Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre Mxico y Japn

1.

Introduccin ................................................................................................................... 2 1.1 Justificacin .................................................................................................................. 3 1.2 Objetivo general ............................................................................................................ 4 1.3 Objetivos especficos. ................................................................................................... 5 1.4 Hiptesis ....................................................................................................................... 5 1.5 Partes que conforman la tesis........................................................................................ 6

2.

Marco terico conceptual ............................................................................................. 9 2.1 Los modelos de interculturalidad ................................................................................ 20 2.2 Diferencia entre Acuerdo de Asociacin Econmica y Tratado de Libre Comercio . 25

3.

Antecedentes de las relaciones Mxico-Japn .......................................................... 28 3.1 Revisin histrica de la relacin bilateral ................................................................... 31 3.2 Las rondas y la firma .................................................................................................. 41

4.

AAE Japn, resultados y perspectivas a cinco aos de aplicacin ......................... 44 4.1 Contenido del AAE Japn .......................................................................................... 45 4.1.1 Disposiciones comerciales del AAE Japn .......................................................... 46 4.1.2 Cooperacin bilateral .......................................................................................... 55 4.2 Complementariedad de economas ............................................................................. 57 4.3 Resultados del AAE Japn a 5 aos de vigencia: Comercio bilateral e Inversin. .... 62 4.3.1 Relacin de comercio bilateral Mxico-Japn .................................................... 62 4.3.2 Inversin Extranjera Directa ............................................................................... 68 4.3.3 Efectos de la crisis econmica en el AAE Japn ................................................. 76

5.

Conclusiones ................................................................................................................ 80

Bibliografa .......................................................................................................................... 89 ANEXOS ............................................................................................................................. 93

1.

Introduccin

Uno de los primeros acercamientos entre Mxico y Japn fue en 1874 con la visita de una delegacin de astrnomos mexicanos a ese pas, dado que desde ste se poda observar un fenmeno astronmico relacionado con el planeta Venus.

La delegacin mexicana fue recibida por el entonces ministro de educacin Ikko Tanaka, quien al finalizar el banquete ofrecido a la delegacin se dirigi a sta con las siguientes palabras:
A diferencia de los europeos, no nos habis trado el estruendo de las armas, sino la fraternidad de las ciencias. As, pues, si entre nuestros respectivos pases faltan an las relaciones diplomticas, que se establecern algn da, estad seguros de que, por vuestro intermedio, las de amistad quedan ya aqu establecidas (Moreno Corral, 1995).

Y efectivamente como lo dijo el ministro Ikko Tanaka, las relaciones diplomticas tuvieron lugar 14 aos despus, en 1888, cuando los dos pases dieron inicio al establecimiento de relaciones comerciales con la firma del Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin. Este tratado estableci la apertura de oficinas consulares en ambos pases para mejorar las relaciones diplomticas. En el mismo se tomaron en cuenta cinco aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. Reciprocidad en la libertad de comercio Privilegios e inmunidades relativos al comercio Privilegios para la entrada y salida de personas de ambos territorios No aumento de aranceles y Aspectos relacionados con el libre trnsito de buques (Reyes Sols, 2005).

A partir de ese momento los diferentes presidentes de Mxico, desde Porfirio Daz hasta Felipe Caldern, han mantenido e impulsado las relaciones con la nacin nipona hasta llegar a arreglos en intercambio de estudiantes, productos, servicios, pero sobretodo en tecnologa.

Fue hasta el 17 de septiembre de 2004, con el entonces Presidente Vicente Fox y el Primer Ministro Junichiro Koizumi cuando se firm el Acuerdo de Asociacin Econmica en la Ciudad de Mxico, siendo este el primer acuerdo que Mxico firm con un pas de Asia y primero en el cual Japn incluy al sector agrcola.

En la presente investigacin se aborda el anlisis de la relacin econmica entre Mxico y Japn en el marco de la etapa previa al establecimiento del acuerdo, y posteriormente se analizan los avances que se han obtenido desde su firma en 2004, haciendo hincapi en los flujos de comercio e inversin y transferencia de tecnologa.

1.1 Justificacin Se eligi este tema de investigacin porque para Mxico el haber firmado el Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn represent la apertura hacia un pas que representa oportunidades para la incursin de nuevas empresas mexicanas, as como una fuente de transferencia de tecnologa, coinversiones y generacin de empleo. A Mxico le representaba conveniente el establecimiento de dicho Acuerdo ya que el intercambio comercial entre ambas naciones iba en aumento. Por citar un ejemplo, en 1999, las exportaciones mexicanas a Japn registraron un incremento de 34.9%, en comparacin con el intercambio que se tuvo en 1998. As mismo las exportaciones de petrleo crudo representaron el 22% de las exportaciones mexicanas totales a dicho pas (Consejera Comercial en Japn, 2000).

A su vez para Japn represent una importante fuente de abastecimiento, dada la oferta exportable de Mxico, sobretodo en el sector alimentos, ya que Japn importa alrededor del 60% de su consumo de alimentos y no produce grandes cantidades de bienes para la exportacin en esta seccin (Ibd., p.15)

Existe en Mxico una cantidad significativa de migrantes de la nacin nipona, uno de los primeros resultados del establecimiento de las relaciones diplomticas de 1888 fue la migracin de colonos japoneses a Mxico. La primera generacin lleg a Escuintla, Chiapas, el 24 de marzo de 1897 para trabajar en labores agrcolas. Japn qued muy agradecido con Mxico, porque a partir de ese momento, los nipones slo aceptaran establecer relaciones diplomticas con otros pases en condiciones equitativas, como bien lo refiere la Agencia Latinoamericana de Informacin (Rosas, 2010):
Por eso el gobierno nipn le cedi a Mxico un terreno cercano al Palacio Imperial para que all estableciera su representacin diplomtica. Se trata de un honor sin igual, slo concedido a Mxico y que ninguna otra nacin del mundo ni siquiera Estados Unidos- disfruta. Es adems un gesto que las autoridades mexicanas han desaprovechado, especialmente en las dcadas ms recientes, dado que los japoneses tienen en muy alta estima a Mxico.

Sin embargo despus de todo lo que Mxico representa para Japn y el evidente atraso que se tiene en materia comercial, por qu Japn y Mxico establecieron y firmaron un Acuerdo de Asociacin Econmica? Qu beneficios y fracasos se han obtenido de este, teniendo en cuenta la reciente crisis de 2009?

1.2 Objetivo general La presente investigacin tiene como objetivo general el resumir los avances en el marco del Acuerdo de Asociacin Econmica que tienen Mxico y Japn hasta inicios del ao 2010, as como describir las ventajas de este tratado para ambos pases, las deficiencias que se han derivado de sta y explorar las potencialidades que ofrece despus de cinco aos de su entrada en vigor, tomando en cuenta la actual crisis financiera que se vive a nivel mundial.

1.3 Objetivos especficos. Hacer un recuento de las relaciones comerciales y diplomticas entre Mxico y Japn desde el primer acercamiento que tuvieron estas naciones en 1609, hasta la visita oficial de trabajo a Japn del Presidente Felipe Caldern en febrero de 2010. Explicar cules son los motivos por el cual el Acuerdo beneficia a ambos pases, en qu sectores econmicos se observa un mayor rendimiento y las causas de este. Analizar cmo ha repercutido la actual crisis mundial iniciada en 2009 en el intercambio comercial de estos pases, y qu perspectivas se ven de crecimiento dada la disminucin del mismo.

1.4 Hiptesis La hiptesis sobre la que esta investigacin se apoya es que, con el proceso de globalizacin actual y la recesin econmica a nivel mundial, los pases buscan establecer vnculos comerciales y econmicos por medio de tratados y asociaciones, sobre todo entre naciones con gran participacin en el comercio global como lo es el mercado asitico con pases del mercado latino (Japn suscribe solo dos tratados con pases latinoamericanos; Chile y Mxico). Japn se ubica detrs de Estados Unidos y la Repblica Popular China como socio de Mxico en el mundo y las exportaciones mexicanas se mantienen estticas desde el ao 2000 (Consejera Comercial en Japn, 2000), en tanto las importaciones desde Japn han venido creciendo1.

As, la relacin comercial es deficitaria para Mxico y dicho dficit se ha venido acentuando2, revelando lo que ya es de sobra conocido: los empresarios mexicanos no aprovechan los tratados comerciales existentes en tanto los socios extranjeros s lo hacen.

Las exportaciones japonesas a Mxico aumentaron 10.10% en 2007. El 93.14% de dichas exportaciones corresponden a productos manufacturados. Entre los principales productos japoneses exportados a Mxico destacan los componentes para televisiones, automviles, transmisiones para vehculos y otras autopartes. (Japan External Trade Organization, 2008) 2 En 1999 el dficit era de -5.3%, para el ao 2001 se haba incrementado a -9.9%. (Japan External Trade Organization, 2008)

1.5 Partes que conforman la tesis Para corresponder a esta hiptesis, a los objetivos generales, as como a los especficos, se han retomado estudios realizados y relacionados con el tema de investigacin de esta tesis. Se parte de los inicios de las relaciones entre Mxico y Japn y su evolucin a travs de la historia hasta el 2010, ao en que se cumplen 400 aos de relaciones.

El segundo captulo describe el marco terico del tema de investigacin. Como ya existen estudios previamente realizados y con informacin similar a la que se pretendi investigar, se retomaron algunas tesis, sobre todo en la Universidad de las Amricas Puebla, y de estudios efectuados por la Universidad del Valle de Mxico, de la autora de Juan Roberto Reyes Sols, quien escribi un ensayo concerniente al AAE Japn, el cual resume el objetivo y desarrollo del mismo a un ao de su firma, en 2005.

Dado que es un estudio documental, se retoman las reseas que son tiles de estos estudios y se indica cmo han ido cambiando las situaciones establecidas en dichas obras hasta la actualidad, se indica la metodologa utilizada en los trabajos y las limitantes que se tenan al momento de realizarlos. Se establece el concepto de Acuerdo de Asociacin Econmica y la diferencia que existe a un Tratado de Libre Comercio, se seala la importancia de un Acuerdo y los rubros que se incluyen adems de ser un mero intercambio comercial. Todo esto con informacin de la Japan External Trade Organization (JETRO), organismo oficial para promover el intercambio econmico de Japn. En su portal web define stas variables referentes al Acuerdo, as como el ofrecimiento de datos y estadsticas que servirn de soporte para la realizacin del cuarto captulo de esta tesis, entre otras fuentes.

En cuanto a posturas tericas referentes al tema, se tomaron varias aterrizadas a este caso del Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn. Dado que el hecho de establecer un tratado implica cierto grado de integracin, se eligieron algunas obras referentes a este argumento: El proceso de integracin econmica de Ramn Tamames y Comunicacin y cultura organizacional en empresas chinas y japonesas de Rosalinda Gmez Gastlum. Una tercera que incluye uno de los dos modelos de interculturalidad, en este caso la obra Las dimensiones culturales de Geert Hosftede, en la que describe las extensiones culturales que existen en base a un estudio que el autor realiz a 70 pases. Para finalizar, se recurre al

segundo modelo de interculturalidad, desarrollado por el antroplogo estadounidense Edward T. Hall, quien hizo los primeros descubrimientos de los principales factores culturales para explicar cmo afecta el contexto, la administracin del tiempo y el espacio en la comunicacin intercultural, es decir, la comunicacin entre culturas. El Modelo contextual de Edward T. Hall pretende revelar cmo nuestra cultura acta de filtro para seleccionar a que debemos o no debemos prestar atencin. En particular, es conocido por su contexto de alta y baja de los factores culturales, los cuales se explicarn para entender mejor cmo es la cultura mexicana y las diferencias existentes en contraste con la cultura japonesa, basados en una de sus 10 obras llamada Beyond Culture, en la cual elabora sta clasificacin basada en el contexto cultural y clasificando a las diversas naciones del mundo.

En el tercer captulo se mencionan los antecedentes en cuanto a relaciones entre Mxico y Japn, desde el primer acercamiento en la poca de la Nueva Espaa en 1609 con el naufragio de una embarcacin en una de las islas del Japn, hasta completar los 400 aos de relaciones, que en este 2010 se celebrarn en distintas ciudades de Mxico con la presencia del Presidente de Mxico Felipe Caldern Hinojosa y su Alteza Imperial el Prncipe Naruhito del Japn (Tanaka, 2010), en el evento 400 aniversario Mxico-Japn 2009-2010.Dirigindonos hacia otros 100 aos de relaciones, en el que se realizaron y realizarn desde 2009 hasta finales del 2010, diversos eventos culturales y diplomticos dirigidos a conmemorar las relaciones entre ambas naciones.

En el cuarto captulo se describe el Acuerdo entre Mxico y Japn, el desarrollo de las negociaciones, as como los objetivos individuales de los pases para suscribir el Acuerdo. Se delinearn los avances que se han obtenido desde su firma en 2004 y se develarn los objetivos no cumplidos as, como los prximos pasos a seguir en el Acuerdo. Tambin, se desarrollar de uno de los objetivos especficos de esta investigacin, que es mostrar las repercusiones de la reciente crisis financiera de 2009 en trminos de intercambio comercial entre ambas naciones y qu perspectivas se tienen, tomando en cuenta que para los japoneses la firma de dicho acuerdo con Mxico les aporta mltiples beneficios, ya que por medio de nuestro pas Japn puede no slo comerciar con Mxico, sino tambin entrar a

una gran diversidad de mercados como el de Estados Unidos y los de Amrica Latina. Esto, debido a los mltiples acuerdos y tratados que Mxico tiene firmado con once pases a lo largo del continente americano. Todo esto se contrasta con las teoras expuestas en el captulo dos de este estudio.

Finalmente, en el ltimo captulo se redactan las conclusiones a las que se llegaron a lo largo de la elaboracin de esta tesis se explica si la hiptesis fue aceptada o rechazada, si se cumplen o no los objetivos de la tesis y, se plasma la opinin personal del autor referente al tema, los datos obtenidos as como las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la relacin por medio del Acuerdo.

La presente investigacin ser de carcter descriptivo. Se espera que el presente estudio sirva para dejar establecido que Mxico en materia de tratados a pesar de ser el pas con ms convenios suscritos, no ha sabido aprovecharlos, analizando uno de los doce tratados que posee. Del mismo modo, se pretende explicar al lector que Mxico tiene las bases para la expansin de compaas, intercambio comercial e inversin con uno de los pases asiticos ms importantes, posee la simpata de una gran potencia dados los vnculos establecidos en el pasado, y que a pesar de ser arduo y complejo sabiendo aprovechar dicho acuerdo, se puede renunciar o aligerar un poco la gran dependencia que se tiene a Estados Unidos en el factor comercial y econmico, y buscar nuevos mercados a fin de diversificar el origen y destino de las importaciones y exportaciones de la economa mexicana.

2.

Marco terico conceptual

Con el propsito de fundamentar la presente investigacin, se muestran algunas opiniones sobre el tema, objeto de ste estudio, en investigaciones previamente realizadas. Pasado un ao de la firma del Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn (denominado AAE Japn de aqu en adelante), el coordinador de la carrera de relaciones internacionales de la Universidad del Valle de Mxico campus Quertaro, Juan Roberto Reyes Sols, realiz un artculo para la revista Epsteme: Revista acadmica electrnica sobre el avance que haba tenido este acuerdo y las expectativas que se tenan del mismo. En cuatro prrafos el autor describe someramente como este acuerdo representa una de las negociaciones ms importantes en materia comercial que haya firmado Mxico. De las razones que ms peso tienen en el artculo de Reyes Sols y que es de utilidad para esta investigacin es una afirmacin que el autor hace acerca de lo que Mxico como pas necesita hacer:
En sntesis, Mxico y Japn tienen fortalezas y debilidades. Hay que impulsar a las primeras y rectificar las segundas. El gobierno mexicano tiene la tarea de hacer brillar esta nueva alianza transpacfica a la que identifica como un relanzamiento de la relacin bilateral y en la que debe colocar buena parte de sus recursos para una operacin exitosa de este proceso y tambin para iniciar una nueva era en materia poltica a nivel internacional (Reyes Sols, 2005).

El trabajo del consultor en materia de comercio y negocios internacionales, analista de poltica internacional y miembro de la comisin honoraria para Europa del Gobierno de Quertaro, Juan Roberto Reyes Sols, es un estudio similar al de esta tesis. La limitante de este estudio es la temporalidad, ya que solo haba transcurrido un ao desde la firma del Acuerdo. Empero, an y que han transcurrido 5 aos desde la publicacin del artculo, es pertinente la afirmacin hecha por el autor con respecto a que Mxico debe invertir buena parte de sus recursos para que el Acuerdo desprenda las ventajas esperadas de este. Como se especula, Japn obtiene mayores ventajas de este acuerdo, en relacin al intercambio comercial y a la inversin, afirmacin que se comprobar o refutar al final de esta tesis.

Fredy Mendoza, egresado de la UDLAP en su tesis profesional establece la posibilidad de que Mxico y Japn suscriban un Acuerdo de Asociacin Econmica (Mendoza Juarez, 2004). En cuatro captulos describe las relaciones de Mxico con la nacin nipona desde el naufragio de un velero de la Nueva Espaa en 1609 en la isla de Onjuku, pasando por el

tratado de Amistad, Comercio y Navegacin de 1888 hasta 1994 considerado por el autor como un ao difcil, por diversas situaciones polticas en Mxico. Establece como ejemplo haciendo referencia a un ao difcil para Mxico el surgimiento del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) el cual viene a modificar la historia del Mxico moderno y el asesinato de Luis Donaldo Colosio en la ciudad de Tijuana, por citar un par de ejemplos. Sin embargo, esto no fue impedimento para que en materia comercial Mxico estableciera mayores relaciones con Japn, una accin de avance en materia de la cooperacin internacional fue el ingreso de Mxico a la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) en 1993, accin llevada por el gobierno del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari.

Para Mendoza fue importante definir el concepto de soberana, concepto que al momento de establecer un TLC (Tratado de Libre Comercio) o un AAE (Acuerdo de Asociacin Econmica) es muy cuestionado. En palabras del autor, soberana se percibe como un objeto de consumo, tomando como referencia el TLCAN y a Jorge Domnguez en su obra Ampliando Horizontes: Aproximaciones tericas para el estudio de las relaciones MxicoEUA establece: El TLCAN implicaba una concertacin diferente de soberana como factor de produccin. Se debera invertir soberana para alcanzar metas valiosas, en particular una prosperidad compartida (Keohane, 2005).

Retomando la idea del posible establecimiento del AAE Japn, Mendoza alude a la perspectiva de uno de los profesores de Ciencias Polticas de la Universidad de Princeton Robert Keohane para plantear el libre comercio que existira entre Mxico y Japn (Mendoza Juarez, 2004).

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Keohane en su obra After Hegemony: Cooperation and discord in the world economy, establece como autor citado en la tesis de Jorge Domnguez, que los estados pueden elegir para construir regmenes e instituciones internacionales, como es un TLC. Segn Mendoza los empresarios fueron de gran influencia para llegar al establecimiento del AAE Japn, en conjunto con el gobierno de Vicente Fox, tomando en cuenta los principales sectores en los cuales Mxico es competitivo con el mercado nipn, estos son el sector agropecuario y agroindustrial, material de construccin y pesca, sin tomar en cuenta la inversin extranjera directa que se tena en Mxico en ese momento.

La visin de Mendoza relacionada y diferenciada de la de esta investigacin, es que en el momento en el que l la realiz aun no se firmaba el Acuerdo, sin embargo, no estaba equivocado al establecer las causas y motivos por el cual las dos naciones querran, o ms bien, quisieron establecerlo.

Otro estudio realizado y con relacin al tema de investigacin, es el que llev a cabo Mara del Carmen Sastr Cajica (2004), ella insina el trmino globalizacin al momento de discutir el AAE Japn, en palabras del Fondo Monetario Internacional, Satr Cajica define globalizacin como: la creciente integracin de las econmicas de todo el mundo, sobre todo a travs de los flujos comerciales y financieros. La expresin tambin se utiliza para hacer referencia a los movimientos transfronterizos de personas (mano de obra) y de conocimientos (tecnologa).

Si se toma esta definicin como vlida y aplicable al estudio, se puede decir que el establecimiento del AAE Japn es una accin de globalizacin que la autora relaciona al proceso de internacionalizacin, donde los Estados no pueden tomar decisiones independientes (Satr Cajica, 2004).

Si apuntamos a lo sealado por Mendoza, junto con lo que menciona Sastr Cajica, se vuelve a incurrir en el concepto de soberana, a diferencia de Mendoza. La autora refleja en su obra que el Estado no puede cubrir por completo las exigencias sociales, pero s puede adaptarse a los cambios de la globalizacin a fin de satisfacer estas exigencias.

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Otro concepto que se considera importante al momento del establecimiento del Acuerdo es el de regionalizacin. Definido, de acuerdo a David Held, Anthony McGre, David Goldblatt y Jonathan Perraton, todos profesores de Oxford, en su obra Transformaciones globales: Poltica, economa y cultura, como: El conjunto de procesos de integracin que se dan de forma efectiva en el interior de uno o varios mbitos geogrficos regionales; ste fenmeno implica la intensificacin de las relaciones comerciales entre las naciones (Held, McGrew, Goldblatt, & Perraton, 2002). sta definicin, Sastr Cajica la considera como crucial, ya que de acuerdo a la zona geogrfica de cada pas se contar con ventajas o desventajas (Satr Cajica, 2004). Sergio Berumen (autor de varios libros de integracin econmica) hace una definicin sobre integracin que es utilizada por la Asociacin Espaola de Ciencia Regional, a fin de dar un aserto simple y completo el cual es: La integracin es un proceso por medio del cual dos o ms mercados nacionales previamente separados se unen para formar un solo mercado.

