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PROGRAMA VOLUNTARIO DE REDUCCIN DE ACCIDENTES

Documento aprobado por el Pleno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, celebrado el da 15 de octubre de 2008.

PRESENTACIN
En este documento se describe el programa, sus objetivos, las empresas a las cuales se dirige y se detalla la metodologa a aplicar para analizar sus accidentes, identificar las causas que los producen y los factores que influyen sobre los mismos, y establecer unos objetivos de mejora cuantificables y un plan de actuacin programado que permita conseguirlos. El programa preVea es un programa voluntario orientado a la reduccin de accidentes en empresas de alta siniestralidad laboral, entendiendo por siniestralidad laboral tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales. PreVea est incluido en la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (ver anexo 1). Su objetivo es conseguir el compromiso y la colaboracin voluntaria de estas empresas en la reduccin de sus accidentes, de forma que contribuyan significativamente a la consecucin del objetivo nacional de reduccin de los niveles de siniestralidad. PreVea es liderado por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social y las Autoridades Laborales de las Comunidades Autnomas, colaborando en su aplicacin los organismos tcnicos del Estado, a travs del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y la Secretara de Estado de la Seguridad Social, a travs de los equipos tcnicos de las Mutuas. El diseo de este programa se ha apoyado en las experiencias aplicadas en otros pases (VPP en USA, programas voluntarios en Dinamarca) y en los programas de reduccin de siniestralidad que aplica Mutua Universal. La base de preVea es el compromiso: Del empresario, quien aplica un programa de actividades basado en el estudio de sus accidentes, de las condiciones de trabajo y de su organizacin. Este programa ha de ser aceptado previamente por la Autoridad Laboral de la Comunidad Autnoma, y tiene aparejados unos objetivos de reduccin del nivel de siniestralidad laboral (medido a travs del ndice de Incidencia), establecidos en determinados plazos. De la Autoridad Laboral y de la Inspeccin de Trabajo, quienes se comprometen a no incluir a la empresa en el plan de visitas programadas de la ITSS ni llevar a cabo actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas correcciones estn programadas, y en la medida en que el programa se cumpla, salvo en caso de accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad profesional que deban ser informados de manera preceptiva por dicha Inspeccin, o en caso de denuncia, pasando a ejercer una vigilancia de sus actuaciones y resultados, por medio de la remisin por parte de la empresa de un informe pautado sobre las actividades realizadas y los objetivos conseguidos, en los plazos que se establecen en preVea.

Para dar apoyo al sistema, la Secretara de Estado de la Seguridad Social, a travs de los equipos tcnicos de las Mutuas, proporciona el asesoramiento y los instrumentos (documentacin, herramientas) necesarios para que el empresario elabore y desarrolle el programa con sus medios. La valoracin de los programas y su seguimiento son llevados a cabo por los rganos tcnicos de las Comunidades Autnomas, quienes pueden realizar los estudios e informes que consideren oportunos en cada caso. El programa contiene dos subprogramas paralelos: un subprograma de modificacin de las condiciones de trabajo que son origen de los accidentes, y otro subprograma de implantacin de un sistema de prevencin en la empresa que desarrolle en el futuro una actividad preventiva eficaz, de manera que los logros conseguidos se mantengan e incrementen en el tiempo. La permanencia de cada empresa en el programa preVea es de 24 meses, al finalizar los cuales debe haber conseguido el objetivo de reduccin de accidentes. La Autoridad Laboral se reserva en todo momento la potestad de revocar la adhesin a preVea de aquellas empresas que considere que no cumplen con sus compromisos. El proyecto ha sido finalizado en su etapa de diseo, que incluye la concepcin, contenidos, metodologa y pruebas piloto; actualmente est en fase experimental, controlado por el grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo; est prevista la aplicacin en un grupo reducido de empresas y se prev que estar finalizado para su implantacin definitiva a final de 2008. El grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo est constituido por cinco representantes de cada uno de los grupos que constituyen dicha Comisin y tiene como mandato el diseo de la estrategia de implantacin del programa experimental y el seguimiento de los resultados obtenidos a lo largo del periodo 2007-2012 (ver anexo 2). Equipo de desarrollo El equipo de diseo ha estado integrado por los siguientes organismos y representantes: Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social: Sr. Raimundo Aragn, Sr. ngel L. Snchez y Sr. Adrin Gonzlez Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: Sr. ngel Rubio, Sr. Javier Pinilla y Sr. Alejo Fraile Comunidades Autnomas: Navarra: Sr. Jos M. Roig, Sr. Jos R. Ayestarn, Sr. Alberto

Margallo y Sr. Jos M. Andueza; Catalunya: Sra. Mar Serna, Sr. Juan I. Marn y Sra. Concha Pascual; Baleares: Sr. Fernando Villalobos y Sr. Miquel Cresp; Extremadura: Sr. Jos L. Villar y Sr. ngel Muoz; La Rioja: Sra. Concepcin Arruga Mutua Universal: Sr. Pere Teixid, Sr. Josep R. Bardina y Sra. M. Isabel Maya. La Comisin Europea ha manifestado el apoyo al proyecto preVea a travs de su Unidad de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo de la D.G. Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades

NDICE
1. 2. 3. 4. 5. 6. ANTECEDENTES ......................................................................................................................9 OBJETIVO DEL PROGRAMA PREVEA ................................................................................9 CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA .....................................................................................10 REQUISITOS DE ADHESIN DE EMPRESAS...........................................................................11 BENEFICIOS QUE APORTA EL PROGRAMA PREVEA ...............................................................11 ETAPAS DEL PROGRAMA .......................................................................................................12 6.1. Informacin y difusin del programa ..........................................................................13 6.2. Adhesin provisional ..................................................................................................14 6.3. Adhesin definitiva .....................................................................................................14 6.4. Ejecucin del programa...............................................................................................16 7. 8. 9. CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE ACTUACIN .....................................................................17 REVISIN DE LA ADHESIN ..................................................................................................18 EVALUACIN DE RESULTADOS ..............................................................................................19

10. APLICACIN DEL PROGRAMA PREVEA EN LA EMPRESA ......................................................20 10.1. Recopilacin de datos.................................................................................................20 10.2. Anlisis de la informacin ..........................................................................................22 10.2.1. Siniestralidad laboral......................................................................................22 10.2.2. Condiciones de trabajo....................................................................................22 10.2.3. Organizacin preventiva..................................................................................23 10.2.4. Identificacin de puntos crticos .....................................................................23

10.3. Propuesta de programa de actuacin .........................................................................23 10.3.1. Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos ......................................................................................................24 10.3.2. Subprograma de gestin e integracin de la prevencin...................................24 10.4. Informes de seguimiento............................................................................................26

ANEXOS: A.1. Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo (referencias a preVea) A.2. Mandato Grupo PreVea de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo A.3. Nuevo Mandato al Grupo de Trabajo Plan PreVea de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo A.4. Criterios para la puesta en marcha del Plan PreVea A.5. Diagrama de flujo del proceso A.6. Modelos de documentos del programa PreVea e informacin auxiliar

1. ANTECEDENTES
El Programa de adhesin voluntaria preVea nace al aceptar la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, las Autoridades Laborales de las Comunidades Autnomas y el I.N.S.H.T. la iniciativa de Mutua Universal de crear un sistema voluntario al que se puedan acoger las empresas de alta siniestralidad laboral. El motivo de esta propuesta es aprovechar los conocimientos y las experiencias de la aplicacin de sistemas voluntarios de reduccin de siniestralidad laboral en otros pases como USA y Dinamarca, para reimpulsar el buen resultado que est dando entre las empresas asociadas a Mutua Universal la adopcin, de forma voluntaria, de programas de lucha contra los accidentes por parte de las empresas de mayor siniestralidad. La concienciacin del empresario, a travs de la demostracin de los accidentes, de la disminucin de la fiabilidad de los procesos, de las prdidas de produccin y sus costes por parte del equipo de tcnicos de la Mutua, se ha revelado como una base firme para la consecucin de los objetivos de reduccin de accidentes. Por otra parte, los programas de presin de las Administraciones Pblicas sobre las empresas con elevada siniestralidad laboral dan muy buen resultado inmediato; pero sin embargo, a medio y largo plazo las empresas vuelven a manifestar ndices elevados debido a que la actuacin preventiva no se ha desarrollado por convencimiento. Basndose en lo expuesto, preVea nace como un programa concebido para que las empresas que voluntariamente se acojan y que sean aceptadas en el mismo, reduzcan su siniestralidad laboral recibiendo para ello apoyo de los organismos que colaboran en dicha iniciativa. A la vez, el programa debe ser una herramienta til y complementaria a los planes y programas que ya aplican las empresas y los servicios de prevencin en cumplimiento de la Ley de Prevencin, las mutuas para impulsar una reduccin de la siniestralidad de sus empresas asociadas y las administraciones pblicas en cumplimiento de su misin de reducir la siniestralidad. El Programa constituye una iniciativa pblica mediante la cual se da apoyo a las empresas que no han resuelto su problema de siniestralidad laboral, pero sin embargo tienen la firme intencin de hacerlo.

2. OBJETIVO DEL PROGRAMA PREVEA


El objetivo principal del programa preVea es la reduccin de siniestralidad entre las empresas que presentan los mayores ndices en relacin con su rama de actividad econmica. Para conseguir este objetivo global, se establecen los siguientes objetivos especficos: Conseguir la implicacin de empresas de alta repercusin en la siniestralidad laboral del Estado Espaol, en la reduccin de sus accidentes, tanto en nmero como en gravedad.

Conseguir que la empresa adopte una actitud proactiva, permanente y participativa frente a la reduccin de accidentes. Proporcionar una herramienta a los actores implicados (empresas, servicios de prevencin, mutuas, agentes sociales y administraciones pblicas) que les sea til para incrementar la eficacia en la consecucin de la reduccin de la siniestralidad laboral.

3. CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA


El Programa preVea se concibe como una inclusin temporal en un sistema de ayuda, asesoramiento y apoyo, del cual pueden beneficiarse todas aquellas empresas que presentan un nivel de siniestralidad laboral del orden o superior a la media de la rama de actividad empresarial en la que se encuadran. El sistema se apoya en tres pilares bsicos: Compromiso Las empresas que se adhieren al Programa expresan formalmente su compromiso de mejorar su sistema de prevencin, sus resultados de siniestralidad laboral y sus condiciones de trabajo y de crear en su gestin la sistemtica necesaria para que la mejora conseguida se mantenga y aumente ao a ao. Teniendo siempre presente la consulta y la participacin de los trabajadores. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social no realizar visitas planificadas ni actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas correcciones estn programadas, y en la medida en que el programa se cumpla, salvo en caso de accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad profesional que deban ser informados de manera preceptiva por dicha Inspeccin, o en caso de denuncia Los organismos impulsores del Programa preVea se comprometen a proporcionar su apoyo en forma de asesoramiento, instrumentos metodolgicos, diagnsticos e informacin y formacin para que las empresas adheridas puedan llevar a cabo planes, programas y actuaciones orientadas a reducir los niveles de siniestralidad laboral. Voluntariedad El sistema es de aplicacin voluntaria, es decir, las empresas se adhieren a l de forma voluntaria y construyen su programa de actuacin libremente, adoptando las actuaciones y los plazos que mejor se adaptan a sus circunstancias, con el nico requisito de que consigan los resultados establecidos y el programa sea aceptado por los tcnicos de los rganos gestores.

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Participacin La adhesin a preVea se ha de llevar a cabo con el conocimiento y acuerdo de los trabajadores o sus representantes (en funcin de cmo est establecida la representacin en la empresa), siendo su colaboracin un aspecto crucial en la aplicacin del programa.

4. REQUISITOS DE ADHESIN DE EMPRESAS


Dado que los recursos disponibles para el desarrollo del programa son limitados, es preciso seleccionar las empresas que pueden participar en el mismo. As, solamente pueden adherirse a preVea empresas que cumplan con unos requisitos mnimos de siniestralidad laboral, organizacin, compromiso y participacin. Estos requisitos pueden tener matices de formulacin en cada Comunidad Autnoma; sin embargo, el grupo de trabajo preVea de la Comisin Nacional ha llegado al acuerdo de que como mnimo se respeten los siguientes aspectos por parte de las empresas candidatas: Presentar niveles de siniestralidad laboral superiores a la media del sector de actividad econmica Disponer de organizacin preventiva Haber llevado a cabo la evaluacin de riesgos en los centros de trabajo de la empresa Contar con el apoyo de los trabajadores o sus representantes en caso de haberlos La Direccin ha de estar dispuesta a adoptar un compromiso firme de actuacin frente a los accidentes laborales Tener una plantilla de ms de 10 trabajadores y menos de 50, o hasta 250 500 cuando la empresa haya acordado su modalidad organizativa y la eleccin del SPA (en su caso) con el Comit de Seguridad y Salud.

5. BENEFICIOS QUE APORTA EL PROGRAMA PREVEA


PreVea est diseado para que aporte beneficios a todos los sectores de la sociedad que se ven afectados por la siniestralidad laboral o sus consecuencias: para las empresas, para las Administraciones pblicas, para los trabajadores, para el sistema de Seguridad Social y para los servicios de prevencin: Beneficios para la empresa adherente: Reduccin de la siniestralidad laboral Enfoque de la actuacin pblica prioritariamente no punitivo, sino de asesoramiento e informacin Reconocimiento pblico

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Reconocimiento social Apoyo tcnico Mejora de la fiabilidad de sus procesos Mejora del clima laboral y resultado econmico Impulso a la integracin de la prevencin Beneficios para las Administraciones Pblicas: Reduccin de la siniestralidad laboral Mejor aprovechamiento en la planificacin de los recursos pblicos Incremento y potenciacin de la imagen de su actuacin Reduccin de costes de Seguridad Social Cumplimiento de la misin de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores Mejora de la competitividad de las empresas Prestigio social Beneficios para los trabajadores: Mejora de las condiciones de trabajo Reduccin de las lesiones y daos a la salud Incremento de la calidad del empleo Potenciacin de la participacin Beneficios para las mutuas: Reduccin de costes de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Servicio para las empresas asociadas y sus trabajadores protegidos Beneficios para los servicios de prevencin: Ayuda al cumplimiento de su misin Mejora de los resultados de su actuacin Incremento de la utilidad y necesidad de sus servicios por parte de las empresas Incremento de la visibilidad de su actividad

6. ETAPAS DEL PROGRAMA


El programa preVea se desarrolla en cuatro etapas (ver en el anexo 3 el diagrama de flujo del proceso): 1. Informacin y difusin

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2. Adhesin provisional 3. Adhesin definitiva 4. Ejecucin y seguimiento del programa de actuacin

6.1. INFORMACIN Y DIFUSIN DEL PROGRAMA


El programa preVea se aplica por parte de la Autoridad Laboral de la Comunidad Autnoma. Por tanto, son los rganos correspondientes de la misma, dependientes de la Consejera de Trabajo o Consejera competente, los que se ocupan de darle la difusin que consideran adecuada. Dados sus objetivos, las empresas prioritarias ser aqullas de mayores ndices de siniestralidad, entendiendo por tales los que sean de aplicacin en cada Comunidad, y que sean objeto de los programas de reduccin de siniestralidad en la comunidad. En segundo trmino, y siempre condicionado a la disponibilidad de recursos por parte de la Comunidad Autnoma, pueden adherirse a preVea otras empresas que, a pesar de no hallarse entre las afectadas por los programas de reduccin de siniestralidad, sin embargo presenten ndices superiores a la media de su rama de actividad econmica. La difusin se lleva a cabo en cada Comunidad a travs de los canales que sta considera oportunos, y siempre procurando que se garantice que la informacin llega a todas las empresas prioritarias, y que sea fcilmente accesible a las dems empresas con siniestralidad superior a la media. Los organismos gestores del programa son las Autoridades Laborales y en su caso los rganos de asistencia tcnica en materia preventiva de las Comunidades Autnomas. Para poder llevar a cabo las actuaciones propias de la gestin, las Autoridades Laborales designarn en sus respectivos equipos las personas u rganos que se harn cargo del mismo. Las empresas interesadas en participar podrn ponerse en contacto con dichas personas u rganos por la va que en cada Comunidad se establezca, de entre las posibles: Contacto directo, va telfono o fax Contacto va web. En aquellas CCAA que lo incluyan en la web de la Consejera competente en la materia de cada Comunidad Autnoma. Contacto a travs de un tcnico interlocutor (de la CCAA, de la Mutua, del servicio de prevencin ajeno, o del servicio de prevencin propio) Otras vas

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El objetivo del proceso de difusin y toma de contacto es que las empresas que se interesen por adherirse a preVea conozcan de antemano las caractersticas del programa, sus requisitos y condiciones.

