Empresa Privada Contra Empresa Publica Quin Gana?

Introduccin
El presente trabajo es una prueba de que existe la evolucin. El tema a desarrollar era en principio una cuestin, de cierta forma, bastante sencilla: Quin es ms eficiente y transparente en el manejo de sus recursos: la empresa publica o la privada? Quiero relatarle un poco de cmo fui madurando la idea para este trabajo pues no encuentro mejor idea de introducirlo al tema que hablndole de cmo me introduje yo a l. En principio se me ocurri hacer una encuesta: mi idea naci del hecho de que al estar mi tema formulado como pregunta pareca una necesidad natural de que buscarle respuesta en las la opinin de distintas personas. Pero desist de la idea pues no me hall en recursos tanto materiales como morales para llevarla a cabo, por sobre todo pens que sera al final un perdida de tiempo, pues haciendo algunas indagaciones descubr algo que en principio ya sospechaba: la poblacin salvadorea desconoce casi por completo la existencia de las empresas pblicas (Y eso que ANTEL es casi un mito en la poblacin y ANDA es una especie de fsil viviente). Entonces la respuesta no se encontraba en la opinin popular: deba encontrarse principalmente con eruditos en la materia; pero otra vez mi planes se encontraban truncados por mi incapacidad, pues no logr contactar por ningn medio a un economista de reputacin aceptable. Sin embargo, siguiendo con mi costumbre de justificar mis incompetencias con la supuesta nimiedad de mis objetivos, pens que en todo caso no encontrara objetividad total en lo que algn economista me dira a mi pues en todo caso el economista es un ser social que se encuentra inmiscuido en el tema que investiga (Sin embargo lo mismo podemos decir de los autores cuyas obras son la base del presente trabajo, lo que reafirma mi tambin carcter subjetivo) A mi favor he de decir que la mayora de mis fuentes son publicaciones serias, (No opiniones o participaciones de foros abiertos as que puedo confirmar el gusto que me di entre la variada bibliografa que tan gratuitamente hall en Internet, obvio es decir que no incluir toda la informacin que hall porque alargara demasiado el trabajo. Al final de cuentas este es un trabajo investigativo como muchos otros; como muchos otros este sea talvez solo un vil fuselaje de la informacin que he bajado de Internet; lo cierto es que me he tomado el verdadero trabajo de estudiar todas mis fuentes y buscar las mejores, pues en eso radica la importancia de mi trabajo. Y tambin me dedique a escribir un poco en l, de modo que encontrar algo de mi propia cosecha, que espero sea lo que constituya realmente el cuerpo de este trabajo.

Francisco Alexander Rodrguez Ortiz

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Concepto de Empresa
Concepto econmico de empresa
Varios son los conceptos que diversos autores utilizan para referirse a la "empresa" y en el presente trabajo nos limitaremos a dar uno. Es Jorge Barrera Graf quien opina que la empresa o negociacin mercantil es una figura de ndole econmica, cuya naturaleza intrnseca escapa al derecho y son sus elementos dispares, distintos entre s que hacen de la empresa una institucin imposible de definir desde el punto de vista jurdico. Seala que sus elementos personales unos, objetivos o patrimoniales otros, como son su titular (el empresario), que tanto puede ser un individuo, como una sociedad, un organismo estatal o una sociedad controlada por el Estado (en las empresas pblicas), y un personal heterogneo y variable, con diferente grado de vinculacin con aqul; la presencia de un patrimonio o sea, la hacienda, compuesto de bienes, derechos y obligaciones de ndole varia; la existencia de relaciones propias y exclusivas de ella, como la clientela, la llamada propiedad comercial, el aviamiento, o sea, la actividad intelectual y hasta moral del empresario, as como ciertos derechos como los de la propiedad inmaterial (nombre comercial, patente, marcas), y un rgimen tuitivo propio, que prohbe y sanciona la competencia desleal y que establece lmites a su concurrencia en el mercado. Menciona tambin que la empresa no es una persona moral, ni una unidad econmica o universalidad de hecho o de derecho (como si lo es la hacienda o el patrimonio de ella); no es tampoco meramente un conglomerado de personas ni una combinacin de bienes: es todo esto y mucho ms. Es as como dice que la empresa o negociacin mercantil consiste en el conjunto de personas y cosas organizadas por el titular, con el fin de realizar una actividad onerosa, generalmente lucrativa de produccin o de intercambio de bienes o servicios destinados al mercado. La empresa es una sociedad industrial o mercantil. Es la unidad econmica de base en que se desenvuelve el proceso productivo (Puede decirse que la empresa es a la economa lo que la familia es a la sociedad). En ste se combinan los factores productivos para conseguir un producto que obtenga el mximo beneficio: econmico o social, segn los casos. Domnguez Vargas enuncia que existen cuatro factores de produccin, entre ellos: el trabajo, la naturaleza y capital, se comprende que cada uno de ellos aisladamente, no podra producir nada, ya que en un terreno (naturaleza), un arado (capital) y el esfuerzo de un campesino (trabajo) no produciran nada sin la intervencin de un elemento coordinador que los combine en forma adecuada. Este factor es la organizacin o empresa.