Sastr Cajica puntualiza en su tesis a Japn como potencia reconstruida despus de la Segunda Guerra Mundial, como una nacin de contrastes debido a su avance tecnolgico y su conservacin tradicionalista y, finalmente, como un pas comerciante. Hace un anlisis del AAE Japn desde sus inicios, as como la evolucin de las negociaciones, hasta establecer qu sigue en el proceso. Pregunta que se responde en esta investigacin a lo largo del captulo 3.

Otro estudio y que no necesariamente cubre lo que es el AAE Japn, es el que realiz Francisco Jos Alcntara Muoz (2004). ste al igual que Mendoza y Sastr Cajica, hace hincapi en la historia de la economa nipona, as como el proceso histrico que sufri la nacin hasta llegar a ser la potencia mundial que es ahora.

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El enfoque que utiliz Alcntara Muoz para realizar su investigacin, fue el de inversionista o empresario interesado en el mercado nipn, ahondando en materia de regulacin y procesos administrativos necesarios para poder establecer inversiones en l. Define la estructura de la empresa en Japn, el Zaibatsu que es un trmino japons que se refiere a los conglomerados industriales y financieros en Japn y el keiretsu, que es un conjunto de empresas en el que existe una coalicin por ciertos intereses econmicos. Es un tipo de grupo empresarial. Para definirlo mejor o entender el contexto en el que se forman estos conglomerados, Amadeo Jensana Tanehashi lo explica en su obra Empresa y negocios en Asia oriental: Estrategias y acciones, elaborada en 2004 y esto es lo que dice:
Por tanto, durante los tres aos en los que se prolongo la Guerra de Corea, Japn recibi numerosas ayudas procedentes de Estados Unidos, as como el permiso para el reestablecimiento de los zaibatsu, reconvertidos bajo el nombre de keiretsu () Durante los aos cincuenta, los grandes keiretsus concentraron su actividad en el desarrollo de la industria pesada (acero, construccin de barcos, maquinaria, etc.), mediante sistemas de prioridad en la produccin industrial. En esta dcada la econmica japonesa creci de promedio un 9%. (Jensana Tanehashi, 2005).

Otro trmino que Alcntara Muoz introduce es uno que alude al hecho de que Japn es muy conocido por su eficiencia de produccin y las compaas extranjeras (mejor conocidas en Japn como gaishi) que han establecido bases de produccin, donde la tecnologa se encuentran continuamente en desarrollo. De acuerdo con Sikander Khan y Hideki Yoshihara en su obra Strategy and performance of foreign companies in Japan, las estrategias de negocios e inversin se refieren a los canales de distribucin y al flujo fsico de bienes y servicios. Las gaishi hacen notar su presencia en Japn a travs de:
Un agente, mayorista o distribuidor. Una comercializadora japonesa La propia sucursal de la compaa Joint ventures para mercadotecnia y ventas o para procesos de produccin La adquisicin de una compaa japonesa Laboratorios de investigacin y desarrollo (R&D) Licenciar o dar franquicias de los derechos (Khan & Yoshihara, 1994).

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Segn Alcntara Muoz es mucho ms fcil ingresar al mercado japons por medio de la ayuda y experiencia que ofrece la fusin o interaccin con otra compaa nipona. La razn por la cual es relevante ste trabajo de investigacin realizado por Alcntara Muoz, es porque brinda un panorama empresarial que pocos conocen. El AAE Japn establece las ventajas competitivas que ofrece Mxico al otorgar facilidades para ingresar al mercado japons. Sin embargo, es sabido por sapiencia popular que las empresas mexicanas, en su mayora PYME (pequeas y medianas empresas), desconocen la estructura empresarial nipona y sobretodo, lo relevante para la cultura laboral japonesa al momento de ingresar al mercado. Existen tres puntos importantes para ingresar al mercado nipn con xito que, segn los investigadores Nagami Kishi y David Russell, ambos investigadores del Nihon Keizai Shimbun, un peridico japons, son muy importantes y siempre hay que tener en mente: Establecer una imagen corporativa positiva y sana, y preservarla a toda costa. Tener una identidad clara del producto en Japn. Estructurar la administracin y crear una estrategia de mercado de acuerdo al mercado local.

Para concluir su tesis profesional Alcntara Muoz (2004) destaca lo que las compaas deberan hacer, a fin de permanecer y prosperar en el mercado japons.
Las compaas extranjeras, por el hecho de ser extranjeras gozaran al inicio del aura de prestigio que se les confiere cuando entran a Japn. Sin embargo es responsabilidad de la empresa mantener esa imagen con el paso del tiempo y hacer todo lo que se tenga en mano para nunca daarla, porque eso seguramente significara el fin de la compaa, sin importar de quien se trate.

Despus de haber analizado algunos estudios realizados referentes al AAE Japn, se definirn varios trminos que se encuentran dentro de la investigacin. Tambin, se ofrecern diversas posturas tericas acerca de la forma en que puede ser abordado este tema, as como la descripcin de teoras que especifican la forma de actuar al momento de establecer negocios, haciendo referencia a caractersticas culturales tanto de Mxico, como Japn.

Para comenzar, se tiene que definir lo que es integracin. Una unin llmese tratado, acuerdo o pacto, implica que exista una integracin econmica. Como se mencion anteriormente con la tesis de Sastr Cajica, al momento de establecer un acuerdo lo que se

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busca es integrar, pero Cmo se da un proceso de integracin? Ramn Tamames hace una explicacin en su libro Proceso de integracin econmica, en el cual realiza un anlisis de cmo las sociedades humanas se dirigen poco a poco a lo que es una integracin planetaria. Esta aseveracin es, quizs, un poco irreal si recordamos el grave problema del fenmeno migratorio, sobretodo en pases latinoamericanos. Sin embargo, si algo es cierto es que a travs de la historia de la humanidad la integracin se ha visto acelerada gracias al impulso que brinda la tecnologa. Prcticamente todos los pases del mundo se encuentran dentro de algn sistema de integracin econmica, afirmacin que segn Tamames verifica la definicin que el plantea en su libro: La integracin es un proceso, a travs de l, dos o ms mercados nacionales previamente separados y de dimensiones unitarias estimadas poco adecuadas se unen para formar un solo mercado (mercado comn) de una dimensin ms idnea (Tamames, 1991).

Para alcanzar ese propsito, es preciso realizar una serie de acciones de reestructuracin nacional, a fin de minimizar el costo social en el mbito en el que se pretenda integrar. Tamames plantea qu, para llegar a esa reestructuracin, es necesario pasar por un periodo transitorio para evitar cambios drsticos a fin de desembocar en la correcta unin poltica. Se identifican cuatro formas de integracin: Sistemas de preferencias arancelarias Zonas de Libre Comercio Uniones Aduaneras Mercado Comn Unin Econmica y Monetaria

Sistemas de preferencias arancelarias Este se define como: Un conjunto de territorios aduaneros se conceden entre s una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensin internacional aceptada de la clausula de nacin ms favorecida (Tamames, 1991).

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En el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ahora la OMC, se institucionaliz entre sus partes contratantes la clausula de la nacin ms favorecida. Esta establece la extensin automtica de cualquier mejor tratamiento que se conceder o ya se ha concedido a una parte a todas las dems partes en un acuerdo de comercio internacional.

Zonas de Libre Comercio

La Zona de Libre Comercio es un rea formada por dos o ms pases sus miembros acuerdan eliminar las barreras arancelarias, y las dems barreras comerciales entre los ellos, pero cada miembro contina con su poltica comercial con respecto a terceros; los miembros se comprometen a respetar un conjunto de normas de origen, para garantizar que el comercio dentro de ella sea de productos originarios de los pases que la conforman (FEDEXPOR, 2007)

Cualquier TLC es una Zona de Libre Comercio, algunos ejemplos son el TLCAN, son la EFTA (European Free Trade Asssociation), la Zona Australia-Nueva Zelanda y el AAE Japn por mencionar algunos.

Uniones Aduaneras En ellas, Se eliminan aranceles y otras barreras comerciales entre los miembros, pero imponen un arancel externo comn contra terceros (Ibd.). Una Unin Aduanera supone la inmediata suspensin o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de mercanca entre los Estados que constituyen la unin. Este aspecto se conoce como desarme arancelario.

Con la Unin Aduanera se originan algunos problemas. Establecida la libertad de comercio sin barreras arancelarias ni restricciones cuantitativas dentro de la unin, es inevitable la aparicin de una serie de problemas derivados de la existencia de diferentes sistemas monetarios, fiscales, de transporte de los diversos Estados participantes. Esto es, la coordinacin y el ajuste de los distintos tipos de cambio entre las monedas de los Estados miembro, o la creacin de una nueva unidad monetaria (como es el caso del Euro para la Unin Europea) y el ajuste de las polticas pblicas para todos los Estados miembros por mencionar algn ejemplo. Paralelamente a la creacin de una Unin Aduanera, se hace necesario armonizar todos los elementos antes referidos, que en su conjunto componen el marco institucional de la economa, es decir, la misma poltica econmica, monetaria y fiscal para los pases miembros.

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Mercado Comn
Las mismas caractersticas de la Unin Aduanera, pero con la pretensin de crear progresivamente una unin econmica y poltica entre los miembros; adems existe libre movimiento de factores que la constituyen. (Ibd.)

Ejemplo de Mercado Comn es el MERCOSUR integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, es una combinacin de Unin Aduanera y Zona de Libre Comercio. Los pases actan como bloque, estableciendo los mismos aranceles al comerciar con el exterior anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre trnsito de personas, as como de capitales y servicios.

Unin Econmica
Consiste en la coordinacin de polticas econmicas de los Estados miembros, en la culminacin del mercado interior y en la definicin de objetivos comunes de poltica econmica. (Ibd.)

La Unin Econmica va acompaada por una Unin Monetaria, esta puede quedar definida de la siguiente forma:
Se asienta en la fijacin irrevocable de los tipos de cambio entre las monedas de los pases participantes para lograr la implantacin de una moneda nica, as como en la aplicacin de una poltica monetaria y de tipos de cambio comunes, cuyo objetivo fundamental sea mantener la estabilidad de precios (ibd.)

El mejor ejemplo de la Unin Econmica y Monetaria es el bloque de la Unin Europea ya que tiene libre movimiento de bienes, servicios, capital y personas.

Las ventajas de la integracin econmica, de acuerdo con Tamames (1991) son los siguientes: Economas de escala Intensificacin de la competencia Posibilidad de desarrollar nuevas actividades difciles de emprender aisladamente Aumento del poder de negociacin La formulacin ms coherente de la poltica econmica nacional La integracin econmica y las transformaciones estructurales La aceleracin del ritmo de desarrollo y el logro de un alto nivel de empleo La difusin del proceso de integracin

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La integracin trae desventajas a los pases con sistemas productivos menos eficientes o de menor nivel de apertura, ya que la eliminacin de barreras comerciales supone mayor competencia entre productores y aqullos que no sean eficientes corren el riesgo de perder el mercado. Dependiendo del nivel de integracin hay prdida de soberana entre los miembros del acuerdo. Tambin con la integracin se genera un aumento de las importaciones.

Una vez definidos los conceptos de integracin y sus diferentes niveles, se retoma la obra de Comunicacin y cultura organizacional en empresas chinas y japonesas de Rosalinda Gmez Gastlum. En ella, la autora hace un estudio del impacto de la variable cultural en el AAE Japn.

La forma de negociar del continente asitico est cambiando gracias a la globalizacin, ya que demanda una mayor apertura de productos dada su baja produccin agrcola. Debido a esto, Japn es un pas econmicamente abierto por la necesidad de adquirir productos de otros pases. Sin embargo, Mxico no se beneficia lo suficiente de tener a Japn como socio comercial, debido a que el principal destino de las exportaciones mexicanas es Estados Unidos.

Pese a todo, Japn representa una nueva alternativa para comerciar productos mexicanos. El Acuerdo es el primero que Japn suscribe fuera de Asia, por lo que las ventajas que se pueden adquirir de l son muchas. Y aun cuando la diferencia entre Mxico y Japn es, sobretodo cultural, no representa un impedimento a la hora de negociar. Algunas de estas diferencias abarcan las condiciones laborales, actitudes, valores y expectativas. Gastelum (2007) identifica cuatro condiciones: legales y ticas, polticas y econmicas, las cuales se profundizarn a continuacin.

La primera, hace referencia a la condicin social predominante que es la de los recursos humanos deficientemente desarrollados. El personal debe ser importado de un pas capacitado, dado que son deficientes los conocimientos y los recursos para acceder a una educacin que ubique a la mano de obra como apta y calificada. El efecto que se esperara

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es el que la mano de obra importada funja como mano de obra capacitadora de otros, tal como lo destaca Gastelum (2007):
Las condiciones sociales ms significativas son: 1. Que la cultura local no est familiarizada con la tecnologa avanzada o con organizaciones complejas; y, 2. La diferencia de tica laboral de los empleados que existe entre pases.

Las condiciones legales y ticas, as como las prcticas empresariales varan de pas a pas. En cuanto al sistema judicial en algunos pases, es rpido y flexible, mientras que en otros es lento y retrgrado.

Aquellos individuos que quieran negociar con un pas extranjero, deben conocer las diferencias en leyes, valores ticos que definen conductas aceptables y las inaceptables: Las condiciones polticas son aquellas que tienen un significativo efecto en el comportamiento organizacional, un ejemplo de estas son la inestabilidad del gobierno, los impulsos nacionalistas y la subordinacin de empleadores y trabajadores de un Estado autoritario (Ibd., p.162).

Desarrollando el concepto anterior, la inestabilidad poltica afecta directamente a cualquier empresa que funja como pas anfitrin, dado que los pases invitados tienden a ser precavidos en sus inversiones. En cuanto a los impulsos nacionalistas, se refieren a la tendencia al rechazo por una mera cuestin cultural, se debe tener cuidado con este rubro, ya que se puede caer en preceptos que involucren hasta la palabra racismo. La subordinacin de empleadores y trabajadores que es el ltimo de los ejemplos que afecta el comportamiento organizacional relacionado con la poltica, depende de reconocer si el Estado acta como un ente autoritario o da libertad laboral.

Finalmente, las condiciones econmicas que Gmez Gastlum (2007) reconoce en pases subdesarrollados son: el bajo ingreso per cpita, rpida inflacin y desigual distribucin de la riqueza. La inflacin, desigualdad laboral. Todas estas condiciones de represin econmica de un pas representan, en muchos casos una oportunidad de expansin para una empresa.

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2.1 Los modelos de interculturalidad Gmez Gastlum adems de identificar las condiciones que pueden impedir la introduccin de tecnologa, presenta factores que contribuyen a la realizacin o al fracaso de un exitoso Acuerdo. Existen diferencias culturales entre todos los pases del mundo, as como tambin asombrosas semejanzas. Estos factores de diferencia individual las identific el doctor en ciencias sociales de las Universidad de Maastricht, Geert Hofstede en su teora Las dimensiones culturales, probablemente el estudio ms completo que se haya hecho sobre los paradigmas culturales (Lpez Correa, 2009).

Esta teora fue realizada entre 1967 y 1973 en la cual, para llegar a ella, el profesor Hosftede se basa en que las culturas de los pases pueden compararse entre ellas. Teniendo como muestra a 70 pases, Hosftede analiz y simplific complejos patrones socioculturales y de conducta en cinco parmetros, mismos que utiliza Gmez Gastlum en su obra. Estos se explican en el Cuadro 1 que a continuacin se muestra.

Cuadro 1. Las Dimensiones culturales de Hofstede Mide el grado en que los individuos de una sociedad se agrupan. As tenemos culturas individualistas (cada individuo se preocupa pos sus problemas) y culturas colectivistas (los miembros del grupo que actan de forma conjunta). Los pases ms individualistas principalmente pases de habla inglesa, siendo USA el pas ms individualista, seguido de Australia, Gran Bretaa, Canad, Nueva Zelanda y Finlandia. Los pases ms colectivistas son Taiwn, Per, Pakistn, Colombia y Venezuela. Mxico es catalogado como un pas de los ms colectivistas, mientras que Japn es catalogado como un pas de los ms colectivistas pero en menor grado. Mide el grado en que los miembros menos poderosos de una sociedad aceptan que el poder se distribuya de forma desigual. Las culturas de gran distancia al poder incluyen a Filipinas, Mxico, Venezuela, India, Singapur, Brasil, Hong Kong, Francia, Turqua, Blgica, Per, Tailandia y Chile. Mientras que las culturas de baja distancia al poder incluyen a Austria, Israel, Dinamarca, Nueva Zelanda, Irlanda, Suecia, Noruega, Finlandia, Suiza, UK, Alemania, Australia, Holanda, Canad y USA.

Individualismo / Colectivismo

Distancia de Poder

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Elusin de la incertidumbre:

La elusin a la incertidumbre trata de la aceptacin de la sociedad de la incertidumbre y la ambigedad frente a una verdad absoluta. Segn Hofstede, un pas con alto ndice de incertidumbre tratar de evitar riesgos, situaciones desestructuradas, o que se salgan de lo habitual. Dichos pases son ms emocionales, suelen reforzar la seguridad con leyes estrictas, y a un nivel filosfico y religioso, creen en una verdad absoluta. Por contra, los pases con bajo ndice suelen ser ms reflexivos, tolerantes y relativistas. En este caso Mxico es considerado un pas con un nivel de incertidumbre alto en el que una discrepancia es peligrosa y puede crear tensin., mientras que Japn es un pas con una incertidumbre baja lo cual indica que las discrepancias son mejores aceptadas y no deberan generar tensiones, pocas reglas sern necesarias, se acepta mas el riesgo y se prima el sentido comn. En la primera se espera que el hombre sea el competitivo, el que tiene xito mientras que la mujer se espera se dedique al cuidado de la familia. La feminidad es un tipo de sociedad en que los papeles del hombre y de la mujer se superponen, siendo Japn el pas con la sociedad ms masculina y Suecia con el de sociedad ms femenina, Mxico es considerado como un pas masculino. En el lugar 6. sta ltima dimensin, aadida con posterioridad, se refiere a la orientacin a largo o corto plazo de una cultura. La orientacin al largo plazo apunta a sociedades con propensin al ahorro y a la perseverancia, y en el caso del corto plazo, Hofstede hace referencia a sociedades ms tradicionalistas, preocupadas por las obligaciones sociales, y caracterizadas por una mayor diplomacia o tacto en el trato (evitando la brusquedad en el lenguaje, por ejemplo, y hablando con ms rodeos).

Masculinidad / Feminidad

Orientacin Temporal

Fuente: Lpez Correa, A. (30 de Mayo de 2009). Managers Magazine. Recuperado el 15 de Mayo de 2010, de http://managersmagazine.com/index.php/2009/05/las-dimensiones-culturales-de-hofstede/

Tal como destaca Gastelum (2007), En el momento que una organizacin ampla sus operaciones, esta se convierte en multicultural y enfrenta el reto de combinar varias culturas. Dentro de los 70 pases que Hofstede tom como muestra para la elaboracin y

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formulacin de su teora, entran Mxico y Japn3, como se observa en el cuadro 1, estas son dos naciones completamente diferentes. Para corroborar esta aseveracin, se recurre al segundo modelo de interculturalidad. Esta fue desarrollada por el antroplogo Edward T. Hall, mejor conocido por su trabajo en relaciones interculturales y comunicacin. Ha sido consultado por empresarios y agencias de gobierno de distintos pases. En una de sus obras Beyond Culture, elaborada en 1976, Hall define dos tipos de culturas en funcin del contexto, estas son: Culturas de contexto alto y culturas de contexto bajo.

Culturas de contexto alto CCA Aqu las palabras tienen menos importancia y ms el contexto. Estas culturas se utilizan menos documentos legales, la palabra es determinante, ello hace que las negociaciones sean mucho ms lentas. La posicin social es determinante y el conocimiento sobre ella tambin. Japn y los pases rabes son ejemplos de estas culturas. Los procesos son mucho ms lentos, es necesario establecer una relacin personal que establezca una confianza entre las partes. Esta puede ser muy confusa para aquellas culturas que no entienden las reglas escritas de la cultura.

Culturas de contexto bajo CCB Con mensajes explcitos, en los que las palabras transmiten la mayor parte de la informacin. Los documentos legales se consideran indispensables. Europa y los Estados Unidos son ejemplos de estas culturas.

Hall establece diferentes factores para que se ejemplificar mejor las diferencias existentes y como contrastan entre s, haciendo suponer que no es posible hacer o establecer negocios entre los dos tipos de culturas. En el Cuadro 2 se ejemplifica las diferencias existentes entre las culturas de bajo contexto con las de alto contexto, cabe mencionar que, aunque parezca que entre las dos culturas es imposible establecer una negociacin, Hall incluye la forma en que las culturas pueden interactuar entre ellas en cinco puntos bsicos:

Vase Anexo 1, Las dimensiones culturales de Hosfstede.