6.2. ADHESIN PROVISIONAL


Toda empresa que decida adherirse al programa, ha de entregar al rgano gestor una carta de solicitud de adhesin provisional firmada por el empresario o gerente de la organizacin, y el cuestionario de anlisis de datos previos debidamente cumplimentado. Se han elaborado unos modelos que permiten ser adaptados en cada Comunidad Autnoma (ver anexos). La solicitud de adhesin provisional al programa es aceptada de forma provisional, simplemente por el cumplimiento de los trmites administrativos (carta firmada y cuestionario cumplimentado). En el cuestionario la empresa indicar quin se hace cargo de la interlocucin frente al rgano gestor, y se informar de la existencia de una organizacin preventiva, y de la realizacin de la evaluacin de riesgos y la conformidad de los trabajadores o sus representantes en la adhesin al programa. A continuacin, el empresario dispone de 3 meses para analizar su situacin y elaborar un programa de reduccin de siniestralidad laboral a su medida, que cumpla con los requisitos de adhesin al programa y con los objetivos de reduccin de accidentes.

6.3. ADHESIN DEFINITIVA


El empresario ha de elaborar un programa mediante la aplicacin del cual se consigan los objetivos marcados por la CCAA. Cada Comunidad Autnoma establecer los objetivos de reduccin que ha de conseguir el programa, establecindose dos grupos de empresas: Primer grupo (empresas objeto del programa de reduccin de accidentes en su Comunidad Autnoma): Su objetivo ser salir del grupo, en funcin de los parmetros establecidos por la Comunidad Autnoma. Segundo grupo (empresas de siniestralidad superior a la media de su rama de actividad, que no estn incluidas en el grupo anterior): Los objetivos los establecer cada Comunidad Autnoma. A ttulo orientativo, se ha propuesto una reduccin de un 20% del ndice de incidencia inicial de la empresa, al finalizar el programa. Para el diseo del programa, el empresario podr contar, adems de con su modalidad organizativa de prevencin (trabajador designado, servicio de prevencin propio o servicio de prevencin ajeno),

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con el asesoramiento de los tcnicos de la Comunidad Autnoma, o de la Mutua de accidentes a la que la empresa est asociada. El programa y la informacin complementaria al mismo se deben aportar al rgano gestor, para su aprobacin definitiva. Deber estar firmado por el empresario o Gerente de la empresa adherente, y adjuntar un documento en el cual conste el apoyo de los trabajadores o sus representantes a dicho programa. El rgano gestor estudia cada programa, y procede a su aprobacin o recomienda su modificacin, basndose en las condiciones que se indican en los prrafos siguientes. Para ello podr mantener entrevistas con el empresario y sus asesores tcnicos, visitar la empresa o recabar los informes que procedan. Condiciones de aprobacin: El programa parte del anlisis de los accidentes de trabajo. Se lleva a cabo una planificacin temporal y cuantificada en el periodo de ejecucin del programa. El programa cuenta con el acuerdo del Comit de Seguridad y Salud, los Delegados de prevencin o la forma de representacin establecida en la empresa. Si no hubiera representantes, deber contar con la aprobacin mayoritaria de los trabajadores. Se establece como objetivo una reduccin sustantiva de la siniestralidad laboral, superior o igual a la establecida por la Comunidad Autnoma (a ttulo orientativo, se propone un 20%). Se justifica la existencia de organizacin preventiva y la realizacin de la evaluacin de riesgos. La respuesta a la empresa debera darse en el plazo de dos meses desde la presentacin del programa. La adhesin se formalizar por medio de resolucin administrativa de la Autoridad Laboral al empresario, comunicndole la aceptacin de su solicitud y las condiciones de adhesin al programa. La condicin de adherente permitir al empresario publicitarlo en sus comunicaciones externas (empresa adherida al programa prevea), exhibir la resolucin de adhesin, etc.. El rgano gestor recordar al empresario que dispone de asesoramiento y apoyo durante la ejecucin del programa, as como las vas por las cuales puede obtenerlo, y la forma de ponerse en contacto. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social no realizar visitas planificadas ni actuaciones sancionadoras relativas a deficiencias cuyas correcciones estn programadas, y en la medida en que el

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programa se cumpla, salvo en caso de accidente de trabajo grave o mortal, enfermedad profesional que deban ser informados de manera preceptiva por dicha Inspeccin, o en caso de denuncia. De forma complementaria, la empresa podr acceder a consulta y asesoramiento.

6.4. EJECUCIN DEL PROGRAMA


La empresa ejecutar el programa con los recursos de que disponga (servicio de prevencin propio, servicio de prevencin ajeno). Con carcter complementario, podr recibir apoyo: De su Mutua. Podr dirigirse al equipo tcnico de la misma para solicitar informacin de sus accidentes y duracin de las bajas, documentacin tcnica y legal relativa la prevencin de riesgos laborales, y asesoramiento tcnico. Tambin recibir acceso a instrumentos para la ejecucin del programa (modelos de documentos, software, material de formacin, acceso a bases de datos en materia de prevencin, etc.). Del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y de los servicios Autonmicos de seguridad y salud en el trabajo. Para ello, podr solicitar y utilizar el material que dichos organismos elaboran. Tanto los empresarios de las empresas adherentes como sus empleados tendrn preferencia en la inscripcin a sesiones de formacin en prevencin segn la oferta programada por los rganos competentes de la Comunidad Autnoma. Con carcter complementario, las empresas podrn solicitar asesoramiento puntual. Durante la ejecucin del programa, la empresa adherente debe informar peridicamente al rgano gestor de la marcha del mismo, conforme al siguiente calendario: A los 3 meses de la adhesin definitiva (mes 8 desde el inicio): Informacin de la puesta en marcha del programa, y actuaciones llevadas a cabo. Informacin referente a los ndices: ndice de Incidencia inicial, das de baja anuales iniciales. A los 12 meses: Calendario de actuaciones con actuaciones ejecutadas, actuaciones pendientes e incidencias y, si son necesarios, cambios en la programacin. ndice de Incidencia del periodo, comparado con el de la rama de actividad, y el de los 12 meses anteriores. A los 15 meses: Informacin relativa a los meses 13-15 (ambos inclusive), y seguimiento global del programa actualizado. Datos interanuales de los ndices de Incidencia y de los das de baja. A los 18 meses: Informacin relativa a los meses 13-18 (ambos inclusive), y seguimiento global del programa actualizado. Datos interanuales de los ndices de Incidencia y de los das de baja.

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A los 24 meses: informe de cierre del programa, con un balance de las actuaciones, las mejoras conseguidas y las dificultades y soluciones aplicadas. Los informes debern adjuntar la opinin del Comit de Seguridad y Salud o de los Delegados de Prevencin, si existen en la empresa. En el siguiente esquema se refleja la secuencia de ejecucin de los hitos:

Meses transcurridos desde la adhesin provisional

Adhesin provisional

Adhesin definitiva

Tercer informe

Informe de cierre

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Presentacin programa

Primer informe

segundo informe

cuarto informe

7. CONTENIDOS DEL PROGRAMA DE ACTUACIN


El programa de actuacin, si bien es elaborado por cada empresa, debe incluir como mnimo algunas actividades. Estas actividades se establecen en funcin de las necesidades detectadas en el diagnstico previo, y se agrupan en dos subprogramas: Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos: Acciones que reduzcan las causas inmediatas de los accidentes Actuaciones que puedan ser puestas en prctica en 24 meses Actuaciones, especialmente, sobre las condiciones materiales, el factor humano y los procesos de trabajo Subprograma de gestin e integracin de la prevencin: Adaptacin del Plan de prevencin Adaptacin de la organizacin preventiva Elaboracin e implantacin de procedimientos Formacin

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Es muy importante la existencia de los dos subprogramas, ya que permiten tanto la mejora de las condiciones que son causantes de la siniestralidad actual, como la mejora de la organizacin que no ha sido capaz de controlar suficientemente la situacin. Con ello, se pretende que una vez la empresa salga del programa preVea y del grupo de empresas de mayor siniestralidad de su Comunidad, haya integrado en su organizacin el sistema que evite que las condiciones que la haban llevado a la situacin previa vuelvan a producirse.

8. REVISIN DE LA ADHESIN
El programa preVea est diseado para que se mantengan en l empresas que precisen un plan de actuacin que inicie la reduccin de siniestralidad laboral a corto plazo y sienten las bases para su mantenimiento. Una vez alcanzados sus objetivos, las empresas no seguirn en l. Durante el periodo de adhesin, el programa dispone de una serie de avisos de desviaciones del programa o de sus objetivos, que se activan al recibir los informes de cada empresa adherente. Los avisos son los siguientes:

Avisos de desviaciones del programa: se producen cuando el programa presenta diferencias en los plazos de ejecucin de las actividades de ms de 3 meses Avisos de desviaciones de objetivos: se establecer un calendario de objetivos por los que se refiere al ndice de Incidencia y a los das de baja. Para ello, se repartir de la siguiente forma la previsin de reduccin de siniestralidad laboral: Primer y segundo informes (meses 8 y 12, respectivamente): No debe haber aumentado. Tercer informe (mes 15): Debe haber conseguido al menos el 30% del objetivo Cuarto informe (mes 18): Debe haber conseguido al menos el 50% del objetivo Informe de cierre (mes 24): Se informar del resultado conseguido. Debe haber conseguido el 100% del objetivo. Es posible que transcurridos los 24 meses de aplicacin de preVea, la empresa no logre sus objetivos o que siga siendo de alta siniestralidad. Si se produce esta situacin, se podr otorgar una ampliacin excepcional del plazo de 24 meses por la Autoridad Laboral de la Comunidad Autnoma, siempre y cuando sta lo considere oportuno para la consecucin de los objetivos. Cuando una empresa adherente reciba un aviso, ha de enviar una justificacin de las incidencias, y su propuesta de reconduccin de la desviacin. En caso necesario, el tcnico que se haga cargo

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del seguimiento o simplemente un tcnico del rgano gestor, convocarn al empresario a una reunin para analizar las desviaciones. SI el rgano gestor lo considera necesario, se programar una visita de los tcnicos de la Comunidad o de la Inspeccin al centro de trabajo afectado. La persistencia de desviaciones en determinados factores ser causa de la revisin de la adhesin y la inclusin de la empresa en la programacin de visitas de la Inspeccin, en el caso de que se encuentre entre las empresas objetivo de actuacin en la Comunidad Autnoma o en Campaas APS de mbito suprautonmico. Los factores objeto de revocacin de la adhesin sern: Incumplir sistemticamente con las obligaciones y compromisos de participacin de los trabajadores. Incumplir sistemticamente con los contenidos bsicos de la integracin de la prevencin. Incumplir sistemticamente la adopcin de medidas preventivas en aquellos aspectos del plan programa de prevencin que hayan sido establecidos en el primer orden de prioridades Incumplir sistemticamente con los plazos de presentacin de los informes de seguimiento. Todo ello, previo informe de los tcnicos de los rganos de prevencin de la Comunidad Autnoma o de la Inspeccin de Trabajo y seguridad Social. Las empresas que hayan agotado el periodo de 24 meses podrn optar a mantener la adhesin cuando el programa, a pesar de haberse cumplido, no haya dado los frutos esperados en la reduccin de la siniestralidad laboral o bien todava se halle entre las empresas de alta siniestralidad. Las empresas que hayan agotado el periodo de adhesin y obtenido buenos resultados, saldrn de preVea y podrn pasar, si lo desean, a otros programas existentes en su Comunidad Autnoma.

9. EVALUACIN DE RESULTADOS
PreVea es actualmente un programa en fase experimental que se ha empezado a aplicar en Baleares, Catalunya, Extremadura, la Rioja y Navarra. En esta fase, es muy importante el seguimiento del mismo para mejorarlo, y por ello, el acceso a preVea es ms restringido hasta que cada Comunidad considere que dispone de suficiente experiencia y decida abrirlo a ms empresas. La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ha creado un grupo de trabajo especfico que hace un seguimiento de los resultados globales del programa a nivel de todo el Estado Espaol. Para ello, el programa se evala anualmente, tenindose en cuenta los siguientes aspectos: El perfil de las empresas adherentes Los principales factores de xito

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Los aspectos de ms difcil aplicacin Los resultados obtenidos en la reduccin de siniestralidad Las acciones que se han llevado a cabo gracias a la existencia del programa Las acciones que es preciso llevar a cabo para mejorar el programa Cmo evolucionan las empresas que salen del programa Este seguimiento permitir durante la fase experimental, mejorar los instrumentos y mecanismos de aplicacin en beneficio de las empresas y los trabajadores y en general de toda la sociedad y de los rganos de la misma que se ven afectados por la siniestralidad.

10. APLICACIN DEL PROGRAMA PREVEA EN LA EMPRESA


Cmo se elabora el programa de reduccin de accidentes? Para todos aquellos que deseen conocer en detalle cmo aplicar el preVea, la metodologa y los modelos de documentos, en este apartado se desarrollan las directrices y se incluyen los anexos con todos los modelos de documentos e informacin auxiliar.

10.1. RECOPILACIN DE DATOS


El primer paso, ser la obtencin de los datos, es decir, de la informacin necesaria para poder sacar conclusiones relativas a los accidentes, sus causas y los factores que inciden sobre los mismos. Esta informacin es de dos tipos: la que hace referencia a la siniestralidad laboral y la que hace referencia a las condiciones de trabajo. En los siguientes prrafos se detallan los datos necesarios y la fuente de dnde se pueden obtener: Informacin relativa a siniestralidad laboral: Es el conjunto de datos que se precisa para analizar los accidentes que ha sufrido la empresa en los ltimos tiempos, y compararlos con los del conjunto de empresas de la misma actividad. La relacin de informacin que se precisa es la siguiente: Listas de accidentes de trabajo con baja; datos de los ltimos 3 aos. Disponible en la empresa o a travs de la Mutua. Estadsticas de siniestralidad laboral de la empresa, correspondientes a los 3 aos ltimos (si no se disponen en la empresa, su Mutua de accidentes puede proporcionarla). Datos equivalentes del sector y rama de actividad econmica de la empresa, con fines comparativos, correspondientes al mismo periodo. Se pueden obtener de la Mutua o de la web del Ministerio de Trabajo e Inmigracin: www.mtin.es, entrando en el apartado de Estadsticas. Tambin

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se puede encontrar informacin en las webs de las Comunidades Autnomas (ver anexos). Informes de investigacin de los accidentes producidos en la empresa. Informacin relativa a las condiciones de trabajo, valoradas a travs de los factores de riesgo identificados, las medidas aplicadas para reducirlos o controlarlos, y la formacin de los trabajadores. La informacin se encontrar en la documentacin que cada empresa debe disponer y mantener actualizada en cumplimiento de la Ley de prevencin: Evaluacin de riesgos (informes correspondientes a los 3 aos ltimos). En el caso de que aparezcan enfermedades profesionales o lesiones de tipo msculo-esqueltico, estudios especficos complementarios que se hayan realizado en la empresa. Planes de actuacin preventiva (ltimos 3 aos) Formacin de trabajadores: listas de personas formadas y contenidos impartidos, contrastadas con la plantilla existente y el puesto de trabajo ocupado (referido a la plantilla existente en el momento, indicando la fecha de imparticin). Esta informacin la puede proporcionar el Servicio de prevencin, sea propio o ajeno. Condiciones del/los centro/s de trabajo Es conveniente tener en cuenta las siguientes informaciones: Instalaciones y equipos existentes, y particularmente los que hayan estado relacionados con accidentes Estado general de lugares de trabajo, equipos e instalaciones. Grado de aplicacin de los planes y programas de actuacin preventiva y de la integracin de la prevencin.

Esta informacin, al igual que la anterior, la puede proporcionar el Servicio de prevencin, sea propio o ajeno. Organizacin preventiva Informacin referente a la modalidad escogida, los medios y recursos empleados y la idoneidad de la misma, a la vista de las dificultades con las que se encuentra la empresa. Esta informacin, al igual que la anterior, la puede proporcionar el Servicio de prevencin, sea propio o ajeno, a travs de los siguientes documentos: Plan de prevencin, en el cual constar la modalidad organizativa y recursos (especializacin, horas de dedicacin de los especialistas, ubicacin fsica con respecto a los centros de trabajo,

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disponibilidad para obtener apoyo para cubrir las necesidades de los diferentes turnos de trabajo. La informacin se recabar para los ltimos 3 aos Memoria del servicio de prevencin, en la cual se detallan los programas de actuacin preventiva anuales, y las actividades llevadas a cabo por el servicio de prevencin. Tambin se recomienda analizar los datos de los ltimos 3 aos.