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Las empresas poseen un patrimonio, dentro del cual estn representados los elementos econmicos naturaleza y capital; en ellas prestan sus servicios personas cuyo esfuerzo es el trabajo. Adems, existe una organizacin, subordinada a una voluntad directiva, que determina el objetivo de la unidad econmica, la utilizacin de los medios para lograrlo y asume la responsabilidad de la misma.

Caractersticas y fines
Es misin de la empresa prestar servicios econmicos, buscando conseguir un aumento en la produccin de los bienes para satisfacer necesidades o un mayor valor de esta produccin. La empresa tiene tres fines Prestacin de un servicio econmico que justifique su existencia. Obtencin de un lucro beneficio que retribuya sus esfuerzos. Continuidad del servicio (supervivencia de la empresa) La empresa coordina los elementos de la produccin econmica y obtiene por su servicio un producto bruto, que distribuye entre los elementos que han contribuido a obtenerlo mediante pactos y contratos establecidos. Al realizar esta distribucin del producto bruto, puede existir una diferencia eventual, aleatoria y variable, que ser su propio lucro, cuyo riesgo asume; es decir, puede ganar o perder.

Empresa Privada, Empresa. Tipos de Empresa

Existen muchas formas de clasificar las empresas (Creo que incluso constituira un buen material para otro trabajo) pero a nosotros nos importa hacer una clasificacin en base al origen del capital: aqu entraremos de lleno a nuestro estudio de la empresa privada o pblica En hay dos clases fundamentales de empresas capitalistas: la privada y la pblica, mixta o nacionalizada.

Empresa privada

Lus Pazos la define como la empresa formada por particulares. Se rige por el sistema de prdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar sus beneficios. Astudillo Ursa seala que estas pueden ser individuales o sociales, segn que su titular sea un individuo o una persona fsica o persona jurdico colectiva o moral. Iteremos sus caractersticas: Libertad de accin del empresario en los mtodos productivos, aunque sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las condiciones laborales, el sistema de precios etc.

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Los bienes y servicios que produce estn destinados a un mercado, la reaccin del cual es un elemento de riesgo de la gestin de la empresa. Las relaciones de la empresa con las dems se rigen en cierta forma, ms o menos amplia, por la competencia. Argumentos a favor: Est obligada a ser eficiente, pues de otra forma quiebra u obtiene bajos rendimientos. Produce o busca producir artculos de mejor calidad. Las empresas privadas desaparecen cuando son ineficaces o los artculos que producen no son necesarios o deseados por la sociedad. Al buscar aquellos productos que dejan un mayor margen de ganancias, las empresas privadas fabrican los bienes que los consumidores consideran los ms necesarios. Las prdidas y ganancias son el mejor termmetro de la necesidad que tiene o cree tener la sociedad de determinados productos. Al existir mltiples empresas que producen el mismo producto, dan la oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios que ofrezcan mayor calidad y menor precio. Al ejercitar su poder de compra, el consumidor decide qu deben producir las empresas. Argumentos en contra Busca el lucro y ganancia de unos cuentos, sin importarle el inters colectivo. No produce los artculos ms necesarios para un pas, sino aquellos que dejan un mayor margen de ganancias. Su creacin est fincada por razones egostas. No cumple ninguna funcin social. No retribuye justamente a los trabajadores. Entre los capitalistas y los empresarios se llevan la tajada de len.

Empresa estatal o pblica.

