OHNOVO

H
NO SINDICALISMO
BRASILEIRO:CARACTERtSTICAS,
IMPASSES E DESAFIOS
Lorenzo Zanetti
o "NOVO" NO SINDICALISMO BRASILEIRO:
CARACTERISTICAS, IMPASSES E DESAFIOS.
Lorenzo Zanetti
Dissertao submetida como requisito parcial
para a obteno do grau de mestre em Educao
Rio de Janeiro
Fundao Getlio Vargas
Insttuto de Estudos Avanados em Educao
1993
II
,
.- ~
SUMARIO
INTRODUO
CAPITULO I
........ , ........................................ .
1.
1.1
1.2
1.3
1. 3.1
1. 3.2
O NOVO SINDICALISMO ................................
"velho" sindicalismo
ruptura
Nasce um novo sindicalismo
Contexto ..........................................
As greves no ABC .....................................
1.4 Caractersticas do "Novo Sindicalismo" .................
1. 4.1
1.4.2
1. 4.3
1.4.4
Algumas premissas
A voz dos
A voz dos
trabalhadores
intelectuais
.............................
Algumas consideraes ...............................
CAPITULO 11
2. A CAMINHO DA CUT: ENCONTROS E "DESENCONTROS"
2.1 Do movimento de '78 criao da CUT
2.1.1
2.1. 2
2.1. 3
2.1.4
2.1. 5
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Os sindicatos se movimentam ....................
As articulaes que antecedem criao da CUT
A primeira CONCLAT ................................
Os motivos da diviso ................................
A criao da CUT .....................................
Cresce Q nmero de organizaes intersindicais
CONCLAT: Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora
USI, Unio Sindical Independente
CGT, Central Geral dos Trabalhadores
Fora Sindical
rrr
1
4
4
6
11
11
12
14
14
18
27
40
50
50
50
52
60
65
72
79
79
81
82
83
CAPITULO 111
3. A CUT A T R A V ~ S DE SEUS CONGRESSOS .........................
3.1
3.1.1 O 1Q Congresso ..................................... .
3.1. 2 O 2Q Congresso
3.1. 3 O 3Q Congresso ..................................... .
3.1. 4 O 4Q Congresso ..................................... .
3.2 A CUT, atravs dos CONCUTs consideraes
CAPITULO IV
4. CAPITULO CONCLUSIVO ...........
4.1 Dos problemas atuais. aos possveis caminhos futuros
4.1.1
4.1. 2
4.1. 3
ANEXOS
O "passado"
da CUT
presente na estrutura organizativa
......................
Concepo sindical, uma questo de qualidade .........
A dimenso cultural
BIBLIOGRAFIA ................................................
IV
88
88
89
92
100
106
112
121
121
122
130
134
145
166
"Se voc conhece o inimigo e conhe-
ce a si mesmo, no precisa temer o
resultado de cem batalhas. Se voc
se conhece mas no conhece
o inimigo, para cada vitria ganha
sofrer tambm uma derrota
Se voc no conhece nem o inimigo
nem a si mesmo, perder todas as
batalhas"
v
Sun Tzu
"o verdadeiro movimento
nunca aparece como o
concebiam aqueles que o
prepararam"
F. Engels
APRESENTAAO
A motivao deste trabalho vem do meu interesse pela questo da
formao no movimento sindical.
Habitualmente, a formao sindical pensada considerando os mo-
mentos especficos: cursos, seminrios, etc. Diversos estudos j
foram realizados com esta orientao. Minha preocupao, no en-
tanto, com o que precede, com a possvel referncia dos pr-
prios programas de formao e inspirao, pelo desejo de buscar
pistas que possam norte-Ios.
Sob esse ngulo, o estudo se volta fundamentalmente para a rea-
lidade da CUT, que considero "como concreticidade, como um todo
que possui sua prpria estrutura (e que, portanto, no ca-
tico), que se desenvolve {e por conseguinte, no imutvel, nem
dado uma vez por todas}, que se vai criando (e que, portanto,
no um todo perfeito e acabado no seu conjunto e no mutvel
apenas em suas partes isoladas, na maneira de orden-Ias)1". A
CUT, como toda real idade, contradi tria, a.o mesmo tempo, pro-
duto e produtora de diferentes prticas e idias. Dela "decorrem
certas concluses metodolgicas, que se convertem em orientao
heurstica e princpio epistemolgico para estudo, descrio,
compreenso, ilustrao e avaliao de certas sees tematizadas
da realidade, quer se trate de fsica, ou de questes pr-
1. Dialtica do concreto, K. Kosik, traduo de Clia Neves e Alderico Zorilio, ed. Paz e
Terra, 4! edio, pago 36.
VI
ticas relativas organizao da vida humana e da situao
social"2.
Este estudo, portanto, no trata, diretamente, da formao sin-
dical, mas, partindo de uma reflexo sobre a histria do novo
sindicalismo, que se expressa na CUT, apontam-se questes a serem
repensadas por aqueles que se preocupam com a questo formativa.
2. Ide. pago 36.
VII
OS AGRADECIMENTOS
A minha famlia de origem, italiana; tive a sorte de ser o l-
timo dos sete filhos e, por isso, o nico em condies de estudar
para alm do 2Q grau. Os outros irmos e irms tiveram que tra-
balhar cedo para ajudar o pai, operrio semi-qualificado, no sus-
tento da famlia.
A minha famlia de hoje, brasileira, quatro filhos e uma esposa
convivem com meus ideais e projetos e os apoiam, criando as con-
dies para sua realizao.
A Igreja, pela f na vida e nos homens, que a formao de semi-
nrio me deu.
A FASE, onde conheci e convivi com companheiros comprometidos na
luta para o fortalecimento das organizaes populares; onde tive
oportunidade de realizar um trabalho em que acredito e onde en-
contrei incentivos e condies para voltar a estudar.
A todos os trabalhadores e sindicalistas que, participando da
criao da CUT, para alm de suas conquistas e derrotas, contri-
buiram para a dignificao do trabalho e a renovao da esperana
num mundo melhor.
A Carlos Minayo que deixo por ltimo, e cuja orientao pacien-
te, crtica, democrtica e amiga, vem em primeiro lugar, entre os
apoios de que precisei para a concluso do curso e deste tra-
balho.
VIII
No posso, infelizmente, agradecer Fundao Getlio Vargas que
decidiu acabar com o IESAE, apesar da qualidade e do trabalho le-
vado frente por muitos de seus professores e funcionrios.
IX
RESUMO
o "Novo Sindicalismo", como se convencionou chamar o movimento
sindical nascido com as greves de 1978 no ABC paulista, tem suas
razes num amplo movimento social que veio se desenvolvendo nos
anos da ditadura e hoje continua vivo, na Central ~ n i c a dos
Trabalhadores-CUT.
Caracterizar o "novo" deste sindicalismo e a Central que dele
nasce o tema deste trabalho.
Com este objetivo, inicamos o trabalho, partindo de fatos da
histria do movimento, de sua origem, de sua ao, de sua compo-
sio interna, de suas posies polticas e ideolgicas, das re-
solues dos congressos e da leitura, que destes fatos,
os trabalhadores e os cientistas sociais.
fizeram
Acompanhando estes fatos, desenvolveu-se uma reflexo sobre o
processo vivido por amplos setores assalariados, ao longo dos l-
timos quinze anos, durante os quais, passando por importantes
mudanas polticas e profundas crises econmicas, se consolidou,
no Brasil, uma nova praxis sindical.
o trabalho aponta, finalmente, para os desafios que a CUT enfren-
ta para superar os impasses em sua organizao, para avanar no
aprofundamento de sua concepo sindical e para garantir a di-
menso tica e cultural em sua prtica.
x
INTRODUAO
Os trabalhadores, em vrios momentos, foram protagonistas de des-
taque na histria brasileira nas duas ltimas dcadas.
Este protagonismo fruto das mudanas havidas na sociedade
brasileira e, particularmente, na prtica sindical expressa no
movimento conhecido como Novo Sindicalismo que se instituciona-
liza, quase que, em sua totalidade, na Central enica dos Tra-
balhadores, a CUT.
Esta organizao no abrange o conjunto dos trabalhadores, mas
conseguiu o reconhecimento de todos os setores sociais, dinamizou
a organizao sindical e tornou os trabalhadores sujeitos ativos
e participantes da vida do Pas. Neste trabalho, se faz a re-
constituio de momentos importantes dessa histria que vo das
origens do novo sindicalismo situao atual da CUT.
O trabalho focaliza o movimento sindical urbano, sobretudo nas
formas que assume na grande So Paulo. Isso se deve ao fato de
que, mesmo reconhecendo a importncia do sindicalismo no campo e
sua participao j nas primeiras articulaes e congressos, na
realidade, a presena da CUT, neste setor, s tomou consistncia
mais recentemente. Alm disso, so inegveis as origens urbanas
do novo sindicalismo, assim como, o papel fundamental das lide-
ranas de So Paulo, no movimento.
O trabalho visa identificar e caracterizar o "novo" que o
movimento sindical veio produzindo, suas expresses concretas,
seu impacto junto aos trabalhadores e suas organizaes, sua
BIBLIOTECA
FUNDAO GETLIO VARGA.
influncia em outros setores da sociedade e na conjuntura do
pas.
Os limites, os problemas e os impasses que acompanharam a imple-
mentao do novo sindicalismo e a vida da CUT, aparecem como con-
trapontos que ajudam a avaliar a novidade do movimento.
A primeira parte deste trabalho (captulo I) trata do surgimento
do novo sindicalismo, situando sua origem no contexto do rpido e
amplo processo de industrializao e no regime ditatorial que,
depois dos anos de dura represso, apontava para uma abertura po-
ltica.
Este contexto marcado, tambm, por inmeras iniciativas de re-
sistncia, denncia e organizao, conduzidas, de forma semi-
clandestina, por grupos e organizaes ligadas Igreja e a par-
tidos/grupos polticos: oposies sindicais, pastorais, etc.
A parte central deste captulo ocupada pela voz de trabalha-
dores e intelectuais, representativos das princpais correntes
ideolgicas e polticas e de diferentes experincias, que, na
poca, procuravam entender e sistematizar os primeiros movimentos
grevistas.
Nestas anlises, aparece o consenso quanto ao "novo" que estes
movimentos representam e se avana em sua qualificao.
o segundo captulo retoma o processo havido entre 1978, incio do
movimento, e 1983, ano da criao da CUT. Destaca-se nesse pe-
rodo: a realizao da 1 CONCLAT, as articulaes que a antece-
dem, a redefinio de posies, a aproximao das oposies sin-
2
dicais com os sindicalistas autnticos e, por fim a criao da
CUT, seus prncipios e seus planos.
Por outro lado, so tratados os desdobramentos que se seguem
criao da Central e as polmicas sobre divisionismo e unicidade
sindical.
o terceiro captulo enfoca os congressos da CUT, vistos como ex-
presses fortes e abrangentes da vida da Central. Procura-se
identificar as especificidades de cada um destes eventos, as
problemticas tratadas, os avanos alcanados e as estratgias de
luta aprovadas.
o captulo conclusivo, o quarto, representa a tentativa de apon-
tar caminhos que podem levar identificao da raiz dos pro-
blemas e impasses que a CUT vive atualmente.
Est presente, tambm, a procura de alternativas possveis para
superar os desafios que hoje se colocam a fim de que o sindicato
cutista cumpra seus objetivos, no decepcione as expectativas
criadas e se mantenha como referncia de uma nova forma de pensar
e de agir. O texto aponta, desta forma, trs vertentes: a organi-
zativa, a terico-ideolgica e a cultural.
3
CAPITULO I
1. O NOVO SINDICALISMO
1.1 O "velho" sindicalismo
Novo Sindicalismo uma expresso com a qual, se convencionou
chamar o perodo histrico do movimento sindical que comea com
as lutas pela reposio salarial (1977) e, sobretudo, com a ex-
ploso das greves (1978) que, a partir da fbrica da SCANIA de
So Bernardo (SP), se espalha pelo pas.
Essa expresso manifesta uma clara vontade de distinguir este pe-
rodo em relao ao anterior, onde predominou uma organizao e
uma prtica sindical que acabou sendo identificada como velho
sindicalismo. Neste "velho", no se incluem as lutas dos traba-
lhadores e suas organizaes anteriores a 1930, um perodo heri-
co do nosso movimento operrio, que, inspirado em idias liber-
trias, criou os primeiros sindicatos, organizou as primeiras
lutas e enfrentou o Estado que via o movimento como caso de
polcia.
1
Mesmo antes de 30, havia organizaes sindicais ligadas ao Estado,1
mas a partir da ditadura Vargas que imposta a legislao sin-
dical, que acaba com os sindicatos livres e cria o sindicato
estatal. Quando se fala em velho sindicalismo, se entende a
estrutura e a prtica sindical que marcaram a vida do sindica-
lismo de Estado.
1. Em 1912, realizou-se um congresso destes sindicatos e no governo Artur Bernardes houve um
claro favoreci.ento dos "a.arelos" fortalecendo sua ao assistencial.
4
Este sindicalismo j foi amplamente analisado. Apontamos, a
seguir, algumas caractersticas mais gerais. Trata-se de um sin-
dicato corporativo, inspirado numa filosofia de
classes, com uma estrutura verticalista, sem
conciliao
participao
de
dos
trabalhadores, sustentado pelo imposto sindical, pela justia do
trabalho e por uma prtica assistencialista. Este sindicalismo
qualificado de "pelego" por ter como objetivo "amenizar" o choque
provocado pela luta de classes.
Se a classificao de velho sindicalismo se limitasse ao sindi-
calismo de Estado e a sua prtica pelega, haveria um consenso
entre os setores progressistas do movimento sindical, que parti-
ciparam, de uma forma ou de outra, na construo do novo
calismo.
sindi-
A polmica entre estes setores surge quando, no velho sindica-
lismo se quer incluir, tambm, a,prtica de sindicalistas do PCB
e da esquerda do PTB.
Para alguns setores, a poltica do PCB e de seus aliados legiti-
mou e fortaleceu a estrutura estatal do sindicato e a prtica'
"pelega". Para o PCB, mesmo admitindo alguns erros, sua prtica
permitiu a criao de estruturas paralelas livres, que levaram a
classe trabalhadora conquistas importantes no plano econmico e
poltico.
Esta polmica marcar o debate e as relaes que iro se esta-
belecer com o surgimento e avano do Novo Sindicalismo.
5
;j
1.2 1964 - a ruptura
As origens do novo sindicalismo, entendido no sentido mais amplo,
sem limitar a interpretao de "sindical" ao dos sindicatos
formalmente constitudos, remontam ao golpe militar de 1964.
o golpe de 64, completado em 68 com a edio do AI-5, representa
uma ruptura profunda na vida da sociedade brasileira. Esta rup-
tura, se d a nvel econmico, poltico, social e tambm a nvel
mais estritamente sindical. Obriga os operrios, e os trabalha-
dores em geral, a procurar caminhos alternativos que conduziro,
ao surgimento, na cena poltica brasileira, do chamado "novo"
sindicalismo e criao da CUT.
Alguns dados referentes ao perodo de 1964-68 fundamentam as
afirmaes anteriores:
Do ponto de vista econmico, os militares se propem transformar
definitiva e rapidamente, o Brasil num pas industrializado. Des-
te modo, abrem as portas ao capital estrangeiro, criam subsdios
e incentivos fiscais visando a rpida expanso de unidades de
produo de grande porte e o surgimento de polos industriais, em
vrias regies do pas.
O crescimento industrial rapido; em poucos anos, o nmero de
trabalhadores da indstria aumenta consideravelmente (entre 60 e
70, a classe operria industrial quase duplica
2
). ~ a poca do
chamado milagre brasileiro. A expanso industrial vem acompanhada
2. Estes dados, citados pela autora e por outros estudiosos, constam da obra de Pereira Duarte
- "Um perfil da classe operria", So Paulo, Hucitec, 1981.
6
de inovaes na rea tecnolgica, nos processos de produo e na
gesto das empresas.
Estas inovaes modificam as relaes de trabalho no interior da
empresa; h uma maior diversificao de tarefas, de profisses,
de cargos; aperfeioam-se os mtodos de controle; as empresas,
sobretudo, as de grande porte, se buracratizam.
o resultado - e, ao mesmo tempo, instrumento - deste novo modelo
de desenvolvimento, a maior concentrao da renda e o conse-
quente empobrecimento de amplos setores de assalariados, "ga-
rantido" pelo arrocho salarial
3
.
Para o campo, o novo modelo de desenvolvimento traz uma maior
concentrao da terra, aumento do xodo rural, multiplicao dos
despejos, aumento do trabalho temporrio, implantao de projetos
agro-industriais
4

o projeto poltico dos militares a superao da crise que o
Brasil estava vivendo a partir de 62, impedindo o avano do de-
senvolvimento do pas, conforme o plano de ao econmica (PAEG),
3. Dados sobre a concentrao de renda e arrocho salarial nos estudos de:
Arroyo Raimundo - Empobrecimento relativo e absoluta do proletrio brasileiro na ltima d-
cada ell: "a situao da Classe Trabalhadora na Allrica Latina" vrios autores, Ed.
CEDEC/Paz e Terra, 1978.
Vieira Evaldo - Estado e lIiseria social no Brasil, de Getlio a Geisel, 3! Edio, So
Paulo, Cortez Editora, 1987, pg.211 e seguinte.
Sandri Adriano - Os Trabalhadores e o Movillento Sindical GEPASI-CPO, 1990, pg. 152 e se-
guinte.
4. Weffort, Prancisco - "O Populisllo na Poltica Brasileira", Ed. Paz e Terra, Rio de Janeiro
1980, 4! edio, pg. 128-143.
7
inspirado por Roberto Campos. Sua execuo, porm, exige a elimi-
nao das perturbaes sociais responsveis pela crise: "o pro-
cesso inflacionrio, as greve sucessivas, as ameaas de confisco
da propriedade privada, a vigncia da lei da remessa de lucro
etc, que so focos de desestmulo produo e sobretudo, aos in-
vestimentos,,5. ~ para eliminar estas pertubaes que a ruptura
deve se dar, inclusive, a nvel da poltica institucional e a
nvel dos movimentos populares (entre os quais, o movimento sin-
dical - o mais organizado) acusados de promotores dessas pertu-
baes, esquecidos do bem do pas, visando os interesses "parti-
culares" ou de grupo.
A ruptura a nvel poltico institucional ocorre gradualmente: num
primeiro momento, se salva o Congresso, mas so cassados depu-
tados, e senadores, governadores, prefeitos, juizes, embaixadores
etc. O AI2, dissolve os 13 partidos e impe o bipartidarismoj em
I
I
66, o Congresso fechado, em 67 reaberto para aprovar a nova
Constituio. ~ esta Constituio "encomendada" que impe a elei-
o indireta para governadores e presidente da Repblica. Com o
AI5 h um endurecimento do regime, o presidente passa a ter um
,
poder, acima da prpria Constituio, tendo incio um perodo do
maior desmando, da tortura, dos assassinatos polticos, do exlio
de milhares de lideranas. ~ o perodo do medo, da supeita indis-
criminada, da censura e auto-censura, da represso a toda forma
de ao reivindicativa.
5. Martins Heloisa H. Teixeira de Souza - "O Estado e a Buracratizao do Sindicato no Bra-
sil", 2! Edio, Hucitec, So Paulo, 1989, pg. 92-93.
8
Tudo isso, tendo como justificativa "amor" a Ptria, a necessida-
de do pas superar sua poltica populista, e implementar uma po-
ltica baseada em princpios racionais, com nfase no direito e
governantes "tecnicamente qualificados"6.
Pode-se falar de uma ruptura tambm na vida sindical? Todo o ar-
cabouo jurdico, em que se enquadra o movimento sindical, con-
tinua vigorando. Para Martins de Souza "a proposta sindical do
Estado Novo encontra sua efetivao na conjuntura poltica de
64"7.
De fato, se d uma ruptura, tambm, a nvel sindical, no no c-
digo do sindicato, mas, como sugere a mesma autora, pela inter-
ferncia profunda da nova conjuntura na prtica sindical.
Esta interferncia ostensiva, manifesta-se na verdadeira devas-
sa a que o novo regime submete os sindicatos. Centenas, exata-
mente 761 sindicatos, sofrem interveno. Os mais atingidos so
os sindicatos mais fortes e ativos; milhares de dirigentes e
lideranas sindicais da cidade e do campo, so denunciados, pre-
sos, cassados em seus direitos polticos, submetidos torturas,
forados ao exlio. Na realidade, tudo isso representa o fim de
!
I
uma gerao de dirigentes sindicais que tinha consolidado a hege-
monia da esquerda tradicional no movimento sindicaIS.
6. Martins de Souza, obra citada, pg. 108-109.
7. Ide. pg. 89-91.
8. Dados e tabelas sobre o nQ de cassaes nas obras citadas de Manfredi M. Silvia, pg. 75 -
Martins de Souza, pg. 100, Sandri Adriano, pg. 161.
9
... ...;
o movimento militar de 64 adota a concepo sindical Estado-no-
vista, mas, para atingir rapidamente seus objetivos, se v obri-
gado a reformular alguns mecanismos legais e usar novas prticas
de presso. Chama a si o poder de definir os reajustes salariais
(Lei 4724, de 1965), proibe s delegaes regionais de trabalho a
homologao de acordos com reajustes divergentes dos ndices es-
tabelecidos pelo governo; impe um controle rgido do uso do im-
posto sindical; adota a exigncia do atestado ideolgico para os
candidatos direo do sindicato; retira a estabilidade do tra-
balhador que se v "obrigado a optar" pelo FGTS;' regulamentada
a lei de greve (Lei 4330) que, praticamente, torna a greve legal
impossvel.
Em sntese, a ruptura provocada pelos militares em 64, as mu-
danas radicais e violentas, que ocorreram, acabaram criando uma
situao que obrigou grupos polticos, instituies da sociedade
civil, igrejas e o movimento popular e sindical a repensar sua
funo e sua atuao. No caso do movimento sindical, a represso,
a destruio fsica de milhares de lideranas e as exigncias le-
gais provocaram um impacto e uma situao tal, que, a reconsti-
tuio do movimento s poderia se dar em novas bases.
As condies polticas (ditadura militar) e sociais (arrocho) fo-
ram os outros ingredientes que condicionaram a definio dos no-
vos rumos a percorrer. uma etapa de resistncia. A construo
do novo sindicalismo comea neste perodo com um trabalho defi-
nido pelos prprios ativistas como "trabalho de formiguinha" ou
"trabalho de p de ouvido" que, mesmo nos perodos mais duros da
ditadura, se traduz em aes localizadas, na constituio de gru-
10
pos de fbrica e em articulaes de oposies sindicais.
As greves com ocupao de fbrica, em Contagem e Osasco, so
expresses que permanecem isoladas em sua dimenso e repercusso,
e o que prevalece, no perodo, este trabalho "mi6do".
1.3 Nasce um novo sindicalismo
1.3.1 Contexto
Os anos 73-74 marcam o fim do perodo mais duro da represso, e
acaba a "operao limpeza", (assim chamada por alguns segmentos)
que varreu, um a um, todos os diversos grupos que ofereciam re-
sistncia ao regime (operrios, estudantes, intelectuais, igreja,
guerrilheiros). Nestes mesmos anos comea o fim do "milagre eco-
nmico" com a crise da economia mundial, e a crise do petr6leo.
A nvel poltico, tm incio as divises no interior da pr6pria
classe dominante. O MDB ganha as eleies (14 milhes de votos
contra 10 milhes para a ARENA), mas, por um "milagre" da en-
genharia poltica brasileira, no tira a maioria da ARENA.
Para Alvaro Moiss, a "conjuntura aberta com as eleies de 1974
aprofundou ainda mais esta crise, acelerando o processo de dete-
riorizao da escassa representatividade dos partidos polticos"
e, o fim do milagre econmico retira do regime a solidariedade de
grupos sociais "transitoriamente comprometidos com o processo de
acumulao,,9.
9. Moiss, Jos Alvaro ell "Lies de Liberdade e de Opresso" - o Novo SindicalisllO e a Pol-
tica - Paz e Terra, 1982.
11
Por outro lado "a desiluso das camadas mdias diante do fra-
casso do milagre convergiu com o protesto do empresariado de So
Paulo ... O movimento estudantil, a imprensa e amplos setores da
Igreja Catlica somaram-se aos liberais na denncia do arbtrio,
do desrespeito aos direitos humanos,,10. Uma das express5es mais
fortes desse fenmeno foram as denncias e manifesta5es organi-
zadas pela Igreja, ABI e OAB, quando do assassinato do Jornalista
Vladimir Herzog e do operrio Manoel Fiel Filho, que levaram ao
afastamento do comandante do 2Q exrcito, General Ednardo, e
Condenao do Estado, julgado pela justia como culpado pela
morte dos dois.
Com a nova poltica norte-americana de Carter, em relao aos di-
reitos humanos, o regime fica isolado a nvel internacional; se-
tores das foras armadas comeam a manifestar preocupao dian-
te da falta de legitimidade do regime e as divis5es internas apa-
recem, tambm, fora dos quartis.
1.3.2 As Greves no ABC
O ano de 77 marca o incio da luta pela reposio das perdas
salariais, sofridas pelos trabalhadores por um "erro de clculo"
da equipe econmica a respeito da inflao de 73-74. Esta l u t ~ em
78
n
se transforma numa exploso de greves, que a partir do ABC
Paulista, chega at a Capital, espalhando-se em seguida, por ou-
tras cidades dos estados de So Paulo, Rio e Minas Gerais. As
greves de 78, em sua maioria, so, inicialmente, greves de meta-
10. Sandri. Adriano, obra citada, pgina 90.
12
lrgicos das grandes empresas; posteriormente, se alastram e
atingem setores tradicionais como a construo civil envolvendo,
inclusive, trabalhadores no sindicalizados: os funcionrios p-
blicos.
Esta luta, sobretudo as greves, marcam o incio daquele que veio
a ser chamado pelos prprios sindicalistas e muitos estudiosos de
Novo Sindicalismo. Representa tambm, o reaparecimento do movi-
mento sindical na cena poltica do pas.
importante destacar que esta volta ao cenrio poltico no
algo a ser debitado somente ao movimento dos trabalhadores. O
processo de desgate do regime e a luta de uma "ampla frente demo-
crtica brasileira", para apressar o fim do regime de exceo,
criaram condies mais favorveis retomada da luta sindical.
Entretanto esse processo de abertura e de presso democrtica em
curso na sociedade brasileira, no explica, por si s, o reapa-
recimento do movimento sobre as bases que o caracterizam como
"novo" sindicalismo.
impossvel compreender, profundamente, o que acontece em 77-78,
sem considerar a "ruptura" poltica e econmica provocada pelo
regime militar e sem considerar todo o trabalho que foi sendo
desenvolvido por grupos polticos, igrejas, entidades de educao
popular, oposies sindicais e, tambm, por sindicalistas, atra-
13
vs da prpria estrutura do sindicato oficial
11
.
Em So Bernardo, por exemplo, onde o movimento comeou, a dire-
toria sindical j estava, h vrios anos, realizando um trabalho
de esclarecimento e organizao dos trabalhadores. Basta lembrar
os dois congressos da categoria, o Congresso da Mulher Metalr-
gica e as centenas de reunies nas portas das empresas que prece-
deram as greves.
1.4 Caractersticas do "Novo Sindicalismo"
1.4.1 Algumas Premissas
Caracterizar a retomada do movimento operrio e sindical no
difcil, nem polmico. Desde o comeo os sindicalistas e ativis-
tas envolvidos nas lutas, assim como intelectuais de diferentes
matrizes, fazem isso. Polmico definir o "Novo" deste sindi-
calismo que reaparece em 77-78. Para a esquerda tradicional, o
que acontece neste perodo a retomada da luta de antes de 64,
da organizao da classe trabalhadora por melhores condies de
vida e de trabalho, contra a estrutura sindical atrelada ao Es-
tado. Esta retomada surge com novas caractersticas, porque novo
o modelo de industrializao e desenvolvimento, nova a compo-
11. Sobre as greves: ver anexo 1.
Sobre o trabalho neste perodo h uma ampla literatura sobre educao popular produzida por
vrios centros: NOVA, CRAS, PASR, GRP/URPLAN, PUC/SP. Outros trabalhos que me servira. como
referncia so: o livro "A Igreja nas bases em tempo de transio" (1974/1985) organizados
por Paulo Krieschke e Scott Main-waring, Rd. L & e PM/CEDEC e a tese de Hamilton Jos
Barreto de Parias - liA experincia operria nos anos de resistncia - A oposio sindical
metalrgica de S.Paulo e a dinmica do movimento operrio (1964-1978). Tese de Mestrado em
Cincias Sociais, PUC, So Paulo, 1986.
14
sio da classe, novas so as lideranas que se destacam nesta
luta.
Grande parte das lideranas que se indentificam com grupos nas-
cidos de "rachas" do PCB e PC do B, com diferentes tendincias
trotsquistas, ou que tem sua trajetria ligada ACO (Ao Cat-
lica Operria), JOC (Juventude Operria Catlica) e a outros
movimentos de Igreja, inspirados na Teologia da Libertao, ten-
dem a negar o sindicalismo de antes de 64 e, sobretudo, a pol-
tica do PCB, que hegemonizou o movimento sindical por vrias d-
cadas.
Une-se a eles a maioria dos sindicalistas chamados autnticos
que, mesmo vindo de uma experiincia no interior dos sindicatos
oficiais, trabalharam na perspectiva de mudana da prtica e da
organizao sindical.
Sem necessidade de entrar na polimica, sobre o "velho" e o "novo"
sindicalismo, que o tempo ajudou e continua ajudando a redimen-
sionar, cabe identificar alguns elementos caractersticos desta
etapa do movimento sindical.
Nesta caracterizao, no se coloca em contraposio estes novos
elementos com aqueles do movimento de antes de 64. As possveis
comparaes serviro ao esclarecimento, ou na qualifiao das
diferenas. Esta postura no ditada pela vontade de conciliao
ou para evitar o enfrentamento da questo. Entrar num confronto
entre erros e acertos do "velho" e do "novo" sindicalismo impli-
caria numa anlise mais exaustiva das diferentes conjunturas eco-
nmicas, polticas e sociais, quando aqui, pretende-se apenas,
15
analisar os elementos do "novo sindicalismo", que possibilitem
uma melhor compreenso da CUT.
Partimos da premissa de que o novo sindicalismo no nasce como
algo acabado. Nasceu e permanece, at hoje, em permanente cons-
truo, seja quanto definio do seu projeto, como no que diz
respeito ' sua abrangncia. Basta lembrarmos-nos das divises
entre as diferentes centrais e as polmicas presentes no interior
da prpria CUT. Observamos, tambm, que o novo sindicalismo teve
incio nos setores de ponta da indstria, na regio mais indus-
trializada do Pas. Difundiu-se, em seguida, por todos os outros
setores e regies, tornando-se, com a criao da CUT, uma refe-
rncia nacional. Continuam existindo, no entanto, amplos conti-
gentes de trabalhadores desorganizados ou sindicalizados em enti-
dades tidas como "atrasadas" e "pelegas", que no aceitam se fi-
liar a nenhuma Central.
Por isso, ao caracterizar o novo sindicalismo, estamos nos refe-
rindo a uma parte do movimento que, com seu discurso e sua pr-
tica, conseguiu imprimir uma nova dinmica aos sindicatos, ob-
tendo o reconhecimento de outros setores da sociedade e do pr-
prio governo. Representa a vertente mais avanada do movimento
sindical, a mais forte, mas no a nica.
A clareza, quanto a este fato, ajuda a evitar posturas monopoli-
zadoras na representao sindical. Esta observao pode parecer
bvia, mas o bvio tambm pode ser esquecido. isso que, a nosso
ver, aconteceu em vrios momentos, como por exemplo, na compo-
sio de muitas chapas de oposio, onde prevaleceu o critrio
16
"tudo ou nada", ou na deflagrao de algumas greves, onde poucas
dezenas de ativistas se sentiram muito vontade ao tomar deci-
ses que envolviam milhares de companheiros.