10.2. ANLISIS DE LA INFORMACIN


Obtenida la informacin necesaria, el siguiente paso ser el anlisis de la informacin recogida, elaborando una serie de parmetros e indicadores que faciliten la obtencin de conclusiones, la identificacin de puntos crticos y su exposicin a la direccin de la empresa. El anlisis se subdivide en los mismos bloques que la recogida de datos, a fin de facilitar su elaboracin. 10.2.1. Siniestralidad laboral De los datos de siniestralidad laboral obtenidos, se extraer la siguiente informacin: Tipologas de accidentes, es decir, agrupaciones de accidentes que tienen factores en comn, clasificadas y ordenadas por das de baja, y por frecuencia de aparicin Puestos de trabajo, departamentos u ocupaciones que acumulan ms das de baja, en trminos absolutos (nmero total de das) y relativos (das por trabajador). Causas de accidentes ms frecuentes, ordenadas por frecuencia y nmero de das de baja acumulados. Para ello, ser preciso llevar a cabo investigaciones de accidentes individuales o agrupados por tipologas. En los anexos se adjunta la relacin de causas codificadas, extrada del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Estas agrupaciones permitirn encontrar las situaciones cuya eliminacin tendr mayor repercusin sobre la siniestralidad laboral global. 10.2.2. Condiciones de trabajo Basndose en la informacin recogida en este punto, se elaborar la siguiente informacin: Riesgos detectados, ordenados por el criterio de riesgo potencial (magnitud) y por su frecuencia de aparicin en la empresa. Es recomendable hacer agrupaciones de condiciones anmalas por factores comunes. Medidas preventivas pendientes de aplicacin, ordenadas conforme a la lista anterior. Formacin de los trabajadores, clasificada en funcin de los riesgos, con el objetivo de

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conocer el porcentaje de trabajadores que han recibido formacin e informacin con respecto a los riesgos. 10.2.3. Organizacin preventiva A partir de los datos relativos a los recursos preventivos disponibles y su organizacin, se obtendrn conclusiones relativas a: Adecuacin de recursos, mediante una sistemtica de valoracin de: la adecuacin a nivel global, a nivel de cada centro de trabajo, de cada turno, y de cada especializacin en prevencin (vigilancia de la salud, ergonoma, higiene, seguridad, emergencias....). En los anexos, se incluye una lista de comprobacin que puede servir de apoyo para la valoracin. Grado de integracin de la prevencin, aplicando los criterios elaborados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) en el documento denominado: Criterios. Orientaciones para facilitar la integracin de la prevencin de riesgos laborales en el sistema general de gestin de la empresa, que se puede consultar en la pgina web del citado organismo http://www.mtin.es/insht/index.htm, y en la Gua Tcnica para la integracin de la Prevencin de Riesgos Laborales. 10.2.4. Identificacin de puntos crticos De la comparacin entre las informaciones obtenidas en el apartado anterior, se identificarn los puntos crticos existentes. En los anexos se aporta una clasificacin de puntos crticos. Estos puntos crticos se valorarn en funcin de su potencial de mejora, expresado en forma de esperanza de reduccin de siniestralidad laboral (das de baja que se podran reducir, o nmero de accidentes), y el coste de aplicacin de las medidas preventivas. Tambin se valorar el perodo de tiempo necesario para que se obtenga el resultado de reduccin de siniestralidad laboral esperado. A partir de esta informacin, se elaborar el programa de reduccin de siniestralidad laboral.

10.3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIN


El programa parte de los resultados obtenidos en el diagnstico previo, y persigue los siguientes objetivos: 1. Reducir la siniestralidad laboral a corto plazo 2. Disear un sistema en la empresa que integre la prevencin y mantenga y mejore los resultados obtenidos e implantar el sistema propuesto

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El objetivo global es conseguir que una vez iniciada la reduccin de siniestralidad laboral, esta reduccin se mantenga y aumente, gracias al establecimiento en la empresa de una cultura y un sistema que impulsen la aplicacin de la prevencin en todas las actividades de la misma. Para ello, se disea un programa dividido en dos subprogramas, cada uno de los cuales est orientado a conseguir uno de los objetivos. El programa de actuacin responder a las necesidades de cada empresa; en los anexos se aporta una relacin no exhaustiva de actuaciones que pueden formar parte del programa, a fin de facilitar y orientar el trabajo. Las empresas adheridas al preVea reciben, junto con la carta de adhesin, un modelo de documento para la elaboracin del programa, que se puede encontrar en los anexos. El programa preVea debe cumplir las siguientes condiciones: Duracin total: 24 meses Subdivisin por aos naturales Subdivisin en 2 subprogramas: Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos Subprograma de gestin e integracin de la prevencin 10.3.1. Subprograma de mejora de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos Este Subprograma se obtiene a partir de la informacin obtenida en el diagnstico previo, y particularmente en la aplicacin de las medidas referentes a los puntos crticos no relacionados con la gestin ni con la implantacin e integracin de la prevencin. Los contenidos de este subprograma son aquellas acciones que reducirn las causas inmediatas de los accidentes actuales que suceden en la empresa. En l se han de incluir las actuaciones que eliminen o reduzcan las causas de siniestralidad laboral identificadas en el diagnstico y que responden a los siguientes criterios: Actuaciones que pueden ser puestas en prctica en el periodo de 24 meses de adhesin al programa preVea. Actuaciones que, a pesar de precisar ms tiempo, son crticas para seguir reduciendo la siniestralidad laboral. 10.3.2. Subprograma de gestin e integracin de la prevencin Para elaborar este subprograma, se aplicarn las conclusiones obtenidas en el anlisis de la organizacin y del sistema preventivo aplicados en la empresa (ver anexos). El documento principal que se valora para el diseo de este subprograma es el plan de prevencin, el cual deber ser modificado

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e impulsado por el empresario conforme a lo recomendado en el subprograma de integracin de la prevencin. El subprograma finaliza con la implantacin de las mejoras en el sistema, manteniendo una sistemtica de revisin peridica optativa para el empresario. Este subprograma consta de los siguientes contenidos: Adaptacin del plan de prevencin de riesgos laborales, y consulta del mismo a los representantes de los trabajadores Adaptacin de la organizacin preventiva especfica, que incluye los nombramientos y asignaciones de funciones. Dicha adaptacin afectar en lo que se determine a los siguientes aspectos: Modelo organizativo Tipo, cantidad y distribucin de recursos, es decir, especialidades asumidas o contratadas, personas dedicadas a la prevencin, horas de dedicacin de las mismas, distribucin segn los centros de trabajo y turnos. Nombramiento (en caso de que no exista) de una persona que haga las funciones de coordinar la prevencin de riesgos laborales a nivel de toda la empresa Asignacin de recursos econmicos y de apoyo destinados a la prevencin Elaboracin y difusin a toda la organizacin de la poltica de prevencin y del plan de prevencin adoptado Elaboracin y mantenimiento del Manual de Procedimientos de Prevencin, e integracin de la prevencin en los procedimientos de la empresa. Como apoyo a la implantacin, se debern llevar a cabo algunas acciones de formacin. A continuacin se desarrolla una relacin no exhaustiva de actividades, clasificadas por colectivos: Formacin de la direccin Responsabilidades del empresario en prevencin de riesgos laborales Sistemas de gestin de la prevencin de riesgos laborales Auditorias del sistema de prevencin; auditoria legal y auditoria voluntaria Formacin de los mandos en la integracin de la prevencin: Responsabilidades de los mandos en prevencin de riesgos laborales El sistema de gestin y las funciones del mando en el mismo

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Integracin de la prevencin. Tcnicas bsicas de prevencin de riesgos laborales: investigacin de accidentes, inspecciones planeadas, observaciones del trabajo, comunicacin de riesgos, implantacin de procedimientos. El papel del mando en la implantacin de la prevencin. Actuacin como lder de su equipo. Formacin y motivacin de los trabajadores. Temas especficos: EPIs, coordinacin de actividades empresariales, supervisin de actividades peligrosas, actuacin en casos de emergencia, actuacin en casos de riesgo grave e inminente.... Formacin de los trabajadores en la aplicacin del sistema Papel de los trabajadores en la prevencin de riesgos laborales en la empresa. Difusin del Plan de prevencin de la empresa Comunicacin de riesgos Aplicacin de normas Temas especficos: Importancia del uso y mantenimiento de equipos, herramientas, Equipos de Proteccin Individual (EPIs), orden y limpieza en el puesto de trabajo... Formacin de los trabajadores que ejecuten actividades peligrosas En funcin de las actividades desarrolladas en la empresa. Seguimiento de la actuacin y resultados. Para ello, se recomienda la constitucin de un equipo (en los casos que no exista comit de seguridad y salud o que se considere oportuno crear un equipo ms pequeo) para el seguimiento del plan de reduccin de la siniestralidad laboral, que ha de incorporar, como mnimo, al empresario o alguien que le represente, a la representacin de los trabajadores, al coordinador del programa, y a un representante de los mandos intermedios. Las reuniones de este equipo formarn parte de la planificacin. Si no existiera representacin de los trabajadores, stos podrn designar uno, slo a los efectos del Plan Prevea

10.4. INFORMES DE SEGUIMIENTO


Como alternativa a las visitas programadas de la Inspeccin de Trabajo u otras actuaciones previstas en los Programas de Reduccin de la Siniestralidad aplicadas en las Comunidades Autnomas, preVea incluye unos sencillos informes de seguimiento en los cuales el empresario informa al rgano gestor de las actuaciones llevadas a cabo, los resultados obtenidos, las desviaciones habidas y la forma en que las ha reconducido, as como todas las observaciones que considere de inters.

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Los representantes de los trabajadores han de conocer y estar conformes con los contenidos de estos informes. En los anexos se incluye el modelo de informe a aplicar, que no slo est dirigido al rgano gestor de la CCAA, sino que es adems un buen instrumento de gestin para el propio empresario. El modelo se ha elaborado de forma que cada informe actualice y sustituya al anterior, ya que recoge lo ya informado en el periodo anterior. De esta forma, preVea no genera apenas documentacin; simplemente dos documentos: el plan de reduccin de la siniestralidad y el ltimo informe de seguimiento. Es posible que, a pesar del esfuerzo invertido tanto en la elaboracin del programa como en su aplicacin, los resultados no acompaen a la empresa. En este caso, el empresario cuenta con el apoyo del sistema preVea, tanto a nivel de la CCAA como del equipo tcnico de su Mutua, para identificar el por qu de las desviaciones y reconducir la situacin. El sistema de apoyo es una de las caractersticas bsicas del preVea, que premia el compromiso con el apoyo tcnico necesario para conseguir los resultados.

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ANEXO 1 .- ESTRATEGIA ESPAOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (REFERENCIAS A PREVEA)

E STRATEG IA E SPAOLA DE S EG UR I DAD Y SALU D E N E L TRABA JO ( 20 0 7 - 2 01 2 )


OBJETIVO 1: LOGRAR UN MEJOR Y MS EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA, CON ESPECIAL ATENCIN A LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
ENTRE LAS LNEAS DE ACTUACIN PREVISTAS EN ESTE OBJETIVO, SE INCLUYE UNA LNEA ESPECFICA BASADA EN PREVEA. A CONTINUACIN SE REPRODUCE TEXTUALMENTE:
De conformidad con lo que se acuerde en los rganos de coordinacin con las Comunidades Autnomas, previa consulta a la Comisin Consultiva Tripartita, la Inspeccin de Trabajo, en el caso de que se realice una valoracin positiva de los resultados obtenidos por el proyecto experimental PREVEA, podr establecer nuevos programas de actuacin en los que se prestar apoyo y asesoramiento a las empresas de hasta 50 trabajadores que se acojan a los mismos, que debern planificar actuaciones preventivas para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo. En estos programas, se podr evitar la propuesta de sanciones para las empresas incluidas en los mismos, siempre que se cumpla la planificacin establecida, y todo ello sujeto a la consecucin de objetivos de mejora de dichas condiciones de seguridad y salud en el trabajo, y a la ausencia de accidentes de trabajo graves, muy graves o mortales, o de enfermedades profesionales.

OBJETIVO 3: FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA IMPLICACIN DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS TRABAJADORES EN LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
ENTRE LAS LNEAS DE ACTUACIN PREVISTAS EN ESTE OBJETIVO, SE INCLUYE UNA LNEA ESPECFICA BASADA EN PREVEA CORRESPONDIENTE AL APARTADO 3.4. A CONTINUACIN SE REPRODUCE TEXTUALMENTE:
3.4. Cuando la modalidad de organizacin preventiva de la empresa (trabajadores designados, constitucin de servicio de prevencin propio, concierto con servicio de prevencin ajeno) y la eleccin del servicio de prevencin ajeno fueran acordadas en el Comit de seguridad y salud: (...) La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social podr incluir a estas empresas, con entre 50 y 500 trabajadores (250 si se trata de empresas que desarrollan actividades del Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin), en los eventuales programas que puedan seguir al proyecto PREVEA tal y como se seala en la medida 1.1. (...) 31

ANEXO 2 .- MANDATO GRUPO PREVEA DE LA COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MANDATO AL GRUPO DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA PREVEA La Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST), en su reunin plenaria del da 25 de julio de 2007 acord la creacin de un Grupo de Trabajo para la implantacin y desarrollo del denominado Plan Prevea. Los trabajos de este Grupo se orientarn a los siguientes objetivos: Diseo de la estrategia de implantacin del programa experimental en las Comunidades Autnomas, en caso de acuerdo en ese sentido por los rganos de coordinacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social - Comunidades Autnomas y previa consulta a la Comisin Consultiva Tripartita de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Seguimiento de los resultados obtenidos por el programa a lo largo del perodo de aplicacin de la Estrategia (2007-2012).

El Grupo de Trabajo estar compuesto por 4 representantes de cada uno de los Grupos que constituyen la Comisin Nacional: Administracin General del Estado, Administracin de las Comunidades Autnomas, Organizaciones Empresariales y Organizaciones Sindicales. Ello sin perjuicio de la intervencin de los asesores cuya participacin el Grupo considere necesaria, con los lmites establecidos en el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Peridicamente, el Grupo de Trabajo elevar a la Comisin Permanente un informe con la conclusin, en su caso, de las propuestas a que haya lugar, para posteriormente someterlo a la oportuna consideracin del Pleno. Se considera conveniente que el Grupo de Trabajo se rena con periodicidad semestral. En todo caso, la Comisin Permanente podr solicitar al Grupo de Trabajo informacin sobre el estado de los trabajos cuando lo considere oportuno. Se denominar GRUPO DE TRABAJO PLAN PREVEA.

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ANEXO 3 .- NUEVO MANDATO AL GRUPO DE TRABAJO PLAN PREVEA DE LA COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

MANDATO AL GRUPO DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA PREVEA

La Comisin Nacional de Seguridad y salud en el Trabajo (CNSST), en su reunin plenaria del da 15 de octubre de 2008 acuerda el mantenimiento del Grupo de Trabajo para la implantacin y desarrollo del denominado Plan PREVEA. Los trabajos de este Grupo se orientarn a los siguientes objetivos: 1. Implantacin del programa experimental en las Comunidades Autnomas, conforme a los criterios acordados por el Grupo el da 14 enero de 2008, que se aprueban por el Plenario, y seguimiento de su desarrollo. 2. Continuacin de los trabajos en relacin con la adaptacin del plan experimental al sector de la construccin, conforme a los criterios aprobados por el Pleno, y proceder a la implantacin y desarrollo del mismo. El Grupo de Trabajo seguir compuesto por 4 representantes de cada uno de los Grupos que constituyen la Comisin Nacional: Administracin General del Estado, Administracin de las Comunidades Autnomas, Organizaciones Empresariales y Organizaciones Sindicales. Ello sin perjuicio de la intervencin de los asesores cuya participacin el Grupo considere necesaria, con los lmites establecidos en el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Del resultado de sus trabajos y del avance en la implantacin y desarrollo del Plan Experimental en todos los sectores dar cuenta en cada sesin Plenaria a la CNSST, a travs de su Comisin Permanente. En todo caso, la Comisin Permanente podr solicitar a dicho Grupo informacin concreta sobre sus trabajos cuando lo considere oportuno.