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1. Las culturas de contexto alto evitan el llegar al punto culminante de la negociacin tan rpido, se recomienda el conocerse a fin de obtener confianza entre amabas partes. 2. Las culturas de contexto alto evitan las informalidades a fin de no creerse ofensivos. 3. La norma de comunicaciones entre personas es indirecta e implcita para no ofender o herir sensibilidades. 4. El cumplimiento de reglas o contratos es relativo, no existe una posicin absoluta de falso o verdadero. 5. Las relaciones personales son un factor importante al momento de negociar, puede ser un factor decisivo al tiempo de finiquitar la negociacin.

Con estos puntos se comprueba que, a pesar de las diferencias entre Mxico y Japn, no es imposible llegar a la culminacin de una negociacin, un trato o un acuerdo. Si se siguen las reglas y se complace en conceder a los japoneses la adaptacin por parte de comerciantes mexicanos en su forma de tratar, el establecimiento de una reciprocidad es viable.

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Cuadro 2. Distinciones culturales Cultura de contexto alto CCA Muchos mensajes encubiertos e implcitos, con el uso de la metfora y lectura entre lneas. Control interno y la aceptacin personal de fracaso. Mucho uso de la comunicacin no verbal. Cultura de contexto bajo CCB Mensajes explcitos que son simples y claros. Control externo y la culpa de los dems por fallar.

Apertura en los mensajes Percepcin del control y la atribucin del fracaso Uso de la comunicacin no verbal Expresin de la reaccin Cohesin y la separacin de los grupos Caractersticas de las personas Nivel de compromiso con las relaciones La flexibilidad del tiempo

Tiempo

Acciones Enfoque Prioridades Tiempos de entrega

Se enfoca ms en la comunicacin verbal que en el lenguaje corporal. Reservados, reacciones hacia Reaccin visible, externa, hacia el interior. afuera. Fuerte distincin entre grupos Patrones de agrupamiento de adentro y grupos de afuera. flexibles y abiertos, cambiante Fuerte sentido de familia. segn sea necesario. Personas con fuertes lazos, con Frgiles lazos entre las la afiliacin a la familia y a la personas, con poco sentido de comunidad. la lealtad. Alto compromiso con las Bajo compromiso con la relaciones a largo plazo. Tiene relacin. Mas importante la mayor valor la relacin que la materia a negociar que las materia a negociar. relaciones. El tiempo es abierto y flexible. El tiempo es muy organizado. El proceso es ms importante El producto es ms importante que el producto. que el proceso. Policrnico, la interaccin Monocrnico, hacer una cosa a humana es un valor con el la vez. Cuidadosa tiempo y las cosas materiales, planificacin y administracin dando lugar a una preocupacin del tiempo. menor a hacer las cosas. Una cosa a la vez. Varias cosas a la vez. Concentrados en el trabajo. Fcilmente distrados. El trabajo. Las relaciones. Dependiendo de la relacin es Hace hincapi en la rapidez. la rapidez.

Fuente: Hall, E. T. (1976). Beyond Culture. Estados Unidos: Anchor Books.

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2.2 Diferencia entre Acuerdo de Asociacin Econmica y Tratado de Libre Comercio Mxico es el pas con el mayor nmero de tratados comerciales firmados en el mundo sumando 12 con el de Japn. De acuerdo con la Secretaria de Economa4.
Por tratados celebrados por Mxico, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular" (artculo 2, inciso a), de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969), as como aquellos celebrados entre Mxico y organizaciones internacionales (Secretaria de Relaciones Exteriores, 2010).

Los AAE son llamados acuerdos de segunda generacin, pues adems de la liberalizacin del comercio y de la inversin, incluyen un apartado sobre cooperacin entre los socios. En ese sentido son ms comprehensivos que los TLC. La Japan External Trade Organization (JETRO), Organismo oficial para promover el Intercambio econmico de Japn elabor un documento en colaboracin con la Secretaria de Economa (SE), en el cual define y delinea qu es y cules son las diferencias entre un Acuerdo de Asociacin Econmica y un Tratado de Libre Comercio. Para ofrecer mayor entendimiento entre estos trminos vase Cuadro 3 en el que se muestran los rubros concernientes a cada documento.

Cuadro 3. Componentes que integran un TLC y un AAE TLC Acceso de mercados (aranceles) Reglas de Origen Inversin Servicios Compras Gubernamentales Competencia Normatividad Propiedad Intelectual
Fuente: Japan External Trade Organization. (2004). Relaciones econmicas Mxico-Japn. Mxico: JETRO.

AAE

Mejoramiento del Ambiente de Negocios

Cooperacin bilateral

Vase Anexo 2. Tratados de libre comercio suscritos por Mxico.

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Como se observa en el Cuadro 3, los elementos que integran el AAE Japn son lineamientos que acordaron los pases para mejorar las relaciones entre ambas naciones. En la declaracin conjunta del Acuerdo los pases establecieron varios puntos: Confiamos en que al concluir este Acuerdo, Mxico y Japn estarn en posibilidad de aprovechar al mximo su complementariedad econmica y promover an ms el desarrollo de sus respectivas economas, mediante la creacin de un mercado armonizado de gran escala para ambos pases y la aceleracin de reformas estructurales. Creemos tambin que este Acuerdo crear un marco de comercio e inversin claramente establecido y seguro, y garantizar un entorno comercial previsible para una mayor expansin del comercio y la inversin entre nuestras naciones. Confiamos firmemente en que este acuerdo ser utilizado plenamente por los sectores privados de ambos pases para desarrollar el enorme potencial de la relacin bilateral de comercio e inversin. Reconocemos la importancia de mejorar el ambiente de negocios de ambos pases para promover el comercio y la inversin bilateral y expresamos la voluntad de nuestros Gobiernos para abordar temas relacionados con la mejora del ambiente de negocios a travs de los mecanismos de consulta establecidos en el Acuerdo. En particular, vemos con beneplcito la creacin del Comit para la Mejora del Ambiente de Negocios que se espera se rena en breve, tras la entrada en vigor del Acuerdo.

Lo que se pretende lograr con el establecimiento de un TLC es la facilitacin de flujo de bienes y servicios, aumento de exportacin e inversiones, desarrollo econmico y generacin de empleos. Al agregar el elemento de AAE simultneamente se incorporan el elevar la competitividad de las empresas PYME Mexicanas, establecer oportunidades de negocios y elevar la competitividad de las empresas japonesas instaladas en Mxico (Japan External Trade Organization, 2008).

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Ambos conceptos son a primera vista similares pero en el fondo contienen diferencias importantes.

Acuerdos de Asociacin Contienen secciones de dialogo poltico y cooperacin, sumamente desarrolladas, que definen agendas claras en cuanto a ayudas anuales, presupuestos y emergencias. La parte comercial de los Acuerdos de Asociacin son negociados de la misma manera que un Tratado de Libre Comercio. Usualmente es el ultimo en negociarse debido a las complejidades que puede traer. Adems de los pilares fundamentales, tambin se incluyen captulos de inversin, contratacin pblica, propiedad intelectual y otros que tienen una relacin directa con el apartado comercial.

Tratado de Libre Comercio Es una negociacin basada nicamente en un apartado comercial, aadidos siempre captulos de inversin, propiedad intelectual, contratacin pblica e incluso pueden negociarse pequeas cooperaciones internacionales. Pero, el hecho de que un TLC no contenga en si clausulas de nivel poltico o de cooperacin no significa que cuando se celebren entre dos pases estos tratados, la asociacin vaya a ser estrictamente econmica, la dimensin multilateral no es tan fcil, ya que la separacin entre poltica y economa no se clarifica tan fcilmente.

En el cuarto captulo se especifica en qu programas se establece la cooperacin aunada al intercambio comercial presentada en el AAE Japn. Es decir, se explican en que los Acuerdos de Asociacin son de mayor calado e importancia para los pases ya que conllevan mayores compromisos.

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3. Antecedentes de las relaciones Mxico-Japn

Diversos acercamientos entre Mxico y Japn han tenido lugar a travs de la historia y, estos han sido de diversa ndole como culturales, econmicos, educativos y polticos. El primero de estos tuvo lugar en 1609 y el ltimo fue la visita del Presidente de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa en febrero de 20105. Una sntesis de los acercamientos ms relevantes entre estas naciones son las que hace Keizo Tanaka, Presidente del Comit Organizador del 400 Aniversario Mxico-Japn, En esta sntesis, el autor menciona los contactos ms importantes entre ambas naciones. A continuacin un resumen de estos encuentros:
El primer contacto entre estas naciones fue el 30 de septiembre de 1609 cuando el galen San Francisco de Rodrigo de Vivero, Ex gobernador Interino de las Islas Filipinas naufrag en Onjuku, prefectura de Chiba, este regresaba a la Nueva Espaa (hoy Mxico) y sus lugareos rescataron a los 317 tripulantes. Durante su estancia, Don Rodrigo de Vivero fue recibido por los gobernantes Ieyasu y Hidetada Tokugawa y fue as como comenzaron las relaciones entre Japn y Mxico. Al ao siguiente, Don Rodrigo de Vivero y otros tripulantes regresaron a la Nueva Espaa en el barco regalado por Ieyasu. Les acompaaron algunos japoneses, quienes fueron los primeros japoneses que pisaron tierras mexicanas. Desde entonces ha habido diversos acontecimientos histricos entre Japn y Mxico como la visita de Tsunenaga Hasekura (1614), por orden del Seor feudal Masamune Date, el grupo de Hasekura Tsunenaga viaj a Europa. En su trayectoria llegaron al puerto de Acapulco donde tuvieron una gran bienvenida y algunos japoneses decidieron quedarse en Mxico. Existe el documento en Guadalajara que es testimonio de la presencia de 4 personas de nacin Japn. Otra proximidad fue la visita a Japn de la Comisin Cientfica para la observacin del paso Venus (1874). Su lder Francisco Daz Covarrubias, despus de haber tenido xito en la observacin astronmica e impresionado por la gran bienvenida por parte de Japn, regres a Mxico y recomend a su Gobierno que sostuviera una relacin oficial con Japn, lo cual fue un avance importante para que ms tarde se estableciera la relacin diplomtica entre ambos pases. De esa visita deriv el primer acuerdo firmado entre Mxico y Japn, el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin (1888), el primer tratado igualitario que concert Japn con un pas fuera de Asia. Este fue un acontecimiento importante para que Japn pudiera seguir estableciendo relaciones igualitarias con otros pases de Amrica y de Europa. El establecimiento de la colonia Enomoto (1897), 35 personas salieron del Puerto de Yokohama para inmigrar a Mxico, al Estado de Chiapas. El grupo se le denomin Grupo de Inmigracin Enomoto y este fue el primer grupo oficial de inmigrantes japoneses en toda Amrica Latina.

Despus el apoyo de Mxico a Japn en la post-guerra, en la Asamblea General de la ONU en 1948, Mxico plante concertar un tratado de paz con Japn. Mxico ratific el Tratado de Paz de San
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Vase Anexo 3. Historia de la relacin entre Mxico y Japn.

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Francisco con Japn en 1951, como segundo pas en ratificarlo en el mundo y al ao siguiente la relacin diplomtica entre Japn y Mxico se reinici. El Gobierno mexicano nombr al famoso poeta Octavio Paz para Encargado de Negocios a. I. De la Embajada de Mxico en Japn, quien se reforz en el fortalecimiento de las relaciones culturales entre ambos pases. La reanudacin de las relaciones diplomticas (1952) (Tanaka, 2010).

Las relaciones entre ambas naciones no han sido sencillas, las diferencias culturales y algunos sucesos de la historia de cada pas retrasaron el establecimiento de una relacin comercial. El primero de esta ndole fue el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin siendo ste el primero de varios convenios establecidos hasta 20106. Sin embargo, antes de su firma en estos pases sufran diferentes eventos histricos importantes. Taku Okabe, Doctor en derecho de la Universidad de Seio, Tokio, Japn, menciona en su Sinopsis del Acuerdo de Asociacin Econmica entre Mxico y Japn, las restricciones del gobierno japons hacia los diferentes acuerdos que se firmaron durante los aos anteriores al tratado con Mxico y el contexto histrico de las firmas de los mismos.

Japn tom la poltica de aislamiento del pas (ao 1633). Mientras que otros pases vivan la Revolucin Francesa y la independencia de Estados Unidos, adems de la independencia de los pases de Amrica Latina, Japn segua con su aislamiento total (su objetivo principal era impedir la invasin de la religin catlica), ya que para Japn no significaban nada estos movimientos. En 1853 lleg un americano llamado Perry a Japn y oblig a abrir el pas, y en 1858 Japn firm un tratado con Estados Unidos sobre la amistad y el comercio. Poco despus se firmaron tratados comerciales tambin con Rusia, Holanda, Inglaterra y Francia; pero estos tratados negaban los derechos aduaneros por parte de Japn y concedieron la extraterritorialidad a los residentes extranjeros, por lo tanto eran tratados desiguales, de manera humillante. Entrando a la nueva edad Meiji7, el tema principal que ocup al gobierno de esta poca era tratar de abolir los tratados desiguales. Pero el obstculo mximo para eso era el hecho que no exista el derecho civil que haba disciplinado los derechos fundamentales de los ciudadanos. Por lo tanto, para pedir la abolicin de los tratados, era necesario que se redactara el derecho civil que disciplinara las relaciones jurdicas fundamentales de la vida humana. Aqu surgieron las sucesiones de los derechos occidentales principalmente, y esto se hizo la razn con la que califican al derecho japons como jurdico romanista despus.

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Vase Anexo 4. Tratados bilaterales. La era Meiji fue el periodo de la historia moderna del Japn, iniciado en 1868 y terminado en 1912, en el cual fueron abolidos los privilegios feudales, introducida la tcnica occidental e iniciada la Revolucin industrial. (Salvat Editores, S.A., 1971). Vase Anexo 5. Descripcin de la Era Meiji.

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En 1888, despus de volver a abrir el pas, Japn firm el Tratado de Amistad, Comercio y Navegacin con Mxico, el cual fue el primero en trminos de igualdad con un pas occidental. Durante las dos guerras mundiales, al no haber tenido un choque directo entre dichos pases haba seguido el intercambio entre ambos pases positivamente. Entre Mxico y Japn no hay problemas polticos serios o experiencias amargas en el pasado; hasta la fecha su relacin ha sido bsicamente amistosa. Japn, despus de la segunda guerra mundial, logr un inmenso desarrollo econmico. En esta tendencia, las administraciones de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo en la dcada de los setenta captaron a Japn no como un simple proveedor de capitales y tecnologa alternativo a Estados Unidos, sino como una de las potencias econmicas emergentes ms importantes que podran coadyuvar al desarrollo nacional. Recientemente, se han mantenido varias comunicaciones o cooperaciones en materia cultural y econmica entre ambos pases. Se han hecho varias visitas de los ministros importantes entre Mxico y Japn desde la dcada de los noventa a la fecha. Como ya se mencion, Japn haba pugnado por abolir los tratados desiguales de entonces con los pases poderosos de Europa y Estados Unidos de Amrica. Mxico fue el primer pas que firm el tratado de amistad igual recprocamente, e inspirado por dicha concertacin Japn comenz a revisar positivamente los tratados desiguales con otros pases y logr firmarlos en trminos de igualdad en los siguientes nueve meses. Este hecho histrico es importante resaltarlo porque Japn intent escoger a Mxico como su socio en un tratado de libre comercio (Okabe, 2004).

Entre Mxico y Japn ha habido una sola confrontacin a lo largo de la historia, la cual ocurri durante la Segunda Guerra Mundial, lo que se puede deducir de la relacin histrica de ambas naciones, es que a pesar de ser Japn uno de los pocos pases con los cuales se ha establecido una declaracin de guerra, la preferencia otorgada a Mxico por parte del Japn ha sido preferente, lo que Mxico significa para sta nacin dado el acercamiento cultural que han tenido a travs de la historia, las distinciones diplomticas concedidas a Mxico, los trminos del primer Acuerdo colocando a Mxico como su igual en una negociacin y el exitoso desempeo de la comunidad de origen japons en territorio mexicano, suponen un entendimiento sencillo entre ambas naciones y un camino que favoreci el establecimiento del Acuerdo de Asociacin Econmica. Sin embargo es relevante analizar la relacin desde una perspectiva global en trminos de intercambio comercial, tal como se har a continuacin.

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3.1 Revisin histrica de la relacin bilateral Histricamente, Mxico mantiene una relacin preferente con Japn. Las administraciones de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo en la dcada de los setenta lo ubicaban no como un simple proveedor de capitales y tecnologa alternativo a Estados Unidos, sino como una de las potencias econmicas emergentes ms importantes que podran coadyuvar al desarrollo nacional (Kerber Palma, 2001).

Durante la Segunda Guerra Mundial el gobierno de Mxico, ante el conflicto entre Estados Unidos y el Japn y de acuerdo con las resoluciones de la Convencin de Cancilleres de la Habana, resolvi y as lo notific al Ministro de Japn en Mxico Sr. Miura, que Mxico rompe sus relaciones diplomticas con ese pas (INEHRM , 2010).

Contestando a la pregunta del Ministro del Japn, quien entrevist la noche del 8 de diciembre de 1941 al Secretario de Relaciones Exteriores Lic. Ezequiel Padilla, sobre el hecho de si el rompimiento de relaciones significa que Mxico declara la guerra al Japn, el Canciller mexicano respondi negativamente (ibd.)

Asimismo, el propio alto funcionario indic al representante del Imperio del Sol Naciente que estaba enterado de que, por la situacin existente, ni el Ministro Japons en Mxico podra salir para su pas, ni el de Mxico en el Japn Gral. Jos Luis Amezcua dispona de medios para hacerlo, y reiter al representante del Gobierno nipn que, durante su estancia en Mxico, l y el personal de su legacin contaran con garantas para sus personas y podran seguir viviendo en el edificio de su misin (ibd.)

Mxico, ante la posibilidad de una agresin por parte de las naciones del Eje, tom medidas precautorias reforzando la vigilancia y defensa de las costas del Pacfico. Estas medidas interesaban particularmente a los Estados Unidos de Norteamrica, la responsabilidad de esta misin se le encarg al Gral. Lzaro Crdenas. El gobierno mexicano, presidido por el Gral. Manuel vila Camacho, antes de tomar una decisin que llevara a una declaratoria de guerra, analizaba los diferentes factores que pudieran afectar o no a nuestro pas (ibd.)

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Mxico venda petrleo a Estados Unidos y sus buques-tanque navegaban por el Golfo de Mxico. Este comercio no convena a las potencias del Eje, motivo por el cual los submarinos alemanes amenazaron a los buques mercantes de Mxico, advirtiendo que esta actividad podra tener severas consecuencias. Cumpliendo sus amenazas, los alemanes torpedearon y hundieron el buque-tanque Potrero del Llano, el 14 de mayo frente a las costas de Florida, muriendo en el incidente 5 marinos mexicanos (ibd.)

El gobierno mexicano present una formal protesta por dicho acontecimiento ante Hitler, pero ste ni siquiera se molest en contestar. De hecho, la respuesta alemana fue el hundimiento de otro barco petrolero mexicano, el Faja de Oro, perpetrado el 22 de mayo. Ante dichas agresiones, el Presidente de la Repblica, Gral. Manuel vila Camacho, se reuni de inmediato con su gabinete, acordando solicitar al Congreso formalizar el estado de guerra, el cual fue aprobado (ibd.)

La participacin mexicana, se haba limitado a la defensa de las costas californianas, incluidas las de Estados Unidos, pero este pas presionaba para que se mandara una "fuerza simblica" al campo de batalla, vila Camacho cauteloso y sabiendo que el pueblo se opona al reclutamiento forzoso de los conscriptos, determin enviar a un escuadrn areo profesional integrado por 300 hombres: el Escuadrn 201. El Escuadrn 201 recibi entrenamiento en un campo areo de Texas. Dicho Escuadrn vol hacia Filipinas el 27 de marzo de 1945 y entr en combate el 7 de junio del mismo ao, incursionando sobre las posiciones japonesas establecidas en Formosa (ibd.)

El Escuadrn 201 perdi cinco hombres durante las acciones blicas del Pacfico, La participacin de Mxico en la Segunda Guerra Mundial, cost al pas tres millones de dlares aproximadamente. El hecho de haber participado con los aliados, confiri a Mxico el derecho de figurar entre las naciones victoriosas (ibd.)

El comercio bilateral entre Mxico y Japn cobr importancia hasta la segunda mitad del siglo XX. La doctora Mireya Sols, del Colegio de Mxico, elabor un estudio para la Subsecretara de Negociaciones Comerciales Internacionales (SECOFI) titulado Mxico y Japn: las oportunidades del libre comercio. En el cual, el anlisis histrico que realiza

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hasta los aos 90 demuestra no slo los altibajos de la relacin entre ambas naciones, sino la fuerte inversin por parte de la nacin nipona en Mxico, la gran diferencia entre las importaciones y exportaciones y la influencia de ser vecinos de Estados Unidos afectando la relacin con Japn.