Um ltimo esclarecimento diz respeito s fontes usadas nesta
etapa do trabalho. Estas so, de um lado, a voz dos prprios tra-
balhadores, atravs de entrevistas realizadas desde o primeiro
surgimento do movimento e, de outro lado, as anlises de inte-
lectuais, prximos ao movimento operrio e sindical, entre os
quais, previlgiamos aqueles que acompanharam os acontecimentos
da poca.
Desde suas primeiras entrevistas, os operrios que lideraram o
movimento iniciado em 77 e 78, mostraram sua convico de que
protagonizavam algo de novo, no meio sindical. Apesar das dife-
rentes histrias de cada uma destas lideranas, de suas dife-
renas ideolgicas e polticas, os depoimentos convergem para a
qualificao deste "novo", Trata-se de um movimento de classe,
centrado na autonomia e liberdade sindical, democrtico, de mas-
sa, organizado nas bases e por isso mesmo, anti-corporativo, e
no burocrtico. Por estas caractersticas, um movimento que
Es- rompe,
tado,
leiros
radicalmente, com a estrutura sindical, atrelada ao
imposta pela ditadura de Vargas aos trabalhadores brasi-
e que, mesmo questionada no passado pelas lideranas do
movimento operrio, nunca foi superada, nem seriamente combatida.
Entre as vrias publicaes que recolhem e analisam "a voz dos
trabalhadores", no incio do novo sindicalismo, temos como refe-
17
rncia a Revista Cara a Cara
12
.
Os organizadores do segundo nmero da revista conseguiram sele-
cionar algumas questes que focalizam as novas caractersticas do
movimento, com urna significativa representao de sindicalistas,
cujos depoimentos refletem as posies das tendncias (organi-
zadas ou no), que, nas lutas de '78, atuaram corno oposies sin-
dicais ou, enquanto, direes sindicais autnticas.
1.4.2 A Voz dos Trabalhadores
Liberdade e autonomia do movimento operrio so as duas caracte-
rsticas mais lembradas nas entrevistas e onde, apesar das dife-
rentes nfases, h o maior consenso.
As greves de 78 so tornadas corno o sinal, a prova de que o movi-
mento operrio chegou a sua maioridade.
Para Lula "o sindicalismo precisava se tornar, de urna vez por to-
das, independente ... Alguns sindicatos passaram a pregar aos
trabalhadores a necessidade de ns conseguirmos fazer nossas pr-
prias brigas sem precisarmos da interferncia de quem quer que
seja. O trabalhador devia aprender a ganhar alguma coisa, apren-
dendo a medir suas prprias foras e saber quanto ele impor-
tante no 'processo de desenvolvimento do pas ... ele deixou de
12. Todas as citaes de operrios desta parte do trabalho, so extradas de Cara a Cara,
Revista Semestral de Bstudos Bverardo Dias - Ano I, nQ 2 - 1978, Que transcreve o debate
entre: Jac Bittar (Petroleiros de Campinas e Paulinia), Bigode (Chapa 2) e Hlio (Chapa 3)
da Oposio Sindical dos Metalrgicos de So Paulo, Nazar, Z Pedro e Baixinho, da Opo-
sio Sindical dos Metalrgicos de Osasco. As declaraes de Luiz Incio da Silva (Lula)
esto na mesma revista, numa entrevista parte.
18
acreditar 'em muitas coisas, ... que o governo podia fazer muitas
coisas para a classe trabalhadora, .. que a classe poltica,
mesmo no sendo composta de trabalhadores .. era eleita para fa-
zer alguma coisa em seu benefcio".
Nesta entrevista, Lula fala de autonomia do movimento operrio
num sentido amplo, ligada a uma maior conscientizao que faz com
que os trabalhadores se sintam uma classe, com uma identidade
prpria, com capacidade de pensar por si mesma, com uma viso
prpria do mundo, com um papel social especfico. A luta sin-
dical, a luta pela reposio salarial so frutos de uma nova
conscincia, so instrumentos de formao desta mesma cons-
cincia. Quanto estrutura sindical oficial, Lula considera que
j est falida.
Hlio Bombardi, da oposio metalrgica de S.Paulo, amplia o sen-
tido de autonomia. Para ele, o movimento de 78, da forma como se
deu em So Paulo e Osasco, mostra sua autonomia no s em relao
ao Estado e aos partidos, mas em relao ao prprio sindicato
"mesmo reconhecendo que a gente vai ter que trabalhar durante al-
gum tempo dentro de um sindicato que est dentro desta estru-
tura ... a luta da oposio justamente para quebrar a estrutura
sindical".
Para Hlio, o movimento de 78, em So Bernardo, se deu fora do
sindicato e a greve foi espontnea. Em so Paulo e Os asco onde
as comisses de fbrica, independentes do sindicato, organizaram
as greves, a qualidade do movimento foi diferente. Trata-se de
um movimento organizado (no espontneo), que vai alm da luta
19
econmica e traz, como resultado, o fortalecimento e o aumento do
nmero de comisses de fbricas reconhecidas pelas empresas e in-
dependentes do sindicato.
Sobre a autonomia do movimento em relao ao sindicato, os outros
entrevistados de "Cara a Cara" oferecem diferentes verses destas
autonomia, que refletem as vises de sindicato, de seu papel no
movimento operrio e no processo de transformao da sociedade;
expressam, tambm, diferentes anlises sobre a atuao da es-
querda nos sindicatos antes de 64, e avaliaes diversas quanto
ao papel exercido pela estrutura sindical imposta pela CLT, e so-
bre as relaes entre partido e sindicato.
Assim, ao mesmo tempo que ocorre o consenso quanto importncia
do movimento de 78 em direo autonomia e liberdade sindical,
reaparecem antigas questes, no resolvidas em vinte anos de di-
tadura militar e que, at hoje, apesar dos novos e graves desa-
fios que se apresentam ao movimento sindical, ocupam a pauta do
debate da CUT.
A liberdade do sindicato e sua autonomia no dependem, apenas, de
uma mudana a nvel de relaes com partidos, ou com o Estado;
Liberdade e autonomia so produtos de uma nova forma de pensar o
sindicato. O que garante, o que d sentido e contedo autono-
mia a democratizao do sindicato, participao da base, sua
capacidade de representar ~ envolver na luta ~ massa operria.
Os atores do movimento de 78, esto conscientes destes princ-
pios; o debate e a entrevista de "Cara a Cara" revelou, uma certa
20
unaminidade quanto a estes aspectos da questo.
Segundo Jac Bittar, "atrs da espontaneidade deve ter havido um
trabalho do sindicato, que procurou as bases para esclare-
cimentos Quanto mais acobertado por uma base, quanto mais
prximo de uma base que ele (o dirigente) poder levar o sin-
dicalismo dentro de uma estrutura democrtica. Para Jac, a demo-
cratizao do sindicato possvel tambm com a atual estrutura.
Para Hlio Bombardi, no entanto, a estrutura sindical vigente
incompatvel com a democracia sindical; o que distingue o novo
movimento, precisamente o fato de que "est comeando de baixo
para cima" e "na medida em que a classe vai assumindo a neces-
sidade de sua organizao independente em relao ao Estado, ela
vai assumindo a luta dentro das fbricas", ou, em outras pala-
vras, estar se organizando na base.
De acordo com Z Pedro (Osasco), a democratizao do sindicato se
faz pela organizao de Comisses de Fbrica no sentido de uma
maior participao dos trabalhadores, para alm das assemblias e
reunies que ocorrem dentro do sindicato.
Segundo Lula, a confiabilidade que seu sindicato ganhou " o re-
sultado de um longo trabalho de 5, 6, 7 anos. Pela primeira vez,
eu comeei a acreditar nas palavras. Eu acho que se voc comea a
jogar muitas idias na cabea do trabalhador, mais dias, menos
dias, ele adere a elas". As comisses, segunda Lula, no so a
soluo para a participao das bases. Por questes da conjun-
turais do Pas e pela represso nas empresas, Lula coloca-se,
at, contra a idia da comisso, mas no contra o trabalho de ba-
21
se que seu sindicato realizou. E exemplifica dizendo: "o sindi-
cato resolveu, por exemplo, na semana que antecedia o lQ de maio,
fazer um ciclo de palestras na escola do sindicato onde h, mais
ou menos, 900 trabalhadores, que so os mais politizados". Em ou-
tra parte da entrevista, falando da relao com as bases reafirma
que no cabe aos dirigentes sindicais assumirem o compromisso de
resolver os problemas da classe trabalhadora, se substituindo
mesma. Sem organizao e participao das bases, o dirigente no
resolve os problemas.
Trata-se de depoimentos dados aps a greve de 78, onde possvel
constatar que, desde o comeo, houve clareza quanto a uma nova
concepo e prtica sindical. ~ importante ressaltar tambm que,
desde ento, apareceram ou reaparecem contradies e ambiguida-
des antigas, mas tambm atuais, que continuam desafiando o "novo
sindicalismo": Que quer dizer "de base"? Ter Comisses de Fbri-
ca? Ter outra presena junto s bases? Procurar lutar pelos pro-
blemas que, de fato, sensibilizam as bases? Mas quem so as ba-
ses? Os trabalhadores conscientes ou a massa dos trabalhadores?
Estas so questes que todos consideram esclarecidas e que, por-
tanto, no merecem uma reflexo mais aprofundada. O mesmo acon-
tece em relao democracia. De que democracia se fala? "O povo
igual a soldado: s anda com general. No vem falar que peo
vai resolver, porque peo no resolve nada" {Paulo}. Com outras
palavras, Hlio parece concordar que, para sua luta, o tra-
balhador necessita de uma vanguarda, formada por pessoas ou gru-
pos cuja representao inata. ~ assim que interpretamos sua
afirmao: "a questo central, para mim, para que os embries de
22
hoje possam evoluir para as futuras comisses,
~ ,
nao e a eleio,
mas sim a representatividade".
Lula se coloca contra esta posio porque: "Democracia vontade
da maioria" e, se esta maioria no precisa se manifestar, a de-
mocracia acaba e teremos imposio de uma minoria.
o que h de comum no conceito de "democracia" expresso de forma
to diferente? Por trs destas afirmaes, continuam presentes as
clssicas questes: vanguardismo, relao vanguarda-massa, repre-
sentatividade de uma direo, papel das lideranas, relao maio-
ria-minoria, etc, onde se confrontam a viso leninista de demo-
cracia, cujo produto histrico a ditadura do proletariado, e a
viso de democracia como valor universal.
Quando a questo da democracia sai do interior do sindicato e
pensada no sentido de identificar Q papel do sindicato na cons-
truco de uma sociedade democrtica temos, entre os protagonistas
do movimento de 78, um consenso quanto importncia e quanto
necessidade da participao dos trabalhadores para a prpria
existncia da democracia.
Mesmo admitindo que o que mobiliza a massa dos trabalhadores so
as questes econmicas, reconhece-se que, ao sindicato reser-
vado um papel poltico e, na medida em que o sindicato cumpre
este papel, refora a democracia. A luta deixou de ser corpora-
tiva, a classe operria que se descobre enquanto tal, com todos
seus valores e com toda sua fora para transformar a sociedade.
"Ela, a classe trabalhadora, tem mais fora que qualquer outro
23
segmento da sociedade brasileira" (Lula).
A prpria luta iniciada pela reposio salarial urna luta demo-
crtica, porque no se reduziu dimenso econmica. Questio-
nando a poltica salarial, a lei de greve e a prpria estrutura
sindical corporativa e fascista, podemos observar que esta luta
atingiu o regime.
Este consenso, sobre a importncia poltica da luta sindical, j
no se mantm quando os entrevistadores de "Cara a Cara" insistem
em saber qual a opinio dos trabalhadores em relao s lutas po-
lticas mais gerais: anistia, liberdades democrticas e consti-
tuinte bandeiras de luta da oposio ditadura - ou, quando
provocam urna resposta sobre a necessidade do movimento fazer
alianas com outros setores da sociedade.
A ausncia dos trabalhadores nas lutas mais gerais da oposio ao
regime um fato que ningum pode negar. Para Nazar, as palavras
de ordem destas lutas "no mobilizam a classe operria"; Z Pedro
afirma que "muitos trabalhadores no sabem o que estas palavras
significam". Lula percebe em sua bases que "h um grupo de tra-
balhadores novos que . mais do que nunca chama por liberdade e
participao poltica".
Os participantes do debate de "Cara a Cara" so unnimes com Jac
Bittar, ao afirmar que as vanguardas e os sindicatos autnticos
devem abraar a bandeira e lutar pela anistia, pela Constituinte,
no seu momento certo, ... e pelas liberdades democrticas. Bigode
enfatiza que so os trabalhadores que mais necessitam de liber-
dades democrticas e Lula, preocupado com o fato dos trabalha-
24
dores serem vistos como fora social de grande peso e com identi-
dade prpria, v a participao da classe trabalhadora neces-
sria, mas condicionada ao reconhecimento do seu valor, de suas
lutas e de seu sacrifcio.
Parece claro que as lutas democrticas tm muito a ver com a
classe trabalhadora e, mesmo que sua compreenso no esteja ao
alcance das massas, cabe s vanguardas e aos dirigentes do movi-
mento, fazer esta mediao (Z Pedro).
As maiores divergncias aparecem em relao s alianas, que os
trabalhadores se dispem a fazer para garantir a democracia.
Segundo Jac Bittar a democracia um bem to importante que, para
sua implantao, se justifica a aliana com qualquer setor da 80-
ciedade,
lhadora".
"para terminarmos com essa opresso da classe traba-
Esta posio provoca reaes: Nazar v possibilidade de aliana
"com todos os setores realmente comprometidos com todo desenvol-
vimento da luta dos trabalhadores". Z Pedro discorda de Jac de
se fazer aliana com os patres: "eu fico preocupado com essa
Frente de Democratizao, com Magalhes Pinto, Euler Bento e tal
- levando em conta a prtica que esses caras tiveram. No d para
confiar neles".
Hlio Bombardi, se coloca no extremo oposto ao do Bittar e no v
condio nenhuma de formar alianas.
25
"Aliana voc faz quando est forte e hoje o movimento operrio
nlo est tio forte assim .. vai ser engolido". Aliana s "apar-
tir do momento que estivermos organizados ... Eu acho que nlo
existe partido representativo da classe operria e por isso nlo
temos para fazer alianas".
Resumindo, a partir das expressas pelos sindicalistas,
encontramos consenso quanto dimenslo poltica do movimento
inciado em 77-78, quanto importncia da classe trabalhadora
para a democratizalo da sociedade e quanto necessidade da
classe se envolver em lutas para alm de suas ime-
diatas.
Alm dos consensos, surgem tambm, de forma vedada ou aberta,
muitas divergncias: a) quanto aos tempos s para am-
pliar Q discurso luta em relalo polticas mais
gerais: quando o trabalhador conseguir melhores salrios? depois
que estiver conscientizado?; b) quanto aos sujeitos deste pro-
cesso: sindicatos? partidos?; c) quanto aos objetivos
imediatos desta luta: fortalecimento da classe para que se passa
pensar em alianas, ou pensar em alianas para o fortalecimento
da classe e suas lutas?; esquecer os partidos, visto que nenhum
deles representa os operrios ou juntar foras em um partido at
que os trabalhadores criem o seu prprio partido?; d) quanto aos
aliados: a escolha se faria tendo em vista, apenas, outros seto-
res da populalo oprimida?; setores de classe mdia e institui-
es da sociedade civil tipo OAB, ABI etc?; empresrios interes-
sados em romper com a ditadura?; e) quanto avalialo do peso da
classe trabalhadora em relao: a conjuntura da poca, ao apro-
26
fundamento da crise poltica e ao avano do processo de aber-
tura.
As divergncias em torno desse leque de questes evidenciam alm
do mais, que o novo sindicalismo nasce trazendo consigo uma po-
lmica histrica que o uso de palavras e chaves comuns, s ve-
zes, escondem. so questes que, embora paream "arcaicas", se
comparadas com os novos e graves desafios que a nova conjuntura
coloca, na realidade marcam a histria do movimento, provocam ru-
pturas e, at hoje, continuam "atormentando" o movimento sindi-
cal, especialmente a CUT, em suas anlises e em suas lutas.
1.4.3 A Voz dos Intelectuais
Os acontecimentos que marcaram o incio do novo sindicalismo fo-
ram acompanhados e estudados por vrios intelectuais cujos tra-
balhos merecem extensa divulgao em livros e revistas.
A escolha de alguns destes autores obedece uma preocupao prin-
cipal: encontrar elementos teis ao avano na definio e apro-
fundamento do novo sindicalismo entre autores que expressem, ao
menos em parte, a diversidade de opines manifestadas nas an-
lises do movimento de 78. Para esse fim, buscou-se aqueles que se
identificaram e apoiaram o surgimento do movimento, assim como,
os que, portadores de uma viso mais prxima esquerda tradi-
cional, foram crticos de muitas manifestaes deste movimento.
A "novidade" do movimento sindical que, a partir de 78 retorna ao
cenrio poltico brasileiro, reconhecida por todos. As dife-
27
renas se revelam nas nfases dadas na caracterizao deste "no-
volt,
Na opinio de Antunes, Ricardo C. "o ressurgimento do movimento
sindical e grevista foi o fato mais relevante na conquista da
democracia no Brasil .. A I ~ m de fazer "letra morta" legis-
lao sindical repressiva, inicia um processo de rompimento
com as amarras do arrocho salarial". Para este autor, a luta
iniciada em 77-78, vem acompanhada de uma reinvindicao funda-
mental: "a necessidade de liberdade sindical,,13 apontando para o
fim da estrutura sindical vertical, para a plena autonomia dos
sindicatos na gesto das suas organizaes de classe e pela ex-
cluso de qualquer vnculo com o Estado.
Manfredi, Silvia Maria, baseada nos depoimentos dos mesmos
trabalhadores ouvidos pela Revista "Cara a Cara", observa que o
acmulo de foras e experincias, sobretudo aps 77, "estaria
realmente apontando para um "novo sindicalismo", que comea a se
expressar e disputa a hegemomia contra o "velho sindicalismo",
corporativista, assistencialista, paternalista e dependente. As
principais tendncias desse "novo sindicalismo" estariam funda-
mentadas, como indicam os depoimentos dos trabalhadores, em trs
grandes eixos: a ruptura da dependncia com o Estado, - co-
locando-se portanto a questo da autonomia, a necessidade de de-
mocratizao dos sindicatos e das relaes entre dirigentes e a
base, a politizao do movimento sindical e seu consequente
13. ANTUNES Ricardo C. - O que sindicalismo, Ed. Brasiliense, 14! edio, pago 91.
28
desdobramento para a arena poltica nacional"14.
Jos Alvaro Moiss, j em 77, quando o movimento pela reposio
salarial comea se afirmar, anuncia que se trata de uma "nova
emergncia" cujo significado e provveis desdobramentos impos-
svel prever. Apesar da mobilizao, historicamente, "o movi-
mento social no Brasil no conseguiu tirar proveito da mobili-
zao de base para ganhar consistncia interna e distncia em
relao ao Estado e aos setores dominantes"15. Para o autor, as
reivindicaes pela reposio dos 34,1%, dentro da legalidade,
mostram a fragilidade da estrutura sindical burocrtica, "mas
no permitem, pelo menos no quadro deste ano de 1977, que o
movimento ultrapasse os limites previstos na lei"16. Moiss
reconhece, no entanto, que mesmo antes das greves essas reivindi-
caes "representam um momento de convergncia entre diferentes
fatores que, atualmente, influem no movimento operrio", tais
como: "algumas tendncias organizat6rias verificadas na base" e
uma "nova poltica sindical que emergiu a partir da atuao dos
principais sindicatos da regio do ABC"17. A luta pela repo-
sio se espalha rapidamente atingindo outras categorias e ou-
tras regies do pas, assumindo peso maior por vir
acompanhada de outras reivindicaes: salrios que considerem o
aumento da produtividade, condies de trabalho, garantia de
14. MANFREDI, Silvia Maria - op. cito pago 108 e seguinte.
15. Moiss, Jos Alvaro - Lio de Liberdade e de Opresso - O novo sindicalismo e a poltica,
Ed. Paz e Terra, 1982, pag.86.
16. Ide. pago 91.
17. Idem pag: 93.
29
emprego, negociao direta sem tutela do Estado, contratos co-
letivos de trabalho, reconhecimento de representantes sindi-
cais no interior das fbricas, ampla e irrestrita liberdade sin-
dical.
A postura do autor, de indagao e dvida quanto ao novo que
vem ocorrendo, deixa lugar, aps as greves de 78, a declaraes
claras e at enfticas quanto ao novo sindicalismo que se
afirma. Para ele "h muitos fatores que indicam estarmos, pela
primeira vez, na histria dos ltimos 20 ou 30 anos, em face
dos primrdios de um amplo movimento que busca quebrar a extre-
I
ma rigidez da estrutura sindical oficial brasileira, para
construir um novo sindicalismo democrtico de massas, cujas
caractersticas, no plano de sua orientao, indicam para urna
clara aspirao de autonomia frente ao Estado e, no plano da sua
organizao, para urna manifesta reivindicao de democratizao
interna dessa forma especfica de organizao operria,,18. Em
nota de rodap, da mesma pgina, o autor cita o que ele mesmo
escreveu a partir de entrevistas com militantes de antes de
64. Naquele perodo, o sindicato tinha pouca capacidade de mobi-
lizao de base; maior autonomia sindical e delegados de empresa
constituiam-se em suas reivindicaes mais constantes. A novi-
dade, em 78, conclui o autor, "no est tanto na sua temtica,
mas no fato de transformar em ao prtica a reivindicao da
liberdade e autonomia sindical,,19.
18. Idem pago 118.
19. Idem pago 119.
30
Prosseguindo em sua caracterizao do novo sindicalismo, Moiss
retoma a anlise do movimento de antes de 64 (polemizando com a
anlise de alguns autores, destacadamente Werneck Vianna)20
para concluir que "a novidade est, em grande parte, no fato de
que a nova classe operria, gerada pelo recente desenvolvimento
do capitalismo, est sendo capaz de propor, na teoria e na
prtica, algumas das solues requeridas pelos velhos problemas
do sindicalismo brasileiro. O que h mesmo de novo a
tao concreta assumida pelo sindicalismo do ABC"21.
orien-
Esta orientao concreta se manifesta em alguns fatos: as greves
de maio partiram de dentro das empresas, conduzindo negociao
com os empresrios, com participao direta das bases, e tendo o
sindicato como intermedirio, o que resultou num confronto e numa
vitria contra a lei de greve e contra a poltica salarial, assim
como, em inmeras experincias de organizao de grupos de base
e/ou comisses de fbricas.
Concluindo sua anlise sobre as greves de 78, Moiss afirma:
"Entretanto, necessrio reconhecer que isto no resolveu, de
imediato, os velhos problemas do sindicalismo brasileiro. Os
sindicatos continuam controlados pelo Estado, Ainda h
20. Quanto polmica entre diferentes anlises do perodo pr-64 e as consequentes divergn-
cias em relao avaliao do movimento sindical na poca, de sua relao com o Estado e
em relao a poltica do peD, Santana, Marco Aurlio, em sua tese de mestrado, "Partido e
militncia sindical", faz uma interessante sntese. Ele parte do estudo dos ensaios de
Werfort e de Werneck, autores que tem uma anlise mais ampla do perodo, e completa sua
sntese citando vrios outros autores que entraram no debate aprofundando alguns aspectos
da realidade do pr-64.
21. Moiss, Jos Alvaro, op. cit., pg. 123.
31
muitos problemas no caminho das solues destinadas a cons-
truir organismos permanentes de ligao entre as bases e a di-
reo dos sindicatos ... Mas inegvel que os sintomas de no-
vas solues, para esses velhos problemas, esto no ar"22.
Aps as greves de 79, o mesmo autor aponta as contradies entre
o novo e o velho que o desenrolar dos fatos daquele ano trazem
tona. Suas concluses em linhas gerais, com respeito as contra-
dies do movimento de 79, no ABe, so as seguintes:
- no diminuem a importncia do sindicalismo "autntico";
- no retiram o significado das grandes mobilizaes de massa;
- mostram que a estrutura sindical chegou ao limite de suas
possibilidades por ter sido utilizada "at no aguentar" a mo-
bilizao massiva.
"Enquanto as greves de 1978 apontaram para a consolidao de uma
experincia que vem sendo tentada (sem sucesso, verdade) desde
os anos 40 e 50, os acontecimentos de 1979 indicam at onde pode
chegar a capacidade de controle da estrutura corporativista. As-
sim os acontecimentos de 1978 apontaram na direo do futuro, en-
quanto os de 1979 parecem apontar na direo do passado ... Na
verdade - continua Moiss - este final da dcada de 70, no Bra-
sil, parece significar o fim de um ciclo histrico do movimento
sindical, cujas condies de superao emergiram, ao menos ten-
dencialmente, com as experincias que anunciaram outro ciclo
novo, em 1978"23.
22. Idem pago 123.
23. Idem pag. 130.
32
Partindo de outra vertente poltica, mais prxima da esquerda
tradicional, Vianna, Luis Werneck analisa o movimento de outro
ngulo e, sem desmerecer o valor do novo sindicalismo, aponta li-
mites e levanta dvidas.
Numa entrevista concedida a Juarez Guimares, da sucursal de
Belo Horizonte, do semanrio "Em Tempo" (1979), Werneck concorda
com o entrevistador de que, as duas caractersticas fundamen-
tais do movimento operrio popular so a autonomia diante do
Estado e a procura de uma democracia de base. Ele diz: "a rigor,
este um fenmeno novo, em fora e intensidade, que aparece
entre ns e que, por si s, contraditrio com a estrutura
corporativista que a CLT impe"24. A contradio se deve ao fato
que a democracia de base impe a emergncia da fbrica, contra-
dizendo o esprito da CLT - instituies e procedimentos nela
previstos, que buscava abafar o mundo da fbrica. O Estado con-
trolaria o sindicato e este controlaria o movimento. Era esta a
frmula almejada pelo Estado para levar sua poltica classe
operria.
Em 78, diz Werneck, as coisas no funcionaram assim, o movimento
nasceu de baixo, embora "respaldado e bem interpretado" pela
direo do sindicato de So Bernardo.
o autor reafirma a importncia da luta contra a estrutura cor-
porativa, ressaltando, porm, que o tema da estrutura sindical
no pode ser visto isoladamente. Werneck afirma: "eu posso admi-
24. Vianna, Luis Werneck - "A Classe Operria e a Abertura", Ed. CERIFA, 1983, pag. 105.
33
tir um movimento que ao nvel da fbrica atue com liberdade, com
autonomia em relao ao Estado e que coincida, ainda, com a
estrutura corporativa sindical". A classe "tem de reivindicar e
conquistar liberdade e autonomia sindicais" mas "isso menos
importante do que ela ter liberdade real ao nvel das fbricas,
dela se organizar ao nvel das fbricas. E, a nica forma da
classe operria impor um sindicalismo democrtico, ela ter for-
a embaixo, nas fbricas"25.
A partir de 77-78, diz Vianna, passamos a conviver "com uma
ordem legal, de um lado, e com uma ordem real do outro"26. Mesmo
considerando correto a luta contra o atrelamento, o sindicato
deve manter uma interlocuo com o Estado, porque os sindicatos
devem estar voltados para questes mais amplas. Ter apenas co-
mo interlocutor a classe empresarial seria criar um
economicista ou, como o autor coloca em estudos mais
"um sindicato de interesses"27.
sindicato
recentes,
Analisando as lutas de 79, ele v, como dado significativo a in-
corporao s lutas dos setores tradicionais, evitando-se, des-
ta forma, o perigo de uma ciso do movimento operrio entre mo-
derno e tradicional. O movimento de 79 substancialmente dis-
tinto do que aconteceu at 78.
Neste ano, "faz-se presente uma categoria de alcance muito geral,
25. Idem pago 106.
26. Idem pago 115.
27. De um Plano Collor a outro - Ed. Revara, 1991.
34
certamente difusa, mas que, nem por isso, deixa de ser impor-
tante e explicativa, que eu classificaria de luta pela plena in-
corporao, pela classe operria, de seus papis de cidadania,,28.
Em outro texto, escrito para a Voz da Unidade nQ 7, 15/05/80, e
includo em "A Classe Operria e a Abertura", o autor escreve:
"Conquistando e criando sua identidade, pela fora da presso
das massas e pela astcia de seus fundadores, ao combinarem o
trabalho sindical com o de fbrica, essa repblica operria de
So Bernardo no s colocou a questo de sua cidadania, mas a de
toda urna classe". Em relao ao valor poltico do movimento, Wer-
neck continua: "talvez essa seja a primeira vez, na histria re-
publicana, que a classe operria se constitui no centro de gra-
vidade de um arco de foras bastante grande e representativo que
hoje a oposio brasileira ao regime autoritrio. Isso se
tornou patente em maio de 78 e um fenmeno que, de l para
c/vem se afirmando de forma crescente. Eu creio que as reper-
cusses desse fenmeno, extremamente saudvel sobre a vida
brasileira, ... tendem a fazer e a emprestar oposio urna natu-
reza bastante diversa. De massas, de um lado, de relao entre
lideranas e base, de outro, e sobretudo orientado por isso que,
de forma muito vaga, qualifico de racionalidade operria,,29.
~ indiscutvel a importncia da luta institucionalizada mas,
preciso prever e se precaver contra os riscos. O distanciamento
entre base e lideranas, por exemplo, um risco que, inegavel-
28. Werneck, A Classe Operria e a Abertura - pago 119.
29. Idem pago 143.
35
mente, tem que ser evitado. Alguns fatos do 2Q semestre de 79
(esvaziamento do ato contra a nova poltica do governo convocado
pelo sindicato metalrgico do ABC) j servem de alerta para a
liderana. " ~ , exatamente, o perigo dessa distncia que repe o
pr-64. Querer romper a estrutura corporativa sindical por
um aquecimento das vanguardas"; perdendo de vista o fato de que
o movimento operrio s ter garantia de uma institucionalizao
democrtica na relao capital e trabalho, quando conseguir a
institucionalizao democrtica para toda sociedade. Esta demo-
cratizao estar garantida se passar "pela unidade e pela cons-
truo do trabalho nas bases, associado conquista de posies a
nvel de sindicatos"30.
Algumas consideraes feitas por Maria H. Tavares de Almeida no
debate com Werneck, Ricardo Maranho e Ricardo Antunes, comple-
mentam a caracterizao do "novo", acrescentando novos enfoques
anlise.
Relacionando o movimento de 78 com a estrutura sindical, M. Her-
minia avalia que: "essa movimentao, na realidade, levou at o
seu limite a organizao sindical tal qual ela "31. Isto ficou
claro, considerando os dois extremos: o sindicato na mo dos pe-
legos no conseguiu controlar o movimento e, o sindicato na mo
de dirigentes atuantes, com trabalho paciente de organizao,
teve que sofrer uma interveno para conduzir a luta at o
fim. A interveno, e o funcionamento de um sindicato paralelo,
30. Idem pago 144-145.
31. Idem pg. 125.
36
durante 'quase dois meses, deixaram claras as insuficincias da
estrutura e indicaram os rumos para sua transformo. A luta
contra a estrutura sindical j tem sua forma, est definida pelas
prprias foras empenhadas em sua transformao, como lideran-
as ou como oposio. Na questo da organizao de base, M.
Hermnia tambm lembra que a reivindicao de delegados sindicais
sempre esteve presente no sindicalismo brasileiro e ressalta,
inclusive, que nunca se logrou obt-la. E acrescenta: "certas
correntes de oposio ao peleguismo ministerialista deram nfase
muito grande organizao de base, mas esbarraram com dificul-
dades para por em prtica suas propostas. Penso que certamente
a dificuldade que esses setores tiveram est na raiz de uma
opo de estratgia sindical que terminou por se configurar no
fim dos anos 50, comeo dos 60, qual seja a de trabalhar e for-
talecer estruturas de cPula,,32.