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ANEXO 4 .- CRITERIOS PARA LA PUESTA EN MARCHA DEL PLAN PREVEA


CRITERIOS GENERALES CRITERIOS BSICOS PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN ESPECIFICACIONES QUE DESARROLLAN LOS CRITERIOS BSICOS PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

43

44

45

47

49

50

51

ANEXO 5 .- DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

Formulario de adhesin

no

si

(3 meses) P

no Plazo: 2 meses

si

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*) En cualquier momento, se puede revocar la adhesin

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ANEXO 6 .- MODELOS DE DOCUMENTOS DEL PROGRAMA PREVEA E INFORMACIN AUXILIAR

NDICE DE CONTENIDOS
1. DOCUMENTOS DE ADHESIN 1.1. Solicitud de adhesin al programa preVea 1.2. Formulario de datos de la empresa 1.3. Datos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con baja laboral 1.4. Datos sobre la gestin de la prevencin 1.5. Documento de acuerdo de los trabajadores a la adhesin de la empresa al programa preVea 1.6. Carta de renuncia de la adhesin a preVea por la empresa 2. DOCUMENTOS DE ELABORACIN DEL PROGRAMA Y DE SEGUIMIENTO DE LA APLICACIN DEL PROGRAMA 2.1. Modelo de programa de reduccin de accidentes preVea 2.2. Modelo de informe peridico de seguimiento preVea 3. ANEXOS COMPLEMENTARIOS 3.1. Conjunto mnimo de datos de las estadsticas de siniestralidad laboral 3.2. Lista de causas de accidente 3.3. Anlisis de la siniestralidad laboral 3.4. Tabla de valoracin de la adecuacin de recursos preventivos a las necesidades de la empresa

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3.5. Lista de chequeo para el anlisis de la integracin de la prevencin 3.6. Clasificacin de puntos crticos 3.7. Modelo de formato de programa de actuacin para la reduccin de la siniestralidad laboral y relacin de actuaciones integrables en los subprogramas 3.8. Modelo de formato de cronograma de actuacin para la reduccin de la siniestralidad laboral 3.9. Lista de pginas web de organismos oficiales, que ofrecen datos de siniestralidad laboral

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1. DOCUMENTO DE ADHESIN

1.1 SOLICITUD DE ADHESIN AL PROGRAMA PREVEA


NOMBRE DIRECCIN CP POBLACIN LOCALIDAD, DIA de MES de 200__ Muy Sr. nuestro: Habiendo sido informada nuestra empresa de la existencia del programa PREVEA Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes, y considerando que podra hallarse entre las empresas objetivo de dicho Programa, por la presente le manifestamos nuestro inters en adherirnos al mismo. Asimismo, y de conformidad con los requisitos establecidos, acompaamos a esta solicitud la documentacin requerida en los mismos. Por otra parte, le comunicamos que han sido informados al respecto los representantes de los trabajadores, quienes manifiestan su acuerdo con la adhesin al programa; se adjunta a esta solicitud el documento de acuerdo. Documentacin adjunta: Formulario de datos de la empresa Resumen de accidentes y enfermedades profesionales sucedidos en el ltimo periodo Datos referentes a la gestin de la prevencin de riesgos laborales Documento de apoyo de los trabajadores o sus representantes Finalmente, le manifestamos nuestro inters en la mejora de la gestin de la prevencin y de las condiciones de trabajo, como vas de compromiso en la lucha contra la accidentalidad laboral que pueda producirse en nuestra empresa. Quedamos a la espera de sus noticias al respecto. Atentamente

Fdo. NOMBRE CARGO

63

1.2. FORMULARIO DE DATOS DE LA EMPRESA

RAZN SOCIAL: ACTIVIDAD (Descripcin): CNAE (1): CIF / NIF: DOMICILIO SOCIAL: NMERO: LOCALIDAD: CP: TELFONO: FAX: e-MAIL: PERSONA DE CONTACTO: CARGO: TAMAO DE PLANTILLA (Promedio ltimo ao): CENTROS DE TRABAJO: (Direccin y n trabajadores)

(1) Se proporcionar al menos el CNAE 2 dgitos

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ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES CON 1.3. DATOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES BAJA LABORAL PROFESIONALES CON BAJA LABORAL
Accidentes sucedidos en jornada de trabajo y en centro de trabajo (propio o de

Accidentes sucedidos en jornada de trabajo y en centro de trabajo (propio o de otra empresa) otra empresa)
NDICE ndice de incidencia N Accidentes Das de baja AO 2 AO ANTERIOR AO EN CURSO NDICE DEL SECTOR (1)

Accidentes sucedidos en jornada de trabajo y fuera del centro de trabajo Accidentes sucedidos en jornadas de trabajo y fuera del centro de trabajo
NDICE ndice de incidencia N Accidentes Das de baja AO 2 AO ANTERIOR AO EN CURSO

Accidentes sucedidos in itinere Accidentes sucedidos in itinere


NDICE ndice de incidencia N Accidentes Das de baja AO 2 AO ANTERIOR AO EN CURSO NDICE DEL SECTOR (1)

Total accidentes Total accidentes


NDICE ndice de incidencia N Accidentes Das de baja AO 2 AO ANTERIOR AO EN CURSO NDICE DEL SECTOR (1)

Enfermedades profesionales Enfermedades profesionales


DAS DE BAJA POR TIPO DE ENFERMEDAD AO 2 AO ANTERIOR AO EN CURSO

(1) Por sector se entender las empresas cuyo CNAEcuyo 2 dgitos es el que de la empresa (1) Por sector se entender las empresas CNAE 2mismo dgitos esel el mismo que en el cuestin. de la empresa en cuestin. Los datos se pueden obtener en la web del Ministerio de Trabajo yNaLos datos se pueden obtener en la web del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o en la del Instituto Asuntos Sociales o en la del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo cional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

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GESTIN DE LA PREVENCIN 1.4. DATOS SOBRE GESTIN DE LA PREVENCIN

SI MODELO ORGANIZATIVO (1) Asuncin por el empresario Trabajador designado Servicio de prevencin propio Servicio de prevencin mancomunado Servicio de prevencin ajeno

NO

N/A

SI REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES Los trabajadores han elegido representantes Se han nombrado Delegados de prevencin Se ha constituido Comit de seguridad y salud Los trabajadores han sido consultados con respecto a: El plan de prevencin El procedimiento de evaluacin de riesgos La planificacin de la actuacin preventiva El procedimiento de formacin e informacin de los trabajadores Otros aspectos relacionados con la prevencin (especificar cules):

NO

N/A

SI DOCUMENTACIN La empresa dispone de la siguiente documentacin de prevencin:


Plan de prevencin Evaluacin de riesgos (1) Planificacin de actividades preventivas Registros de formacin e informacin de trabajadores Medidas de emergencia Registros de accidentes Certificados mdicos de aptitud de los trabajadores Otros documentos (especificar):

NO

N/A

(1) Obligatorio para poder adherirse al programa

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(1) Obligatorio para poder adherirse al programa

1.5. DOCUMENTO DE ACUERDO DE LOS TRABAJADORES A LA ADHESIN DE LA EMPRESA AL PROGRAMA PREVEA LOCALIDAD, DIA de MES de 200__

ACUERDO ENTRE EMPRESA Y SUS TRABAJADORES PARA LA ADHESIN AL PROGRAMA PREVEA

Los trabajadores de EMPRESA, y en su nombre los representantes abajo firmantes7, manifiestan conocer el programa PREVEA, promovido por la ORGANO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA, as como sus contenidos y requisitos de aplicacin, la situacin de accidentalidad de EMPRESA y la voluntad de su direccin de establecer un programa de reduccin de accidentes voluntario dentro de la iniciativa PREVEA. Asimismo, manifiestan su acuerdo con la elaboracin y presentacin de dicho programa para la adhesin a PREVEA y su voluntad de participar activamente en su desarrollo en la empresa.

Y para que ello conste, firman la presente a FECHA EN LETRAS

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Indicar en calidad de qu representan a los trabajadores (miembros del Comit de empresa, miembros del Co-

mit de seguridad y salud, Delegados de prevencin, trabajadores elegidos ad hoc para el programa PREVEA, etc.)

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1.6. CARTA DE RENUNCIA DE LA ADHESIN A PREVEA POR LA EMPRESA NOMBRE DIRECCIN CP POBLACIN

LOCALIDAD, DIA de MES de 200__

Muy Sr. nuestro: En fecha XX nos dirigimos a ustedes solicitando la aceptacin provisional de nuestra empresa en el programa PREVEA Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes, habiendo recibido contestacin positiva por parte de su organismo. Lamentablemente, hemos encontrado dificultades a la hora de desarrollar los primeros pasos para nuestra inclusin definitiva en el mismo, y por tanto, ponemos en su conocimiento que, a pesar de nuestro inters en PREVEA, no ser posible en este momento continuar en l. Sin embargo, no descartamos ms adelante la posibilidad de volver a solicitar nuestra inclusin en el mismo, cuando nuestra organizacin pueda superar las dificultades sufridas. Finalmente, le manifestamos nuestro inters en la mejora de la gestin de la prevencin y de las condiciones de trabajo, como vas de compromiso en la lucha contra la accidentalidad laboral que pueda producirse en nuestra empresa, y le reiteramos nuestra actuacin permanente en este sentido.

Atentamente

Fdo. NOMBRE CARGO

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2. DOCUMENTO DE ELABORACIN DEL PROGRAMA Y DE SEGUIMIENTO DE LA APLICACIN DEL PROGRAMA

2.1. MODELO DE PROGRAMA DE REDUCCIN DE ACCIDENTES PREVEA

Nombre de la empresa

Nombre de la empresa Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes PREVEA Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes PREVEA

Ciudad, fecha

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NDICE DE CONTENIDOS
2.1.1. ANTECEDENTES 2.1.2. OBJETO 2.1.3. RESULTADOS DEL DIAGNSTICO PREVIO

2.1.4. PROGRAMA DE REDUCCIN DE LA ACCIDENTALIDAD 2.1.4.1. SUBPROGRAMA DE MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO 2.1.4.2. SUBPROGRAMA DE GESTIN E INTEGRACIN DE LA PREVENCIN

ANEXOS
Documento de compromiso del empresario Documento de adhesin de los representantes de los trabajadores

2.1.1. ANTECEDENTES
El presente documento se elabora con la finalidad de someter al rgano gestor de la Consejera de Trabajo de NOMBRE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA la propuesta de programa de reduccin de accidentes elaborada para NOMBRE DE LA EMPRESA, con el fin de ser aceptada al Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes PREVEA. En el documento se desarrollan los resultados del diagnstico llevado a cabo en la empresa en relacin con las causas y circunstancias de los accidentes que viene sufriendo en los ltimos aos, y los factores que se consideran crticos para su reduccin y control. Tambin se desarrollan las actuaciones a implantar para conseguir el objetivo de reduccin del __% al trmino de la aplicacin del programa.

2.1.2. OBJETO
El objeto de este documento es: a. Identificar a partir de una primera aproximacin a las causas y las circunstancias de los accidentes y su evolucin en los ltimos aos, los factores crticos para su reduccin y control. b. Identificar las actuaciones a llevar a cabo para reducir los accidentes, establecer una sistemtica de actuacin permanente sobre los mismos, y aportar las mejoras necesarias en la gestin preventiva para que el sistema se mantenga a lo largo del tiempo. c. Fijar los objetivos de reduccin para cada fase de aplicacin del programa. El presente informe ha sido consultado INDICAR SI SE HA CONSULTADO CON LOS TRABAJADORES O CON SUS REPRESENTANTES Y /O SE HA DEBATIDO EN EL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD. En el anexo se adjuntan los documentos de conformidad de los trabajadores.

2.1.3. RESULTADOS DEL DIAGNSTICO PREVIO


En este apartado se detallan los resultados de los anlisis llevados a cabo sobre los accidentes, sus causas y circunstancias, y los factores que se han identificado como crticos y sobre los cuales se pretende actuar.

2.1.3.1. Anlisis de los accidentes


Identificacin de las tipologas de accidentes ms relevantes Se han agrupado los accidentes por tipologas; es decir, por el conjunto de circunstancias que tienen factores comunes. La informacin se ha obtenido de los partes de accidente cumplimentados en cada centro de trabajo durante los ltimos 3 aos. Las tipologas ms frecuentes en orden decreciente de % de das de baja son las siguientes:

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3.1. Anlisis de los accidentes 3.1. Anlisis de de loslas accidentes Identificacin tipologas de accidentes ms relevantes Identificacin de las tipologas de accidentes ms relevantes Se han agrupado los accidentes por tipologas; es decir, por el conjunto de circunstancias que tienen factores comunes. La informacin se ha obtenido de los partes de accidente Se han agrupado en loscada accidentes portrabajo tipologas; es decir, por el de circunstancias cumplimentados centro de durante los ltimos 3 conjunto aos. que tienen factores comunes. La informacin se ha obtenido de los partes de accidente cumplimentados en cada centroen deorden trabajo durante los ltimos 3 aos. Las tipologas ms frecuentes decreciente de % de das de baja son las siguientes: Las tipologas ms frecuentes en orden decreciente de % de das de baja son las siguientes:
TIPOLOGA TIPOLOGA CIRCUNSTANCIAS DEL AT CIRCUNSTANCIAS DEL AT
Lugar: Tipo de trabajo: Actividad fsica: Lugar: Desviacin: Tipo de trabajo: Agente de desviacin: Actividad fsica: Desviacin: Agente de desviacin:
1 1

N DE DAS DE BAJA N DE DAS DE BAJA

N DE CASOS N DE CASOS
Leves: Leves: Graves: Graves: Mortales: Mortales:

N DE TRABAJADORES 2 AFECTADOS N DE TRABAJADORES 2 AFECTADOS

Anlisis de las causas Anlisis de las causas Anlisis de las causas Se llevado a cabo primera aproximacin acausas las causas de los accidentes mediante la Se ha ha llevado a cabo unauna primera aproximacin a las de los accidentes mediante la investiinvestigacin de aquellos que ha sido posible, obtenindose los siguientes resultados, que se ordenan de forma decreciente en relacin con su potencial de ocurrencia y de das investigacin de en aquellos que ha sido posible, los siguientes resultados, que forma decreciente relacin con su potencial de obtenindose ocurrencia y de das perdidos: perdidos: se ordenan de forma decreciente en relacin con su potencial de ocurrencia y de das 3 perdidos: Causa DMI N de casos AT N das baja N trabajadores 2 I.I.
Causa N de casos AT N das baja DMI
3

gacin aquellos que ha sido posible, obtenindose los siguientes resultados, que se ordenan Se hade llevado a cabo una primera aproximacin a las causas de los accidentes mediante la de

N trabajadores 2

I.I.

Anlisis de otros factores Anlisis de otros factores Se han analizado losfactores siguientes factores (eliminar lo que no proceda, y aadir lo que falte): Anlisis de otros Se han analizado los siguientes factores (eliminar lo que no proceda, y aadir lo que falte): -Colectivos de trabajadores con especial incidencia deque riesgos: nuevos y trabajadores (jvenes Se han analizado los siguientes factores (eliminar lo no proceda, aadir lo que falte): o de
Colectivos de trabajadores con especial incidencia de riesgos: nuevos trabajadores

nuevo ingreso), ocupaciones, empleados desarrollan actividades clasificadas como peligrosas. (jvenes o de nuevo ingreso), que ocupaciones, empleados que desarrollan actividades
accidentes. -Puestos (jvenes de trabajo, o departamentos con especial incidencia de accidentes. o actividades de nuevo ingreso), ocupaciones, empleados que desarrollan actividades Resumen de de resultados resultados 1 Resumen Elegir la frmula ms prctica: o bien partir del parte telemtico de accidentes, analizando el lugar
donde se produce el accidente, el tipo de trabajo y la actividad fsica que haca el accidentado y la 4 5 Elegir la frmula ms prctica: ode bien partir del parte telemtico accidentes, analizando el lugar DMI N trabajadores desviacin y el agente de la misma que causaron accidente ode bien la informacin disponible en el Puesto/dpto./ocupacin N casos AT N el das baja I.I. donde se de produce el accidente, el tipo de trabajo y la actividad fsica que haca el accidentado y la informe investigacin del accidente. 2 desviacin y el agente de la misma que causaron el accidente o bien la informacin disponible en el Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente. 3 informe de investigacin del accidente. Duracin media de la incapacidad 2 Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente. 3 Duracin media de la incapacidad
1

Puestos de de trabajadores trabajo, actividades o departamentos con especial de - - Colectivos con especial incidencia de riesgos: nuevos incidencia trabajadores clasificadas como peligrosas. clasificadas como peligrosas.

