Anda di halaman 1dari 16

RUA TIRADENTES, 17 - ING, NITERI / RJ TEL.

: (021) 717-1235 FAX: (021) 719-3286

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE FACULDADE DE ECONOMIA

GREMIMT Grupo de Estudo sobre Economia Mundial, Integrao Regional & Mercado de Trabalho

O Papel do Estado num Mundo em Globalizao THEOTNIO DOS SANTOS Textos para discusso
Srie 1 N 20, 2002

RUA TIRADENTES, 17 - ING, NITERI / RJ TEL.: (021) 717-1235 FAX: (021) 719-3286

TEXTOS PARA DISCUSSO

Este texto encontrado tambm no site da Ctedra e Rede UNESCO UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel www.reggen.org.br

1- Liberalismo, Globalizao e Interveno Estatal.


Dentro do pensamento liberal radical - e o neo-liberalismo uma expresso desse pensamento -, o Estado um monstro que se ope aos indivduos. Estes so entes utilitrios que buscam alcanar o mximo de satisfao de suas necessidades ou desejos atravs do mnimo de esforo. Segundo esta doutrina, este comportamento racional maximaliza os esforos humanos e permite alcanar o mximo desenvolvimento de cada indivduo e, em consequncia, de toda sociedade, pois esta no mais do que a soma dos indivduos. (Macpherson, 1978 e 1979). Na viso liberal radical, o Estado se ope assim sociedade civil, em vez de ser a sua expresso, como Marx o constatou. O carter impositivo e ditatorial do Estado, no qual se concentra a soberania, o poder de vida e de morte e o monoplio final da violncia, que liberais e anarquistas reconheceram, era tambm aceito por Marx e seus seguidores. Contudo, ele reconhecia no Estado um produto da diviso de classes da sociedade civil. Ele o instrumento mximo do poder da classe dominante num modo de produo e numa formao social dada. Quanto mais legtimo este poder menos necessidade h do Estado; quanto mais questionado, mais necessidade deste instrumento de imposio de normas e regras ao conjunto da populao, permitindo a reproduo das relaes de produo dominantes. (Stanley Moore, 1979). Mas o Estado no cumpre somente esta funo soberana de garantia da ordem. Alm disto deve materializar seu poder militar e policial. Historicamente, ele foi sempre uma fonte de poder econmico, cumprindo tarefas produtivas de contedo social que os poderes privados no logram realizar. O Estado do modo de produo asitico implantou o sistema de regadio que lhe deu um imenso poder sobre as comunidades rurais. Na Antigidade, no Oriente Mdio, ele exerceu papel similar no que respeita agricultura, aos conhecimentos astronmicos essenciais ao xito das plantaes e das colheitas. Ele cumpriu um papel regente na expanso mercantil, tanto martima como terrestre. Ele assegurou o regime de trabalho escravo e apoiou materialmente sua expanso, as atividades religiosas, a organizao urbana, o comrcio, o artesanato, a acumulao do conhecimento, etc. Se na alta Idade Mdia Ocidental o Estado teve menor poder porque estas economias representavam zonas muito atrasadas em relao ao Oriente. Roma manteve o ideal imperial e a burocracia estatal mais ou menos interligados com as classes dominantes e a burocracia religiosa. As cidades-estado mantiveram e mesmo acrescentaram seu poder em torno das atividades comerciais do Mediterrneo, devido sua funo de intermedirios entre esta e a Europa Central. Enquanto isto, no Oriente, os grandes Estados Imperiais continuaram a sustentar as economias comerciais ou simplesmente a pilhagem militar ou a cobrana de tributos aos povos dependentes do poder militar imperial. A moderna economia mercantil nasceu acoplada diretamente ao poder das Coroas sobretudo, s monarquias ibricas: Portugal e Espanha. As burguesias comerciais nascentes no dispunham de poder suficiente para conduzir sozinhas a imensa tarefa de expanso ocanica. E o capital financeiro acumulado por genoveses e judios serviu antes de tudo aos Monarcas espanhis e portugueses, cujos planos de expanso mundial financiou. Se o Estado
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

holands no exerceu diretamente funes produtivas, ele teve, contudo, um importante papel na organizao das finanas e das condies comerciais da expanso holandesa. Mais ativo ainda foi o Estado ingls na criao da acumulao primitiva que permitiu o surgimento do capitalismo como um novo modo de produo. O Estado francs organizou diretamente as manufaturas que deram origem s industriais modernas. Foi o to criticado mercantilismo que criou as condies de existncia do seu inimigo: o Liberalismo. Quanto mais se desenvolve e consolida a economia industrial moderna, mais avanam as tarefas econmicas de conteudo coletivo e mais se v o Estado obrigado a assumir tarefas fundamentais para a susteno do desenvolvimento econmico. Foi assim que o Estado liberal foi ampliando suas tarefas do sculo XVIII ao XIX. Afastou-se dos monoplios comerciais, que realizaram a expanso imperialista comercial, e fz-se anti-mercantilista somente para apoiar as novas atividades industriais e os novos centros urbanos, que se expandiram atravs de destruio da economia rural pr-capitalista e da expanso das concesses estatais para a construo de infra-estruturas em todo o imprio (centro e colnia): ferrovias, barcos a vapor, portos modernos, telefonia, gs, eletricidade e carvo. Toda esta parafernlia moderna foi-se instalando sob a orientao do Estado que foi financiando e construindo os meios do chamado progresso e criando, ao mesmo tempo, as condies da cidadania moderna com o surgimento da educao pblica na 2 metade do sculo XIX. O protecionismo foi combatido na Inglaterra onde tratava-se de permitir a importao de produtos agrcolas para os trabalhadores industriais e matrias primas para as fbricas nascentes. Mas os princpios protecionistas foram adotados pelas novas potncias industriais, como os Estados Unidos de Hamilton e da Guerra Civil contra a rebeldia livrecambista dos produtores agricolas sulistas; como a Alemanha de Bismarck e o Japo da restaurao Meiji (exemplo perfeito do Estado articulador e organizador da atividade econmica industrial). Quanto mais avana o modo de produo capitalista e a forma social da produo (concentrada em enormes fbricas e unidades de produo, distribuio, comercializao e financeiras) mais se necessita da interveno estatal. As tarefas da consolidao nacional (sempre produzida atravs da fora exercida pelas etnias e grupos lingusticos e religiosos triunfantes sobre os demais) e da expanso imperialista exigiram uma interveno ainda maior do Estado no plano militar. As foras armadas se comprometeram com estas polticas expansionistas, at que se chegou s duas Guerras Mundiais do Sculo XX, nas quais o Estado assumiu o controle direto do sistema econmico capitalista no seu conjunto. Da Primeira Guerra Mundial resultou a Revoluo Russa e a queda definitiva das monarquias da Europa Central. A crise de 1929 demonstrou os limites finais dos sistemas de regulao econmica baseados no mercado e introduziu novas regras de conduo da vida econmica sob interveno crescente do Estado. Esta interveno passou a ser considerada uma obrigao do Estado de Benestar. A noo de cidadania e de sociedade civil mudou drasticamente. Surgiram novos direitos sociais que passaram a responsabilizar o Estado pelo pleno emprego, pela educao at o nvel universitrio, pelo crescimento econmico e pela inovao tecnolgica que o sustenta, pelos transportes, a habitao e toda a infra-estrutura urbana e suburbana. Deve-se ressaltar o conteudo mundial destas tarefas: derrotado o nazi-fascismo, depois da Segunda Guerra Mundial, os Estados Nacionais dos pases que surgiram do processo de descolonizao tiveram que se responsabilizar diretamente pelo desenvolvimento. As empresas multinacionais em expanso exigiam tambm a interveno estatal para sustentar sua expanso mundial. Os emprstimos internacionais organizados pelo Banco Mundial, o financiamento de
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

