El lugar de la universidad Todas las sociedades han contado con gente

capaz de otear horizontes mayores que el comn de los sujetos, tanto por la intensidad de la mirada, capaz de penetrar ms all de las apariencias que colman a los dems, como por la extensin espacial y temporal que suelen abarcar. Se les ha denominado sabios, y as se los ha apreciado, intuyendo que su funcin permita la pervivencia del conjunto al dotarle de metas mayores y hondas races ancladas en la memoria, que tambin se ocuparon en cultivar. En la moderna sociedad secularizada se espera encontrarlos en la universidad, institucin cuyo encargo es precisamente superar las estrechas miras de la existencia cotidiana abrumada por las urgencias inmediatas, para abarcar el horizonte tanto contemporneo como histrico, y sealar la posicin que ocupa la colectividad a la que sirve, proponindole los rumbos a seguir. Tal encargo esencial adquiere dramtico significado en un pas empobrecido como el nuestro, cuyo destino decidimos en un mundo marcado por profundas asimetras en las correlaciones de poder, as como

por tendencias estructurales a la exclusin de las mayoras y las colectividades dbiles. En su condicin de institucin que cultiva el saber, con vocacin universal, la universidad es un espacio en el que sujetos diversos, que reconocen y producen saberes igualmente diversos, se comunican sobre la base de una asuncin que est en los orgenes mismos de la racionalidad acadmica, consistente en suponer que la diversidad halla un terreno comn en el dilogo, es decir en la circulacin del logos (que es lenguaje y razn), a travs del discurso argumentativo, que exige demostracin y prueba de lo que se dice, de tal manera que cualquiera de los participantes del dilogo pueda, partiendo de las premisas establecidas y siguiendo la lgica argumentativa, corroborar las conclusiones o descartarlas. La funcin reflexiva que asume la comunidad universitaria, deber pues promover el dilogo, la discusin racional, sobre su propia condicin y posicin, siguiendo ese viejo mandato de concete a ti mismo, fuente de toda sabidura,

atendiendo a la vez a la marcha del mundo en que vivimos. Es decir, deber atender tanto al entorno hoy en acelerado y constante cambio, como a la propia condicin de la universidad, a fin de garantizar un posicionamiento pertinente a ese entorno, como comunidad que tiene el encargo de cultivar la racionalidad crtica, una perspectiva de aliento universal y el dilogo fecundo de discursos y perspectivas diversas, tarea esta de honda repercusin en nuestras posibilidades de desarrollo como comunidad multicultural. La universidad moderna, regida por la idea kantiana de razn y la nocin humboldtiana de cultura, produjo elites y conocimiento (los dos grandes aportes que espera de ella la sociedad a la que sirve) en marcos ontolgicos (idea de su ser) y epistemolgicos (nocin del conocimiento) relativamente estables. En el umbral del Siglo XXI, la revolucin tecno cientfica que la universidad contribuy a generar, ha dislocado su posicionamiento espacio temporal, tornando compleja la comprensin de lo que ella es, en tanto experimenta un acelerado proceso de

masificacin y creciente heterogeneidad institucional, acompaado de la irrupcin de la dimensin virtual como soporte y contenido educativo. Asimismo, la explosin del conocimiento, de los paradigmas en que discurre, y con ello de la nocin misma de verdad, presiona en direccin de un radical replanteamiento del sentido de los procesos y estructuras acadmicas universitarias. As desprovista de anclajes ontolgicos y epistemolgicos estables, la universidad experimenta adems el impacto decisivo de la nocin tcnico-burocrtica de excelencia y rendimiento, que hoy la impregna contribuyendo a su mayor complejidad y situndola en una encrucijada en cuanto a la comprensin de su propia naturaleza. La estructura institucional de la universidad, as como sus mecanismos de gestin, no son parmetros inconmovibles que haya que evaluar en s mismos como si se tratara de fines; ellos son estrictamente instrumentales, es decir tienen la condicin de medios, y como tales son enteramente modificables en funcin del

cumplimiento de los fines acadmicos legitiman socialmente a la universidad.

