Los precios, como mecanismo espontaneo de informacion, a veces fracasan en su mision de informar, promover la cooperacion y generar los incentivos

correctos. En estos casos el gobierno debe intervenir para corregir la situacion en beneficio del bienestar comun. rol irrenunciable que le corresponde al Estado. 1. El viaje en taxi y la vacuna antigripal. (Primer precio mentiroso) Muchas veces los costos sociales no estan incluidos entre los costos privados al momento de tomar un decision (Ej. Taxista y pasajero a $3). no se internalizaron las externalidades. o Externalidades negativas: costos que no recaen sobre quien provoca la molestia (precio mentiroso a la sociedad le cuesta mas de $3) (Segundo precio mentiroso) Vacuna antigripal cuesta $10. o Remunera los costos de produccion de la vacuna. o Ganancia del laboratorio. o Ganancia de la farmacia que la pone a disposicion. o Conveniencia de no contraer gripe. TODOS CONTENTOS: EL LABORATORIO, EL FARMACEUTICO Y YO. NO! la sociedad ahora tiene menos probabilidades de contagio y ni si quiera ayudo a costear la vacuna. Este tipo de fenomeno se llama externalidades positivas: la sociedad valora en mas de $10 mi vacunacion; el beneficio social de la vacuna es mayor que el beneficio privado de consumirla. 2. El teorema de Coase. En el caso del impuesto por contaminacion, la empresa decide la cantidad demandada en funcion de lo que esta dispuesta a pagar por el contaminante que emita. Pero si no hay impuesto, otra empresa estara dispuesta a pagarle para que no emita contaminantes. Asi, el costo de oportunidad de contaminar es constante. o Hay algunas situaciones en que la asignacion de derechos legales no afecta la asignacion de recursos entre empresas resultado eficiente en ausencia de precios mentirosos. El mercado resuelve automaticamente el problema (sin intervencion del estado) asignar eficientemente los recursos, puesto que las externalidades seran internalizadas en los costos de produccion (debido a que son pocos, es facil ponerse de acuerdo en la manera de compensacion.) Si son muchos, el mercado no podra resolver por si solo el problema de la externalidad (que induce precios mentirosos), por lo que surgira la responsabilidad ineludible de una autoridad economica.

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3. Los costos de transaccion. Muchas veces no es posible un acuerdo entre las partes causa: altos costos de transaccion, que hacen prohibitivamente costoso un arreglo privado entre las partes afectadas. 4. Ejemplos de externalidades por contaminacion. Los tomates y el aire limpio. o Si el pais gasto recursos en producir un bien, es justo, equitativo y eficiente que quien desee consumirlo deba devolver al pais el costo que significo producirlo. o Racionar eficientemente entre los consumidores a traves de un precio que igual su oferta con su demanda (cuotas de racionamiento conlleva a mercados negros). o Consumir aire limpio implica contaminarlo, por lo tanto la sociedad debe buscar mecanismos eficaces para limitar su consumo (i) vender derechos para contaminar (precio por consumir aire puro); (ii) cuotas no transferibles (restriccion vehicular) resulta eficaz pero ineficiente. La basura, los huiros y los locos. o Nadie se hace cargo de la basura en la playa ni de la sobreexplotacion de huiros. Nadie tendra interes por cuidar lo que es de todos (tragedia de los bienes comunes) o Derechos de propiedad sobre recursos mal explotados agilizar su licitacion (a perpetuidad a concesiones de largo plazo al sector privado): la solucion esta en la propiedad privada. Los pellets y las aceitunas.