exportaes pelo Eximbank norte-americano, logo imitado pelos pases desenvolvidos recuperados dos efeitos da guerra, os planos de desenvolvimento internacionais, como o Plano Marschall, e os vrios planos nacionais passaram a financiar projetos econmicos internacionais, nacionais, regionais e locais. A ajuda econmica converteu-se numa obrigao estabelecida pelas Naes Unidas. O FMI intervem cada vez mais no mundo ex-colonial para impor medidas de estabilizao monetria. Nas dcadas de 60 e 70, a exploso do regimes progressistas no Terceiro Mundo e dos novos movimentos sociais nos pases desenvolvidos, que se intensificaram nas jornadas de 1968, aumentaram ainda mais drasticamente a interveno do Estado no conjunto da vida econmica, social e cultural. O surgimento e desenvolvimento dos Estados Socialistas havia aumentado significativamente a interveno do Estado nas economias da Europa Oriental, da URSS, da China, de Cuba e Arglia, Coria e Vietnam. No Japo, na Coria do Sul, na China de Formosa, profundas reformas agrrias se combinavam com polticas industrias e comerciais bem definidas e poderosos imprios industriais-comerciais-financeiros. As comunidades locais, prefeituras e governos ou conselhos de planejamento regional aumentavam o papel do Estado na definio, apoio e financiamento de quase todas atividades econmicas. Nos pases dependentes e coloniais em processo de industrializao e nas novas naes e Estados em formao os Estados nacionais recm-criados ou recm-fortalecidos assumiram um crescente papel nas polticas de desenvolvimento. Eles tiveram que criar diretamente infraestruturas colossais de transporte, energia, educao, habitao, sade, indstrias de base (sobretudo siderurgias, petroqumica e qumica em geral) e at parte das indstrias de bens durveis e de consumo final. Destaca-se neste processo a nacionalizao da prospeco e refino de petrleo no fim da dcada de 1960. O cartel das 7 grandes empresas petroleiras (algumas delas fortemente estatizadas como a Shell) foi todo substitudo por empresas estatais ou semi-estatais, criandose o cartel dos pases produtores de petrleo (OPEP) enquanto as 7 grandes se concentravam na distribuio, refino mais sofisticado e petroqumica fina. Isto possibilitou o aumento do preo do petrleo em 1973 e a emergncia do Terceiro Mundo neste perodo com a proposta de uma Nova Ordem Econmica Mundial a partir da Carta do Direito Econmico dos Povos, aprovada nas Naes Unidas em 1974. A nacionalizao do cobre no Chile de Allende, em 1971 e em outros pases como Zmbia e Equador levou criao da organizao dos pases produtores de cobre (OPEC) que no alcanou o mesmo xito da OPEP porque a ditadura que derrotou Allende, apesar de conservar a nacionalizao do cobre, no deu continuidade poltica de cartel de produtores. verdade que estas polticas se desenvolveram num perodo de diminuio da importncia estratgica destas matrias primas que se encontram em processo (ainda longo) de substituio por sucedneos tecnolgicos mais eficientes. Contudo, o susto representado pela poltica de preos da OPEP foi suficiente para gerar a Comisso Trilateral, criada exatamente para responder a este fortalecimento dos pases socialistas; dos Novos Pases Industriais do Terceiro Mundo e dos carteis de matrias primas. O confronto militar dos EUA com o Vietnam foi outro importante fator de intensificao do gasto pblico no perodo de 1967-73. O gasto militar assumiu uma nova dimenso neste perodo. O avano da tecnologia militar aumentava enormemente os custos dos equipamentos militares e da pesquisa e desenvolvimento neste setor: as bombas nucleares acopladas a
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