Falando assim, a autora no pretende justificar um certo tipo de
atuao, mas alertar para a gravidade do problema e das dificul-
dades a serem enfrentadas. Tratando de outro aspecto que ca-
racteriza a proposta do novo sindicalismo, a relao base-li-
de rana e as relaes democrticas de representao, a autora
afirma que esta questo "esteve presente em todos os movimentos
grevistas deste ano, posta de maneiras diversas,,33, mas adverte
que a soluo no rpida e no h receita milagrosa. A pr-
tica dos novos sindicalistas coloca algo novo. Ela cita, como
32. Ide. pago 138.
33. Idel! pago 140.
37
exemplo, o que viu no congresso dos metalrgicos de so Bernar-
do, em 1978, no Guaruj "onde Lula ganhava votao, perdia vota-
o. E no final, sim, reafirmava sua liderana, mas depois de
um processo onde ns, que estvamos acostumados a outro tipo de
relao, muito menos democrtica, ficvamos chocados. Eu dizia:
mas qual a de vocs? No h nada que vocs queiram tirar como
resoluo? E a diretoria de So Bernardo dizia: - no, deixa o
debate solto"34. Quanto participao dos sindicatos na luta
poltica mais geral, "existe, hoje, uma movimentao profunda,
uma mobilizao onde as bases esto envolvidas, no s em torno
das reivindicaes de tipo econmico, mas tambm,
Werneck, como uma necessidade de conquista de sua
como uma afirmao dos seus direitos"35.
como disse
cidadania,
A luta pela democratizao da sociedade no s do movimento
operrio, mas est claro que a democratizao pode estar amea-
ada se no se produzirem propostas concretas que impliquem al-
teraes na poltica econmica presente.
Como se pode observar, h tambm entre um grande
consenso quanto novidade do movimento, a ruptura com o pas-
sado e as caractersticas que o marcam. Pode haver divergn-
cias crticas em relao profundidade da ruptura, ao grau de
novidade num ou outro aspecto, ou quanto ao peso que se confere a
cada um deles para o avano do movimento. Todos admitem, no en-
34. Ide. pg. 142.
35. Ide. pago 125.
38
tanto, que o movimento de 78-79 manifesta o surgimento de um sin-
dicalismo democrtico, de base e de massa, cioso de sua auto-
nomia, que questiona a estrutura sindical vigente e que contri-
buiu para a democratizao do pas.
Diferentes ser constatadas em vrios
momentos, como por exemplo na avaliao do movimento de 79 com-
parado com o de 78. Para Mois's, a partir tanto da represso so-
frida pelo movimento, como da aplicao da CLT, o movimento de
79 poderia ser considerado como um sinal revelador de um pas-
sado, enquanto o de 78 seria a expresso do novo que est nas-
cendo. Para Vianna, que ressalta mais a extenso das lutas, o
movimento de 79 representa, em termos qualitativos, um avano,
superando o perigo de uma diviso do movimento sindical em 1Q,
2Q e 3Q nvel. Esta diviso poderia ter ocorrido se o movimento,
como em 78, ficasse restrito aos trabalhadores do setor moderno
da indstria brasileira; em outras palavras, se no houvesse
experimentado uma mudana qualitativa no movimento em 79.
Para a maioria dos analistas, - Vianna 1983 - Mois's 1982 - assim
como, para os prprios sindicalistas, a estrutura corporativista
, um mal. ,Pode at' ser necessrio conviver com ela, como diz H'-
lio Bombardi, mas s para destru-la. Werneck, no considera in-
vivel a conquista de liberdade de organizao nas bases, mesmo
na vigncia de uma estrutura sindical corporativista. Ele pensa
na superao da estrutura, no atraves de um "aquecimento da van-
guarda e, sim, atrav's da institucionalizao democrtica do ca-
pital e do trabalho", que ser possvel quando a sociedade con-
quistasse sua prpria "institucionalizao" democrtica.
39
Algumas questes mencionadas pelos autores ainda no eram motivo
da polmica em 78-79. Entre elas, o problema da unidade sindical,
cuja discusso alcanar maior intensidade em outros momentos: no
perodo que antecede criao da CUT e na votao da Consti-
tuinte sobre unicidade e pluralidade sindical. A questo da re-
lao sindicato/partido, uma vez superada a idia do sindicato
como "correia de transmisso", s6 voltar a ser encarada a par-
til' de situaes concretas, sobretudo tratando-se da relao da
CUT com o Partido dos Trabalhadores.
1.4.4 Algumas Consideraes
a} Comparando as entrevistas dos sindicalistas, tomadas como re-
ferncia, e as colocaes dos estudiosos do sindicalismo, fica
clara a maior preocupao manifestada pelos segundos quanto aos
possveis desdobramentos do movimento e seus novos riscos. Isso
se deve ao nvel de aprofundamento da anlise, e do menor envol-
vimento dos autores nas lutas imediatas.
b) A surpresa pela novidade, corno a pr6pria euforia so senti-
mentos que, em 1978, tornaram conta dos trabalhadores
36
e de todos
aqueles que, de urna forma ou de outra, estavam empenhados na mu-
dana do regime e na melhoria das condies de vida da grande
maioria do povo. Este "clima" transparece no s6 na fala dos tra-
36. Seja daqueles diretamente envolvidos nas greves como daqueles que s acompanharam pelos in-
formes dos meios de comunicao. Na poca, trabalhando junto s oposies sindicais do Rio
de Janeiro, pudemos perceber o impacto, quase uma quebra de um encanamento. "No Brasil, ns
tambm SOIlOS capazes de fazer greve". O resultado passou a ser "quase" secundrio, tra-
tava-se de uma revanche, de mostrar, s claras, sua insatisfao, "cuspir" aquele espinho
que estava h tantos anos, atravessado na garganta.
40
balhadores que participaram da luta, como tambm nos comentrios
dos estudiosos do movimento, impressionados pelos acontecimentos.
Os primeiros tendem a enfocar os fatos em si, as causas imediatas
e suas colocaes derivam mais da constatao do que da anlise.
Destacam, inclusive, o longo perodo de gestao do movimento,
mas o fazem numa tica bastante autocentrada, procurando encon-
trar na sua prpria prtica a explicao dos fatos. As transfor-
maes ocorridas na conjuntura poltica e econmica do Pas, as
lutas anteriores do movimento, o empenho desenvolvido por vrios
setores da sociedade civil na luta contra o regime, os novos
rumos assumidos pelas Igrejas em seu trabalho pastoral etc, no
mereceram maior ateno dos trabalhadores.
Um pouco mais emocionalmente distanciadas do impacto inicial e
dos primeiros desdobramentos.as anlises dos intelectuais demons-
tram surpresa,i mas tambm um certo embarao em interpretar o novo
'-
que o movimento iniciado em 78 apresenta, como por exemplo no que
diz respeito reao patronal e governamental (patres e governo
tambm ficaram surpresos com as greves de 78), e a difuso do mo-
vimento pelo Pas, abrangendo as mais diferentes categorias.
Embora estas anlises tenham considerarlo as dimenses mais ge-
rais da conjuntura e da histria do movimento, percebe-se que os
esquemas e conceitos aplicados so insuficientes para explicar o
novo momento do sindicalismo. A prtica de "vanguarda" do movi-
mento foge aos esquemas tradicionais - "no h nada que vocs
queiram tirar como resoluo"? pergunta M. Hermnia aos diri-
gentes de so Bernardo, como se desse falta de ligao do movi-
mento a um projeto partidrio ou a interesses de outros setores
41
da sociedade. Os trabalhadores tomam para si a condio de sujei-
tos aut6nomos, capazes de "decidirem" quais so seus interesses,
revelando fora suficiente para reivindic-los.
O movimento, suas reivindicaes, sua organizao e sua prtica
extrapolam o limite econ6mico-corporativo. Fica reconhecidamente
claro que o movimento est colocando em discusso uma certa viso
e, sobretudo, uma certa prtica poltica, antes restrita aos qua-
dros partidrios e as disputas de espao de poder no Estado. Mes-
mo assim, os analistas, continuam atentos politizao da luta
operria, sem, no entanto, ampliar sua viso poltica, de forma
a incorporar o cotidiano, os interesses concretos do homem comum,
na luta pela sobrevivncia.
Apesar dos comentrios de algumas lideranas e de alguns anlis-
tas que deixam entrever sua viso vanguardista, a prtica sin-
dical em 78 aponta tambm para a superao da viso fundada no
pressuposto de que a conscincia de classe algo que se cons-
tri, no a partir da prpria classe, mas de um projeto poltico
produzido pelos "intelectuais orgnicos", pelo "novo prncipe", o
partido.
A postura vanguardista, alm de reduzir a viso de Marx, para o
qual as relaes de produo e as condies materiais tm um pa-
pel fundamental (no nico) na formao da conscincia
37
, traz em
37. Quando Marx pensou a classe, enquanto sujeito poltico, a sua idia de partido estava as-
sociada, como observa Claudin, articulao do conjunto de instituies em que a classe se
expressava. A idia de classe sujeito, de Marx, pressupe a possibilidade da classe conter
em si, isto , nas instituies, a idia de auto-supresso. Ao constatar a impossibilidade
das instituies existentes na sociedade de seu tempo colocarem este tipo de questo, Lnin
instaura a questo do partido, como sendo o nico espao possivel, no interior da sociedade
42
si uma carga autoritria e elitista que faz com que a poltica se
distancie do alcance e do interesse dos trabalhadores.
A partir de uma viso vanguardista, torna-se suspeito qualquer
movimento que atue independente do partido. No se nega com issoa
importncia da politizao da prtica sindical, o que no se pode
aceitar que tal politizao tenha que vir de fora. Como diz
Num, "a classe no uma "coisa", uma categoria estatstica que
possa ser definida a priori e na qual a "consci&ncia correta"
possa ser, abstratamente, injetada de fora"38.
Do nosso ponto de vista o sindicato tem, em si, sua justificativa
social e poltica, no um instrumento "rudimentar"39 para se
chegar conscincia socialista. O sindicato tem uma atribuio
prpria, um papel de ator que, junto a outros atua no processo de
transformao da sociedade. Ainda que no possua um projeto glo-
bal, o sindicato, numa relao de complementariedade com outros
atores (partidos, movimento, etc), pode oferecer subsdios que,
se potencializados,venham a se constituir em substanciais contri-
bui5es a este processo mais amplo de transformao real e radi-
cal da sociedade. Trata-se de apostar num processo de transfor-
mao "que valorize todas as formas de desenvolvimento democr-
tico, resultantes da experi&ncia histrica das lutas populares. ~
. Continua ....
em que se pensa a. auto-supresso do Estado (Fernando Pires Peixoto. sindicato e partido.
projeto de dissertao de Mestrado no IUPERJ - Mirneo).
38. Nun. Jos - Controle operrio e o problema da organizao ell "A situao da classe tra-
balhadora na Allrica latina", CRDRC, Paz e Terra pago 25.
39. Lnin - Sobre os sindicatos, teoria e histria nQ 4, Editora POLIS, pago 66.
43
a percepo de que existe e necessria, na estratgia socia-
lista, mediada pela radicalizao da democracia, a valorizao e
a politizao de mltiplos setores e ou situaes que desenvolvam
a luta por uma alternativa anticapitalista, baseada no horizonte
democrtico e socialista"40.
c} O fato da movimentao de So Bernardo, em 78, ter polarizado
as atenes do pas inteiro, e ter recolocado o movimento sin-
dical no cenrio poltico, fez com que a organizao sindical se
tornasse o centro das anlises produzidas pela esquerda, deixando
num segundo plano, as contribuies especficas de alguns setores

da sociedade brasileira. No pretendemos nos deter numa avalia-
o do peso poltico conseguido por estes setores nas oposies
sindicais e nas diferentes formas de organizao popular que se
desenvolveram no interior e nas periferias das grandes cidades. O
que considero importante destacar aqui a sua contribuio no
desenvolvimento da viso que estes movimentos incorporaram, da
qual se fizeram portadores, e que marcou e continua marcando o
novo sindicalismo
41
.
Uma vertente importante destes setores formada pelo grupo que,
a partir de uma matriz especfica do movimento operrio interna-
cional (conhecidos como "trotsquistas", "conselhista" ou "oposi-
o de esquerda"), restaurou a concepo de classe, entendida co-
40. Bocayuva, Pedro Cladio Cunca/Veiga, Sandra Mayrink - Novo Vocabulrio Poltico, Hegemonia
e Pluralismo, Ed. Vozes/FASE.
41. Na realidade, a viso que deu suporte terico a todos estes movimentos no marca s o sin-
dicalismo mas toda a corrente de onde nasceu o pr, a CUT e as grandes articulaes do movi-
mento popular.
44
mo sujeito poltico que se materializa a partir de um conjunto de
instituies: partido, sindicato, etc.
42
. "Tais instituies
tornaram-se dutos de uma conscincia j fornecida pela classe em
si, cujo sentido geral se explicitaria na prpria classe, no seu
movimento global, na aio conjunta destes diferentes nveis"43.
Coerentemente com esta perspectiva, as instituies da classe,
para nio mutilar sua conscincia e seus interesses, devem ser
criao da prpria classe e se legitimam quando criados de baixo
para cima.
Para exemplificar o sentido e a consequncia prtica para o movi-
mento, desta forma de ver, tomamos em considerao uma das ca-
ractersticas do novo sindicalismo: a luta contra a estrutura
sindical vigente e a construo de um sindicato livre e autnomo.
Na fala de vrios lderes do movimento de 78, e em vrias an-
lises, esta questio colocada, nio como algo novo, "mas como
tradicional" para o movimento sindical brasileiro. Isso s par-
cialmente verdadeiro, pois, na realidade, tal visio omite a
inegvel diferena de enfoque que o novo sindicalismo d a esta
questo.
Para a esquerda tradicional, como Peixoto afirma, "a sustentaio
desta estrutura e de seus agentes passa pela questio do regime e
o trato da luta sindical pressupe a representatividade daqueles
que esto investidos de algum cargo sindical. Isso explica a bus-
42. Este entendimento seria, segundo Fernando Pires Peixoto, na obra j citada, muito prximo a
viso de classe de Marx. Ver tambm Jos Num, obra citada.
43. Fernando Pires Peixoto - obra citada, pago 44
45
ca da unidade sindical, a partir das instituies existentes"44.
"Se a estrutura sindical no mudou", diz Lula, "no foi, unica-
mente, por causa do regime, mas tambm, porque os sindicatos no
quiseram"45. A instituio sindical, por ser imposta de cima, por
ter sua sustentao baseada no controle da mquina por parte de
seus dirigentes, no tem a menor representatividade e constitui-
se numa burocracia que visa, to smente, a sua prpria a repro-
duo. A burocratizao sindical conduz manipulao dos inte-
resses da classe, distanciando-se dela, no conseguindo represen-
t-la. Na nova viso que vem a pblico a partir de 78, atravs da
inegvel contribuio dos chamados "troskistas", surge uma
oportunidade nica de conferir sentido organizao sindical
tornando-a uma expresso real da classe com sua autonomia e li-
berdade. Seguramente, s assim poder garantir a organizao e
revelar-se como expresso da vontade da classe. Por isso, no novo
sindicalismo, s a organizao autnoma, livre, nascida de "baixo
para cima" pode ser considerada uma instituio da classe. S
assim, possvel por fim dicotomia entre movimento operrio e
movimento sindical. Nesta perspectiva, autonomia e liberdade sin-
dical por sua prpria natureza, s existem quando houver organi-
zao de base. A construo do novo sindicalismo se far na medi-
da em que for derrubada a estrutura imposta.
Outro ator, pouco lembrado nas entrevistas e esquecido nas di-
44. Ide. pago 45.
45. Entrevista j citada, Cara a Cara.
46
versas anlises consideradas, exerceu uma grande influncia em
amplos setores do novo sindicalismo e contribuiu no reforo
centralizao dos interesses das massas populares tanto no que se refere po-
ltica social, quanto ao movimento sindical. Trata-se da Igreja,
ou melhor, dos setores da Igreja Popular (CEBs, pastorais so-
ciais, etc) inspirados na Teologia da Libertao. As anlises que
citamos, anteriormente, ressaltam a importncia que assume a
questo da democracia representativa e direta no interior do mo-
vimento e suas consequncias no tipo de relao entre dirigentes
e base. Esta caracterstica uma marca que o novo sindicalismo
deve, em grande parte, influncia destes setores da Igreja.
Como fora organizada, a Igreja comeou a atuar no movimento po-
pular, a partir dos primeiros anos da dcada de 70. Esta atuao
veio acompanhada de crticas s lutas do passado e direo dada
a estas lutas e caracterizou-se por uma postura de valorizao
das m a s s a ~ , "das bases" na luta poltica mais geral, atravs de
suas prprias organizaes. Estas organizaes, para permitir a
participao real das classes subalternas, precisam restaurar sua
autenticidade,
cooptao.
rompendo com o atrelamento ao Estado, fugindo
Muitos agentes pastorais e educadores do meio popular, vem na
ao prtica e no saber do povo a origem da fora capaz de
transformar o mundo. O povo organizado capaz de gerar sua pr-
pria conscincia de classe e determinar o processo revolucion-
rio, opondo-se ao regime e a todos aqueles que querem a classe
trabalhadora subjugada a seus interesses. A funo dos inte-
lectuais (partido), que a princpio no negada, no a de in-
47
jetar dimenso poltica s lutas sociais, mas a de reconhecer o
potencial poltico destas lutas e fotalec-Io. Tal viso poltica
pode ser contestada. Outras correntes tericas e ideolgicas cri-
ticam o populismo catlico e o "basismo" delimitando suas origens
ao populismo russo do sculo XVIII (Paiva - 1984).
Sem necessidade de concordar com todas as posies da Teologia da
Libertao, , no entanto, inegvel que esta posio ajudou a
desmascarar o vanguardismo que marcou a esquerda tradicional e a
recolocar a classe como ator capaz de intervir diretamente no
processo social, sem a "tutela" do Estado, do partido e da pr-
pria Igreja.
A nvel do prprio movimento, a contribuio desta corrente per-
mitiu um avano na construo de organizaes que, alm de defen-
derem uma real participao das bases,46 contribuiu concretamente
na sua instituio, como o caso das comisses de fbrica, as-
sociaes de moradores, e n6cleos do PT. Organizados "na base",
os trabalhadores se inserem e interferem na cena poltica, bus-
cando conquistar sua cidadania.
Concluindo este primeiro captulo, queremos reafirmar: o movi-
mento nascido em 77-78, e que vir a ser chamado "Novo Sindica-
lismo", merece este nome e representa de fato uma ruptura com a
46. Parece-nos importante destacar que, em grande parte, graas ao trabalho da Igreja que se
d a expanso do movimento para todos os recantos deste pas e o envolvimento nos movi-
mentos organizados de setores da populao, que a esquerda nunca tinha conseguido atingir.
Rm nvel rural, por exemplo, a atuao da CPT foi fundamental para o avano do sindica-
lismo no campoj quanto oposies e quantos dos atuais dirigentes sindicais foram formados
pela CPT?
48
concepo e a prtica sindical anteriores.
Esta ruptura, consequncia de outras tantas rupturas que vm
ocorrendo no Brasil desde 64, se caracteriza:
a) por uma mudana dos setores de ponta de nossa economia: dos
servios (ferrovias, porturios, etc,) a indstria (metalr-
gica, qumica);
b) por um processo de amadurecimento democrtico "forado" por
tantos anos de ditadura;
c) por um trabalho de conscientizao e de organizao dos tra-
balhadores e da sociedade civil em geral;
d) por uma postura nova, fundamentada na valorizao da autonomia
e liberdade sindical, na superao do corporativismo e na
construo de um movimento democrtico de base, de massa e de
classe;
e) por uma prtica de enfrentamento com o Estado e o capital, na
defesa dos interesses dos trabalhadores que assumem uma iden-
tidade e fora prprias.
f) por um deslocamento da ateno e da luta da rea do Estado e
da conquista do poder para o fortalecimento da sociedade civil
vista como espao privilegiado para o consolidao da demo-
cracia.
o novo sindicalismo no um marco final, o incio de um ca-
minho cuja definio no totalmente precisa e nem tranquila,
mas, pelo que j se pode constatar, permite esperar por algo qua-
litativamente diferente, construdo pela classe trabalhadora.
49
C A P 1 T U L O 11
2. A CAMINHO DA CUT: ENCONTROS E "DESENCONTROS"
2.1 Do movimento de 78 criao da CUT
1
2.1.1 Os sindicatos se movimentam
Os anos 78-79 alm de marcar, como vimos no captulo anterior, o
incio de um perodo de lutas, a projeo de novas lideranas, e
o avano de uma nova concepo e organizao sindical, marcam
tambm, pela primeira vez, a retomada da discusso e das ten-
tativas de organizao inter-sindical, depois do golpe de 64.
A intensificao da vida sindical, neste perodo, se manisfestou
em vrios nveis:
a) Na participao dos trabalhadores nos sindicatos e na organi-
zaes das categorias, resultando no crescimento do nmero de
sindicalizados, j nos primeiros anos da dcada
2
. A crescente
1. o perodo considerado, de 78 a 83, representa um dos mais intensos da vida sindical brasi-
leira: assemblias de massa, greves, no campo e na cidade, congressos, articulaes, ra-
chas, represso, interveno etc. No s6 a atividade sindical, que agita este perodo, h
uma "exploso" de iniciativss, movimentos e lutas de outros setores das classes populares:
movimentos de bairros, de mulheres, de negros, de indios, de csmponeses, dos sem terra, e
outros mais.
Politicamente, tambm, ocorrem fatos relevantes: fim do bipartidarismo, criao do PT e ou-
tros partidos, eleies diretas para governantes, fim do AIS, anistia, fi. da censura etc.
Economicamente, o Brasil passa por uma sequncia de crises, diminue a entrada de capital
estrangeiro, aumentam os juros da dvida externa e o pas para de crescer.
o movimento sindical uma das peas que compe o quadro deste perodo. Aqui consideramos
uma das facetas desta pea: o processo de formao de uma Central Sindical. t nesta "ango-
latura" que se entende a escolha dos fatos e o recorte feito nos textos citados.
2. Organizao sindical no Brasil, IBASB-MIMBO, Documentao FASB-Nacional, Documentos anexos,
nQ 167.
50
participao nas assemblias e nas atividades sindicais em geral
e o aumento das oposies sindicais, que a partir de 78-79, se
espalham rapidamente por todo Brasil, na cidade e no campo, foram
processos sociais marcantes;
b) Na dinamizao extraordinria no interior da pr6pria estru-
tura sindical. Em nvel local, em nvel de Federaes e Confede-
raes vive-se um perodo de grandes congressos, de produo de
documentos que deixam transparecer as idias do novo sindica-
lismo e onde j se manifesta o confronto entre "combativos" e
"pelegos".
Os congressos no representam urna novidade para o sindicalismo
brasileiro, nem urna "quebra" da estrutura. A novidade, neste pe-
rodo, est no reconhecimento dos congressos corno instrumentos de
democratizao dos sindicatos e corno espao de participao. Dei-
xam assim de ser instncias burocrticas e de mera homologao de
decises j tornadas, para se tornar campos de luta. A lista des-
ses eventos longa e bastante conhecida
3
. Citamos apenas alguns
que se tornaram mais notveis: os dos metalrgicos de So Ber-
nardo, que se constituiram num referencial para o novo sindica-
lismo; o da CNTI, em 1978, que pode ser considerado um "ensaio"
de luta dos autnticos contra a tradio pelega, encarnada em Ari
Campista; o dos metalrgicos em Poos de Caldas, em 78; o dos
metalrgicos de Osasco, Santo Andre, Mau, Ribeiro Pires e Rio
Grande da Serra em 79; o da Confederao Nacional de Trabalha-
3. A bibliografia em relao aos Congressos abundante, muitos dos autores citados neste
trabalho, e. vrios momentos, se referem a estes Congressos.
51
dores na Agricultura (CONTAG) em maio de 79. A CONTAG a nica
Confederao que, mesmo no assumindo uma posio mais acabada de
oposio poltica, tem em suas lideranas um alto nvel de cons-
cincia em relao aos principais problemas vividos pelos campo-
neses
4
.
c) Na maior articulao dos trabalhadores de diferentes catego-
riais. Tal processo potencializa suas lutas, recolocando, na pau-
ta do sindicalismo, a questo das articulaes intersindicais, a
da criao de uma central
5
e a discusso da estrutura sindical
vigente. A criao de uma organizao intersindical, um fator
fundamental na garantia de um sindicato classista (e no corpora-
tivo), autnomo e forte. ~ por isso que, a partir desta pers-
pectiva, surgem novos motivos e novos contedos para enriquecer a
participao e a luta dos operrios.
2.1.2 As articulaes que antecedem a criao da CUT
No curto perodo que vai de 78 a 83, as diferentes foras pol-
ticas/ideolgicas presentes no movimento sindical se articulam,
realizam seus encontros, fazem alianas, acompanhando a evoluo
de novas propostas.
Apesar da indefinio de cada articulao e da pouca preciso dos
parmetros utilizados para definir o sindicalismo autntico ou
4. Melamed, Clarice e Sarti, Ingrid - "CONClAT 1981, a melhor expresso do movimento sindical
brasileiro", Coleo IlDES, 3.
5. A organizao intersindical dos trabalhadores brasileiros faz parte da histria de nosso
sindicalismo. Ver anexo II sobre organizao de Estruturas e Articules Intersindicais,
antes de 1964.
52
pelego, dois grandes blocos se conformam no movimento sindical:
pelegos/atrasados e combativos. Adotando a classificao dada por
Manfredi, os pelegos podem ser divididos em trs sUbgrupos6:
a) os dirigentes, empossados e/ou eleitos no perodo das inter-
ven3es, que se perpetuam no poder graas ao "bom" uso do apa-
relho burocrtico-assistencialista;
b) os dirigentes que se mantm no poder por seus vnculos com os
rgos de informao e represso;
c) os dirigentes atrasados que, por falta de viso e de expe-
rincia, assumem a postura de administradores sindicais.
No sindicalismo combativo cabe tambm diferenciar sub-grupos que,
por suas histrias pessoais e suas vis3es sindicais, representam
linhas diferentes de atua0
7
:
a) as OpOS1oes sindicais, nascidas no perodo de maior desmobi-
lizao sindical, se articulam fora do sindicato oficial, pri-
vilegiando a organizao nas fbricas e a luta contra a es-
trutura sindical. Um dos pontos polmicos, no interior das
oposi3es sindicais, precisamente a relao com o sindicato
oficial;
b) os sindicalistas autnticos, ou independentes, como preferem
alguns autores, mesmo atuando nos sindicatos oficiais, so
crticos poltica de controle desenvolvida por alguns sin-
dicatos antes de 64. Estimulam a participao dos tra-
balhadores, defendem a independncia dos sindicatos frente o
Estado e os empresrios; so crticos da estrutura sindical
onde atuam, mas procuram as brechas que permitem ampliar e
melhorar sua interveno junto categoria e na luta para
melhores condi3es de vida dos trabalhadores; so reconhecidos
por suas categorias, que lhes garantem legitimidade e fora
nas negocia3es;
c) um terceiro grupo privilegia a atuao poltica no interior
da estrutura sindical, visando ocupar a direo desta estru-
tura. so, em sua maioria, os herdeiros da poltica oficial do
6. Manfredi, Silvia Maria - op. cito pago 114-115.
7. Menezes, Clarice Melamed e Sarti, Ingrid - op. cito pago 9-11.
53
PCB para o sindicato antes de 64. ~ este grupo que ir pro-
mover a formao da articulao chamada Unidade Sindical.
Apesar das diferenas e ataques recprocos, em 1978 esses trs
grupos, concordam com a necessidade de construir um sindicalismo
autntico e democrtico, organizado a partir das fbricas, com
direito de greve e sem a tutela do Estado. Concordam tambm quan-
to necessidade de criar uma central, mas divergem quanto na-
tureza desta central, quanto a seu papel e ao processo de cons-
truo.
Para as "oposies", a construo de uma CUT serve para quebrar a
estrutura verticalista dos sindicatos oficiais e exige um forta-
lecimento das organizaes de base, de forma a garantir sua par-
ticipao na construo da central. Para os "autnticos", a ocu-
pao de mais espaos na estrutura sindical, por parte da opo-
sio combativa, uma pr-condio para a criao da central.
Para o terceiro grupo, que se inclui no campo dos chamados "com-
bativos" , a central deveria ser calcada na estrutura sindical
oficial, ganhando fora na medida em que pudesse controlar os
organismos de poder desta estrutura.
o primeiro grande bloco, denominado de "pelego", com seus dife-
rentes sub-grupos de sindicalistas, se articula e atua dentro dos
mecanismos da estrutura sindical oficial. Seus objetivos e sua
estratgia de ao se limitam perpetuao nos cargos que ocu-
pam, sem muita sutileza na escolha dos meios para este fim, meios
que vo, desde a manipulao e fraude nas eleies sindicais, at
delao junto aos rgos de represso, ou em conchavos com se-
tores do patronato.
54
No campo "combativo", cada um dos grupos traa uma
prpria buscando o envolvimento dos outros setores.
Estas dos combativos chegam, num primeiro momento, a
convergir em torno da proposta da CONCLAT (Conferncia das Clas-
ses Trabalhadoras) dividindo-se, em seguida, quando da criao da
CUT.
Sem desconhecer a complexa dinmica do movimento sindical do pe-
rodo, preferimos, porque didaticamente nos parece mais claro,
fazer uma rpida recuperao dos passos dados, tratando,
damente, cada um desses grupos8.
Oposio Sindical
separa-
A oposio metalrgica de So Paulo, em abril de 1979, fez seu 1Q
Congresso, convidando representantes de oposies sindicais de
vrios Estados.
Uma das resolues, a aprovadas, foi a realizao de um encontro
nacional de oposies sindicais. Em janeiro de 1980, a oposio
metalrgica de So Paulo, principal articuladora do evento, con-
voca em So Paulo uma reunio preparatria do Encontro Nacional
das Oposies Sindicais (ENOS), da qual participam representantes
das oposies sindicais de 10 Estados.
8. Para UII estudo mais cOllpleto, ver Menezes, Clarice Melalled e Sarti, Ingrid - "CONCLAT 81",
a lIelhor expresso do lIovillento sindical brasileiro - Coleo ILDES 3 e Rodrigues, Lencio
Martins ell o "Sindicalisllo Brasileiro nos anos 80", Editora Paz e Terra.
55
Consideramos esta reuni0
9
um marco fundamental na histria da
oposio sindical e do movimento sindical em geral.
A oposio sindical metalrgica de S. Paulo,(OSM/SP) propunha or-
ganizar um encontro restrito s oposies sindicais, abrindo uma
exceo s para os dirigentes que, via oposio, tivessem chegado
direo do seu sindicato, excluindo porm a participa- o dos
sindicalistas combativos do ABC e de outras regies do pas
lO
.
Parte da oposio sindical, identificada com a posio defendida
por Jos lbrahim (Osasco) e Jos Cardoso "Ferreirinha", (RJ) sin-
dicalistas/exilados e recm chegados ao pas, propunha um encon-
tro amplo, reunindo oposies e sindicalistas autnticos, como
nica forma de garantir as condies mnimas para que a oposio ~
sindical pudesse influenciar o conjunto do movimento e ter voz na
disputa poltica mais ampla. Depois de vrias horas de discusso,
ganhou a proposta de um novo tipo de encontro, aberto para opo-
sies e autnticos: o Encontro Nacional de Trabalhadores em Opo-
sio e Estrutura Sindical (ENTOES)l1.