o La operacion de la planta de pellets (1973) hizo descender la produccion de aceitunas. o A la planta no le conviene instalar filtros pues no capta beneficio por ellos (no es duena de la planta) o El costo social de producir pellets es mayor que el costo privado para la planta, que deberia incorporar el costo del filtro o las menores utilidades obtenidas por los olivareros. Derechos de propiedad y contaminacion. o Tirar cigarros en el jardin del vecino: los derechos de propiedad son claros y quien los infrinja es identificable. el costo para el de tirar la basura es mayor que el beneficio. o Terrenos baldios como basurales: el dueno no tiene el incentivo suficiente para proteger la limpieza de su sitio baldio; el dano causado no es tan alto y la identidad del culpable es incierta. o Los claros derechos de propiedad y el castigo por no respetarlos impiden la contaminacion ambiental. se contamina porque lo que es de todos, no es de nadie. o No siempre la privatizacion de lo que es de todos es la solucion al problema de contaminacion. se requieren regulaciones adecuadas, agilizacion y tecnificacion de los tribunales y educarnos. o Los verdaderos costos deben ser internalizados por los productores en sus decisiones. El mercado, la libertad y la contaminacion.

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o Precios mentirosos de los hidrocarburos y su costo social: (i) impuesto especifico significativo solo durante los meses de invierno en la R.M; podra irse graduando hasta alcanzar la magnitud suficiente que logre desincentivar su mal uso hasta llegar a los niveles de contaminacion ideales. (ii) Cobrarse a las industrias (fuentes fijas) un impuesto (multa) por unidad de contaminantes emitidos por ellas. (iii) Establecer distintos tipos de permisos de circulacion, mas caros para aquellos que contaminan mas y afectan a mas personas. Otra vez la contaminacion. o Castigar mas al que contamina mas, sin coartar su libertad de producir o consumir lo que quiera si sus beneficios privados sobrepasan el costo social que dicha produccion o consumo genera. o Reestructuracion de las ciudades si aumenta el costo de producir en Santiago, las industrias se iran a otros lugares. Insistimos con la contaminacion. o El precio de los combustibles en Santiago no refleja el verdadero costo social de quemarlos (precio mentiroso), y por ser excesiva la contaminacion, la autoridad ha limitado arbitrariamente nuestra libertad para consumirlos en la cantidad que quisieramos. o Existe un grado optimo de contaminacion ambiental y son los santiaguinos los que deben asumir el costo de vivir en Santiago debe aumentarse el costo de consumir elementos contaminantes. o Impuesto especifico a los combustibles, nunca subsidios al gas natural y a la electricidad; vendiendo derechos de emision transables, patentes diferenciadas y control por parte de una autoridad incorruptible, jamas usando las normas de los paises ricos. 5. Externalidades por imprevision. Surgen cuando un comportamiento irresponsable se ve favorecido por el hecho de que sus consecuencias adversas recaen sobre terceros inocentes. (ejemplo del jugador empedernido y su tia rica). Justificacion para los sistemas previsionales el joven irresponsable tendra dinero en la vejez. Las externalidades por imprevision dan a lugar a la obligatoriedad de las regulaciones bancarias sobre provisiones para creditos que podrian llegar a ser incobrables. Ciencia economica e inundaciones. o Las inundaciones en Santiago son un ejemplo de externalidades que generan precios mentirosos. o El diseno de una politica ad hoc debe distinguir entre 2 situaciones: (i) inundaciones que tienen su origen en las urbanizaciones en las que no se contemplaron obras de evacuacion adecuadas (ii) inundaciones intrinsecas a ciertos lugares, que eran previsibles por todos los que decidieron vivir alli. o La sociedad debe buscar los mecanismos para obligar a que los urbanizadores ejecuten dichas obras si el costo de las externalidades (inundaciones) soporta das por los de abajo es mayor que

el costo necesario para evitar las construcciones de los de arriba. el Estado tiene la