foguetes inteligentes de alta preciso e cada vez maior autonomia de voo transformavam o carter do gasto militar. Terminada a guerra, diminuia o nmero de recrutas e aumentava a necessidade de pessoal tcnico profissional, alm dos altos custos do material e equipamento utilizados. O gasto militar diminuia, em consequncia, seus efeitos favorveis ao pleno emprego, mas gerava empregos de pessoal altamente qualificado e tcnico. O esperado efeito de speed off destes investimentos ficava cada vez mais distante dos gastos em pesquisa bsica que cresciam em maior proporo. Estes assumem a forma dos grandes projetos da dcada de 80, conhecidos como Grande Cincia, (Guerra das Estrelas ou Iniciativa Militar Estratgica, Projeto Genoma, o grande acelerador de partculas, etc.), cujos efeitos mais imediatos no plano militar so de mdio prazo e no plano civil de longo prazo ou s vezes at inexistentes. A interveno crescente do Estado neste perodo aumentou enormemente a participao do gasto pblico no produto nacional bruto, como veremos no prximo item deste artigo. Isto significou um sistema impositivo cada vez mais forte e algumas vezes a interveno direta do Estado no sistema produtivo e distributivo com a encampao de empresas e setores econmicos inteiros como o financeiro. Na dcada de 70 e 80 foram estatizados, entre outros, os setores financeiro do Chile (depois do golpe de Estado de 73 foi devolvido ao setor privado mas novamente nacionalizado pelo regime militar e novamente privatizado), da Frana (recentemente vem sendo re-privatizado), do Mxico (depois re-privatizado e agora sob forte assistncia estatal), de Portugal (tambm re-privatizado em parte). Em muitos outros pases cresceram bancos e servios financeiros estatais. Mas o mais importante o crescimento da interveno dos bancos centrais sobre a atividade financeira em geral, ao mesmo tempo que cresceu enormemente o dficit pblico, sobretudo na dcada de 80. A queda dos investimentos produtivos desde 1967 se segua queda da taxa mdia de lucros do sistema capitalista mundial, particularmente nos pases centrais. Tratava-se do incio de uma fase b (recessiva) das ondas longas de Kondratiev. O aumento do desemprego at os dois dgitos comea a anunciar-se como elemento estrutural no fim da dcada de 60 e se consolida nas dcadas de 70 e 80. Os custos do seguro-desemprego comeam a elevar-se juntamente com os demais gastos sociais. A especulao financeira comea a substituir os gastos produtivos. O crescimento do gasto pblico, e o crescimento consequente do dficit pblico nas dcadas de 70 e 80 aumentam a base do sistema financeiro. Os ttulos da dvida pblica comeam a pressionar as taxas de juro para cima. O surgimento dos petrodlares na dcada de 70 vai gerar um grande excedente financeiro mundial que ser reciclado pelo sistema financeiro norte-americano e, secundariamente, europeu. Esta reciclagem se dirige em primeiro lugar aos pases do 3 Mundo e aos pases socialistas que assumem enormes dvidas externas na dcada de 70. Mas os Estados Unidos tm a liderana mundial do dficit pblico, ativado sobretudo pelos gastos militares e aumentado pelos custos crescentes do seguro de desemprego e outros gastos sociais em ascenso; devido ao aumento do desemprego. A presso dos movimentos sociais aumenta junto com a presso dos pases produtores de matrias primas e as polticas de crescimento econmico dos pases socialistas que comeam a se infiltrar no sistema financeiro e comercial internacional e a sofrer consequentemente os efeitos de crise internacional do capitalismo. O caso mais evidente foi o efeito do aumento do preo internacional do petrleo sobre as relaes entre a URSS e os demais pases do COMECOM. A URSS era a nica produtora de petrleo no COMECOM e no tinha nenhum interesse em manter os baixos preos praticados no interior do bloco. Por outro lado, se subissem os preos, seguindo a tendncia internacional, produzir-se-ia uma total anarquia dentro do bloco. Que caminho seguir? Desprender-se do bloco ou manter os baixos
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

preos do petrleo e os compromissos assumidos? A soluo encontrada a mdio prazo foi a dissoluo do bloco. No h dvida de que uma poltica de ajuste ao mercado mundial inviabilizava o desenvolvimento destes pases e abria uma grave crise entre eles que ir desembocar na desagregao do campo socialista. A baixa do preo do petrleo no fim da dcada no veio a resolver o problema. Ao contrrio, aprofundou as dificuldades econmicas da URSS e precipitou a crise do COMECOM. Vemos assim que a maior estrutura estatal do mundo - erguida nos anos 20 e 30 nos pases socialistas - entra numa profunda depresso e desagregao em funo da destruio de sua industria militar, assumida como poltica unilateral da URSS, sua reestruturao industrial e sua articulao crescente com o mercado mundial. Esta reestruturao generalizada e mesmo revolucionria gerou uma crise do Estado Nacional (na realidade, multinacional) Sovitico, mas nada nos permite concluir que ela seja definitiva e conclusiva. Possivelmente, o Estado Sovitico, dissolvido em 1991, dever se reconstruir em bases novas, menos burocrticas e autoritrias. Sobretudo, deve-se prever que ele assumir funes novas ao aumentar a integrao da Rssia com as economias da Comunidade de Estados Independentes e com a economia mundial. Sua incorporao crescente na economia mundial dever fortalecer as solues de capitalismo de Estado nos outros pases. As trocas econmicas se encontraro cada vez mais determinadas pela interveno do Estado Russo e da CEI na economia mundial. Quando este Estado se encontrar com seu peso real na economia mundial, novos processos de estatizao devero ocorrer com enormes consequncias internacionais. Desta forma, o ciclo de privatizaes ocorrido na dcada de 80 e ainda em fornalizao no uma tendncia histrica e sim um ajuste de mdio prazo.

2 - UMA ANLISE ESTATSTICA DA INTERVENO ESTATAL. Os estudos empricos sobre a interveno dos estados nacionais na economia e na vida social confirmam claramente as anlises realizadas no tem anterior. Um dos mais recentes esforos de anlise estatstica foi praticado pelo economista Vito Tanzi e colaboradores para o Banco Mundial1. Infelizmente elas se limitam aos pases industrializados, cujas estatsticas so mais completas. Elas indicam contudo uma tendncia geral que s se exacerbaria se inclussemos os pases em desenvolvimento e os pases socialistas, at as reformas de transio ao mercado de 1989 a 19962. Se analisarmos o Quadro I sobre o crescimento da despesa dos governos em percentagem do PIB, podemos constatar uma tendncia histrica a elevar o patamar de interveno estatal sobre a economia: O primeiro patamar se encontra por volta de 1870, isto , a segunda metade do sculo XIX. Os pases cujo gasto pblico tinha mais tradio histrica, como a Frana, cujos gastos representam 12,6 % do PIB, alcanam a segunda dezena. Estes so os casos da Alemanha (10,0 %) e a Itlia (11,9%). Os demais no passam de 1 dgito. Estados Unidos com 3,9 % e
1

O trabalho preliminar para o FMI destes autores sobre O Crescimento do Governo e a Reforma do Estado nos Pases Industriais foi resumido na Gazeta Mercantil de 21 de Maio de 1996, pag. A-9.
2

Uma sntese dos resultados destas reformas est no informe Anual do Banco Mundial (1996).