La empresa pblica ha surgido como instrumento del poder para regular la marcha de las empresas privadas, lo que ha creado frente a stas un sector pblico o semipblico en que el Estado, en grados diversos, acta como empresario.

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A veces la sustitucin es total, En las empresas pblicas el Estado es el nico propietario y empresario. En algn caso se han creado con fines de lucro, como los monopolios fiscales. Por lo general, en los sistemas capitalistas, estas empresas se crean con el fin de asegurar a la poblacin ciertos bienes o servicios a precios lo ms bajos posible, aunque se produzcan prdidas, como en el caso de los ferrocarriles. Si junto a la del Estado hay aportacin de los particulares, ya sea en la direccin o en la propiedad, o en ambas, tendremos la empresa mixta. Cuando el Estado se hace cargo de una empresa privada da lugar a las llamadas empresas nacionalizadas. Los partidarios de las teoras socialistas, sostienen que para lograr el uso ms racional y justo de los medios de produccin y alcanzar el bienestar colectivo, debe ser el Estado el nico o principal empresario. Las empresas de participacin estatal son aquellas en las que el gobierno participa como accionista mayoritario (51% o ms), o tiene la facultad de nombrar miembros del consejo de administracin, junta directiva, presidente, gerente o director. Argumentos a favor: Cumple con su funcin social al anteponer el inters colectivo contra el beneficio de unos pocos. Son empresas del pueblo. Producen segn las necesidades de la colectividad y no segn los intereses de los directivos. Mantienen fuentes de trabajo. Intervienen en reas en donde el capital privado no muestra inters. Evitan que la produccin de bienes y servicios bsicos est controlada por los extranjeros. Activan el proceso econmico del pas y aumentan la inversin. Sus planes de produccin obedecen a intereses congruentes con las metas nacionales. Argumentos en contra Hay preponderancia del criterio poltico sobre el criterio econmico. Los dirigentes por lo general son seleccionados por su identificacin poltica o ideolgica con el grupo en el poder; obtienen los cargos por medio de recomendaciones y no por su capacidad y eficiencia. El no responder con su patrimonio propio, hace que sus dirigentes no se preocupen en hacer economa y trabajar con mxima eficiencia.

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Al tener una fuente segura de financiamiento y saber que nunca irn a la quiebra, no se preocupan en trabajar con prdidas. Todos los subsidios que, bajo diferentes formas: condonacin de impuestos, prstamos, etc., se hacen a las empresas estatales, son pagadas indirectamente por trabajadores y empresarios eficaces a travs de impuestos.

Privatizacin
Palabras Introductorias Las privatizaciones constituyen un fenmeno relativamente reciente, que aunque presenta algn antecedente en pocas anteriores, alcanza un gran protagonismo en la ltima parte del siglo XX, afectando a la mayora de los pases. Dicho fenmeno se ve favorecido por la crisis petrolfera de los aos 70, que abre el camino para el predominio de las ideas neoliberales (con Friedman, Hayek, Nozick, Rowley o Peacock entre sus principales representantes), y por las experiencias britnica y estadounidense. Las polticas privatizadoras se extienden por todo el mundo, sin considerar las distintas ideologas ni la importancia relativa del Estado en las economas, aunque estas circunstancias influyan en los matices de los programas de privatizaciones. Tipos de Privatizacin El trmino privatizacin es confuso, impreciso y ambiguo. En sentido amplio recoge un conjunto de decisiones que van ms all de la transferencia de la propiedad o el control de las actividades pblicas al sector privado, incluyendo la equiparacin de la actividad de la empresa pblica con la de la privada, la desregulacin o eliminacin de trabas que impiden la entrada en el mercado de empresas privadas y la prestacin privada de bienes y servicios pblicos. Viene a significar cualquier prdida de protagonismo econmico por parte del sector pblico, traspasando funciones y actividades pblicas al sector privado. Por privatizacin en sentido estricto se entiende la enajenacin o transferencia de propiedad o control del sector pblico al privado. En general, se distinguen tres tipos de privatizaciones: 1. La privatizacin indirecta o formal (Organizativa, o nueva descentralizacin funcional privatizadora). Recoge las decisiones pblicas encaminadas a la desregulacin de determinados sectores de la economa, a la incentivacin de instituciones alternativas, a la apertura de monopolios a la competencia, la prdida de los privilegios de las empresas pblicas en el trfico econmico, o la introduccin en las empresas pblicas de criterios de gestin propios de la empresa privada. Implica el sometimiento de los poderes pblicos al

