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Cooperativas Populares de Reciclagem e a articulao entre gerao de renda, reciclagem e gesto ambiental.
Arlete Candido Monteiro Vieira FAPI Faculdade de Pindamonhangaba/ ABPES Associao Brasileira Pes q.Economia Solidria/ arletemonteiro@terra.com.br Fabio Ricci UNITAU Universidade de Taubat fabioricci@uol.com.br

RESUMO
Esse artigo objetiva apresentar a pesquisa que investigou a viabilidade da articulao entre gerao de renda, reciclagem e gesto ambiental. Delimitou o estudo a anlise dos projetos de implantao, planejamento e a sustentabilidade no contexto poltico, econmico e social.. A metodologia usada quanto aos objetivos foi exploratria; aos procedimentos foi pesquisa de campo e ao objeto foi bibliogrfica. Os instrumentos foram: observao sistematizada e pesquisa documental. Os dados foram coletados de 2006 a 2007 e aps anlise comparativa verificou-se a influncia ambiental que formaram os fatores de sucesso para a sustentabilidade e possvel replicao. Os resultados comprovaram que apesar da crise do mercado de trabalho apresentar um quadro complexo, e os desafios enfrentados pelas cooperativas populares, essa forma de trabalho pode ser uma alternativa possvel e sustentvel aos trabalhadores, desde que tenham conscincia social para a colaborao, a cooperao, a autogesto e a solidariedade, cujas aes sejam direcionadas por polticas sociais de apoio e incentivos, projeto de coordenao externa visando incluso produtiva e seja atividade de preveno e/ ou combate situao de vulnerabilidade social e promoo de condies de vida mais digna e emancipao socioeconmica. Palavras-Chave: Economia Solidria, Reciclagem, Gesto de Resduos Slidos.

1. INTRODUO O desemprego estrutural e crnico que prevalece hoje em escala mundial tornou ilusrias as polticas econmicas que coloquem o foco exclusivamente no crescimento econmico e nos incentivos aos investimentos empresariais. O caso do Brasil ilustrativo: a retomada do crescimento est sendo acompanhado pela criao de empregos formais com baixa remunerao e alta rotatividade, o que perpetua a m distribuio de renda no pas. A maioria dos pases capitalistas est mergulhada em uma crise do trabalho que se manifesta sob a forma de taxas elevadas de desemprego, com o aumento do desemprego de longa durao, que em muitos casos se transforma em patologia e excluso social. A crise se manifesta por conseqncia do empobrecimento de milhes de famlias que haviam usufrudo, no mnimo, de um padro satisfatrio de vida, o que agrava outras carncias: de sade, de habitao, de escola, de alimentao (SINGER, 1999). O carter contraditrio das relaes sociais na contemporaneidade abre espaos para que distintos atores sociais busquem oportunidades para o encaminhamento de suas demandas, incluindo os que se vem sem possibilidades de incluso digna no mercado de trabalho. Diante dessa realidade, o trabalho associativo e cooperativo parece ser uma das respostas viveis, em termos de condies e meios de trabalho, ao considerar-se o empobrecimento das populaes e a falta de oferta de emprego (VERONESE, GUARESCHI,2005)

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O presente artigo representa o desenvolvimento da pesquisa de mestrado defendida em 2005 no Programa de Gesto e Desenvolvimento Regional da Universidade de Taubat-SP, que enfocou o cooperativismo como alternativa de gerao de trabalho e renda. Dando continuidade, buscou-se desenvolver trabalhos tcnicos junto a empreendimentos solidrios de reciclagem de resduos slidos localizadas no Vale do Paraba Paulista. Foram pesquisadas e analisadas trs cooperativas populares, selecionadas por aretratarem o cooperativismo popular como empreendimento solidrio. Para a estruturao metodolgica as informaes foram tratadas de forma exploratria, qualitativa e bibliogrfica, apoiando-se na observao sistematizada e documental. Delimitouse a analise da orientao dos projetos de constituio, sua evoluo dentro da estrutura cooperativista, alinhando e interagindo os aspectos sociais e ambientais, com o estudo da viabilidade dos empreendimentos solidrios de gerao de renda. A marginalizao gerada pelo desenvolvimento capitalista e a urgncia de aes, sentida ora por pessoas da sociedade engajadas em causas sociais, ora pelo prprio poder pblico na implantao de programas e projetos para atender as realidades locais de desenvolvimento e provocar um fenmeno que promovesse a alternativa de mudana em uma relao produtiva incapaz de absorver uma camada de trabalhadores margem das exigncias do mercado de trabalho e estarem extremamente ligadas ao desenvolvimento da comunidade em que se situam. neste contexto que o cooperativismo populariza-se no meio urbano como possibilidade de organizao dos menos favorecidos (Singer, 2003). A reciclagem parece beneficiar-se duplamente desta conjuntura. Primeiro porque, para o setor, crise sinnimo de oportunidade, com a recesso levando ao aumento do grupo dos catadores, engrossado por novos desempregados e por pessoas que buscam complementao de renda; segundo, porque o surgimento de experincias de gerao de trabalho e renda que renem catadores revela-se um aspecto positivo para o aumento da qualidade dos materiais coletados Considerou-se o aspecto ambiental como elemento integrador, devido ao enfoque globalizante e por a mesma apresentar possibilidades de integrao e interaes em todos os nveis necessrios para o desenvolvimento de programas scio-ambientais, levando-se em conta a percepo de quando se alia o social, o ambiental e o econmico, torna-se possvel oferecer condies sistemticas para uma renovao no pensamento que possibilite atitudes ecologicamente corretas para a construo de um ambiente sustentvel. O presente texto primeiramente apresentar uma breve reviso da literatura sobre Economia Solidria, Cooperativismo Popular e Gesto de Resduos Slidos na esfera municipal, depois, sero descritos os empreendimentos solidrios objeto de estudo e 2. ECONOMIA SOLIDRIA Torna-se importante apresentar a diversidade e pluralidade de conceitos relacionados Economia Solidria, enquanto modelo contra-hegemnico de construo de um projeto de sociedade centrada no trabalho e no ser humano. RAZETO (1993) considera economia popular de solidariedade a interface da economia popular e da economia solidria, constituda por organizaes econmicas populares que se caracterizam por unidades produtivas que tm como prtica cotidiana, ou horizontes os processos de trabalho autogestionrios e solidrios. CORAGGIO (2000; 2003), chama de economia do trabalho o conjunto integrado de mltiplas atividades econmicas de produo e reproduo comandadas pelos trabalhadores,