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

Noruega com 3,7 % esto bem abaixo. A mdia do perodo de 8,3 %. No se encontram mudanas muito grandes at as vsperas da 1 Guerra Mundial quando a mdia sobe para 9,1 %. Lembremo-nos que de 1870 a 1913 temos um perodo de crescente expanso das colnias e da luta por sua consolidao e consequentemente de expanso do gasto militar. O segundo patamar se instaura a partir da 1 Guerra Mundial e se extende ao ps guerra (dcada de 20) apesar do recuo dos gastos militares alcanados durante a guerra. As desmobilizao militar no foi suficiente para recuar aos nveis pr-blicos. A mdia geral dos gastos do governo por volta de 1920 sobe para 15,4 %. Alguns pases entram no patamar superior aos 20 % como Frana (27,6%), Alemanha (25%), Itlia (22,5%), Reino Unido (26,2%). Enquanto isto, pases que no participaram da 1 Guerra, como EEUU (7,0%), Suia (4,6%), Espanha (9,3%), Sucia (8,1%), Noruega (8,3%), Holanda (9,0%) e Japo (8,3%) esto muito a baixo da mdia. Contudo. Pode-se dizer que neste perodo surge o capitalismo monopolista de Estado que Nikolai Bukarin identifica como definidor de uma nova fase histrica (Hilferding classificar a fuso do capital monoplico com o gasto pblico de capitalismo organizado)3. O segundo patamar vai alcanar seu ponto mais alto s vsperas da 2 Guerra Mundial. Durante a dcada de 30 a interveno estatal aumentou ainda mais em consequncia da crise de 1929. O crescimento avassalador do desemprego colocou definitivamente em questo a lei de Say de que a produo criava sua demanda. Keynes e outros economistas vo apelar para a interveno do Estado para aumentar a demanda e estimular em consequncia a produo e o emprego. Ao mesmo tempo, na Itlia fascista e na Alemanha nazista investia-se fortemente contra os princpios polticos do liberalismo e se combinava uma poltica monetarista drstica com a ampliao dos gastos estatais, sobretudo no setor militar. assim que, por volta de 1937, encontramos a mdia do consumo estatal dos pases estudados aumentando ligeiramente para 20,7%. Mas, ao mesmo tempo, encontramos contrastes extremamentes fortes. A Alemanha nazista havia elevado as despesas governamentais para 42,4% do PIB. Em seguida, o Reino Unido, sob presso das foras trabalhistas, havia alcanado 30% do PIB. Tratavam-se de dois modelos opostos de capitalismo de Estado: o militarista e o socialista. Contudo, ambos indicavam a mesma tendncia de crescimento da interveno do Estado na economia. Neste ano a Frana alcanava 29% na relao despesa pblica e PIB, a Itlia apresentava 24,5%, o Japo j saltava para 25,4% em funo de sua poltica imperialista na sia. Os Estados Unidos (8,6%), a Suia (6,1%) e a Sucia (10,4%) continuavam com baixas porcentagem do gasto pblico em relao ao PIB. O terceiro patamar vai se inaugurar a partir da 2 Guerra Mundial. A vitria aliada eliminou drasticamente o gasto militar de importantes economias, como a Alem e a Japonesa, mas, por outro lado, o hbil manejo do fantasma da guerra fria permitiu uma significativa conservao do gasto militar nos EUA e at uma expanso do mesmo diante de 2 guerras coloniais (Coria e Vietnam). Em 1960 (apesar de no encontrarmos nenhum caso extremo como a Alemanha nazista) vemos a mdia dos gastos pblicos saltar para 27,9% do PIB aproximando todos os pases

Ver Bukarin, Nikolai, Imperialismo e Economia Mundial e Hilferding, O Capital Financeiro, ed. Grandes Economistas, ed. Abril, So Paulo.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

em torno dos 30%. S Japo ocupado (17,5%) e Espanha fascista bastante isolada (18,8%) se apresentaram com menos de 20% do PIB. Entre 1960 e 1980 d-se contudo um enorme salto que se explica pelas razes que descrevemos no item anterior: o auge da guerra fria e da guerra do Vietnam, o crescimento dos antigos Estados coloniais, o aumento da luta social e seu desenvolvimento em novas frentes, a socializao crescente da produo e sua dependncia de gastos crescentes em pesquisa e desenvolvimento, educao e avano cultural.

Em 1980 chega-se a um quarto patamar, com uma mdia de gasto pblico pelo PIB de 42,6%. Alguns pases, como Blgica (58,6%), Holanda (55,2%), Sucia (60,1%) chegam prximos a 60% de gasto pblico em relao ao PIB. Todos eles so pases voltados para os gastos sociais e no para o gasto militar. Alemanha (47,9%) e Japo (32,0%) esto proibidos de expandir seus gastos militares no perodo e se voltam intensamente para o desenvolvimento cientficotecnolgico e o crescimento econmico na base de uma forte competitividade internacional. A Frana (46,1%), os Estados Unidos (31,8%) e o Reino Unido (43,0%) so grandes investidores no setor militar, mas tambm aumentam muito seus gastos sociais no perodo. Enfim, entre 1960 e 1980 o chamado Estado de Benestar se consolida no mundo desenvolvido. Neste perodo os governos social-democratas e socialistas chegaram ao governo depois de anos de oposio (exceto na Sucia onde estiveram no poder desde os anos 30, na Inglaterra, onde os trabalhistas foram governo brevemente nos anos 20, 40 e 50 e em outros pases onde ocasionalmente formaram parte de governos como a Alemanha de Weimar, mas sempre em aliana com os liberais). Neste perodo tambm os gastos em pesquisa e desenvolvimento se tornaram parte substancial do gasto pblico e aumentaram as formas de participao do Estado no apoio, regulao e gesto da acumulao de capitais. Este aumento do gasto pblico significou, ao mesmo tempo, um importante crescimento do dficit pblico. Mas devemos analis-lo com cuidado. Segundo dados da OCDE 4 houve um importante crescimento da dvida pblica bruta em porcentagem ao PIB entre 1973 e 1980, em vrios pases. No foi o caso dos Estados Unidos que comanda a economia mundial. Entre 1973 e 1980 a porcentagem da dvida pblica sobre o PIB caiu de 40,6% a 37,9%. Isto se explica pelo fim da guerra do Vietnam em 1973 e a consequente queda do gasto militar neste pas. O mesmo passa no Reino Unido onde a dvida pblica baixa de 69,7% para 54,6% do PIB, no Canad (46,7% para 45,1%) e at na Itlia (60,6% para 58,5%). Contudo no Japo temos um enorme aumento de 17% para 32% do PIB e na Alemanha de 18,6% para 32,5%, na Frana tambm vemos um aumento de 25,1% para 37,3%. Mas o crescimento mais importante da dvida pblica vai ocorrer em seguida, isto , entre 1980 e nossos dias. E isto se explica pela elevao da taxa de juros dos Estados Unidos em 1979 que eleva da mesma forma a taxa de juros mundial. Segundo o Quadro II, entre os 7 grandes, a participao da dvida pblica bruta no PIB aumenta de uma mdia de 36,8% em 1973 para 43,2% em 1980, 55,5% em 1985, 59,5% em 1990 e 67,3% em 1994. No entanto este foi um perodo sob hegemonia conservadora. Foram os anos de triunfo do pensamento
4