A OSM/SP, mesmo derrotada, manteve a proposta do Encontro Nacio-
nal de Oposies Sindicais (ENOS), que se realizou em maio de 80,
9. Participamos desta reunio como representante da oposio do SENALBA(Sindicato de Insti-
tuies Culturais e Esportivas), e das oposies de outras categorias que se reuniam no Rio
de Janeiro.
10. Para os lideres da OSMISP os sindicalistas autnticos eram muitas vezes chamados de "novos
pelegos" ou pelegos mais ativos.
11. Nesta poca j tinha nascido o PT e Jos Ibrahill era um dos articuladores. O OSMISP consi-
dera a proposta do ENTOBS COIIO ulla proposta que servia aos interesses de uma corrente
poltica COIIO est escrito ell documento da oposio: Ulla anlise do ENTOES, contribuio ao
debate poltico, OSM/SP-Milleo.
56
sem maior expresso e acabou decidindo pela participao no EN-
TOES.
O ENTOES, realizado no dia 13 e 14 de setembro de 1980, em Nova
Iguau, RJ, foi mais importante pelo processo que desencadeou e
pelos contedos dos debates, do que pelas resolues geradas e
no implementadas. O valor do processo de organizao do ENTOES e
o resultado desta articulao est no fato de que, pela primeira
vez, oposies e direes sindicais, se reunem e juntos debatem
nos Estados, onde se realizam encontros preparatrios, e em nvel
nacional. Isso contribuiu na superao de preconceitos, na dis-
cusso aberta e objetiva das diferenas e, sobretudo, na identi-
ficaeio dos pontos de
Enquanto articulao, o ENTOES
12
no produziu resultados signifi-
cativos, embora tenha apresentado alguns resultados reais. A pro-
va disso esta no fato de que a idia de um encontro s de oposi-
es no ocorrer mais e, a partir do ENTOES, comea a ganhar
fora a idia de se criar a "Articulao", ou seja, um movimento
que reunir e oposies, numa interveno combinada
durante o 1Q CONCLAT, em 81
13
, e no processo que levar criao
12. Resolues do ENTOES, ver Menezes e Sarti - op. cito pago 22/6B.
13. Bsta preparao dever ser concluida um dia antes do CONCLAT, no sindicato metalrgico de
S.Bernardo, onde se concentraria grande parte dos delegados "autnticos" e de oposio
sindical, eleitos para o CONCLAT. Coube aos organizadores do BNTOES, residentes no Rio (Al-
varo Lins) da oposio metalrgica, Ney Pires, da oposio do SENALBA e Lorenzo Zanetti da
FASE-Rio, a partir dos 'cadastro do ENTOBS garantir esta articulao at o encontro de Vi-
tria e apoiar, durante mais alguns meses, Devanir Ribeiro eleito presidente da Articulao
que ir se chamar ANAMPOS (Articulao Nacional de Movimentos Populares e Sindicais).
Atualmente, a Articulao que atua na CUT e no PT tem outro sentido e composio, s reune
os militantes que no se identificam co. grupos ou tendncias politico/ideologicas que
atuam no interior da Central ou do Partido. '
57
da CUT em 1983.
Autnticos - Unidade Sindical
Tratar, separadamente, do ponto de vista das articulaes sindi-
cais estes dois grupos praticamente impossvel, considerando-se
fato de que, at a realizao do ENTOES e a criao da Articula-
o, a maioria dos encontros foram comuns.
Em linhas gerais, podemos dizer que a ao dos dirigentes sindi-
cais autnticos comea nos congressos oficiais, em oposio aos
pelegos. A primeira expresso desse fenmeno se manifesta no 5Q
Congresso da CNTI (Confederao Nacional dos Trabalhadores Indus-
triais), realizado no Rio, em julho de 78, onde vrios sindica-
listas se uniram contra os dirigentes da Confederao, em defesa
de um sindicalismo mais combativo. Foi neste congresso que se es-
boou a idia de urna "Intersindical" que, infelizmente, no con-
seguiu se m a n t e ~ embora tenha dado certo em al-
guns Estados, corno no Rio Grande do Sul, por exemplo, onde atuou
por vrios anos.
A mesma situao se repete no Congresso dos Trabalhadores Meta-
lrgicos em Poos de Caldas (MG), em 1979. A partir deste Con-
gresso tm origem as divergncias entre o grupo dos autnticos.
Os desacordos, que marcaro a diviso entre os Autnticos e a
Unidade Sindical, esto relacionados tanto maneira de se conce-
ber a estrutura sindical, corno ao tratamento conferido ~ s oposi-
es sindicais.
Alm dos congressos oficiais, outros encontros foram realizados:
58
alguns, promovidos pela Unidade Sindical, outros, pelos "autn-
ticos"j todos abertos aos sindicalistas das duas correntes.
Em Gragota, em agosto de 79, setores da Unidade Sindical organi-
zam o Encontro Nacional de Dirigentes Sindicais. Os "autnticos",
por sua vez, convocam, em fevereiro 1980, o encontro de Monleva-
de, e, em julho do mesmo ano, o encontro de so Bernard0
14
. Des-
tas reunies participam tambm, sindicalistas ligados Unidade
Sindical.
Urna caracterstica que marcou os eventos de Monlevade e So Ber-
nardo foi a presena de lideranas dos movimentos populares e
agentes pastorais da Igreja popular.
O caminho que, de urna forma ou de outra, "autnticos" e Unidade
Sindical percorreram juntos, j est se esgotando.
Alguns fatos acontecidos em 80 merecem ser ressaltados: a parti-
cipao dos autnticos no ENTOES e, sobretudo, a posio tomada
pela Unidade Sindical em relao greve de So Bernardo em
provocam um distanciamento entre os dois grupos. Esses
fatos, na realidade, so manifestaes de todo um processo de de
busca de maior definio de posies que acompanha o desenvolvi-
mento da luta concreta. Esta circunstncia aproxima os autnti-
cos das oposies afastando-os, cada vez mais, da Unidade Sin-
i
t
14. Este segundo encontro foi realizado em Tabo da Serra, j que o Sindicato de S.Bernardo es-
tava sob interveno. O nome S.Bernardo foi mantido em homenagem luta daquele sindicato.
15. Por uma avaliao discordante, o pessoal da Unidade Sindical criou problemas em relao aos
convites de apoio greve e. vrios Bstados e, e. S.Paulo, chegou a organizar outro comit
de solidariedade.
59
2.1. 3 A Primeira CONCLAT
Em sua descrio da CONCLAT, Lencio M. Rodrigues diz o seguinte:
"'apesar das numerosas divergncias, todas as foras militantes do
sindicalismo brasileiro viriam participar conjuntamente, em agosto
de 1981, de um grande encontro de trabalhadores realizado em Praia
Grande, litoral do Estado de S.Paulo .. A primeira (e ltima)
grande conferncia (mais de 5 mil delegados) em que participaram
todas as foras militantes do meio sindical . A presena de um
nmero elevado de representantes de associaes pr-sindicais ao
lado de federaes e confederaces por si mesma indicativa da
participao de muitas faces, uma vez que os delegados das
federaes e confederaes tendiam a ser mais moderados e erm, ha-
bitualmente, alvo dos ataques das tendncias mais radicais ..
17
.
A idia desta conferncia tinha surgido h pelo menos quatro
anos
18
Sua realizao tinha sido marcada e desmarcada vrias ve-
zes. Quando a CONCLAT convocada, em 1981, o movimento sofrera
modificaes; havia novos nomes, novas vises, novas articulaes
e, sobretudo, nova fora, adquirida nas histricas lutas que a
partir de So Paulo, haviam se espalhado pelo Pas. Alm disso,
as tendncias presentes no interior do setor combativo j estavam
divididas, inclusive, partidariamente. Autnticos e oposies
sindicais foram, progressivamente convergindo para o recm for-
16. Duas observaes so importantes: a) A partir deste momento, os sindicalistas ligados
Unidade Sindical saem definitivamente da lista dos "autnticos". b) A criao do PT um
fato fundamental a ser considerado para se entender este rearranjo de tendncias, no inte-
rior do movimento sindical.
17. Lencio Martins Rodrigues, op. cito pago 30-31.
18. R. 77, Hugo Perez, vice-presidente da Pederao dos Trabalhadores na Indstria Urbana de
S.Paulo, junto a outros sindicalistas, reivindicou ao Ministro do Trabalho Arnaldo Prieto,
o direito de convocar uma Conferncia dos Trabalhadores. Os empresrios, por sua vez, rea-
lizaram sua Conferncia (CONCLAP) em outubro de 1977.
60
mado Partido dos Trabalhadores, enquanto a Unidade Sindical con-
tinuava apostando na unio das oposies no PMDB.
o confronto entre os diferentes enfoques destas correntes no im-
pediu que a CONCLAT chegasse a elaborar um documento final bas-
tante progressista e constituir uma comisso Pro-CUT.
A criao da CUT e a eleio de uma comisso unitria para a im-
plementao da proposta foram os fatos mais marcante do 1Q
CONCLAT. Neste mesmo Congresso, realizou-se um debate, especifi-
camente sindical, em torno de questes conjunturais que envolviam
os trabalhadores: desemprego, arrocho salarial e organizao sin-
dical. Nesta etapa da discusso, a Conferncia no apresentou no-
vidades. A Assemblia retomou as reivindicaes de encontros e
congressos anteriores e reafirmou a vontade de construir um sin-
dicato classista, livre, autnomo, democrtico, de base e de mas-
sa.
A histria da 1 CONCLAT
19
, durante os seus 17 (dezessete)
ENCLATs (Encontros Estaduais das Classes Trabalhadoras), e a tese
aprovada refletem a nova viso sindical, cujas caractersticas
podem ser observadas atravs da clareza de suas proposies, em
nvel de organizao e ao sindical.
o exerccio da liberdade e a autonomia so condies fundamentais
para que o sindicato se firme como instrumento de representao
autntica dos trabalhadores. A organizao sindical de base
19. Ler o trabalho j citado de Menezes e Sarti considerado por Lencio M. Rodrigues, uma das
melhores fontes de informao sobre a CONCLAT.
61
outro"requisito indispensvel ao fortalecimento do sindicato e de
sua democracia interna". A organizao intersindical "a partir
das bases de nossas entidades sindicais, deve ser elaborada com
amplitude suficiente para que possa representar, sem exceo,
todos os trabalhadores, da cidade e do campo". E mais, "embora
no tenha carter partidrio, o sindicato uma entidade eminen-
temente poltica, cabendo-lhe desenvolver a luta pela emancipao
social, poltica e econmica, bem como, a solidariedade entre os
trabalhadores"20.
Por outro lado, a questo mais polmica da CONCLAT - a eleio da
comisso Pr-CUT conseguiu ser superada ,sem criar "rachas", atin-
gindo um consenso, prova mais que evidente, do desejo de unio
presente no movimento. Polmicas, confrontos entre grupos assi-
nalaram este encontro. As principais divergncias derivaram; das
diferentes leituras da conjuntura nacional, marcada pela crise
econmica e pela abertura poltica que se processava de forma
"lenta, gradual e segura"; dos diferentes alinhamentos partid-
rios; das vises contraditrias quanto ao papel da classe tra-
balhadora e sua real capacidade de interferir na conjuntura; das
disputas abertas entre os grupos pela hegemonia nos sindicatos;
das diversidades na avaliao crtica estrutura sindical ofi-
cial e prtica dos dirigentes pelegos. A polmica
encontro. Nas consideraes finais de seu trabalho,
P::::::: : I
Sarti destacam a importncia da CONCLAT como espao que legitima I
o confronto entre tendncias que, percorrendo o "mesmo caminho",
20. Ide. pago 46.
62
so "radicalmente opostas". Segundo as autoras:
"hoje temos nitidamente duas Vlsoes distintas de movimento,
duas perspectivas diferentes quanto ao papel do sindicato no
que se refere articulao da classe trabalhadora com a
sociedade e a poltica . A raiz do conflito acha-se na pers-
pectiva de luta sindical. em sua relao com os partidos ~
Estado. ~ fundamentalmente em sua estreita relao com sua
base. classe operria ~ camponesa. t justamente a combina-
o dessas vrias instncias de luta que se d de modo di-
ferente no encaminhamento das questes sindicais, que produz
a diviso do moviBlento"21.
Cumprindo a sua finalidade a CONCLAT, sem fugir do confronto e
sem disfarar as divergncias, consegue descobrir e encaminhar
pontos comuns, capazes de garantir a unidade do movimento.
Vale a pena, no entanto, questionarmos: que "unidade" foi garan-
tida? qual o seu fundamento? qual a sua fora? Trata-se, real-
mente de um avano para a construo de um novo sindicalismo, que
vise dinamizao dos sindicatos, ou trata-se de uma unidade que
vem freiar os novos impulsos e a nova dinmica que os trabalha-
dores esto imprimindo a sua organizao? Os fatos que se segui-
ram CONCLAT, podero responder a estas indagaes.
Alguns Fatos
A comisso Pr-CUT, eleita na CONCLAT com o objetivo de organi-
zar o congresso para a criao da Central ~ n i c a , se torna o espa-
o privilegiado do confronto entre os dois blocos conformados du-
rante a 1 Conferncia e tende a consolid-los.
21. Idem, pago 58-59.
63
Marcado para 1982, o congresso adiado por deciso da maioria da
comisso, identificada com as posies da Unidade Sindical. As
justificativas para o adiamento foram, no somente, as eleies
LP\IYl.,'/'
gerais, cujo clima poderia prejudicar a unidade do a
,><
falta de preparao da classe trabalhadora
22
. O grupo dos autn-
ticos, respaldado pela ANAMPOS - nova sigla da rea-
ge a esta deciso por contrariar as deliberaes dos 5000 dele-
gados da 1 CONCLAT. Em nova reunio em 27-28 de novembro 82, fi-
cou estabelecido que a CONCLAT seria realizada em agosto de 83.
A reunio de novembro que poderia confirmar o incio de uma rea-
proximao entre as duas tendncias conflitantes, na realidade,
acirrou a disputa devido a convocao da greve geral (21/07/83) e
s diferentes posies quanto aplicao das normas estatutrias
a escolha dos delegados ao congresso.
A proposta de um novo adiamento de 60 (sessenta) dias, para a
realizao do congresso, marca o ponto final do processo unitrio
de criao da CUT. Os membros da comisso Pro-CUT, ligados a
ANAMPOS, decidem convocar o CONCLAT na data prevista: 26-27-28 de
agosto. O congresso realiza-se em S.Bernardo. fundada a CUT:
Central dos Trabalhadores.
Os sindicalistas ligados Unidade Sindical com o apoio de algu-
mas Confederaes, Federaes e Sindicatos convocam outro con-
gresso para novembro (4-5-6 de novembro de 1983) na Praia Grande.
Neste, ganha a posio do PCB que, pensando ainda na unidade do
22. Mercadante, Aloisio e Rainho, Luis Flvio, CUT e CONCLAT - A Diviso Politica do Movimento
Sindical - e. Trabalhodores Urbanos no Brasil, 82/84, CEDI.
64
movimento, quer evitar a criao de uma nova central, propondo a
criao de uma CONCLAT, (que volta ao feminino), sigla da "Coor-
denao Nacional das Classes Trabalhadoras".
A unidade conquistada na 1 CONCLAT, em 1981, em dois anos deixa
de existir. A diviso a que o movimento chegou, na realidade,
conduziu frustrao a maioria dos sindicalistas das diferentes
articulaes. Manter o movimento unido era o objetivo de todos. O
nome da "Central ~ n i c a " tem sentido se entendida como expresso
do desejo de unio, como objetivo estratgico dentro de uma viso
sindical que move aqueles que a criaram. A outra articulao
aprova a CONCLAT, Coordenao das Classes Trabalhadoras, e dis-
corda de uma central, apostando numa recomposio do conjunto do
movimento.
Frente a uma vontade poltica unitria, por que a diviso? As vi-
ses eram inconciliaveis? Havia base real, objetiva, para os
conflitos no interior do movimento? Afinal, por que a diviso?
2.1.4 Os Motivos da Diviso
O perodo que vai da realizao da 1 CONCLAT at criao da
CUT, e que se prolongou nos anos seguintes, marcado por uma s-
rie de discusses que tm como centro a questo da unidade sin-
dical acompanhada, muitas vezes, de acusaes de peleguismo, de
um lado, e de divisionismo do outro.
Esta polmica discusso que se trava entre sindicalistas e en-
volve amplos setores da sociedade, sobretudo, as esquerdas, tem
65
como um dos eixos centrais o esclarecimento da fundamentao da
unidade do movimento.
A razo deste confronto, parece-nos relacionada uma leitura
ideologizada de classe, tida como homognea, e que deveria se ex-
pressar uniformemente. Desconsideram-se ou minimizam-se as dife-
renciaes internas e uma leitura que, mesmo reconhecendo o papel
da classe operria na transformao da sociedade, e suas condi-
es comuns de explorao nas relaes capitalistas de produo,
entenda as diferenciaes internas, historicamente construdas e,
consequentemente defina diferentes formas de organizao e de
luta.
Na primeira leitura, destaca-se a importncia da unidade concei-
tual, considerando a concepo de classe como algo abstrato, des-
ligado da prtica. Uma outra leitura defende que a concepo
se define pela ao que a acompanha.
As duas faces consideram as posturas e prticas que as dis-
tinguem e, embora reconheam estas diferenas, a avaliao que
fazem sobre a criao da CUT e as concluses a que chegam so,
deveras, bastante divergentes .
Resumindo as divergncias entre a CUT e a CONCLAT, Mercadante e
Rainho, que vem a criao da CUT como uma necessidade, escrevem
o seguinte:
liA CONCLAT tem uma direo de cpula; uma prtica distanciada
da base evitando a mobilizao, as portas de fbricas e as
greves; apoia-se na estrutura sindical atual; entende que a
construo de uma Central Sindical deva estar sob o controle
das Confederaes e Federaes; apoia todas as chapas de
66
'pelegos e reformistas para continuar a ter em suas mos o
controle da mquina sindical; contrria s eleies diretas
para Federaes e Confederaes; a favor do Pacto Social;
contrria subscrio pelo Brasil da Conveno 87 da 01T e a
base de sua legitimidade advm do respaldo que os patres,
Governo e rgos de comunicao lhes concedem".
o texto continua:
"A CUT tem uma direo voltada para o respeito s decises de
base; busca incessantemente a mobilizao e organizao dos
trabalhadores em seus locais de trabalho e de moradia, vendo
na greve a principal arma dos trabalhadores; sua base so os
prprios trabalhadores organizados; entende que a construo
da Central Sindical deva estar sob o controle dos trabalha-
dores e suas organizaes de base; apoia as chapas combativas
e de oposies, com o objetivo de derrubar a atual estrutura
sindical; favorvel e luta pelas eleies diretas para
Federaes e Confederaes; contra o Pacto Socialj favo-
rvel subscrio pelo Brasil, da Conveno 87 da 01T e a
base de sua advm do respaldo que os tra-
balhadores lhe concedem"
Os entrevistados concluem destacando: "pelas diferenas menciona-
das, percebe-se que estamos diante de dois caminhos, de duas con-
cepes, de duas prticas, de duas posies inteiramente antag-
nicas e inconciliveis,,24.
Estas mesmas diferenas, identificadas pelos autores acima cita-
dos, so confirmadas por Ivan Pinheiro, vice presidente do Sindi-
cato dos Bancrios do Rio de Janeiro e defensor da unidade sin-
dical, quando declara que "a CUT no tem crit'rios sindicais" mas
a CONCLAT peca por "cupulismo", "imobilismo" e "subestimao pela
organizao de base,,25. Segundo Ivan, estas diferenas so reais
e no justificam a diviso do movimento.
23. Trabalhadores Urbanos no Brasil 82-84 - Aconteceu Especial 6 - CEDI-SP - Pago 44.
24. Idem pago 46.
25. Ide., pago 48.
67
A mesma concluso, chega Francisco L.S. Gonalvez, responsvel
por uma parte da pesquisa realizada pelo Centro de Estudos e de
Cultura Contemporana (CEDEC)26. A pesquisa retoma as caracters-
ticas prprias do Novo Sindicalismo, procura identificar as posi-
es dos setores ligados CUT, confrontando-as com as dos seto-
res que se unem na CONCLAT.
Os resultados dessas investigaes mostram as mesmas diferenas
apontadas por Mercadante e Rainho. Fica evidente que por trs de
palavras e discursos anlogos, existem vises sindicais diversas.
Esta conjuntura n&o para justificar uma diviso na organi-
zao do movimento.
Se as diferenas, comprovadas num amplo trabalho de pesquisa, so
inegveis embora insuficientes, preciso procurar as verdadeiras
causas. Quais seriam estas?
Para Ivan Pinheiro, trata-se de "uma grande luta entre aqueles
que acreditam que possvel ter uma verdadeira central nica que
defenda a unicidade e os que defendem o pluralismo". Alm disso,
na opinio deste sindicalista, houve uma luta partidria, a co-
misso pro-CUT foi um "conchavo feito pelas foras pOlticas,,27,
segundo Pinheiro, os membros da comisso, ao invs de apresen-
tarem as deliberaes de sua entidade, e do movimento sindical
26. Gonalves, Francisco Lins Salles, "Duas vertentes e dois projetos no sindicalismo brasi-
leiro", Coleo Cadernos do CEDEC, nQ 6, 1985. O que citado faz parte de uma pesquisa
maior, realizada pelo CEDEC a partir de 82. Foram entrevistados sindicalistas e dirigentes
sindicais de cinco Estados: Minas Gerais, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul,
so Paulo.
27. Entrevista CEDI, op. cito pago 48.
68
de seu Estado, expressavam a de seu partido poltico. No se
trataria, portanto, como afirmam Mercadante e Rainho de dife-
renas inconciliveis na relao com as bases, na luta contra a
estrutura sindical oficial, na implementao das greves ou nas
relaes democrticas que se instauraram no interior do movi-
mento. Para Ivan Pinheiro, predominou um clima divisionista, uma
disputa entre partidos pela hegemonia no movimento e no o
confronto entre duas prticas sindicais.
A pesquisa do CEDEC, por sua vez, afirma e destaca que "no h,
assim, nas divergncias que revisamos,elementos que constituem
impecilhos absolutos para Q re-estabelecimento de um projeto de
unidade ativa do sindicalismo brasileiro"28.
Os pontos de convergncia identificados pela pesquisa so mui-
tos:
Todos "reconhecem a dureza dos patres, a hostilidade do go-
verno, a injustia e a inadequao da legislao e das ins-
tituies, a necessidade de lutar, em varIOS nveis, da
empresa ao parlamento, por transformaes. As mudanas neces-
sarIas no constituem, basicamente, fonte de divergncias:
estrutura sindical, lei de greve, justia do trabalho so
criticadas em termos, no mnimo, bastante parecidos. Outro
ponto comum, de enorme significao, no perodo que atraves-
samos, a exigncia de mais democracia e liberdade para os
sindicatos e para todas as formas de organizao social e po-
ltica, para os prprios partidos e para as instituies,,29.
As divergncias existem e "no so no entanto, no
se configuram como "realmente insuperveis". Por esta razo, de
28. Op. Cito pago 38, o destaque do autor.
29. Idem pago 40.
69
BIBLIOTECA
I:IINn.e.I'lI.n \I&At.li.a.
acordo com Gonalves, as verdadeiras causas da diviso tm como
origem a falta de vontade poltica e a prevalncia de outros in-
teresses:
"controle de recursos significativos afluindo sem esforo ..
e por outro lado o fato de que os sindicatos constituem-se
num "aparelho" que permite canalizar recursos, construir e
dar ressonncia a idias e posies
A
projetar lideranas e
suas respectivas posies" polticas
J
O.
Esta "pista" para explicar a diviso, aponta para um sintoma que
pode at ter algum sentido e um certo peso, mas reduz e desqua-
lifica o alcance do confronto, no interior do sindicato brasi-
leiro.
Hoje, podemos constatar, como pod-Io-ia tambm faz-lo o autor
da pesquisa, quando concluiu seu trabalho (1985), que no o re-
ceio de diferenas de opinio ou disputas de poder que geram di-
vises. A prpria CUT, no interior da qual convivemJh anos,cor-
rentes profundamente divergntes entre si, j provou isso.
o fato das divergncias no se darem em torno dos princpios ge-
rais de uma concepo de sindicato, no significa que tais di-
vergncias sejam secundrias ou assimilaveis numa nica organi-
zao.
Queremos advertir para o fato de que a unidade conceitual, em-
bora importante, insuficiente se no conduzir a consensos ope-
racionais capazes de criar o dilogo e uma ao conjunta, sem
anular ou violar a coerncia de cada uma das partes. No h re-
30. Ide., pago 41.
70
gras ou limites estabelecidos a "priori", para confirmar: at
aqui, as divergncias foram superveis. As diferentes conjun-
turas, os diferentes critrios de avaliao de uma questo, .a
convenincia poltica e .a eficcia de uma ao so, muitas
vezes, os elementos que determinam a viabilidade objetiva de uma
aliana ou de uma unificao institucional. Por esta razo, con-
sideramos insuficientes as interpretaes que no observam estas
variveis.
Para alm dos princpios, necessrio que sejam consideradas as
experincias vividas, as posies que os diferentes grupos foram
assumindo frente aos fatos/situaes concretas, a maneira como os
grupos foram articulando os princpios e os valores relativos a
seus objetivos e lutas e, enfim, como se deu a interao com ou-
tros atores sociais. so estas experincias, o intercruzamento
entre concepes, condies concretas e polticas realmente im-
plementadas, que criam a identidade de um grupOj considerando
este conjunto, que podemos concluir pela viabilidade, ou no, de
uma unidade orgnica e estrutural das diferentes tendncias.
Nesta tica, consenso sobre: autonomia e liberdade sindical, de-
satrelamento do Estado, sindicato democrtico, de base ou de mas-
sa, passando por divergentes e at contraditrias prticas de lu-
ta, de aliana, de dinmica interna organizao acaba por re-
verter as se fragiliza, tornando-se insu-
ficiente para criar e sustentar a unidade. A distncia que foi se
estabelecendo entre a prtica das duas tendncias que, teori-
camente tm uma substancial identificao, refora a importncia
da "praxis" na definio dos parmetros para uma anlise objetiva
71
da viabilidade de um projeto.
A diviso, neste setor mais progressista do movimento sindical,
que se consolidaria com a criao da CUT, segundo nossa avalia-
o, representou um avano, evitou a paralizao e dinamizou,
ainda mais, o movimento. Sob este prisma, o chamado "racha", foi,
em termos de movimento, um passo "necessrio", conferindo maior
clareza s posies. A manuteno da unidade do movimento teria
sido uma deciso artificial, sem condies de sustentar a implan-
tao de um sindicalismo novo e estvel.
2.1.5 Criao da CUT
Os Fatos
No momento "em que o governo reprime, prtica intervenes, e
efetua processos baseados na lei de Segurana Nacional, na lei de
Greve e outras leis que cerceiam o direito de manifestao e or-
ganizao dos trabalhadores brasileiros
31
, foi fundada, no 1Q
Congresso das Classes Trabalhadoras (26-28 de agosto de 1983) a
CUT-Central ~ n i c a dos Trabalhadores. Deste congresso participaram
mais de 5000 delegados, representando quase mil entidades (sindi-
catos urbanos, associaes pr-sindicais, associaes de funcio-
nrios pblicos, algumas Federaes e uma Confederao),32, enti-
dades do exterior, dentre as quais, inmeras Centrais Sindicais
31. Giannotti e Neto, em CUT, por dentro e fora, ed. Vozes, pago 17.
32. Os nmeros precisos se encontram em muitas publicaes. H diferenas numricas, mas pouco
relevantes. Ver Cadernos do CEAS nQ 88; e Aconteceu especial 16, do CEDI; Cadernos de For-
mao nQ 2, Secretaria de Formao da CUT-SP.
72
Latino-Americanas, Europias e Norte-Americanas. Ficaram ausentes
do congresso, alm dos setores menos avanados ou considerados
pelegos, a grande maioria dos setores ligados Unidade Sindical.
Antunes tem uma explicao para esta ausncia: "percebendo que
perdia a hegemonia no movimento sindical para os setores mais
combativos, a Unidade Sindical e seus aliados, apegando-se a fal-
sos argumentos "tcnicos" em torno das condi5es de participao
no lQ Congresso Nacional da Classe Trabalhadora, rompeu com a
verdadeira unidade sindical existente e no participou da cria-
o da Central,,33. Apesar da ampla representao rural
34
, a
CONTAG, que acumula grandes mritos em sua trajetria, no parti-
cipa do congresso. Paulo de Tarso Venceslau, referindo-se as con-
di5es adversas em que se realiza este CONCLAT, diz que a CONTAG,
com apoio ostensivo do PCB e MR8, lidera o boicote ao congresso.
Prosseguindo, Paulo de Tarso denuncia, tambm, que a secretaria
da CONCLAT, sediada no Rio, nas mos de Ivan Pinheiros, "boicota
qualquer informao aos responsveis pela realizao do CONCLAT.
Alm disso, inicia ampla campanha de desmobilizao, procurando
desse modo esvaziar o congresso,,35. Apesar de todas as dificul-
dades o congresso realizado, decidindo pela criao da Central
~ n i c a dos Trabalhadores (CUT).
De acordo com estatutos provisrios, aprovados no mesmo congres-
so, a CUT fica assim definida:
33. Antunes; op. cito pago 47
34. Foram 310 os sindicatos de trabalhadores rurais, presentes no Congresso.
35. U.a nova etapa: CUT, e. Socialismo e democracia n I, jan/mar 84.
73
"o rgo maXlmo que chamar todos os trabalhadores luta
pela concretizao destes princpios aqui expostos. Nos mar-
cos dos presentes estatutos e dos programas de ao delibe-
rados por seus congressos, a CUT objetiva, enfim, dirigir,
orientar e coordenar a luta dos trabalhadores brasileiros da
cidade e do campo, de empresas pblicas e privadas, ativos e
inativos, em defesa de seus direitos e reivindicaes de
carter poltico econmico, social e trabalhista".
Os principios do estatuto que regem a proposta organizativa e sua
concepo so, em resumo, os seguintes:
* a CUT uma central sindical unitria, classista, que luta pe-
los objetivos imediatos e histricos dos trabalhadores;
* tem como perspectiva uma sociedade sem explorao, onde impere
a democracia poltica, social e econmica;
* pauta-se pela mais ampla democracia, garantindo a liberdade de
expresso das correntes internas de opinio;
* sua tarefa avanar na unidade da classe trabalhadora e no na
cooperao entre as classes sociais;
* sua atuao orientada para fortalecer a luta e a organiza-
o de base dos trabalhadores nos seus locais de trabalho;
* sua luta pela mudana da estrutura sindical brasileira visa
conquistar a liberdade e a autonomia sindicais; um de seus
objetivos a transformao dos atuais sindicatos em entidades
classistas e combativas, organizados a partir de seu locais de
Pretende construir novas estruturas e mecanismos
capazes de possibilitar e garantir conquistas que sejam do
interesse da classe trabalhadora;
* a CUT ser uma central democrtica e de massa.
Estes extrados do estatuto aprovado no lQ CONCLAT,
do o perfil da CUT que, no essencial, se mantm inalterado at
agora.
Um outro aspecto do perfil da recm-criada central enunciado
pelo plano de lutas que o congresso aprova. Foi atravs das lutas
concretas que se revelou a aproximao entre as oposies e os
autnticos; foi por meio das propostas e, sobretudo, na prtica das
74
lutas que se deu o afastamento dos autnticos dos outros sindi-
calistas, "comprometidos com o sindicalismo conciliador e atre-
lado ao Estado, praticado tradicionalmente pelo PCB,,36.
o plano de luta, devido ao curto perodo de preparao e falta
de tempo durante o congresso, foi muito pouco debatido; apresen-
ta, no entanto, um vasto leque de bandeiras de luta, tais como:
reforma agrria radical; fim da poltica econmica do governo,
liberdades democrticas; rompimento com o FMI; no pagamento da
dvida externa; fim do regime militar; eleies diretas para
presidente; e, mais especficamente, combate ao desemprego e de-
fesa da estabilidade no emprego; reduo da jornada de trabalho;
oposio ao arrocho salarial; defesa dos servidores pblicos e
das estatais; direito habitao.