que

Pues bien, la revolucin tecno cientfica contempornea plantea un conjunto de retos a la universidad peruana, tanto en lo que respecta a sus relaciones con el entorno como en lo que se refiere a sus funciones sustantivas de docencia, formacin profesional e investigacin. La universidad ha perdido su condicin de institucin que monopoliza el saber cientfico. Ella funciona ahora en un contexto saturado de informacin, lo cual exige replantear su estructura acadmico institucional de raigambre positivista, rgidamente compartimentalizada en reas de saber que se mantienen separadas, con tendencia a la atomizacin; as como los trminos de la formacin que imparte, ya sea en lo relativo a perfiles curriculares como a modalidades de certificacin. En cuanto a su gestin y organizacin institucional, la universidad en el Per arrastra an la pesada herencia de un alto grado de dispersin,

patente en la tendencia a la multiplicacin y atomizacin de facultades, muchas de las cuales albergan una sola especialidad, en una lgica de virtual autarqua acadmica que acenta el ensimismamiento que ella padece, debilitando la posibilidad de un trabajo acadmico coordinado, ubicndonos as a contracorriente de las tendencias epistmicas contemporneas, que exigen interdisciplinariedad y flexibilidad, en una perspectiva holstica, integradora. Hoy en da se necesita esquemas institucionales y curriculares integradores y flexibles, que permitan una formacin integral, que abarque tanto competencias acadmicas, personales y de desarrollo social, como competencias emprendedoras. Igualmente es preciso tomar en cuenta una creciente demanda de educacin permanente y constante actualizacin que el mundo del trabajo y el saber siempre cambiante traen consigo, lo cual repercutir en una mayor diversificacin de certificaciones y en el incremento de la importancia cualitativa y cuantitativa de los postgrados. Del mismo modo, la

necesidad de insertarnos con autonoma en las fronteras del conocimiento avanzado exige incorporar las nuevas tecnologas de informacin y, sobre todo, otorgar absoluta prioridad a la investigacin como funcin clave de la universidad de hoy. Todo ello plantea la necesidad de establecer instancias de aseguramiento y promocin de la calidad acadmica como poltica de Estado, que permita remontar el deterioro que su ausencia ha producido. La perspectiva holstica, transdisciplinaria, en la formacin acadmica, el fortalecimiento de los postgrados en un lgica de educacin permanente, la exploracin de modalidades educativas alternativas posibilitadas por la informtica, el trabajo de investigacin interdisciplinario y la diversificacin de opciones de cualificacin, debern ser atendidos en trminos prospectivos como orientaciones estratgicas para la definicin de polticas de Estado en la educacin superior, a fin de asegurar su calidad.

Por otra parte, en la definicin de las polticas de aseguramiento de la calidad acadmica, es preciso tener clara conciencia de que la importancia adquirida por la tecno ciencia como factor de poder en el mundo moderno, presiona por la introduccin en el mbito universitario de los criterios de rendimiento y eficacia como patrones de calidad con pretensiones sustantivas. Trminos como adaptacin, competitividad, supervivencia, logro y rendimiento, provenientes del mundo militar y empresarial, han sido incorporados, frecuentemente de modo acrtico, en el vocabulario universitario, induciendo al fortalecimiento de una visin estrechamente tecnocrtica de las tareas universitarias, perdiendo de vista que tales nociones operatorias adquieren su orientacin y predominio desde un horizonte poltico cultural -y en ltima instancia valorativoque es preciso reconocer para evaluar en qu medida su imposicin favorece el desarrollo de nuestras potencialidades como colectividad. A la universidad le corresponde tambin aquella tarea de tematizar con sentido crtico los horizontes de sentido en que discurre la accin. Se trata de una