Perspectives Economiques de lOCDE, 1995. GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

TEXTOS PARA DISCUSSO

neo-liberal quando se cortaram drasticamente os gastos sociais na maior parte destes pases. Neste perodo se imps o princpio to sbio de Milton Friedman de que no h almoo sem que algum o pague. Parece, contudo, que neste perodo houve mais pagamento e menos almoo! A explicao para isto se encontra no aumento dos gastos militares nos Estados Unidos e nas transferncias sob a forma de pagamento de juros que, como se sabe (sem ter que apelar ao alto nvel filosfico dos banquetes do sr. Milton Friedman) vo parar nas mos dos investidores e especuladores que no pagam almoo para ningum. Ao contrrio, os contribuintes que pagam o almoo deles... Entre 1980 e 1994 a porcentagem do pagamento de juros lquidos sobre o conjunto das despesas pblicas subiu de 3,9% a 6,1% nos Estados Unidos. Na Alemanha (de 2,7% para 6,1%), na Frana (de 1,8% para 6,2%), na Itlia (de 11,1% para 21,1%), no Canad os aumentos foram consistentes. No Japo (de 3,3% em 1980 cai para 0,7% em 1994) e no Reino Unido (de 7,3% para 6,9%) tivemos contudo uma tendncia queda destas transferncias. No resto do mundo prevalece a tendncia a um substancial aumento dos gastos em pagamentos de juros em relao ao gasto pblico total. Nos pases europeus estudados pela OCDE esta participao sobe de 7,5% em 1981 a 9,4% em 1994. Estes dados nos mostram que a maior responsabilidade pelo aumento da dvida pblica se encontra nos altos juros pagos pelo financiamento da mesma. Segundo os autores anteriormente citados (Tanzi e Schuknecht) o crescimento das despesas pblicas nos pases ricos deveu-se principalmente s transferncias e subsdios, que saram de 0,9% do PIB em 1870 para 23% em 1992. O crescimento dos gastos feitos diretamente pelo Estado, o consumo do governo, crescem tambm, mas de forma menos dramtica - de 4,6% em 1870, para 17,7% em 19945 Esta tendncia mais clara ainda com dados que recuam a 1970. Dizem os mesmos autores: Os juros pagos pelos governos sobre suas dvidas pblicas, em perodo mais recente, saram de 1,9% do PIB em 1970 para 4,3% em 92. Os autores querem explicar o aumento dos juros devido ao aumento da dvida pblica mas claro e evidente que o que se deu exatamente o contrrio: o aumento da taxa de juros que faz aumentar a dvida pblica. Na verdade, o aumento da taxa de juros paga pelo Estado no nasce necessariamente das relaes mercantis e sim da orientao e administrao das polticas pblicas. aparentemente contraditrio (mas s aparentemente...) o fato de que foram governos conservadores ou pressionados por idias conservadoras (de clara origem e influncia dos pensadores neo-liberais) os que iniciaram esta onda de dvida pblica. Este assunto ser tratado mais em detalhe em outros trabalhos do autor 6 . Na verdade, os anos de hegemonia neo-liberal, de 1980 metade da dcada de 90, no alteram a tendncia ao crescimento do gasto pblico. Nos Estados Unidos de Ronald Reagan o gasto pblico subiu de 31,8% do PIB, em 1980, para 33,5% do PIB, em 1994. No Reino Unido da Madame Tatcher e seus herdeiros conservadores, a participao das despesas pblicas no PIB caiu de 43% em 1980 a 39,9% em 1990 e voltou a 42,9% em 1994. Desta maneira, os dados mostram que os governos neo-liberais no conseguiram mais do que
5

Gazeta Mercantil op. Cit., pag. A-9.

J realizamos vrias incurses, bastante bem documentadas, para demonstrar as contradies entre a doutrina e as polticas neo-liberais. Vejase, entre outros: Theotnio dos Santos, As Iluses do Neo-liberalismo Carta, n 8, Informe de distribuio restrita do Senador Darcy Ribeiro, Braslia, 1993. Publicado em espanhol por Nueva Sociedad, n 117, enero-febrero, 1992, Caracas; e em Japons por Ritusumeikan Kokusai Kenkyu, vol.5, n 1, May 1992, Kyoto.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