No fue sino hasta la segunda mitad del siglo veinte que cobr importancia el intercambio econmico entre Mxico y Japn. Finalizada la segunda guerra mundial, durante la dcada de los 50, el comercio entre las dos naciones fue modesto en trminos absolutos, pero creci a ritmos saludables debido, bsicamente, a las exportaciones mexicanas de materias primas a Japn. A finales de la dcada (1958), las importaciones de Japn se haban incrementado a $13 millones de dlares, pero las exportaciones mexicanas al pas asitico se haban incrementado an ms rpidamente hasta alcanzar $94 millones de dlares. El xito exportador de Mxico al mercado japons obedeci principalmente a las ventas de un solo producto: algodn. Durante la dcada de los 60 y los 70 los patrones comerciales continuaron siendo bsicamente los mismos: Mxico export productos primarios y compr productos manufacturados. Hubo cierta diversificacin en las exportaciones mexicanas ya que el camarn, la sal, y el maz ganaron participacin en el mercado japons8 Por otro lado, las exportaciones japonesas a Mxico pasaron de productos de manufactura ligera (textiles) a productos manufacturados ms sofisticados (qumicos, maquinaria, etc.). En 1968, Mxico y Japn firmaron un Tratado de Comercio y Navegacin para promover su intercambio econmico y el volumen bilateral de comercio se increment en aos subsecuentes. Las exportaciones mexicanas a Japn alcanzaron la cifra de $151 millones de dlares en 1970, y las importaciones sumaron $93 millones de dlares ese mismo ao. Para 1975, las exportaciones mexicanas haban alcanzado los $212 millones de dlares y las importaciones de Japn llegaron a los $347 millones de dlares. En sus etapas iniciales, la inversin japonesa se vio fuertemente influenciada por la expansin del mercado domstico mexicano. No obstante, los fabricantes japoneses rpidamente se convirtieron en los inversionistas ms activos en Mxico. Nissan Mexicana, por mucho la compaa japonesa ms grande en Mxico, se estableci en 1966 para abastecer al mercado local. En el sector elctrico/electrnico, las compaas japonesas llegaron a Mxico desde mediados de los 60 y 70: Toshiba (1966), Mitsubishi (1971), Hitachi (1972), NEC (1975), y posteriormente, Matsushita (1979) y Sony (1980). A finales de los aos setenta, el pivote entre ambas economas lo constituy el petrleo, al grado de que Japn concentr casi 85% de las exportaciones petroleras de Mxico en 1980. Despus del repliegue ocasionado por la crisis de la deuda externa en 1982, la presencia nipona en Mxico cobr un nuevo impulso recurriendo a la estrategia de establecer plantas maquiladoras en Mxico para, desde aqu, exportar sus productos a Estados Unidos (Garca de Len, 2010). En 1987 haba alrededor de 20 maquiladoras japonesas concentradas en el corredor industrial de Tijuana, conocido como la Mesa de Otay (Kerber Palma, 2001). Sin embargo, la cada de los precios del petrleo y el incremento de las tasas de inters internacionales comprometieron seriamente las perspectivas de crecimiento de Mxico. La consiguiente crisis crediticia puso fin al crecimiento acelerado del intercambio econmico entre Mxico y Japn. No se deterioraron las exportaciones mexicanas a Japn, sino que por el contrario, se incrementaron de $1,435 millones de dlares en 1981 a $1,888 millones en 1983. Esto fue posible porque la reduccin en los precios del petrleo fue compensada por un incremento en el volumen de
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En 1970 Mxico se convirti en el proveedor ms importante de camarn de Japn. (Sols, 2000)

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ventas. Las importaciones mexicanas de Japn, sin embargo, cayeron dramticamente debido a la recesin y a la escasez de divisas. Esto revirti la balanza comercial bilateral con Mxico, mostrando un supervit al inicio de la dcada de los 80. Los flujos de IED japonesa a Mxico empezaron a recuperarse en la segunda mitad de la dcada de los 80, atrados en esta ocasin por el sector exportador mexicano. Por ejemplo, entre 1976 y 1980, se abrieron 18 plantas Japonesas en Mxico, de las cuales slo cinco eran maquiladoras. En contraste, entre 1981 y 1990, ms de la mitad de las nuevas plantas japonesas en Mxico operaban como maquiladoras (un total de 56 plantas nuevas).

Al finalizar los aos 80 y haciendo una revisin de cmo ha ido evolucionando la relacin, se demuestra que a pesar de las fluctuaciones en la relacin comercial, Mxico tradicionalmente ha exportado productos primarios a Japn (algodn, camarn y petrleo) mientras que ha importado productos industrializados (manufacturas ligeras y maquinaria). En el rea de inversin extranjera directa, cuando menos tres diferentes estrategias han orientado los proyectos de inversin japonesa en Mxico a travs de los aos: produccin local para un mercado protegido, bsqueda de suministro de petrleo y participacin en una industria de bienes de capital en expansin, y exportacin al mercado estadounidense.

Durante los aos 90, la economa japonesa se sumi en un prolongado letargo econmico. El PIB apenas creci, en promedio, 1.4% cada ao, lo que constitua slo una tercera parte de la tasa de expansin mostrada por el PIB en la etapa de crecimiento estable (19751991)9. La economa nipona haba perdido competitividad internacional al enfrentar una estructura de costos muy elevada. El llamado sistema de los cuarenta, establecido en los aos de la guerra con su controles excesivos en ciertos sectores, como el de distribucin, el agrcola y el financiero, y los tesoros del sistema de empleo (empleo vitalicio y salario por antigedad) ya no funcionaban como en los tiempos de crecimiento acelerado. Este sistema introdujo medidas rgidas en la economa que no le permitan responder de manera adecuada a los cambios en el entorno internacional. Como consecuencia a los japoneses les era difcil competir en el exterior, por lo que comenzaron a trasladar sus plantas a otros pases, para aprovechar costos ms bajos. Este fenmeno se conoce en Japn como el kdoka o de-industrializacin (Falck Reyes, 2007).

Especficamente de 1991 a 2002, la economa creci en promedio anual 1.4%. (Falck Reyes, 2009)

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Por otra parte, en la mayor parte de los aos noventa, el yen continu revalundose (proceso que haba iniciado en 1985, con el llamado Acuerdo del Plaza10), lo que ejerci mayor presin sobre la de-industrializacin, ya que las grandes empresas buscaron ubicaciones de menor costo en el extranjero. se fue el mecanismo por medio del cual los exportadores japoneses lograron mantener su competitividad, generando cuantiosos supervit comerciales que, a su vez, impulsaban la revaluacin del yen, ya que el creciente flujo de divisas no tena salida (con la misma rapidez) en las importaciones, que estaban restringidas por el menor grado de liberalizacin en los sectores protegidos. Como respuesta, el gobierno japons introdujo una serie de cambios graduales en la economa: privatizacin de empresas pblicas y desregulacin de los sistemas de distribucin, financiero y alimentario (Falck Reyes, 2009).

Como lo seala el Dr. Ellis S. Krauss, profesor de la Universidad de San Diego, California, hasta el inicio de los aos ochenta, la poltica exterior de Japn giraba, en buena medida, alrededor de su relacin bilateral con Estados Unidos. Sin embargo, el xito econmico de Japn y el creciente supervit comercial con Estados Unidos condujeron a un rpido deterioro en las relaciones comerciales entre los dos pases, lo cual desat disputas comerciales acerca de productos de media y alta tecnologa que afectaban a industrias claves en Estados Unidos. Japn reaccion con un cambio de estrategia comercial, de un bilateralismo a un multilateralismo regional con la promocin del Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC, por sus siglas en ingls), establecido en Canberra en 1989. Los principales pilares de la APEC seran la liberalizacin del comercio y la inversin para promover la integracin entre sus miembros sobre bases muy flexibles e incluyentes. Sin embargo, cuando en 1997 la APEC se propuso avanzar en la liberalizacin con la apertura de ciertos sectores (Iniciativa de Liberalizacin Sectorial Voluntaria Temprana), hubo diferencias entre algunos de sus miembros como Japn y Estados Unidos, lo que condujo al fracaso de esta iniciativa y mostr las limitaciones de la APEC para promover la liberalizacin del comercio y la inversin (Krauss, 2003).
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El Acuerdo del Plaza del 22 de septiembre de 1985 fue el resultado de la reunin, en Nueva york, de los ministros de finanzas del grupo de los pases industrializados, quienes acordaron llevar a cabo una poltica internacional coordinada para que los tipos de cambio ajustaran los desequilibrios externos. El acuerdo consideraba que los tipos de cambio deberan reflejar las condiciones econmicas fundamentales y que, por tanto, era deseable la apreciacin de las monedas diferentes al dlar. El gobierno de Japn se comprometi a apreciar el yen. (Falck Reyes, 2009)

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En tanto otros pases avanzaban en la apertura de sus economas con diferentes formatos de integracin, como el de la Unin Europea o el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) para Japn, el modelo de liberalizacin reciproca por medio de acuerdos de asociacin econmica representaba un importante reto. Sobre todo por el proteccionismo que tradicionalmente haba otorgado al sector agropecuario. No obstante, Japn se quedaba rezagado respecto al acceso preferencial tanto en comercio como en inversin que gozaban los pases que mantenan tratados de libre comercio. Este factor, aunado a su prdida de competitividad, impuls a la nacin nipona a flexibilizar su poltica comercial y entrar de lleno en la nueva tendencia del regionalismo bilateral. El primer acuerdo que firm fue en 2001 con Singapur (Ibd.)11.

Durante la dcada de los 90 hubo cambios importantes en la composicin del comercio bilateral entre Mxico y Japn. Se dio una cada en el valor de exportaciones de petrleo y combustible a Japn; de $1.1 mil de millones de dlares en 1990 a $252.8 millones de dlares en1999. Al inicio de la dcada, Mxico segua siendo mono exportador a Japn, ya que el petrleo representaba el 80.2% del total de las exportaciones al pas asitico. Sin embargo, a travs de la dcada, la participacin del petrleo en el total de exportaciones a Japn se redujo al 65% en 1992, 44.7% en 1994, 43.2% en 1996, y 15.3% en 1998. La drstica cada en el valor de las exportaciones petroleras a Japn en 1998 se debi, en gran medida, a la severa reduccin en los precios internacionales del petrleo, pero reflej tambin una reduccin del 33.4% en el volumen de barriles embarcados a Japn. Sin embargo, durante 1999 la participacin de este producto en las exportaciones de Mxico a Japn se increment a 32.5% debido a la recuperacin de los precios del petrleo (Sols, 2000).

Tradicionalmente, Mxico ha exportado a Japn productos primarios. Adems del petrleo, los principales artculos de venta de Mxico a Japn incluyen vegetales, pescado, frutas, algodn, caf, carnes, y sal. En 1999 estos productos (excluyendo el petrleo) representaron el 13.6% de todas las exportaciones a Japn. Particularmente, vale la pena notar el rpido
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En 2008 Japn tena nueve acuerdos firmados: Singapur (2001), Mxico (2004), Malasia (2005), Filipinas (2004), Chile (2006), Tailandia (2005), Indonesia (2006), Brunei (2006) y la ANSEA (2007). (Falck Reyes, Relaciones transpacficas: el Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn, 2009)

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incremento de las exportaciones de carne de cerdo a Japn. Cuando Taiwn dej de cumplir con las normas fitosanitarias japonesas, los exportadores mexicanos de carne lograron capturar una participacin en ese mercado y en 1999 Mxico fue el cuarto proveedor ms importante de esta carne a Japn. Otro producto en donde Mxico tiene un lugar preponderante en el mercado japons es el limn persa, ya que ese mismo ao las exportaciones mexicanas representaron el 98.6% de todo el consumo japons de este tipo de ctrico (Ibd., p. 16).

Por otro lado, los productos manufacturados siempre han dominado las importaciones mexicanas provenientes de Japn. Es interesante notar que a lo largo de la dcada de los 90 la maquinaria elctrica/electrnica y la maquinaria en general han sido, los artculos ms importados por Mxico con un valor de $1.5 y $1.3 miles de millones de dlares respectivamente en 1999. En1999, estas dos industrias representaron el 56.7% de las importaciones mexicanas de Japn. Evidentemente, ha habido una marcada concentracin de las industrias japonesas que con xito han penetrado el mercado mexicano. Otro sector japons que recientemente ha tenido progreso en sus ventas hacia Mxico es el de equipo de transporte. Las importaciones de este equipo se incrementaron de $13.49 millones de dlares en 1990 a $413.47 millones de dlares en 1999, es decir el 8.13% de todas las importaciones (Ibd., p. 17).

De este progreso en el intercambio comercial se responde a qu Mxico fuera la segunda opcin para Japn al momento de establecer un Acuerdo de Asociacin Econmica. Esta eleccin fue la respuesta del gobierno nipn a la presin de las empresas transnacionales japonesas establecidas en Mxico (muchas de las cuales haban llegado con el esquema maquilador) que se vieron en desventaja cuando este pas elimin, en 2001, el sistema de exencin de impuestos a la exportacin de material y equipo utilizados en la produccin de exportaciones hacia Estados Unidos para cumplir con los compromisos contrados con sus socios en el TLCAN. Aunque Mxico estableci un programa sectorial para aminorar el efecto en los costos de las importaciones de insumos de las empresas de terceros pases, estas medidas no dejaron satisfechas a las maquiladoras automovilsticas y electrnicas japonesas. De ah que la firma de un acuerdo constituira una buena alternativa que, a su

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vez, coincida con los objetivos de la nueva poltica comercial japonesa (Falck Reyes, 2009).

En Mxico, el impulso a los acuerdos de libre comercio haba comenzado un decenio atrs, a mediados de los aos ochenta, cuando inici el proceso de liberalizacin de su economa de manera unilateral al incorporarse al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), por sus siglas en ingles), hoy Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Profundiz la apertura de su economa en los aos noventa con una activa poltica comercial de liberacin reciproca. El objetivo era obtener, a cambio de su apertura, un trato preferencial reciproco por partes de sus socios. En 2000, Mxico haba firmado 11 acuerdos con 43 pases12, que abarcaban dos de las regiones ms prosperas del mundo: Europa y Amrica del Norte (Ibd., p. 598).

A principios de 2000, esa dinmica poltica comercial le haba dado a Mxico buenos resultados en trminos de crecimiento del comercio y de inversin. Entre 1990 y 2000, tanto las exportaciones como las importaciones se haban sextuplicado, al llegar las primeras 166,000 MDD y las segundas a 174,000 MDD. Mxico estaba ya entre las primeras 10 mayores economas exportadoras del mundo, con un grado de apertura medido por la participacin de exportaciones e importaciones en el PIB de 60%, que contrastaba con el 20% de finales de los aos ochenta. Por otra parte, las exportaciones se haban diversificado. En 2000, slo 18% correspondan a productos primarios (incluido el petrleo) y manufacturas basadas en recursos naturales; en tanto que en 1990, ese mismo indicador se ubicaba en 60%. Adems, los flujos de inversin extranjera directa (IED) tambin mostraban un gran dinamismo, pues, por un lado, la nueva Ley de Inversin Extranjera de 1993 otorgaba mayores facilidades a la inversin extranjera y, por el otro, el TLCAN no slo atraa la inversin de socios de Amrica del Norte, sino tambin la de otros pases entre ellos Japn, que buscaban aprovechar el acuerdo al establecerse en Mxico (Ibd., p. 598).

No obstante, ese dinamismo mostrado por el sector externo mexicano en los aos noventa no contino con la misma tendencia a partir de 2000. Por un lado, una poltica reactiva del
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Vase Anexo 2. Tratados de libre comercio suscritos por Mxico.

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gobierno se acomod al nuevo entorno de liberalizacin sin poner en prctica acciones que promovieran e incrementaran los beneficios comerciales obtenidos de las negociaciones de los acuerdos y guiaran los flujos de IED hacia usos ms acordes con los intereses nacionales. Por otra parte, el modelo de exportacin mexicano no propici, desde sus inicios, encadenamientos productivos de las PyME (pequeas y medianas empresas) con las grandes exportadoras y, por tanto, el dinamismo de la exportacin se concentr en un pequeo sector de compaas (300), disociado del resto de la economa. Aparte, la creciente participacin competidores (que poseen ventajas comparativas similares a las de Mxico) en otros mercados, en particular con la incorporacin de China a la OMC, ha planteado un desafo para Mxico debido a que, tanto la economa mexicana como la japonesa han perdido competitividad en los ltimos aos. Esto es importante por la gran cantidad de exportaciones mexicanas hacia Estados Unidos (82%). Por ello Mxico vio la conveniencia de estrechar sus relaciones con su socio asitico ms importante, regin que se haba convertido en la ms dinmica del planeta y que, al mismo tiempo, le permitira diversificar sus mercados (Ibd., p. 598).

En el decenio de 1994 a 2004 se intensificaron las relaciones econmicas entre Mxico y Japn. Por una parte, en esta etapa crecieron los montos de IED japonesa en Mxico y su importancia en ciertos sectores clave del segmento industrial exportador. Entre enero de 1994 y diciembre de 2003, el monto de esta inversin sum 3 464 millones de dlares; y si bien esta cantidad represent un porcentaje poco significativo del total (2.7%), se calcula que la inversin japonesa en Mxico pudiera representar hasta 20% del total si se consideran los flujos de IED de origen japons que llegaron a Mxico mediante compaas japonesas establecidas en Estados Unidos (Garca de Len, 2010).

Los intereses de la IED japonesa se han concentrado en la industria automovilstica (79% del total acumulado entre 1994 y 2004) y electrnica (5.7% del mismo total). En ambas ramas, las empresas japonesas han seguido de manera consistente la estrategia de bsqueda de eficiencia, al aprovechar el espacio mexicano como base del proceso productivo, mediante el uso de los componentes y materias primas de Japn, Estados Unidos y Asia, y la mano de obra barata mexicana (por ejemplo la industria maquiladora), as como plataforma de exportacin hacia Estados Unidos (Tokoro, 2007).

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Cabe apuntar que las estadsticas presentadas hasta ahora no reflejan la compleja naturaleza de las relaciones econmicas entre Mxico y Japn. Hay dos consideraciones de importancia: por un lado, la mayor parte del dficit comercial existente con Japn se explica por las relaciones entre las empresas establecidas en Mxico y sus contrapartes en Japn. Las compaas niponas que operan en suelo mexicano adquieren las partes y los componentes que necesitan de proveedores japoneses o asiticos, lo cual impulsa el crecimiento de las importaciones. Por otra parte, un alto porcentaje de las compaas japonesas establecidas en territorio mexicano se dedica a exportar los productos fabricados en el pas hacia otros socios comerciales de Mxico, sobre todo a Estados Unidos, con lo cual contribuye al crecimiento de las exportaciones mexicanas. Por tanto, la industria exportadora japonesa residente en Mxico contribuye en buena medida a generar supervit que tiene este pas con su vecino del norte y tambin a general empleos debido a la alta concentracin de la inversin japonesa en la industria manufacturera. Si se tiene en cuenta lo anterior, el dficit disminuye de manera considerable, porque las empresas japonesas tienen una cuota importante en las exportaciones mexicanas hacia el mercado norteamericano (Falck Reyes, 2007).

Las exportaciones de Japn a Mxico se concentran en bienes intermedios y de inversin con un alto contenido tecnolgico (que incluyen maquinaria elctrica, no elctrica y equipos de transporte) y corresponden en gran medida a la importacin temporal de la industria maquiladora japonesa en Mxico. En tanto, las exportaciones mexicanas hacia Japn se concentran en tres grupos de productos: alimentos (20%), materias primas (20%) y productos manufacturados (60%). Tres productos son de alta importancia por ser intensivos en el uso de manos de obra, con amplias posibilidades en el mercado japons: calzado y textiles, alimentos y prendas de vestir (Japan External Trade Organization, 2008).

Destacan el mercado alimentario, pues Japn se ha convertido en el mayor importador neto de productos alimenticios del mundo, resultado de una brecha entre una produccin estancada y una creciente demanda interna. La produccin agrcola japonesa se ha detenido no slo por la escasez de tierra cultivable, sino tambin debido a que la poltica agrcola proteccionista que prevaleci hasta finales de los aos ochenta, sobre todo respecto al

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arroz. Lo que provoc fuertes distorsiones en el uso eficiente de los factores productivos, que ya eran escasos. La demanda de productos importados tambin fue estimulada por una mayor participacin de las mujeres en el mercado laboral. Ahora las familias japonesas consumen ms alimentos procesados y congelados que en el pasado, cuando se preferan los alimentos frescos. Este cambio en la demanda, aunado a la desregulacin del sistema de distribucin de alimentos en los aos noventa, propici la proliferacin de grandes tiendas minoristas en el sector alimenticio, as como la entrada de proveedores extranjeros con un fuerte componente importador en su oferta de alimentos al mercado local. Las principales exportaciones de este tipo fueron: aguacate, meln, atn, mango, esparrago, sal, cerveza, vegetales, limn y jamn de cerdo (Falck Reyes, 2009).

Del anlisis anterior destacan cuatro aspectos: en primer lugar, el comercio entre Mxico y Japn, aunque aument de manera significativa en trminos absolutos de los noventa hasta antes de la firma del acuerdo en 2004, en trminos relativos se mantuvo en niveles bajos. En segundo trmino, la participacin mexicana en los tres grupos de productos en los que se concentraban sus exportaciones hacia el mercado japons es muy baja; en tercer lugar, el fuerte crecimiento de las importaciones provenientes de Japn se puede explicar por la carencia de proveedores nacionales que podran satisfacer la demanda de las compaas japonesas establecidas en territorio mexicano y en cuarto lugar, en el mercado japons hay un gran potencial para la exportacin, el cual Mxico no ha aprovechado (Ibd., p. 603).