Houve tambm uma deciso bem especfica: greve geral, caso o go-
verno no retirasse at 14 de outubro de 1983, o decreto (do ar-
rocho salarial) nQ 2045, e no modificasse sua poltica econmi-
ca.
o ltimo tem discutido, o mais polmico do 1Q CONCLAT girou em
torno da estruturao da CUT.
o ponto nevrlgico dessa polmica dizia respeito ao tipo de di-
reo: colegiada ou presidencialista. A soluo encontrada foi a
criao de uma coordenao composta de cinco dirigentes sindi-
cais urbanos. Como esta proposta no previa a presena de nenhum
36. Giannotti - Neto, op. cito pago 34.
75
sindicalista do campo, desencadeou-se enrgicos protestos. Corno
resultado o nmero dos membros da Coordenao Nacional passou de
5 para 7
37
. O papel desta direo provisria da CUT, com mandato
de um ano, seria o de encaminhar o plano de lutas e estruturar a
central. Para a estruturao da CUT nos Estados, decidiu-se pela
realizao de congressos estaduais e regionais. A direo nacional
colegiada seria composta por 83 membros efetivos e 83 suplentes.
Ficou definida que o 1Q Congresso da CUT seria realizado em agos-
to de 84.
Os dados a seguir, referentes composio dos participantes no
congresso, permitem entender a representatividade do mesmo.
Representao por Categorias
38
Categoria
Sind. Industr.
Sind. Terciar.
Sind. Rurais
Func. Pblico
Assoc. (Serv.)
TOTAL
NQ de
Delegados
1.076
1.186
1. 658
483*
588
5.059*
Fonte - Secretaria da CUT
% do
CONCLAT
27%
27%
26%
8%
12%
100%
Grau de
Represen-
tao em
milhes
3,3
3,3
3,1
1,0
1,6
12,3
NQ de
Entidades
158
197
310
99
134
912*
37. Os membros da executiva so: Jair Meneguelli (SP) - Coordenador - Presidente (afastado pelo
Ministrio do Trabalho) do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo do Campo e Diadema;
Paulo Renato Paim (RS) - Secretrio - Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Canoas;
Joo Pires de Vasconcelos (MG); Secretrio do Sindicato dos Metalrgicos de Joo Molevade;
Abdias Jos dos Santos (RJ) - Presidente do Sindicato dos Metalrgicos de Niteri; Jos
Gomes Novaes (BA) - Trabalhador da Base do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Vitria da
Conquistaj Jac Bittar (SP) - Presidente (Afastado pelo Ministrio do Trabalho) do Sindi-
cato dos Petroleiros de Campinas e Paulniaj Avelino Ganzer (PA) - Presidente do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Santarm.
38. Socialismo e Democracia, op. cito pago 46.
76
* As diferenas reveladas nas somas so devidas ao fato de que
as Federaes e Entidades Nacionais no foram lanadas na tabe-
la; Resultam, no entanto, de:
Federaes: 5 federaes e 35 delegados
Entidades Nacionais: 9 entidades e 33 delegados
* Foi de 145 o nmero de delegados do setor pblico presentes no
CONCLAT de 1981.
Estado
R.G. do Sul
S.Catarina
Paran
So Paulo
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Bahia
M. Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal
Esprito Santo
Sergipe
Alagoas
Pernambuco
Paraba
R.G. do Norte
Cear
Piau
Maranho
Par
Amazonas
Amap
Acre
Rondnia
TOTAIS
Representao por Estados
39
NQ de
Entidades
99
64
41
135
52
83
83
1
6
54
26
27
7
8
24
23
26
33
26
36
34
8
1
11
4
912
NQ de
Delegados
419
186
174
996
382
390
573
3
22
292
182
185
20
32
114
94
114
176
173
211
222
29
11
28
31
5.059
NQ de Trabalhadores
Representantes
1.234.149
285.026
266.033
3.321.238
1.897.644
632.487
789.784
4.000
67.580
365.453
375.767
282.140
19.106
34.000
370.425
183.519
204.931
439.780
238.650
484.530
528.910
90.017
8.000
39.400
31. 000
12.192.849
OBS.: Todos os dados foram extrados das fichas de inscrio
de cada delegao.
39. Aconteceu Especial nQ 16 - op. cit., pago 54.
77
Do ponto do vista poltico/ideologico/cultural, como j vimos an-
teriormente, a CUT teve sua origem num amplo conjunto de cor-
rentes e tendncias. Em sua composio temos: os sindicalistas
autnticos, sem militncia poltica anterior e sem alinhamento
ideolgico definido, (Lula sempre citado como exemplo tpico
deste grupo de sindicalistas)j uma significativa representao da
esquerda catlica (ACO-Ao Catolica Operria; JOC-Juventude Ope-
rria Catlica; PO-Pastoral Operria; CPT-Comisso Pastoral da
Terra); socialistas e comunistas organizados em tendncias deri-
vadas da esquerda tradicional, e grupos vinculados ao trotskismo.
Quanto filiao partidria temos a presena de uma ampla maio-
ria de grupos e pessoas vinculadas ao Partido dos Trabalhado-
res
40
, militantes do PDT, e muitos outros sem filiao partid-
ria. A CUT defende tanto a participao de suas bases na vida
partidria, como tambm, a liberdade dos partidos disputarem sua
hegemonia, resguardando porm, a autonomia sindical, atravs de
mecanismos democrticos de deciso. Por esta razo, o congresso
definiu durante sua fundao: "os trabalhadores sero soberanos
em suas decises, no permitindo intromisso de parte da classe
patronal, do governo, dos partidos polticos, de concepes reli-
giosas e filosficas e de outras instituies" (lQ CONCLAT
1984)
40. "O nascimento e a consolidao da CUT s foram possveis graas a existncia, em nvel po-
ltico geral, do programa do Partido dos Trabalhadores, que defendia essa independncia de
classe. As ligaes e relaes entre essas duas realidades histricas, nascidas da lIeSlla
raiz, sero lIultiplas, a ponto que ficou quase automatico associar essas duas siglas: CUT e
PT"; Giannotti - Neto; op. cit.; pago 7.
78
Recomposio do Movimento Sindical
A criao da CUT representou um momento importante na histria do
movimento sindical brasileiro. Mesmo os que no participaram do
processo de criao da central se viram atingidos por este hist-
rico marco da vida sindical brasileira. Qual foi a resposta de
outros setores do movimento sindical frente nova situao?
Para responder a esta pergunta e, mais ainda, para contextualizar
a evoluo da prpria CUT, consideramos importante refletir sobre
alguns dados relativos s organizaes criadas por outros setores
do movimento sindical.
2.2 Cresce o nmero de organizaes intersindicais
2.2.1 CONCLAT: Coordenao Nacional da Classe Trabalhadora
Em muitos textos e entrevistas de sindicalistas ou intelectuais
ligados a ANAMPOS, a defesa do adiamento do congresso, que deve-
ria criar a CUT, foi interpretada como uma manifestao do re-
ceio que dominava a Unidade Sindical, preocupada com a perda da
hegemonia sobre o conjunto do movimento sindical.
A Unidade Sindical rejeita esta interpretao, justificando os
adiamentos, com base no "clima eleitoral" de 82, e na falta de
condies de se realizar um encontro representativ0
41
.
Qualquer que seja a interpretao, inegvel a diferena exis-
tente entre as duas correntes na avaliao da importncia confe-
41. Arnaldo Gonalves, Presidente dos Metalrgicos de Santos, e. entrevista a Folha de S.Paulo
- Aconteceu especial 16 - CBDI; pago 51.
79
rida presena dos setores mais atrasados do movimento sindical,
na representao do congresso, visando garantir sua legitimida-
A deciso dos setores ligados a ANAMPOS de convocar o congresso
em agosto de 83, surpreende os sindicatos ligados Unidade Sin-
dical, deixando-os cticos sobre sua viabilidade. Na opinio de Ivan
Pinheiro,43 a CUT, nascida no CONCLAT de So Bernardo, teria
"pernas curtas". Reagindo a esta "surpresa" e convencido de que
ainda seria possvel reverter o "racha", o bloco que no havia
participado do CONCLAT de So Bernardo convoca, corno vimos, seu
prprio congresso na Praia Grande, "o CONCLAT da Baixada".
Deste congresso, participam Confederaes, Federaes, correntes
sindicais ligadas ao PMDB, PCB, PC do B, MR8 e sindicalistas in-
dependentes, muitos dos quais tinham participado, tambm, do Con-
gresso de so Bernardo, e ainda, dirigentes sindicais mais pr-
ximos do sindicalismo norte-americano, liderados por Magri, pre-
sidente do Sindicato dos Eletricitrios de S.Paulo.
No documento, aprovado na Praia Grande, repetiram-se as reivin-
dicaes levantadas pela CUT. Para garantir, porm, a aliana po-
liclassista, que se expressava no PMDB, as reivindicaes foram
pautadas por urna postura moderada. A nvel estritamente sindical,
42. No se trata, de simples oportunismo eleitoreiro, mas de reais diferenas quanto ao nvel
de questionamento da estrutura sindical oficial e na avaliao de sua possvel mudana. Bx-
pressa tambm uma viso diferente de Unidade que, para a ANAMPOS, no pode ser um "absolu-
to" a ser preservado a qualquer custo.
43. Bntrevista j citada.
80
a questo da greve geral nem foi mencionada e a conveno 87 da
OIT foi repudiada, reafirmando-se a necessidade da unicidade
sindical. O que mereceu mais destaque neste congresso foi a deci-
so defendida pela Unidade Sindical de no criar outra Central
Sindical. Apostando na unifica0
44
os 4234 delegados, represen-
tantes de 1243 entidades sindicais, criam a CONCLAT como "Coorde-
nao Nacional da Classe Trabalhadora". Joaquim dos Santos Andra-
de presidente dos sindicato dos metalrgicos de S.Paulo
eleito presidente.
2.2.2 USI - Unio Sindical Independente
Em setembro de 1985, um outro grupo de dirigentes de sindicatos,
Federaes e Confederaes, ligado quase exclusivamente ao setor
do comrcio e servios, que havia ficado margem das articula-
es que conduziram aos CONCLATs, cria uma nova central.
Esta central
45
, que se dizia representar centenas de sindicatos,
realizou seu 1Q Congresso em 89, com mais de mil delegados. Tra-
ta-se de uma organizao formal, liderada por Antonio Pereira Ma-
galdi da Federao dos Empregados do Comrcio-SP, cuja prtica se
confunde com a paralisia do burocratismo sindical atrelado ao
Estado.
44. "O documento final da CONCLAT da Baixada fixa um prazo de dois anos para um novo Congresso.
"Conclato" e. conjunto co. os integrantes da CUT de S.Bernardo - PSP, 7/11/83 - Aconteceu
especial 16 - CEDI.
45. A presen9a da USI no movimento to inconsistente e irrisria que alguns autores citam
esta "Central" entre aspas elou a cita. s em nota de rodap.
81
2.2.3 CGT - Central Geral dos Trabalhadores
o avano e o fortecimento da CUT, acompanhada por uma clara de-
finio das diferentes posies, torna mais remota a possbili-
dade da unificao do movimento, numa nica central, o que fra-
giliza a posio da Unidade Sindical contrria criao de uma
Central. Em maro de 1986, o Congresso da Coordenao Nacional
da Classe Trabalhadora (CONCLAT), decide pela criao da CGT,
Central Geral dos Trabalhadores
46
A alterao do nome, de Coor-
denao para Central, no trouxe,como era de se esperar, uma mudana
significativa na prtica sindical destes setores. A falta de um
projeto e de homogeneidade interna impediu que se criasse um pro-
grama comum capaz de conferir identidade e orientao prprias.
R. Antunes faz o seguinte diagnstico:
Aos poucos, na CGT, movimentavam-se trs blocos, ora em con-
fluncia, ora em dissonncia. O seu centro era composto por
sindicalistas oriundos do peleguismo tradicional, mas que
buscavam modernizar-se - a nvel partidrio, em sua maioria
simpatizantes do PMDB - e, para tanto, contavam com uma
slida aliana com setores da esquerda tradicional, em espe-
cial o PCB e MR-B. A esquerda desenvolvia-se, no interior da
CGT, a Corrente Sindical Classista vinculada ao PC do B. A
direita avanava, com muita desenvoltura ganhando cada vez
mais espao no interior da CGT, a aliana entre Antnio Ro-
grio Magri, influenciado pela direita sindical norte-ameri-
cana, e o ento recm-dissidente do PCB, Luis Antnio Medei-
ros que, curiosamente, foi levado ao Sindicato dos Metalr-
gicos de So Paulo para, garantindo a ao do PCB, derrotar o
peleguismo mais atrasado. Medeiros, por fim, numa ao lenta
mas precisa, derrotou tanto Joaquim dos Santos Andrade quanto
o prprio PCB, com o qual viria a romper. t esta tendncia,
liderada por Medeiros e Magri, que comeou a propugnar-se
como defensora do "sindicalismo de resultados", passando a
atuar mais diretamente no interior da CGT, visando imprimir
46. Em 1988 a caT decide mudar de Central para Confederao. Ver Lencio M. Rodrigues e R. An-
tunes, obras citadas.
82
uma nova diretriz central
47
.
Em abril de 1989, no congresso realizado pela CGT, Joaquim dos
Santos Andrade, ex-presidente do Sindicato dos Metalrgicos de
So Paulo, apoiado pelo PCB e MR-8 (a Corrente Sindical Classis-
tas CSC, ligada ao PC do B, tinha acabado de se desligar da
CGT) , perde a direo para Antonio Rogrio Magri, numa eleio
marcada por acusaes de fraude, ofensas, agresses.
Um novo congresso, convocado em setembro do mesmo ano pelos "der-
rotados", cria outra CGT. Desta forma, os trabalhadores brasi-
leiros terminam o ano de 89 com quatro centrais: CUT, US1, CGT-
Confederao - liderada por Magri e CGT - Central liderada por
Joaquinzo (Joaquim dos Santos Andrade)48.
Se a CGT, antes da diviso, teve uma atuaco tmida, enfraque-
ceu-se, em seguinda, ainda mais. Tem incio o esvaziamento das
duas CGTs
49
. Amplia-se consequentemente, o espao para a criao
de uma nova central: a Fora Sindical.
2.2.4 Fora Sindical
~ l t i m a central a nascer (maro 1991), a Fora Sindical se apre-
senta como uma nova expresso do movimento sindical brasileiro.
47. Antunes, Ricardo, op. cito pago 61-62.
48. Quanto linha poltica e ao sindical das duas CCTs, ver Lencio M. Rodrigues, op. cito
121-122.
49. O Joaquinzo, alm do PC do B (CSC), perde parte expressiva do PCB, e a CCT de Magri, subs-
tituindo em seguida por Francisco Pegado, perde Luis Antonio Medeiros, defensor junto com
Magri, do sindicalismo de resultados, que cria outra Central, para onde vo confluir vrios
sindicalista da CCT.
83
No se trata de "mais uma central de trabalhadores"50, diz Medei-
ros, em seu discurso no congresso de fundao, mas de um novo
projeto "para mudar este pas", Os 1793 delegados, presentes ao
congresso, representam 783 sindicatos e federaes, os represen-
tantes de entidades sindicais internacionais perfazem 74.
51

A proposta da Fora Sindical torna-se uma central moderna, de-
mocrtica, independente, no partidarizada, pluralista, que luta
"pelo fim da estrutura sindical corporativa" e "por uma efetiva e
real liberdade e autonomia sindical"52. Rejeita-se tanto a idia
de uma central revolucionria, como de uma central submissa, que
sirva de sustentao a projetos estatais, ou que se faa inimiga
"visceral" do Estado e do empresariado. Entre seus objetivos,
destacam-se: o combate ao capitalismo selvagemj a justia social,
atravs da redistribuio de rendaj a garantia de que os tra-
balhadores se tornem sujeitos de um processo de desenvolvimento
do Pas, merecedores de dignas condies de vida, usufruindo do
direito de opinar e negociar questes polticas nacionais junto
ao governo, empresrios e outros setores da sociedade, reconhe-
cendo-se-Ihes, enfim, o pleno direito ao exerccio de sua cida-
dania.! A Fora Sindical requer, outrossim, a participao nos
lucros e nas decises das empresas. Para atingir estes objetivos
os trabalhadores precisam se sentir co-responsveis no desenvol-
50. Fora Sindical, ano I, nQ I, jun.91.
51. Idem pago 10.
52. Idem pago 39.
84
vimento do Pas, respondendo pelo aumento da produtividade e pe-
lo "bem-estar" das empresas.
Conforme a declarao de Antunes, a Fora Sindical deve ser en-
carada como um novo instrumento estratgico da direita:
"o sindicalismo de resultados estampa, pois, uma nova direita
em gestao no movimento sindical brasileiro. A nova direita
no pretende confundir-se com o sindicalismo que sustentou o
peleguismo. Procura introjetar e introduzir o iderio neoli-
beral no mundo da representao do trabalho. E, flerta tambm
com a direita da social-democracia europia. Mas a gnese e a
atuao do sindicalismo de resultados possibilitou uma ideo-
logizao mais expressiva do movimento sindical. A direita
saiu da defensiva; no precisa mais do peleguismo. !geologi-
zou e "modernizou" o seu discurso. Metamorfoseou-se"
De acordo com a avaliao do autor, esta central no tem condi-
es de firmar sua proposta na realidade brasileira.
" ~ ntido, entretanto, que falta um cho social duradouro
para a vivncia deste sindicalismo. Isto supe uma burguesia
com traos de civilidade e efetivamente disposta a fazer
concesses reais. O que no parece ser o nosso caso, um pas
de capitalismo hiper-tardio e que tem sua dinmica fundada na
simbiose entre grande produtividade e sub-remunerao da
fora de trabalho. A crise do "sindicalismo de resultados"
ser, portanto, decorrncia da prpria vigncia de um modelo
que no permite resultados para os trabalhadores,,:>4.
A trajetria poltica de Luis A. Medeiros e sua atuao como di-
rigente/presidente do sindicato dos metalrgicos de so Paulo,
sobretudo em relao s oposies sindicais, deixam muitas dvi-
das, que justificam estes questionamentos; a proposta da Fora
53. Op. cito pago 70.
54. Idem pago 68.
85
Sindical, entretanto, no pode ser entendida, pura e simples-
mente, como resultado da onda neo-liberal.
o aumento, nas fileiras da Fora Sindical, de sindicalistas com
uma trajetria de luta sria e reconhecida pela prpria CUT
55
, a
importncia que est sendo dada organizao sindical de base,
as posies tomadas em relao aos direitos dos aposentados e ao
salrio mnimo, e a conquista de alguns sindicatos, anteriormente
filiados a CUT, so fatos inegveis que nos obrigam a procurar
outras causas que favorecem a criao da nova central. ~ impres-
cindvel, portanto, refletir sobre seus possveis desdobramentos.
o projeto da Fora Sindical, para alm de uma linguagem moderna,
se fundamenta, tambm em deficincias e dificuldades enfrentadas
pela prpria CUT, tais como, a de assumir, mais decididamente,
uma posio clara frente s mudanas em curso no pas, em adequar
sua prtica ao iderio que motivou sua criao, integrando num
projeto comum todos sindicatos a ela filiados, reconhecendo e va-
lorizando as contribuies de cada um.
A Fora Sindical, a nosso ver, veio para ficar. ~ um sinal de
alerta que a CUT deve encarar com realismo e autocrtica.
Mesmo que o quadro geral do sindicalismo brasileiro no tenha
sofrido, ainda, grandes transformaes e a CUT continue sendo, de
longe, a maior e mais organizada das centrais sindicais, consti-
tuindo-se num ponto de referncia dos setores mais importantes
55. Jos Ibrahim, dirigente do sindicato de Osasco em 68, Lcio Bellantani, da comisso da FORD
Ipiranga, o presidente e vrios dirigentes dos metalrgicos de Volta Redonda so os exem-
plos mais conhecidos.
86
dos trabalhadores, a "Fora Sindical" est a, e deve ser tratada
como a nica central com potencialidade para se tornar uma alter-
nativa CUT.
Concluindo nossa avaliao, vale a pena lembrarmo-nos das pala-
vras do Lencio M. Rodrigues: "embora seja difcil calcular a
fora de cada entidade, possvel que a Fora Sindical possa se
transformar, rapidamente, na segunda central sindical do pad
56
.
56. Sindicalismo brasileiro nos anos 80, pago 40.
87
CAPITULO III
3. A CUT A T R A V ~ S DE SEUS CONGRESSOS
3.1 Dez anos de vida
Este ano a CUT completa seu 10Q aniversrio. Dez anos de vida in-
tensa, ao longo dos quais ocorreram diversos encontros, congres-
sos, eleies sindicais, mobilizaes, passeatas, lutas, greves,
seminrios, cursos etc.
Durante estes dez anos, a CUT evoluiu em sua organizao, na pre-
parao de seus quadros, no nmero de sindicatos filiados, na
incorporao de novas faixas de assalariados, do campo e da
cidade, assim corno de militantes dos partidos comunistas (PCB e
PC do B). A expresso mais significativa deste avano se assenta
no fato de ter-se tornado o smbolo, a referncia de amplos seto-
res assalariados, corno tambm, do conjunto da sociedade brasi-
leira. o setor empresarial e o prprio governo, atentos e
preocupados em identificar inter-locutores representativos da
classe trabalhadora, reconheceram a legitimidade da CUT,
cando-a mesa de negociao, em vrias oportunidades
1
.
convo-
Mas, o que a CUT? A que veio? Corno desenvolve seu projeto sin-
dical? Pela lgica deste trabalho, que acompanhou a trajetria do
movimento sindical brasileiro ps-64, e mais especificamente a
partir de 78, a CUT pode ser definida corno a expresso mais aca-
bada do novo sindicalismo. No congresso de sua fundao no houve
1. Este fato no impede que governo e patres faam feito o possvel para combater a CUT e
privilegiar outras lideranas e Centrais Sindicais menos representativas.
88
grandes novidades, a CUT assumiu o projeto do novo sindicalismo
baseado: a) Numa concepo de sindicato livre, autnomo, democr-
tico, classista, de base, de massa; b) numa forma de organizao
que se choca com a estrutura sindical oficial e c) numa prtica
de confronto ~ de luta permanente por melhores condies de tra-
balho e vida.
Durante estes dez anos, a CUT, sem perder de vista sua origem e
as caractersticas que lhe conferiram sua indentidade, evoluiu
consideravelmente no aprofundamento e na definio mais precisa
de seu projeto sindical.
Essa evoluo, pode ser constatada nas resolues dos Congressos
Nacionais, os quais refletem a rica e complexa dinmica da CUT. A
partir dos mesmos podemos destacar questes centrais que marcam
sua histria e que construiram sua identidade atual. Para tan-
to, recorremos literatura existente sobre esta trajetria da
CUT, tendo, como objetivo principal, discutir aqueles aspectos
que consideramos fundamentais para a compreenso do novo sindica-
lismo implatado pela CUT no Pas.
3.1.1 o lQ Congresso
Este congresso, realizado em agosto de 84, - um ano aps a cria-
o da CUT, - reafirma o que havia sido aprovado no congresso de
fundao quanto aos princpios, viso de organizao sindical e
ao plano de lutas.
Em relao estrutura sindical, o congresso, destaca os princ-
pios bsicos da estrutura existente aos quais contrape os prin-
89
cpios para uma nova estrutura
2

Ao corporativismo sindical e conciliao de classe contra-
posto o sindicato classista e de luta, que se funda no princpio
da unidade de organizao nos locais de trabalho. Ao vertica-
lismo, a democracia em todos os nveis. A submisso ao Estado, ao
assistencialismo e ao imposto sindical se contrapem a liberdade
e autonomia sindical, eleies sindicais livres e diretas para
todas as instncias, sustentao financeira autnoma e direito a
sindicalizao para todos. A partir dos novos princpios, a dire-
o da CUT fica com a responsabilidade de elaborar um projeto de
estrutura sindical que dever ser discutido em todas suas ins-
tncias e aprovado no 2Q CONCUT (Congresso Nacional da CUT).
No plano de luta, o congresso repete a lista das reivindicaes,
especficas e gerais do ano anterior, que no foram alcanadas
porque, entre outros motivos, estavam acima das foras da recm
criada central. Trata-se de um programa ambicioso, acima das
reais possibilidades da CUT. Cabe perguntar por que os delega-
dos, mesmo reconhecendo essas limitaes, voltam a aprovar um
plano de luta "invivel"? Ser por que a definio destas lutas
qualifica a identidade da central? Por que garantem o "norte" pa-
ra as "lutas possveis"? Existem vrias explicaes. Lencio M.
Rodrigues considera que:
"apesar da presena de lideranas de origem operria, mais
pragmtica, a CUT , em comparao com as demais Centrais,
uma entidade fortemente intelectualizada. A prtica quoti-
2. Boletim Nacional da CUT, maio de 1985.
90
diana dos sindicatos e associaes filiadas CUT, tende a
ser consumida pelos problemas prticos da administrao e das
reivindicaes modestas e convencionais. Mas o clima dos con-
gressos diferente. Neles se trava o confronto ideolgico
que exige armas intelectuais: conhecimentos, informaes,
domnio da teoria, ou seja, muito saber. O duelo ideolgico
efetua-se numa arena momentaneamente isolada do resto do
mundo e tendo como referncia apenas as fronteiras do pr-
prio congresso. Nesses dias, predominam o simblico, o ex-
pressivo e o espetculo: manifestos, planfletos, teses, dis-
cursos, faixas, palavras-de-ordem, bandeiras e, naturalmente,
os conchavos de bastidores. Os congressos, alm de eleger os
dirigentes, devem traar a linha de ao para os anos se-
guintes. A definio da ao futura passa pelo poltico e
pelo ideolgico. As lideranas mais intelectualizadas, das
associaes e sindicatos de classe mdia, em geral mais
esquerda, assim como os delegados dos pequenos grupos radi-
cais, alimentam a iluso ge que a aprovao de suas teses
significa a sua realizao"
No quadro da luta pelo controle da CUT, a introduo de certas
reivindicaes "mais esquerda" no plano de lutas, serve para
forar opes polticas, ou "desmascarar" os dirigentes "mais
vacilantes", que so geralmente os que ocupam postos nas direto-
rias dos sindicatos oficiais e que, teoricamente, teriam a obri-
gao e a responsabilidade de aplicar as resolues votadas em
plenrio""
Essa interpretao parece consistente. Um observador do compor-
tamento dos participantes dos congressos da CUT tender, natural-
mente a concordar com ela. Consideramo-na, no entanto, insufi-
ciente, por no explicar, por exemplo porque tais propostas con-
seguem o apoio de tantos sindicalistas que, como o mesmo Rodri-
gues diz, so absorvidos "pelos problemas prticos da adminis-
trao e das reivindicaes modestas e convencionais".
3. CUT: os militantes e a ideologia, ed. Paz e Terra, pago 10-11.
91
Convm ter em conta outros elementos, no necessariamente pol-
ticos e ideolgicos, como:
* a realidade radicalmente dramtica vivida por trabalhadores e
sindicalistas que, mesmo incapacitados de super-la, querem ter
a satisfao de denunci-la e conden-la;
* a formao de muitos delegados, marcada por uma cultura adqui-
rida nos movimentos da Igreja, que tende a priorizar mais a
dimenso tica do que a poltica, e, no julgamento de suas
a5es, a "inteno" assume muitas vezes o mesmo peso que a pr-
tica;
* a tradio cultural brasileira, segundo a qual, frequentemente
o conhecimento e a relao pessoal, interferem e definem as
prprias relaes institucionais. Na poltica tal tradio leva
ao estabelecimento de relaes de confiana e de fidelidade que
no se fundamentam necessariamente num programa objetivo, mas
obedecem aos mecanismos prprios das relaes interpessoais.
Finalizando os comentrios sobre 1Q Congresso cabe ressaltar que
se trata do mais tranquilo dos congressos. As divergncias exis-
tem e se manifestam sem levar, porm, impasses graves, mesmo
quando, o que est em discusso prpria natureza da CUT e a
construo do socialismo como seu objetivo estratgico.
3.1. 2 o 2Q Congress0
4
Jair Heneguelli, presidente reeleito da CUT, faz uma apresentao
interessante do congresso resumindo suas resolues nestes ter-
mos:
"agora, em 1986, e nos prOXlmos anos, enfrentando uma conjun-
tura de "Nova Repblica" que pretende impor, sob formas no-
vas, a continuidade da explorao, a continuidade do contro-
le poltico, a continuidade da lei de greve, a impunidade dos
latifundirios que mandam assassinar nossos companheiros, o
2Q Congresso Nacional da CUT marca sua posio, de forma
decisiva sobre as seguintes questes: o papel histrico da
4. Realizado no Rio de Janeiro, de 31 de julho a 3 de agosto de 1986.
92
CUT em relao construo do socialismo, a campanha na-
cional de luta por salrio, emprego, liberdade e terra, o
combate ao pacote econmico da nova repblica, pelo no paga-
mento da dvida externa, pela solidariedade s lutas
classistas a nvel internacional, pela reforma agrria sob o
controle dos trabalhadores, pelo combate violncia no campo
que assassina permanentemente camponeses, pela defesa das
estatais contra as investidas da privatizao, por "creches
para todos" e finalmente, por uma nova estrutura sindical de
acordo com a Cogveno 87 e 151 da OIT e pelo irrestrito
direito de greve"
Os trs eixos deste congresso, concordando com Jair Meneguelli,
so: a) definio da CUT corno instrumento para a construo do
socialismo; b) definio da "campanha nacional de luta" e c)
I
aprovao de urna nova proposta de estrutura sindical.
a) Na construo do socialismo a CUT reconhece corno "instrumen-
to fundamental" os partidos polticos "efetivamente comprometi-
dos com as aspiraes histricas da classe trabalhadora". Enquan-
I
to central sindical, a CUT , parte integrante d e ~ t e processo
histrico, embora exercendo um papel poltico qualitativamente
diferenciado.
"A CUT faz avanar a luta de classes quando consegue impul-
sionar as lutas sindicais, articular as lutas econmicas com
os objetivos polticos, organizar e elevar o nvel de cons-
cincia de classe, apontar para a construo de uma sociedade
SOCIALISTA, mas no deve ser confundida com um partido pol-
tico e manter sempre sua autogomia em relao ao poder do
Estado e aos prprios partidos"
Em suas resolues, o congresso exemplifica corno se concretizar
esta opo:
5. CUT- Caderno especial Resolues do 2Q Congresso, agosto de 1986, pago 4.
6. Idem pago 8.
93
"em cada luta e nos momentos de enfrentamento mais geral,
procuramos confrontar as exigncias dos trabalhadores com os
limites polticos da democracia burguesa e os limites pol-
ticos do capitalismo. Devemos assinalar em cada greve a der-
rubada da lei antigrevej em cada luta e mobilizao, o exer-
ccio de uma democracia que vai alm do permitido pelas leis
e pela polcia da Nova Rep6blica. j
As reivindicaes atuais de salrios e emprego, ligamos as
propostas de mudana mais geral, como a negao ao pagamento
da dvida externa e a reforma agrria radical, pois elas do
a dimenso das transformaes que nossas reivindicaes exi-
gem"'l.
A definio da CUT pelo socialismo, de acordo com os setores mais
esquerda, lhe confere uma identidade prpria, revolucionria,
i
num quadro mundial de sindicalismo "social-democrtico, reformis-
ta".
