LA POBREZA EN VENEZUELA

Venezuela cuenta con una gran cantidad de recursos naturales que la ubican en una situacin privilegiada con respecto a la mayora de los pases latinoamericanos, no obstante a ello existe mucha pobreza, por lo que se califica como un pas rico con muchos pobres, expresin que cada vez se patentiza con mayor fuerza, a causa de una serie de factores que de acuerdo a la informacin que aportan las estadsticas han ido tomando a travs del devenir histrico de Venezuela, magnitudes de mayor cuanta, tales como: una concentracin cada vez ms alta del ingreso, elevado ndice de desempleo, elevado nmero de habitantes, elevado costo de la vida, alto porcentaje de desnutricin y aumento de la tasa de mortalidad.

El comportamiento alcista de estos factores deriva en un crecimiento de la pobreza en Venezuela. En este sentido se har una panormica sobre cmo ha sido la confluencia de estos elementos, y en base a ellos hacer algunas inferencias sobre las repercusiones en el recurso humano, especficamente en su desempeo.

A.- Historicidad de la Pobreza En el perodo comprendido entre 1979 -1986, se produjo una profunda cada de la actividad econmica, generando un grave deterioro del bienestar social y el descenso de la calidad de vida del venezolano, ampliando la brecha entre riqueza y pobreza, emergiendo presiones inflacionarias fuertes y en consecuencia desajustes en todos los sectores, insertados en un esquema de notables contradicciones de las polticas de orden pblico. Es de observar, que: "Ms del 70% de los venezolanos y casi la totalidad de la poblacin agrcola vive en condiciones de sub-alimentacin, la mitad de los nios del pas presentan algn grado de desnutricin debido a que de cada dos venezolanos en edad de trabajar uno est desempleado o sub-empleado. Dos de cada tres venezolanos ocupados en actividades no agrcolas y la casi totalidad de los ocupados en actividades agrcolas perciben ingresos mensuales inferiores al salario mnimo de subsistencia. Casi una cuarta

parte de los venezolanos son analfabetas y ms de un nio de cada cinco est marginado del sistema de educacin. Uno de cada tres nios alcanza a terminar la educacin primaria, mientras que en el medio rural, ms de la mitad de los nios se inscriben en el primer grado y apenas uno o dos terminan la primaria. La mitad de la poblacin del pas vive o en un rancho o no disponen de la vivienda, de agua y de la estructura sanitaria adecuada. La mitad de los venezolanos viven al margen de los beneficios econmicos que el petrleo desencadena y a la vez significa que la distribucin de la riqueza nacional se realiza con patrones tan injustos, que una minora del 10% de las familias recibe aproximadamente ms del 40% del ingreso, mientras que los estratos ms pobres equivalente al 50% de las familias reciben cerca del 20% del ingreso (tomado de la revista: Curso Formacin Socio-Poltica. Realidad Social de Venezuela. Carmelo Vilda).

Segn los parmetros de requerimientos alimentarios establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud, donde se establece que el consumo mnimo diario por persona es de 2.200 caloras y 45 gramos de protenas, segn Agropan (Instituto de Investigaciones).

Agroalimentarias) para que estos requerimientos se hicieran efectivos en los hogares del pas, cada familia debi generar ingresos, en el mes de marzo del ao 1990, por el orden de Bs. Seis Mil Cuatrocientos Veintitrs (Bs. 6.423,00), costo equivalente a la cesta bsica, no siendo alcanzada esta cifra, por lo cual el 27% de la poblacin que se encontraba en situacin crtica o indigencia, aument a un 30%, representando aproximadamente 2 millones 800 mil familias imposibilitadas de satisfacer los requerimientos alimentarios mnimos.

El costo de la canasta bsica en el mes de junio del ao 1990 se increment con respecto al mes de marzo, ubicndose en Bs. Seis Mil Seiscientos Cuarenta y Uno (Bs. 6.641,00), no obstante a ello, la pobreza disminuy de enero a marzo por efecto de la aplicacin del programa de beca alimentaria y del aumento salarial, ejecutado por el gobierno nacional en enero de 1990. Sin embargo, el proceso inflacionario fue anulando

los efectos iniciales de dichas medidas hasta llegar al mes de marzo, cuando nuevamente el ingreso familiar perdi poder adquisitivo.