3.2 Las rondas y la firma En ese nuevo contexto de mayor competencia internacional, los intereses de Japn y Mxico coincidieron con el fin de mejorar su posicin estratgica. La complementariedad de las economas volva ms atractivo el acercamiento por medio de un AAE. Para Mxico, el amplio potencial del mercado japons, con su elevado nivel de ingreso de sus habitantes y los flujos de inversin que Japn realizaba desde mediados de los aos ochenta, constitua dos poderosos alicientes para entrar por la puerta grande a Asia. Para Japn, Mxico se mostraba como una atractiva plataforma de exportacin por sus mltiples acuerdos comerciales y, sobretodo, por la cercana con el mercado ms grande del mundo: Estados Unidos (Ibd., p. 600).

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Japn haba sido el socio ms importante de Mxico en la regin del Pacifico asitico; pero no al contrario, pues Mxico tiene una importancia relativamente pequea como socio comercial de Japn. En 2001 cuando dieron inicio las negociaciones del AAE, Mxico era el vigsimo primer socio de Japn por el lado de las exportaciones y el trigsimo sexto, por el lado de las importaciones. La firma del Acuerdo de Asociacin Econmica implic un amplio proceso en la negociacin (Sols, 2000).

La Secretaria de Economa comision un estudio independiente para evaluar posibilidades de consolidar sus relaciones con Japn. Se integr un grupo de estudio conformado por los sectores acadmico, gubernamental y empresarial de ambos pases. En las negociaciones del AAE entre Mxico y Japn, se haban llevado a cabo catorce rondas de manera alternada en ambos pases. La primera fue del 18 al 19 de noviembre de 2002, en Tokio: se acordaron los elementos, alcance y calendario de la negociacin (Okabe, 2004). En ese momento los dos ministerios encargados de la poltica exterior y de la poltica econmica internacional de Japn, el Ministerio de Asuntos Exteriores (MOFA por sus siglas en ingls) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria (METI por sus siglas en ingls), respectivamente, ya haban llegado a la conclusin de que era conveniente promover los acuerdos bilaterales. Sin embargo, para el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF por sus siglas en ingls), el caso mexicano implicaba mayores problemas en comparacin con el AAE con Singapur, pues Mxico contaba con claras ventajas comparativas en el sector agroindustrial (Falck Reyes, 2009).

En las primeras diez rondas se haba avanzado de forma considerable en la mayora de los textos de los captulos del AAE, como los servicios e inversin, as como la cooperacin bilateral de varios aspectos como la educacin, la capacitacin, la ciencia, la tecnologa, el turismo, el medio ambiente, la pesca y la agricultura. En la ltima ronda se discutieron a nivel tcnico para enriquecer la definicin de los textos y las disciplinas en materia de comercio de bienes: reglas de origen y procedimientos aduaneros, salvaguardias, servicios, inversin y solucin de controversias. Tambin se haban analizado aspectos especficos relativos a la cooperacin bilateral orientada a fortalecer las relaciones econmicas en el marco de este Acuerdo. En este ltimo rubro, el Acuerdo incrementara la posibilidad de consolidar la posicin de competitividad de ambos pases: aumentara la ventaja (para las

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compaas japonesas) de aprovechar la red de acuerdos bilaterales que tena Mxico; por su parte, este pas tendra posibilidad de atraer mayores flujos de inversin nipona y de promover las transferencia de tecnologa que contribuiran al crecimiento de la produccin, del empleo y la competitividad. De manera adicional, ayudara a la diversificacin del mercado externo mexicano (Ibd., p. 600).

Del 25 de febrero al 5 de marzo de 2004, se llev a cabo en Tokio la decimocuarta ronda de negociaciones, donde se analizaron los temas de comercio de bienes, inversin, servicios, compras gubernamentales, solucin de controversias y cooperacin bilateral. En esa ocasin se terminaron todas las negociaciones oficiales. En materia tanto de acceso a mercados de bienes como otros asuntos no resueltos, ambos pases acordaron continuar realizando su mejor esfuerzo para concluir un acuerdo mutuamente satisfactorio que atendiera los respectivos intereses exportadores (Okabe, 2004).

El 17 de septiembre de 2004, el presidente de Mxico, Vicente Fox, y el primer ministro de Japn, Junichiro Koizumi, firmaron el AAE en una ceremonia en el saln de la Tesorera de Palacio Nacional, en la ciudad de Mxico. El 10 de noviembre de 2004 el poder legislativo japons ratific el AAE. El 18 de noviembre de 2004 el Senado de la Repblica ratific el AAE (Japan External Trade Organization, 2008).

En las negociaciones y en el acuerdo final no se han llenado todos los deseos de ambas partes. Sin embargo, como dijo Alina Aldape, representante del sector privado mexicano: Ni los japoneses ni nosotros obtuvimos todo lo que solicitamos, pero eso es parte de cualquier negociacin, porque de otra manera no se tratara de una negociacin, sino de una imposicin. As, se puede afirmar que las negociaciones al respecto han terminado con xito (Okabe, 2004).

El AAE entr en vigor en abril de 2005 y fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el jueves 31 de marzo de 2005. Como afirm el primer ministro de Japn, Junichiro Koizumi, este tratado entre Mxico y Japn abrir una nueva pgina en las relaciones bilaterales (Japan External Trade Organization, 2008).

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4. AAE Japn, resultados y perspectivas a cinco aos de aplicacin

A lo largo de cuatro siglos, Mxico y Japn han construido lazos de cooperacin y amistad que han decidido reflejar en una relacin econmica ms amplia y mutuamente provechosa, a travs de la negociacin del Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn (AAE Japn). Este Acuerdo nos vincula a una de las economas ms grandes del mundo13, y contribuye a consolidar la posicin de Mxico como uno de los pases lderes en la promocin del comercio y la inversin. El Acuerdo con Japn se incorpora a nuestra amplia red de tratados de libre comercio, misma que nos da acceso preferencial a pases que concentran dos terceras partes de la produccin mundial (Japan External Trade Organization, 2008).

El AAE Japn representa una importante oportunidad para materializar nuestro potencial de exportacin al mercado japons y atraer mayores flujos de inversin que contribuirn a incrementar la produccin, el empleo y la competitividad. El Acuerdo provee reglas claras que asegurarn el acceso preferencial para los productos mexicanos a un mercado de 127 millones de habitantes con elevados niveles de ingreso y consumo. El AAE es el segundo acuerdo negociado por Japn14, por lo que Mxico tendr preferencias arancelarias de manera adelantada a cualquier otro pas competidor (Ibd.).

Adicionalmente, el AAE Japn cuenta con disposiciones relativas a cooperacin bilateral que permitirn aprovechar de mejor manera la liberalizacin y apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales entre los dos pases. Los propsitos del AAE buscan para promover la liberacin del comercio e inversin, as como el flujo libre de personas para objetivos de negocio entre Mxico y Japn. El propio acuerdo tambin intenta promover una cooperacin econmica comprensiva, la cual incluye la poltica de competicin, el mejoramiento del ambiente de negocios y la cooperacin bilateral en el rea tanto de educacin profesional y entrenamiento, como en la de soporte para las pequeas y medianas empresas. El acuerdo contribuye a la complementariedad entre ambos pases y fortalece las relaciones econmicas bilaterales (Ibd.).
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Vase Anexo 6. Japn: contexto mundial y regional. El primero firmado con Singapur en 2001.

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El AAE entre Mxico y Japn no slo es un instrumento comercial sino que, adems de los componentes de un tratado de libre comercio, incluye disposiciones relativas a la cooperacin bilateral que, desde el punto de vista de Mxico, le permiten aprovechar de mejor manera la liberalizacin y la apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales (Okabe, 2004). A continuacin se sealan los aspectos principales del acuerdo15: Consta de 18 captulos y de 177 artculos en total. Para enriquecer el contenido del acuerdo, hay 18 anexos relacionados con algunos captulos. En esta estructura, los captulos 3, 4, 5, 7, 11 y 14 mencionan instrucciones relativas a las disposiciones comerciales, por lo que se destaca la importancia de estos temas en el propio acuerdo. Los puntos importantes del acuerdo son: reglas de origen; certificado de origen y procedimientos aduaneros; comercio de bienes; inversin; cooperacin bilateral (Ibd., p. 108).

4.1 Contenido del AAE Japn El AAE no slo es un instrumento comercial pues, como ya se ha mencionado a lo largo de esta tesis, adems de los componentes de un tratado de libre comercio, incluye disposiciones relativas a cooperacin bilateral que permiten a Mxico aprovechar de mejor manera la liberalizacin y apertura de los mercados de bienes, servicios y capitales.

La siguiente informacin utilizada en este subtema fue obtenida del resumen que pone a su disposicin la Secretaria de Economa en su pgina web para el pblico en general.

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Esta informacin se basa en el documento de la Secretara de Economa de Mxico titulado Acuerdo de asociacin econmica entre Mxico y Japn , el cual se encuentra en formato PDF y se puede c onseguir en la pgina Web de la secretara citada.

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Aspectos principales del acuerdo de asociacin econmica Mxico-Japn TRATADO DE LIBRE COMERCIO (Disposiciones comerciales) Acceso a mercados de bienes Reglas de origen Certificado de origen y procedimientos aduaneros Normas sanitarias y fitosanitarias Normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de la evaluacin de la conformidad Salvaguardias Inversin Servicios Compras gubernamentales Competencia Solucin de controversias COOPERACIN BILATERAL Industria de soporte Pequeas y medianas empresas Promocin del comercio y la inversin Ciencia y tecnologa Educacin y capacitacin laboral Turismo Agricultura Propiedad intelectual Medio Ambiente Mejoramiento del ambiente de negocios

4.1.1 Disposiciones comerciales del AAE Japn 1. ACCESO A MERCADOS DE BIENES 1.1 Sector Agroalimentario y Pesca Japn es el tercer importador de productos agroalimentarios del mundo, con importaciones anuales de alrededor de 50 mil millones de dlares de productos agroalimentarios y pesqueros. Del sector agroalimentario, Japn importa alrededor de 35 mil millones de dlares, lo que equivale casi al doble del comercio total de productos agroalimentarios entre los pases miembros del TLCAN (Canad, Estados Unidos y Mxico).

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1.1.1 Productos agroalimentarios En las negociaciones del AAE, se lograron oportunidades reales de exportacin en donde tenemos un gran potencial, mediante ventajas de tipo arancelario y no arancelario que nos permitirn aumentar nuestra participacin en el mercado japons, con certidumbre jurdica a largo plazo que ningn otro pas tiene respecto a Japn.

De esta manera, Japn consolidar, en gran medida, el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) mediante el cual ya le otorgaba a Mxico algunas reducciones y concesiones en aranceles a la importacin.

Mxico logr negociar compromisos en 796 lneas arancelarias que representan ms del 99% de las exportaciones mexicanas a Japn, las cuales tendrn acceso preferencial a la entrada en vigor del Acuerdo. Mxico obtuvo acceso al mercado de Japn en productos con gran potencial en este sector:

a) Acceso inmediato a la entrada en vigor del Acuerdo, para los siguientes productos: - Caf verde - Limones - Brcoli fresco - Aguacate - Calabaza - Guayaba - Vinos - Albmina - Esprrago - Mango - Tomate - Cebolla - Berenjena - Papaya - Tabaco - Tequila - Pectina - Ajo - Col - Leguminosas - Mezcal - Huevo

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b) A mediano plazo se eliminarn los aranceles para los siguientes productos: Arancel de Japn Producto Uvas Caf tostado Melones Brcoli congelado Salsas Fresas congeladas Nueces Jugo de toronja 17 10 6 6 6 12 12 25.5 Actual % Resultado negociacin Desgravacin en 3 aos Desgravacin en 5 aos Desgravacin en 5 aos Desgravacin en 5 aos Desgravacin en 5 aos Desgravacin en 5 aos Desgravacin en 7 aos Desgravacin en 7 aos

Nota: Asimismo, a mediano plazo de eliminarn los aranceles para zanahoria, pimienta, espinaca, toronja, durazno y pera congelada, caf tostado, nuez, aceites de girasol, crtamo y ajonjol, cacao en polvo sin azcar, otros vegetales preparados y otros. c) A largo plazo se eliminarn los aranceles para los siguientes productos: Arancel de Japn Producto Actual % Resultado negociacin Desgravacin en 10 aos, Pltano 10-20 con cupo libre de arancel de 20 mil toneladas. Nota: A largo plazo se eliminarn los aranceles para harina de maz blanco, vegetales preparados, jaleas, mermeladas, duraznos preparados, entre otros. Solamente el 0.2% del total de las exportaciones de Mxico a Japn no estarn incluidos temporalmente en el Acuerdo y se revisarn tres aos despus de su entrada en vigor. Estos productos son pia, dulces, trigo y pastas, azcar y jugo de pia.

d) Se negoci un acceso preferencial con cuotas para productos muy sensibles para Japn y de gran inters para el sector productivo mexicano. Se obtuvieron cuotas para el sector productivo mexicano en los siguientes productos:

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- Carne de puerco - Naranja - Pur de tomate - Sorbitol

- Carne de res - Miel - Jugo de tomate

- Carne de pollo - Catsup - Salsa de Tomate

- Jugo de naranja - Pasta - Dextrinas

1.1.2 Productos pesqueros Japn es uno de los principales importadores de productos pesqueros del mundo. Mxico negoci que todos los productos de inters quedarn incluidos en el Acuerdo, los cuales representan casi el 80% de las exportaciones mexicanas de productos pesqueros a Japn. Entre los principales productos que tendrn acceso inmediato libre de arancel se encuentran atn aleta amarilla fresco y enlatado, camarn, algunos crustceos y moluscos y pulpo. Para sardinas y calamar se negociaron cupos.

1.2 Sector Industrial 1.2.1 Acceso al mercado japons Como resultado de la negociacin, Japn elimin de inmediato aranceles que aplica al 91% de las fracciones arancelarias y en el mediano plazo el 4% de ellas. El restante 5% de las fracciones arancelarias consiste en productos donde Japn expres sensibilidad y en los que el arancel se eliminar en diez aos. No obstante, incluso para estos productos Japn dar acceso inmediato libre de arancel a Mxico bajo cuotas: Calzado de cuero - Arancel NMF: 40% - Arancel AAE: Libre - Cuota durante el primer ao de 250 mil pares - Tasa de crecimiento anual de 20% - Eliminacin de la cuota al ao 7 y 10 de entrada en vigor del Acuerdo (dependiendo del producto) - Dcimo ao del AAE: acceso ilimitado libre de arancel Prendas de Vestir - Arancel NMF: 17% - Arancel AAE: Libre - Acceso inmediato para prendas de vestir hechas en Mxico con tela e hilo de la regin - Cuota de 200 millones de dlares para prendas de vestir hechas con telas de cualquier pas. Actualmente, stos productos pagan aranceles de hasta 17%

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1.2.2 Apertura gradual de Mxico a Japn Mxico por su parte, en acceso inmediato se abri en el 44% de las fracciones arancelarias, donde se incluan principalmente productos que no produce e insumos para la industria nacional, tales como productos de alta tecnologa (equipo de precisin, maquinaria pesada y bienes de capital, ciertos insumos qumicos, equipo de cmputo, y electrnica de consumo, entre otros). En acceso a cinco aos, es decir en este 20010, Mxico abrir el 9% de las fracciones arancelarias, que incluyen ciertos productos de los sectores qumico, fotogrfico, textil, y automotriz (partes de motor), entre otros; y en acceso a diez aos, Mxico abrir gradualmente el 47% de las fracciones arancelarias de los sectores en donde existe produccin nacional.

1.2.3 Casos especiales Para el sector automotriz, de inters para Japn y sensible para Mxico, se negoci el siguiente esquema: a) Se otorg a Japn el acceso inmediato para nicamente una cantidad equivalente al 5% del mercado nacional de automviles. Bajo el rgimen actual de promocin de la industria automotriz de Mxico, ya se importa libre de arancel aproximadamente el equivalente al 3% del mercado nacional. b) Por encima del cupo negociado, las importaciones para automviles se desgravarn despus de 6 aos. De la misma manera, para el sector acero, se acord el siguiente esquema: a) Se negoci que los aceros especializados que no se producen en Mxico, y que se utilizan en la fabricacin de productos automotrices, de autopartes, de electrnica, de electrodomsticos, y de maquinaria y equipos pesados, se liberen de manera inmediata a la entrada en vigor del Acuerdo. b) En contrapartida, el acero ordinario japons, que compite con la produccin nacional, mantendr el arancel actual durante los primeros 5 aos de la vigencia del Acuerdo, y se desgravar gradualmente durante los 5 aos siguientes.

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2. REGLAS DE ORIGEN Para asegurar que los bienes de Mxico y Japn sean los que se intercambien libremente entre los dos pases, el AAE al igual que todos los tratados de libre comercio suscritos por Mxico, contiene un captulo de reglas de origen que son un conjunto de procedimientos para determinar si un producto exportado por un pas puede beneficiarse de las preferencias que otorga el Acuerdo.

Las reglas de origen negociadas en el AAE promueven la integracin de procesos industriales entre ambos pases y la utilizacin de insumos de los mismos tomando en consideracin los intereses de las industrias nacionales.

La metodologa utilizada para las reglas de origen ser similar a las utilizadas en otros acuerdos suscritos por Mxico (como es el caso del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte), misma que ya es del conocimiento de las empresas mexicanas.

3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Se establecen mecanismos en materia aduanera que otorgarn mayor seguridad a las operaciones de comercio de bienes entre ambos pases previstas en el Acuerdo.

Tomando en consideracin los intereses manifestados por los sectores productivos nacionales, se establecieron mecanismos claros y seguros para la certificacin del origen de los bienes, as como lineamientos precisos y expeditos para verificar el cumplimiento de las disposiciones en materia de origen. De esta manera, se garantizar que nicamente los productos de Mxico o Japn se beneficien de las preferencias arancelarias que establece el AAE, brindando certidumbre y seguridad jurdica a los productores, exportadores e importadores.

4. NORMAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS La aplicacin de principios y reglas transparentes en materia sanitaria y fitosanitaria, facilitarn el comercio agropecuario entre ambos pases. El Acuerdo preserva nuestro derecho de adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias para proteger la vida o salud humana, animal o vegetal contra riesgos que surjan de enfermedades, plagas, aditivos o

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contaminantes, siempre y cuando estn justificadas cientficamente y no constituyan un obstculo encubierto al comercio.

Asimismo, el Acuerdo prev el establecimiento de un Subcomit que tendr la facultad de crear grupos tcnicos para abordar problemas especficos que surjan en la materia.

5. NORMAS,

REGLAMENTOS

TCNICOS

PROCEDIMIENTOS

DE

EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD El AAE cuenta con disposiciones claras y transparentes que facilitan el comercio entre los dos pases y garantizan que la aplicacin de las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad no se conviertan en obstculos al comercio.

Con ese mismo fin, se incorporan otras disposiciones, entre las cuales destacan: la cooperacin tcnica entre Mxico y Japn; el establecimiento de puntos de contacto en cada pas; y la creacin de un Subcomit que revise la implementacin del Acuerdo en esta materia y que funcione como foro para la discusin de estos temas.

6. SALVAGUARDIAS Los mecanismos de salvaguardias incluidos en el Acuerdo estn sujetos a un procedimiento claro y transparente que garantiza la adecuada proteccin a la rama de produccin nacional ante situaciones de dao grave o amenaza del mismo que pudieran causar un aumento significativo de las importaciones como resultado de la reduccin o eliminacin de aranceles contemplada en el Acuerdo. A la vez, dicho procedimiento evita que medidas de esta naturaleza sean utilizadas con fines proteccionistas. Las salvaguardias bilaterales tendrn un carcter estrictamente arancelario. La duracin mxima de estas medidas ser de cuatro aos. Las salvaguardias bilaterales no se aplicarn a los cupos negociados bajo el Acuerdo, sin embargo se mantiene la facultad de los dos pases para que, en caso de emergencia, las medidas de salvaguardias bilaterales puedan ser aplicadas a las cantidades que ingresen por arriba de los cupos.

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7. SERVICIOS 7.1 Comercio Transfronterizo de Servicios Mxico y Japn tendrn las mejores condiciones de acceso a los respectivos mercados de servicios, ya que a travs de este captulo se liberaliza el comercio en este sector extendiendo significativamente los compromisos negociados a nivel multilateral. Entre los sectores cubiertos por el Acuerdo destacan los siguientes servicios: profesionales, transporte, telecomunicaciones, distribucin, y turismo, entre otros.

El captulo permitir fomentar la inversin de empresas de servicios japonesas en Mxico, lo cual contribuir a incrementar la disponibilidad de proveedores de servicios y elevar la competitividad de este sector. A la vez que se generarn ms y mejores empleos.

Entre las disposiciones contenidas en este captulo destacan los principios de trato de nacin ms favorecida y trato nacional. El primero de ellos implica que si alguno de los dos pases miembros del Acuerdo concede algn beneficio particular a otro pas, cualquiera que este sea, automticamente se extender dicho beneficio al otro pas. El segundo principio garantiza que las personas y empresas que prestan un servicio con autorizacin y apego a las disposiciones jurdicas vigentes, reciban el mismo trato que el otorgado a los nacionales del otro pas miembro del acuerdo.

Asimismo, se establece el compromiso de consolidar el grado de apertura vigente en las respectivas legislaciones nacionales para garantizar que ninguno de los pases implemente una legislacin ms restrictiva en el futuro.