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responsabilidad de establecer normas de construccion para que los de arriba paguen el costo de las obras requeridas para evitar los costos de la externalidad. .vacas flacas? !Cest la vie! o Las tierras de secano tienen un precio significativamente menor que las tierras regadas, porque son mas riesgosas y porque aceptan cultivos anuales menos rentables que las plantaciones y cultivos posibles en las con riego previsoriamente guardan una parte de sus ganancias en los tiempos de abundancia para los tiempos de escasez. o Si el papa fisco subsidia en los tiempos de escasez, se abusaria de las vacas gordas. 6. Externalidades por congestion. Congestion vehicular existen procedimientos de cobranza de precios por los servicios de la infraestructura que pueden contribuir a resolver estas externalidades. (i) El costo privado de utilizar la facilidad es, para el nuevo usuario, menor que el costo social que este le impone a la comunidad. (ii) Si la facilidad no esta congestionada, el costo privado de utilizarla sera igual a su costo social. Sera responsabilidad del Estado establecer peajes para igualar los costos privados y sociales de transitar por la carretera; de no hacerlo, el costo de transitar por la carretera constituira un precio mentiroso. Los peajes. o Los peajes en las carreteras deben ser diferenciados para asi asignar mejor el recurso escaso. o Franceses tarifas verde y roja que lograron racionalizar el consumo de electricidad. o Esta diferenciacion de tarifas ocurre naturalmente en mercados libres y no regulados (ej.hoteles). o .Por que cobrar $550 a quien regresa a Sgto. cuando no hay congestion, si al hacerlo no genera costo social? no hay racionalidad economica para una estructura pareja de peajes. Los peajes y la congestion. o Hasta ahora, cobrar un impuesto al vehiculo que desee usar la carretera afecta solo la decision de utilizarla o no el peaje no ha sido concebido aun como un mecanismo de preciossenales para racionar el flujo horario y congestion en las carreteras. o Establecer peajes discriminados por dias y horarios llevaria a una mejor utilizacion de la oferta limitada (la carretera sera mas usada en las horas de menor transito u oferta excesiva); pagaria mas el que quiere ocupar un oferta limitada si nos cobran lo mismo por usarlo en otro horario. Impuestos versus peajes. o El sistema de peajes (y la restriccion vehicular) establecido en Chile, constituye un verdadero impuesto sin representacion: no es el cobro por un servicio prestado; y el objetivo de su precio no es racionar el uso de un bien escaso. Costo social por molestias.

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o Los verdaderos costos sociales totales de ejecutar una obra vial son crecientes en el tiempo costos sociales por molestias y mayor congestion durante su construccion: mientras mas se demore la construccion, mayor sera su costo social. o En la evaluacion de propuestas de las empresas constructoras se debe incluir los costos de la obra, la congestion provocada durante su construccion y se debera contratar a quien presente los menores costos sociales totales y que se cobre una fuerte multa por cada dia de atraso. 7. La extincion: los pollos y las ballenas. Si el precio de vacas y pollos es suficientemente alto para recomponer el inventario de pollos o vacas, automaticamente la especie resulta libre del peligro de extincion. Ningun ballenero se preocupara de recomponer el inventario de ballenas, porque no es su inventario (las ballenas no tienen dueno)la sociedad consumira demasiados productos de ballenas porque sus precios son mentirosos (parecen mas baratos de lo que realmente son). Falta de definicion de los derechos de propiedad un recurso valioso como las ballenas parecen gratis porque no son de nadie o de todos. Una solucion de emergencia para los casos de peligro de extincion es la veda, que si bien es

transitoriamente eficaz en reducir la velocidad de extincion, resulta ineficiente, pues crea otros incentivos. 8. Derechos transables: el derecho a transformar un pez en pescado se debe comprar y vender. Muchos recursos abundantes en el pasado ahora son escasos lo mas eficiente es otorgar derechos de propiedad (sobre el pez, en este caso): derechos de pesca transables o transferibles. Nueva ley de pesca. o El decreto 518 (ex 436) prohibe la entrada de nuevas embarcaciones en areas sobreexplotadas con el fin de limitar el esfuerzo de pesca y proteger la biomasa, pero esto no se logra si no se establece un limite a la captura total permisible en el ano. o No hay derechos de propiedad el dueno aparece solo cuando el pez pasa a ser pescado. En tanto la captura no afecte demasiado la biomasa, el pez puede seguir no teniendo dueno y se podra tener libre acceso para convertirle en pescado. 9. Extincion del bosque nativo. Bosque nativo, mapuches y desarrollo. o Se introducen especies extranjeras pues son mas rentables que las nativas (la araucaria demora 500 anos en crecer, su costo de produccion es mayor y el beneficio es muy poco). El bosque nativo otra vez. o Ciertas especies del bosque nativo debieran, por su lento crecimiento, considerarse como recursos no renovables tendientes a desaparecer con el tiempo.