Si se toma en cuenta el ndice inflacionario estimado para diciembre del ao 1990, que ser del 34%, el costo de la canasta familiar alcanzara los Bs. Diecisis Mil Novecientos (Bs. 16.900.00) y la de alimentos llegara a Bs. Ocho Mil Cuatrocientos (Bs. 8.400,00). La situacin descrita evidencia que la tendencia de crecimiento de la pobreza es acelerada, cada vez es ms el nmero de hogares venezolanos que estn en situacin de pobreza crtica. Adems de lo ya sealado, hay quienes afirman que para el ao 1981 haban 69.000 hogares en situacin de pobreza y para el ao 1988 pasaron a 600.000. Estimando que a vuelta de siete aos el nmero de hogares en pobreza crtica se corresponder al 20% del total de hogares existentes en el pas (ver Grfico N 1). Ante esta situacin de pobreza crtica, el VIII Plan de la Nacin establece como prioridad mejorar las condiciones de vida de la poblacin ms pobre, para sentar las bases que demanda el desarrollo armnico del pas.

La erradicacin de la pobreza crtica crear condiciones favorables para generar iguales oportunidades entre los diferentes grupos sociales, contribuyendo de esta manera a un crecimiento que favorezca la auto realizacin individual y social.

En tal sentido, el VIII Plan establece las siguientes acciones:

- Programas de becas alimentarias para nios de familias pobres. - Subsidios nutricionales para familias pobres. - Medio pasaje estudiantil. - Apoyo a cooperativas y microempresas asociativas.

- Apoyo a la artesana popular. - Ferias de consumo popular. - Programas de compensacin socio-pedaggicos y cultural. - Extensin masiva de los hogares de cuidado diario. - Programa de atencin a mujeres pobres embarazadas. - Programas para madres lactantes. - Atencin especial a nios lactantes y menores. - Programas de apoyo y promocin a la mujer. - Programas de desarrollo rural integrado. - Proteccin y apoyo a grupos indgenas. - Programas de atencin y apoyo a ancianos y minusvlidos. - Programas de uso de tiempo libre y prevencin contra drogas para grupos juveniles.

La poblacin en situacin de pobreza crtica ser objeto de asistencia directa y de compensacin social. Estos darn tratamiento especial a los nios, jvenes, madres embarazadas y lactantes en las zonas ms pobres del pas, garantizando de esta forma un recurso humano dotado, mental y fsicamente para el futuro. A manera de fortalecer la situacin econmica de la mayora de la poblacin, el VIII Plan de la Nacin, se ha trazado como estrategia fundamental, el fortalecimiento del empleo, el ingreso y la seguridad social, eficiencia y equidad de los servicios sociales.

A continuacin se resean algunos aspectos que para el contenido del tema a investigar se considera de gran inters, por ser las reas de atencin especial, ya que representan los derechos que tienen los venezolanos, y que estn contenidos en la Constitucin como responsabilidad del Estado. 1. El Area Educativa

Ampliacin de la planta fsica de la educacin pre-escolar, para ubicar a 600.000 nios, duplicando la cobertura de este subsistema. La educacin se incrementara, pues se pasara de 3.700.000 nios atendidos en la actualidad a 4.300.000, cifra que se corresponde con una proyeccin al ao 1993. Educacin Diversificada - Tcnica y Profesional: se ampliara en 200.000 estudiantes la matrcula del sector.

2. El rea Salud Se construirn ambulatorios de atencin primaria en zonas pobres. Se concluir la construccin de una red de hospitales pblicos.

3. Vivienda y Servicios Conexos

Para morigerar la situacin cada vez ms agobiante en lo relativo al dficit de vivienda, la cual se ubica en 739.000 familias que no gozan de este servicio y que para suavizarlo se requeriran de 100.000 viviendas anuales que exige el crecimiento vegetativo de la familia. Para ello se realizar una estrategia que se desarrollar a travs de incentivos especiales a la construccin de viviendas a bajo costo, sistemas cooperativos de construccin y programas de autoconstruccin y habitacin progresivo. Para los grupos de menores ingresos se basar en los mecanismos de financiamientos tradicionales, as como la Ley de Poltica Habitacional, la cual permitir contar con una fuente segura y prspera para la construccin de viviendas dedicadas a los estratos medios y pobres de la poblacin.