10

TEXTOS PARA DISCUSSO

estabilizar o gasto pblico em relao ao PIB. A mdia dos pases estudados por Tanzi e Fanizza subiu de 42,6% em 1980 para 44,8% em 1990 e 47,2% em 1994 (ver Quadro I). verdade que neste perodo houve uma importante privatizao de empresas estatais. Contudo necessrio mitigar esta afirmao com os seguintes fatos: 1) As empresas privatizadas foram constituir, em geral, parte do sistema monoplico e oligoplico privado fortemente articulado com o Estado. Em muitos casos foram empresas estatais que compraram as empresas privatizadas, como a Ibria, adquirindo a Aerolneas Argentinas, etc. Por fim, as privatizaes contaram, em geral, com enormes subsdios estatais. 2) O processo de privatizao de empresas, em vez de ser acompanhado de uma diminuio do dficit pblico est ligado a um enorme aumento do mesmo e da taxa de juros paga pelos Estados nacionais, pelo menos at 1989-90 nos pases desenvolvidos, continuando a aumentar contudo nos pases perifricos na dcada de 90 sob o pretexto de atrair capitais do resto do mundo para financiar um novo dficit comercial criado por polticas cambiais valorizadoras das moedas locais. Ao lado das privatizaes ocidentais est o caso realmente importante das privatizaes na Europa oriental e na ex-URSS. Neste caso houve uma efetiva privatizao cujos efeitos finais so ainda desconhecidos. De imediato, a privatizao de empresas que geravam recursos para o Estado, sem um regime fiscal capaz de compensar estas perdas, gerou enormes dficits pblicos e pagamento de juros, especulao com ttulos pblicos, etc. Os efeitos imediatos so o desemprego e a formao de gangsters conforme mostra o informe do Banco Mundial j citado. Neste informe procura-se minimizar esta situao como transitria mas os dados de opinio pblica na Rssia indicam uma opinio diferente da populao. Segundo o informe citado: Pesquisas realizadas em dezembro de 1991 indicam que mais de um quarto dos russos discordava da afirmao de que o povo seria beneficiado com a introduo da propriedade privada. Em maro de 1995, mais de dois teros discordavam. (Banco Mundial, 1996, p.13). No h pois segurana de que as privatizaes continuaro ou que venha a se consolidar sua extenso atual. Ao que tudo indica vai se operar nestes pases uma nova relao entre a empresa pblica, as empresas sociais e as privadas, segundo princpios que garantam a eficincia e a competitividade, mas tambm o emprego e as conquistas sociais que todos reconhecem.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

11

TEXTOS PARA DISCUSSO

3 - RAZES PARA A PRESSO NEO-LIBERAL. No foi sem razo que, no artigo citado na nota (6), chamamos o neo-liberalismo de uma iluso cujas fontes so evidentemente ideolgicas. evidente que os economistas neo-liberais sabem que vivemos num mundo onde prevalece o crescimento da concentrao econmica, a monopolizao e o capitalismo de Estado. Se no o sabem porque ignoram os dados mais elementares da vida econmica contempornea. Ento, porque insistem em propor uma volta competio perfeita? Podemos encontrar duas razes materiais para estas preocupaes por parte desta legio de economistas que se dedicam a modelar formalmente tendncias e comportamentos inexistentes e superados secularmente. Em primeiro lugar, as dcadas de 1960 e 1970 foram marcadas pela queda da taxa mdia de lucro nos Estados Unidos e demais pases desenvolvidos. Ao mesmo tempo, e em parte por esta razo, aumentou a competio dos Estados Unidos com a Europa (principalmente a Alemanha) e o Japo que completaram sua recuperao das destruies da 2 Guerra Mundial no comeo da dcada de 60 e voltaram a competir com os EE.UU, a partir de ento, por mercados para produtos e investimentos na economia mundial. Ao mesmo tempo, os pases em desenvolvimento emergem como produtores industriais em busca de mercados internacionais. A URSS e o bloco socialista tambm aumentam seu intercmbio com pases capitalistas. Na verdade, so um novo mercado potencial para o sistema capitalista mundial. Contudo, ao mesmo tempo, aumenta a competio entre os pases capitalistas pela conquista dos seus mercados e estes pases tambm comeam a competir (ainda moderadamente) no mercado mundial. Todas estas tendncias configuram uma tendncia mais geral a um aumento da competitividade no conjunto do sistema capitalista mundial e uma consequente quebra de monoplios at ento consolidados. Aumenta por tanto a competio mundial no s entre as empresas de distintas nacionalidades, como, ao mesmo tempo, as empresas multinacionais procuram maximizar o uso destas situaes diferenciadas (que elas podem utilizar nos diversos pases em que operam) para aumentar sua posio competitiva em relao aos capitais nacionais (inclusive de seus pases de origem). Diante da complexidade dos interesses em pugna, os Estados nacionais diminuem sua capacidade de intermediar os conflitos e abre-se um perodo de competio anrquica internacional. A Comisso Trilateral buscou, com Carter, colocar ordem neste caos relativo ao criar o Grupo dos 7, mas este mostrou-se insuficiente. Ronald Reagan e Mme. Tatcher colocaram na ordem do dia um princpio ordenador: a liderana dos Estados Unidos mesmo que isto significasse uma diviso de trabalho nova na economia mundial7. Esta nova liderana exigiu um maior grau de desregulamentao em alguns setores da economia para permitir que a disputa econmica se resolvesse no mercado. No no sentido do livre mercado e sim no sentido de facilitar a quebra das empresas menos eficientes e consolidar as empresas mais poderosas na sua posio monoplica. Este foi o caso da aviao civil mundial cuja desregulamentao por Reagan resultou numa gigantesca concentrao nos anos 90, com a fuso de vrias empresas.

Veja-se nosso ensaio: Revoluo Cientfico-Tcnica, Nova Diviso Internacional do Trabalho e Sistema Mundial, Publicao da ANGE, Vitria, 1994.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