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tendo o trabalho como recurso central e a reproduo ampliada da vida como principal estratgia de sobrevivncia. ICAZA E TIRIBA (2003) chamam de economia popular o conjunto de atividades econmicas e prticas sociais desenvolvidas pelos setores populares no sentido de garantir, com a utilizao de sua prpria fora de trabalho e dos recursos disponveis, a satisfao de necessidades bsicas, tanto materiais como imateriais. ARROYO (2003) chama de economia popular solidria aquela que acrescenta o desafio de, tambm como fator de desenvolvimento, ser germinada, brotada de dentro para fora, de baixo para cima, aberta para o mundo, mas com identidade prpria, que possa estabelecer um dilogo em que o eixo o equilbrio, a distribuio, a justia. E a a economia comea a se fundir, a se misturar com outros valores com que a economia atual no dialoga. WAUTIER (2003) chama de economia social o conjunto de organizaes e empresas cujas atividades produtivas respondem a princpios prioritrios: adeso livre, democracia interna, lucratividade limitada, respeito da dimenso humana da atividade e solidariedade. Os trs pilares desta economia so as cooperativas (economia mercantil); as mutualidades (economia no mercantil); as associaes (caracterizadas pelo trabalho de proximidade). Para SINGER (2003), Economia Solidria pode ser entendida como o conjunto de atividades econmicas de produo, comercializao, consumo, poupana e crdito organizados sob a forma de autogesto, isto , pela propriedade coletiva do capital e participao democrtica nas decises na gesto. Nesse conceito, se observa que o relacionamento intersubjetivo entre os atores da Economia Solidria de fundamental importncia na caracterizao de sua definio e na concretizao de sua ao econmica, social e poltica. Percebem-se pontos de conexo entre os conceitos como aspectos valorativos, polticos, ideolgicos, ticos; a valorizao do ser humano como centro do desenvolvimento econmico e social; a construo de laos sociais entre os trabalhadores e trabalhadoras das camadas populares; atividades produtivas, de prestao de servios e de trocas em outra perspectiva de desenvolvimento econmico e social; a centralidade do trabalho e relaes cooperativas e solidrias na organizao e realizao do mesmo. O conceito de economia solidria se encontra em processo de evoluo e mudana, sendo um termo que mais trata de uma incluso de formas organizacionais cooperativas, associadas e mutuas e, portanto, pode contribuir de modo mais eficaz para uma sociedade mais justa. O principal objetivo da economia solidria organizar empreendimentos econmicos para viabilizar alternativas de trabalho e renda para grupos de pessoas nos quais todos so responsveis pelo que o empreendimento vai produzir ou pelos servios que vai prestar como ele vai produzir e o que far com os resultados. O sucesso de um empreendimento de economia solidria est diretamente relacionado com o grau de comprometimento das pessoas que dele fazem parte. Portanto, sua viabilidade no depende apenas das condies materiais de que dispe, mas tambm do compromisso de todos com os acordos feitos coletivamente. 3. COOPERATIVISMO POPULAR O cooperativismo pode ser instrumento para a luta de determinados grupos sociais pelo redesenho de padres culturais, sobretudo aqueles que se referem a hbitos relacionados com os mecanismos de produo/distribuio/consumo de bens e servios. Os socialistas utpicos como: Proudhon, Buchez, Louis Blanc, Saint-Simon, Fourier e Robert Owen cujas idias e prticas deram bases para o exerccio do cooperativismo ,

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influenciaram, tambm, os chamados Pioneiros de Rochdale, que durante o processo de criao da cooperativa estabeleceram os Princpios de Rochdale, que servem de pontos cardeais ao cooperativismo at os dias de hoje. Em outra variante de compreenso, pode-se perceber que os princpios do cooperativismo possuem relao com os princpios fundamentais da cooperao, compreendida como uma possibilidade de eliminao das diferenas entre as pessoas, conforme argumenta Borgadus (1964), Marx (1985) e Lenin (1980). Nestes termos pode-se estar dando fundamentos ao que pode ser chamado de Cooperativismo Popular como o que sugerido em Guimares (1999) e conforme argumenta Lauschner (1982). Caso o cooperativismo popular venha a ser exercitado em grande escala e aglutinando setores, pode-se vislumbrar a possibilidade de se vivenciar o que Maurer Junior (1966) chama de ordem cooperativa ou o que Pinho (1977) chama de economia cooperativa ou o que Robert Owen chamou, de acordo com Thompson (1989), de nova viso de sociedade. Ou ainda como um dos itens que ajudam na descoberta de novos instrumentos alternativos ao capitalismo globalizado, como argumenta (SANTOS, 2002). O cooperativismo popular, ao qual este artigo se refere, e que se pressupe aproximarse do exerccio dos princpios fundamentais da cooperao, da prtica da autogesto e da busca da composio de alianas estratgicas contra a pobreza e a excluso social. Bem como, trata-se de um tipo de cooperativismo que se pressupe aproximar de uma certa articulao com os movimentos de luta pelo exerccio fundamental da cidadania. No Brasil, este tipo de cooperativismo est se desenvolvendo e parte constitutiva de um movimento que se convencionou chamar de Economia Solidria. 3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS A preocupao com o lixo surge como de grande importncia, uma vez que a destinao correta e sensata, ecologicamente e sanitariamente, dos milhes de toneladas gerados podem minimizar o impacto ocasionado pela sociedade sobre o meio ambiente. Este fato torna-se bem observado quando se sabe que o Brasil produz, diariamente, cerca de 100 mil toneladas de lixo o equivalente a uma fila de caminhes de 5 toneladas de capacidade ocupando uma distncia equivalente a 10 pontes Rio-Niteri. Cada brasileiro gera em mdia 500 gramas de lixo diariamente, que podem chegar a mais de 1 kg dependendo do poder aquisitivo e do local em que mora (Farias, 2003). Em algumas cidades brasileiras, quase que a metade do lixo no coletada, mas atirada de qualquer maneira nas ruas, em terrenos baldios, rios, lagos, mar, etc.. Para tal, considerando o conceito de desenvolvimento sustentvel, que se apia nos modos de produo e consumo viveis em longo prazo para o meio ambiente, a gesto de deste lixo deve ser racional quanto aos recursos naturais, reduo da quantidade de resduos gerados, sua valorizao e a minimizao dos riscos associados ao tratamento e destinao final. No Brasil, atribuiu-se ao lixo, segundo a NBR 10.004 Resduos Slidos Classificao, de 1987, da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas, que normatiza providncias no sentido da classificao dos resduos que o compem) a denominao de resduos slidos; residuu, do latim, significa o que sobra de determinadas substncias, e slido incorporado para diferenci-lo de lquidos e gases. De acordo com a referida norma, Resduos Slidos so todos aqueles resduos nos estados slido e semi-slido que resultam da atividade da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, de servios, de varrio ou agrcola. Incluem-se lodos de ETAS (Estaes de Tratamento de gua) e ETES (Estaes de Tratamento de Esgotos), resduos gerados em equipamentos e instalaes