7.2 Entrada Temporal de Personas de Negocios Este captulo, establece claramente los criterios y procedimientos para la entrada y permanencia temporal de personas de negocios, las cuales se pueden agrupar en cuatro categoras: I) transferencias intra compaas; II) visitantes de negocios; III) inversionistas; y IV) profesionales. De esta manera se espera facilitar el intercambio de personas de negocios entre los dos pases.

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8. INVERSIN Este captulo contiene un conjunto de reglas claras y precisas en materia de proteccin a la inversin productiva, que otorga una mayor certidumbre a los flujos de capital y garantiza la seguridad jurdica a largo plazo para los inversionistas de ambos pases.

Las disposiciones de este captulo permitirn atraer mayores flujos de capital japons, diversificando con ello el origen de las inversiones que llegan a Mxico.

Entre las disciplinas y elementos del captulo destacan la aplicacin de los principios de Trato Nacional, y de la Nacin ms Favorecida a las inversiones e inversionistas de Mxico y Japn; la prohibicin de requisitos de desempeo a la inversin del otro pas miembro del Acuerdo; la libertad de transferencias financieras; as como el mecanismo de solucin de controversias Inversionista-Estado.

9. COMPRAS GUBERNAMENTALES Las disciplinas establecidas en este captulo garantizarn que el acceso de los bienes, servicios y proveedores mexicanos y japoneses a los mercados de compras gubernamentales del otro pas, se realice en condiciones de trato nacional.

El AAE colocara a Mxico entre los pocos pases en el mundo que gozan de acceso seguro y no discriminatorio al gran mercado de compras gubernamentales japonesas, otorgndole adems la ventaja de contar con un acceso arancelario preferencial. Mxico otorgara a Japn acceso a su mercado de compras de gobierno tomando en cuenta las sensibilidades de la planta productiva nacional.

10. POLTICA DE COMPETENCIA Se fortalecer la colaboracin entre las autoridades correspondientes a fin de evitar prcticas anticompetitivas en beneficio de empresas y consumidores de ambos pases. Se acordaron disposiciones relativas a la no discriminacin; transparencia en la aplicacin de las leyes y regulaciones; trato de informacin confidencial, as como cooperacin tcnica entre las autoridades correspondientes.

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11. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS El mecanismo de solucin de controversias incentivar el cumplimiento del Acuerdo y brindar certeza a los dos pases miembros del acuerdo sobre bases de equidad, seguridad jurdica y neutralidad.

Con este mecanismo se prevendrn o dirimirn conflictos derivados de la interpretacin o aplicacin del Acuerdo. El mecanismo consta de dos etapas, la primera de naturaleza consultiva y la otra contenciosa ante un tribunal arbitral.

La decisin final del tribunal arbitral ser obligatoria para los dos pases. El pas reclamante podr suspender beneficios de efecto equivalente al pas demandado si ste no cumple con la resolucin final en el plazo fijado por el tribunal.

4.1.2 Cooperacin bilateral En materia de cooperacin bilateral se han definido disposiciones que permitirn promover el fortalecimiento de las relaciones econmicas entre ambos pases. De esta forma, se pretende impulsar actividades en reas concretas de mutuo inters tales como industria de soporte; pequeas y medianas empresas; promocin del comercio y la inversin; ciencia y tecnologa, educacin y capacitacin laboral; turismo; agricultura; medio ambiente; propiedad intelectual; y mejoramiento del ambiente de negocios.

Industria de soporte. El AAE contribuir al desarrollo y expansin de la proveedura por parte de empresas mexicanas a empresas japonesas establecidas en Mxico.

Pequeas y medianas empresas. En materia de pequeas y medianas empresas, el principal objetivo es aprovechar la experiencia de Japn para contribuir a elevar la competitividad de nuestras empresas, integrarlas a las cadenas productivas de empresas de mayor tamao y promover su capacidad exportadora.

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Promocin del comercio y la inversin. Se promovern las relaciones de negocios mediante el intercambio de expertos, mejor acceso a la informacin sobre las respectivas leyes, regulaciones y prcticas relacionadas con el comercio y la inversin; realizacin de ferias y seminarios; e identificacin de oportunidades de negocios y promocin de alianzas estratgicas, entre otros.

Ciencia y tecnologa, educacin, y capacitacin laboral. La intensificacin de los vnculos de cooperacin en materia de ciencia y tecnologa, educacin, y capacitacin laboral, nos permitir continuar elevando la calidad de nuestra mano de obra y aumentar la productividad y competitividad de nuestras empresas, promoviendo a la vez las oportunidades de inversin y el incremento del comercio bilateral.

Turismo. Se estrechar la cooperacin en el sector turismo mediante acciones orientadas a incrementar los flujos tursticos entre ambos pases; aprovechar los recursos naturales y diversidad cultural; y fomentar la capacitacin. Esto contribuira a fortalecer nuestro sector turstico como una fuente importante de ingreso y de generacin de empleos.

Agricultura. Las acciones de cooperacin en el rea de agricultura nos permitirn aprovechar mejor las oportunidades de intercambio comercial en este sector, principalmente mediante un mayor acceso a informacin sobre leyes, regulaciones y prcticas; el establecimiento de un dilogo entre productores; y el intercambio cientfico y tecnolgico orientado a elevar la productividad del campo.

Medio ambiente. Se promover el desarrollo sustentable a travs de actividades tales como el intercambio de tecnologa relacionada con el mejoramiento y preservacin del medio ambiente; y la construccin de capacidades humanas e institucionales, entre otras.

Propiedad intelectual. Se acord la proteccin a la indicacin geogrfica para el tequila y el mezcal. Asimismo, se definieron acciones de cooperacin relativas a: el intercambio de informacin sobre actividades para crear conciencia pblica sobre la importancia de la proteccin de la propiedad intelectual y la funcin de los sistemas de proteccin de la propiedad intelectual; mejoramiento de los sistemas de proteccin de propiedad intelectual

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y su operacin; medidas polticas para asegurar la adecuada aplicacin de los derechos de propiedad intelectual; y automatizacin de procesos administrativos de las autoridades de propiedad intelectual para elevar su eficacia.

Mejoramiento del ambiente de negocios. Se establecer un dilogo entre los dos pases, orientado al mejoramiento del ambiente de negocios. De esta manera, se contribuir al desarrollo de un ambiente favorable para incrementar el comercio y la inversin entre las empresas privadas de ambos pases. Este mecanismo nos brindar la oportunidad de abordar con el gobierno japons las inquietudes del sector privado mexicano y profundizar el conocimiento respecto a las particularidades del entorno de negocios japons, contribuyendo al desarrollo de un ambiente favorable para incrementar el comercio y la inversin entre las empresas privadas de ambos pases.

4.2 Complementariedad de economas El AAE Japn complementa la estrategia de negociaciones comerciales de Mxico16, pues brinda a los productos mexicanos acceso preferencial al tercer mercado ms grande del mundo, despus de Estados Unidos y la Unin Europea, y crea oportunidades para elevar el nivel de vida de nuestros ciudadanos (Secretaria de Economa, 2003).

El fortalecimiento de las relaciones econmicas con Japn que se obtiene a travs de este Acuerdo, ayuda a Mxico a diversificar sus mercados de exportacin y permite contar con condiciones ms favorables para la realizacin de negocios entre los dos pases. El AAE Japn genera una mayor certidumbre en las transacciones entre los dos pases por las reglas de comercio que define. Asimismo, impulsa una mayor inversin de empresas japonesas en Mxico, para manufacturar productos destinados al mercado interno o para ser exportados a otros pases aprovechando nuestra extensa red de tratados de libre comercio. Ms empresas nacionales y de terceros pases tendrn inters en invertir para producir en Mxico y exportar a Japn, beneficindose del acceso preferencial que otorga el Acuerdo a los productos mexicanos (ibd.)

16

Vase Anexo 2. Tratados de libre comercio suscritos por Mxico.

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Japn es la segunda economa del mundo, con un Producto Interno Bruto (PIB) nominal de 4.909.272 billones de dlares (Banco Mundial, 2008). De acuerdo con la Organizacin Mundial del Comercio, en 2009 Japn ocup la cuarta posicin a nivel mundial como exportador registrando una participacin de 4.7% a nivel mundial con 581 mil MDD mientras que Mxico su participacin fue de 230 mil MDD posicionndolo en el lugar 15, y ubica a Japn como el quinto importador registrando una participacin del 4.4% a nivel mundial al alcanzar un total de 551 mil MDD, quedando Mxico en el lugar 16 con 242 mil MDD (vase Cuadro 4). Japn es nuestro cuarto socio comercial, y por consiguiente, un mercado de suma importancia para los productos hechos en Mxico (ibd.)

Cuadro 4. Comercio de mercancas: principales exportadores e importadores, 2009 (En miles de millones de dlares y en porcentajes) Orden Exportadores Variacin Valor Porcentaje porcentual Orden Importadores anual 1.202 1.121 1.057 581 499 475 405 370 364 9,6 9,0 8,5 4,7 4,0 3,8 3,2 3,0 2,9 -16 -22 -18 -26 -22 -21 -25 -22 -14 1 2 3 4 5 6 7 8 9 USA China Alemania Francia Japn Reino Unido Pases Bajos Italia Hong Kong, China importaciones definitivas a Blgica Canad Variacin Valor Porcentaje porcentual anual 1.604 1.006 931 551 551 480 446 410 353 91 351 330 12,7 8,0 7,4 4,4 4,4 3,8 3,5 3,2 2,8 0,7 2,8 2,6 -26 -11 -21 -22 -28 -24 -23 -26 -10 -8 -25 -21

1 2 3 4 5 6 7 8 9

China Alemania USA Japn Pases Bajos Francia Italia Blgica Corea, Repblica de

10 11

Reino Unido 351 Hong Kong, 330 China exportaciones 15 nacionales a reexportaciones 314
a

2,8 2,6 0,1 2,5 2,5 2,4

-24 -11 -9 -11 -31 -36

10 11

12 13

Canad Fed. de Rusia

316 304

12 13

Corea, Repblica de Espaa

323 290

2,6 2,3

-26 -31

58

14

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Singapur exportaciones nacionales reexportaciones Mxico Espaa Taipi Chino Arabia Saudita
a

270 138 132 230 218 204 189 175 173 157 155 154 153 152 137 134 131 121 120

2,2 1,1 1,1 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 1,4 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0

-20 -21 -19 -21 -23 -20 -40 -27 -14 -21 -20 -18 -23 -14 -24 -21 -29 -30 -14

14

Singapur 246 importaciones 114 definitivas b India 244 Mxico 242 Federacin de 192 Rusia c Taipi Chino Australia Suiza Polonia Austria Turqua Emiratos rabes Unidos a Tailandia Brasil Malasia Suecia Repblica Checa Arabia Saudita a Total de las economas enumeradas
d

1,9 0,9

-23 -28

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

1,9 1,9 1,5 1,4 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7

-24 -24 -34 -27 -17 -15 -30 -22 -30 -21 -25 -27 -21 -29 -26 -20

175 165 156 147 144 141 140 134 134 124 119 105 92

Emiratos rabes Unidos

a

Suiza Malasia India Australia Brasil Tailandia Austria Polonia Suecia Noruega Indonesia

Total de las economas enumeradas d

10.24 82,2

10.32 81,6

Todo el Todo el 12.46 100,0 -23 12.65 100,0 mundo d mundo d a Estimaciones de la Secretara. b Por importaciones definitivas de Singapur se entiende las importaciones menos las reexportaciones. c Importaciones segn valores FOB d Incluye un volumen considerable de reexportaciones o importaciones destinadas a la reexportacin. Fuente: Secretara de la OMC.

-23

59

Dada su respectiva dotacin de recursos, las economas de Japn y Mxico son complementarias: Japn con abundancia relativa de capital y Mxico con abundancia relativa de mano de obra y recursos naturales. La economa nipona es 3.2 veces ms grande que la mexicana en paridad del poder de compra (PPP, por sus siglas en ingls) y el PNB per cpita nipn, de 32 600 dlares PPP es tres veces superior al de los mexicanos (vase Cuadro 5). De acuerdo con el Banco Mundial, Mxico es considerado un pas de desarrollo medio alto, mientras Japn se encuentra en el grupo de economas de mayor desarrollo. Mxico, con sus dos millones de kilmetros cuadrados, tiene una dotacin de tierra cultivable superior a la de Japn, pas que cuenta con una poblacin de 126 millones de habitantes, 24 millones ms que la mexicana. Por la estructura del empleo, el sector agropecuario todava tiene una alta participacin en la economa mexicana ya que 22% de la fuerza de trabajo se emplea en ese sector aunque la contribucin del mismo al PIB es de slo cuatro por ciento (Falck Reyes, 2007).

Para Japn, en cambio, estos indicadores son seis y dos por ciento respectivamente. Las economas tambin difieren en la distribucin del ingreso: el modelo desarrollista de Japn propici una mayor equidad, mientras que la desigualdad ha sido una constante en el crecimiento econmico de Mxico. Aunque la pobreza relativa ha disminuido en los ltimos aos, todava persiste una muy desigual distribucin del ingreso (ibd., p.40).

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Cuadro 5. Mxico y Japn: principales indicadores econmicos 2009 Mxico Dotacin de Factores Territorio (miles de kilmetros cuadrados Tierra agrcola (% del total) Poblacin (millones, est 2010) Esperanza de vida (aos) 1,964,375 12.66 112 76 377,915 11.64 126 82 Japn

Economa PIB PPP (millones) Posicin mundial 1.482 12 4.137 4

PNB per cpita PPP (dlares) Posicin mundial Agricultura (% del PIB) Industria (% del PIB) Servicios (% del PIB)

13,500 83 4.3 32.9 62.8

32,600 41 1.6 21.9 76.5

Estado y Mercado Consumo de energa elctrica (billones kwh) Tiempo requerido para abrir un negocio (das) 181.5 27 925.9 23

Usuarios de lnea fija (millones) Usuarios de telfono celular (millones) Usuarios de Internet (millones)

47 110 90

20 79 23

Fuente: The Central Intelligence Agency (CIA). (Julio de 2010). CIA- The World Factbook. Recuperado el 10 de Julio de 2010, de https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ja.html

61

4.3 Resultados del AAE Japn a 5 aos de vigencia: Comercio bilateral e Inversin. 4.3.1 Relacin de comercio bilateral Mxico-Japn Despus de cinco aos de la entrada en vigor del AAE Japn, qu se ha logrado? El comercio total entre ambos pases se ha acelerado, en 2009, Japn fue el cuarto socio comercial de Mxico a escala mundial (tercero como abastecedor y noveno como comprador) y el segundo mayor en Asia. El intercambio comercial entre Mxico y Japn creci 4.9% entre 2001 y 2009, al pasar de 8,709 MDD a 13,004 MDD, lo que representa una tasa media anual de crecimiento de 5%. Al cierre de 2009, Mxico registr un dficit de 9,790 MDD en su comercio con ese pas17 (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

En 2009 el comercio bilateral ascendi a 20,114 millones de dlares, segn los datos de la embajada mexicana en Tokio (vase Grafica 1), aunque el impacto de la crisis y la influenza humana hicieron caer aproximadamente esta cifra hasta los 13,004 millones de dlares, lo que significa que el comercio se duplic respecto al promedio de 1993 a 2004 (Falck Reyes, 2007). Las exportaciones registraron un crecimiento de 159% entre 2001 y 2009, pasando de 621 MDD a 1,607 MDD, lo que represent una tasa media anual de crecimiento de 13%. Por su parte, las importaciones aumentaron de 41% entre 2001 y 2009, pasando de 8,086 MDD a 11,397 MDD, con una tasa de crecimiento media anual de 4%, para mejor entendimiento vase el Cuadro 6 (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

17

Vase Anexo 7. Balanza comercial Mxico-Japn

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Cuadro 6. Comercio total entre Mxico y Japn 2007-2009 PAS REPORTANTE: Mxico Relacin de Comercio Bilateral Mxico Japn Indicadores 2007 2008 2009 18,256 18,328 13,004 Comercio Total 8% 0% -29% % Variacin Anual Exportaciones Mexicanas hacia Japn % Variacin Anual Importaciones Mexicanas desde Japn % Variacin Anual Balanza Comercial
Fuente: Global Trade Atlas.

PAS REPORTANTE: Japn Relacin de Comercio Bilateral Mxico Japn Indicadores 2007 2008 2009 13,408 13,773 9,624 Comercio Total 11% 3% -30% % Variacin Anual Exportaciones Mexicanas hacia Japn % Variacin Anual Importaciones Mexicanas desde Japn % Variacin Anual Balanza Comercial 3,158 3,818 2,787

1,913

2,046

1,607

20% 16,343

7% 16,282

-21% 11,397

12% 10,250

21% 9,955

-27% 6,837

7% -14,430

0% -14,236

-30% -9,790

11% -7,092

-3% -6,137

-31% -4,050

Grafica 1. Evolucin del comercio entre Mxico y Japn

Fuente: Banco de Mxico (2009)

63

Dos consideraciones son pertinentes. Por un lado, una buena parte del dficit se explica por la relacin intraindustrial e intrafirma que se da entre las empresas japonesas establecidas en Mxico y sus contrapartes en Japn. En consecuencia el sector productor japons residente en Mxico contribuye en buena medida al supervit que Mxico mantiene con el vecino pas del norte y tambin contribuye a la generacin de empleo por la alta concentracin de la inversin nipona en la manufactura. Por consiguiente, si se toma en cuenta que las importaciones temporales de insumos por parte de la industria maquiladora japonesa en Mxico se transforma en bienes exportables, el dficit entre los dos pases tiende a reducirse (Falck Reyes, 2007). Al analizar ms detenidamente la composicin del comercio entre los dos pases se observa que las exportaciones mexicanas a Japn estn concentradas en tres grupos de productos (vase Cuadro 7) como ya se haba mencionado antes en el captulo 3: alimentos, materias primas y productos manufacturados. En el mercado alimentario nipn los principales competidores de Mxico en orden de importancia son Estados Unidos, China y Australia; en la categora de materias primas, Australia, Estados Unidos y Chile, y en los productos manufacturados, China, Estados Unidos y Corea del Sur (ibd., p.45)

La estructura comercial bilateral, se corresponde con un modelo de estructura comercial tpica entre un pas avanzado y un pas en proceso de desarrollo debido a que Japn ha exportado productos industriales a Mxico, mientras que Mxico ha exportado productos primarios (incluido el petrleo) a Japn. Pero, durante los aos noventa, la proporcin del producto petrolero, que haba sido el producto principal de exportacin a Japn, est disminuyendo. Mientras el volumen de exportacin petrolera ha cado, la exportacin de productos primarios se encuentra en una tendencia al alza (vase Cuadro 8). Particularmente los productos agropecuarios como vegetales, frutas, caf, carnes, sal, algodn y pescado tienen una participacin importante. Aun cuando las exportaciones de productos manufacturados han jugado un papel poco significativo en el comercio con Japn, las de maquinaria elctrica y electrnica han aumentado (Tokoro, 2007).

64

Cuadro 7. Importancia de Mxico en el comercio exterior de Japn (MDD y %) y sus principales socios comerciales
Monto Participacin en el total 100 18.7 17.8 62.9 0.6 100 0 0.1 1.4 93.1 5 Posicin de Mxico 30 19 18 21 27 15 35 43 13 15 14 Participacin de Mxico 0.5 1.2 1 0.6 0.2 1.4 0.1 0.1 1.5 1.5 1.4 Primer pas Segundo pas Tercer pas

Importaciones japonesas desde Mxico Alimentos Materias primas Productos manufacturados Otros Exportaciones japonesas hacia Mxico Alimentos Materias primas Combustibles Productos manufacturados Otros

3153 589 560 1983 20 10221 4 6 142 9520 549

China (20.6) Estados Unidos (26.6) Australia (15.8) China (33.9) Taiwn (17.3) Estados Unidos (20.1) Hong Kong (19.4) China (40.5 ) China (20.1) Estados Unidos (20.7) China (17.9)

Estados Unidos (11.4) China (15.3) Chile (11.4) Estados Unidos (15) China (13.4) China (15.3) Estados Unidos (16.1) Corea (22.7) Estados Unidos (18.6) China (14.7) Estados Unidos (15.7)

Arabia Saudita ( 5.7) Australia (7.7) Indonesia (11.1) Corea (6.5) Estados Unidos (12.7) Corea (7.6) Taiwn (15.2) Taiwn (7.7) Singapur (14.7) Corea (7.3) Hong Kong (10.8)

Fuente: Japan External Trade Organization. (2008). Relaciones econmicas Mxico-Japn. Mxico: JETRO

65

El 55% de las exportaciones mexicanas a Japn son manufacturas, principalmente automviles y celulares, as como plata, mientras que un 21% de las exportaciones son alimentos, principalmente carne de la especie porcina. El 94% de las importaciones mexicanas provenientes de Japn son manufacturas, principalmente autos y autopartes (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

Cuadro 8. Principales Productos comercializados entre Mxico y Japn en 2009 Productos Exportados desde Mxico hacia Japn (4 dgitos) Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada Automviles de turismo y dems vehculos automviles Aparatos elctricos de telefona o telegrafa Plata, incluida la plata dorada y la platinada, Sal incluidas la de mesa y la desnaturalizada Dtiles, higos, pias (anans), aguacates, (paltas) Aceites de petrleo o de mineral bituminoso Celulosa y sus derivados qumicos Partes y accesorios de vehculos automviles Instrumentos y aparatos para regulacin o control automtico Subtotal Otros Productos Total
Fuente: Global Trade Atlas

% Part. 12% 9% 6% 6% 6% 6% 5% 5% 3% 3% 61% 39% 100%

Productos Importados por Mxico desde Japn (4 dgitos) Partes destinadas a aparatos de radiotelefona o televisin Partes y accesorios de vehculos automviles Automviles de turismo y dems vehculos automviles Dispositivos de cristal lquido Mquinas y aparatos para imprimir Circuitos integrados y microestructuras electrnicas Diodos, transistores y dispositivos semiconductores Productos laminados planos de hierro o acero sin alear Aparatos para corte, seccionamiento, proteccin, Maquinaria o partes para la fabricacin de productos Subtotal Otros productos Total

% Part. 9% 7% 6% 6% 5% 4% 4% 4% 3% 3% 48% 52% 100%

Del anlisis anterior destacan cuatro aspectos: en primer lugar, aunque el comercio de Mxico con Japn ha aumentado de forma significativa en trminos absolutos, en trminos relativos ha tendido a disminuir, pues el comercio con los otros socios de Mxico, sobre todo con los que tiene acuerdos comerciales, ha aumentado ms rpidamente. En segundo lugar, la participacin relativa de Mxico, en los tres grupos de productos en los que se

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concentran las exportaciones mexicanas hacia el mercado japons, es bastante baja. Tercero, el fuerte crecimiento de las importaciones procedentes de Japn se explica por la falta de una oferta adecuada de proveedura nacional ante la demanda de las empresas niponas radicadas en Mxico. Y cuarto, existe un fuerte potencial de exportacin que Mxico no ha aprovechado en el mercado nipn, especialmente en el mercado alimentario, el de vestido y el de calzado, dadas las ventajas comparativas de Mxico. Este ltimo aspecto ha sido el resultado de que tanto el gobierno como el sector exportador mexicano concentraron la mayor parte de su esfuerzo en aprovechar las ventajas que ofreca el TLCAN, y descuidaron otras regiones como la Unin Europea y Asia-Pacfico. En esta ltima, Japn ofreca oportunidades atractivas tanto por el nivel de ingreso alcanzado por su poblacin y el consiguiente cambio en sus patrones de consumo, como por la gradual liberalizacin sectorial que el pas emprendi en los noventa, lo que, junto con la globalizacin de sus empresas, empuj al pas a una poltica exterior activa en la firma de acuerdos bilaterales (Falck Reyes, 2007).