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ordenamiento jurdico comn, obteniendo mayor flexibilidad y eficiencia en su actuacin. En ningn caso se produce un cambio de titularidad. 2. La privatizacin funcional Aparece cuando se transfiere a un agente privado la gestin de una actividad, normalmente a travs de una concesin en la que se determinan ciertas condiciones (como el precio, la cantidad, la calidad, o el nivel de prestacin), obligando al concesionario a comportarse de una cierta forma, pero mantenindose el carcter pblico de la actividad. Se trata de la transferencia de una funcin, actividad u organizacin del sector pblico al privado. Suele referirse a los servicios pblicos especialmente en el mbito municipal. 3. La privatizacin sustancial o material Supone la efectiva transferencia de una actividad econmica desarrollada por los poderes pblicos al sector privado. En este concepto existe un autntico traspaso de propiedad de activos de titularidad pblica a sujetos privados. Otros trminos, que a veces se confunden con el de privatizacin, son la desnacionalizacin y la desregulacin. Aclaremos su significado. La desnacionalizacin equivale a la privatizacin en el sentido ms amplio, pues comprende genricamente la transferencia de lo pblico a lo privado. La desregulacin (o desreglamentacin) se refiere a la simplificacin normativa en la economa, o a la apertura a la libre competencia de sectores regulados. El principal objetivo de las polticas de desregulacin es eliminar las barreras que protegen ciertas actividades pblicas (desarrolladas por los poderes pblicos o no), introduciendo la libre competencia. La forma ms habitual de desregular es suprimir o modificar la normativa que protege los sectores regulados, liberando simultneamente a las antiguas empresas monopolsticas (pblicas o privadas) del cumplimiento de determinadas obligaciones. No implica la venta de activos pblicos. Los fenmenos de la privatizacin y la desregulacin son en principio distintos e independientes, aunque puedan coincidir en el tiempo.

Objetivos de la Privatizacin Los objetivos o causas principales que motivan los procesos de privatizacin son los siguientes: 1. El aumento de la eficiencia es uno de los argumentos ms utilizados para justificar los procesos de privatizacin. Se considera que las empresas pblicas son poco eficientes, poco competitivas internacionalmente, con escasa capacidad de innovacin tecnolgica y falta de dinamismo empresarial. 2. Relacionado con lo anterior, est el aumento de la competencia en el mercado. La libre competencia es uno de los requisitos para que la asignacin de recursos realizada por el mercado sea eficiente. La apertura de sectores econmicos a la competencia busca incrementar la eficiencia, lo que resultar ms fcil en el seno de un proceso privatizador. La regulacin estatal en determinados sectores (como agua, gas y

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telfono) adems de distorsionar el sistema de competencia afecta a los intereses de los consumidores e inversores. 3. La mejora de las finanzas pblicas. La realizacin de una privatizacin mejora las finanzas, pues el Estado obtiene un volumen considerable de ingresos mediante la venta de sus empresas. Adems se reduce el gasto que el Estado efecta en empresas pblicas deficitarias o en inversiones en esas empresas. 4. La creacin de un capitalismo popular, concepto basado en la verdadera titularidad de la empresa pblica y en la posibilidad de que los trabajadores y los ciudadanos puedan participar en los sistemas de propiedad de la empresa. 5. Ampliacin de los mercados de capitales. Las privatizaciones redimensionan los mercados de capitales, al incrementar el nmero de inversores y aumentar la capitalizacin de esos mercados. 6. Otro argumento, que no se suele citar consiste en las dificultades crecientes del capital para encontrar campos de inversin rentables despus de la crisis de los aos 70. Los representantes del capital reclaman del poder pblico iniciativas para construir nuevos espacios de valorizacin del capital.