tarea de importancia capital para definir las condiciones de posibilidad de nuestra posicin autnoma en el mundo contemporneo. Desde la dcada pasada, hay, de hecho, una visible presin sobre los decisores de poltica en las universidades, en el sentido de una evaluacin permanente de la calidad acadmica y de la gestin. Se trata de una tendencia proveniente de espacios mayores a los del mbito nacional. Una tendencia manifiesta como parte del proceso de globalizacin que se ha acentuado en las ltimas tres dcadas sobre la base de la entrada en escena de nuevas tecnologas de manejo de la informacin y las comunicaciones que dan acceso a informacin abundante en tiempo real. Tratndose de una tendencia internacional, la evaluacin de la calidad acadmica y de la gestin como soporte de ella se efecta atendiendo a algunos estndares igualmente compartidos por la comunidad acadmica internacional, los mismos que se operativizan en un proceso denominado acreditacin. Es de notar que esta es una

tendencia que habiendo tomado cuerpo en la esfera de la produccin actualmente se manifiesta en todos los mbitos de la accin social. Vivimos en una poca caracterizada por la tendencia a la conversin de todo lo disponible en recurso. As, la modernidad ha convertido la naturaleza en recursos naturales, dispuestos para ser explotados. En esa perspectiva el propio ser humano se ha convertido en un recurso, cuyo empleo debe ser optimizado; se habla as de recursos humanos. Teniendo enfrente recursos se supone que lo que corresponde es emplearlos con el mayor grado de eficiencia, de modo que puedan rendir lo ms posible. Es la lgica del sistema, que algunos reproducen sin percatarse de ello. Como se sabe, la eficiencia se suele definir como el logro de ciertos objetivos con el menor nmero de recursos posible. Lo cual permite hablar de la productividad de aquellos recursos; la misma que debe ser evaluada de continuo. En esa lgica, los conocimientos tambin constituyen recursos. Ms an: constituyen el principal recurso; aquel cuya

aplicacin permite mejorar la productividad de los otros recursos. Se trata, por tanto, de una tendencia que no podemos ignorar; de exigencias y retos que no podemos dejar de afrontar. Lo que s nos corresponde como comunidad universitaria, es afrontar estas exigencias de manera crtica, con definiciones propias de las variables a elegir para evaluar la calidad acadmica. Tomar prestadas definiciones producidas sobre este tema en otros pases, sin haber evaluado su pertinencia al nuestro, revelara una inaceptable incomprensin de lo que est en juego en este terreno. Inevitablemente, alguien debe definir los criterios con los cuales juzgar la calidad acadmica. Si no lo hiciramos nosotros, lo harn otros, imponindonos sus trminos, que bien podran no ser del todo adecuados para construir la universidad que queremos. Por tanto, es (o debera ser) obvio que la definicin de los criterios de calidad acadmica que sern aplicados en una universidad suponen una discusin detenida de

qu tipo de universidad queremos, lo cual, a su vez, implica definiciones bsicas de qu tipo de pas queremos construir, sobre la base de una comprensin lcida de en qu mundo vivimos y cules son sus tendencias fundamentales. Al procesar una discusin de ese tipo, lo que estaramos haciendo es enjuiciar crticamente la calidad de las orientaciones y procesos acadmicos, as como los de la gestin acadmica, tomando como criterio cun pertinentes son, para la construccin del pas que queremos; es decir, atendiendo a su impacto social; a la medida en que permiten fortalecer capacidades productivas, estructuras sociales y patrones culturales inclusivos, condiciones bsicas para alcanzar mejores condiciones de vida para todos los peruanos. Procediendo as, actuamos con autonoma. Siguiendo definiciones trazadas por otros, hacemos sacrificio de nuestra autonoma y renunciamos a definir por cuenta propia qu tipo de universidad y sociedad queremos construir.