Na viso destes setores, preocupados com interpretaes que pos-
I
,
sam distorcer o carter desta definio, a associao
I
constante
entre "a palavra socialismo e democracia, nos textos da CUT, re-
vela no uma tendncia social-democrtica de tipo europeu, mas
uma viso crtica sobre as vrias experincias socialistas exis-
tentes"S.
Para outros setores, ao apontar como objetivo estratgico a cons-
truo do socialismo, a CUT se descaracteriza, assumindo uma pos-
tura mais poltica que sindical. Lencio M. Rodrigues expressa
bem esta posio quando diz.
"Levadas a ser 10 as resolues aprovadas no congresso do
Rio, a ao quotidiana da CUT deveria ser pautada pelo obje-
7. Idem pago B
B. Giannotti, Neto, op. cito pago 51.
94
tivo de acirrar o conflito de classes e de preparar os tra-
balhadores para a luta final contra o capitalismo. Consequen-
temente, as chamadas reivindicaes imediatas deveriam ser
entendidas instrumentalmente, como formas de mobilizao e
"conscientizao" das classes trabalhadoras"g.
Acrescentaramos que, se esta posio fosse "levada a s ~ r i o " a
CUT instrumentalizaria um dos elementos essenciais ao sindica-
lismo: a negociao. Qual o sentido da negociao? Procurar mo-
tivos para novas denncias ou responder, mesmo que parcialmente,
s reivindicaes dos trabalhadores?
A posio, tomada no 2Q Congresso, representa s uma etapa da
discusso. A vitria da posio mais radical se mostrar provi-
sria. Corresponde a uma afirmao de princpio que no ser
formalmente retirada, mas que, sem dvida, em vrios momentos en-
trar em choque com a prtica cutista.
Esta incoerncia traz permanentes divergncias e confrontos, mas
por outro lado, ajuda CUT a manter aceso o debate sobre seu pa-
pel na sociedade.
De acordo com nossa concepo o sindicato deve expressar e de-
fender uma viso de sociedade que reflita os interesses da maio-
ria da populao, que tem no trabalho, a nica opo para sua
sobrevivncia, e lutar para que, a esta maioria, seja reconhe-
cido o direito de participar, de fato, da construo da socie-
dade, e de usufruir dos bens produzidos.
b) A definio da nova campanha nacional de lutas resulta de uma
9. Op. cit.pag. 13.
95
avaliao do plano de luta aprovado no congresso anterior, cujo
resultado foi considerado positivo, (sobretudo, por ter ajudado
na unificao das lutas), e de uma anlise da conjuntura de 86
"mais favorvel retomada das lutas e ao avano do movimento
sindicaI
10
".
As reivindicaes no mudaram muito:
salrio - recuperao das perdas, reajuste mensal e congelamento
dos preos.
Estabilidade no emprego - reduo da jornada de trabalho e sa-
lrio desemprego.
Liberdade - liberdade e autonomia sindical, qual se acrescenta
a luta pela aprovao da conveno 87 da DIT.
Democracia - participao popular na constituinte.
Terra - reforma agrria sob controle dos trabalhadores, punio
dos assassinos dos trabalhadores rurais.
As reivindicaes mais gerais visam o combate privatizao das
estatais, a estatizao dos servios (educao, sade, etc) e o
no pagamento da dvida externa.
~ conferido amplo espao questo rural, questo da mulher
trabalhadora e questo da formao sindical.
A CUT, indubitavelemente, se assume como referncia de todos os
setores da populao explorada, conferindo total apoio s lutas
pela descentralizao administrativa, pela reforma urbana, pelas
creches, etc.
~ preciso ressaltar a ateno dada ao campo, tanto no que se re-
10. CUT- Caderno especial - Resolues do 2Q Congresso, 1986.
96
fere questo fundiria e reforma agrria, como no que diz
respeito, poltica agrcola, aos assalariados rurais e vi 0-
lncia
11

c) Nova estrutura sindical
o congresso aprova uma proposta completa e detalhada (5 captulos
e 15 artigos) de estrutura sindical, acompanhada de um plano de
implantao desta estrutura, para substituir o captulo V da CLT.
Entre as medidas aprovadas, destacomos:
A criao de comisses sindicais de base em cada local de tra-
balho, a organizao dos sindicatos de base por ramo de produ-
o, - que, na prtica, porm, confirma os atuais sindicatos de
categorias, como parte da nova estrutura - e a formao dos
departamentos profissionais por ramos de atividade a nvel na-
cional. Quanto natureza e ao valor da proposta da CUT, so per-
tinentes os comentrios do Lencio, M. Rodrigues.
liA proposta de reorganizao sindical era bastante detalhada
e ambiciosa. Tal como a CLT, especificava-se com boa dose de
autoritarismo e ingenuidade, como se deveria proceder s
eleies, quem teria direito a voto, os cargos e funes dos
organismos dirigentes, o tempo de mandato, etc. Os depar-
tamentos estariam "sob a orientao poltica da Direo Na-
cional da CUT". A proposta aprovada no 11 CONCUT, de um vo-
luntarismo a toda prova, fazia tbula rasa da estrutura sin-
dical existente, ignorando as tradies e interesses organi-
zados em torno do sindicalismo oficial e da resistncia das
empresas e do governo. Desse modo, a nova estrutura, to
11. Durante o congresso, na noite do dia lQ de agosto, instalou-se o Tribunal da Terra. Na
sentena final "ficaram provados mltiplos casos de criminosa violncia nas zonas rurais do
Brasil. Sem contar os assassinatos, houve prises arbitrrias, multilaes, espancamentos e
torturas escravizaes de trabalhadores, destruies de plantaes "Boletim
nacional do CUT, nQ9, agosto de 86.
97
minuciosamente elaborada, no saiu do papel
12
Quanto s possveis consequncias da proposta, o autor continua:
"Cumpre notar que a resoluo, ao instituir os departamentos
nacionais "sob a Direo Nacional" favorece a "verticaliza-
o" da CUT, contrariando certas expectativas de tipo mais
libertrio e fortalecendo o lado mais sindical do que pol-
tico da entidade. Alm disso, a formao de departamentos
agrupando apenas sindicatos cutistas representa, tacita-
mente, em nvel de cpula, a tentativa de institucionalizao
da pluralidade, uma vez que os departamentos sero, se conso-
lidados, concorrentes das federaes e confederaes da
estrutura oficial,,13.
Finalmente, podemos afirmar que o 2Q CONCUT revelou-se o con-
gresso de consolidao da CUT, reconhecida em nvel nacional e
internacional como a nica central com base social real, que re-
presenta"o novo do movimento sindical brasileiro e que tem con-
dies de levar os trabalhadores a participarem efetivamente da
consolidao e ampliao da democracia. Este congresso consagra a
CUT como referncia poltica nacional. Sua representatividade,
adquirida ao longo destes anos, permitiu-lhe realizar grandes mo-
bilizaes e provocar mudanas profundas na dinmica de muitos
sindicatos. Mesmo assim, ainda no se pode dizer que a CUT tenha
adquirido uma identidade prpria enquanto central. A carncia de
uma definio mais acabada de sua concepo e de seu projeto sin-
dical e a capacidade de elaborar e articular polticas permanen-
tes de interveno a nvel nacional, sob uma direo unificada,
dependem de uma soluo que, indubitavelmente, dever ser con-
12. Op. Cito pago 13.
13. Op. cito 'pago 13-14.
98
quistada, atravs da reflexo, da organizao, do solidrio es-
foro de suas lideranas. Infelizmente, para a maioria dos sindi-
calistas, ainda prevalecem a dinmica e o interesse de sua cate-
goria, acima de qualquer outro.
Neste momento, 1986, num estgio ainda incipiente de construo
de uma central, a despeito da complexa conjuntura poltica e da
persistncia de uma grave crise econmica, a CUT continua convi-
vendo com as dificuldades que a foram a manter a ateno vol-
tada para seus problemas internos, administrando a disputa entre cor-
rentes, procura dos consensos e equilbrios necessrios sua
continuidade.
As resolues do congresso e os documentos oficiais da CUT no
destacam as polmicas do debate e as tenses existentes, mas mui-
tos comentrios e anlises do movimento focalizam estas questes
super-dimensionado seu impacto na vida da central. A nosso ver, o
que precisa ser enfatizado no so tanto as divergncias e as
polmicas, (que poderiam fornecer importantes subsdios,) mas a
maneira de enfrent-las. O que prevalece nesse confronto no o
dilogo e o aprofundamento conceitual, mas uma perspectiva tradi-
cional da esquerda brasileira, de enquadramento ideolgico e de
"excluso" dos que pensam de forma diferente. Esta postura, sem-
pre negativa, bastante prejudicial ao avano e clareamento do
projeto da CUT, ampliando um quadro bastante indefinido de con-
cepes sindicais e de reflexo terica.
99
3.1. 3 o 3Q Congresso
Realizado em Belo Horizonte entre os dias 7 e 11 de setembro de
1988, foi este, sem dvida algumas o maior congresso da CUT: 6218
delegados, representando 117 categorias, credenciados atravs de
1157 entidades sindicais de 25 estados
14

Da pauta do congresso constaram:
1. Conjuntura atual e tarefas da CUTj
2. Concepo e prtica sindical (que se concretiza na aprovao
de um novo Estatuto)j
3. Plano de Lutas.
Quanto conjuntura internacional, as anlises revelaram um qua-
dro de mudanas estruturais na dinmica do capitalismo e um agra-
,
vamento da crise econmica mundial.
Em relao conjuntura nacional, destacou-se a importncia da
nova constituio, vista como busca da "legitimao da nova ordem
imposta pela burguesia", em relao qual " impossvel no re-
conhecer que houve conquistas,,15.
No plano econmico, as discusses giraram em torno da presso
exercida pelos credores sobre o Brasil, da recesso e de suas
trgicas consequncias sociais. Na anlise da conjuntura agrria,
14. Retrato da cur - delegados do 3Q CONCUT, representao nas categorias - cur - Pesquisa
coordenada por Lencio H. Rodrigues, Haria Silvia Portela de Castro, Suzana Jochaczewski e
Iram Jcome Rodrigues.
15. 3Q CONCUr, Resolues - cur, Boletim Nacional, nQ 21, Edio especial, set.88.
100
as avaliaes enfocaram o rpido avano do capitalismo empre-
sarial, substituindo o latifndio tradicional e, a consequente
diversificao na campesinato brasileiro, desestruturado em suas
relaes de trabalho e consequentcmente, em suas condies de vida.
A CUT realizou uma avaliao positiva de sua atuao: na denncia
do plano cruzado, na deflagrao da greve geral de 12/12/86, na
recusa do pacto social, nas lutas no campo etc. Soube, tambm,
reconhecer seus erros na greve geral de 20 de agosto de 87.
De acordo com as concluses do congresso "a CUT cumpriu, neste
perodo, o seu papel de representao classista e combativa da
classe trabalhadora, e, apesar das dificuldades e erros, foi esta
concepo e prtica que a transformou na mais importante orga-
nizao de luta popular do pas. Porm, o elemento decisivo para
sustentar o avano das lutas e da CUT, para enfrentar os grandes
obstculos que esto surgindo nesta conjuntura,
consolidao orgnica"16.
est na sua
Diante do complexo quadro conjuntural, a CUT deve estar pre-
parada para os novos desafios e assumir que "a redefinio de sua
estrutura organizativa para permitir respostas mais geis e uni-
ficadas, um elemento decisivo para o perodo que se incia,,17.
A partir do 2Q Congresso, comeam a se delinear os agrupamentos
das diferentes tendncias, e j no 3Q, as posies se consoli-
16. Idem pago 17.
17. Ide. pag.18.
101
damj 18 a discusso sobre a mudana do estatuto foi um dos altos
momentos do forte confronto que se estabeleceu. Como sempre, as
divergncias no estavam ligadas concepo sindical, colocada
como fundamentao da nova proposta de estatuto, mas giram, em
torno de algumas questes bem concretas. Chegada a hora da defi-
nio, a Articulao,19 passou a defender mudanas estatutrias,
interpretadas por outros setores como "manobra" da maioria, para
se perpetuar como fora majoritria nos futuros congressos. Entre
as mudanas propostas, as mais polmicas diziam respeito re-
presentao dos sindicatos, que seria proporcional ao nmero de
sindicalizados e, no mais, ao total dos trabalhadores de sua
base; - representao das oposies, includas aqui unicamente
as reconhecidas e acompanhadas pela CUT, que seria proporcional
ao nmero de votos obtidos nas ltimas eleies de seus sindi-
catos. As oposies, que no tivessem participado das eleies
em seu sindicato, no poderiam ter uma representao maior do que
aquela permitida ao menor sindicato do Estado. E, mais uma novi-
18. Lencio H. Rodrigues, op. cito pago 21 traz este quadro: Considerando os membros efetivos e
suplentes da Executiva Nacional, do segundo para o terceiro congresso, ocorrem as seguintes
alteraes:
Articulao
Fora Socialista
Democracia e Luta
Unir a Cidade e o Campo
Construir a CUT Classista
e pela Base
CUT pela Base
TOTAL
II CONCUT
12 membros
1 membro
2 membros
2 membros
3 membros
20 membros
III CONCUT
10 membros
2 membros
1 membro
1 membro
1 membro
5 membros
20 membros
19. A Articulao no corresponde mesma, de que falamos, antes da criao da CUT. Aqui,
trata-se da corrente hege.onica no interior da CUT, criada para organizar a ao dos "no
alinhados", de todos os que no se indentificam co. tendncias polticas da esquerda orga-
nizada.
102
dade: os delegados do congresso nacional seriam escolhidos nos
congressos estaduais, combinando a representao profissional
(departamentos) e regional.
o novo estatuto acaba tambm com o item que garantia a proporcio-
nalidadeentre o nmero de delegados dirigentes e delegados de
base. Outra mudana diz respeito periocidade dos congressos na-
cionais, que passam a ser realizados de trs em trs anos.
As faces mais esquerda criticam os novos estatutos, que re-
foram a Articulao e enfraquecem a esquerda e as oposies sin-
dicais, aumentam o peso das direes e prejudicam a representa-
o das bases.
Apesar destas crticas terem um certo fundamento, mais uma vez,
devido a uma disputa especfica - as mudanas estaturias -, se confrontam
duas vises sindicais
20
: uma majoritria, que considera a CUT co-
mo Central Sindical, disposta a lutar numa situao de economia
de mercado e outra, cujo objetivo fundamental acabar com este
sistema
21
.
A maior parte das reivindicaes e bandeiras de luta no 3Q Con-
gresso so recolocadas como "diretrizes de ao", em vez de
"plano de ao", e se voltam para as questes permanentes: dvi-
da externa, solidariedade internacional, defesa dos direitos sin-
dicais. Trata-se de um dado significativo pois manifesta a am-
20. Embora fale em duas vises, na realidade so varias vises que se articula. e. dois blocos.
21. Lencio M. Rodrigues, op. cito
103
pliao do leque de preocupaes e a sensibilidade conjuntura,
o espao conferido no congresso, s polticas sociais, luta pe-
la r e f o r ~ a urbana, situao dos jovens e aposentados, luta
contra a discriminao social e racial. Alm disso, renova-se o
empenho da CUT com as lutas no campo.
No plano de lutas, o 3Q CONCUT retoma as definies da Campanha
Nacional de Lutas adotada no 2Q Congresso Nacional, combinando-as
com uma campanha pelo contrato coletivo, nacionalmente articula-
o Contrato coletivo, que fortalece o aspecto mais especificamente
sindical, a partir deste 3Q Congresso, vem compor as pautas de
inmeros seminrios e encontros que levam criao de um con-
senso quanto a sua importncia. Sua operacionalizao, se houver,
ser fruto de um longo processo, cujo final impossvel prever.
Em relao s lutas imediatas, objetiva-se uma forma de unific-
las estabelecendo um calendrio de jornadas de lutas.
Considerar as conquistas j incorporadas Constituio e trans-
formar as eleies polticas num plebiscito contra Sarney, so
outras propostas definidas do plano de lutas.
Qual f Q significado deste 3Q Congresso? Independente das pol-
micas e das contradies que se fizeram presentes, apesar do
22. 3Q CONCUT, resolues, op. cit., pago 47 - "O contrato coletivo" j tinha aparecido no 2Q
Congresso, mas sem maiores repercusses na vida da CUT.
104
pouco espao para um confronto real de posies
23
, no possvel
discordar do balano do presidente da CUT, Jair Heneguelli, so-
bretudo de sua avaliao:
" a disputada participao e os acalorados debates do 3Q
CONCUT demonstraram que a luta por um sindicalismo classista,
democrtico e de massas - princpios da fundao da CUT - to-
mou outra dimenso. Superamos a fase de conquista do direito
de existncia, para, graas garra dos trabalhadores, entrar
na fase em que a CUT fator concreto da realidade social
deste pas. Superamos o desafio de elaborar um nova refe-
rncia sindical e entramos no perodo em que a dificuldade
construir efetivamente a organizao e representao sindical
de milhes de trabalhadores brasileiros, do campo e da ci-
dade. ~ este o sentido das discusses sobre "concepo e pr-.
tica sindical, estatutos, plano de ao", que resultaram nas
resolues do congresso e que apontam para a necessidade de
um salto: da CUT/referncia CUT/organizao. E um salto
triplo.
Primeiro, porque precisamos desenvolver, rapidamente, a com-
preenso e o conhecimento da realidade social brasileira,
apurando as linhas de ao, aprofundando as propostas sindi-
cais dos sindicatos filiados CUT. O 3Q CONCUT reafirmou o
carter da central sindical que queremos e mostrou que, sem
perder o carter de sindicato, ela precisa combinar sua ao
sindical com suas aes polticas, respeitando e lutando para
manter a unidade de ao dos trabalhadores.
O segundo aspecto o do desafio trazido pela superao da
etapa de movimento de oposio uma estrutura sindical cor-
porativa e atrelada ao Estado. Trata-se, agora, de desen-
volver a estrutura organizativa orgnica, concreta, neste
imenso e diferenciado pas, vertical e horizontalmente, a
partir dos sindicatos e dos departamentos profissionais. Pas-
samos a ter a responsabilidade de fazer com que cada entidade
filiada demonstre seus compromissos com a democracia, com o
carter de massas, com a viso classista, em cada uma de suas
aes, seja nas campanhas salariais, na luta pela sin-
dicalizao, ou no dia-a-dia do atendimento das necessidades
de sua categoria.
O terceiro aspecto - continua Meneguelli - o mais com-
plicado. Hoje, o avano necessrio para a CUT passa pelo
enfrentamento de novos desafios impostos pelas relaes
Capital x Trabalho neste final do sculo xx. O Brasil mudou
de 1983 para c. No deixou para trs a misria, a absurda
23. As discusses constituirall-se nUII "dialogo de surdos", cada UII reafirmando suas posies e
substituindo os argUllentos COII processos de votao.
105
desigualdade de renda ou a falsidade da democracia para a
minoria. Mas mudou, .. a CUT precisa dar respostas a estas
modificaes, quer no plano institucional de uma nova
Constituio e de conflito em uma "transio" conservadora,
quer no plano de uma economia permanentemente em crise,
trazendo para o centro do c ~ n r i o nacional a vontade e as
necessidade dos trabalhadores 4.
~ importante lembrar que, a partir deste congresso, se generaliza
na prtica da CUT a preocupao com sua estrutura e organizao,
com a caracterizao do perfil dos delegados que participam dos
congressos da central. Estes estudos, iniciados no Rio Grande do
Sul
25
tornam-se uma prtica habitual nos Estados e finalmente, a
partir do 3Q Congressos, nos encontros nacionais. Este esforo de
auto-conhecimento marca um novo momento da CUT.
Trata-se, de um primeiro passo visando uma maior objetivao da
imagem que a CUT faz de si mesma enquanto central, que poder
conduzir anlises mais realistas de sua atuao, de sua prti-
ca, de sua fora e de suas fraquezas, assim como, definies
mais coerentes com suas potencialidades.
3.1. 4 o 4Q Congresso
Realizado de 4 a 8 de setembro de 1991, em S.Paulo, o 4Q Con-
I
gresso Nadional da CUT foi o 1Q efetuado nos moldes fixados pelos
novos estatutos. O mais visvel efeito das novas regras, em rela-
o representao no CONCUT, foi o nmero de participantes (ao
redor de 1500 delegados), bem menor do que o apresentado no con-
24. CUT, Boletim nacional, 3Q CONCUT - registro e imagens, Ed. especial nQ 21, setembro 88.
25. Pesquisa do IV CONCUT, autor - Pio Geovani Dresch (FASE/Porto Alegre), pulbicada pela Se-
cretaria de Imprensa e Divulgao e Secretaria de Poltica Sindical - R.S.G.
106
gresso anterior (mais de 6 mil delegados). O nmero menor de de-
legados no fez diminuir o montante de teses apresentadas (16
teses), em virtude das vrias tendncias existentes.
Durante a preparao do congresso teve incio um clima de
confronto. J nos encontros estaduais aparece a Antrtica
26
(an-
ti-articulao), um bloco formado com o intuito de derrubar a Ar-
ticulao, majoritria na direo da CUT, desde sua criao.
A tese p r ~ p a r a d a pela Articulao, a nQ 13, "vem a se constituir
no conjunto das resolues do 4Q congresso", corno estava previs-
to pela sua coordenao
27

A tese f ~ z um balano poltico-organizativo da CUT e sua estra-
tgia, arialisa a conjuntura internacional e nacional e alm do
plano de ao prope novas modificaes dos estatutos.
Em seu balano poltico e organizativo, a Articulao defende a
CUT (ou se defende) das crticas aos estatutos aprovados em 88,
que "garantem maior democracia interna" e "representao real"
dos trabalhadores organizados. Fica reafirmada a responsabilidade
da CUT com respeito negociao e contratao coletiva. Res-
pondendo s denncias contra a executiva da central, que teria
trocado a luta pela negociao, a Articulao reafirma o carter
combativo da central e sua luta anti-Collor, corno ficou demons-
26. A Articulao apoiada pela Vertente Socialista(VS) e pela Nova Esquerda; a Antrtica
reune: a CUT pela base; CSC(Corrente Sindical Classista) e correntes Trotskistas: Conver-
gncia Socialista; o Trabalho e o PLP(Partido da Libertao do Proletariado) - (Gazeta Mer-
cantil, 6/09/91.
27. Tese 13 - Avanar, consolidar e vencer, 4Q CONCUT, Articulao Sindical, 1991.
107
trado, durante a greve de 14-15 de maro 89.
Em sua estratgia, a Articulao ressalta a necessidade de fixar
parmetros bsicos para discutir polticas de abrangncia nacio-
nal (poltica econmica, agrcola, industrial, educacional etc) e
para definir uma poltica de alianas com setores democrticos e
populares. Prioriza, mais uma vez, a organizao por local de
trabalho, o fortalecimento da estrutura vertical e a necessidade
de uma insero orgnica no sindicalismo internacional.
A anlise da conjuntura internacional fundamenta a necessidade
desta insero e coloca para a CUT o desafio de tratar, com mais
as questes internacionais, regionais (A. Latina) e
mundiais. I
Na tese, o plano de luta est bem estruturado e bastante coe-
rente com ,a anlise conjuntural, nacional e internacional. Entre
as propostas, dada nova nfase questo ambiental, elabora-
o de polticas alternativas e implantao do contrato coleti-
vo, nacionalmente articulado.
Quanto s lutas, alm das tradicionais denncias, greves e aes
de resistncia, aparecem novas propostas: participao no debate
das reformas constitucionais, presses no Congresso Nacional e
reforo, em geral, de todas as instituies de carter democr-
tico.
Quanto aos Estatutos, a tese 13 prope (e o congresso aprova) a
liberdade de expresso, mantendo o respeito s decises democra-
ticamente tomadas e organizao vertical por ramo de atividade
108
econmica'i ao invs de, por categoria. Cabe s estruturas verti-
cais a representao e o poder de negociao.
Com respeito s outras teses, embora algumas tenham apresentado
I
propostas :bastante prximas da Articulao, a - maioria se po-
sicionou 'contrariamente, expondo sugestes bastante adversas. No
faltaram crticas radicais aos Estatutos, repetindo-se os argu-
mentos apresentados no 3Q Congresso. Houve, inclusive, a denncia
de que a posio da Articulao leva CUT a pensar e agir "nos
limites impostos pelo capitalismo".
I
ademais, uma crtica filiao da CUT a uma das
centrais internacionais, que, na ocasii6 foram denominadas de
"aparelhos burocrticos e reformistas". Esses mesmos setores
propem a criao de uma nova organizao internacional,
com
sindcatos de outros pases, mais prximos da viso da CUT.
Algumas teses atacam a direo da CUT, acusando-a de perda de
tempo por apostar numa luta no interior das instituies "bur-
guesas", ao invs de investir na mobilizao das bases. Esta po-
ltica, na viso de algumas tendncias, leva "conciliao de
classes" descaracterizando, desta forma, "a CUT do no", sua "di-
reo revolucionria" e a prtica que faz da CUT "feroz e intran-
sigente opositora deste governo"28.
ZB. As obseraes entre aspas desta ltima parte so tiradas da TESE 5 - Cadernos das Teses do
4Q CONCUT - op.cit. pag 44. Colocamos algumas posies extremas da Articulao e da Conver-
gncia Socialista, mas entre uma e outra h um leque enorme de posies intermedirias que
no podem ser desconsideradas. No citamos tais posies porque seria um "empreendimento"
complicado e porque acreditamos no serem indispensveis a este trabalho.
109
As previses feitas antes do 4Q Congresso quanto, ao acirramento
do confronto entre tendncias, tm sua mais clamorosa confirmao
nas agresses fsicas ocorridas no plenrio do congressso. Embora
as desavenas tivessem sido motivadas por uma questo especfi-
ca
29
, ficdu, nitidamente, provado o clima de tenso reinante, du-
I
rante o do congresso. A tenso se acirrava toda vez que
membros da Articulao lanavam a palavra de ordem: "racha", ex-
pressando I seu desejo de expulsar da CUT as tendncias mais
esquerda. As questes de fundo, situadas na base das divergn-
I
cias, foram as mesmas de sempre. A diferena que se notou, por
ocasio do 4Q Congresso, foi de que no se tratava mais de uma
discusso terica. Discutem-se prticas, sobretudo o dilogo com
setores de governo e a negociao com empresrios, que os diri-
gentes da CUT tm implementado. Na nossa opinio, isso no signi-
fica a de sua combatividade
30
.
I
.... _------------!---
I
Z9. o motivo das agresses foi a denncia de desvio de dinheiro, no sindicato dos bancrios do
Rio (Convergncia Socialista) e a conduo da mesa do Congresso, que impediu Ciro Garcia de
usar a palavra para se defender. A tentativa de usar o microfone fora provocou o inicio
do tumulto.
30. Esta poltica de "negociao" no se d em prejuizo das lutas, como podemos constatar atra-
vs do grfico abaixo, extraido das Resolues do IV Congresso, pago 9.
Greves e Igrevistas no governo Collor.
Ms Greves Grevistas
maro 169 Z80,600
abril 100 795,944
maio ZOO 1.104,766
junho 140 Z.ZOO,OOO
julho Z57 1. 017,313
agosto ZIZ 1.00Z,616
setembro 194 Z.OZO,584
outubro Z08 Z.666,818
novembro 168 1. 335,Z03
dezembro lZ3 1.7Z5,119
Fonte: DESEP/CUT
110
A implantao de tais polticas "conciliat6rias", cuja responsa-
bilidade cabe Articulao, torna mais urgente, na tica das ou-
tras correntes, a tarefa de acabar com sua hegemonia.
Neste confronto, questes como a representaco nos congressos, os
mecanismos de gesto e uma democracia que garanta as correntes
minoritrias, assumem fundamental importncia.
Como estava previsto, a tese 13 da Articulao, d o tom ao docu-
mento das resolues do 4Q Congresso. Algumas questes polmicas,
entre as quais, a filiao internacional, a dinmica de direo,
a diviso dos cargos e a definio da postura da CUT em relao
ao governo, so deixadas para uma posterior definio, em re-
unies plenrias da direo da central
31
.
No plano de lutas, decidiu-se declarar guerra ao neo-liberalismo,
insistiu-se no Contrato Coletivo, destacou-se a importncia das
lutas no campo, o apoio causa indgena e, ficou estabelecida a
deciso de concorrer s eleies na CONTAG
32
. A CUT determinou,
ademais, o combate ao monopolio dos meios de comunicao, e a
31. A "briga", parece ter sido til prtica de direo da CUT, depois do 4Q Congresso, na
diviso de tarefas; apesar de no ter ganho a proposta de proporcionalidade qualificada,
dividiu melhor os cargos entre as vrias tendncias, proporcionalmente representadas na
executiva. Uma novidade permitiu que secretarias importantes, anteriormente monoplio da
Articulao. ficassem com diretores de outras tendncias. A CUT atravs de sua base, por
exemplo, ocupa hoje a secretaria de poltica sindical. Washington Costa, afirma que a
Comisso executiva da CUT fez uma espcie de "pacto de governabilidade" - Teoria e Debate,
nQ 17, lQ Trimestre de 199Z.
3Z. Na discusso interna, a CUT no tem uma definio clara com respeito relao dos seus or-
ganismos (departamentos/confederaes) com os da estrutura oficial. Em relao CONTAG,
no houve consenso concorrncia da CUT s eleies de sua direo. Acabou ganhando os que
defediam a participao.
111
interveno no debate sobre a reforma constitucional, atravs de
presses sobre a Cmara e o Senado.
Alm disso, se quer uma central disposta a: "enfrentar os novos
desafios colocados para o movimento sindical, priorizando as lu-
tas pelo controle da introduo de novas tecnologias, combater a
discriminao da mulher e do trabalhador negro; proteger o apo-
sentado e o jovem trabalhador e lutar em defesa do meio ambien-
Comunicao, educao, mulher trabalhadora, Mercosul, fazem parte
dos temas especficos que a CUT se prope a tratar no novo pero-
do, o que demonstra a conscincia que a CUT, corno Central Sindi-
cal tem no cumprimento da tarefa social, para alm das lutas eco-
nmicas e corporativas.
3.2 A CUT atravs dos CONCUTs - Consideraes
Em 1993, a CUT se firma corno urna central sindical forte, implan-
tada e organizada em todos os Estados. Conta com cerca de 1700
sindicatos filiados, que representam entre 15 e 20 milhes de
trabalhadores
34
. Mantm relaes com dezenas de Centrais Sindi-
cais de vrios pases, recebendo diversos tipos de apoio e
33. "CONCUT Brasil", Resolues do 4Q Congresso-(Sec. Nacional de Imprensa e Divulgao da CUT.
34. Os setores onde a CUT te. sua maior base so: industria moderna (metalrgica, qumica e pe-
troquimica), setor financeiro, setor das estatais, trabalhadores rurais, servidores pbli-
cas, entidades de profissionais liberais - Silva Portela: Cadernos da CUT nQ 5 Juridico e
relaes sindicais (1991).
A CUT representa 73% dos sindicatos filiados Centrais. Roque Aparecido, Cadernos do
CRSIT, texto para discusso nQ 10 - UNICAHP, 1989.
112
intercmbi0
35
.
o crescimento da central foi vertiginoso como bem o demonstra o
reconhecimento dos trabalhadores brasileiros, cujas exigncias a
CUT soube prontamente atender. Pela primeira vez, na histria do
sindicalismo brasileiro, se constroi uma organizao intersin-
dical cujas dimenses geogrficas cobrem todo o territrio nacio-
nal e cuja abrangncia scio-econmico alcana todos os setores
assalariados, incluindo, o campesinato.
o novo sindicalismo, nascido da experincia de diferentes lutas,
por vezes, isoladas, se torna com a criao da CUT, uma organiza-
o ampla e articulada, que modifica a prtica sindical de nosso
Pas.