12

TEXTOS PARA DISCUSSO

Outra caracterstica dos anos 60 e 70 havia sido, como vimos, o gigantesco aumento da interveno estatal na economia ( via regulao de novos setores como o ambiental), mas tambm atravs da maior interveno do Estado como produtor direto. Este foi o caso das nacionalizaes realizadas pelo governo socialista francs na dcada de 70, pelo governo revolucionrio portugus no mesmo perodo, pelos trabalhistas ingleses e outros governos social-democratas e socialistas. Nos pases em desenvolvimento vimos os casos extremos do petrleo (que foi encampado em quase todos os principais pases produtores), e do cobre, dos vrios sistemas financeiros nacionalizados no Mxico, na Frana, em Portugal e at no Chile de Pinochet (depois que as aventuras dos Chicagos boys de Milton Friedman quebraram a economia do pas no final da dcada de 70). Colocou-se a necessidade para o sistema capitalista mundial de reordenar e balancear esta onda de nacionalizaes que ultrapassava em muito a funcionalidade capitalista. A interveno direta do Estado como produtor s interessa ao capital quando a taxa de lucros baixa demasiado em certos setores. As empresas estatais, as cooperativas e as empresas de trabalhadores podem operar estes setores com taxa de lucro zero ou prxima a zero. Se se tratar de setores de utilidade pblica, pode-se at praticar um subsdio direto contando com forte apoio social. Esta interveno libera capitais presos em setores decadentes para setores de maior lucratividade, elevando a taxa mdia de lucro da economia capitalista8. Contudo, para o capital, no se justifica uma nacionalizao quando afeta a setores que podem se mostrar lucrativos novamente ou mesmo nunca o haviam deixado de ser. Ao mesmo tempo, uma limpeza destas empresas e a recuperao de seu carter lucrativo pode faz-las interessantes de novo ao setor privado. No aqui o lugar para discutir os casos concretos, mas evidente que a lucratividade dos vrios ramos de produo varia com a conjuntura econmica e com as mudanas tecnolgicas e dos mercados a elas ligados. Se a conjuntura econmica geral indica uma recuperao de certos setores econmicos pois natural que se desenvolva uma onda privatizadora depois de uma onda estatizante, como a que tvemos nos anos 60 e 70. Sobretudo se ela vem racionalizar ou enxugar um enorme crescimento produzido na onta estatizante anterior. H contudo um elemento ainda mais profundo a favor da retomada da reflexo econmica sobre o mercado. Como resultado da revoluo cientfico-tecnolgica, aumentou drasticamente a possibilidade da automao da produo e dos servios. Nos anos 80, houve uma onda de investimentos com tecnologia automatizada para enfrentar a competio internacional crescente. Esta tendncia a inovaciones significativas so tpicas dos perodos mais depressivos do ciclo longo. Eles so, as mesmo tempo, a pr-condio para uma nova onda longa com um perodo inicial de 25 a 30 anos de ascenso econmico. Para que o novo perodo de crescimento se d necessrio contudo, uma forte desvalorizao do capital isntalado e sobretudo das enormes massas de capital especulativo ultra valorizado duarante a depresso, tal como vimos ocorrer nos anos de 1990 a 1994. pois natural que, durante o perodo de depresso e renovao do capital instalado, se acentue a expanso das relaes capitalistas para o setor servio, incorporando cada vez mais atividades, antes exercidas por profissionais liberais, dentro do regime de produo assalariado.

No Brasil, vimos a estatizao da Cia. de Eletricidade Light processar-se como uma das primeiras medidas de um governo militar que chegou ao poder pelo golpe de Estado de 1 de Abril de 1964 em nome da liberalizao da economia e da retirada do estado da economia. Por sinal, este governo aumentar enormemente as estatizaes na dcada de 70, seguindo as tendncias econmicas do perodo.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

13

TEXTOS PARA DISCUSSO

Estas mudanas lanaram massivamente na economia mercantil grandes massas de atividades at ento vistas como parte da racionalidade capitalista. Este o caso do amplo campo do conhecimento, da informao, da educao, da arte e da cultura, da diverso, do financiamento, da securitizao, da sade, etc. O raciocnio econmico de custo e benefcio se deslocou em consequncia para atividades de difcil mensurao e fora do sistema produtivo tradicional. Estas mudanas estimularam a busca de modelos econmicos formais capazes de captar as relaes de mercado nestas reas antes abandonadas. Este avano da racionalidade capitalista para novos campos da atividade humana produziu uma espcie de fundamentalismo econmico. Desenvolve-se a idia de que todos os aspectos do real so redutveis a fenmenos econmicos e que cabe motivao econmica reger a tica e a poltica. Nada disto implica num aumento real da capacidade do capitalismo, como sistema econmico, de reger as relaes de produo e reproduo da vida social moderna. Pelo contrrio, estes aberraes tericas s indicam a dificuldades de ajustar ao modelo de relaes capitalistas estas novas relaes sociais que nascem da revoluo cientfico-tcnica. Elas chamam busca de mecanismos ticos e polticos mais conscientes e explicitamente humanos para dirigir a sociedade moderna. Por isto, se tornam to ridculas as tentativas de subordinar estas relaes sociais cada vez mais complexas s leis cegas do mercado. Estas so as concluses de todas as Cpulas Sociais realizadas nos ltimos anos pelos governos de todos os pases e com a participao de organizaes no governamentais e movimentos sociais. A Cpula Mundial da Infncia, em 1990, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1992, a IX Conferncia Internacional de Direitos Humanos, 1993, a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, 1994, a Cpula Mundial de Desenvolvimento Social, 1995, e a IV Conferncia sobre a Mulher, 1995, todas elas exigiram a submisso das leis cegas do mercado lgica humanista e s necessidades sociais. Os mais recentes relatrios das Naes Unidas e da UNESCO vo na mesma direo9. Como pode persistir uma contradio to grande entre a hegemonia ideolgica do economicismo neo-liberal no poder e a vontade dos povos?

Bibliografia

lvaro Antnio Zini Jr, (org.), O Mercado e o Estado no Desenvolvimento Econmico nos Anos 90, Srie IPEA, n 137, Braslia, 1993. Antonio Gramsci, Antologa: Seleccin, Traduccin y Notas de Manuel Sacristn, Siglo XXI, Mxico, 28 de Julho de 1978. Atlio A. Born, Alexis de Tocqueville y las Transformaciones del Estado Democrtico: una exploracin despus de siglo y medio, Revista Mexicana de Sociologia, ano XLIV, vol: XLIV, n 4, Outubro - Dezembro de 1982.