La universidad y los retos del mundo contemporneo

El modelo civilizatorio de la modernidad, sobre cuyos alcances hoy se procesa un intenso debate, estableci desde sus inicios una estrecha correlacin entre saber y poder, produciendo una revolucin epistmica que trajo consigo un tipo de ciencia esencialmente vinculado con la tecnologa y la bsqueda del rendimiento. Siguiendo el designio de aquel patrn civilizatorio que se ha extendido a escala planetaria, efectivamente el saber se ha convertido en clave de poder: En la escena contempornea los pases tienen un margen de juego directamente proporcional a su capacidad de producir ciencia y tecnologa. Por tanto, en un mundo marcado por tendencias estructurales a la exclusin, las colectividades que no cuentan con una elite acadmica cientfica competente, con capacidad de producir saber riguroso y tematizar con autonoma los horizontes de vida en que discurre la accin, estn en grave riesgo en cuanto a su viabilidad. Por ello, la educacin superior pasa objetivamente a ser un delicado tema social y, su inclusin, un inobjetable

indicador de seriedad de cualquier discurso o agenda de poltica nacional. Se atribuye a Francis Bacon, filsofo ingls del Siglo XVII, haber sentenciado: Saber es poder. Se trata de un apotegma que caracteriza inmejorablemente el espritu que anima a la ciencia, referente decisivo del horizonte de sentido que sostiene a la modernidad. En efecto, la ciencia moderna, a diferencia de los tipos de saber predominantes hasta entonces, se concibe ante todo como un saber cuyo valor se define por su rendimiento, por su capacidad de proveer el control de la naturaleza, convertida en un arsenal de recursos, estableciendo los procesos conducentes a ello. Premunida de aquella voluntad, la ciencia moderna mostr desde sus orgenes una esencial dimensin tecnolgica, vinculada al aumento de la productividad como objetivo de la accin. A estas alturas de la historia el imperio global de aquel tipo de saber constituye un hecho decisivo en la definicin de las posibilidades de vida que afrontan

los seres humanos, an para aquellas que aspiran a proyectar horizontes de sentido alternativos para la accin. En tal sentido, es preciso comprender que, en la denominada sociedad del conocimiento, la ausencia de polticas de Estado que promuevan el desarrollo de una base cientfico tecnolgico propio constituye la ms seria amenaza a la viabilidad de una comunidad poltica. Corroborando la estrecha vinculacin entre el poder y la capacidad de producir saber, los rankings universitarios mundiales elaborados con el inicio de este siglo, reproducen el mapa del poder en el escenario global. La participacin de Amrica Latina es de escasa relevancia. En el ranking de la Universidad de Jiao Tong, de Sanghai, apenas siete universidades aparecen entre las 500 primeras. Europa y Amrica del Norte ubican alrededor de 400 universidades, ratificando el predominio global de su potencial cientfico tecnolgico. Es tambin de inters que los pases emergentes de Asia Pacfico, cuentan

en ese ranking con algo ms de 90 universidades. Se trata de pases que, partiendo de una situacin econmica en promedio ms precaria que la de los pases latinoamericanos, decidieron invertir con prioridad en la educacin superior para dotarse de una base cientfico tecnolgica que les permitiera aprovechar los cambios que traa consigo el advenimiento de la sociedad del conocimiento, sustentando su desarrollo econmico en la incorporacin de alto valor agregado a su oferta de bienes y servicios. Nuestro camino ha sido inverso: desmontamos el aparato productivo que alcanzamos a constituir en la dcada de los setenta, la universidad pblica sufri un continuo deterioro de su calidad y nuestra economa vir hacia una reprimarizacin, tendencia marcada por el mayor volumen de inversin en extraccin minera. En ese contexto, la posicin de nuestro pas es extremadamente precaria. Nuestra produccin hoy reprimarizada, proyecta un espejismo de cifras macroeconmicas basadas en el alto volumen de exportacin de materia prima no renovable, que no

debe impedirnos comprender que tal condicin es insostenible a mediano plazo, si no incorporamos valor agregado a nuestra produccin, tarea para la cual la universidad es una institucin imprescindible. En tal sentido, un buen criterio para evaluar la seriedad y consistencia de los programas polticos de alcance nacional y de los discursos y acciones en que se traducen, es atender a si cuentan con definiciones de qu hacer para dotarnos de aquel soporte cientfico tecnolgico, qu hacer para desarrollar instituciones de educacin superior de alta calidad, condicin de posibilidad de nuestro bienestar colectivo.
Las tendencias a considerar