Mtodos de privatizacin 1. Cada operacin de privatizacin es un proceso especfico, que requiere un tratamiento y una metodologa adecuados. La utilizacin de una tcnica u otra, depender de los objetivos concretos perseguidos por el Estado y produce consecuencias diferentes. Por eso tiene vital importancia la mecnica que se adopte en los procesos de privatizacin.Las principales formas de enajenacin de las empresas pblicas sern comentadas brevemente. 2. La venta global o parcial de la empresa a compradores determinados por los poderes pblicos. Se transfiere la propiedad de los poderes pblicos a una empresa o grupo empresarial privado. El objetivo principal consiste en alcanzar cierta estabilidad en el accionariado de la empresa. Otro objetivo es asegurar la coherencia econmica e industrial de la empresa, estando interesados los poderes pblicos en que los adquirentes continen la actividad productiva. La venta o adjudicacin puede ser: a. Directa, los poderes pblicos ejercen un poder discrecional, caracterizndose por su falta de transparencia. Se transfiere la propiedad en el marco de conversaciones entre la Administracin y los potenciales compradores que aquella preselecciona. b. Cuando existe un procedimiento de seleccin, hablamos de licitacin, estableciendo los poderes pblicos un pliego de condiciones en el que se detallan los requisitos exigidos a los candidatos interesados en la

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adjudicacin de la empresa. Las empresas interesadas han de presentar su oferta comprometindose a respetar las condiciones especificadas en el pliego y presentando un precio fijo por la compra. Los criterios de eleccin son principalmente el precio, pero tambin la solvencia financiera, la solidez tecnolgica o el proyecto de futuro. Es similar a la concesin administrativa, con la diferencia de que en la licitacin se produce el cambio de titularidad y en la concesin se trata de una delegacin realizada a una empresa para la prestacin de un servicio. Este mtodo tiene los inconvenientes de la falta de transparencia y el posible ejercicio del favoritismo. Adems la adquisicin de una empresa privatizada por una empresa del mismo sector puede dar lugar a un aumento de la concentracin econmica, o a un fortalecimiento de la posicin de mercado del comprador. 3. La venta de acciones en el mercado de valores a travs de una Oferta Pblica de Venta (OPV). Con esta modalidad se persiguen dos grandes objetivos: se busca una elevada diversificacin en la titularidad de la empresa privatizada, fomentando el capitalismo popular, destinndose la venta de las acciones principalmente a los pequeos inversores, evitando as que grupos industriales poderosos adquieran casi todas las acciones de las empresas estatales y, en segundo lugar, maximizar los ingresos obtenidos en la operacin de privatizacin, para lo que puede no establecerse un precio fijo de venta por accin, sino subastas, realizndose la venta de acciones al que ofrezca mayor precio. La OPV consiste en una venta de acciones dirigida al gran pblico a un precio determinado o determinable, que se puede materializar o no mediante el empleo de mecanismos burstiles. En la prctica la venta de la empresa se suele articular en dos tramos: el minorista, paquete accionarial destinado a los inversores individuales y el institucional, reservado a los inversores que constituirn el futuro ncleo duro y estable de la empresa privatizada. Este tramo ser objeto de una licitacin, normalmente por medio de concurso abierto o restringido. El tramo minorista mantiene elevado el precio institucional; mientras que ste garantiza un precio de referencia para el pequeo ahorrador. Adems es necesaria una campaa publicitaria para incentivar a los compradores individuales. Adicionalmente se pueden establecer ventajas patrimoniales concretas para asegurar la amplia diseminacin de acciones entre particulares, como la asignacin de una accin gratis por la compra de un determinado nmero de acciones; la concesin de aplazamientos de pago o las bill vouchers, que significa la reduccin del precio de los servicios ofrecidos por la empresa privatizada a sus accionistas. Muchas legislaciones nacionales imponen a los accionistas particulares la conservacin de sus ttulos durante un mnimo perodo de tiempo, para evitar que revendan sus acciones a empresas inversoras, obteniendo una plusvala. Una de las sofisticaciones introducidas en este mecanismo es el rgimen de aseguramiento, en el que se establece que las acciones ofrecidas se vendern ineludiblemente y que en caso contrario sern las instituciones aseguradoras las que compren las acciones excedentes, adems de asegurar un precio. 4. Ampliacin del capital de la empresa que se va a privatizar no abierta a la suscripcin de accionistas pblicos. La ampliacin previa del capital suele

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responder a una necesidad de incrementar el nmero de acciones de una sociedad para cubrir una demanda potencialmente alta por parte de los inversores privados. Es posible adems que el Estado quiera conservar parte de su participacin en la empresa, destinando a los inversores privados slo la parte del capital de nueva creacin. En esta situacin estaremos ante una privatizacin parcial. La ampliacin de capital como tcnica de privatizacin supone la renuncia por el Estado de su derecho de suscripcin preferente como accionista principal, ya que los nuevos ttulos son reservados a inversores privados. 5. La ltima tcnica consiste en el mecanismo de los bonos staff, en la que se reservan los ttulos en venta a los empleados y jubilados de una empresa pblica.