4
1

De este anlisis se ha obtenido la siguiente informacin: Elegir la frmula ms prctica: o bien partir del parte telemtico de accidentes, analizando el lugar donde 4

se produce el accidente, el tipo de puestos trabajo y la actividad fsica que que hacaes el accidentado y la desviacin y el reas, departamentos, de trabajo en los preciso incidir de forma agente especial: de la misma que causaron el accidente o bien la informacin disponible en el informe de investigacin Indicar los que aparecen en lugar destacado en el anlisis del accidente.
Actividades que requieren mejoras en sus procedimientos Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente.de ejecucin: Indicar las actividades que han aparecido en lugar destacado en el anlisis y requieren 3 Duracin media de la incapacidad mejorar
2

80

Colectivos de empleados que requieren capacitacin adicional: Indicar los empleados cuyo elevado nivel de accidentalidad est relacionado con la formacin insuficiente para el trabajo que ejecutan o con respecto a sus riesgos Otras conclusiones:

De este anlisis se ha obtenido la siguiente informacin: reas, departamentos, puestos de trabajo en los que es preciso incidir de forma especial: Indicar los que aparecen en lugar destacado en el anlisis Actividades que requieren mejoras en sus procedimientos de ejecucin: Indicar las actividades que han aparecido en lugar destacado en el anlisis y requieren mejorar Colectivos de empleados que requieren capacitacin adicional: Indicar los empleados cuyo elevado nivel de accidentalidad est relacionado con la formacin insuficiente para el trabajo que ejecutan o con respecto a sus riesgos Otras conclusiones:

2.1.3.2. Anlisis de las deficiencias detectadas en las evaluaciones de riesgos pendientes de solucin
Del anlisis de las evaluaciones de riesgos y del seguimiento de las planificaciones de la actividad preventiva aplicadas en los ltimos aos, se han obtenido las siguientes deficiencias pendientes de solucin: a) Deficiencias relacionadas con las situaciones detectadas en 2.1.3.1 Desarrollar b) Deficiencias que podran ser la causa de accidentes calificados con una magnitud de riesgo de superior o igual a importante e intolerable6. Desarrollar c) Otras deficiencias: En esta apartado, se trata de relacionar aquellas que consideren relevantes y no hayan aparecido en a) o b).
Resumen de Resumen deresultados resultados
.BHOJUVE 3JFTHP $POEJDJPOFT BOwNBMBT .FEJEBT QSFWFOUJWBT $PTUFT 1MB[P NrOJNP JNQMBOUBDJwO 3FEVDDJwO ErBT CBKB QSFWJTUB 5JQPMPHrB "5 BTPDJBEB

4 5 6

Duracin media de la incapacidad Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente. Nomenclatura de la magnitud del riesgo conforme a la metodologa del Instituto Nacional de Seguridad e

Higiene en el Trabajo

81

2.1.3.3. Anlisis del sistema preventivo


El estudio de la modalidad organizativa, los recursos aportados, los medios existentes, as como la distribucin de la plantilla entre los centros de trabajo, horarios y turnos y los tipos de riesgos identificados en la evaluacin, pone de manifiesto una serie de aspectos que es preciso mejorar. Estos aspectos se detallan a continuacin. a) Aspectos en los que los recursos son inadecuados: Los siguientes aspectos requieren ser adaptados a las necesidades (Indicar de los que se exponen los que sean aplicables, y explicarlo): Centros de trabajo insuficientemente cubiertos por el sistema preventivo Turnos u horarios que precisan mayor atencin del sistema preventivo Especializacin insuficiente de los tcnicos de la organizacin preventiva Formacin o conocimientos insuficientes de las personas que integran la organizacin preventiva Otras situaciones b) Aspectos en los que se requiere profundizar en la integracin de la prevencin Los siguientes aspectos requieren ser adaptados a las necesidades (Introducir las conclusiones extradas de los resultados de la aplicacin de la lista de comprobacin del documento de metodologa) : Relacin de aspectos identificados

2.1.4. PROGRAMA DE REDUCCIN DE LA ACCIDENTALIDAD


Se ha propuesto un programa de actuacin para cada centro de trabajo, adaptado a su tamao, organizacin, proceso productivo y tipologa de accidentes. Para cada centro, las actividades se separan en dos grupos: Subprograma de modificacin de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos Subprograma de gestin e integracin de la prevencin Las actividades incluidas en cada subprograma se han elegido aplicando los siguientes criterios: Potencial de mejora elevado. La actividad aporta una solucin total, o importante si es parcial, al punto crtico sobre el cual acta Resultados visibles y cuantificables a corto plazo, durante el periodo de aplicacin del programa (si es imprescindible poner en prctica alguna accin que no d fruto durante el periodo de aplicacin del programa, indicarlo)

82

Posibilidad de aplicacin a corto plazo. Las actividades se pueden finalizar durante el periodo para el cual se ha definido el programa. No se han incluido actividades que requieran plazos de aplicacin ms largos (si es recomendable poner en prctica alguna actividad que requiera un plazo prolongado, explicarlo) A cada actividad se le ha asignado un responsable de su ejecucin y verificacin, un plazo de puesta en prctica, y los medios y recursos necesarios.

83

Centro de trabajo: NOMBRE Centro de Trabajo: Direccin: Actividad: CNAE:

Subprograma de Modificacin de Condiciones Materiales, Organizacin del trabajo y Procesos


Fe ch as previst as Ini cio Fin Eje cu ci n Resp ons able Medi os

Activ idad p r ogr ama da Activ idad es (mes 8) prim er p eri od o

Obse rva ci ones

Activ idad es seg und o p eri od o (mes 1 2)

Activ idad es (mes 1 5)

te r ce r

peri od o

Activ idad es (mes 1 8)

cu art o

peri od o

Cier re p rog ra ma ( m es 2 4)

85

Subprograma de Gestin e Integracin de la Prevencin

Activ idad p r ogr ama da Activ idad es (mes 8) prim er p eri od o

Fe ch as previst as Ini cio Fin

Eje cu ci n Resp ons able Medi os

Obse rva ci ones

Activ idad es seg und o p eri od o (mes 1 2)

Activ idad es (mes 1 5)

te r ce r

peri od o

Activ idad es (mes 1 8)

cu art o

peri od o

Cier re p rog ra ma ( m es 2 4)

86

ANEXOS
Documento de compromiso del empresario Documento de adhesin de los trabajadores

87

LOCALIDAD, DIA de MES de 200__

COMPROMISO DE EMPRESA CON PREVEA

D. NOMBRE, en nombre y representacin de EMPRESA, como CARGO de la misma, manifiesta:

Que la empresa que representa tiene entre sus prioridades velar por la seguridad y la salud de sus empleados, aplicando la normativa vigente en materia de prevencin de riesgos laborales Que a pesar de ello, los niveles de accidentalidad se han disparado por encima de la media de su rama de actividad econmica, por lo cual la Direccin ha decidido actuar de forma intensiva en la reduccin de accidentes. Y por tanto, tiene la intencin de adquirir el firme compromiso de reducir los accidentes de trabajo que se producen en sus centros de trabajo todo lo posible Que por la firma de este documento, manifiesta su voluntad de adhesin al programa PREVEA y su compromiso de implantar el programa adjunto en EMPRESA y conseguir reducir los accidentes de trabajo por medio de la adopcin de los objetivos fijados en el programa

Y para que todo ello conste, firma esta declaracin a FECHA EN LETRAS

Fdo. NOMBRE CARGO

89

LOCALIDAD, DIA de MES de 200__

ADHESIN DE LOS TRABAJADORES AL PROGRAMA DE ACTUACIN

Los trabajadores de EMPRESA, y en su nombre los representantes abajo firmantes7, manifiestan que habiendo dado su apoyo previamente a la adhesin de la empresa al programa PREVEA, han sido consultados con respecto al contenido del programa de actuacin presentado, mereciendo ste su conformidad.

Asimismo, manifiestan su voluntad de participar activamente y colaborar en todo lo que les sea posible en la aplicacin del programa.

Y para que ello conste, firman la presente a FECHA EN LETRAS

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Fdo. NOMBRE D.N.I.:

Indicar en calidad de qu representan a los trabajadores (miembros del Comit de empresa, miembros del

Comit de seguridad y salud, Delegados de prevencin, trabajadores elegidos ad hoc para el programa PREVEA, etc.)

91

2.2. MODELO DE INFORME PERIDICO DE SEGUIMIENTO PREVEA

Nombre de la empresa

Nombre de la empresa Programa de Reduccin Voluntaria de Accidentes PREVEA Informe de seguimiento Periodo

Ciudad, fecha

93

NDICE DE CONTENIDOS
2.2.1. ANTECEDENTES 2.2.2. OBJETO 2.2.3. SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES 2.2.4. SEGUIMIENTO DE LA ACCIDENTALIDAD 2.2.5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

ANEXOS
Actas de las reuniones con los trabajadores o sus representantes en las que se ha tratado el programa PREVEA aplicado en la empresa

95

2.2.1. ANTECEDENTES
El presente informe se elabora en cumplimiento de la Resolucin Administrativa REFERENCIA RESOLUCIN emitida por NOMBRE DEL ORGANISMO de NOMBRE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA, y constituye el informe de seguimiento correspondiente al PERIODO, de aplicacin del programa de reduccin de accidentes elaborado por NOMBRE DE LA EMPRESA, adherida al Programa PREVEA. En l se reflejan las actividades llevadas a cabo en cumplimiento del programa y los resultados obtenidos hasta la fecha.

2.2.2. OBJETO
El objeto este informe es presentar a la Autoridad Laboral las actuaciones llevadas a cabo en cumplimiento del Programa PREVEA y en concreto los siguientes aspectos: a. Actuaciones llevadas a cabo en cumplimiento del programa b. Dificultades y soluciones aplicadas c. Evolucin de la accidentalidad. Datos de la empresa por centros de trabajo y del sector y rama de actividad econmica correspondiente d. Conclusiones y propuestas de actuacin durante el siguiente periodo El presente informe ha sido consultado con los trabajadores / los representantes de los trabajadores / debatido en el seno del comit de seguridad y salud (introdzcase lo que proceda). Se adjuntan como anexo las actas de las reuniones en las cuales se ha tratado el tema.

2.2.3. SEGUIMIENTO DE ACTIVIDADES


En este apartado se detallan las acciones llevadas a cabo, separadas por centros de trabajo. Para facilitar el seguimiento, se incorpora la planificacin completa y las actividades llevadas a cabo, introduciendo la fecha de inicio y final si se trata de una actividad finalizada o la de inicio si se trata de una actividad en curso. Las actividades que presentan desviaciones con respecto a los plazos previstos incorporan un comentario en la columna de la derecha Comentarios y observaciones, en la cual se explica el motivo del retraso y las medidas que la empresa ha aplicado. Las actividades se separan en dos grupos: Subprograma de modificacin de condiciones materiales, organizacin del trabajo y procesos Subprograma de gestin e integracin de la prevencin

97

Centro de trabajo: NOMBRE Centro de Trabajo: Direccin: Actividad: CNAE:

Subprograma de Modificacin de Condiciones Materiales, Organizacin del trabajo y Procesos El resumen de seguimiento de las actividades es el siguiente:
Actividad programada Actividades primer periodo (mes 8) Fechas previstas Inicio Fin Fechas reales Inicio Fin Comentarios y observaciones

Actividades segundo periodo (mes 12)

Actividades tercer periodo (mes 15)

Actividades cuarto periodo (mes 18)

Cierre programa (mes 24)

99

Subprograma de Gestin e Integracin de la Prevencin El resumen de seguimiento de las actividades es el siguiente:


Actividad programada Actividades primer periodo (mes 8) Fechas previstas Inicio Fin Fechas reales Inicio Fin Comentarios y observaciones

Actividades segundo periodo (mes 12)

Actividades tercer periodo (mes 15)

Actividades cuarto periodo (mes 18)

Cierre programa (mes 24)

100

2.2.4. SEGUIMIENTO DE LA ACCIDENTALIDAD


4. SEGUIMIENTODE L A AC CIDENTAL IDAD
El apartado se subdivide por centros de trabajo, tal y como se ha hecho con el apartado anterior.

Centro de trabajo: NOMBRE Centro de Trabajo: Direccin: Actividad: CNAE:

PRIMER AO Los resultados obtenidos en el primer ao de aplicacin del programa son los siguientes:
Primer periodo- Mes 8 Empresa / Rama (ltimo Centro de ao o trabajo trimestre) Segundo periodo Mes 12 Empresa / Rama (ltimo Centro de ao o trabajo trimestre)

ndices de siniestralidad laboral

ndice de incidencia

Datos para el clculo de la accidentalidad


PARMETRO
N promedio de trabajadores (mensual)(**) N de accidentes con baja N de enfermedades profesionales N de jornadas perdidas por IT N de jornadas perdidas por baremos

MESES DE PROGRAMA TRANCURRIDOS(*) 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

(*) Meses transcurridos desde la fecha de aceptacin provisional de la empresa al PREVEA (**) El nmero de trabajadores es el nmero medio de trabajadores en plantilla, tanto en contratacin temporal como indefinida que la empresa emplea cada mes. Cuando haya trabajadores a tiempo parcial, stos
(*) cuentan proporcionalmente a la las horas (por ejemplo, si trabajan jornada cuentan como 0,5 Meses transcurridos desde fecha detrabajadas aceptacin provisional de la empresa al media PREVEA

El nmero de trabajadores es el nmero medio de trabajadores en plantilla, tanto en contratacin temporal trabajadores) como indefinida que la empresa emplea cada mes. Cuando haya trabajadores a tiempo parcial, stos cuentan proporcionalmente a las horas trabajadas (por ejemplo, si trabajan media jornada cuentan como 0,5 trabajadores) Pgina 6 de 9

(**)

101

SEGUNDO AO Los resultados obtenidos en el segundo ao de aplicacin del programa son los siguientes:

Resultados obtenidos respecto al objetivo


Primer periodo- Mes 15 Empresa / Objetivo Centro de (30% total) trabajo Segundo periodo Mes 18 Empresa / Objetivo Centro de (50% total) trabajo Tercer periodo- Mes 24 Empresa / Centro de Objetivo trabajo

ndices de siniestralidad laboral

ndice de incidencia

Comparativa con la rama de actividad econmica


Primer periodo- Mes 15 Empresa / Rama (ltimo Centro de ao o trabajo trimestre) Segundo periodo Mes 18 Empresa / Rama (ltimo Centro de ao o trabajo trimestre) Tercer periodo- Mes 24 Empresa / Rama (ltimo Centro de ao o trabajo trimestre)

ndices de siniestralidad laboral

ndice de incidencia

Datos para el clculo de la accidentalidad


PARMETRO
N promedio de trabajadores (mensual)(**) N de accidentes con baja N de enfermedades profesionales N de jornadas perdidas por IT N de jornadas perdidas por baremos

13

14

MESES DE PROGRAMA TRANSCURRIDOS(*) 15 16 17 18 19 20 21 22

23

24

(*) Meses transcurridos desde la fecha de aceptacin provisional de la empresa al PREVEA (**) El nmero de trabajadores es el nmero medio de trabajadores en plantilla, tanto en contratacin temporal como indefinida que la empresa emplea cada mes. Cuando haya trabajadores a tiempo parcial, stos cuentan proporcionalmente a las horas trabajadas (por ejemplo, si trabajan media jornada cuentan como 0,5 trabajadores)

102
Meses transcurridos desde la fecha de aceptacin provisional de la empresa al PREVEA El nmero de trabajadores es el nmero medio de trabajadores en plantilla, tanto en contratacin temporal como indefinida que la empresa emplea cada mes. Cuando haya trabajadores a tiempo parcial, stos cuentan proporcionalmente a las horas trabajadas (por ejemplo, si trabajan media jornada cuentan como 0,5 trabajadores)
(**) (*)

2.2.5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

103

3. ANEXOS COMPLEMENTARIOS

ANEXOS
Actas de las reuniones con los trabajadores / los representantes de los trabajadores / con el Comit de seguridad y salud (adcuese a lo que corresponda)

3.1. CONJUNTO MNIMO DE DATOS DE LAS ESTADSTICAS DE SINIESTRALIDAD LABORAL


Los datos que a continuacin se relacionan se recogern para accidentes de trabajo con baja en jornada de trabajo y en centro de trabajo1. ndices de accidentalidad relativos ndice de Incidencia ndice de frecuencia ndice de gravedad Duracin media de la incapacidad Indicadores de accidentalidad absolutos Jornadas perdidas anuales Datos relativos al accidente Lugar en que se ha producido: Centro de trabajo /In itinere / En misin / Otros Da de la semana Hora del da Hora de trabajo Descripcin del accidente Tipo de accidente y circunstancias que lo rodean (lugar, tipo de trabajo, actividad fsica desarrollada, desviacin, agente de la desviacin) Datos relativos a la lesin Diagnstico Parte del cuerpo afectada Datos relativos al trabajador Fecha de nacimiento / Edad en el momento de producirse el accidente Fecha de alta en la empresa / Antigedad en el momento de producirse el accidente Origen (nacionalidad), tipo de contrato Datos relativos a la baja Das perdidos Baremos

Los accidentes sucedidos in itinere o los de circulacin en jornadas de trabajo, as como las enfermedades profesionales, no se incluyen en el anlisis