Finalmente, en el rea de cooperacin, JETRO ha estado trabajando activamente con la Secretara de Economa para impulsar programas de apoyo a las PYMES mexicanas en la proveedura a las transnacionales japonesas en el sector automotor. Bajo el marco del Acuerdo tambin se estableci el Comit para el Mejoramiento del Ambiente de Negocios, el cual se ha reunido anualmente con ese fin. La parte japonesa ha propuesto una agenda que incluye mejora en la seguridad, proteccin de la propiedad intelectual y mejoramiento de la infraestructura de transporte, a lo cual el gobierno mexicano ha respondido favorablemente. Por otro lado, la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA, por sus siglas en ingls) ha estado apoyando al sector de Pymes con entrenamiento en control de calidad, la promocin de este tipo de empresas y asesora en procesos de certificacin; tambin ha participado en proyectos de asesora en reas de seguridad alimentaria y en la produccin de carne de cerdo.

67

4.3.2 Inversin Extranjera Directa Desde finales de los aos treinta hasta la crisis de la deuda externa de 1982, como es ampliamente conocido, la poltica comercial externa mexicana fue la sustitucin de importaciones; es decir, se adopt la idea del proteccionismo. Cuando la Ley de inversin extranjera (Ley para promover la inversin mexicana y regular la inversin extranjera) entr en vigor en 1973, la IED para Mxico estaba esencialmente regulada, salvo en raras excepciones. Sin embargo, durante los ochenta la poltica econmica cambi, enfocndose al exterior, con base en el modelo econmico del neoliberalismo. Luego se estableci una nueva ley (Ley de la inversin extranjera) en 1993. En consideracin al TLCAN, que entrara en vigor al ao siguiente, 1994, el objeto de esta ley era no frenar los flujos de IED de aquellos pases no incluidos en el TLCAN. La nueva ley autoriz que 100% de la inversin fuese extranjera para los sectores en general, salvo raras excepciones como petrleo, electricidad, telgrafos, correos entre otros indicados en el Capitulo dos de la ley. De este modo, a partir de 1994, la IED japonesa acumulada en Mxico ha aumentado 5.5 veces, al pasar de 630 millones de dlares en 1994 a tres mil 400 millones en 2003. La inversin japonesa acumulada a partir de 1994 asciende a tres mil 493 millones dlares y equivale a 2.5% de la IED total destinada al pas entre enero de 1994 y junio de 2004 (vase Cuadro 9). Asimismo, hacia junio de 2004 se contaba con el registro de 305 sociedades con participacin japonesa en el capital social, esto es, 1.0% del total de sociedades con IED registradas en Mxico (Tokoro, 2007).

68

Cuadro 9. Mxico: inversin extranjera directa desde Japn 1994-2008 (MDD y %) Participacin de la IED de Japn En la IED En la IED proveniente de total la Cuenca del Pacfico 5.9 94.7 1.9 53.4 1.8 48.9 2.9 61 1.2 43.3 9 89.5 2.3 74.3 0.6 33.6 0.8 49.9 0.8 55.9 1.6 76.4 0.6 43.4 -9.1 114.8 1.9 55.8 0.7 22.8 2.5 2.1 0.9 0.29 63.3 70.6 61.6 59

Ao 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Promedio 19992004 Acumulada 19992004 Promedio 19992008 Acumulada 19992008

Total IED en Mxico 10 664 8 357 7 847 12 131 8 366 13 712 17 942 29 431 21 097 15 007 22 470 19 881 16 119 19 729 18 600 19 943 119 658 19 399 193 988

Inversin de la Cuenca del Pacfico 667 292 294 579 231 1 377 564 559 333 218 484 287 -1271 667 584 589 3 536 380 3 802

Inversin de Japn 631 156 144 353 100 1 233 419 188 166 122 370 124 -1459 372 133 416 2 498 167 1 668

Fuente: Direccin General de Inversin Extranjera, Secretara de Economa, Mxico. (Falck Reyes, 2009)

Entre los pases de Asia-Pacfico, Japn es el principal inversionista en Mxico. Entre enero de 1999 y diciembre de 2009, las empresas con inversin japonesa establecidas en Mxico realizaron inversiones por 2,058.6 millones de dlares MDD, cantidad que representa el 0.9% de la IED total registrada en ese perodo. Este total subestima la inversin japonesa en Mxico (vase Grafica 2) ya que la mayora se hace a travs de las filiales estadounidenses de multinacionales japonesas y queda adscrita a Estados Unidos.

69

La oficina de ProMxico en Japn estima, con base en informacin de la SRE y de SE, que la inversin acumulada de ese pas en Mxico suma cerca de cuatro mil millones de dlares (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

Grafica 2. IED de Japn en Mxico (MDD)

Fuente: Mxico de la DGIE de la SE (2009)

La desinversin en 2006 obedece al cambio de domicilio fiscal de la filial mexicana de Nissan a otro pas. No represent la salida de capital o prdida de empleo. A diciembre de 2009, se contaba en Mxico con el registro de 375 empresas con participacin japonesa en su capital social. El 76% de la inversin japonesa se canaliz a las manufacturas, seguido por el comercio (13%) y la construccin (3.8%) (ibd., p. 4)

Japn es el dcimo inversionista extranjero en Mxico de acuerdo a datos de la Secretara de Economa (Acumulado 1999-2009), con un monto acumulado de 1,766.6 millones de dlares. Sin embargo, una gran cantidad de empresas japonesas establecidas en Mxico cuentan con capital de sus filiales en EUA o Europa, lo cual oficialmente se contabiliza como proveniente de dichos pases (Japan External Trade Organization, 2010).

70

Segn la encuesta sobre "Las empresas japonesas en Mxico 2000" realizada por la Embajada de Japn en Mxico, JETRO-Mxico y la Cmara Japonesa de Comercio e Industria de Mxico, A.C. (1999/11/30), la proporcin del monto de inversiones realizadas entre las empresas japonesas establecidas en EUA y las de Japn, equivale a razn de 3.4 por 1. Por lo cual se estima que la inversin total japonesa en Mxico asciende a un 20% del total de la inversin extranjera (Japan External Trade Organization, 2010). De esta forma Japn es el decimo inversionista extranjero en el pas con equivalente a 20% de la IED total acumulada en el perodo 1999-2009, despus de EU (66.6%), (Tokoro, 2007).

Sin embargo, el hecho de que la inversin japonesa provenga de empresas establecidas en Estado y al considerar una composicin del capital nipn (375 empresas) en Mxico que respondi a dicha encuesta, la proporcin del capital directo desde Japn slo equivale a 20.5%, mientras que la de empresas japonesas emplazadas en terceros pases equivale a 71.8%, especialmente la de Estados Unidos es muy alta (vase el Cuadro 10). Por tanto, se puede considerar que la IED japonesa, incluida la realizada a travs de Estados Unidos, tiene un peso considerable en la economa mexicana (Ibd., p.51).

Cuadro 10. Composicin del capital de las empresas japonesas en Mxico (MDD) Empresas Empresas japonesas japonesas en en terceros Mxico pases 38 0.1% 30 913 71.8% Empresas japonesas en EE.UU. (incluidas en el anterior) 29 896 69.4%

Directa desde Japn

Empresas mexicanas

Empresas en terceros pases 354 0.8%

Total

8 883 20.5%

2 910 6.8%

43 047 100%

Fuente: Japan External Trade Organization. (2010). Relaciones Econmicas: Inversin y negocios. Recuperado el 11 de Julio de 2010, de http://www.jetro.go.jp/mexico/economicas/inversion/ y con datos de la encuesta Las empresas japonesas en Mxico 2000, realizada por la embajada de Japn en Mxico, Jetro Mxico y la Cmara Japonesa de Comercio e Industria de Mxico, A.C., aplicada a 251 empresas japonesas

Mxico es estratgico para que las empresas niponas puedan aprovecharlo como base del proceso productivo, mediante el uso de los componentes y materias primas de Japn, Estados Unidos y Asia, y la mano de obra barata mexicana (por ejemplo la industria maquiladora), as como plataforma de exportacin hacia Estados Unidos.

71

Con respecto a las principales ramas econmicas receptoras de inversin japonesa (vase el Cuadro 11), la mayor parte de la inversin est destinada al sector manufacturero, con un equivalente a 92.5% de la IED total acumulada de 1999 a 2004. La composicin del sector manufacturero se desglosa como sigue: 79.2% en industria automotriz; 5.7% en fabricacin de equipo electrnico de radio, televisin, comunicacin y uso mdico; 2.8% en fabricacin de sustancias bsicas; 2.5% en fundicin y moldeo de piezas metlicas ferrosas y no ferrosas; 0.6% en fabricacin de maquinaria, equipo y accesorios elctricos; y 0.5% en fabricacin de maquinaria y equipo para usos generales. Cabe destacar que slo dos ramas, la industria automotriz y electrnica, han alcanzado 85.5% del total (Ibd., p.51).

Cuadro 11. Empresas japonesas por sector de actividad econmica, 200-2008 (nmero de empresas, %) Porcentaje Sectores y subsectores 2000 2008 en 2008 Total Agropecuario Minera y extraccin Industria manufacturera Industria automovilstica Fabricacin de equipo electrnico de comunicaciones Fabricacin y moldeo de piezas metlicas Electricidad y agua Construccin Comercio Comercio de productos no alimenticios al por mayor Comercio de productos no alimenticios al por menor Transportes y comunicaciones Servicios financieros Otros
Fuente: Secretara de Economa. http://www.economia.gob.mx (2004). Recuperado

347 2 119 37 12 3 3 23 90 86 4 3 13 94
el 03 de

348 4 2 119 32 12 3 3 23 90 86 4 3 13 91
Mayo de

100 1.1 0.6 34.2 9.2 3.4 0.9 0.9 6.6 25.9 24.7 1.1 0 3.7 26.15
2010, de

La estrategia de distribucin por rama de actividad de la IED japonesa en Mxico (vase Cuadro 12) no se ha modificado esencialmente en los ltimos diez aos, ya que durante 1999-2009 ha conservado prcticamente la misma tendencia. Por consiguiente, la inversin

72

japonesa ha perseguido consistentemente la estrategia de tipo bsqueda de eficiencia (efficiency-seeking) bajo la tutela de aquellos sectores industriales18 (Ibd., p.52). Cuadro 12. Principales proyectos de inversin de empresas japonesas. Monto de la Empleos Anunciada Inversin generados (MDD) En principio, se definira en 2011

Empresa

Inversin Toyota evala construir una planta para fabricar el nuevo modelo de Yaris. Entre los estados interesados en el proyecto se encuentran Yucatn, San Luis Potos y Guanajuato. Adquisicin de 5 plantas termoelctricas en operacin, propiedad de la compaa espaola Gas Natural con capacidad agregada de 5,558 MW Planta de tratamiento de aguas residuales Agua Prieta Wastewater Treatment BOT Project

TOYOTA

n.d

n.d

MITSUI & CO Y TOKYO GAS

2009

1,200

n.d

MITSUI & Co

2009

180

n.d

Establecimiento de una subsidiaria TAKEDA para la comercializacin de sus PHARMACEUTICAL productos en Mxico y en el COMPANY continente Americano Ampliacin de su red de distribuidoras en territorio nacional. Apertura de 4 nueva agencias que se sumarn a las 28 agencias con las que cuenta actualmente.

2009

50

120

MAZDA MOTORS

2009

11

200

18

De acuerdo con J. Dunning, la IED se clasifica principalmente en cuatro tipos: como bs queda de recursos naturales (natural resource seeking); bsqueda de mercado nacional o regional (national or regional market seeking); bsqueda de eficiencia (efficiency seeking), y bsqueda de bienes estratgicos (strategic asset seeking). Las primeras dos son las inversiones con que la s empresas inician la invasin al mercado extranjero, y constituyeron las principales inversiones durante los aos sesenta y setenta. Los dos ltimos tipos son las inversiones cuyo objetivo es darle continuidad a la inversin, y aumentaron a partir de los ochenta hasta el presente debido a que las empresas planearon la estrategia productiva desde el punto de vista internacional. (Tokoro, 2007)

73

AIDA ENGINEERING

Establecimiento de una oficina de representacin para ofrecer soporte y servicio tcnico a la industria de formado de metales.

2009

n.d

n.d

ISUZU MOTORS

Establecimiento de una planta para ensamblajes

2009

20

AMANO ENZYME

Ampliacin de capacidad productiva de la planta actual en Irapuato.

2009

10

KINUGAWA RUBBER INDUSTRIAL

Establecimiento de una planta de produccin de partes hermticas para aislamiento y cierre de puertas.

2009

90

YOKOGAWA CORPORATION

Establecimiento de una planta de operaciones en Mxico para produccin de sistemas de control 2009 de procesos, convertidores de corriente, transmisores de presin y temperatura, principalmente. Reestructuracin de una planta para la produccin y ensamblado de 250 2009 mil pantallas LCD.

n.d

n.d

PANASONIC

n.d

Fuentes: ProMxico, empresas y medios.

Otras empresas japonesas establecidas en Mxico son: Mitsubishi Heavy Industries (instalacin y equipos para una central elctrica), Mitsubishi Electric (recientemente ampli su planta de San Juan del Ro), Toto (inaugur una planta en Mxico en febrero de 2008 de retretes de alta tecnologa), Nippon Express (abri una subsidiaria en Nuevo Len), Takata (inaugur una planta en Torren en 2006 para la produccin de bolsas de aire para automviles) y Sharp (fabrica mdulos de LCD en B.C.) (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

74

Principales empresas japonesas en Mxico: En la lista de las 500 mayores empresas establecidas en el pas de la revista Expansin (edicin 2009) las principales compaas de Japn en Mxico son: Lugar lista 14 82 91 120 232 254 255 378 448
Fuente: Expansin

Empresa Nissan Mexicana Toyota Motor Sales de Mxico Honda de Mxico Sony de Mxico Mazda Motor de Mxico NR Finance Mxico Panasonic de Mxico Suzuki Motor de Mxico Tokio Marine Ca de Seguros

Sector Automotriz Automotriz Automotriz Electrnica de consumo Automotriz Servicios financieros Electrnica de consumo Automotriz Seguros y fianzas

Ventas (mdp) 107,500 23,000 20,300 12,919 4,555 3,917 3,906 1,390 858

En cuanto a la inversin mexicana en Japn, de acuerdo con la Organizacin de Japn para el Comercio Exterior (JETRO), la inversin directa mexicana neta acumulada en Japn del 2000 al 2009 fue de slo 4 MDD. Dicha inversin se realiz en 2002 y 2003 con 2 MDD en cada ao. Las cifras de JETRO incluyen repatriacin de capitales de las empresas mexicanas en Japn hacia la casa matriz en Mxico y son elaboradas en base al criterio de balanza de pagos (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

Entre las empresas mexicanas con presencia en Japn, destacan: Grupo Proeza, a travs de su subsidiaria Metalsa, un fabricante de chasises y otras estructuras metlicas para vehculos, tiene una oficina comercial en Japn (Yokohama). San Luis Rassini, grupo dedicado a la manufactura de autopartes cuenta con una planta establecida en la ciudad de Tokio.

75

Mexichem Flor, adquiri a la empresa INEOS, por medio de esta adquisicin tiene presencia en el pas, a travs de una planta localizada en la prefectura de Hiroshima, adems de tener una oficina de ventas en Tokio.

Grupo Bocar, empresa manufacturera y comercializadora de componentes para motores y piezas automotrices, cuenta con oficinas en Yokohama. Kidzania, que maneja centros de entretenimiento infantil (como Ciudad de los Nios), tiene dos establecimientos bajo la modalidad de franquicia en Japn, uno en Tokio y otro en Koshien. El de Tokio requiri una inversin de 30 millones de dlares.

Grupo Altex, dedicada a la produccin, procesamiento y comercializacin de trigo, frutas y vegetales tiene oficinas de representacin en el pas.

4.3.3 Efectos de la crisis econmica en el AAE Japn Mxico y Japn son algunos de los pases ms afectados por la crisis dada la fuerte contraccin de su comercio hacia Estados Unidos. En el primer trimestre del ao 2009 la economa mexicana se redujo un -8,2% respecto a igual perodo del ao pasado, la peor contraccin trimestral desde el tequilazo de 1995. Mxico complet as dos trimestres consecutivos de fuerte cada en el PIB dado que el cuarto trimestre de 2008 el descenso fue de -1,65% (Moreno, 2009).

Con dicha crisis econmica se revirtieron los efectos del Acuerdo de Asociacin Econmica Mxico-Japn, ya que el incremento en el intercambio de bienes de los primeros aos del convenio prcticamente se perdi al sufrir un retroceso. En 2008 el comercio bilateral ascendi a 20,114 millones de dlares, segn los datos de la embajada mexicana en Tokio, aunque el impacto de la crisis y la influenza humana hicieron caer aproximadamente esta cifra hasta los 13,000 millones de dlares 19 (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010). Japn es, de los pases avanzados, uno de los ms golpeados por la crisis. Aunque en comparacin con los aos setenta u ochenta s subi el volumen de mercanca que comercializamos con Japn, es necesario aumentar la oferta exportable para ofrecer ms
19

Vase Anexo 7. Balanza comercial Mxico-Japn

76

productos al pas oriental, esto dicho por el director tcnico de comercio exterior del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior (COMCE), Fernando Ruiz Huarte (Saldaa, 2010). No obstante que haba mostrado, despus de la dcada perdida de los aos noventa, una recuperacin econmica (de 2000 a 2007), desde noviembre de 2007 volvi a entrar en recesin. El PIB en el ltimo trimestre de 2008 decreci a una tasa de 12% anual y en febrero de 2009, la produccin industrial haba cado 38% (Falck Reyes, 2009).

Los datos del ltimo trimestre reflejan una drstica cada en el sector secundario, que incluye minera, electricidad, agua, gas, construccin e industria manufacturera, que lleg a -9,9%. La industria manufacturera que en gran parte acta como una maquiladora dependiente de su vecino del norte, sufri un serio revs de -13,8%. En un desglose del sector manufacturero, 19 de los 21 subsectores registraron cadas en el primer trimestre, destacando los de: Maquinaria y equipo (-21.5%), Metlicas bsicas (-26.4), Equipos electrnicos (-29.0) y Equipo de transporte (-38.3%) (Moreno, 2009).

El comercio triangular que realizan las economas ms avanzadas de Asia como Japn, Corea del Sur y Taiwn hacia los pases en desarrollo como China, Tailandia o Vietnam, se ha visto disminuido de acuerdo a los datos de las recientes tablas del World Input-Output para Asia. Estas reflejan que los pases ms desarrollados se han especializado en la elaboracin de productos clave de alto valor agregado que exportan a sus vecinos menos desarrollados para la elaboracin del producto final que luego venden a Estados Unidos o Europa.

Como el proceso de maquilacin es ms intensivo en obra de mano, el valor agregado es menor. As, mientras para China la cada del comercio con Estados Unidos representa un 5%, para Japn lo es en casi un 20%. La fuerte contraccin que sufre la primera potencia mundial ha afectado intensamente el comercio mundial de estos pases que han visto una seria disminucin de su actividad econmica con la consecuencia de un aumento en el desempleo cuya recuperacin asegura tener un ritmo de gran lentitud (Moreno, 2009).