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de controle da poluio, e lquidos que no possam ser lanados na rede pblica de esgotos, em funo de suas particularidades. A gesto de resduos slidos municipal um sistema que administra os resduos slidos produzidos em toda a rea municipal no-industrial; resduos classe II-A provenientes de restos de varrio (de ruas, avenidas, etc.), orgnicos de feiras, podas, entre outros, resduos de servio de sade (Classe I), resduos inertes (Classe II-B); contemplando os mtodos de coleta, transporte, tratamento, e disposio final destes, alm de iniciativas de cunho educativo que visem conter a produo descontrolada e incentivos para ao corretiva da disposio irregular. Atualmente, na maioria das cidades brasileiras, o lixo descartado de forma irregular em lixes ou terrenos vazios, podendo provocar degradao ambiental. A problemtica dos resduos no se restringe apenas questo da destinao final dos mesmos, a falta de conscientizao da populao diante dos problemas relacionados aos resduos o ponto de maior importncia a ser trabalhado pelos agentes pblicos. Segundo FRITSCH (2000), produzir resduos inerente ao ser humano, destin-los adequada e satisfatoriamente o maior desafia das administraes pblicas e essa atividade no pode ser exercida sem a colaborao direta do muncipe. No Brasil, o crescimento populacional atingiu cerca de 2,2 milhes de pessoas entre os anos de 1999 a 2000, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2001). Se considerarmos esses nmeros e a gerao mdia de cerca de 500 g de lixo / pessoa / dia, pode-se concluir que diariamente so produzidos milhares de toneladas de lixo nas cidades brasileiras, refletindo, assim, o quadro dramtico enfrentado pelas prefeituras municipais, j que a produo de lixo contnua e no h disponibilidade de rea para disposio final dos resduos. A partir disso, entende-se que a problemtica maior relacionada aos resduos est concentrada nas atitudes da prpria sociedade. Quanto maior a quantidade de lixo gerada por uma cidade, maiores so os gastos com ele. Por isso, incentivar a reduo da gerao de resduos uma das estratgias para que os municpios consigam reduzir sua receita, no que se refere aos gastos coma a coleta, tratamento e disposio final destes. Porm, antes mesmo de se procurar reduzir a produo de resduos, fundamental investir na preveno. Por conteno de despesas os municpios no esto mais contratando pessoas para trabalharem nos servios de limpeza pblica, principalmente para os servios de varrio. O lixo urbano atual no o mesmo de vinte anos atrs, ele mudou em quantidade e qualidade, em volume e composio. Atualmente, ele apresenta uma grande quantidade de embalagens. O lixo rural tambm teve seu volume aumentado devido presena de sacos plsticos e frascos, como as embalagens plsticas em geral e de agrotxicos, as quais podem contaminar o ambiente ou causar prejuzos para animais, caso as consumam. Entende-se como Gesto dos Resduos Slidos, todas as normas e leis relacionadas a este e como Gerenciamento Integrado dos resduos Slidos, todas as operaes que envolvem os resduos, como coleta, transporte, tratamento, disposio final, entre outras (LOPES, 2003). Segundo ANDRADE (1997), o conceito Gerenciamento surgiu na escola de administrao, associado s noes de planejamento e controle. Na rea dos resduos slidos,

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este conceito adequou-se as medidas de preveno e correo dos problemas, vislumbrando a preveno dos recursos naturais, a economia de insumos e energia e a minimizao da poluio ambiental. Dentro do gerenciamento, destacam-se ainda as questes de responsabilidade e o envolvimento dos setores da sociedade em relao a gerao dos resduos. De acordo com TEIXEIRA e ZANIN (2001), a reciclagem dos materiais pode ser entendida como o processo atravs do qual os constituintes de um determinado corpo ou objeto passam, num momento posterior, a ser constituintes de outro corpo ou objeto, semelhante ou no ao anterior. Nesse sentido, trata-se de um fenmeno de larga ocorrncia no ambiente natural, imprescindvel para manuteno da vida como se apresenta na Terra. Na maioria das vezes, tal processo denominado apenas como reciclagem (ciclagem de nutrientes, ciclos biogeoqumicos), embora o prefixo re enfatize seu carter recorrente. Os programas de reciclagem so essenciais para a maioria das condies de operao dos aterros sanitrios, pois podem proporcionar o prolongamento de sua vida til pela diminuio da quantidade de resduos descartada. A reciclagem diminuiu a quantidade de resduos lanado no ambiente contribuiu para a conservao dos recursos naturais, minimizando a utilizao dos recursos naturais norenovveis, sendo assim, uma prtica conveniente para os rgos estaduais de proteo ambiental. A reciclagem para recuperao de um resduo depende dos seguintes fatores: Proximidade da instalao de reprocessamento; Custos de transporte de resduos; Volume dos resduos disponveis para o processamento; Custos de estocagem do resduo no ponto de gerao e fora do local de origem.