Empresa Pblica versus Empresa Privada

La amalgama del pensamiento liberal reinante en las ltimas dcadas en el mundo, con el fuerte cambio tecnolgico vivido, ha generado un viento privatizador que poco a poco se ha colado por las rendijas del mundo econmico, primero suavemente, pero que despus ha soplado con fuerza, derribando obstculos por doquier, de forma que ha cambiado la faz de la mayor parte de los sectores econmicos. La cada del muro de Berln y el reto de la globalizacin rompiendo barreras reguladoras, no han hecho ms que acentuar el poder de ese viento huracanado de privatizaciones, apoyado en la prdida de legitimidad social de la empresa pblica, acusada de ineficiente, cuando no de obsoleta en sus sistemas de gestin. Sea privada o sea pblica, la empresa como organizacin se enfrenta al hecho de que el amo y el ejecutor no suelen ser la misma cosa. Y ah vienen los problemas. En el caso de la empresa pblica, la propiedad est tan intensamente extendida que es del ciudadano en s y es tal el grado de difusin de la propiedad que ste no tiene un inters propio especial por ejercer su control. En la empresa privada el propietario est supuestamente ms concentrado, por lo que tendra mayores motivaciones para vigilar la actuacin del agente. Sin embargo, la empresa privada actual tiende a disponer de un amplsimo accionariado, con la propiedad difundida al mximo, en un capitalismo popular que diluye igualmente el control. El agente ejecutor de la empresa privada debe rendir cuentas ante su principal, el accionista, que le establece su objetivo. Por el contrario, el agente directivo de la empresa pblica tiene dos principales a los que atender, el Gobierno y los votantes, lo que le implica tener objetivos mltiples que pudieran llegar a ser contradictorios, adems de cambiantes, dificultndole la adopcin de decisiones de largo plazo. Sin embargo, de esa contradiccin tampoco se libra la empresa privada que acta en sectores no competitivos o que por sus propias caractersticas contiene fallos de mercado, porque esos sectores, como el del agua, gas, electricidad, sanidad o banca, necesitan disponer de un regulador, con lo que deben cumplir objetivos marcados por el regulador, que pueden ser contradictorios, cambiantes o incompatibles con los del accionista. En teora, la empresa privada puede ser controlada por el mercado de capitales, lo que se supone disciplina al directivo, que puede encontrarse con una OPA hostil encima de

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la mesa que lo desbanque, mientras que el directivo de la empresa pblica est blindado frente a OPAS, puesto que las acciones de su empresa no estn a la venta. Pero eso slo es teora. Los directivos de las empresas pblicas sufren OPAS polticas en vez de econmicas, en tanto que los directivos de las empresas privadas se guardan mucho de sufrir OPAS econmicas, derivando sus objetivos a la maximizacin de la dimensin de sus empresas, a las que convierten en enormes gigantes corporativos con el fin de protegerse frente a posibles adquirentes, cuando no limitan con descaro y mil y un trucos el ejercicio del derecho de voto para blindarse en sus puestos o favorecen y negocian ncleos duros de rancio sabor nacionalista para impedir que el ltigo disciplinador del mercado llegue a sus espaldas. No puede olvidarse, sin embargo, que la empresa pblica dispone de menores incentivos para sus directivos, a los que no puede ofrecer stock options y a los que se ve obligada a aplicar topes salariales de vocacin funcionarial. Si en esa coctelera se incorpora la precisin por la legalidad, cae sobre el directivo pblico una ligera ptina burocrtica que merma la capacidad de reaccin de su empresa a un entorno cambiante. Resulta de todo ello que la empresa pblica es mucho menos eficiente que la privada? Pues no tan claro. Los estudios realizados hasta la fecha en Espaa (Fedea, Prior, Sanchz, Argimn) han detectado en general mayor ineficiencia en la empresa pblica, pero no tanta como para echar las campanas al vuelo y proclamar a la privada vencedora por K.O. tcnico, como sugiere el espritu de los tiempos que corren, y menos an en los sectores no competitivos sometidos a obligada regulacin.