Notables cambios han ocurrido en los patrones de vida y expectativas de la gente durante las ltimas dcadas. Tales cambios que abarcan las relaciones interhumanas -especialmente en el mundo del trabajo-, las del hombre con la naturaleza, as como el campo del saber, no

tienen parangn en la historia previa. Ellos han sido desencadenados por mutaciones ocurridas en la base tecno cientfica de la sociedad contempornea, las cuales tienden a producirse con una celeridad cada vez mayor. El campo del saber cambia y crece vertiginosamente: Las revistas especializadas cientficas han pasado de 10 mil en 1900 a ms de 100 mil en la actualidad. Refiere Joaqun Brunner que tan slo en matemticas se publica anualmente alrededor de 200 mil nuevos teoremas y que desde los aos 90 ms de un milln de artculos aparecen en las revistas especializadas de qumica. Considerado en su conjunto, se calcula que el saber especializado logr duplicarse, desde inicios de nuestra era, recin a mediados del Siglo XVIII, precisamente cuando tomaba cuerpo la ciencia moderna. Volvi a duplicarse 150 aos despus; luego en 50 aos y ahora se calcula que ocurre cada cinco aos. De continuar las actuales tendencias que muestran oleadas tecnolgicas de ritmo y lapso de recurrencia cada vez ms acelerados, se calcula

que alrededor del ao 2020 se duplicar cada 73 das. Estamos pues en carrera contra el tiempo para encarar los retos que tal situacin nos plantea. Si queremos evitar el destino de sociedad debilitada, descartable y colapsada, necesitamos repensar radicalmente la universidad peruana, su estructura, funciones y prioridades en el mbito nacional. Los peruanos necesitamos volver a pensar el pas y su lugar en el mundo. Requerimos instituciones capaces de apropiarse de aquel saber, seleccionarlo, interpretarlo, asimilarlo y participar con prioridades propias en su produccin, instituciones de educacin superior con capacidad de producir conocimiento pertinente y de ptima calidad. En ello se juega nuestro destino. Para eso necesitamos evaluar cuidadosamente, sin mistificaciones, la actual situacin de la universidad, apreciando con objetividad sus debilidades y potencialidades. No es posible pensar un desarrollo social sustentable sin el concurso de la universidad,

tanto para la formacin de elites nacionales y regionales rigurosamente calificadas que conduzcan aquel proceso, como para la produccin de saberes del ms alto nivel que incorporen valor agregado a nuestra produccin hoy reprimarizada. Por ello, es vital para los peruanos contar con universidades capaces de asimilar el saber contemporneo y adaptarlo a las necesidades del pas y sus regiones, estableciendo nexos con la prctica social -en particular la produccin material y simblica- y nuestras races culturales. La universidad pblica tiene importancia decisiva para el desarrollo del pas: No slo porque contribuye a su democratizacin, promoviendo ascenso social mediante la formacin de cuadros calificados, sin otra condicin que su competencia acadmica, sino porque genera conocimiento en reas de valor estratgico, que frecuentemente exigen alta inversin en capacitacin y logstica, como las ciencias bsicas y las tecnologas, a las que la lgica cortoplacista del lucro con que en