Dessa forma, para que a reciclagem de um determinado resduo seja vivel faz-se necessrio uma anlise dos custos e benefcios. Sendo assim, o material poder ser recuperado, caso seu valor de venda tenha condies de concorrer com o valor de mercado de um material no recuperado, ou ainda, se os gastos com a sua recuperao forem menores que os gastos com o transporte, tratamento ou disposio. A participao de catadores e catadoras na coleta seletiva de lixo das cidades tem sido uma grande contribuio dessas pessoas para o circuito da reciclagem e para a limpeza pblica. uma atividade econmica que integra outros aspectos importantes como a gerao de renda, a proteo aos recursos naturais, a educao ambiental, a incluso social e a prestao de servios pblicos. Torna-se importante ressaltar o fomento dado a atividade de reciclagem executada pelas cooperativas com o Decreto Federal n 5.940 de 25/10/2006 que ao instituir a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis aumentando assim as possibilidades de sustentabilidade das cooperativas.

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3. OS EMPREENDIMENTOS E SEU CONTEXTO 3.1. COOPERATIVA JACAREI RECICLA O municpio de Jacare localiza-se no nordeste do estado de So Paulo, no Vale do Paraba. Tem por divisa, ao norte e nordeste o municpio de So Jos dos Campos, ao sudoeste o municpio de Guararema, ao sul o municpio de Santa Branca, ao leste os municpios de Jambeiro e Paraibuna, a noroeste o municpio de Igarat e a oeste o municpio de Santa Isabel. Ocupa uma rea de 460,0 Km2 com um relevo plano. O municpio de Jacare localiza-se na regio do Paraba do Sul na denominada Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI 02, que abrange 38 municpios. Segundo os levantamentos realizados pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE no CENSO demogrfico do ano 2000, Jacare conta em mdia com uma populao de 200.000 habitantes. O municpio conta com uma economia em franco desenvolvimento, com um expressivo nmero mdio de 160 indstrias e 5.600 estabelecimentos comerciais. No parque industrial do municpio destacam-se as atividades do setor de metalurgia, confeco, serralheria, editorial e grfica, materiais de construo e produtos qumicos Dentre os resduos domiciliares coletados pelo municpio de Jacare, 46,9% tem potencial para comercializao no mercado nacional de materiais reciclveis, de acordo com um estudo levantado pela empresa PROEMA, responsvel pelo Plano de Limpeza Urbana de Jacare (2002). As prticas de gerenciamento foram previamente pesquisadas e identificadas de fontes seguras tais como Planos de Limpeza Urbana municipais, livros temticos na rea de resduos e gerenciamento, seminrios, sites especficos, e demais informaes relevantes para o projeto, bem como a participao em mtodos de implantao de prticas gerenciais. Foi realizado o levantamento das reas de disposio irregular no municpio de Jacare, bem como as prticas de clculos de volume de resduos gerados, taxa de coleta de lixo, e Disposio atual do Aterro Sanitrio e futuro Aterro de Inertes. Foram realizadas posteriormente: Visitas de campo a reas de disposio irregular de resduos slidos e levantamento fotogrfico; Monitoramento e fotos por satlite (SPRING); Levantamento de possveis reas de implantaes para futuros aterros e problemticas ambientais destas; Zoneamento Urbano para disposio de resduos no municpio atravs da Lei do Uso e Ocupao de Solo e demais legislaes vigentes; Mapeamento do municpio para possveis implantaes de entrepostos de materiais reciclveis e resduos inertes; Dados numricos de implantaes de gerenciamentos implantados; Levantamento de custos de implantao do plano; Levantamento e acompanhamento do Licenciamento do Aterro de Inertes;

Em 2002 o Municpio de Jacare, atravs de sua Secretaria de Meio Ambiente, apresentou o PLANO DE LIMPEZA URBANA PLU prevendo a nova gesto dos resduos

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slidos gerados no municpio, contemplando estudos referentes gerao destes resduos, implantao de coleta conteinerizada, ampliao da varrio, operao do aterro sanitrio, implantao da coleta seletiva atravs da incluso de catadores, coleta e tratamento de RSSS Resduos Slidos de Servios de Sade. Em janeiro de 2003, a Prefeitura Municipal de Jacare objetivou a implantao do PLU - atravs da contratao dos servios da empresa ENOB AMBIENTAL, vencedora da concorrncia pblica (Processo de licitao). Em 2004 o municpio editou as leis n 4853/2004 Disciplina o gerenciamento, acondicionamento, coleta, transporte, tratamento destinao final dos resduos de servios de sade, institui preo pblico e d outras providncias, atualmente em fase de reviso para adequao s normas federais, a saber: Resoluo CONAMA 358 de 29 de abril de 2005 e Resoluo da Diretoria Colegiada e n 4854/2004 - Dispe sobre os procedimentos de segregao, armazenamento, transporte e disposio final dos resduos slidos da construo civil, estabelecendo responsabilidades, infraes e penalidades. A Prefeitura Municipal de Jacare e a Associao Vale Reciclar, atravs de um convnio assumiram o compromisso de realizar, em parceria, algumas proposies para o Sistema de Reciclagem de Materiais previstas no Plano de Limpeza Urbana de Jacare, contemplando a participao dos catadores organizados pela Associao Vale Reciclar, na continuidade do sistema de coleta porta a porta. Atravs deste convnio estipulou-se metas a serem atingidas visando a melhoria contnua do sistema de gerenciamento municipal, sendo estas: Aumentar a coleta de materiais reciclveis que so dispostos atualmente na coleta regular; Prolongar a vida til do aterro sanitrio; Continuar a gerar trabalho e renda para os catadores de materiais reciclveis; Normalizar e regulamentar as atividades dos catadores de materiais reciclveis; Contribuir na educao ambiental e estimular o exerccio da cidadania, promovendo a participao da comunidade na coleta seletiva de materiais reciclveis. Capacitar os catadores de materiais reciclveis, a fim de trazer melhorias para o sistema de coleta seletiva e no desempenho da Associao Vale Reciclar.