La Secretaria de Economa y el Banco de Mxico (BANXICO) establecen que las importaciones que hicieron mexicanos de productos japoneses en 2009 fueron menores al

77

valor que tuvieron en 2005, es decir, que bajaron de 13 mil millones a 11 mil 400 MDD. Tambin disminuyeron las exportaciones mexicanas de 1,470 millones en 2005 a 1,614 millones en 2009, es decir que quedaron ligeramente arriba de lo que se vendi hace 5 aos (Saldaa, 2010).

Adems no se han utilizado en su totalidad los cupos de importacin negociados para logar que productos agrcolas mexicanos entren en condiciones preferenciales a Japn. En los cinco aos que tiene el Acuerdo, los cupos de importacin que los productos mexicanos han utilizado mayormente son para carne de cerdo, res y jugo de naranja. Siendo estos de los principales productos exportados hacia la nacin nipona. De las 74 mil toneladas que se otorgaron para exportar carne de puerco, Mxico utiliz 58,100 toneladas; el cupo de carne de res de 4000 toneladas fue agotado totalmente y hasta se rebas, ya que se exportaron 11,804 toneladas; de jugo de naranja congelado se vendi 5094 con un cupo impuesto por un valor de 5688 toneladas, segn informacin otorgada por la Secretara de Economa. La subsecretaria de Comercio Exterior de la SE informa que los ms desaprovechados de abril de 2008 a marzo de 2009 fueron jugo de naranja sin congelar, naranja y pollo, ya que de las 1313 toneladas, 3000 y 6000, respectivamente, nada se utiliz. Ello, aunque de abril de 2007 a marzo de 2008 se export 717 toneladas de naranjas (Ibd., p.19).

La subsecretaria de Comercio Exterior, Beatriz Leycegui, asegur que en el acuerdo bilateral se establece que desde abril de 2009 se negociarn mejores condiciones de acceso al mercado japons y ambas naciones siguen trabajando en dichas clausulas (Secretara de Relaciones Exteriores, 2010). Adems en este ao y hasta 2013 se iniciar la mayor parte de la desgravacin arancelaria, ya que la mitad de las fracciones quedarn exentas del pago de arancel.

En el aspecto de cooperacin bilateral concerniente al AAE Japn son nueve reas de cooperacin; industria de soporte y PYMES, promocin del comercio y la inversin, ciencia y tecnologa, educacin, capacitacin laboral, turismo, agricultura, medio ambiente y propiedad intelectual.

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De estos nueve rubros al que se le ha dado mayor impulso es a la inversin y ya se han demostrado los montos de inversin en el pas. El segundo rubro al que se le ha otorgado una mayor atencin es al de las PYMES con la Cooperacin para el fomento de PyMES-1, programa manejado por la Embajada de Japn en Mxico. De acuerdo a un informe de la pgina de internet de la embajada japonesa explica como esta dividido el programa de cooperacin quedando de la siguiente forma:

1. Fomento de la industria de soporte JETRO (Japan Trade Organization) organiza encuentros de negocios (match making events) a la fecha ha visitado ms de 200 empresas mexicanas con el fin de identificar posibles proveedores para empresas japonesas.

2. Fomento de la consultora para PyMES JICA (Japan International Cooperation Agency) realiz, con un grupo de asesores japoneses en la Secretara de Economa, una investigacin para mejorar la eficiencia de los consultores para PYMES en Mxico.

3. Oferta de informacin La Embajada de Japn en Mxico organiza conjuntamente con SE foros de PYMES en varias ciudades. Hasta ahora se han llevado a cabo 5 foros.

4. Envo de Expertos Japoneses A la fecha, el Gobierno de Japn ha enviado 1,700 expertos japoneses en diferentes rubros, a organismos tales como CANACINTRA y gobiernos locales como el de Jalisco, Sinaloa y San Luis Potos, entre otros.

Slo a esos dos puntos que fortalece el AAE Japn se les ha dado impulso, los dems se encuentran atrasados y sin aparente evolucin.

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5. Conclusiones
A lo largo de esta tesis se ha contemplado la evolucin de las relaciones no slo comerciales, sino tambin cordiales entre Mxico y Japn. Como se estableci al principio de la investigacin en la hiptesis, es de suponerse que el AAE Japn no es debidamente utilizado ni ha sido enteramente explotada toda su potencialidad, misma que es aceptada por las diferentes razones explicadas y demostradas a los largo de la tesis.

Como se menciona en la introduccin Japn obtiene una mayor ventaja del AAE Japn, ya que sus volmenes de inversin y de intercambio comercial son superiores a los que Mxico tiene. En materia de cooperacin bilateral, a pesar de existir algunos programas para el apoyo a las PYMES, son desaprovechadas las dems secciones en las cuales se negociaron las bases del Acuerdo.

Empero, el hecho de que el Acuerdo no sea utilizado correctamente no tiene que ser necesariamente por el retraso industrial que sufre Mxico, la reciente crisis de 2009 ha sido una causa fundamental del mencionado retardo, no slo entre estas dos naciones, sino a nivel mundial. Este atraso se traduce en cifras.

Como se observa en el Cuadro 13, durante el ao 2009 que fue el ao donde inici la crisis, el intercambio comercial mantuvo cifras negativas, y durante el presente ao 2010, hasta la primera mitad del ao se ha ido manifestando un crecimiento a comparacin del ao preliminar.

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Cuadro 13. Balanza Comercial Mxico-Japn 2009-2010

Year on Year % Change Exports Imports -29.1 -32.8 -34.2 -36.2 -37.4 -38.1 -38.1 -38.2 -37.5 -34.8 -33.9 -30.8 21.9 34.0 38.6 49.7 50.2 -28.7 -25.2 -32.7 -32.6 -35.4 -33.7 -31.5 -29.3 -28.4 -28.0 -27.0 -26.0 1.5 0.0 12.6 13.8 19.9 Balance Y on Y Change -103,634 -294,617 -403,195 -641,287 -810,808 1,080,254 1,380,613 1,717,127 1,969,723 2,019,779 2,210,733 2,059,598 103,959 318,288 459,505 812,478 958,380 Contribution rate Exports Imports Exports Imports Share 1.3 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 1.2 1.2 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 0.5 0.6 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 -0.5 -0.5 -0.5 -0.4 -0.4 -0.4 0.3 0.4 0.5 0.6 0.6 -0.2 -0.1 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.2 -0.1 -0.1 -0.1 -0.1 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1

Country/Area 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico

Exports

Imports

Balance

490,745 242,616 248,129 936,015 479,990 456,025 1,410,782 675,113 735,669 1,881,935 884,755 997,179 2,329,205 1,062,337 1,266,868 2,840,719 1,311,022 1,529,697 3,416,369 1,572,085 1,844,284 4,002,014 1,832,716 2,169,298 4,644,959 2,059,240 2,585,719 5,480,296 2,317,447 3,162,849 6,136,326 2,545,735 3,590,591 6,835,712 2,798,855 4,036,857 598,434 246,346 352,088 1,254,329 480,016 774,313 1,955,578 760,405 1,195,173 2,816,491 1,006,834 1,809,658 3,499,349 1,274,101 2,225,248

Mexico 12 2010 1 Mexico 2 Mexico 3 Mexico 4 Mexico 5 Mexico Fuente: Jetro 2010

Los objetivos de esta investigacin han sido considerados para ser cumplidos durante la realizacin de la misma, se ha visto como Mxico y Japn han ido creciendo en materia comercial, y no slo eso, sino que se ha aprovechado la ventaja del establecimiento de un Acuerdo de segunda generacin con Japn. Sin embargo, aun quedan varios espacios incompletos en el cumplimiento de un Acuerdo de Asociacin Econmica, a fin de que este se considere completamente satisfactorio. Ejemplo de esto son las oportunidades que existen utilizando los recursos ofrecidos por el AAE Japn, as como las negociaciones que actualmente se estn llevando a cabo a partir de la ltima visita del Presidente Felipe Caldern a la nacin nipona en febrero de 2010. stos son expuestos por ProMxico en la Sntesis de la relacin comercial Mxico-Japn, los cuales son:

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Negociaciones pendientes por parte de Mxico: Negociaciones agrcolas. Mejorar las condiciones de acceso para productos excluidos originalmente del AAE (trigo, azcar y pia) y productos con preferencia arancelaria bajo cupo, as como otros intereses (carnes de res, cerdo y pollo; jugo de naranja y naranja fresca; y jarabe de agave), de acuerdo con lo previsto en el propio AAE. Medidas sanitarias y fitosanitarias. Mxico tiene el inters en que Japn reconozca el Estado de Jalisco como zona libre de fiebre porcina clsica, para exportar cerdo. Facilitacin en la expedicin de certificados de cupo por parte de Japn . Las autoridades aduaneras reciben los documentos originales expedidos por Mxico dos das a la semana para hacer del despacho aduanero, y tienen que esperar por lo menos 48 horas para que se aprueben los certificados que permitan la importacin de productos agrcolas con arancel preferencial bajo cupo. Al ser productos perecederos, el comprador opta por pagar el arancel NMF, perdiendo los beneficios que le brinda el TLC.

Por parte de Japn, sus intereses son: Sector Industrial. Japn solicita la inclusin de nuevos productos, reduccin arancelaria, modificacin de reglas de origen y ciertos procedimientos aduaneros. Algunas de estas solicitudes implican cambios al AAE que tendran que aprobarse por el Senado. Comit para la mejora del ambiente de negocios. Japn ha expresado su inters en abordar los siguientes temas en la prxima reunin del Comit (fecha por definir): seguridad pblica, proteccin a la propiedad intelectual, trmites migratorios, asuntos fiscales, procedimientos aduaneros, desarrollo de recurso humanos para el sector electrnico y transparencia en compras de gobierno. Mejora de los procedimientos de compras de gobierno. Japn ha expresado su preocupacin sobre licitaciones de PEMEX y CFE en los que no se permiti la participacin de compaas japonesas, an cuando se trataba de adquisiciones

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de refacciones, mantenimiento y reparaciones para plantas construidas por las propias compaas japonesas. Entre los mecanismos de dilogo entre Mxico y Japn se encuentran el Grupo de Asuntos Econmicos-Financieros, con el fin de impulsar la cooperacin econmica y financiera, y el Comit Empresarial Mxico-Japn, con el fin de analizar algunos puntos del Acuerdo de Asociacin Econmica. Beneficios para el sector automotriz en el marco del AAE Mxico-Japn. El AAE otorga a Japn acceso libre de arancel para una cantidad (cupo) de autos japoneses equivalente al 5% del mercado nacional de automviles de Mxico, tomando como base las ventas del ao inmediato anterior. Para el ejercicio abril 2009 marzo 2010, el monto del cupo es de 50,851 unidades. Conforme al TLC, a partir del 1 de abril de 2011, se eliminar el cupo para las importaciones de automviles provenientes de Japn, quedando con acceso ilimitado libre de arancel al mercado mexicano (PROMEXICO: Inversin y negocios, 2010).

Oportunidades Tecnologas de la informacin: El sector de tecnologas de la informacin es uno de los ms importantes en la industria japonesa, un pas que tiene importantes fabricantes de videojuegos, equipo de cmputo, equipo de telecomunicaciones, etc. Por otro lado el gobierno mexicano ha designado a ste sector como uno de los sectores estratgicos que busca impulsar y cuenta con programas de apoyo, notablemente Prosoft y Promedia, para ese fin. Hay clusters de software y diseo de videojuegos en el Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey. Automotriz y autopartes: Otra de las industrias japonesas con potencial para invertir en Mxico son la automotriz y de autopartes. Cabe notar que en 2009 Japn fue el segundo productor de automviles de mundo, con 7.9 millones de unidades (Mxico fabric cerca de dos millones). Las exportaciones de vehculos y autopartes de Mxico a Japn se ubicaron en 191 millones de dlares y estn a punto de convertirse en el principal rubro de exportacin de Mxico a ese pas.

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Muchas empresas japonesas del ramo ya tienen presencia en Mxico (Takata, Denso, Jatco, etc.), pero sta todava puede ampliarse. Diversos estudios pronostican que la produccin de automviles en Mxico aumentar 50% en los prximos aos, llegando a tres millones de unidades, mientras que la produccin en Japn se mantendr esttica. Mxico puede impulsar inversiones de mayor valor agregado, incluyendo centros de diseo y pruebas, a travs de incentivos como crditos fiscales para la investigacin y desarrollo. Tambin hay oportunidades para atraer fbricas de ensamble para automviles compactos destinados al mercado estadounidense, ya que hay una gran demanda por estas unidades debido al alto costo de la gasolina (ibd.)

Cabe notar que 89 de las 100 principales empresas de autopartes del mundo ya tienen presencia manufacturera en Mxico. De las 11 restantes, varias son japonesas (Mitsui Kinzoku, Stanley Electric, Tokai Rika, etc.). A su vez, Mxico ofrece un mercado interno atractivo, como demuestra la llegada de nuevas armadoras al pas: Mazda, Subaru y Suzuki. Con el tiempo, Mxico puede ofrecer una base manufacturera importante a esas empresas para consolidar su presencia en Norteamrica y Amrica Latina. Sector elctrico-electrnico: Este es uno de los sectores en los que existe una gran cantidad de empresas japonesas con potencial para invertir en Mxico. En particular, la mayora de las empresas japonesas del sector fabrican productos finales (destacando las televisiones) para exportacin e importan la gran mayora de los insumos. La oportunidad yace en atraer la produccin de esos insumos, como circuitos integrados, al pas. Desde el ao pasado, el gobierno mexicano ha realizado visitas a empresas japonesas ya establecidas en Mxico o que pueden hacerlo prximamente. Turismo: Mxico y Japn acordaron promover y desarrollar la cooperacin turstica entre ambos pases. Para ello se incluy en el Acuerdo de Asociacin Econmica un captulo en la materia. Con esto Mxico podra fortalecer las campaas de promocin turstica en Japn. Segn informes de prensa, Mxico slo recibi 52,000 turistas japoneses en 2009. En ese sentido, debe examinarse

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cmo aumentar ese total (como, por ejemplo, a travs de campaas publicitarias). Productos agropecuarios: Mxico es el nico pas que tiene en vigor un acuerdo comercial que incluye al sector agrcola con Japn. Entre los principales productos mexicanos para promover al mercado japons, aprovechando el AAE, se encuentran los productos agroalimentarios como: sal yodatada, carne de cerdo, mango, naranja y toronja. La tendencia en las ventas a ese pas confirma la magnitud del potencial: Las exportaciones de carne y productos relacionados de Mxico a Japn aumentaron 43% en 2008. Las ventas de frutas y productos relacionados subieron 25% en 2008. Es importante sealar que Japn cuenta con fuertes requisitos fitosanitarios para las importaciones agropecuarias. Los productores mexicanos, acostumbrados a requisitos similares para exportar a Estados Unidos, pueden usar esto como ventaja competitiva. Cabe sealar que actualmente China es el mayor proveedor de productos agropecuarios a Japn. Dados los escndalos en torno a la contaminacin de productos chinos (como el actual con relacin a la leche), Mxico puede aprovechar la oportunidad para ganar mercado. Energa renovable: Japn es un pas que ha tomado fuertes medidas en dcadas recientes para impulsar las energas renovables debido a que importa prcticamente todos sus combustibles minerales. Empresas como Mitsubishi (que ya fabrica hlices para energa elica en Mxico), Kyocera (que ensambla pneles solares en Tijuana) y Sanyo (fabrica pneles en Monterrey) y muchos otros son lderes en la produccin de equipo para este sector y podran ampliar su presencia en el pas ante las perspectivas de inversin en energas renovables en Norteamrica. Cabe notar que en 2008 la inversin en energas renovables sum ms de 120 mil millones de dlares en todo el mundo (ibd.).

El AAE Japn pretende mejorar la competitividad internacional de las empresas multinacionales niponas frente a sus contrapartes estadounidenses y europeas e incrementar su rentabilidad. Sin embargo, el AAE Japn presenta la problemtica de fijar fuertemente una estructura de colocacin productiva vertical en la divisin del trabajo internacional

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entre Japn, un pas avanzado, y Mxico, un pas especializado en la exportacin de productos de materias primas y de productos industriales dominados por el comercio de intrafirma. Adems, se prev la polarizacin interna se agrandar, es decir, la desigualdad regional, especialmente entre la frontera del norte y los estados del sur, por la reparticin no equitativa regional de la IED japonesa (Tokoro, 2007).

En realidad, como se puede observar con las negociaciones pendientes y las cuantiosas oportunidades de negocios que se tienen con Japn, aun se pueden obtener del Acuerdo grandes ventajas y beneficios. Sin embargo, la polarizacin existente en la industria mexicana y el comercio de intrafirma que presenta la isla son quizs de los impedimentos que ms peso tienen para obtener un avance en el cumplimiento del Acuerdo. Esto, sin embargo, no implica que tanto el gobierno mexicano, como el japons, no pretendan buscar solucin a estos problemas o buscar un control hacia estas situaciones para su beneficio mutuo.

Las diferencias entre Mxico y Japn se expusieron en algunas teoras para explicar cmo hacer negocios con la nacin nipona. Referente a lo expuesto por Gastelum (2007) en cuanto a las cuatro condiciones al momento de establecer un negocio, en lo legal y tico Mxico tiene una deficiencia notable dada la condicin social predominante en el pas. La mano de obra es calificada pero los recursos humanos son deficientemente desarrollados para solicitar un puesto de mayor rango. En lo referente al sistema judicial, existe un problema burocrtico en el pas que es, muchas de las veces, causa y motivo por el cual las negociaciones pierdan flexibilidad o lleguen su fin. En lo poltico y econmico, la situacin de inseguridad en Mxico no debera ser un freno para establecer negocios con Japn, se debe incentivar a las empresas mostrando las ventajas econmicas que se tiene para asociarse con empresarios mexicanos. Sin embargo, se limitan todas las negociaciones a seguir los patrones de intercambio comercial existentes sin tratar de buscar nuevos nichos de mercado y ver al Japn como un mercado potencial para la venta de productos mexicanos.

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Las dimensiones culturales de Hofstede evidencian las diferencias culturales al momento de establecer una negociacin entre Mxico y Japn. Mxico es catalogado como un pas de los ms colectivistas, mientras que Japn es un pas colectivista pero en menor grado. En cuanto a distancia del poder, Mxico posee una distribucin desigual en el poder, as como lo menciona Hofstede, esto es causa de que en Mxico exista una mayor elusin a la incertidumbre mientras que en Japn se toman con menos discrepancias los cambios y se acepta un mayor riesgo al momento de negociar. En lo nico en lo que ambas naciones coinciden es en que la sociedad es considerada como masculina, especialmente para los negocios no es reconocido el papel de la mujer.

Finalmente, la ultima teora realizada por Hall, coloca a Mxico y a Japn como culturas de contextos distintos, ubicando a Japn como una cultura de contexto alto, mientras que Mxico es considerada una cultura de contexto bajo por las caractersticas mencionadas en el Cuadro 2. Sin embargo, como menciona Hall, no es causa por la cual no se puedan llegar a establecer negociaciones entre ambas naciones, lo que Mxico debe de hacer es explicado en cinco pasos: tener paciencia al momento de negociar, no precipitarse a tomar una decisin. Ser formal en todo momento. Conocer las costumbres y, sobretodo, lo que es considerado como buenos modales para obtener la simpata de la otra parte. Ademas establecer clara y concisamente los lineamientos de la negociacin impidiendo interpretaciones subjetivas de la misma.

No obstante, una vez revisado los numerosos pendientes entre ambas naciones, as como las grandes oportunidades existentes entre los contratantes y como llegar a aprovechar dichas oportunidades, es necesario hacer notar que Mxico enfrenta retos importantes para poder llegar al cumplimiento satisfactorio de las negociaciones as, como del aprovechamiento de las oportunidades. Estos retos tienen que ver sobre todo en materia de competitividad econmica, como mejorar la infraestructura (portuaria, carretera, ferroviaria, elctrica y energtica), desarrollo del capital humano y flexibilidad en el mercado laboral, as como mejoras en el sistema aduanero. Si se aplicaran estas medidas, ayudaran para incrementar los beneficios obtenidos no slo del AAE Japn, sino del resto de los acuerdos que el pas ha asignado.

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Para este caso japons, es necesario impulsar la industria del calzado, de alimentos y de prendas de vestir, que es en la que se posee una ventaja competitiva con la nacin nipona. El AAE Japn ofrece a Mxico una oportunidad nica para diversificar sus mercados de exportacin y atraer una IED que se caracteriza por la generacin de empleos y por poseer unos elevados estndares de produccin que, hasta ahora, han contribuido a mantener saldos positivos con Estados Unidos y a adquirir un dinamismo ligeramente superior en las importaciones brindando a Mxico avance, modernidad y, sobre todo, progreso.

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ANEXOS

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Anexo 1 Las dimensiones culturales de Hosftede Anexo 2 Tratados de Libre Comercio suscritos por Mxico Anexo 3 Historia de la relacin entre Mxico y Japn Anexo 4 Tratados bilaterales Anexo 5 La era Meiji Anexo 6 Japn: contexto mundial y regional Anexo 7 Balanza comercial Mxico-Japn

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