nuestro medio se tiende a fijar las prioridades en la inversin privada no podra atender. En una sociedad caracterizada an por una injusta distribucin de la riqueza, con contrastes sociales muy marcados y un grueso sector de la poblacin en situacin de pobreza o de pobreza extrema, la universidad pblica facilita el ascenso social de los sectores menos favorecidos, al hacer posible su acceso a la educacin superior sin otra condicin que sus mritos y capacidad intelectual, con lo cual tambin permite un ms amplio desarrollo de las potencialidades humanas con que cuenta el pas. Conviene tambin tomar en cuenta que el retorno de la educacin superior en trminos de empleabilidad es aproximadamente el triple del de la educacin secundaria, lo cual ciertamente da cuenta de la existencia en la base de un severo problema en la distribucin del ingreso, pero al mismo tiempo corrobora que la educacin universitaria abre mayores posibilidades de saldar aquellas brechas para los que acceden a ella.

En tal sentido, la funcin democratizadora de la universidad pblica pasa ahora de manera decisiva por el cuidado de su calidad acadmica, la cual est hoy en relacin directa con el desarrollo de la investigacin y la capacidad de producir conocimiento.
La situacin en que nos hallamos

La estructura de la educacin superior en el Per es vetusta: Atendiendo a los dramticos cambios ocurridos en el mundo (en cuya base est la revolucin tecno cientfica) todos los pases del rea han renovado su legislacin para afrontar los retos de la calidad acadmica. Nuestra Ley Universitaria, promulgada en 1983, muestra un sensible retraso, que su orientacin acenta ms an, pues fue diseada siguiendo el modelo reformista de Crdoba, de la segunda dcada del siglo pasado. La Ley Universitaria N 23733 de 1983, inspirada por Luis Alberto Snchez. Ley que marc el rumbo de la universidad peruana plasmando con retraso

un programa anti oligrquico, que entenda la democratizacin de la universidad, en primer lugar como resguardo de su autonoma para definir los trminos de su desarrollo, y, por otro lado, como promocin de la participacin de los estamentos universitarios en un gobierno sustentado en mecanismos de decisin asamblesticos. Dicha ley no prestaba mayor atencin al tema de la calidad acadmica, precisamente cuando por la irrupcin de la denominada sociedad del conocimiento pasaba a ser el eje de definicin del alcance democrtico de la universidad, y en particular de la universidad pblica. Aquella ausencia fue fatal para el posterior curso de la universidad en nuestro pas. Aquella ley sufri luego mltiples modificaciones parciales (ver Anexo) para ser acomodada a la presin de las circunstancias, cuando no de los intereses polticos en juego. Ello slo consigui ahondar su incoherencia. La disposicin legal de mayor efecto en tal sentido fue el Decreto Ley N 882, emitido por Fujimori en 1996 para facilitar la apertura de universidades privadas sobre la base

de incentivar el lucro. En ausencia de mecanismos mnimos de garanta pblica de la calidad de la oferta educativa, aquella norma ahond los efectos negativos del modo en que la Ley N 23733 defini la autonoma universitaria, convirtindola en una suerte de patente de corso que condujo a la proliferacin de una oferta educativa universitaria deleznable que hoy inunda el pas. Se trata por tanto de un marco legal inadecuado para resolver los problemas ms saltantes que afronta hoy la universidad peruana, afectado adems de una incoherencia crnica. Por ello, su renovacin es una tarea urgente. Hay 112 universidades en el Per (36 pblicas y 76 privadas), otras 22 (4 pblicas y 18 privadas) estn en proceso de implementacin. Algunas otras han sido creadas recientemente por Ley. Adems, hay 38 filiales reconocidas (de grandes dimensiones) y muchas ms funcionando informalmente. (1) Todas las regiones cuentan con universidades pblicas (en varias hay 2 o ms), y