Em meados de 2005, a Prefeitura Municipal de Jacare atravs da Secretaria de Meio Ambiente realizou o 1 Curso de Capacitao de Catadores de Materiais Reciclveis com o apoio da VCP - NEA (Ncleo de Educao Ambiental) VOTORANTIM - visando capacitar pessoas que trabalham com a coleta seletiva e separao de materiais reciclveis, para fortalecimento da Associao existente (Vale Reciclar) e posterior implementao de uma cooperativa, onde os cooperados tero maiores possibilidades de crescimento e lucro. No curso os catadores foram orientados para trabalhar de forma mais organizada, nas questes de meio ambiente, educao ambiental, higiene, sade, segurana no trabalho, cooperativismo e administrao. Tambm foram realizadas visitas cooperativas com experincias de sucesso, palestras com catadores como incentivo motivacional e instrues do SEBRAE dando suporte para formao de cooperativa. Aps o trmino do curso um grupo se uniu a fim de formar a 1 Cooperativa de Catadores de Jacare, visando uma melhor organizao para recolhimento dos materiais, melhor distribuio de renda e aumento de produo (maior coleta no municpio).

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Estes cursos profissionalizaram os catadores autnomos, constroem ideais entre estes e fazem com que, atravs da socializao em grupo, construam-se sistemas de trabalho organizados na forma de cooperativa. Alm disso, a continuidade do curso aumentou a socializao e incluso de uma classe que sempre foi discriminada pela sociedade civil, promovendo um aumento da adeso de segregao dos resduos reciclveis em residncias e posteriormente diminuindo aqueles resduos que anteriormente eram enviados ao aterro sanitrio ou mesmo dispostos em locais inadequados. A Cooperativa Jacare Recicla formada por catadores que trabalhavam de forma autnoma e que hoje contam com o apoio municipal. A prefeitura capacita os cooperados, promovendo a integrao social e a melhoria da qualidade de vida dos mesmos, por meio de projetos de gerao de renda A cooperativa de catadores de papel Jacare Recicla possui 50 integrantes e recebe auxlio da prefeitura, com local para recolher e separar o material, alm de transporte. Toda a receita com as 60 toneladas reunidas por ms, de R$ 20.000,00, dividida entre os cooperados, que gera renda prxima a R$ 500,00 para cada um. Alm da coleta nos bairros, os catadores tambm recebem material nos LEVs (Local de Entrega Voluntria), tambm cedidos pela prefeitura. 3.2 COOPERATIVA AMIGOS DO LIXO O municpio de Guaratinguet situa-se no Estado de So Paulo, em uma importante artria rodoviria, a via Dutra, entre as metrpoles de So Paulo e Rio de Janeiro. Vrias indstrias se implantaram em Guaratinguet pela sua posio geogrfica e devido s vias de acesso. Existem cerca de 40 indstrias de pequeno porte, 15 de mdio porte e 18 grandes indstrias, perfazendo um total de 69. De acordo com dados do IBGE, Guaratinguet possui cerca de 110 mil habitantes, sendo 98 mil na rea urbana e 7 mil na rea rural, dos quais 36 mil trabalham em algum setor da atividade econmica local. Em relao a esse total, apenas 25% possui algum tipo de contrato formal de trabalho. O Projeto Amigos do Lixo nasceu da sntese de dois projetos. Um deles, elaborado pelo engenheiro Andr Luiz de Paula Marques, tcnico da Secretaria de Servios Urbanos de Guaratinguet e especialista em tratamento do lixo urbano, buscava realizar um programa integrado de gesto dos resduos slidos para Guaratinguet. Isso significava, entre outras coisas, a introduo da coleta seletiva para a reciclagem em toda a cidade e a transformao do lixo em um aterro sanitrio. No longo prazo, previa-se a sua transferncia para uma rea fora da cidade. O outro projeto, elaborado pela psicloga e tcnica social da Caixa Econmica Federal, Ana Marina Loureno Pereira de Almeida, colocava em evidncia a preocupao com a situao social dos catadores do lixo e dos que trabalhavam na rua, sem, contudo esquecer a dimenso ambiental do tratamento que o municpio vinha dando ao lixo. Como se percebe, apesar de terem sido elaborados por pessoas diferentes, os projetos se complementavam em seus objetivos. Por isso, seus autores iniciaram uma srie de reunies com vrios representantes de setores importantes da sociedade civil buscando viabilizar um projeto comum e legitim-lo do ponto de vista social com a adeso de setores externos a administrao pblica. Dessa forma, elaborou-se um projeto para a coleta seletiva de lixo com a finalidade de melhorar as condies de trabalho dos catadores e iniciar um processo de participao de toda a comunidade na preservao do meio ambiente. Nascia ali, em junho de 2000, a idia

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original do Projeto Amigos do Lixo. O engenheiro Andr e a psicloga Marina tem sido, desde ento, os coordenadores desse Projeto. O antigo sistema de acondicionamento e coleta de lixo de resduos slidos domiciliares em Guaratinguet no era muito diferente do sistema de outros municpios brasileiros. Como a coleta no era feita de forma seletiva, todo o lixo do municpio era despejado no lixo, onde se podia presenciar diariamente a disputa pelo material reciclvel, mesmo sujo e contaminado, por homens, mulheres e at crianas. O planejamento do projeto foi iniciado em julho de 2000 e contou com o apoio de vrios cidados voluntrios, dentre eles estudantes, professores e empresrios locais. Primeiramente foi feito um levantamento das pessoas que exerciam a atividade de coleta no lixo e nas ruas centrais da cidade, suas condies socioeconmicas, seus hbitos e costumes. De posse dos resultados, organizaram-se reunies com os catadores para discutir as suas necessidades, suas expectativas, a atividade em si e suas aplicaes sociais e ambientais, bem como a importncia de se organizarem para o aperfeioamento de sua atividade. Nessas reunies, pde-se constatar o grande interesse das pessoas em melhorar suas condies de vida. Em seguida foi feita uma avaliao do mercado para o material reciclvel e dos potenciais compradores da regio, pois existem no municpio e cidades vizinhas vrios depsitos de sucatas, que j estavam sendo abastecidos pelos prprios catadores. Para dar incio coleta seletiva, foram confeccionados dez carrinhos, financiados por um empresrio local. Foram tambm confeccionados 800 folhetos explicativos de como separar o material reciclvel, com nfase na educao ambiental, e 3 mil adesivos para a divulgao do Projeto, subvencionados pelo Servio Autnomo de guas de Guaratinguet (SAAEG) e por empresrios. Com o apoio do Senac, do Sebrae e de vrias outras organizaes, foi realizado o primeiro curso de capacitao profissional para os catadores. A metodologia e o material utilizado foram fornecidos pelo Compromisso Empresarial para a Reciclagem (Cempre), firmando assim o conceito de que os catadores formam uma categoria profissional e ressaltando o carter de utilidade pblica dos servios por eles prestados. A estrutura do curso foi dividida em sete mdulos: relaes humanas, limpeza pblica, sade do catador, trnsito, reciclagem, princpios do cooperativismo e aspectos prticos da cooperativa. A partir de ento, os catadores passaram a ser chamados de agentes ambientais. Tal denominao teve dois propsitos: enfatizar o relevante papel dos catadores na preservao ambiental; e ao trata-los como uma categoria profissional, buscava-se tambm eliminar o estigma que atribudo a pessoas que sobrevivem dos materiais reciclveis retirados do lixo. Em seguida foi realizado um trabalho porta-a-porta, envolvendo alunos de escolas e cidados de vrios segmentos da sociedade com o objetivo de conscientizar e apresentar os agentes ambientais aos moradores da regio de implantao do projeto-piloto. O projeto-piloto foi implantado na zona oeste de Guaratinguet, nos bairros Pedregulho e Alto Pedregulho, com caractersticas tanto comerciais como residenciais e com uma populao de 8.878 habitantes, em sua maioria de classe mdia. A regio foi escolhida porque nela j havia sido desenvolvido anteriormente um trabalho de coleta seletiva: o Projeto Luxo do Lixo, da Obra Social Nossa Senhora da Glria, juntamente com a Critas Brasileira, regional de So Paulo. No dia 7 de setembro de 2000, os agentes ambientais foram apresentados populao de Guaratinguet, durante as comemoraes cvicas deste dia. Os agentes participaram das festividades juntamente com seus filhos, o que representou um importante momento para as novas atividades que estavam assumindo, pois muitos tinham vergonha do trabalho que