Os avanos obtidos so inegveis: na organizao, na ampliao da
participao, nas lutas de resistncia em conjunturas econmicas
quase sempre adversas, na independncia em relao ao Estado, na
acumulao de foras para a negociao com os patres, na presen-
a na vida poltica do Pas, no avano dos debates sobre sindi-
cato e conjuntura, na representatividade do movimento e no re-
conhecimento social da central.
Segundo os pesquisadores da FASE de Porto Alegre:
"o movimento sindical de carter classista conseguiu alguns
pilares para termos no Brasil um sindicato independente, co-
lado s bases, comprometido com uma Vlsao estratgica de
transformao social ... Nossa central se constitui como um
polo de resistncia explorao capitalista: tornou-se um
35. Ver listas dos delegaes presentes ao 4Q Congresso; - as Resolues, pago 22.
113
interlocutor no espao institucional e, o mais
passou a ser largamente reconhecida pela massa
do campo e da cidade.
importante,
trabalhadora
No h dvidas que passamos a construir uma alternativa ao
peleguismo, ao sindicato corporativo; nestes 12 anos de lutas
podemos observar um nmero cada vez maior de sindicatos que
aderem ou so conquistados para a proposta da CUTj podemos
observar, tambm, um crescente nmero de greves e outras
formas de luta bastante radicalizadas .. igualmente, vimos
crescer a estrutura de nossa central: multiplicaram-se seus
rgos setoriais, organizaram-se pelos estados as CUTs re-
gionais, as escolas de formao, ao mesmo tempo em que um
conjunto de novos problemas passaram, ao lado da questo
salarial, a ser objeto de estudo e de implementao de pol-
ticas,,36.
Em relao a estes "novos problemas", as pautas dos CONCUTs reve-
Iam uma evoluo na compreenso do papel de uma central sindical
que levou a CUT a assumir novas lutas, adequando, para este fim
sua estrutura. Exemplo disso a deciso do 3Q Congresso de criar
a secretaria de polticas sociais, atribuindo-lhe crescente im-
portncia com a formao de comisses nacionais para tratar e
elaborar propostas setoriais sobre: meio ambiente, sade e pre-
vidncia, questo urbana e moradia, criana e adolescente, edu-
cao, trabalho e cidadania e direitos humanos.
Esta abertura da CUT para outras dimenses de sua prtica, re-
flete e acompanha a evoluo havida quanto ao entendimento e
prtica de negociao.
o impulso dado s iniciativas voltadas para a operacionalizao
de um contrato coletivo de trabalho, a participao ativa nas ne-
gociaes realizadas nas cmaras setoriais, a presena no conse-
lho que administra o FGTS e muitas outras formas de negociao
36. CUT-RS/FASE, Relatrio de pesquisa, Diagnstico Sindical, 1990.
114
das quais a CUT participou e participa so provas de sua evoluo
e desmentem o sectarismo de que a central frequentemente acu-
sada.
No tratamento e na avaliao da CUT quanto sua postura frente
s propostas de negociao, no podemos esquecer a nossa ainda
curta experincia democrtica e a nossa longa e dolorosa expe-
rincia sob a regime autoritrio, e do desinteresse e desprezo
das nossas elites pela situao dos trabalhadores. Todo e qual-
quer acordo se fundamenta num minmo de confiabilidade, na capa-
cidade e na vontade dos contratantes de honrar seus compromissos.
Esta confiana precisa ser construda. Em nossa histria, a pr-
tica das elites foi marcada por "jogadas sujas", acordos "de fa-
chada" nunca cumpridos, de uso da fora para impor regras desfa-
vorveis aos mais fracos.
Nossa histria testemunha do radicalismo que sempre persistiu
entre as camadas detentoras do poder. Com certeza, so estes se-
tores os mais desafiados a mudar suas posturas, para que a nego-
ciao se viabilize.
A evoluo da CUT, a despeito das cenas de pancadaria entre de-
legaes que o 4Q CONCUT ofereceu, inegvel, tambm, em rela-
o ao tratamento dado s divergncia internas, questo do
pluralismo e ao respeito devido s minorias.
Em relao aos partidos, houve 11m clareamento de posies. Histo-
ricamente ligada ao PT, a CUT sempre defendeu, e reafirmou nos
J.15
seus estatutos
37
, sua autonomia com respeito aos partidos.
Hoje na central, ainda hegemonizada pelo PT, convivem militantes
e filiados a vrios partidos: PSB, parte do PDT
38
, PPS, PC do B,
alguns do PMDB, Convergncia Socialista - recentemente desligada
do PT - e outros partidos menores. Na prtica importante resga-
tar e ressaltar a autonomia das instncias de deciso da central,
eleitas nos congressos, por delegados, tambm eleitos em seus
sindicatos; as decises so tornadas no interior da CUT, atravs
de mecanismo prprios.
o reconhecimento destes e de outros avanos, em diferentes nveis
de sua organizao e de sua luta, nos permite reafirmar que a CUT
a legitima herdeira e a expresso mais completa do novo sindi-
calismo.
Apesar do alcance de suas atribuies, muitas questes pendentes
somadas ao surgimento de novos problemas, continuam desafiando a
CUT. Tais problemas e desafios envolvem vrios aspectos: a es-
trutura da central, suas relaes internas e externas, sua pr-
tica poltica e social e sua ao educativa. Muito j se foi es-
crito a esse respeito
39
, limitamo-nos aqui, a lembrar o que cons-
ta nos prprios CONCUTs, sobretudo no IV, o mais recente e cujas
37. Estatutos, Capo 11, Art. 3Q, Pargrafo 111.
38. Muitos filiados ao PDT, graas, tambm, s duras criticas de Brizola a CUT, esto hoje pas-
sando para a Fora Sindical; muitos, no entanto, continuam filiados CUT.
39. Pela prpria CUT ell "Cadernos da CUT", pelo PT em "Teoria e Debate", pelo CEDI, ell "Tellpo e
Presena, pela FASE ell "Proposta", pela UNICAMP ell "Cadernos do CESIT". Alll disso, h li-
vros publicados por vrios autores (alguns, citados neste trabalho), e muitos artigos p-
blicados ell jornais e revistas.
116
resolues explicitam com mais clareza, os problemas e o tipo de
respostas que a Central se obriga a dar. Desta forma, se comple-
menta o perfil que viemos desenhando, atravs dos congressos,
evidenciando a sensibilidade da CUT diante das crticas que lhe
slo dirigidas, assim como, a coragem em encarar os fatos,
minhando solues, buscando
enca-
Em seus balanos poltico e organizativo, a CUT constata que, em
sua luta de resistncia contra a inflalo e a poltica de ar-
rocho, nlo obteve ganhos econmicos reais: "nossa resistncia s
diferentes polticas econmicas e planos de arrocho impediu que
os prejuzos fossem maiores, mas nlo se traduziu em ganho real.
Nos ltimos vinte anos, a participalo dos salrios na renda na-
cional caiu de quase 50%, para cerca de 30% "(IV CONCUT). Mesmo
reconhecendo a necessidade de aes conjuntas, a CUT chegou
constatalo de que nlo conseguiu articular uma pauta de reivin-
dicaes comuns, um "calendrio de mobilizaes" ou negociaes
"articuladas".
Em suas relaes internas a CUT reconhece a interferncia de al-
guns impasses no encaminhamento das lutas, motivados "pelo equ-
voco de setores minoritrios que, desrespeitando a democracia
interna, decidiram encaminhar em suas prprias base
contra as deliberaes da central" (IV CONCUT).
(sindicatos)
Estruturalmente, a CUT reconhece a fraqueza das instncias infe-
riores CUTs regionais, assim como, a falta de critrios dos
sindicatos atuais, organizados por categoria, segundo as normas
da extinta comisslo de enquadramento sindical, no que se refere
117
ampliao de sua base de representao, passando a se organizar
por ramos de atividade. Da mesma forma, as comisses sindicais
por local de trabalho, que, teoricamente so a base da estrutura
cutista, na prtica no foram implantadas. Muitos outros pro-
blemas no foram enfrentados e resolvidos "quer nas definies
estratgicas e polticas de organizao e auto-sustentao finan-
ceira, quer nas questes de funcionamento democrtico das ins-
tncias da central. Ainda no foi substituda, integralmente, a
velha estrutura viciada e corporativa do movimento sindical por
aquela que queremos, bem como, no conseguimos implantar, a con-
tento, a prtica sindical aprovada nos trs ltimos congressos da
CUT" (IV Congresso - Balano organizativo).
Depois de um balano bastante positivo da atuao no campo,40 o
IV CONCUT reafirma como tarefa: a procura de unidade na diver-
sidade de formas de organizao, oriundas das lutas de resis-
tncia ao desenvolvimento capitalista na agricultura, tais como:
associaes-cooperativas de agricultores, atingidos por barra-
gens, sem terra, seringueiros, entre outras.
Em seus congressos, sobretudo no 3Q e no 4Q, a CUT se reconhece
como agente na construo de um projeto de sociedade democrtica,
assumindo uma atuante e decisiva postura, no debate sobre desen-
volvimento. Consequentemente, novos dasafios se apresentam: a in-
corporao de novos temas,a atualizao do discurso, e, a adoo de
40. Em abril de 1990: lQ Congresso dos Trabalhadores Rurais; 438 sindicatos filiados; departa-
mento rurais organizados e. 17 Estados e 8 Federaes Estaduais com hegemonia cutista -
(CONCUT Brasil, Resolues do 4Q Congresso).
118
urna prtica voltada para o conjunto da classe trabalhadora, tanto
em relao aos setores organizados, corno aos desorganizados, aos
excludos do mercado formal e aos novos setores emergentes,
oriundos da expanso de modernos processos tcnico-produtivos.
Condicionada nova estratgia, a CUT passa a enfrentar urna srie
de desafios tais corno, o de combinar as lutas de categoria com as
mobilizaes gerais, o de fixar parmetros bsicos para as po-
lticas de abrangncia nacional (poltica industrial, agrcola,
energtica, educacional, etc) e o de participar da construo,
junto a outros setores populares e democrticos, de um projeto
alternativo de desenvolvimento.
A democratizao do Estado, o fortalecimento dos rgos de
controle ao estatal, a insero poltica e orgnica no sin-
dicalismo internacional (afim de atuar articuladamente no plano
internacional contra a lgica imposta pelo capital), a luta pela
democratizao dos meios de comunicao de massa, o combate radi-
cal miseria, a defesa das conquistas, concretizadas atrves
Constituio de 88 e a luta pela ampliao destas conquistas na
reviso constitucional prevista para 93, em outros
tantos desafios ao sindical da central apontados durante os
dois ltimos congressos.
Concluindo, a CUT,em sua instncia mxima de deciso, - os con-
gressos nacionais -, revelou estar atenta s mudanas que esto
se processando no Brasil e no mundo, incorporando as manifes-
taes e apelos sociais, examinando estratgias que possibilitem
respostas adequadas. A CUT se mostra, tambm, suficientemente
119
flexvel para rever suas anlises, mudar o rumo de suas estra-
tgias e renovar suas formas de luta.
Esta abertura e flexibilidade, traduzidas na prtica cotidiana,
so ingredientes que, depois de ter acompanhado os dez anos da
central, animam-nos a acreditar, com muita esperana, no seu fu-
turo.
120
CAP1TULO IV
4. CAP1TULO CONCLUSIVO
4.1 Dos Problemas Atuais aos Possveis Caminhos Futuros
Hoje a Central dos Trabalhadores, uma realidade cujas ca-
ractersticas combinam perfeitamente com a descrio que K. Ko-
sik, no texto citado na apresentao deste trabalho, faz de uma
realidade concreta. A realidade diz o autor, tem uma estrutura
(no catica), se desenvolve (no imutvel), vai se criando
(no perfeita). Em outro trecho de sua obra, Kosik acrescenta
que a realidade dialtica, e por esta razo seu conhecimento s
pode ser dialtico, e mais, a realidade humano-social criao
da praxis, produzida historicamente, que se renova continua-
mente
1
.
Ao analisar a CUT como realidade contraditria constituida pra-
ticamente, que se desenvolve e continua se recriando, e, por es-
tarmos convencidos de que "o presente contraditrio, est sem-
pre sobrecarregado do passado, mas ao mesmo tempo est sempre
grvido ds possibilidades concretas de futuro,,2, somos induzidos
a reconhecer a central como fora decisiva na construo de uma
sociedade moderna, democrtica e igualitria. necessrio, no
entanto, identificar o "passado" que a CUT carrega e que precisa
ser para que emerjam as possibilidades concretas de
1. K.Kosik, op. cito pago 36 e 202.
2. Leandro Konder, o futuro da Filosofia da Prxis, o pensamento de Marx no sculo XXI, 201,
Paz e Terra pago 123.
121
futuro. Refazendo o caminho do novo sindicalismo e, especifica-
mente o da CUT, em vrios momentos fizemos referncia conjun-
tura econmica e poltica, aos embates ideolgicos, herana
cultural e s dificuldades organizativas. Trata-se de diferentes
dimenses de uma mesma realidade.
Sem perder de vista a totalidade, que d concretude realidade
da CUT, destacamos, aqui, trs destas dimenses, nem sempre va-
lorizadas na anlise do movimento e, que a nosso ver, oferecem
importantes inspiraes. So elas: a dimenso organizativa, a
teorica-poltica e a cultural.
4.1.1 O "passado" presente na estrutura organizativa da CUT
A questo da organizao sindical constitui um dos componentes
mais fortes do iderio, a partir do qual nasce o novo sindica-
lismo que, em contraposio ao "velho", se apresenta como: livre
e autnomo, classista, desatrelado do Estado, democrtico, de ba-
se e de massa. Para tanto, um dos alvos centrais a luta contra
a estrutura sindical oficial que simboliza o atrelamento, o auto-
ritarismo e o corporativismo.
sobre a maneira de ver e entender a organizao sindical que se
manifestam os primeiros choques entre sindicalistas combativos e
pelegos/burocratas. sobre a coerncia no combate estrutura
oficial que se d a diviso entre os combativos
3
e que em vrias
oportunidades centraliza a polmica entre as correntes presentes
3. Refiramo-nos diviso estabelecida na criao da curo Como vimos no 22 Captulo, tal divi-
so se deve, tambm, a muitos outros fatores.
122
no interior da CUT.
, ainda, em relao a esta polmica que os autores do diagnsti-
co sindical, anteriormente citados, se posicionam e afirmam:
"Saimos de uma posio de combate a estrutura sindical, e ca-
minhamos para uma posio de reforma da velha estrutura,
adaptando-nos as mquinas herdadas, azeitando seu funcionamento,
compatibilizando estruturas novas (departamentos) com antigas
formas de representao (federaes), sobrevivendo financeiramen-
te de contribuies compulsrias"4.
Alguns setores da CUT evoluiram no tratamento desta questo, mui-
to embora permanea viva a distncia entre o mesmo discurso, e a
prtica organizativa que, acomodando-se estrutura oficial, - na
opinio de vrios ativistas e analistas, - continua corporativa,
pouco assistencialista e sem organizao de base.
Por outro lado, h uma falta de integrao real entre os sindi-
catos filiados (cuja dinmica obedece, fundamentalmente, l-
gica da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT): data base,
recurso justia do trabalho, imposto sindical, etc), e a estru-
tura da central com suas direes nacional e regionais, confede-
raes por ramo de produo, secretarias de formao, de comuni-
cao, de poltica sindical, etc. Estas estruturas, criadas auto-
nomamente, ainda no produziram um arcabouo jurdico. Embora
coerentes com as concepes cutistas, no contam com uma legis-
lao adequada que lhes garanta a aplicao de instrumentos efi-
4. CUTtRS, FASEtPA - op. cito pago 8.
123
cientes no cotidiano da vida sindical
5
.
Sem nos alongarmos na descrio das manifestaes de desconforto,
faz-se m i s t ~ r , no entanto, aprofundar as causas dos problemas e a
forma de enfrent-los.
Um ponto de partida a anlise da organizao sindical vigente
no Pas h mais de cinquenta anos e a relao estabelecida entre
ela e a . eUT.
o novo sindicalismo sempre optou por urna luta contra a estrutura
sindical oficial, em seu interior
6
. Esta opo no foi, porm,
acompanhad de um aprofundamento no conhecimento da estrutura que
se queria combater, nem de urna definio clara do caminho a se-
guir para garantir sua tranformao.
,
Em seu 2Q Congresso a CUT pensou, aprovou e decidiu lutar pela
implantao de urna nova estrutura sindical, mas corno vimos, esta
deciso no saiu do papel.
Durante o processo constituinte, a CUT voltou a se engajar na lu-
ta por urna nova estrutura sindical. Apesar da ocorrncia de avan-
os significativos, as diferenas entre a legislao sindical,
agora incorporada Constituio, e a proposta da CUT continuam
grandes e permanecem muitas ambiguidades.
5. Douglas Germam Braga, Estratgias para superao do modelo sindical corporativo, Cadernos
da CUT, nQ 5 - jan/fev/mar-91.
6. Algumas tendncias, que se expressavam sobretudo na oposio metalrgica de S.Paulo, tinham
posies diferentes que no encontraram maior apoio no movimento sindical.
124
Os reflexos desta situao repercutem no interior da CUT, acir-
rando disputas e acusaes recprocas entre tendncias, devido s
diferentes' formas de atuao dos sindicatos nesta realidade h-
brida e ambgua. Muitos sindicalistas, que idealmente se identi-
ficam com a CUT, no conseguem implementar suas propostas, deba-
tendo-se entre a necessidade de lidar com a legislao vigente
que lhes garanta o sustento e sua pr6pria condio de dirigente
(imposto sindical, legalizao de sua funo) e, a imposio de
uma srie de prticas (dissdios, recursos justia em caso de
conflitos, etc) e de estruturas (federaes e confederaes ofi-
ciais) que se chocam com os ideais cutistas. Esses con-
denam a CUT crnica debilidade organizativa que vem retardando
sua afirmao em quanto central.
O peso da estrutura sindical oficial, origem das dificuldades
organizativas da CUT, uma tese defendida por Armando Boit0
7
, um
dos estudiosos do movimento que, a partir de uma anlise do sin-
dicalismo de Estado, trata em profundidade da questo da estru-
tura sindical. Algumas de suas concluses, oferecem pistas para
avanar na discusso sobre a organizao interna da CUT e sua re-
lao com a estrutura oficial.
7. o sindicalismo de Estado no Brasil, lma anlise critica da estrutura sindical - Ed.
UNICAHP, HUCITBC, 1991.
Tomamos, como referncia, o trabalho de A. Boito, que traz inegveis contribuies, apesar
de no concordarmos co. algumas de suas posies, que afinal, acabam prejudicando o tra-
balho. Referimo-nos, mais especificamente, viso estreita de Estado: aparelho da
burguesia que precisa ser derrubado; a sua defesa de um sindicalismo revolucionrio, a
partir das experincias Russa e Nicaraguensej sua pouca ateno ao processo de demo-
cratizao e s mudanas trazidas pela nova Constituio, prpria organizao sindical.
125
o sindicalismo de Estado, segundo Boito, , em sua essncia, in-
concilivel com o sindicato livre e autnomo que a CUT deseja
firmar. Independentemente da vontade dos governantes que ocupam o
poder, "a 16gica do funcionamento da estrutura sindical obriga a
equipe governamental ou a burocracia do Estado a intervir
diuturna e sistematicamente, na vida sindical"8.
t
Por sua natureza, o sindicalismo de Estado, com sua estrutura,
ideol6gia e modalidades de ao, ~ subordinado ao Estado, no
controlado pelo Estado, mas o integra, ~ parte do Estado. Esta
subordinao ou integrao ao Estado continua presente nos dias
de hoje, mesmo ap6s a Constituio de 88 ter dado fim interfe-
rncia e interveno do Estado nos sindicatos
9
. A representao
sindical continua sendo outorgada pelo Estado. A manuteno da
unicidade sindical e do imposto sindical garantem este poder do
Estado sobre os sindicatos. Alm disso, a presena e a ao nor-
mativa e tutelar do Estado permancem na ao da Justia do Tra-
balho.
A unicidade sindical o monop6lio legal da representao sin-
dical, "no para atingir as massas, nem para combater a estru-
tura sindical "por dentro" que os sindicatos da CUT e CGT criam
sindicatos oficiais, "mas" para ter acesso investidura, uni-
cidade e aos impostos sindicais
10

8. Ide. pago 41.
9. Inciso I do Art. 8Q da Constituio.
10. Ide. pago 107.
126
Esta estrutura, com a qual a CUT convive, se apoia na ideologia
da legalidade sindical, que "uma manifestao localizada da
ideologia populista, na medida exata em que representa o
"fetiche" do Estado-protetor no terreno sindical,,11. J!: esta
ideologia, que permeia a organizao sindical, que leva os sindi-
calistas, inclusive os da CUT, a ter receio da liberdade sin-
dical ea recorrer constantemente proteo do Estado. Estas ati-
tudes, diz Boito, so fruto da "ideologia prtica", distante dos
discursos de autonomia sindical, da liberdade de organizao, da
luta etc. que so ditados por uma "ideologia terica,,12.
o autor reconhece o conflito estabelecido entre a CUT e o sindi-
calismo de Estado, corno insuficiente para romper com a legali-
dade sindical. Foi suficiente enquanto meio de "introduzir in-
consistncias e contradies no legalismo cutista, tornando-o, em
inmeros aspectos, um legalismo irrefletido e passivo"13.
Em sua essncia, para o autor, "A CUT aderiu ao sindicato oficial
porque restringiu sua base aos sindicatos oficiais,,14. Estes
organizam a retaguarda do movimento, dispersam os trabalhadores,
selecionam as lideranas, favorecem o peleguismo e debilitam a
luta reivindicativa. Esta concluso vem confirmada pelos depoi-
11.
12.
13.
14.
Idell pag.' 65-66.
I
Ide. pago 103.
Idell pago 148.
A nica filiao possvel CUT via sindicato de base que, na prtica, o lIeSllO do
sindicalisllo oficial. A CUT no adllite filiaes pessoais, nell de comisses ou grupos. No
32 Congresso, restringe (a idia era s disciplinar) a possibilidade de filiao das opo-
sies sindicais.
127
mentos recolhidos de lideranas de oposio que "conquistaram" o
sindicato. Estes sindicalistas, integrantes ou prximos da cor-
,
rente "CUT pela Base", concordam que "ganhar" o sindicato signi-
ficou: mudanas de atitudes, retrocesso da ao sindical e uma
iluso de fora que desvia a ateno do esforo de organizao
dos trabalhadores
15
.
As consideraes de Boito levam-nos a concluir que a opo de
trabalhar pela mudana do sindicalismo oficial "por dentro",
exige um minucioso conhecimento de sua natureza e de sua dinmi-
ca,16,
afim de que, tal opo deixe de ser um permanente motivo
de polmicas e de prticas contraditrias.
Na origem dos impasses que a CUT enfrenta em sua organizao h
outras causas que merecem ser consideradas. Citamos, como exem-
pIo, a questo do "status" jurdico da central. Preocupada em
evitar o legalismo e a burocratizao do sindicato, a CUT minimi-
zou a importncia de uma legislao que lhe d sustento. Os diri-
gentes e os autores preocupados com a "legalidade" da CUT, foram
duramente criticados. O investimento da CUT, que na realidade foi
muito pouco, ao pressionar os deputados constituintes visando
garantir, na carta magna, sua proposta, foi considerado por mui-
tos dirigentes e ativistas um disperdcio de foras.
15. Ide. pago 244.
16. Como Karl Kosik afirma. no pode haver dialtica sem o uso de um mtodo de investigao que
garanta: minunciosa apropriao da realidade, at nos detalhes, da cada forma de desen-
volvimento desta realidade e de sua coerncia interna. (Dialtica do Concreto, Ed. Paz e
Terra, 4! edio, pago 31).
128
Esta preocupao, de carter jurdico, foi considerada, inmeras
vezes, como legalismo e no como instrumento necessrio pa-
ra garantir o direito de "cidadania" aos trabalhadores organi-
zados
17
.
A experincia demonstra que o perigo da burocratizao sempre
existir, contudo no a inexistncia de legislao que, neces-
sariamente, salvaria a CUT do envolvimento burocrtico, como tam-
bm, no o sindicalismo oficial o nico exemplo de burocratismo
sindical.
A CUT, precisa ter uma posio clara em relao a este problema,
at o momento, com muito descaso. No nos ocorre a lem-
brana de nenhuma proposta relativa esta questo.
A soluo :de outros impasses organizativos poderia ser obtida, se
I
houvesse .uma discusso aberta sobre a utilizao dos recursos
oriundos da solidariedade internacional. imprescindvel consi-
derar o perigo de acomodao e burocratizao que representa o
dinheiro ,que vem da solidariedade internacional. Ser que a
obteno e a forma de utilizar estes recursos no levou A criao
de estruturas e dinmicas que ultrapassam as reais necessidades e
possibilidades do movimento? Ser que esta ajuda externa no le-
vou a Central a dispensar ou secundarizar ;a participao dos
sindicatos de base na sustentao de sua estrutura e de seus
programas, induzindo-a, desta forma, ao descomprometimento dos
17. Jos Francisco Siqueira Neto em "Contrato Coletivo de Trabalho. Perspectiva de Rompimentos
coa a Legalidade Repressiva" (Cadernos do CESIT - texto para discusso nQ 5 - UNICAMP pago
19-20), afirma, e concordamos com ele, que o trao marcante de nossa legislao o da re-
presso e do paternalismo, o que nos impede de pensar a legislao sob outro prisma.
129

com a manuteno, a implementao e o custeio de suas
iniciativas? Como se manifesta a democratizao da informao e
da administrao destes recursos, no interior da Central? Quais
as consequncias que estes recursos trouxeram s relaes entre
grupos e 'correntes?18. Na verdade, pouco se sabe a respeito de
I
sua aplicao, significado e importncia poltica.
4.1.2 Concepo sindical, uma questo de qualidade
As divergncias quanto concepo sindical se manifestam na CUT
quando o confronto entre as vrias ideologias dos seus membros
conduz diferentes leituras da realidade. Estas diferenas se
refletem na definio dos objetivos da luta, nas consequentes
formas de organizao, na compreenso do papel dos vrios atores
sociais (Estado, partidos, sindicatos, outros movimentos sociais)
e do tipo de relao que, entre eles, se estabelece.
A concepo sindical, influi diretamente na forma de se pensar e
de se realizar o trabalho
19
, na estrutura e gesto sindical e
no tratamento conferido maioria dos problema que,
I
atualmente,
so CUT: reconverso industrial, introduo de no-
vas tecnologias, contrato coletivo de trabalho, trabalho da
mulher, meio ambiente, internacionalizao da economia, Mercosul,
etc. Trata-se de uma questo abrangente que, em nossa opinio,
I
18. Com isso no me coloca contra a solidariedade internacional dos trabalhadores, que consi-
dero uma dimenso de fundamental importncia para sua luta, questiono sim seu uso e seu
real aproveitamento.
19. As divergncias na CUT no aparecem como debate aberto de idias, mas como enfrentamento de
posi9es na defini9o dos rumos da Central e de suas prioridades.
130
ainda no foi enfrentada aberta e extensivamente. Na CUT, a ques-
to conceitual abordada com receio, com precaues mais pol-
ticas que tericas, que visam contemporizar os clssicos esque-
mas, atravs dos quais, historicamente se processou o debate
ideolgico, assim como, as exigncias impostas pelas situaes
concretas e o equilbrio de foras no interior da Central.
Para um melhor entendimento das circunstncias que acompanham es-
te confronto e provocam seu acirramento, fundamental lembrar o
vazio terico/ideolgico, derivado da crise do marxismo, que afe-
tou vrios setores da esquerda, nestes ltimos anos.
Abrir a discusso sobre concepo sindical significa trilhar um
caminho de reviso dos princpios tericos, que deram sustento
aos discursos, que justificaram certa prtica, e que motivaram a
prpria criao da CUT. O marxismo continua presente, como refe-
rncia fundamental, mas cresce, cada vez mais claramente a neces-
sidade de outros paradigmas tericos que possam explicar a reali-
dade, e dar consistncia a um novo projeto social onde o sindi-
cato, seja capaz de participar, como sujeito, de sua construo.
Sem um esclarecimento conceitual, a CUT corre o perigo, contra-
riando suas prprias definies, de perder a perspectiva estra-
tgica, e :esgotar-se em mil lutas que, embora importantes, urgen-
tes e necessrias, requerem um rumo claro, um eixo definido, ca-
paz de unific-las num projeto comum. A ausncia de novas refe-
rncias destinadas a construir uma estratgia, a definir um eixo, a
,
caracterizar, enfim, a identidade da CUT, parece no preocupar a
maioria dos analistas da CUT que, como em outros momentos da his-
tria do novo sindicalismo, tm sua ateno voltada para a con-
131
juntura, para mudanas econmicas e polticas, admitindo, como
dadas, a concepo e a tica, a partir das quais, o sindicato tem
que se nortear. Estas anlises tm como objetivo geral, criticar
a ideologia ou ideologias presentes no movimento, considerando-as
causadoras dos problemas da CUT. Avana-se pouco, porm, na defi-
nio de paradigmas alternativos, capazes de fornecer uma nova
viso do mundo que conduza a uma concepo sindical mais abran-
gente, que d novo alento s velhas discusses.
Pela sua histria e pela sua insero social, o perigo maior
que ronda a CUT e os sindicatos a ela filiados, no o desliga-
mento da realidade ou o no envolvimento nas mudanas que ocor-
rem, mas o de produzir respostas fragmentadas, descoordenadas,
contraditrias, reproduzindo a fragmentao e contradio da pr-
pria realidade.
Neste sentido, cumpre CUT eliminar este risco, investindo,
sria e sistematicamente, na fundamentao terica,no discerni-
mento e clareamento de sua viso de mundo, para melhor definir
tanto sua concepo sindical, quanto a politizao de suas pr-
ticas.
Tal diagnstico contraria a posio que Lencio Martins Rodrigues,
expressa em sua obra "CUT: os militantes e a ideologia". Neste
livro, resultado de uma pesquisa realizada no 3Q Congresso da
CUT, o autor, depois de analisar as 17 teses apresentadas
20
, con-
clui que a motivao que orienta a maioria dos dirigentes mais
20. CUT, os militantes e a ideologia, pago 83 a 87.
132
poltica que sindical, e que, pregando a mudana do sistema capi-
talista para o sistema socialista, defendem um projeto de trans-
formao total "incompatvel com a democracia representativa e
pluralista". Segundo adverte o autor "o ethos socialista fun-
cional nas fases iniciais da consolidao dos sindicatos, mas
passa a ser disfuncional, quando se trata de ampliar o poder sin-
dical no interior de sociedades desenvolvidas e democrticas"21.
Tomando em considerao uma pressuposta inflexibilidade da CUT,
Lencio M. Rodrigues chega a outra concluso, ao sugerir que a
CUT em seus objetivos e modalidades de atuao busque um compor-
tamento de "menos dogmatismo e mais pragmatismo"22. "Dogmatis-
mo", na viso do Autor, parece incluir o esforo investido na
reafirmao dos princpios de referncia, o que, a nosso ver,
peca por gera confuso, retarda os avanos23.
A declarao de Lencio M. Rodrigues sobre o "ethos" socialista,
d margem, no mnimo, algumas dvidas: o que foi colocado, vale
para qualquer viso que se tenha de socialismo? Ser que o sin-
dicato no poderia ter objetivos estratgicos na perspectiva de
uma mudana mais profunda, estrutural da sociedade? Socialismo
equivaleria, necessariamente, a dogmatismo?
21. Ide. pago 89.
22. Ide. pago 97.
23. Se o objetivo do autor era "provocar" a CUT, pode at t-lo atingido, lias creio que a CUT
hoje no precisa tanto de provocao, e sill de ajuda para sair de posies e discusses
polarizadas e contraditrias que se negam reciprocallente e inviabilizall a procura das
lIediaes necessrias para estudar novas possibilidades e abrir novos callinhos a serell ten-
tados.
