11/03/2013

EFG 2500 Poltica y Organizacin Educativa.

Apuntes primera semana Introduccin y conceptos bsicos

Gonzalo Zapata Primer Semestre, 2013

Primer Mdulo
1. Poltica y educacin
1.1. Introduccin: Poltica y polticas (politics & policies) 1.2. Perspectivas sobre generacin, diseo e implementacin de polticas. 1.3. Instrumentos de polticas: La chequera, la norma y la accin directa. 1.4. Fundamentos de poltica educativa: sociedad, estado y mercado.

6 Marzo

Presentacin Panorama de las sesiones, lecturas y actividades. Recursos recomendados: Ottone, Ernesto y Vicua, Manuel. (2010) Presentaciones en el Ciclo: Poltica, presente y futuro. Centro de Estudios Pblicos. (Disponible aqu) http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/CEPmultimedia.htm Lectura/recursos mnimos: Lahera, E. (2002) Introduccin a las Polticas Pblicas. Fondo de Cultura Econmica. Chile. (Primera Parte, pp:13-35) Kraft, M & Furlong, S. (2004) Public Policy: Politics, Analysis, and alternatives. CQ Press. (ver capitulo 3, pp: 69-99) Lecturas recomendadas: David Cameron (2010) The next age of government. TED Talks. February 2010. Ver video aqu. (subttulos disponibles). Kraft, M & Furlong, S. (2004) Public Policy: Politics, Analysis, and alternatives. CQ Press. (ver capitulo 1, pp: 2-31) Meny, I. & Thoening, JC. (1992) Las Polticas Pblicas. Ariel Ciencia Poltica. Barcelona. (Captulo II, Las Polticas Pblicas y Teora del Estado)

11 13 MDULO Marzo 1. Poltica y educacin Introduccin : Poltica y polticas (politics & policies)

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Polticas: entre lo pblico y lo privado y el inters pblico?

Res publica Koinion (lo Publico) Polis Libertad Masculino Igualdad Inmortalidad Abierto Res privada Idion (lo Privado) Unidad domestica Necesidad Femenino Desigualdad Mortalidad Cerrado

Dicotomas de Hannah Arendt, segn Saxonhouse, 1983)

Poltica: Polity, politics & policies

Polity
La estructura e institucionalidad. Teora del Estado. Rgimen poltico administrativo.

Politics
Es un asunto de poder, intereses e ideologa. Arena pblica y actores polticos

Policies
Respuestas. Cursos de accin referidos a problemas. Arenas burocrticas y actores expertos.

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El trmino policy est libre de muchas de las indeseables connotaciones ligadas a la palabra politica, que a menudo se considera sobreentiende partidismo y corrupcin (Lasswell, 1951)

Objeto de Estudio de la Ciencia Poltica

Poltica --) Poder Anlisis poltico: estudio del poder
Quin tiene el poder Cmo se ejerce (resultado del poder)

2 tradiciones analticas
Anglosajona: procesos sociales Continental: Estado

Qu es la Poltica?
Definiciones de Poltica
Poltica como control sobre personas y recursos. Dominacin. Poltica como sistema desarrollado a travs de instituciones pblicas. Poltica dirigida por valores de orden social. Poltica como defensa de comunidad nacional.

Componentes poder poltico: fuerza influencia autoridad

http://www.seo-pr.com/public-relations-history

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Qu es policy?
Concepto tradicional de poltica, como un programa de accin de una autoridad publica o el resultado de la actividad de una autoridad con poder publico y legitimidad. (Thoening) Sin embargo, el concepto tradicional se encuentra excesivamente anclado al papel del Estado, en una nocin igualmente tradicional. El concepto contemporneo de poltica, como cursos de accin y flujos de informacin relacionadas con un objetivo pblico definido en forma democrtica. (Lahera, 2002) Las polticas se dan a nivel nacional y dems niveles meso y micro institucional.

Otras definiciones
Una poltica (policy) es un programa proyectado de valores, fines y prcticas (Lasswell & Kaplan, 1950) La poltica pblica es necesariamente una abstraccin. Ms que los actos separados y aislados, son los esquemas o patrones de comportamiento los que constituyen una poltica pblica (Salisbury, 1968) Todo aquello que los gobiernos eligen hacer o NO hacer (Dye, 1972) El trmino de poltica pblica se refiere siempre a las acciones del gobierno y las intensiones que determinan dichas acciones (...) Poltica pblica es el resultado de la pugna en el gobierno sobre quin consigue qu... (Cochran et al. 1999) En simple, la poltica pblica es la suma de las actividades del gobierno, actuando directamente o a traves de agentes, y que tienen influencia en la vida de los ciudadanos (Guy Peters, 1999)

Porqu necesitamos polticas?

Algunas alternativas de respuesta:
Poltica y modelo de sociedad Mercados y sus problemas Ciudadana y orden Vivir en comunidad Inters privado Inters pblico Normar/direccionar la accin colectiva ()

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Niveles/momentos de las polticas

La arena poltica
El campo de problemas y necesidades definidas democrticamente, del que participan distintos actores e instituciones

La agenda
La definicin de los asuntos y prioridades que realiza el gobierno y el sistema poltico

La especificacin de alternativas y/o el diseo de cursos de accin.

Proceso de anlisis y estudio, debate y alternativas.

Las decisiones
Proceso de adopcin y definicin de un curso de accin sobre otros. Materializacin de la decisin.

Implementacin
Aplicacin y desarrollo de las decisiones.

Evaluacin e impactos de las polticas

Resultados de las polticas, logros y limitaciones, nuevos problemas y necesidades, nuevas polticas. (Simon, 1966; Kingdon, 2003)

Factores que inciden en las polticas

Cursos de accin y flujos de informacin referidos a un objetivo pblico definido en forma democrtica Actores y participantes Orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, y definiciones o modificaciones institucionales.
(Lahera, 2002)

Ciclo (muy) bsico de las polticas

Ideas agenda programa polticas

Tres grandes mbitos/factores

Necesidades/problemas Actores/instituciones Decisiones/implementacin

discusin.

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Tres grandes mbitos/factores que inciden en las polticas

Necesidades/problemas

Actores/instituciones

Decisiones/implementacin

18 20 Perspectivas Lecturas mnimas: Marzo sobre Banco Interamericano de Desarrollo (2011) El juego generacin, poltico en Amrica Latina: Cmo se deciden las diseo e polticas pblicas? (Leer Captulo 1, pp: 1-32) implementa Lindblom, Charles (1959) The science of muddling cin de thought. Public Administration Review, 19, pp: 78-88. polticas. (Traduccin disponible aqu) Lecturas recomendadas: Banco Interamericano de Desarrollo (2006) La poltica de las polticas pblicas: Progreso econmico y social en Amrica Latina. Informe 2006. Elaborado por el Rockefeller Center for Latin American Studies, Harvard University. Editorial Planeta Mexicana (Primera Parte, pp: 3-22). Ver aqu. Haddad, Wadi (1995) Education policy-planning process: an applied framework. International Institute for Educational Planning, UNESCO. . (Captulo 1, pp:17-39) (Disponible aqu) Bardach, E. (2005) A practical guide for policy analysis: the eightfold path to move effective problem solving. Second Edition. CQ Press. Washington.