109

3.2. LISTA DE DE CAUSAS DE ACCIDENTE 4.2. LISTA CAUSAS DE ACCIDENTE


CDIGO DE CAUSA
G.1 11 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1199 12 1201 1202 1203 1299 13 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1399 1999 2 CONDICIONES DE LOS ESPACIOS DE TRABAJO CONFIGURACIN DE LOS ESPACIOS DE TRABAJO Deficiente diseo ergonmico del puesto de trabajo. Superficies de trabajo habitualmente inestables, incluidos barcos. Espacio insuficiente en lugares de trabajo o en las zonas de trnsito. Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a cadas de personas. Aberturas y huecos desprotegidos. Falta de seguridad estructural o estabilidad de paramentos, etc. Ausencia de sealizacin de lmite de sobrecarga de uso de las superficies de trabajo. Falta/deficiencia de entibacin o taludes inadecuados. Dificultad/deficiencia en el acceso al puesto de trabajo. Pavimento deficiente o inadecuado (discontinuo, resbaladizo, inestable, con pendiente excesiva, etc.). Escaleras fijas, de servicio o escala inseguras por falta de anchura, peldao desigual, huella insuficiente etc o en mal estado. Vas de evacuacin o salida no sealizadas o sealizadas de forma insuficiente o incorrecta. Ausencia de vas de evacuacin o insuficientes en nmero, mal dimensionadas, obstruidas o incorrectamente distribuidas. Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorizacin o aislamiento de reas de riesgos, como por ejemplo zonificacin de atmsferas explosivas, espacios confinados, zonas extremadamente calientes o fras etc. Deficiencia/ausencia de sealizacin u otro tipo de elementos necesarios para la delimitacin de la zona de trabajo (ej.: maniobras o trabajos prximos a instalaciones de a.t., rea de obra, movimientos de vehculos, etc.). Vas de circulacin deficientes (insuficientes, mal dimensionadas o con faltas de separacin entre ellas). Diseo incorrecto de ventanas (sistema de cierre inseguro, falta de previsin de situaciones de limpieza y mantenimiento). Diseo incorrecto de puertas y pontones (sistema de cierre inseguro, sin parada de emergencia, falta de previsin situaciones de limpieza y mantenimiento). O tr as caus as r ela tiv as a l a co n figur aci n d e lo s es p a cio s d e t r ab ajo ORDEN Y LIMPIEZA Orden y limpieza deficientes. Ausencia o deficiencia de medios para drenaje de lquidos. No delimitacin entre las zonas de trabajo o trnsito y las de almacenamiento o no respetar las zonas establecidas. O tr as caus as r ela tiv as al o r d e n y l im p iez a AGENTES FSICOS EN EL AMBIENTE Causas relativas al nivel de ruido ambiental. Causas relativas a vibraciones. Causas relativas a radiaciones ionizantes. Causas relativas a radiaciones no ionizantes. Iluminacin insuficiente o inapropiada. Deslumbramientos. Causas relativas a la temperatura y condiciones termo higromtricas. Causas relativas a los aspectos meteorolgicos. Ausencia/deficiencia de protecciones para evitar la generacin y propagacin de agentes fsicos. Otras caus as r elativ as a los ag ent es fsi cos en el ambient e Otras caus as r elativ as a l as condi cion es de los esp acios de tr abajo INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN

CAUSA

111

13 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1399 1999 2 21 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111

AGENTES FSICOS EN EL AMBIENTE Causas relativas al nivel de ruido ambiental. Causas relativas a vibraciones. Causas relativas a radiaciones ionizantes. Causas relativas a radiaciones no ionizantes. Iluminacin insuficiente o inapropiada. Deslumbramientos. Causas relativas a la temperatura y condiciones termo higromtricas. Causas relativas a los aspectos meteorolgicos. Ausencia/deficiencia de protecciones para evitar la generacin y propagacin de agentes fsicos. O tr as caus as r ela tiv as a lo s ag e nt es fs i co s e n el am b ie nt e O tr as caus as r ela tiv as a l as co nd i cio n es d e lo s es p acio s d e tr ab ajo INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN DISEO, CONSTRUCCIN, UBICACIN, MONTAJE, MANTENIMIENTO, REPARACIN Y LIMPIEZA DE INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN Corte no debidamente previsto de suministro energtico o de servicios (agua, electricidad, aire comprimido, gases, etc.). No uso de muy baja tensin de funcionamiento (compatible con el MI BT 036) estando establecido su uso obligatorio. Defectos en el diseo, construccin, montaje, mantenimiento o uso de instalaciones elctricas (ubicacin de celdas de alta tensin, transformadores, aparallaje o instalaciones de baja tensin). Ausencia/deficiencia de sistemas para evitar la generacin de electricidad esttica. Sistemas de deteccin de incendios-transmisin de alarma inexistentes, insuficientes o ineficaces. Almacenamiento de Sustancias y/o Preparados inflamables (Clasificados como Clases A y B en la MIE-APQ 1) en coexistencia con focos de ignicin de distinta etiologa (elctricos, trmicos, mecnicos...), sin el control preciso. Inexistencia de instalacin anti-explosiva en atmsferas potencialmente explosivas (aplicable a equipos elctricos, instrumentos neumticos e hidrulicos). Dificultad para efectuar un adecuado mantenimiento o limpieza de instalaciones de servicio o proteccin. Instalacin de servicio o proteccin en mal estado por otra causa diferente de las anteriores. Ausencia de cubeto de retencin de una Instalacin de almacenamiento de productos qumicos. Tanques o depsitos inadecuados (por diseo, construccin, ubicacin, mantenimiento, uso, etc) por ejemplo no estancos o fabricados con material inadecuado para la naturaleza de la sustancia almacenada. Sistemas inadecuados de conduccin de sustancias o preparados (por diseo, construccin, ubicacin, mantenimiento, uso, etc) por ejemplo no estancos, fabricados con material inadecuado para la naturaleza de la sustancia transportada. O tr as caus as r ela tiv as al d is e o , co ns tr u cci n, m o n t aje, m an te nim ie nto , r ep ar aci n y lim p i ez a d e ins t ala cio n es d e s er vi cio y p r o t e cci n ELEMENTOS Y DISPOSITIVOS DE PROTECCIN DE INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN Ausencia/deficiencia de medios para evitar los contactos elctricos directos (defectos en el aislamiento de las partes activas, barreras o envolventes inexistentes o ineficaces, ausencia o deficiencia en los medios para obstaculizar el paso o incumplimiento en cuanto a las distancias que conforman el volumen de accesibilidad).

2112

2199

22 2201

2202

Deficiencias de aislamiento o inadecuado grado de proteccin (i.p.) en conductores, tomas de corriente, aparatos o conexiones elctricas defectuosas de la instalacin. Ausencia o no funcionamiento de elementos constituyentes del sistema de prevencin contra contactos indirectos (interruptores diferenciales por ser inadecuados o haber sido "puenteados, puesta a tierra, etc.).

2203

2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2299 23

Ausencia o no funcionamiento de dispositivos para la eliminacin de la electricidad esttica. Imposibilidad de corte omnipolar simultneo en Instalaciones elctricas. Ausencia de proteccin contra sobre-intensidad, sobrecarga y cortocircuito en instalaciones elctricas. Ausencia de proteccin contra sobrepresin (vlvulas de presin, venteos, discos de rotura, vlvulas de descarga, etc.). Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de medios de extincin. Generacin de atmsferas peligrosas por deficiencias de ventilacin, natural o forzada. Dispositivos de enclavamiento violados (puenteados, anulados, etc.). O tr as caus as r ela tiv as lo s e lem en to s y d is p o s iti vo s d e p r o t ec ci n d e ins tal acio nes d e s er vi cio y p r o tec ci n SEALIZACIN E INFORMACIN DE INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN Defectos o insuficiencias en la identificacin de conductores activos y de proteccin. Conducciones de fluidos peligrosos deficientemente sealizadas (inflamables, txicos, corrosivos, etc.). Medios de lucha contra incendios no sealizados o sealizados incorrectamente (pulsadores de alarma, extintores, bies,etc.). Otras caus as r ela tiv as a l a sealizacin e i nformacin d e prot ec cin d e ins tal aciones d e s ervi cio y

112

2301 2302 2303 2399

2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2299 23 2301 2302 2303 2399 2999 3 31 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109

Ausencia o no funcionamiento de dispositivos para la eliminacin de la electricidad esttica. Imposibilidad de corte omnipolar simultneo en Instalaciones elctricas. Ausencia de proteccin contra sobre-intensidad, sobrecarga y cortocircuito en instalaciones elctricas. Ausencia de proteccin contra sobrepresin (vlvulas de presin, venteos, discos de rotura, vlvulas de descarga, etc.). Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de medios de extincin. Generacin de atmsferas peligrosas por deficiencias de ventilacin, natural o forzada. Dispositivos de enclavamiento violados (puenteados, anulados, etc.). Otras caus as r elativ as los elem en tos y dispositi vos de prot ec cin de ins tal acio nes d e s ervi cio y p r o tec ci n SEALIZACIN E INFORMACIN DE INSTALACIONES DE SERVICIO O PROTECCIN Defectos o insuficiencias en la identificacin de conductores activos y de proteccin. Conducciones de fluidos peligrosos deficientemente sealizadas (inflamables, txicos, corrosivos, etc.). Medios de lucha contra incendios no sealizados o sealizados incorrectamente (pulsadores de alarma, extintores, bies,etc.). O tr as caus as r ela tiv as a l a s e a liza ci n e i nfo r m a ci n d e p r o t ec ci n d e ins tal a cio nes d e s er vi cio y p r o tec ci n O tr as caus as r ela tiv as a l as ins tal acio nes d e s er vic io y p r o t e cci n MQUINAS DISEO, CONSTRUCCIN, UBICACIN, MONTAJE, MANTENIMIENTO, REPARACIN Y LIMPIEZA DE MQUINAS Diseo incorrecto de la mquina o componente que hace que no se cumplan los principios de la prevencin intrnseca y/o de la ergonoma. Modificaciones realizadas en la mquina que dan lugar a situaciones de riesgo no previstas por el fabricante. Deficiente ubicacin de la mquina. Defectos de estabilidad en equipos, mquinas o sus componentes. Resistencia mecnica insuficiente de la mquina. Diseo incorrecto de la mquina frente a presin interna o temperatura o agresin qumica. Focos de ignicin no controlados (por causa mecnica, elctrica, trmica o qumica). Fallos en el sistema neumtico, hidrulico o elctrico. rganos de accionamiento inseguros (incorrecto diseo, no visibles o identificables, que posibilitan arranques intempestivos, imposibilitan la detencin de partes mviles, variacin incontrolada de velocidad, mal funcionamiento del modo manual, etc.). Falta de dispositivos de parada, puesta en marcha y control en el punto de operacin (en este epgrafe no se contempla la parada de emergencia). Accesibilidad a rganos de la mquina peligrosos (atrapantes, cortantes, punzantes, o con posibilidad de ocasionar un contacto elctrico). Accesibilidad o falta de medios de aislamiento a zonas de la mquina en las que puede haber sustancias peligrosas por prdidas, fugas etc. o a zonas extremadamente calientes/fras. Deficiencia de los medios de acceso al puesto de trabajo o de conduccin de la mquina. Visibilidad insuficiente en el puesto de conduccin de la mquina ya sea por un mal diseo o por no disponer de de dispositivos auxiliares que mejoren la visibilidad cuando el campo de visin no es directo (espejos, cmaras de T.V.). Defectos o ausencia en el sistema de direccin de la mquina automotriz, en el mecanismo de embrague, en el sistema de cambio de velocidades o en el sistema de frenos. Dificultad para efectuar un adecuado mantenimiento, reglaje o limpieza (accesibilidad a partes internas, dificultad de manipulacin, dificultad de supervisin, ausencia de medios de diagnstico). Ausencia/deficiencia de elementos de montaje de mquinas. Deficiencia en el dispositivo de enganche/desenganche entre mquinas. Categora insuficiente del dispositivo de mando o de proteccin. Otras causas relativas al diseo, ubicacin, construccin, montaje, mantenimiento reparacin y limpieza de mquinas. ELEMENTOS Y DISPOSITIVOS DE PROTECCIN DE MQUINAS Ausencia y/o deficiencia de resguardos y de dispositivos de proteccin Parada de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible. Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a cadas de personas y objetos desde mquinas. Ausencia/deficiencia de protecciones antivuelco en mquinas automotrices (r.o.p.s.). Ausencia/deficiencia de estructura de proteccin contra cada de materiales (f.o.p.s.). Ausencia de medios tcnicos para la consignacin (imposibilidad de puesta en marcha) de la mquina o vehculo. Ausencia de dispositivos que eviten que los trabajadores no autorizados utilicen los equipos de trabajo. Ausencia/deficiencia o falta de uso de dispositivos que mantengan a los conductores o a los trabajadores transportados en su posicin correcta durante el desplazamiento. Otras causas relativas a los elementos y dispositivos de proteccin de mquinas. SEALIZACIN E INFORMACIN DE MQUINAS Ausencia de alarmas (puesta en marcha de mquinas peligrosas o marcha atrs de vehculos, etc.).

3110 3111 3112 3113 3114

3115 3116

3117 3118 3119 3199 32 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3299 33 3301

113

3119 3199 32 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3299 33 3301 3302 3399 3999

Categora insuficiente del dispositivo de mando o de proteccin. Otras causas relativas al diseo, ubicacin, construccin, montaje, mantenimiento reparacin y limpieza de mquinas. ELEMENTOS Y DISPOSITIVOS DE PROTECCIN DE MQUINAS Ausencia y/o deficiencia de resguardos y de dispositivos de proteccin Parada de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible. Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a cadas de personas y objetos desde mquinas. Ausencia/deficiencia de protecciones antivuelco en mquinas automotrices (r.o.p.s.). Ausencia/deficiencia de estructura de proteccin contra cada de materiales (f.o.p.s.). Ausencia de medios tcnicos para la consignacin (imposibilidad de puesta en marcha) de la mquina o vehculo. Ausencia de dispositivos que eviten que los trabajadores no autorizados utilicen los equipos de trabajo. Ausencia/deficiencia o falta de uso de dispositivos que mantengan a los conductores o a los trabajadores transportados en su posicin correcta durante el desplazamiento. Otras causas relativas a los elementos y dispositivos de proteccin de mquinas. SEALIZACIN E INFORMACIN DE MQUINAS Ausencia de alarmas (puesta en marcha de mquinas peligrosas o marcha atrs de vehculos, etc.). Deficiencia/ausencia del manual de instrucciones de mquinas. Otras causas relativas a la sealizacin e informacin de mquinas. Otras causas relativas a las mquinas.

4 41 4101 4102 4103 4104 4105 4106 4199 42 4201 4202 4203 4299 43 4301 4302 4399 4999 G.5 51 5101 5102 5103 5104 5105 5106 5199 52 5201 5202

OTROS EQUIPOS DE TRABAJO DISEO, CONSTRUCCIN, UBICACIN, MONTAJE Y LIMPIEZA DE OTROS EQUIPOS DE TRABAJO Diseo incorrecto del equipo que hace que no se cumplan los principios de la prevencin intrnseca y/o de la ergonoma. Deficiente ubicacin, defectos de estabilidad en equipos de trabajo debido a una incorrecta construccin, montaje y mantenimiento. 4 Resistencia mecnica insuficiente del equipo de trabajo. Diseo incorrecto del equipo de trabajo frente a presin interna o temperatura o agresin qumica. Partes del equipo accesibles peligrosas (atrapantes, cortantes, punzantes,etc.). Escalera de mano insegura (material no resistente, apoyos inadecuados,etc.). Otras causas relativas al diseo, ubicacin, construccin, montaje, y limpieza de otros equipos de trabajo. E LE ME NTO S Y D I SP O S ITIV O S D E P R O TE CCI N D E O TR O S E Q U I P O S D E TR A BA J O Ausencia/deficiencia de elementos de seguridad en los medios de elevacin de cargas (pestillos de seguridad en ganchos, etc). Ausencia de elementos de proteccin de herramientas (protectores de empuaduras, etc). Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a cadas de personas y objetos desde equipos de trabajo. Otras causas relativas a los elementos y dispositivos de proteccin de otros equipos de trabajo SEALIZACIN E INFORMACIN DE OTROS EQUIPOS DE TRABAJO Deficiencia/ausencia del manual de instrucciones o sealizacin Falta de sealizacin e informacin acerca de la carga mxima en eslingas y otros accesorios de elevacin. Otras causas relativas a la sealizacin e informacin de otros equipos de trabajo Otras causas relativas a otros equipos de trabajo MATERIALES Y AGENTES CONTAMINANTES MANIPULACIN Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Defectos en los materiales utilizados de forma general, excluidos los que conforman una mquina, instalacin y equipo. Materiales muy pesados, voluminosos, de gran superficie, inestables o con aristas/perfiles cortantes, en relacin con los medios utilizados en su manejo. No mecanizacin o automatizacin de las operaciones de carga/descarga. Deficiente sistema de almacenamiento, empaquetado, paletizado, apilamiento, etc. Zonas de almacenamiento inadecuadas o no previstas. Falta de planificacin y/o vigilancia en operaciones de levantamiento de cargas. Otras causas relativas a la manipulacin y almacenamiento de materiales PRODUCTOS QUMICOS (sustancias o preparados) Inhalacin, ingestin o contacto con productos qumicos (sustancias o preparados) presentes en el puesto de trabajo. Ausencia o deficiencia en los procedimientos de manipulado o almacenamiento de productos qumicos (sustancias o preparados). Presencia de productos qumicos (sustancias o preparados) en el ambiente (txicos, irritantes, inflamables, etc...) en cualquier estado (polvos, vapores, gases, etc.), cuyo control o eliminacin no est garantizado. Productos qumicos (sustancias o preparados) capaces de producir reacciones peligrosas (exotrmicas, txicas, etc) cuyo control o eliminacin no est garantizado.