en todas hay muchas privadas e incontables filiales. Por tanto, el problema principal no es de cobertura sino de calidad. (2) Los sucesivos gobiernos, en las ltimas tres dcadas, han ahondado la crisis de la Universidad Pblica creando, demaggicamente, nuevas universidades de ese tipo (3), en condiciones deleznables y con consecuencias tan lamentables como las tres muertes registradas en Huancavelica en protestas de la poblacin por la mutilacin de la universidad pblica all existente, para crear otra nueva en Tayacaja. (4) Los grados (incluyendo postgrados) y ttulos, en todas las universidades y sus filiales, se otorgan a nombre de la Nacin, sin garanta alguna de su confiabilidad, configurndose as, en la mayora de los casos (sobre todo en las universidades privadas con fines de lucro) una situacin de estafa a gran escala, con grave dao del pas. La universidad pblica se halla igualmente afectada por la mercantilizacin de sus funciones

(tendencia favorecida por el bajo presupuesto que recibe del Tesoro Pblico), que abarca desde la institucionalizacin de los Centros Preuniversitarios (con detrimento del principio de equidad en el acceso) hasta la comercializacin de ttulos y postgrados (con menoscabo de su nivel acadmico). Esa situacin, favorecida por el desinters del Estado, ha conducido a su captura por grupos corruptos y acadmicamente mediocres, de inters clientelar, sin proyecto de universidad ni de pas, que basan su acceso al poder en la corrupcin sistemtica de los representantes estudiantiles que los eligen. Se trata de una situacin que escasas excepciones confirman como generalizada. La universidad en el Per se halla en crisis, mercantilizada y, en el caso de las universidades pblicas, en una suerte de autismo paralizante, copada por redes de inters corporativista y clientelar, sin capacidad de redefinir su estructura

y sus funciones, para incidir de manera activa en el curso de la sociedad circundante. En esas condiciones, la investigacin cientfica tiene escaso -y frecuentemente nulo- desarrollo, y el nivel acadmico de docentes y estudiantes tiende al deterioro, con resultados como los que muestran los docentes de la Educacin Bsica, egresados de universidades. La crisis de la universidad en el Per es, pues, severa y tiene a la base la carencia de polticas de estado para su desarrollo. No obstante, si pensamos seriamente en el desarrollo nacional, el concurso de las universidades (sobre todo las pblicas) es esencial. Lo confirma la experiencia de todos los pases que han logrado desarrollarse, pues ello es imposible sin produccin de ciencia y tecnologa, y formacin de una elite dirigente del ms alto nivel, funciones que corresponden a la universidad. Desde mediados de los aos 70 el pas sigui un curso de insercin en la economa mundial, con

subordinacin a los ejes de poder global, asumiendo el papel de proveedor de materias primas y mano de obra barata, reprimarizando su aparato productivo. Es en esas condiciones que la Universidad perdi toda relevancia.
El nuevo escenario

Se ha abierto la posibilidad de un cambio en las orientaciones bsicas de las polticas de estado en el Per. Han sido propuestos como ejes de poltica estatal: 1) la redistribucin de la riqueza, con mayor impulso de las polticas sociales, y 2) la reorientacin del aparato productivo, en el sentido de una incorporacin progresiva de valor agregado en la produccin. Ambas orientaciones confluyen en la necesidad de introducir cambios en la Universidad, institucin que favorece mayores grados de equidad social (pues promueve el ascenso social y es el nivel educativo con mayor tasa de retorno econmico) y a la que corresponde producir el conocimiento que incorpore valor agregado a nuestra produccin.

Se ha abierto, por tanto, la posibilidad de una reforma de la Universidad, que debera traducirse en un nuevo marco legal para ella, que reemplace al actual que ha devenido obsoleto y perjudicial para su desarrollo.
Elementos para una agenda de Reforma Universitaria

En el caso de las universidades pblicas, (5) la reforma supone: A) Definicin de polticas de estado para el impulso de la Educacin Superior y B) pleno apoyo estatal para el cumplimiento de sus funciones.(6) Exige tambin pensar estas instituciones a escala nacional, generando C) un sistema universitario nacional,(7) articulado por macro regiones, con liderazgo de universidades de carcter emblemtico, donde se d prioridad a la investigacin y los posgrados. Deber tambin D) redisear sus mecanismos de representacin y gestin, favoreciendo la ms amplia participacin de la comunidad universitaria, as como E) una gestin transparente y por resultados, con indicadores de eficiencia y rendicin de cuentas al pas.