4. Seguridad Pblica

Se ha trazado una nueva estrategia de compromiso social que tiene como propsito abordar esta problemtica que para 1981 y 1986 se duplic rebasando la capacidad operativa de los tribunales de justicia; tal propsito dentro de un contexto global

de acuerdo a las especificidades sociales, econmicas, polticas y culturales del sistema democrtico venezolano. Contando con la letra del VIII Plan de la Nacin, como papel fundamental en la aplicacin de la poltica del gobierno, se espera que no se quede en expresin escrita, sino que traspase este nivel para que Venezuela pueda salir de la situacin de pobreza crtica en que se encuentra sumergida. Lo preocupante es que ya ha transcurrido parte del quinquenio y las cifras estadsticas y las proyecciones que en base a ellas se hacen no auguran un futuro muy promisorio; la pobreza toma mayor fuerza y penetra el estrato conformado por la clase media, generando una tendencia de cambio en la permeabilidad de los estratos; porque las posibilidades de ascender socialmente van siendo menores y la clase media tiende a desaparecer, diluyndose en el estrato de la denominada clase baja.

B. 1ncidencia de la Pobreza en el Nivel de Desempeo

En el contexto de la informacin manejada, sin lugar a dudas la situacin de Venezuela es preocupante. Para el ao 1988 los indicadores estadsticos arrojaban como resultado que entre el 15% y 25% de los venezolanos no contaban con los ingresos mnimos requeridos para adquirir la cantidad de alimentos necesarios para estar en condiciones adecuadas de vida. Dos aos despus, el porcentaje para el ao 1990 se ha incrementado a niveles del 40%, y una cifra de pobreza de esta magnitud tiene implicaciones de orden social, poltico y econmico.

Tomando en consideracin que el gobierno dentro de las medidas de carcter econmico tiene planteada la reconversin industrial, a los fines de alcanzar posiciones competitivas a nivel internacional, el objetivo anterior no es posible lograrlo slo a travs de recursos financieros, equipo, infraestructura, materia prima y tecnologa; es necesario un recurso humano capaz de desempearse en trminos de efectividad y eficiencia, y es aqu donde surge la gran interrogante: tendr la poblacin las caractersticas deseables para ello? Indudablemente que la respuesta no se hara esperar, pues ya se han

manejado suficientes elementos como para emitir un juicio cnsono con la realidad, que no es otra que una poblacin en condiciones de gran pobreza, y como ya se ha expresado la primera consecuencia de la pobreza es la mala nutricin, y sta tiene innegablemente efectos a nivel individual y por ende a nivel nacional, fundamentalmente a los efectos de este anlisis en el sector productivo.

1. Efectos a Nivel Individual

La desnutricin afecta el desarrollo y crecimiento del cerebro, perdiendo capacidad de aprendizaje, generando desrdenes en la conducta, falta de motivacin y por supuesto una baja productividad.

La teora en el rea de salud plantea que la baja ingesta de protenas y caloras, no conduce a la muerte, sino que el organismo tiende a adaptarse a comer pobre, llegando inclusive a lo que es ms grave: la internalizacin de la miseria, derivando en un fracaso del proceso de individuacin por no existir una verdadera homestasis y por lo tanto la prdida de la capacidad de adaptacin a los cambios del medio; y, en este sentido, los que se han dado y que se vislumbran en el mbito nacional son drsticos. Por lo tanto los costos por prdida de oportunidades seran muy altos y las posibilidades para superar la crisis seran muy bajas, si no se implementan acciones que ataquen lo estructural, las causas generadoras de la pobreza.

2. Efectos a Nivel Nacional

La historia del crecimiento econmico en Venezuela, indica que las estrategias de desarrollo tenan como objetivo incrementar la capacidad productiva del pas y la planificacin se centraba en ello, sin hacer las previsiones necesarias para enfrentar la pobreza que generaba el desarrollo, por considerarlo un costo necesario a pagar. En el

libro de Paulina L. Dehollain e Irene Prez, "Venezuela Desnutrida", hay un prrafo en la pgina N 81, que describe de manera fehaciente lo que ha pasado en Venezuela:

"La experiencia ha demostrado que las estrategias para aumentar el producto territorial bruto a travs de un incremento en inversiones y ahorro y una disminucin del consumo, tampoco consiguieron proporcionar una base para un crecimiento econmico continuo. Por otra parte, al impulsar al sector moderno se favoreca a un grupo "lite", mientras que la gran mayora de trabajadores agrcolas y de grupos marginados en ciudades grandes no se benefici del crecimiento econmico del pas. Por consiguiente, dicho esquema implica un aumento en las desigualdades y en un incremento de la pobreza...".