114
5203 5204

G.5 51 5101 5102 5103 5104 5105 5106 5199 52 5201 5202 5203 5204 5205 5206 5207 5208 5209 5210 5299 53 5301 5302 5303

MATERIALES Y AGENTES CONTAMINANTES MANIPULACIN Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Defectos en los materiales utilizados de forma general, excluidos los que conforman una mquina, instalacin y equipo. Materiales muy pesados, voluminosos, de gran superficie, inestables o con aristas/perfiles cortantes, en relacin con los medios utilizados en su manejo. No mecanizacin o automatizacin de las operaciones de carga/descarga. Deficiente sistema de almacenamiento, empaquetado, paletizado, apilamiento, etc. Zonas de almacenamiento inadecuadas o no previstas. Falta de planificacin y/o vigilancia en operaciones de levantamiento de cargas. Otras causas relativas a la manipulacin y almacenamiento de materiales PRODUCTOS QUMICOS (sustancias o preparados) Inhalacin, ingestin o contacto con productos qumicos (sustancias o preparados) presentes en el puesto de trabajo. Ausencia o deficiencia en los procedimientos de manipulado o almacenamiento de productos qumicos (sustancias o preparados). Presencia de productos qumicos (sustancias o preparados) en el ambiente (txicos, irritantes, inflamables, etc...) en cualquier estado (polvos, vapores, gases, etc.), cuyo control o eliminacin no est garantizado. Productos qumicos (sustancias o preparados) capaces de producir reacciones peligrosas (exotrmicas, txicas, etc) cuyo control o eliminacin no est garantizado. Productos qumicos (sustancias o preparados) inflamable o explosiva, en cualquier estado fsico, cuyo control o eliminacin no est garantizado. Posibilidad de contacto o mezcla de productos qumicos (sustancias o preparados) incompatibles o que pueden generar una reaccin con desprendimiento de productos txicos, corrosivos y/o calor. Fugas o derrames de productos qumicos (sustancias o preparados) (durante su fabricacin, transporte, almacenamiento y manipulacin). Deficiente envasado y etiquetado de los productos qumicos (sustancias o preparados) utilizados en caso de trasvase en la propia empresa Deficiente envasado y etiquetado de los productos qumicos (sustancias o preparados) utilizados (excluido los trasvasados en la propia empresa). Ausencia/deficiencia de protecciones para evitar la generacin y propagacin de agentes qumicos. Otras causas relativas a los productos qumicos AGENTES BIOLGICOS Y SERES VIVOS Contacto o presencia de animales. Agentes biolgicos o seres vivos susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia o toxicidad, cuyo control 5 o eliminacin no est garantizado. Ausencia / deficiencia de protecciones para evitar la generacin y propagacin de agentes biolgicos (estar incluida la ausencia/deficiencia de dispositivos de encapsulamiento de la fuente y en general de aquellos que eviten o minimicen la liberacin de agentes). Deficiencia de medidas de higiene personal adecuadas para la prevencin de enfermedades infecciosas. Otras causas relativas a los agentes biolgicos y seres vivos Otras causas relativas a materiales y agentes contaminantes ORGANIZACIN DEL TRABAJO MTODO DE TRABAJO Mtodo de trabajo inexistente. Mtodo de trabajo inadecuado. Diseo inadecuado del trabajo o tarea. Apremio de tiempo o ritmo de trabajo elevado. Trabajo montono o rutinario, sin medidas para evitar su efecto nocivo. Trabajos solitarios sin las medidas de prevencin adecuadas. Sobrecarga de la mquina o equipo (respecto a sus caractersticas tcnicas). Sobrecarga del trabajador (fatiga fsica o mental). Existencia de interferencias o falta de coordinacin entre trabajadores que realizan la misma o distintas tareas. Ausencia de vigilancia, control y direccin por persona competente. No organizar el trabajo teniendo en cuenta las condiciones meteorolgicas adversas. Otras causas relativas a los mtodos de trabajo REALIZACIN DE LAS TAREAS Operacin inhabitual para el operario que la realiza, sea ordinaria o espordica. Operacin destinada a evitar averas o incidentes o a recuperar incidentes. Operacin extraordinaria realizada en caso de incidentes, accidentes o emergencias. Otras causas relativas a la organizacin de las tareas FORMACIN, INFORMACIN, INSTRUCCIONES y SEALIZACIN SOBRE LA TAREA Deficiencias en el sistema de comunicacin a nivel horizontal o vertical, incluyendo la incomprensin del idioma. Instrucciones inexistentes. Instrucciones respecto a la tarea confusas, contradictorias o insuficientes.

5304 5399 5999 6 61 6101 6102 6103 6104 6105 6106 6107 6108 6109 6110 6111 6199 62 6201 6202 6203 6299 63 6301 6302 6303

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6106 6107 6108 6109 6110 6111 6199 62 6201 6202 6203 6299 63 6301 6302 6303 6304 6305 6306 6307 6308 6399 64 6401 6402 6403 6404 6405 6406 6407 6408 6409 6499 6999 7 71 7101

Trabajos solitarios sin las medidas de prevencin adecuadas. Sobrecarga de la mquina o equipo (respecto a sus caractersticas tcnicas). Sobrecarga del trabajador (fatiga fsica o mental). Existencia de interferencias o falta de coordinacin entre trabajadores que realizan la misma o distintas tareas. Ausencia de vigilancia, control y direccin por persona competente. No organizar el trabajo teniendo en cuenta las condiciones meteorolgicas adversas. Otras causas relativas a los mtodos de trabajo REALIZACIN DE LAS TAREAS Operacin inhabitual para el operario que la realiza, sea ordinaria o espordica. Operacin destinada a evitar averas o incidentes o a recuperar incidentes. Operacin extraordinaria realizada en caso de incidentes, accidentes o emergencias. Otras causas relativas a la organizacin de las tareas FORMACIN, INFORMACIN, INSTRUCCIONES y SEALIZACIN SOBRE LA TAREA Deficiencias en el sistema de comunicacin a nivel horizontal o vertical, incluyendo la incomprensin del idioma. Instrucciones inexistentes. Instrucciones respecto a la tarea confusas, contradictorias o insuficientes. Formacin/informacin inadecuada o inexistente sobre la tarea. Procedimientos inexistentes o insuficientes para formar o informar a los trabajadores acerca de la utilizacin o manipulacin de maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de trabajo. Deficiencia/ausencia de informacin o sealizacin visual o acstica obligatoria o necesaria, incluyendo la utilizacin de un idioma incomprensible para el trabajador. Falta de sealista en caso necesario para organizar la circulacin de personas y/o vehculos, as como el manejo de cargas. Deficiencia/ausencia de sealizacin de "prohibido maniobra" en los rganos de accionamiento, en caso de trabajos a efectuar sin tensin, sin presin o sin otras energas. Otras causas relativas a la formacin, informacin, instrucciones y sealizacin sobre la tarea SELECCIN Y UTILIZACIN DE EQUIPOS Y MATERIALES No poner a disposicin de los trabajadores las mquinas, equipos y medios auxiliares necesarios o adecuados. Seleccin de mquinas no adecuadas al trabajo a realizar. Seleccin de tiles, herramientas y medios auxiliares no adecuados al trabajo a realizar. Seleccin de materiales no adecuados al trabajo a realizar. Utilizacin de la mquina de manera no prevista por el fabricante. Utilizacin de tiles, herramientas y medios auxiliares de manera no prevista por el fabricante. Utilizacin de materiales en general de manera no prevista por el fabricante. No comprobacin del estado de las mquinas, herramientas, equipos o medios auxiliares antes de su utilizacin. Ausencia de medios organizativos o procedimientos para la consignacin de mquinas, instalaciones y lugares de trabajo. Otras causas relativas a la seleccin y utilizacin de equipos y materiales Otras causas relativas a la organizacin del trabajo GESTIN DE LA PREVENCIN GESTIN DE LA PREVENCIN Inexistencia o insuficiencia de un procedimiento que regule la realizacin de las actividades dirigidas a la identificacin y evaluacin de riesgos, incluidas las referidas a los estudios requeridos en las Obras de Construccin. Inexistencia o deficiencia de un procedimiento que regule la planificacin de la implantacin de las medidas preventivas propuestas, incluidas las referidas a los planes de seguridad en las Obras de Construccin. Procedimientos inexistentes o insuficientes para formar o informar a los trabajadores de los riesgos y las medidas preventivas. Deficiencias en la organizacin de los recursos obligatorios (organizacin preventiva) para la realizacin de las actividades preventivas exigidas por la normativa. Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes. para la coordinacin de actividades realizadas por varias empresas. Inadecuada poltica de compras desde el punto de vista de la prevencin. Sistema inadecuado de asignacin de tareas por otras razones que no sean la falta de cualificacin o experiencia. No apreciar las caractersticas de los trabajadores para la realizacin de la tarea o en funcin de los riesgos. Otras cau sas re lativas a la ge stin de la p re ve n cin ACTIVIDADES PREVENTIVAS No identificacin del/los riesgos que han materializado el accidente. Medidas preventivas propuestas en la planificacin derivada de la evaluacin de riesgos insuficientes o inadecuadas, incluidas las referidas al Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construccin. No ejecucin de medidas preventivas propuestas en la planificacin derivada de la evaluacin de riesgos. Falta de control del cumplimiento del Plan de seguridad y salud en Construccin.

7102

7103 7104 7105 7106 7107 7108 7199 72 7201 7202

116
7203 7204

preventivas propuestas, incluidas las referidas a los planes de seguridad en las Obras de Construccin. 7103 7104 7105 7106 7107 7108 7199 72 7201 7202 Procedimientos inexistentes o insuficientes para formar o informar a los trabajadores de los riesgos y las medidas preventivas. Deficiencias en la organizacin de los recursos obligatorios (organizacin preventiva) para la realizacin de las actividades preventivas exigidas por la normativa. Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes. para la coordinacin de actividades realizadas por varias empresas. Inadecuada poltica de compras desde el punto de vista de la prevencin. Sistema inadecuado de asignacin de tareas por otras razones que no sean la falta de cualificacin o experiencia. No apreciar las caractersticas de los trabajadores para la realizacin de la tarea o en funcin de los riesgos. Otras cau sas relativas a la gestin de la p revencin ACTIVIDADES PREVENTIVAS No identificacin del/los riesgos que han materializado el accidente. Medidas preventivas propuestas en la planificacin derivada de la evaluacin de riesgos insuficientes o inadecuadas, incluidas las referidas al Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo en Obras de Construccin. No ejecucin de medidas preventivas propuestas en la planificacin derivada de la evaluacin de riesgos. Falta de control del cumplimiento del Plan de seguridad y salud en Construccin. Mantenimiento preventivo inexistente o inadecuado o falta de realizacin de las revisiones peridicas obligatorias. Formacin/informacin inadecuada, inexistente sobre riesgos o medidas preventivas. Inexistencia o inadecuacin de plan y/o medidas de emergencia. No poner a disposicin de los trabajadores las prendas o equipos de proteccin necesarios o ser estos inadecuados o mal mantenidos, o no supervisar su correcta utilizacin. Falta de presencia de los recursos preventivos requeridos. Vigilancia de la salud inadecuada a los riesgos del puesto de trabajo. Ausencia/deficiencias de permisos y/o procedimientos de trabajo en intervenciones peligrosas (por ejemplo soldaduras en zonas de riesgo, trabajos en tensin, espacios confinados etc.). Asignacin de tarea a un trabajador con falta de cualificacin o experiencia. Otras causas relativas a las actividades preventivas Otras causas relativas a la gestin de la prevencin FACTORES PERSONALES/INDIVIDUALES FACTORES DE COMPORTAMIENTO Realizacin de tareas no asignadas. Incumplimiento de procedimientos e instrucciones de trabajo. Incumplimiento de normas de seguridad establecidas. Uso indebido de materiales, herramientas o tiles de trabajo, puestos a disposicin por la empresa. Uso indebido o no utilizacin de medios auxiliares de trabajo o de seguridad puestos a disposicin por la empresa y de uso obligatorio (empujadores, distanciadores, etc.). No utilizacin de equipos de proteccin individual puestos a disposicin por la empresa y de uso obligatorio. Retirada o anulacin de protecciones o dispositivos de seguridad. Permanencia de algn trabajador dentro de una zona peligrosa o indebida. Adopcin de una postura inadecuada en el puesto de trabajo. Otras causas relativas a los factores de comportamiento FACTORES INTRINSECOS, DE SALUD O CAPACIDADES Incapacidad fsica o mental para la realizacin normal del trabajo. Deficiente asimilacin de rdenes recibidas. Falta de cualificacin y/o experiencia para la tarea realizada achacable al trabajador. Otras causas relativas a los factores intrnsecos, de salud o capacidades Otras causas relativas a los factores personales-individuales OTROS OTRAS CAUSAS Otras causas. HECHOS NO CAUSALES Hechos no causales.

7203 7204 7205 7206 7207 7208 7209 7210 7211 7212 7299 7999 8 81 8101 8102 8103 8104 8105 8106 8107 8108 8109 8199 82 8201 8202 8203 8299 8999 9 91 9199 92 9299

117

3.3. ANLISIS DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL 4.3. ANLISIS DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL


3.3.1. RELACIN DE TIPOLOGAS DE DE ACCIDENTES (*) 1. RELACIN DE TIPOLOGAS ACCIDENTES (*)
N DE DAS DE BAJA N DE TRABAJADORES (**) AFECTADOS

TIPOLOGA

CIRCUNSTANCIAS DEL AT

(*)

N DE CASOS
Leves:

Lugar: Tipo de trabajo: Actividad fsica: Desviacin: Agente de desviacin:

Graves:

Mortales:

2. RELACIN DE PUESTOS/DEPARTAMENTOS/OCUPACIONES DE MAYOR RIESGO 3.3.2. RELACIN DE PUESTOS/DEPARTAMENTOS/OCUPACIONES DE MAYOR RIESGO


Puesto/dpto./ocupacin N de casos AT N das baja DMI
(***)

N trabajadores (**)

I.I.

3. RELACIN DE CAUSAS DE MAYOR FRECUENCIA 3.3.3. RELACIN DE CAUSAS DE DE ACCIDENTE ACCIDENTE DE MAYOR FRECUENCIA
Causa N de casos AT N das baja DMI
(***)

N trabajadores

(**)

I.I.

4. RELACIN DE RIESGOS PREVENTIVAS 3.3.4. RELACIN DE RIESGOSY Y MEDIDAS MEDIDAS PREVENTIVAS


Magnitud Riesgo Condiciones Medidas Costes anmalas preventivas Plazo mnimo implantacin Reduccin das baja prevista Tipologa A.T. asociada

(*) Informacin procedente del anlisis de los accidentes (a partir de los datos del parte telemtico o de los
(*)
(**)

datos del informe de investigacin de accidente) investigacin de accidente)

Informacin procedente del anlisis de los accidentes (a partir de los datos del parte telemtico o de los datos del informe de Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente

(***) Trabajadores potenciales, es decir, que podran sufrir este tipo de accidente (**) Duracin media de la incapacidad (Das perdidos/accidentes sucedidos).

(***) Duracin media de la incapacidad (Das perdidos/accidentes sucedidos).

118

3.4. TABLA DE VALORACIN DE LA ADECUACIN RECURSOS DE RECURSOS 4.4. TABLA DE VALORACIN DE LA DE ADECUACIN PREVENTIVOS A LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA PREVENTIVOS A LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA
ACTUACIN EN EMERGENCIAS
ACUERDO ACUERDO

DESACUERDO

N/A N/A

Accidente. En el centro se dispone de recursos para Transportar a los accidentados a un centro de atencin Proporcionar primeros auxilios a los accidentados No est previsto cmo actuar Incendio o explosin. En el centro se dispone de recursos para Actuar con medios propios hasta la llegada de recursos externos Obtener apoyo de recursos externos. Se ha establecido un procedimiento de coordinacin No est previsto cmo actuar Evacuacin. En el centro se dispone de recursos para Evacuar a las personas que se hallen en las instalaciones Avisar a recursos externos No est previsto cmo actuar Otras emergencias. En el centro se dispone de recursos para Actuar con medios propios Avisar a recursos externos No est previsto cmo actuar Riesgo grave e inminente. En el centro se dispone de recursos para Se han dado instrucciones a los trabajadores Existe un procedimiento No est previsto cmo actuar

ACTUACIN PREVENTIVA

ACUERDO ACUERDO

DESACUERDO

N/A N/A

Evaluacin de riesgos - Al menos un responsable participa en la evaluacin de riesgos del centro - Al menos un responsable conoce y aplica la evaluacin de riesgos actualizada del centro - No se dispone de evaluacin actualizada del centro Planes y programas de actuacin preventiva - Al menos un responsable participa en la planificacin de actuaciones en el centro para el ao en curso - Al menos un responsable conoce y aplica la planificacin de actuaciones en el centro para el ao en curso - No se dispone de planificacin de actuaciones del centro para el ao en curso

119

ACTUACIN PREVENTIVA (CONT.)