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faziam por consider-la indigna. Antes, ns estvamos escondidos dos olhos dos outros l no lixo, lembra Dona Vera. Nesse mesmo dia, a populao foi informada a respeito dos materiais que podem ser reciclados, preparando-se para colaborar com o trabalho dos catadores. O Projeto Amigos do Lixo j conquistou o apoio de empresas privadas, instituies e da Prefeitura. Para que se tenha uma idia da importncia desse apoio, somente o papelo coletado da BASF tem permitido aos Amigos do Lixo pagarem a parcela mensal relativa ao financiamento da compra de um caminho. A Prefeitura emprestou um terreno para a construo da Central de Triagem Amigos do Lixo e um caminho com motorista para a realizao da coleta de material juntado pelos Agentes Ambientais em suas rotas. Vrios empresrios tm doado material de construo, uniformes, equipamentos de segurana e voluntrios ministram um curso de alfabetizao para adultos. Fundamental nesse processo tambm tem sido a participao da Associao Comercial de Guaratinguet, que mobiliza vrios empresrios para dar suporte ao Projeto. Com o propsito de divulgar o Projeto, promover a insero social dos Agentes Ambientais e recolher materiais reciclveis, os prprios agentes participam freqentemente de festas e eventos organizados no municpio. Os coordenadores do Projeto tambm realizam palestras em escolas e empresas na busca de novos parceiros. Desde dezembro de 2001 vem ocorrendo um curso de alfabetizao de adultos que contribui para que os agentes ambientais ampliem os seus horizontes de atuao. A implantao do Projeto de coleta seletiva proporcionou aos agentes ambientais uma expressiva mudana comportamental e de suas expectativas de melhoria da qualidade de vida. O valor recebido pelo trabalho est vinculado produo, mas no inferior ao salrio mnimo (dados de 2002). Alm disso, percebe-se uma melhora no aspecto de higiene pessoal e tambm uma preocupao com a aparncia pessoal: eles se vestem de forma mais apresentvel, as mulheres esto mais vaidosas e uma grande parte conseguiu se desvencilhar do alcoolismo. Alguns j esto conseguindo fazer melhorias em suas casas e at j sonham com a casa prpria. Assim, no sentem mais vergonha de sua atividade, pois surgiu a conscincia da relevncia da profisso e sobretudo porque a comunidade os trata como amigos. Tambm h uma constante preocupao por parte dos coordenadores com questes relativas a igualdade de gnero e raa. Dos 60 agentes ambientais, 35 so mulheres. O nmero maior de mulheres em relao aos homens reflete a situao anterior ao Projeto, quando elas j predominavam no trabalho de separao de materiais reciclveis nas ruas e no lixo da cidade. Com os apoios recebidos do poder pblico, do comrcio e das indstrias, os Amigos do Lixo ampliaram a sua atuao para alm dos bairros do projeto-piloto, atendendo quase 60% da populao da cidade. Cada agente tem rotas previamente definidas para coleta e em um local prximo a cada uma delas h um Ponto de Entrega Voluntria (PEV), no qual o agente guarda o seu carrinho e junta o material por ele coletado ou entregue voluntariamente pelos moradores da sua regio. At o momento, esses PEVs so reas emprestadas por algum morador ou instituio. Com freqncia, o caminho passa pelo PEV, retira todo o material e o leva para a Central de Triagem, onde os resduos so pesados, separados por tipo, prensados e enfardados para a venda. Cada agente ganha por produo e h um rigoroso controle sobre a identificao do seu material ao chegar Central. Os agentes que optaram por trabalhar na Central ganham um salrio fixo.