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o Si se maneja bien un bosque nativo (que demora 80 a 100 anos en crecer) puede llegar a ser mas rentable que los bosques de importacion hay que reconocer que el bosque nativo puede desarrollarse convenientemente en algunas areas y desaparecer en otras. 10. Los bienes publicos. Son aquellos en los cuales no opera el principio de exclusion mi consumo de un bien no impide que otro tambien lo consuma: Todos consumimos del mismo bien, sin que la cantidad disponible para mi se reduzca. Y todos consumimos en la misma cantidad, sin que haya lugar que uno consuma mas que el otro. Es muy caro evitar el free rider, por lo que en los bienes publicos se soluciona el problema: no hay free rider o, mejor dicho, somos todos free riders. Ejemplos de bienes publicos: Defensa Nacional, alumbrado publico. En el caso de bienes publicos los precios son siempre mentirosos, pues ninguno tendria los incentivos suficientes para revelar su verdadera disponibilidad a pagar. Como nadie toma la iniciativa, el bien publico debe quedar en manos del gobierno y financiarse mediante impuestos. .Quien construye paga el camino? o Ejemplo de Facundo, Jacinto y el Estadoa nadie le conviene construir el camino por si mismos, pero juntos ponen dinero en conformidad con el beneficio que recibiran. 11. La investigacion basica: Pitagoras y los polizontes. Un ejemplo de bien publico investigacion cientifica, que genera conocimientos utiles para multiples aplicaciones, sin quedar incorporada en un producto en particular. Teorema de Pitagoras aunque yo lo utilice mucho, no deja menos teorema disponible para que lo usen los demas; no seria factible cobrarle a cada persona que lo use. Los free riders son los que hacen la investigacion aplicada, patentandola, sin haber pagado por el teorema usado en tal aplicacion. 12. Otros precios mentirosos: los monopolios. La competencia es buena. Que compitan los demas. El que produce aprovechara la oportunidad monopolica para mantener la produccion en el nivel que le permita ganancias maximas. Caso 1 (sin monopolio): senal correcta el costo de producir ha aumentado y el aumento de precios previene del despilfarro y promueve la eficiencia. Caso 2: (con monopolio): precio mentiroso no representa los costos de produccion y el precio cobrado es mayor que el costo de producirlo; no se asigna eficientemente los recursos. Cuanto mayor sea la

diferencia entre el costo marginal de producir y el precio cobrado, mas mentiroso y perjudicial es el precio. El monopolista se abstendra de aumentar la produccion de aquello que la sociedad valora mas de lo que cuesta producir costo social del monopolio.