ltimas observaciones
Descartando o salvando a la empresa Publica. Es posible (lase necesario) descartar de una sola vez, dada su supuesta ineficiencia como ente econmico a la empresa pblica mediante la privatizacin de las que aun maneja el estado? No. Mis conclusiones dictan que no: la empresa publica tiene algunas atribuciones que la empresa privada, por su naturaleza, no podra solventar de igual manera. Por un lado a la empresa privada no le interesa ms que producir ganancias, puesto que es el nico motivo por el que un empresario conduce una empresa (Ya que las ganancias de las empresa son para el empresario el equivalente al salario de un empleado). Ahora imaginemos que hay negocios donde lo ms importante no es las ganancias que deje sino los objetivos que se alcancen llevndolos a cabo; tal es el caso de las los servicios de los servicios de primera necesidad tales como la distribucin de agua potable. Este es, por cierto, el emblema para defender a la empresa publica pues an

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en la muchos pases desarrollados la empresas de agua potable siguen estando en manos del Estado. El agua es una necesidad fundamentales para, no el desarrollo, sino la supervivencia misma del ser humano, el cual muere ms rpido por dejar de beber agua que por dejar de consumir alimentos; por supuesto que este seria un negocio de grandes proporciones para cualquier empresario pues se trata de vender un producto que nadie puede negarse a comprar. Es tico lucrarse de esa forma? Podran subirle el precio por la nubes y toda persona tendra que pagarlo, bajo el riesgo de quedarse sin agua (Lo que como ya explique equivale a morir). Entonces el la empresa de agua no es un negocio llamado a ser lucrativos sin humano, cosa que por definicin deja de lado la idea de que el capital privado pueda encargarse de ella. La nica empresa que puede llegar en felices trminos este negocio es la pblica.

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Conclusin
Una empresa es una organizacin social que tiene fines mercantiles; hablando con total seriedad podemos afirmar que posee cualidades tales como la inmortalidad, ya que no es un ser fsico en si; aunque en realidad sus medios de sobrevivencia (la venta de sus productos) lo sean. Un empresa es capaz de sobrevivir siempre y cuando encuentre consumidores vidos de consumir su produccin, ya sea esta latas de atn, pollo empanizado para comer en restaurantes o software de ultima generacin. Una empresa no muere al morir el propietario (En algunas creo que es precisamente lo que las ha salvado) Es un ser trascendental e intemporal, pues no pertenece a ninguna poca y en esencia ha estado presente en todas, es algo tan eterno como la idea de la sociedad misma, precisamente estoy a favor de creer que la empresa es una especie de pre-sociedad y que su evolucin marco el inicio de las ideas que contribuyeron al establecimiento de las primeras sociedades en la antigedad. De hecho la idea de un empresa es tan automtica como la idea de toda actividad encaminada a producir ganancias; entindase que toda actividad comercial nace de la imposibilidad del ser humano de satisfacer plenamente todas sus necesidades por si mismo, con la consiguiente obligacin de establecer con sus semejantes lazos comerciales que solo encuentran cabida en un ambiente de ganancias. Estoy a punto de establecer a la empresa como el ncleo de la economa, sin embargo creo que ya lo hice y ahora no me queda ms que recalcarlo; la empresa es a la sociedad lo que la familia a la economa. (O ser al revs? Estoy seguro que entiende mi punto). Imaginemos que la fuerza de trabajo, la tierra y los dems recursos no encontraran nunca por si mismos la relacin que los une, puesto que dicha relacin es precisamente la empresa; misma que una vez definida toma el control total en cuanto a la organizacin de dichos elementos en un esquema productivo. Quin es ms eficiente y transparente en el manejo de sus recursos: la empresa publica o la privada? Llegando a este punto creo que por un momento he desviado, a propsito, la atencin mi tema principal por otro: creo que hablar de la empresa totalidad es ms cmodo que hablar de ella en una de sus partes; desde luego soy una parte involucrada y podra decir cualquier cosa pero, en verdad, carecera en este momento de toda base objetiva. Antes de responder creo necesario dar algunas conclusiones especificas que nos darn un respuesta clara, ayudando a aclarar el panorama. Los dirigentes de la empresa privada son casi siempre mejores dirigentes que los de la publica, en cuanto a su preparacin acadmica (lo que deviene una razn que expresa el mejor manejo de un empresa privada); puesto que la empresa publica difcilmente puede costear a u profesional de buena