ACUERDO ACUERDO

DESACUERDO

N/A N/A

Informacin y formacin de trabajadores Al menos un responsable ha participado en la elaboracin y/o ejecucin del programa de formacin o informacin de trabajadores en el centro para el ao en curso Al menos un responsable conoce y aplica el programa de formacin o informacin de trabajadores en el centro para el ao en curso No se dispone de ninguna previsin de formacin o informacin de los trabajadores del centro Aplicacin de tcnicas de prevencin: Investigacin de accidentes Al menos un responsable ha participado en las investigaciones de accidentes llevadas a cabo en el centro de trabajo Al menos un responsable conoce los resultados de las investigaciones de accidentes llevadas a cabo en el centro de trabajo No se ha previsto la investigacin de los accidentes por parte de la empresa Aplicacin de tcnicas de prevencin: Inspecciones planeadas Al menos un responsable ha participado en las inspecciones llevadas a cabo en el centro de trabajo Al menos un responsable conoce los resultados de las inspecciones llevadas a cabo en el centro de trabajo No se ha previsto llevar a cabo inspecciones planeadas de los puestos o lugares de trabajo por parte de la empresa Aplicacin de tcnicas de prevencin: Observaciones del trabajo Al menos un responsable ha participado en las observaciones de trabajos llevadas a cabo en el centro de trabajo Al menos un responsable conoce los resultados de las observaciones de trabajos llevadas a cabo en el centro de trabajo No se ha previsto llevar a cabo observaciones del trabajo por parte de la empresa Aplicacin de tcnicas de prevencin: Comunicacin de riesgos Se aplica la comunicacin de riesgos, integrada a travs de la lnea de mando Se aplica la comunicacin de riesgos, que se transmiten directamente a los servicios de prevencin centrales No se ha previsto implantacin de la comunicacin de riesgos por parte de la empresa Aplicacin de tcnicas de prevencin. Elaboracin e implantacin de procedimientos Al menos un responsable participa en la elaboracin de normas y procedimientos de trabajo Al menos un responsable conoce y exige el seguimiento de procedimientos de trabajo en determinadas actividades No se dispone de procedimientos o no estn actualizados

120

ACTUACIN PREVENTIVA(CONT.) (CONT.) ACTUACIN PREVENTIVA

ACUERDO ACUERDO

DESACUERDO

N/A N/A

Actividades peligrosas Al menos un responsable ha participado en la elaboracin de normas de actuacin en actividades peligrosas Al menos un responsable conoce y aplica las normas de actuacin en actividades peligrosas. Estas norma incluyen la supervisin de la actividad No se dispone de ningn procedimiento para la actuacin en actividades peligrosas Coordinacin de actividades empresariales Al menos un responsable ha participado en la elaboracin de la normativa de gestin de la coordinacin de actividades empresariales Al menos un responsable conoce y aplica la normativa interna relativa a la coordinacin de actividades empresariales No se dispone de procedimientos, normas o instrucciones relativas a cmo coordinar las actividades

DIMENSIONAMIENTO LOS RECURSOS D I M E N S I O N A M I E N TDE OD E LO S RECURSOS

A C UER DO ACUERDO

DESACUERDO

N /A N/A

Se dispone de suficientes recursos para la gestin de los riesgos de: Seguridad: Lugares de trabajo, instalaciones, equipos... Higiene industrial: exposicin a factores de tipo fsico, qumicos o biolgico Ergonoma: Exposicin a factores de distribucin espacial y alcances, fuerzas, esfuerzos, movimientos repetitivos... Psicosociologa: Exposicin a factores de riesgo de tipo psicosocial Se dispone de suficientes recursos El volumen global de recursos disponible en la empresa (incluyendo los recursos destinados a travs de la integracin en la lnea, y la contratacin de entidades especializadas) es adecuado Los centros disponen en su totalidad de la suficiente cobertura Algunos centros precisan mayor apoyo. Detallar: Determinados turnos precisan mayor apoyo Detallar: Los recursos son claramente inadecuados Detallar:

121

4.5. LISTA DE C HEQUEO PAR A EL ANLISIS DE L A INTEGRACIN 4.5. LISTA DE C HEQUEO PAR A EL ANLISIS DE L A INTEGRACIN DE LA PRE VENCIN DLISTA E LA P RE V E N C I PARA N 3.5. DE CHEQUEO EL ANLISIS DE LA INTEGRACIN DE LA PREVENCIN
1. IN TEG R AC I N D E L A PR L EN L A D IR EC C I N 1. IN TEG R AC I N D E L A PR L EN L A D IR EC C I N 3.5.1. INTEGRACIN DE LA PRL EN LA DIRECCIN
SI SI Existe una poltica de prevencin Existe una poltica deaprevencin La Direccin exige la lnea la aplicacin de una poltica de prevencin La Direccin exige a la lnea la aplicacin de una poltica de Se han establecido funciones y responsabilidades en materia prevencin preventiva Se han establecido funciones y responsabilidades en materia Se ha formado a los mandos en la integracin de la prevencin preventiva Se valora ha formado a los mandos enmandos la integracin de la prevencin el desempeo de los en prevencin Se valora el desempeo de los mandos en prevencin Los mandos se coordinan con el servicio de prevencin Los mandos se coordinan con el de servicio de prevencin envan informacin las condiciones e su rea de responsabilidad al servicio de prevencin Los mandos envan informacin de las condiciones e su rea de responsabilidad al servicio de prevencin NO NO N/A N/A

2. I N TEG R AC I NLA D PRL E L EN A P RL E N L ADE GE S TCAMBIOS I N D E LO S C AM BIO S 3.5.2. INTEGRACIN DE LA GESTIN LOS 2. IN TEG R AC I N D E L A PR L EN L A G E S TI N D E LO S C AM BIO S
SI SI Existe normativa interna para la adquisicin de equipos por parte del rea correspondiente: Existe normativa interna para la adquisicin de equipos por parte - rea Equipos sujetos a reglamentacin especfica del correspondiente: - Equipos sujetos a reglamentacin especfica no sujetos a reglamentacin especfica, criterios emitidosno por el servicio de prevencinespecfica, criterios - Equipos sujetos a reglamentacin Existe normativa interna para la adquisicin emitidos por el servicio de prevencinde productos Existe normativa interna para la adquisicin de productos - Productos sujetos a reglamentacin especfica - Productos sujetos a reglamentacin especfica en funcin de la normativa del servicio de prevencin en funcin de la normativa del servicio de - Productos - prevencin Materiales en funcin de los criterios establecidos por el servicio de prevencin - Materiales en funcin de los criterios establecidos por el Existe normativa interna par a la contratacin de obras o servicios servicio de prevencin Existe interna par acta a la contratacin de obras o servicios - normativa Cuando la empresa como empresario titular - Cuando la empresa acta como empresario titular principal - Cuando la empresa acta como empresario principal concurrente - Cuando la empresa acta como empresario concurrente contrata - normativa Cuando la empresa contrata Existe interna acta para como la contratacin de personal o reasignacin a puestos de trabajo Existe normativa interna para la contratacin de personal o - La normativa incluye la obtencin previa de aptitud fsica reasignacin a puestos de trabajo - La normativa incluye la previa de aptitud fsica normativa incluyeobtencin la obtencin previa de aptitud competencial - La normativa incluye la obtencin previa de aptitud - competencial La normativa afecta a trabajadores con restricciones (ETT, menores, embarazadas) - La normativa afecta a trabajadores con restricciones (ETT, - La normativa afecta a trabajadores especialmente sensibles menores, embarazadas) - La normativa afecta a trabajadores especialmente sensibles NO NO N/A N/A

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3.5.3. INTEGRACIN DE EL 3. I N TEG R AC I NLA D PRL E L EN A P R MANTENIMIENTO L EN EL M A N TEN IM IEN TO


SI Existe normativa para la aplicacin de la reglamentacin de industria a las instalaciones afectadas Existe normativa o procedimientos para la revisin y verificacin de las condiciones de los equipos - Revisin por parte del operador - Control por el supervisor - Revisin por mantenimiento NO N/A

4 . IN TEG R AC I N D E L A PR L EN EL C O N TR O L D E AC TIV ID AD ES 3.5.4. INTEGRACIN DE PELIGROS A S LA PRL EN EL CONTROL DE ACTIVIDADES PELIGROSAS


SI Existen procedimientos de trabajo que regulan las condiciones de ejecucin de determinadas actividades Los trabajadores disponen de instrucciones de seguridad El procedimiento contempla la supervisin d ela actividad Los trabajadores comunican las anomalas observadas NO N/A

123

3.6. CLASIFICACIN DE PUNTOS CRTICOS


Esta relacin se aporta para que sirva de orientacin y reflexin en la empresa, en el sentido de que esta conozca cules son los factores que alimentan la generacin de accidentes y, por tanto, en los que ha de actuar para mejorar la situacin.

3.6.1. PUNTOS CRTICOS DE LA ORGANIZACIN


Poltica de la Direccin Integracin de la prevencin Dimensionamiento de los recursos destinados la organizacin especfica de prevencin Dimensionamiento de los recursos destinados a la aplicacin de planes y programas de prevencin

3.6.2. PUNTOS CRTICOS DE LA GESTIN


Sistema de gestin Control de la eficacia de los planes y programas Auditora del sistema

3.6.3. CONDICIONES MATERIALES


Lugares de trabajo Instalaciones Equipos y maquinaria Herramientas Materiales Productos Organizacin del espacio; distribucin de los puestos de trabajo Tecnologa

3.6.4. FACTOR HUMANO


Condiciones fsicas Cualificacin Formacin Hbitos Motivacin

3.6.5. ORGANIZACIN DEL TRABAJO


Procedimiento de trabajo Carga de trabajo Ritmo y pausas de trabajo Autonoma Monotona

124

4.7. MODELO DE FORMATO DE PROGRAMA DE ACTUACIN PARA LA 3.7. MODELO DE FORMATO DE PROGRAMA DE ACTUACIN PARA LA REDUCCIN DE LA SINIESTRALIDAD LABORAL Y RELACIN DE REDUCCIN DE LA SINIESTRALIDAD RELACIN DE ACTUACIONES ACTUACIONES INTEGRABLESLABORAL EN LOSY SUBPROGRAMAS INTEGRABLES EN LOS SUBPROGRAMAS
Subprograma de Modificacin de Condiciones Materiales, Organizacin del trabajo Subprograma de Modificacin de Condiciones Materiales, Organizacin del trabajo y y Procesos Procesos
ACTIVIDAD Modificaciones en: Lugares de trabajo Instalaciones Equipos y mquinas Procesos y tecnologa Herramientas Puestos de trabajo Materiales Productos Cambios en la organizacin del trabajo: Rotaciones Turnos Autonoma en el desarrollo de las tareas Otros FEC H A RE SPON S AB LE M ED IO S Contratacin de industrial Orden de trabajo Adquisicin de algo Otros

Inicio-Fin Departamento / Individuo

Inicio-Fin Departamento / Individuo

S u b p r o g r a m ade de G e s t i e n Integracin e I n t e g r a c ide n la de la Preve nci n Subprograma Gestin Prevencin


ACTIVIDAD Adaptaciones Plan de prevencin: - Introduccin de la integracin en el Plan de prevencin - Poltica de Direccin Adaptacin de la organizacin preventiva - Nombramientos - Asignacin de funciones especficas Difusin Plan de prevencin: - Poltica de prevencin - Plan de prevencin. - Funciones de los empleados (organizacin, mandos, trabajadores) FECHA FECHA RESPONSABL MEDIOS RESPONSABLE MEDIOS E

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Seguimiento programa PREVEA Constitucin del equipo de seguimiento del Plan de Reduccin de la Accidentalidad Reuniones de seguimiento Elaboracin de Procedimientos: Investigacin de accidentes Inspecciones planificadas Comunicacin de riesgos Observacin del trabajo Elaboracin de normas Adquisicin de materiales Adquisicin de equipos Coordinacin actividades empresariales Seleccin y contratacin de personal y cambio de puesto de trabajo Mantenimiento preventivo Revisin y comprobacin de instalaciones Actividades peligrosas Formacin de la Direccin: Responsabilidades jurdicas de la Direccin en prevencin Sistemas de gestin d e la PRL Auditorias Formacin de los Mandos: Responsabilidades jurdicas de los mandos en prevencin Sistemas de gestin d e la PRL y funciones de los mandos Tcnicas bsicas de integracin de la prevencin El papel del mando en la integracin de la prevencin .Formacin y motivacin de trabajadores Temas especficos Implantacin de procedimientos a los mandos Investigacin de accidentes Inspecciones planificadas Comunicacin de riesgos Observacin del trabajo Elaboracin de normas Adquisicin de materiales Adquisicin de equipos Coordinacin actividades empresariales Seleccin y contratacin de personal y cambio de puesto de trabajo Mantenimiento preventivo Revisin y comprobacin de instalaciones Actividades peligrosas

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Implantacin de procedimientos a los trabajadores - Verificacin y control de equipos y herramientas - Comunicacin de riesgos - Uso y mantenimiento de EPIs - Procedimientos para trabajos especficos Profesionalizacin de trabajadores que ejecuten actividades peligrosas - Anlisis de necesidades - Temas especficos, en funcin de las actividades desarrolladas en la empresa

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

4.8. MODELO MODELO DE DE FORMATO FORMATO DE DECRONOGRAMA CRONOGRAMA DE DE ACTUACIN ACTUACIN PARA PARA LA LAREDUCCIN REDUCCIN DE DELA LASINIESTRALIDAD SINIESTRALIDAD 3.8. LABORAL LABORAL

Subprograma de Modificacin de Condiciones Materiales, Organizacin del trabajo y Procesos

ACTIVIDAD / MES

Subprograma de Gestin e Integracin de la Prevencin

ACTIVIDAD / MES

3.9. LISTA DE PGINAS WEB DE ORGANISMOS OFICIALES QUE OFRECEN DATOS DE SINIESTRALIDAD LABORAL
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO C/ Torrelaguna, 73 Tel. 913 634 100 Fax 913 634 327 28027 Madrid http://www.insht.es MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ESTADSTICAS C/ Agustn de Bethencourt, 4 Tel. 91 363 00 00 28071 Madrid http://www.mtin.es/estadisticas/eat/welcome.htm INSTITUTO ARAGONS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (ISSLA) Av. Csar Augusto, 14 3 Tel. 976 715 920 Fax. 976 715 919 50004 Zaragoza http://portal.aragon.es/portal/page/portal/ISSLA/ESTADISTICAS INSTITUTO ASTURIANO DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES Avda. del Cristo, 107 Tel. 985 108 275 33006 Oviedo http://iaprl.asturias.es/es/index.html DIRECCI GENERAL DE SALUT LABORAL Cam Vell de Bunyola, 37 2n pis (P. Ind Son Castell) Tel. 971 176 305 07009 Palma de Mallorca http://www.caib.es/govern/sac/fitxa.do?estua=1504&lang=es&codi=286929&codno=1504 INSTITUTO CANARIO DE SEGURIDAD LABORAL (ICASEL) Prof. Agustn Millares Carl, 18 Ed. Usos Mltiples II Tel. 928 306 000 Fax. 928 306 355 35071 Las Palmas de Gran Canaria http://www.gobiernodecanarias.org/bienestarsocial/Icasel/Portal.aspx

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INSTITUTO CANTABRO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Avda. Faro, 33 39012 Santander http://www.icasst.es/faqs/siniestralidad CENTRO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE CASTILLA-LEN Avda. de Portugal, s/n Apdo. Correos 2009 Tel. 987 344 032 Fax. 987 344 033 24080 Len http://www.prevencioncastillayleon.com/PREVMenuESTCYL.do DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD LABORALES DE CASTILLA Y LA MANCHA Avda. de Irlanda, 14 Tel. 925 269 852 Fax. 925 267 873 45071 Toledo http://www.jccm.es/cs/Satellite/index/campania1212667821817pl/1193043192541.html DEPARTAMENT DE TREBALL DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA c. Seplveda, 148-150 08011 Barcelona Tel. 932 285 757 http://www.gencat.cat/temes/cat/treball.htm SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Avda. de Extremadura, 43 06800 Mrida angel.munozm@juntaextremadura.net INSTITUTO RIOJANO DE SALUD LABORAL (IRSAL) c. Hermanos Hircio, 5 Tel. 941 291 801 Fax. 941 291 826 http://larioja.org/irsal/index.htm

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INSTITUTO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO C. Ventura Rodrguez n 7, plantas 2 y 6 Tel. 900 713 123 28008 Madrid http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Agrupador_FP&cid=1109266228581&idConsejeria=1109 266187284&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=1109266228581&language=es&pagename =ComunidadMadrid%2FEstructura INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE LA REGIN DE MURCIA (ISSL) C. Lorca, 70 El palmar Tel. 968 365 500 Fax. 968 365 501 30120 Murcia http://www.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=724&IDTIPO= 140&RASTRO=c160$m INSTITUTO NAVARRO DE SALUD LABORAL (INSL) Polgono Landaben, calle E y F Tel. 848 423 700 Fax 848 423 730 http://www.cfnavarra.es/insl/ OSALAN INSTITUTO VASCO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORALES Camino de la dinamita s/n (Monte Basatxu) Tel 944 032 169 Fax 944 032 100 http://www.osalan.com/stadis_c.apl?cod=06

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