Ver Comisso sobre Governana Global (1995) e World Commission on Culture and Development (1995) alm dos relatrios anuais do PNUD e da UNCTAD.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

14

TEXTOS PARA DISCUSSO

Atlio A. Born, Democracia y Reforma Social en America Latina: Reflexiones a proposito de la experiencia europea *, EURAL, Buenos Aires, 1985. Atlio A. Born, Estado, Capitalismo e Democracia na Amrica Latina, Paz e Terra, So Paulo, 1994. Banco Mundial, Do Plano ao Mercado, Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial, Washington, 1996. Bernardo Kliksberg, Como Transformar o Estado. Para alm de Mitos e Dogmas, ENAP, Braslia, 1992. Bob Jessop, State Theory, Editorial Office, Cambridge, 1990. C.B. Macpherson, A Democracia Liberal - Origens e Evoluo, Zahar, Rio de Janeiro, 1978. C.B. Macpherson, A Teoria Poltica do Individualismo Possessivo, De Hobbes a Locke, Paz e Terra, So Paulo, 1979. Chistine Buci-Glucksmann, Gramsci y el Estado, Siglo XXI, Mxico, Julho de 1978. Claus Offe, Problemas Estruturais do Estado Capitalista, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1984. Comisso sobre Governana Global, Nossa Comunidade Global, Editora FGV, Rio de Janeiro, 1995. Ernesto Ottone, La Transformacin del Estado en America Latina. Desarrollo Histrico y Vision del Futuro, PROFAL/UNITAR, Venezuela, Julho de 1985. tienne Balibar, Sur la Dietature du Proltariat, Franois Maspero, Paris, 1976. Francis Fukuyama, O Fim da Histria e o ltimo Homem, Editora Rocco Ltda, Rio de Janeiro, 1992. Francis Fukuyama, Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity, Hamish Hamilton LTD, London, 1995. Francisco Correia Weffort, Qual Democracia?, Companhia das Letras, So Paulo, 1992. Gaetano Mosca, Gaston Bouthoul, Histria das Doutrinas Polticas - Desde a Antiguidade, 6 Edio, Zahar, Rio de Janeiro, 1983. George H. Sabine, A History of Political Theory, Third Edition, London, 1964. Giovanni Sartori, A Teoria da Democracia Revisitada, vol.: I, O Debate Contempor-neo, Editora tica S.A., So Paulo, 1994. Giovanni Sartori, A Teoria da Democracia Revisitada, vol.: II, As Questes Clssicas, Editora tica S.A., So Paulo, 1994. Guillermo ODonnell, Anlise do Autoritarismo Burocrtico, Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1990.
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

15

TEXTOS PARA DISCUSSO

Hans - Jrgen Puhle, Programas del Partido Social Demcrata Alemn, Fundacin Friedrich Ebert, Madrid, 1987. Hans Kelsen, Socialismo y Estado, Siglo XXI, Mxico, 1982. Heidulf Schmidt, Tema Central: Drogas, Sociedad y Estado, Nueva Sociedad, Venezuela, n 130, Maro-Abril de 1994. Heinz Rudolf Sonntag, Hctor Valecillos, El Estado en el Capitalismo Contemporneo, Siglo XXI, Mxico, 1977. James M. Malloy, Authoritarianism and Corporatism in Latin America, University of Pittsburgh Press, London, 1977. James OConnor, Estado y Capitalismo en la Sociedad Norteamericana, Ediciones Periferia SRL, Buenos Aires, 1974. John Kenneth Galbraith, Crnicas de um Eterno Liberal, Editora Nova Fronteira S.A., Rio de Janeiro, 1979. John Kenneth Galbraith, A Economia e o Interesse Pblico, Livraria Pioneira Editora, So Paulo, 1988. Jrgen Habermas, Mudana Estrutural da Esfera Pblica, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1984. Kevin J. Middlebrook, Prospects for Democracy: Regime Transformation and Transitions from Authoritarian rule, Harvard University, Washington, 25-26 de Setembro de 1979. Leslie Lipson, A Civilizao Democrtica, vol: II, Zahar, Rio de Janeiro, 1964. Luis Gmez Llorente, Enrique Gomriz, Joaqun Leguina, Fernando Claudn, Teoria Socialista del Estado, Editorial Maana S.A., Madrid, 1977. Massimo L. Salvadori, Gramsci e il Problema Storico Della Democrazia, Prima Edizione Nella <PEB>, Torino, 1973. Maurcio Dias David, The State and the Military in Latin America, Institute of Latin American Studies, Stockholm, vol: VII: 2/ VIII: 1, 1978. Max Adler, La Concepcin del Estado en el Marxismo, Siglo XXI, Mxico, 1982. O.Bouin Et CH.-A.Michalet, Le Rquilibrage entre Secteurs Public et Priv: LExprience des Pays en Dveloppement, OCDE, Paris, 1991. Pedro Pablo Nez, Tema Central: Transicin y Perspectivas de la Democracia en Iberoamrica, n 14, Revista de Economia Poltica, Pensamento Iberoamericano, JulhoDezembro de 1988. Perry Anderson, A Zone of Engagement, Verso, London, 1992.
GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

16

TEXTOS PARA DISCUSSO

Perry Anderson, O Fim da Histria: de Hegel a Fukuyama, Jorge Zahar Ed., Rio de Janeiro, 1992. Pietro Ingrao, Las Masas y el Poder, Editorial Crtica, Grupo Editorial Grijalbo, Barcelona, Abril de 1979. Philippe C. Schmitter, Speculations about the prospective demise of authoritarian regimes and its possible consequences, University of Chicago, Chicago, n 60, Setembro de 1979. Ralph Miliband, Leo Panitch, John Saville, El Neoconservadurismo en Gran Bretaa y Estados Unidos, Edicions Alfons el Magnnim, 1992. Revista de Ciencias Sociales, Historia de las Ciencias Sociales en Centroamrica, Univerisdade de Costa Rica, San Jos, vol: 1, n 33, 1959. Ren Armand Dreifuss, Poltica, Poder, Estado e Fora, Editora Vozes, Petrpolis, 1993. Richard R. Fagen, Capitalism and the State in U.S. - Latin American Relations, Stanford University Press, California, 1979. Samuel P. Huntington, A Terceira Onda: A Democratizao no Final do Sculo XX, Editora tica S.A., So Paulo, 1994. Stanley Moore, Crtica de la Democracia Capitalista, Siglo XXI, Mxico, 1979. V.U.Ramanadham, (ed.), Privatization and Equites, Routledge, London, 1995. Winfried Vogt, Estado e Capitalismo, - Winfried Vogt, Jrgen Frank e Claus Offe -, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1980. World Commission on Culture and Development, Our Creative Diversity, UNESCO, Paris, 1995. W.W. Rostow, Politics and the Stages of Growth, Cambridge University Press, Cambridge, 1971.

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL, INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

17