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Em fevereiro de 2002, com o auxlio do Banco do Povo do governo estadual, a Cooperativa Amigos do Lixo de Guaratinguet conseguiu adquirir, por meio de financiamento, um caminho para o aumento da coleta seletiva no municpio. Em abril do mesmo ano, foi realizado o 3o Curso de Capacitao Ambiental, do qual participaram 41 novos agentes. Graas ao apoio de vrias instituies pblicas e privadas, os agentes ambientais e os candidatos a agentes (catadores que ainda permaneciam no lixo) passaram tambm por um curso sobre cooperativismo. O curso foi o ponto de partida para a formao da Cooperativa Amigos do Lixo de Guaratinguet. .H tambm uma preocupao com a melhoria da qualidade do processo de coleta desde a origem at a venda dos produtos. Para atender a essa preocupao, pretende-se contar com o apoio de algumas empresas parceiras para a construo de vrias casinhas com forma e cores padronizadas, que funcionaro como PEVs e sero instaladas em praas ou jardins de cada regio coberta por um agente ambiental. At o momento, os agentes tm usado garagens ou galpes emprestados, alm de ficar fora do alcance da maioria da populao da rea, no tm uma infra-estrutura adequada para dar suporte ao trabalho do agente. Os Amigos do Lixo tambm querem obter autonomia em relao ao poder pblico, e por isso querem obter a concesso, por meio de um projeto de lei, das reas emprestadas pela Prefeitura. A concesso, pelo perodo de 20 anos, evitaria uma possvel interrupo do projeto por causa de eventuais mudanas de governo. O atual prefeito tem sido um grande parceiro dos Amigos do Lixo e j se mostrou tambm favorvel formulao desse projeto de lei. Por outro lado, os prprios vereadores da cidade so simpticos ao Projeto, e tudo indica que tambm sero favorveis ao pleito dos catadores. A permanncia do Projeto ao longo do tempo tambm pode ser garantida pelos tipos de parcerias que os Amigos do Lixo desenvolvem com empresas doadoras de material, bem como com os compradores dos materiais reciclveis. Por exemplo: a BASF o principal parceiro at aqui e devido sua poltica ambiental e de responsabilidade social, tem interesse em cooperar com um projeto como este, o que indica uma permanncia dessa parceria por um longo tempo. Alm disso, um dos importantes objetivos dos Amigos do Lixo aumentar para 21 o nmero de produtos comprados por empresas que atestem, via Declarao Oficial da CETESB, que o seu processo de reciclagem e produo ambientalmente sustentvel. Atualmente so sete produtos, e com essa expanso pretende-se garantir a sustentabilidade ambiental por todo o ciclo de vida de cada produto coletado, vendido e reciclado. Tal sistema permitir tambm parcerias exclusivas com empresas interessadas em doar material reciclvel, mas que faam exigncias quanto ao destino final do material. Nesse sentido, os Amigos do Lixo tambm inovam e criam um diferencial com relao a qualquer outro sistema de coleta de material reciclvel na cidade e na regio. Finalmente, objetivo constante capacitar continuamente os cooperados, em especial os da diretoria e da administrao, para que continuem gerenciando a Cooperativa independentemente dos fundadores e coordenadores do Projeto. Pretende-se que aos poucos a Cooperativa seja gerida pelos prprios cooperados. O Projeto Amigos do Lixo demonstra reunir as caractersticas de uma iniciativa voltada para a preservao do meio ambiente e incluso social. Ao coletar o material na fonte geradora, evita-se a contaminao com outros tipos de materiais presentes no lixo, proporcionando uma boa qualidade aos materiais recuperados e um preo melhor no momento da comercializao.

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O Projeto permite, ainda, que os catadores de lixo passem a integrar uma nova categoria profissional: a de agentes ambientais, prestando sociedade um servio de extrema utilidade pblica. A experincia promove a cidadania no apenas dos catadores, como de toda a coletividade, ao envolv-la em um processo social e ambiental. Com isso, o Projeto se aproxima de outras importantes iniciativas de reciclagem e de promoo da cidadania dos catadores, alinhando-se ao Movimento Nacional dos Catadores. A proposta do projeto Amigos do Lixo era fazer com que as pessoas que viviam dos recursos do lixo superassem sua pobreza, resgatassem sua dignidade, transformassem o lixo em soluo rentvel e ainda possibilitasse a conscientizao da sociedade para os problemas ambientais ocasionados pelo lixo, deu to certo que eles foram muito alm dela 3.3 COOPERATIVA RE-SI-CLANDO O municpio de Taubat situa-se no vale mdio do Rio Paraba do Sul, Estado de So Paulo, tem posio geogrfica excepcional, estando no eixo de circulao entre So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, centros de maior produtividade e de maior concentrao populacional do pas. Liga-se diretamente a Ubatuba e suas afamadas praias, a Campos do Jordo com suas decantadas montanhas e tambm ao sul do Estado de Minas Gerais por modernas estradas de rodagem, possui um forte setor comercial, com aproximadamente 5.600 estabelecimentos, alm de ser considerada a "Cidade Universitria" do Vale do Paraba. A indstria do municpio uma das mais fortes do estado, com empresas multinacionais e nacionais. Uma das principais caractersticas de Taubat, que na cidade no so encontradas favelas e a maioria de seus bairros so de classe mdia. O Projeto Re SI Clando foi desenvolvido pelo Lar Irm Amlia, entidade beneficente (registrada no Conselho Municipal dos Direitos da Criana/Adolescente; na Coordenadoria Estadual de Fomento da rede de Assistncia Social da Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento Social; no Conselho Estadual dos Direitos da Criana/ Adolescente e Conselho Nacional de Assistncia Social, com Certificado de Fins Filantrpicos). Em 1998 com o agravamento da crise de trabalho dos pais das crianas assistidas, optou por desenvolver um projeto de incluso na rea de reciclagem, que gerasse renda para as famlias e proteo para o meio ambiente. Neste sentido buscou junto ao Poder Pblico Municipal a cesso de terreno, parcerias com empresas e entidades para a construo do galpo e demais condies para o incio das atividades. Discutido na Agenda 21 (Frum Ambiental Municipal) teve como resultado em 15/Maro/2000 a implantao da Coleta Seletiva em 5 bairros da cidade com destinao dos resduos para o Galpo de Triagem. Os equipamentos utilizados so cedidos pela Critas Diocesana em contrato de comodato que estipula uma taxa mensal de R$ 200,00. O incio dos trabalhos foi possvel tendo por base o cadastro das pessoas que sobreviviam da coleta de sucata. De inicio o projeto beneficiava 18 pessoas que trabalhavam na triagem dos resduos e recebiam um salrio mnimo mensal, recolhimento da contribuio do INSS, cesta bsica, 3 refeies dirias, acompanhamento psicosocial e prioridade para a matrcula dos filhos na creche e no projeto para adolescentes. Contava ainda com a participao de entidades/ grupos e comunidades que desenvolvem atividades esportivas , de assistncia social ou de sade e que vm obtendo atravs da coleta de materiais condies financeiras para suas despesas bem como a participao dos usurios no processo de promoo humana.