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Monopolios naturales: aquellos que por consideraciones tecnologicas y de mercado, la competencia parece imposible. Le corresponde al Estado la responsabilidad de regular dichas actividades y fijarles precios maximos a los servicios que entregan. Monopolios antinaturales: son tolerados y protegidos por el Estado cuando deberia facilitar la competencia. Sindicatos por empresa sindicato con poder monopolico sobre la empresa para la cual trabaja, solo si el convenio prohibe la contratacion de trabajadores no sindicalizados. Sindicato interempresas (industria) trabajadores con mayor poder monopolico que el de empresa. Si el sindicato exige demasiado a la empresa, esta puede cerrar, pero si exige demasiado a la industria completa esta puede subir los precios y la sociedad se perjudica. Yo fui pirata. o No podria en el dia de hoy financiarme como pirata en este mercado, que hoy es abierto y extremadamente competitivo. Gobiernos y monopolios. o Los oligopolistas estaran siempre dispuestos a compartir sus ganancias con quienes tienen el poder de limitar la competencia en ese mercado. o .Como se forman, fomentan y protegen los monopolios? (i) A traves de elevados aranceles diferenciados a la importacion. (ii) poder absoluto de autorizar la instalacion de nuevas industrias para repartirse el coto de caza y el botin generado por la proteccion. Privatizaciones otra vez. o La mejor manera de controlar los monopolios naturales es estableciendo reglas para la fijacion de precios justos que reflejen los verdaderos costos sociales marginales de proveer los servicios por empresas privadas. Sindicalismo y solidaridad. o Imposicion mediante impuestos y transferencias a las personas, y a traves de una legislacion que impida que un grupo determinado de personas tenga el poder para alcanzar, a costa del projimo, beneficios ilegitimos. o El poder sindical excesivo mejora las condiciones laborales y las remuneraciones de los trabajadores que pertenecen al sindicato y los que no.a costa de una disminucion de la oportunidad de empleo en el sector sindicalizado y de una reduccion de las remuneraciones en las empresas no sindicalizadas. o Es deber del estado impedir que los sindicatos obtengan poder monopolico pues perjudica a la mayoria no sindicalizada (aumenta la cantidad de ellos y disminuyen sus remuneraciones). Negociacion colectiva por area. o Es deber del Estado impedir la colusion de la minoria para defender el bienestar de todos.

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o Es facil predecir que habra una concertacion de empresas y trabajadores en aquellas industrias donde es posible traspasarle los mayores costos salariales a los consumidores. o Pero en las industrias de exportacion o sustitutiva de importaciones, los productores no tienen esa capacidad para aumentar el precio del producto, sobre todo si no son favorecidos por el Eo. Recuerdos. o El Estado favorecio y alento la formacion de poderosos y monopolicos sindicatos por area en Salud y Educacion, pues los trabajadores debieron organizarse para contrarrestar el poder monopsonico del unico gran empleador de sus servicios. Libertad para trabajar y elegir. o Respuesta a la iniciativa del Ministro de Transportes de limitar el numero de permisos que autorizara para taxis colectivos, otorgandoles asi el poder para convertirse en un monopolio aun

mas efectivo para la explotacion del consumidor. 13. Monopsonios.monopolios de demanda un solo comprador. Monopsonios naturales: mina alejada de centros poblados; molino unico comprador de trigo. Lo esencial del monopsonista es que este puede, mediante la accion de emplear (comprar) mas o menos trabajadores (bienes o insumos) afectar el salario (precio) al cual contrata (compra). El monopsonista tendera a producir menos que el optimo social y a contratar una cantidad de insumos que es menor que el optimo social de contratacion, induciendo a una asignacion ineficiente de los recursos. Monopsonio, medicos y profesores. o El monopsonio es un monopolio de demanda uno o pocos demandantes de un determinado bien o servicio. o Monopsonio del Estado hacia los medicos y profesores fija remuneraciones que suponen una explotacion de dichos profesionales. o .Como defenderse del monopsonio? (i) creando sindicatos (monopolios) para negociar colectivamente con el monopsonista y asi contrarrestar su poder (individuos BEMS busquilla, evaluador, maximizador y solidario; beneficiara principalmente a las cupulas). (ii) permitiendo una mayor competencia interna y externa (sera el mecanismo mas eficiente, privatizando y municipalizando los servicios educacionales y de salud, manteniendo el acceso gratuito a la educacion y salud basicas). (iii) fijar un precio de equilibrio competitivo (jamas sera usado por el gobierno central para destruir su poder monopsonico hacia profesores y medicos. Monopsonio y privatizacion. o Como resultado de la competencia introducida por la privatizacion y municipalizacion de la educacion, buenos profesores han obtenido mejores sueldos.