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trayectoria, y el profesional difcilmente rebajar el valor de sus honorarios salvo que tenga inters por la humanstica de dicha actividad. Esto explica de cierta forma porque las empresas privadas gozan de una mejor administracin La empresa publica es ms estable que la empresa privada, pues el estado difcilmente puede declararse en bancarrota, en primer lugar por una cuestin de orgullo y luego, en trminos financieros, porque un Estado podra recibir ayuda del exterior en forma an ms eficiente de lo que lo hara una empresa privada, tomado en cuenta una situacin de quiebra. Es un grave error poner en libre competencia a una empresa estatal y a una privada, porque sera un mal injusto e innecesario; injusto por un lado porque no son contendientes en iguales condiciones: la empresa privada lleva sed de ganancias y una vocacin clara de ganar, pero la empresa publica tiene a su lado todas las facilidades que controlar el gobierno puede dar, desde subsidios especiales hasta cero impuestos aduanales y otras practicas antiticas. Innecesario porque, como ms adelante explicar al final, cada empresa tiene claro su rea de intervencin. La empresa privada es ms eficiente en trminos de ganancias que la pblica, sin embargo la pblica tiene un orientacin ms humanstica (Lase social para trminos prcticos)

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La respuesta final
No es una necesidad de excentricidad la que me lleva a hacer un apartado an ms all de las conclusiones, ms bien es una necesidad de mi intelecto para deducir esta respuesta tan particular de un tema tan universal. Su pregunta inicial era: Quin es ms eficiente y transparente en el manejo de sus recursos: la empresa publica o la privada? Djeme responder con una negativa: no se puede poner a igualar a ambas cosas porque su esencia en si no lo permite. Las dos son empresas, esta claro, pero en sus objetivos (en teora deberan de) son muy diferentes el uno del otro, por un lado los objetivos de la empresa privada son los de producir ganancias a sus dueos, lo que segn algunas teoras econmicas se traduce a la larga en un beneficio para el pas pues de alguna forma significa que la empresa esta colaborando al desarrollo del pas (conste que no digo progreso). La empresa publica debe limitarse a proveer servicios de vital inters para la poblacin, servicios los cuales deberan de alguna forma ser monopolizados para asegurar que el valor de dicho servicio no obedezca de forma alguna a las darvinistas leyes de la oferta y la demanda, sino a las normas de humanstica que aseguren el progreso del pas (Conste que no dije desarrollo, aunque en este caso es ms posible hablar de los dos). Es muy claro que las empresas publicas presentan desventajas en cuanto a su administracin que se traduce en un pobre desempeo de sus recursos, pero este no es un problema difcil de solucionar, aunque en realidad si es grave, tanto que ha supuesto el fin de muchas empresas publicas, en muchos pases. Nuestro problema anterior, histricamente, ayud a demilitar los alcances de una y otra tipo de empresa. Es en base a esto que el presente trabajo puede llegar a la conclusin, ya tan anunciada en todo el cuerpo, que no es preciso comparar estos dos tipos de empresa, porque su funcin se lleva a cabo en planos completamente distintos.

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Bibliografa
Empresa Pblica versus Empresa Privada Enrique Ibaes http://libanesweb.com/versus.htm En fecha anterior a octubre de 2002 La empresa privada y sus objetivos Juan Francisco Salas Romero http://monografas.com Martes, 13 de junio de 2000 Una visn crtica del proceso de privatizaciones en la economa espaola Mara del Carmen Snchez Carreira Departamento de Economa Aplicada Universidad de Santiago de Compostela e-mail: csanchez@usc.es Sacado el 5 de junio de 2008 La empresa pblica entre 1978 y 2003: De la justificacin a la privatizacin. lvaro Cuervo Garca Economa Industrial. Pagina de Universidad Complutense de Madrid N. 05 349-350 2003 / I Y Ii

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