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O projeto ainda colaborava com o Conselho da Comunidade e Poder Judicirio possibilitando a reintegrao de 15 pessoas que cumprem penas alternativas atravs da prestao de servios para a comunidade. Para o desenvolvimento das atividades teve como apoiadores: Organizaes No Governamentais, Prefeitura Municipal, Universidade, Escolas pblicas e privadas, rgos Pblicos Municipais, Federais e Estaduais, como tambm condomnios residenciais. Em outubro de 2007 o sonho da concretizao de uma cooperativa foi realizado, e atualmente conta com 25 cooperados, mantm todos os apoios e firmou parcerias com supermercados, Shopping Center, Secretaria da Educao, os cooperados trabalham diariamente separando e realizando processamentos primrios no material reciclvel. Depois de passar pela cooperativa, o material comprado por intermedirios que, com condio de adquirirem grandes quantidades, vendem as toneladas para empresas privadas de reciclagem. A autogesto e sustentabilidade so exercidas na sua plenitude pelo fato da cooperativa exercer sua autonomia em todos os aspectos. CONSIDERAES FINAIS Ao desenvolver projetos desta natureza, o indivduo no deve ser visto somente como aquela pessoa que separa o lixo, para dele tirar seu sustento, mas sim, para tambm estar presente em todas as atividades e eventos realizados em prol da sociedade, assumindo a funo de um educador ambiental. Tarefa esta que j vinha sendo praticada, uma vez que, na funo de catador de lixo, alm do aspecto econmico, eles sempre estiveram, inconscientemente, envolvidos com a causa ambiental. Procurou-se compor um quadro em que se pudesse compreender o discurso terico, onde a economia solidria se apresenta como alternativa ao desemprego e oportunidade de gerao de trabalho e renda, e a realidade concreta, apresentada pelas cooperativas estudadas no contexto do desenvolvimento regional; entendidas essas cooperativas como organizaes que constroem novas relaes de trabalho com o mercado. Neste caso unem-se os trs pilares do desenvolvimento sustentvel, atendendo aos critrios de relevncia social, prudncia ecolgica e viabilidade econmica por parcelas marginalizadas da sociedade Ficou comprovada a mudana comportamental dos agentes de reciclagem, com sua integrao social e a formao de conscincia cidad, evidenciadas pelos relatos de apoderamento da condio de trabalhadores e de participantes de uma sociedade/comunidade, com exteriorizao do sentimento de pertencimento do meio social. As prticas de Educao Ambiental, que at ento eram vistas com reservas, pela populao quase que em geral, vm ocupando espao dentro das comunidades, sendo considerado um importante instrumento, no s de formao de conscincia, como tambm de apoio ao manejo de resduos slidos domiciliares urbanos, ajudando a viabilizar novos programas de coleta seletiva e formao de novas cooperativas, melhorando de forma direta a qualidade de vida dos catadores de materiais reciclveis e, indiretamente, da populao em geral. Esta informao fundamental na medida em que, neste trabalho de pesquisa, partiuse da considerao de que conscincia ambiental e funcionalidade sociedade de consumo, bem como transformaes no mercado de trabalho representam os elementos fundamentais na disseminao da reciclagem e suas contribuies a gesto ambiental. Conclui-se ento que, se a economia no oferece oportunidade legal para a sobrevivncia de pessoas que esto em condies de desigualdade social, elas encontram na economia solidria uma forma de viver, potencializando aes de pessoas simples em

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empreendimentos com objetivos socioeconmicos, resgatando a cidadania e promovendo o estabelecimento de acordos, parcerias, apoios e polticas pblicas municipais necessrias ao sucesso dos empreendimentos e comprovando que a articulao entre gerao de renda, reciclagem e gesto ambiental contribuem para a construo de um ambiente sustentvel. REFERNCIAS ARROYO, J. Economia Popular e Solidria. In: MEDEIROS, A. & MARTINS, P. H. (Orgs.) Economia Popular e Solidria Desafios Tericos e Prticos. Recife: Bagao, 2003 BORGADUS, E. S. Princpios da cooperao. Rio de Janeiro/So Paulo: Ed. Lidador, 1964. CORAGGIO, J. L. Da Economia dos setores populares economia do trabalho. In: KRYCHETE, G.; LARA, F. e COSTA, B. (Orgs.) Economia dos Setores Populares: entre a Realidade e a Utopia. Petrpolis, RJ: Vozes; Rio de Janeiro: Capina; Salvador: CESE:UCSAL, 2000. FARIAS, J. S. Gesto Integrada de resduos Slidos. 2003. FRITSCH, I. E. Resduos Slidos e seus Aspectos Legais, Doutrinrios e Jurisprudenciais. 2000. GUIMARES, G.. Por uma tecnologia do trabalho. In: Sindicalismo e cooperativismo. So Paulo/Rio de Janeiro: ITCP-COPPE/RITCPs/UNITRABALHO, 1999 ICAZA, A. M. S. e TIRIBA, L.. Economia popular. In: CATTANI, A. D. (Org.) A outra economia. Porto Alegre: Editora Veraz. 2003. LAUSCHNER, R. Autogesto, cooperativismo e capitalismo. In: Revista Perspectiva Econmica, n 36, v. 12. So Leopoldo: UNISINOS, 1982 LENIN, V. I. Sobre a cooperao, In:Obras escolhidas. Ed. Alfa-Omega.1980 LOPES, A.A. Estudo da Gesto e do Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos Urbanos no Municpio de So Carlos (SP). 2003. MARX, K. Cooperao. In: O Capital. V. I, So Paulo: Ed. Abril Cultural. 1983 MAURER JUNIOR, T. M. O cooperativismo: uma economia humana. So Paulo: Ed. Pioneira-Metodista, 1966 PINHO, D. B.. Economia e cooperativismo. So Paulo: Saraiva, 1977 RAZETO, L. Economia de solidariedade e organizao popular. In: GADOTTI e GUTIRREZ. Educao comunitria e economia popular. So Paulo: Cortez, 1993 SANTOS, B. S.; RODRGUEZ, C.. Introduo: para ampliar o cnone da produo In: SANTOS, Boaventura de Sousa, org. Produzir para viver: os caminhos da produo no capitalista. Rio de janeiro: civilizao brasileira, 2002

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