133
Concluindo, sem desconhecer o mrito do Autor e a importncia de
suas anlises, no encontramos, nesta obra, contribuies que
pudessem clarear os questionamentos da CUT. A contribuio maior
que hoje poderia ser dada CUT diz respeito novas sugestes
referenciais, tericas, que permitam novas perspectivas de
encarar a realidade e que sirvam de suporte para novas snteses e
vises mais amplas. Olhando por este prisma, a soluo no
menos teoria ou menos poltica, no se trata de quantidade: mais,
ou menos teoria ou mais, ou menos poltica, trata-se de mudar a
qualidade, seja da teoria como da poltica.
4.1.3 A Dimenso Cultural
A categoria "cultura" pode ter muitos sentidos e j recebeu ind-
meras definies
24
.
Faremos aqui,uso deste conceito como - "ethos, - quando pretende
descrever aspectos morais (e estticos) e valorativos de uma cul-
tura determinada e - viso do mundo - quando quer se referir aos
aspectos cognitivos existenciais"25.
Sob este aspecto a "cultura" se torna uma categoria mais prxima
aos problemas e temas da realidade, assumindo uma dimenso funda-
mental compreenso dos processos sociais.
24. De acordo com o dicionrio de Cincias Sociais (FGV-HEC, 2! Edio, Rio 1987), A.L. Kroe-
ber e Ckluckhohn, em 1952, analisaram 160 definies de "cultura", em lngua inglesa.
25. Esta a definio dada por Geertz, citado por Gilberto Velho em "Individualismo e cultura
- notas para uma antropologia da sociedade contemporanea - Jorge Zahar editor, 2Q edio,
1987, pago 105.
134
Neste sentido, vale a pena questionar qual , e de onde vem o
"ethos" e a "viso de mundo" que marca o novo sindicalismo e, se
o "novo" do sindicalismo atinge estes aspectos.
Nas anlises sobre o movimento, que tivemos oportunidade de con-
sultar, a cultura no parece apenas subsumida ao sociolgico, co-
mo diz Duarte, comentando um certo tipo de literatura
26
, mas,
simplesmente, esquecida.
Nos discursos dos dirigentes sindicais, nas palavras de ordem ou
em e estudos sobre a CUT, pouca vezes se percebe uma
ateno que recupere e trabalhe os smbolos, os valores que fazem
parte do imaginrio dos trabalhadores, seja da cidade, seja do
campo.
Quando se analisam fatos, como por exemplo, a contradio entre o
discurso e a prtica dos militantes, os votos dos "descamisados"
nas eleies de 89, ou a corrupo que se manifesta sob inmeras
formas, inclusive entre os trabalhadores, buscam-se explicaes
fundamentadas na alienao provocada pelas relaes capitalistas
de trabalho, nas relaes de fora ou no "massacre" ideolgico,
realizado pelos meios de comunicao de massa.
Nesta perspectiva possvel justificar estes e outros fatos sem
abrir espao, em nossas anlises, aos aspectos da realidade que a
dimenso cultural pode oferecer.
26. Duarte, Luis Fernando - "Da vida nervosa nas classes trabalhadoras urbanas", Jorge Zahar
editor/CHPQ, 1986.
135
A formao social do Brasil, por exemplo, pode e precisa ser vis-
ta sob a tica das lutas de classe, mas importante no esquecer
que estas lutas, entre ns, tm marcas deixadas pela histria,
pela mistura das raas, pelos sculos de escravido, pelas
relaes de padrinhagem, pela mentalidade "de colonizador e de
colono" que se mistura em cada brasileiro, seja qual for a sua
histria ou a sua posio social"27.
As "marcas" desta histria nos ajudam a entender a linguagem, os
valores e os smbolos presentes no imaginrio do povo e podem ex-
plicar, em muitos aspectos, suas reaes e comportamentos.
A Igreja tambm tem uma participao considervel na formao de
nossa cultura; e, particularmente, em relao ao despontar do
novo sua contribuio foi muito grande. Ficam empo-
brecidas as anlises que no consideram esta influncia na for-
mao de nossa viso de mundo, assim como, os estudos da CUT que
relegam ou minimizam o peso da formao crist na cultura sin-
dical, sobretudo das correntes que, no interior da central se
destacam por seu basismo, por comportamentos sectrios, que ten-
dem mais ao confronto ideolgico do que ao dilogo, que atribuem
um valor maior a boa vontade e aos idais do que prtica e aos
possveis resultados.
Uma anlise atenta, capaz de articular os aspectos polticos e
econmicos aos aspectos culturais que compem a realidade, pode-
ria enriquecer o sobre o movimento, fundamentar uma am-
27. Contardo Calligaris, "HelIo Brasil", notas de um psicanalista europeu viajando ao Brasil -
S.Paulo - ed. Escuta, 1991 - pago 16.
136
pliao dos campos de atuao dos sindicatos e modificar as pau-
tas de seus programas de formao.
Infelizmente, nos estudos sobre sindicalismo, ou nos cursos de
formao realizados na CUT, se aplica, muitas vezes, aquilo que
Leandro Konder diz a respeito da pouca ateno de Marx aos movi-
mentos culturais:
"Sua concepo da ideologia, em princpio, poderia lhe per-
mitir realizar incurses fecundas nesse terreno vastssimo e
to significativo, j que ela lhe possibilitava pensar simul-
taneamente o uso social das representaes e da idias, a
distoro do conhecimento nas sociedades dilaceradas pelo an-
tagonismo das classes e a autonomia relativa da construo
cultural, a vitalidade histrica das criaes dos sujeitos
concretos, ativamente inseridos no fluxo da vida. Contudo, o
aproveitamento dessas possibilidades ficou prejudicado pela
tendncia a entender os fenmenos culturais como "acrscimos"
estrutura do movimento geral da sociedade. Vistos como pro-
dutos "supra-estruturais", os elementos criados pelo imagi-
nrio coletivo tendiam a ser avaliados utilitariamente, redu-
zidos a uma certa funcionalidade: controlados muito de perto
pelos movimentos da economia e pelas urgncias pragmticas da
luta poltica, tais elementos no eram enxergados toda a
importncia que tinham na configurao da histria" .
A cultural poderia, parece-nos, oferecer contribuies
significativas na definio do novo paradigma que viesse preen-
cher o vazio deixado pela crise dos referenciais tericos e pr-
ticos, que nortearam a viso social de mundo e a luta de sindi-
calistas e de setores da esquerda. No se trata da crena no fim
das ideologias, mas do reconhecimento que esto dadas as condi-
es para repens-las.
28. Konder, op. cit., pago 50.
137
Repensar 'as ideologias e buscar um novo paradigma pressupem
posturas tericas-culturais que forcem a quebra de tabus, a supe-
rao de sectarismos, criando um clima capaz de eliminar a auto-
censura, favorecendo, abertamente, o debate entre diferentes
idias e projetos polticos. Este projeto ideolgico pressupe,
alm disso,condies materiais, culturais, psquicas e histri-
cas para que se recoloque, no centro de nossa ateno, o encontro
do homem com os outros homens e destes, com a natureza. Enfim
para que estas reflexes aconteam, se faz necessrio reavivar o
esprito criativo das pessoas e sua capacidade crtica em relao
s suas prprias matrizes ideolgicas-culturais.
A partir .destes pressupostos ser possvel chegar a novos cri-
trios e valores, dentro de "um novo modo de pensar"29.
Em que bases alicerar este "novo modo de pensar"? Qual o pon-
to de partida, consolidao das mudanas?
o questionamento sobre nossa postura . frente ao mundo que nos
cerca, poderia, indubitavelmente, nortear estes propsitos. A
herana cultural racionalista conduziu o homem idealizao do
mundo como algo determinado por uma racionalidade intrseca, com
comeo, meio e fim previsveis.
Se as coisas no acontecem como "deveriam", pressume-se que al-
guma "disfuno" interferiu no processo. Este foi o "dogma" de-
I
29. "Novo lIodo de pensar" a expresso usada por algullas correntes de intelectuais da URSS,
para as 'quais isso no significa Iluda r de ulla posio para outra, lias reconhecer "a con-
tribuio de correntes filosficas e culturais diferentes, que se desenvolveram em vrias
partes do lIundo" - Vacca, Giuseppe (diretor do Instituto Grallsci) em "Pensare il Mondo
Nuovo", srie docullentos - editora L'unit.
138
I
fendido pelas cincias fsicas que passou a orientar o modo de
pensar as cincias sociais. O prprio Marx conduziu assim sua
filosofia, quando previu que, superada a "disfuno" da alienao
produzida, nas relaes de produo capitalistas, a classe ope-
rria chegaria a expressar e produzir seu projeto de sociedade.
O que hoje, precisa ser questionado este paradigma mecanicista
e determinista que marcou e continua influenciando a cultura oci-
dental.
No campo das cincias fsicas e biolgicas, as novas pesquisas e
experincias cientficas colocam, constantemente, em discusso
este paradigma. Sem negar os mritos da razo, constatam que es-
ta, nem tudo explica.
O mesmo acontece com respeito s cincias sociais. A prpria an-
lise marxista da realidade que vem, se libertando da racionali-
dade positivista no estudo da histria
30
. Se analisarmos a expe-
rincia histrica, tanto da Amrica Latina como de outros pases
do mundo, poderemos constatar os limites da leitura terica, fun-
dada no carter determinante das relaes econmicas e, a partir
destas, na constituio necessria do sujeito protagonista da
transformao social.
As previses pelas quais a estrutura econmica levaria "necessa-
riamente" criao das condies subjetivas para a "inevitvel"
30. Be110ne, Enrico em "API o ARC"ITETTI", editora L'Unit, pago 64.
139
transformao revolucionria, no se confirma-ram na prtica
31
.
Com isso, perderam fora, tambm, as anlises fundamentadas na
viso piramidal da sociedade - base/super-estrutura - onde a su-
per-estrutura (Estado - direito - ideolgia) constitui um reflexo
da base econmica da sociedade.
o "novo modo de pensar" substituiria esta racionalidade carte-
siana/newtiana, atravs de um paradigma que contemplasse a com-
plexidade, valorizasse a complementariedade e o dialgo e confe-
risse uma compreenso "pluralista" lgica dialtica.
Esta mudana paradigmtica permitiria repensar o processo his-
trico de constituio e composio das classes sociais, e o pa-
pel dos diferentes sujeitos coletivos, na tranformao social.
No se trata, simplesmente, de abandonar conceitos marxistas, nem
de consider-los como nicos, mas de procurar reconhec-los sob
outro enfoque, adequando-os s novas condies. Em outras pala-
vras, tembs que ter a disposio, a dignidade de pensar, re-
fletir, dialogar com aqueles que pensam diferentemente e, se for
preciso, a coragem de transformar nossos valores, mudar nossos
concei tos.' No existem teorias acabadas e globais, todas as teo-
rias so histricas, limitadas, sujeitas modifica-
es.
As transformaes, alis, se tornam necessrias para que as teo-
rias encontrem novos paradigmas que lhes garantam legitimidade.
31. Plastino, Carlos A. - Democracia e transformao, um debate necessrio, Rev. Comisso In-
ternacional, ano 2, nQ 4 e 5, PUC-RJ.
140
Leandro Konder nos lembra que:
"a sociedade est sempre mudando. Isso no significa que
aqueles que lutaram para transform-la sabam mudar adequa-
damente, acompanhando as modificaes do campo de batalha.
Estamos todos, por mais resolutamente revolucionrios que se-
jam nossas disposies subjetivas, vulnerveis a impregnaes
conservadoras sutis. Temos medo de asssumir os riscos ine-
rentes auto-transformao se queremos crescer, preci-
samos evitar a tentao de nos aferrar a modos de sentir e de
pensar que esto funcionando mal, precisamos fazer um esforo
cansativo, difcil, incmodo, no sentido de abrir nossas ca-
beas para a aventura de pensar o novo,,32
Uma outra vertente da realidade, que nos parece abrir amplos
horizontes valorizao da dimenso cultural como "ethos" - as-
pectos morais e valorativos -, a prtica de avaliao da CUT.
Nos congressos da central, assim como, em muitos estudos que tm
o sindicalismo cutista como objeto, os termos, mais frequentes,
de referncia para sua avaliao so: o tamanho (nmero de cate-
gorias atingidas, sua importncia econmica e/ou nmerica, etc) ,
o maior ou menor sucesso das lutas (maiores indces salariais,
greves, etc), a repercusso pblica (impacto poltico de sua ao
e das posies tomadas)33.
Sem menosprezar a importncia destas referncias, queremos insis-
tir no fato de que no so as nicas e que no podem substituir a
I
dimenso tico-valorativa, na avaliao da ao desenvolvida.
Colocada em forma de pergunta, a questo, assim se apresentaria:
"de quais valores os sindicatos se fazem portadores? Como estes
--------------------
,
32. Leandro Konder, op. cito pago 13-14.
33. A CUT, na publicao do "Planejamento 92", fornece um quadro amplo de suas referncias na
avaliao e replanejamento de sua ao.
141
valores se expressam na estrutura e em suas relaes internas? No
discurso e nas realizaes concretas?" Este discurso e estas pr-
ticas levam mudanas qualitativas nos comportamentos indivi-
duais ou dos grupos? Destacamos o aspecto axiolgico - normati-
vo, que constitue parte da questo mais geral do paradigma, por-
que o consideramos determinante na qualificao no s dos movi-
mentos e das instituies, mas da prpria civilizao, na medida
em que se constata que a evoluo de uma sociedade est intima-

mente relabionada s mudanas no sistema de que do base.
Como Fritjaf Capra, consideramos que:
"os valores que governam a vida de uma sociedade determinaro
sua viso do mundo, suas instituies religiosas, a atividade
cientfica e a tecnologia, as estruturas polticas e econ-
micas .. Evitando o problema dos valores, portanto, no
que os cientistas sociais sejam mais cientificos, mas, ao
contrrio, so menos cientificos por de explicitar os
temas que esto na base de suas teorias .
Considerar os valores, como referncia para uma analise da CUT,
no significa despolitizar a luta sindical e a natureza de sua
organizao; trata-se, ao contrrio, de avanar nos contedos da
poltica, ampliando-lhes os conceito para alm do confronto entre
pessoas ou grupos sociais, na conquista do poder. No qualquer
poder, ganho a qualquer custo, que vai levar s verdadeiras mu-
danas. Trata-se portanto, no de uma despolitizao, mas de uma
maior ateno aos contedos que qualificam e caracterizam uma or-
ganizao, uma luta e um projeto poltico.
34. "lI punto di Bvolta" Scienza, Boiciet e cultura emergente, Fritjof Capra, Ed. Universale
Econo.ia fegtninelli, pago 158.
142
Neste sentido, no cabe falar em valores, sem a perspectiva de
envolvimento em experincias e processos concretos que incorporam
e acumulem foras na construo de uma nova sociedade
As palavras dos autores do "Novo dicionrio poltico", confirmam
nossas observaes:
"a realizao de um projeto tico que vise a emancipao des-
ta sociedade exige, para se estabelecer, movimentos capazes
de transformar realmente as condies concretas de existn-
cia . Somente a praxis em direo libertao geral, por-
tanto de contedo universalizador, pode estabelecer refern-
cias para uma avaliao precisa do sentido emancipatrio das
adotadas pelas foras e movimentos dos trabalha-
dores"35.
Concluimos nosso estudo, com a convico de que a CUT , hoje,
uma das instituies mais importantes da sociedade brasileira,
instrument'o indispensvel na conduo e participao de amplas
massas de trabalhadores no processo de fortalecimento democr-
tico, e na construo de uma sociedade, onde a solidariedade e a
justia prevaleam.
,
A contribuio da CUT assumir uma dimenso muito maior, na me-
dida em que suas lutas confirmarem os anseios e propostas da
classe trabalhadora, de toda a sociedade civil, e o seu poder de
presso crescer junto ao Estado e ao patronato. E, cumprindo seu
papel educativo, a CUT se tornar portadora de novos valores e
projetos, capazes de levar mudanas culturais mais profundas.
A conscincia de seus limites, a vontade poltica de eliminar
injustias e a constante procura de novos caminhos, que fortale-
35. Bocaiuva - Veiga, op. cito pago 259.
143
am os direitos humanos e sociais, so condies essenciais
afirmao de sua responsabilidade.
No cumprimento e legitimao destes princpios, a reflexo sobre
a prtica sindical cutista precisa manter a continuidade, am-
pliando e redimensionando os espaos de expresso da classe tra-
balhadora !brasileira.
!
Contribuir com esta reflexo o propsito que norteia este tra-
balho.
144
ANEXO 1
O documento uma sistematizao das primeiras greves de 78 (maio
- junho).
Trata-se de um documento, da oposio metalrgica de so Paulo;
por motivos de segurana, foram omitidas a origem e autoria deste
trabalho, divulgado em 1978.
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_1oro. emproaa&l .. 8_ falar quo um 8l"ande
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2. Olt nwoa motallh'glcos que llW.i& 661 d&ataclu"UKl !'J.elS
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2. Contudo, s:p<:ltial' dosaa 11dGrana 6 resiatncia, por par"te dos
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,o que. ho'uve .to1 muiw meu.i q,u,", lJl1l'1 roi auo
polt1d11S A .. DtUlUi. vaz o::.. opora:rl,OES MO m.J,:J .... q,
"cUre1to d" g.'NJ\lu
ll
ti. !:N! ... wJJ.m:-
153

AS JUBTIFICA'l'IVAS DOS OPmJlRIOB PARA AS GREVES
( por que r1.emos as )
'1 .... "0 tndioe de reajustei do governo Do d -para o operrio":o
2,. "insat1sta .... o CaD o reajuste".,.
3 .. "queremos mel.horea salrios" ..
4-.. "descontaram 08 da antaci'(lU.;o 8 t1cou 24%".
"o aaJ.r1o est baixo d6Jma1a" co
6 .. "o salmo insUfieiente".
, ., '" '"OS aaJ.rios no corre.'POndem s no8SU necessidades"
8.. "0 salrio no , aut:C1ante para ... a sobJ'1vno1a da RSIaf.
9 "oa preos da conduao l"8t.11 aub.1Nm". . fo.m 1aB:
10 .. "alta do custo de Vida",.
,
U. "descontentamento geral""
1240 "teimosia dos patr., .. no 08 tra't8lbadoral" ..
13. ' ... 1n1ea rama de c0n8aau11' aumento, lIU'&P".
1"'" "a greve como me10 d8 aumento" ..
, C' o fi c: I. 11 S o : J." Ali ju@un.cat1yae de 1 a 1 rewlam cano ,&
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1'jJ-1of. ReVela amq uma ",lua 1nSa tia ta-
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... "ma,n ter rgren a t ser a. tendidos" >
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"nao tem 11.derao - conV61'uar com todo.",.
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... "assembl1aJt ,dtntro da fbrica ....
"chamar.o 81nd1cato" .
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ANEXO 2
158
Organizao de Estruturas e Articulaes Intersindicais
1
antes de 1964.
Lorenzo Zanetti, 1992
As primeiras manifestaes do Movimento Operrio Brasileiro tm
incio no comeo deste sculo
2
. No sculo passado e nas primeiras
dcadas deste sculo, as atividades agrcolas constituiam a base
da economia brasileira; o nmero de trabalhadores agrcolas
atinge a casa dos milhes, enquanto a classe operria re presen-
tava, por volta de 1920, apenas 1% da populao. Em 1950, no en-
tanto, o valor da produo industrial superou, pela primeira vez,
o valor global da produo agrcola.
A primeira greve geral aconteceu em 1983, aps a instalao das
primeiras indstrias, recebendo forte influncia dos imigrantes
anarquistas, reponsveis pelo grande impulso ao sindicato bra-
sileiro.
Apesar das dificuldades na formao de um movimento organizado
nacionalmente, devido a extenso territorial, falta de vias de
comunicao internas, concentrao do desenvolvimento indus-
trial em poucas e distanciadas regies do Pas e, disperso da
maioria dos trabalhadores no campo, houve, em vrios momentos,
srias tentativas de unificao dos trabalhadores brasileiros.
1. o texto referncia desta etapa de nosso trabalho foi "Centrais Sindicais no Brasil", Ca-
derno de Formao nQ 2 - 1987, Secretaria de Formao da CUT Bstadual de So Paulo.
2. Na realidade, j na 2! metade do sculo XIX, nascem as primeiras indstrias e neste
perodo que se situam as raizes da classe operria. Vrios autores estudaram esta questo:
Edgard Carone, Heitor Ferreira Lima, Bverardo Diogo.
159
Estas tentativas, embora portadoras de inspiraes ideolgicas,
nasceram de um modo geral, como exigncias da luta.
Neste perodo da Velha Repblica tem origem a organizao da COB,
(Confederao Operria Brasileira), criada no 1Q Congresso Oper-
rio Brasileiro em 1906.
A primeira luta da COB, dizia respeito regulamentao do tra-
balho: reivindicava a jornada de 8 horas dirias de trabalho.
Em 1929 foi criada a CGTB, Confederao Geral dos Trabalhadores
Brasileiros, uma tentativa do PCB que durou poucos meses, e cujo
objetivo era a e o fortalecimento das
organizaes sindicais, que em algumas regies, j estavam orga-
nizadas em Federaes.
Neste perodo, as diferentes lutas e a prpria criao destas or-
ganizaes intersindicais, ocorre em redor de dois eixos cen-
trais: - ' regulamentao do trabalho, pressionando, direta ou
indiretamente o Estado a intervir nas relaes de trabalho, rom-
pendo com os postulados da ortodoxia liberal
3
j - Q reconhecimento
do direito organizao dos trabalhadores e criao de sindi-
catos
4
.
Estes eixos, so expresses da resistncia ao tratamento que na
Velha Repblica, se deu questo trabalhista e caracterizam es-
ta etapa do movimento de formao da classe operria brasileira.
3. Luis Werneck Vianna - Liberalismo e Sindicato no Brasil, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976.
4. Ligia Osrio Silva - "A luta pela regulamentao do trabalho na l repblica", Cara a Cara,
ano 1 nQ 2, julho/dezembro 78.
160
Perodo do Governo Vargas
Neste perodo, toma impulso a industrializao do pas. Desde o
primeiro ano do governo so elaborados os anteprojetos das prin-
cpais leis sociais protetoras do trabalho cuja concretizao se
d atravs de canais controlados pelo Estado, definidos na legis-
lao sindical corporativista. Por outro lado instaura-se uma
poltica de represso ao movimento operrio que pretendia se orga-
nizar autonomamente frente ao Estado.
"No contexto da poltica de Estado, no se pode separar legis-
lao trabalhista da poltica de controle do governo. Reconhe-
cendo a imobilidade de uma atitude exclusivamente repressiva
o governo trata de integrar os interesses (dos setores no orga-
nizados do operariado) ao novo Estado, acrescentando represso
a possibilidade de um atendimento minimo das reivindicaes.
Desta forma, a represso, a legislao trabalhista e a legisla-
o sindical compem uma mesma poltica de controle, pelo Estado,
da movimentao da classe operria"5
Estes rpidos destaques sobre o perodo getulista ajudam a
entender os bastidores das diferentes lutas que se caracteriza-
ram pela procura de novas conquistas trabalhistas, pelo direito
de greve, e, particularmente, pela resistncia contra in-
terferncia do Estado na organizao sindical.
5. Maria Silva Duarte Hadler, A poltica de controle da Classe Operria no Governo Vargas, Ca-
ra a Cara, ano 1, nQ 2, julho/dezeabro 78.
161
As mais conhecidas organizaes intersindicais criadas neste pe-
rodo so: CSUB (Confederao Sindical Unitria Brasileira); em
1935; o MUT (Movimento Unificado dos Trabalhadores), que j exis-
tia, clandestinamente, h mais tempo e a CGTB (Confederao Geral
dos Trabalhadores), ambas em 1945.
Depois do 45
Com o fim'do 1Q Governo Vargas, que coincide com o trmino da 2
Guerra Mundial, o Brasil passa por um perodo de democratizao,
acompanhado pelo progresso industrial, pela forte presena de
multinacionais, conferindo um clima desenvolvimentista ao Pas,
conduzido por uma poltica populista de conciliao de classes. A
legislao sindical no sofreu alteraes e as organizaes dos
trabalhadores permancem controladas pelo Estado, que as utiliza
como instrumento de implemantao desta poltica, que a caracte-
riza.
Os sindicatos, que por esta poca so hegemonizados pelo Partido
Comunista, no conseguem sua autonomia em relao ao Estado,
desenvolvendo, desta forma, uma poltica contraditria, de luta
em defesa de melhores condies de vida, e de apoio, em alguns
momentos, poltica de "apertar o cintos"., Com a intefe-
rncia estatal, cresce a poltica de conciliao de classe, mas.
os trabalhadores caem na
iluso de aproveitar-se dela, na
tentativa de poder controlar ou influenciar a poltica governa-
mental. "O que se buscava no era a autonomia das organizaes em
nome dos interesses da classe operria (autonomia que no poderia
existir sem a liquidao da estrutura sindical vertical e
162
corporativista e a criao de uma nova estrutura que a substi-
tuisse), mas um pouco mais de liberdade dentro da estrutura exis-
tente, para melhor servir aos interesses polticos do governo.
Neste perodo, ao lado do sindicato oficial, organizam-se arti-
culaes intersindicais que, atuando de forma permanente, mar -
caro
"praticamente", o nascimento da estrutura sindical para-
lela ... estimulando o funcionamento da prpria estrutura sindi-
cal e dando vida, por assim dizer, ao pacto populista celerado
entre a esquerda e os herdeiros de Vargas
6
. Sem entrar na
avaliao deste polmico perodo, uma coisa nos parece obvia: a
estrutura sindical imposta, desde aquela poca, j revelava sua
incapacidade de "conter" o crescimento da mobilizao dos tra-
balhadores, como dizia Alvaro Moses, ainda em 1953 "encontramos
as razes de uma tendncia de tentar superar o populismo, via
organizao do movimento operrio, em novos moldes, o que in-
cluia a implantao de uma estrutura sindical paralela
7
".
Entre as organizaes intersindicais mais importantes deste pe-
rodo, destacam-se: o PUI (Pacto de Unidade Intersindical) criado
em So Paulo, em 53, por ocasio da greve dos 300 mil, e que, du-
rante cinco anos, orienta as lutas polticas dos trabalhadores; o
,
FDS, na Baixada Santista, o PUI-Sorocaba, entre outras.
6. Weffort, Origens do sindicalismo populista no Brasil, Estudo CEBRAP 4,
abril/junho 1973.
7. Jos Alvaro Moiss - A greve dos 300 mil em S.Paulo, Contra-ponto, ano 1 nQ I, 1976, pago
38.
163
Em 1958, no Estado do Rio, surge o CPOS (Comisso Permanente de
Organizaes Sindicais) e, em 1960, nascem o PUA (Pacto de Uni-
dade e Ao) e o CGC (Comando Geral de Greve).
CGC, PUA, CPOS e vrios Confederaes (CMTI-CONTEC), comandam a
criao do CGT (Comando Geral dos Trabalhadores), uma articulao
que "passa a dirigir a vida sindical neste curto e agitado pe-
rodo (7 greves gerais de 1961 a maro de 64 e mais de 70 greves
intercorporativas)"8.
t ainda, neste perodo ps-guerra que tem origem as primeiras or-
ganizaes de trabalhadores rurais, que se mobilizam em torno de
congressos, organizados em vrios Estados (Pernambuco, Goias
1951).
Em 1953, acontece em So Paulo, o 1Q Encontro Nacional de Tra-
balhadores Agrcolas; em 1956, ainda em so Paulo, realiza-
se a 2 Conferncia Nacional dos Trabalhadores Agrcolas, por
ocasio da qual instituda a ULTAB (Unio dos Lavradores e Tra-
balhadores Agrcolas).
Em '55 nascem as ligas camponesas. ULTAB, LIGAs e outras foras
polticas organizadas, reunem-se em congresso, dando origem
CONTAG
9
(dezembro de 1963).
8. CEDAC, Perspectivas do novo sindicalismo, Coleo Brasil dos Trabalhadores, nQ 1, Id.
Loyola - pago 31-32.
9. Leonildo Servolo de Medeiros, Histria dos Movimentos Sociais no Campo, FASE, RJ, 1989.
164
R E S U M ~
Les mouvement syndical n lors des greves qui ont eu lieu dans
l'ABC pauliste em 1978 a t conventionnellement appel "Nouveau
Syndicalisme". 11 a pris racine au sein d'un mouvement social
plus ample qui se dveloppait pendant les annes de dictature. Et
aujourd'hui, on retrouve ses caractrisques encore vivantes la
Centrale Unique des Travailleurs - CUT.
L'objet de ce travail est justement de caracteriser le "nouveau"
de ce syndicalisme et la Centrale que ce syndicalisme a engendr.
L'tude de faits historiques lis ce mouvement, de ses
origines, de ses actions, des groupes qui le composent, de ses
positionsjPolitiques et idologiques, des rsolutions prises lors
des Congres de la Central e et la connaissance de la vision qu'ont
les travailleurs et les spcialistes em sciences sociales de ces
faits est le point de dpart de ce travail.
Cette tude est accompagne d'une rflexion portant sur les
quinze ans pendant lesquels une nouvelle pratique syndicale s'est
consolide au Brsil, processus vcu par une gamme ample de
salaries et au long duque 1 le pays a connu des changements
politiques importants et des crises conomiques profondes.
Aujourd'hui, face aux impasses que la CUT rencontre dans son
organisation, face la ncessit d'approfondir sa conception du
syndicalisrne
thique et
et face aux exigences de garantie
culturelle dans sa pratique, la
d'une dimension
Centrale doit
surrnonter certains dfis. Ce sont le dfis qui ont pu tre
indentifis au long de la rflexion que ce travail indique
finalement.
165
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nexo Internacional. Rio de Janeiro, a. 2, n. 4/5, .
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169
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So' Paulo, mar. 1991. 33 p.
02- BOLETIM NACIONAL [DA CUT]. So Paulo
03- BOLETIM NACIONAL [DA CUT]. So Paulo
04- BOLETIM NACIONAL [DA CUT]. 3Q CONCUT
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CUT, maio 1985
CUT, n. 9, ago. 1986.
resolues. So Paulo
05- BOLETIM NACIONAL [DA CUT]. 3Q CONCUT : registro de imagens.
So Paulo: CUT, set. 1988. Edio especial.
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Formao. N. 2, 1987.
07- CADERNO DO CEAS. Salvador : CEAS, n. 88, set/out. 1988.
08- CUT NACIONAL. Planejamento 1992. So Paulo: CUT, 1992.
09- ESCRITA/ENSAIO. O poder sindical. So Paulo Ed. Vertente,
a. 2, n. 4, 1978. 62 p.
10- FORA SINDICAL. So Paulo, a. 1, n. 1, jun. 1991.
11- REVISTA CARA A CARA. Petrpolis : Vozes : Centro de Estudos
Everaldo Dias, a. 1, n. 2. Jul/dez. 1978.
12- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 13, jan/fev./mar. 1991.
80 p.
13- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 14, abro /maio/jun .. 1991.
80 p.
14- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 15, jul./ago./set. 1991.
80 p.
15- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 16, out. /nov. /dez. 1991.
80 p.
16- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 17, jan./fev./mar. 1992.
80 p.
17- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 18, maio/jun./jul. 1992.
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18- TEORIA E DEBATE. So Paulo PT, n. 19, ago./set./out. 1992.
80 p.
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.' .,
o "NOVO" SINDICALISMO ERASIL.E!RO.
CARACTERSTICAS, IMPASSES E DESAFIOS
Dissertao apresentada aos Senhores.:
rlos M j n a ~ o Gomez
(Orientador)
Jos Hcardo Garcia Pereira Ramalho
Visto e permitida e impresso
30 06 1993
Rio de Janeiro. ____ I ____ I _______ .
Newton t.lcupira
Coordenador Geral do IESAE