Se ha abierto la posibilidad de una renovacin de la Educacin Superior peruana, con liderazgo de las universidades pblicas. De no concretarse pronto, su crisis se ahondar, con efectos de largo plazo, afectando tambin las posibilidades de desarrollo del pas. La comunidad universitaria nacional deber promover esa renovacin, constituyendo un movimiento universitario (con docentes y estudiantes), con un programa de cambio y voluntad poltica para llevarlo adelante.

Chaclaq ayllu, Setiembre, 2011 Notas Finales

* Disertacin realizada en la Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle. 5 de septiembre del 2011. Publicada con autorizacin del autor. (1) Si sumamos a las 112 universidades ya reconocidas, las 22 a las que eufemsticamente CONAFU denomina

en proceso de implementacin y las 38 filiales (la mayora de ellas con dimensiones de ciudad universitaria), tenemos 172 instituciones universitarias funcionando efectivamente en el pas. Si tomamos en cuenta que 11 ms se hallan en trmite de autorizacin y otras 9 en espera, la situacin adquiere dimensiones de catstrofe nacional en trminos de cuidado de la calidad acadmica. Adems, CONAFU registra 5 universidades cuya autorizacin fue cancelada y otros 25 proyectos de universidad admitidos, a los que denomina en abandono. (2) Este es un punto nodal de las definiciones que hay que tomar sobre la universidad, pues cambia por completo las prioridades de la agenda universitaria. (3) En casi todos los casos siguiendo el modelo perverso de convertir una sede universitaria en funcionamiento, como la de la UNT en Huamachuco, la de la UNAMBA en Andahuaylas, la de la UNSAAC en La Convencin, la de la UNDAC en Oxapampa, la de la UNAP en Sullana, la de la UNC en Jan, la de la UNSCH en Huanta o la de San Marcos en San Juan de Lurigancho. Es decir, desmontando lo que deba fortalecerse: que la principal universidad pblica de cada regin establezca sedes en sus provincias, con

especialidades apropiadas a las necesidades del desarrollo de esa zona. (4) No obstante, el nuevo gobierno ha reincidido, de inicio, en esta tendencia, creando una nueva universidad pblica en Chincha. (5) Es importante centrar la atencin en las universidades pblicas, no slo por razones de orden tctico (de viabilidad poltica de la reforma universitaria), pues no hay que perder de vista que la aprobacin de la ley que estableca la eleccin de las autoridades universitarias por voto universal y directo de la comunidad universitaria fue bloqueada por presiones de los dueos de universidades privadas, muy vinculados a las altas esferas del poder poltico en el pas, sino tambin porque es preciso no perder de vista que lo decisivo es reformar la Universidad Pblica, directamente dependiente del Estado y de valor estratgico para el desarrollo del pas. Para el caso de las universidades privadas, bastar, en primera instancia, con que el sistema de acreditacin funcione efectivamente, cortando la estafa educativa. (6) Obviamente, ello supone un mayor financiamiento y decidido apoyo a la investigacin.

(7) Es decir, la autonoma deber replantearse, siendo condicin del sistema universitario, no de cada universidad en particular. No hay otro modo de terminar con el autismo universitario que ha conducido a duplicar innecesariamente la oferta de formacin profesional en una misma regin o a implementar programas que no guardan pertinencia con las necesidades del desarrollo de la sociedad circundante. Ello supone tambin contar con alguna instancia de alcance nacional y algunas otras de alcance macrorregional que coordinen la actividad universitaria en el sector pblico.