SEMINARIO TALLER ANLISIS PARTICIPATIVO DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES PARA EL DISEO DE UNA FUTURA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL

MEMORIA
Material Informativo elaborado por el Departamento de Relaciones Pblicas, Prensa y Protocolo. Tribunal Agrario Nacional. Octubre 2011

Palabras de Inauguracin. Dr. Ivn Gantier Lemoine Presidente del Tribunal Agrario Nacional
cin de autoridades nica en su genero que hemos vivido recientemente no sea un salto al vacio es una responsabilidad como jueces que este proceso se consolide de ello depende el futuro del pas y por lo tanto el futuro de nuestro hijos y es ha nosotros con la experiencia adquirida que nos corresponde con esa conciencia de patria y estado de derecho a portar al mismo. El propsito debe ser ese y debemos despojarnos de intereses hasta personales para dicho efecto, quiero agradecer al Instituto de la Judicatura al Ministerio e Justicia a la Comisin Codificadora y principalmente a ustedes estimados colegas: jueces, asistentes, secretarios y profesionales invitados.

Incentivemos la fe en lo que se nos viene el salto que esta dando el estado a travs de la transformacin de la justicia a travs de este proceso de elec-

Es una responsabilidad como jueces que este proceso se consolide, de ello depende el futuro del pas y por lo tanto el futuro de n u e s t r o hijos. Dr. Ivn
Gantier Lemoine Presidente en Ejercicio del TAN

Dr. Luis A. Arratia Jimnez. Vocal del TAN y Presidente de la Comisin Interorgnica para la redaccin de la Ley Procesal Agroambiental.
Bueno quiero agradecer primero a la Vicepresidencia y Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional por haber hecho posible este seminario nacional con la coorganizacin del Instituto de la Judicatura y el Tribunal Agrario Nacional. Me parece que los resultados van a contribuir con sumo agrado a la consistencia de una futura ley de la Jurisdiccin Agroambiental que en sus contenidos adems va ha tener una Ley Procesal Agroambiental, las autoridades del Tribunal Agrario Nacional en esta comisin interrganica que presido, est haciendo todos los esfuerzos para que el mes de diciembre se pueda entregar un pre proyecto a la Asamblea Legislativa Nacional como una propuesta en base a la cual se pueda discutir la Ley de la Jurisdiccin Agroambiental. Es un tema muy importante puesto que de acuerdo a los resultados de las elecciones judiciales ya se tienen autoridades electas para el Tribunal Agroambiental, y estas autoridades ya tendran que ejercer funciones en el marco de una norma propia de la materia y no as ir ha administrar un proceso antiguo que est siendo transformando. Quiero adems destacar el aporte de cada uno de los jueces en lo que hace a las caractersticas de una nueva Ley Procesal Agroambiental en el marco de la interculturalidad y de la complementariedad con las otras jurisdicciones, tales como la ordinaria y la originaria campesina agroambiental. Pienso que nuestro trabajo va ha contribuir para dar paso hacia un proceso de reforma en la administracin de la justicia boliviana, tomando en cuenta adems de que en Bolivia tenemos distintos sujetos agropecuarios y para ellos tenemos que desarrollar procedimientos sencillos y expeditos para administrar una justicia proba, rpida y oportuna.

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Objetivos del Seminario

Determinar los contenidos normativos procesales y perspectivas de la futura Ley de la Jurisdiccin Agroambiental. Identificar las debilidades y falencias del actual Procedimiento Oral Agrario. Elaborar sugerencias para la futura Ley de la Jurisdiccin Agroambiental. Informar los resultados de los trabajos prcticos.

Metodologa de Trabajo
Se conformaron 8 mesas de trabajo que analizaron diferentes ejes temticos, que fueron presentados en plenaria al final del seminario. Dra. Martha Bozo Espinoza. Miembro de la Comisin Interorganica Ley Procesal Agroambiental. Todo es bien venido, no hay opinin que no se la vaya a tomar en cuenta; con todas las respuestas y trabajos luego se va ha sisDr. Ivn Gantier Lemoine tematizar y calificar el trabajo de las mesas y como comisin redactora a nosotros nos importan las respuestas que estarn reflejadas en los trabajos de grupo
Dra. Martha Bozo

Como Tribunal Agrario Nacional estamos aportando en la construccin de la Futura Ley Agroambiental.
al presentar este proyecto con todas las experiencias y las conclusiones que saquemos de este evento hemos cumplido no solo con el Tribunal Agrario Nacional, sino que tambin estamos dando las bases para el futuro Tribunal Agroambiental. Este evento tiene una importancia de gran vitalidad por que se va ha constituir en el cimiento de lo que ser la jurisdiccin agroambiental, por lo tanto el anlisis que se esta haciendo de este proyecto de Ley de Procedimientos Agroambientales va ha permitir a los jueces y magistrados agroambientales del pas tener la base jurdica procedimental para sustanciar todos los procesos que se presenten.

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Dr. Sergio Paz. Vice ministerio de Justicia y Derechos Fundamentales.

Lo que se pretende recoger de este evento son opiniones que fortalezcan la norma agraria conforme al mandato constitucional en lo que hace a materia Agroambiental, generando insumos que nos permitan trabajar en una norma procesal ambiental y de biodiversidad que a la fecha no existe en el Estado Plurinacional. A partir de la Constitucin y la Ley del rgano Judicial se pretende trabajar en la Ley Agroambiental y la Norma Procesal Agroambiental. En ese sentido, este evento prcticamente va ha permitir desarrollar esta Ley Procesal Agroambiental. En materia Agraria al menos existe la posibilidad de fortalecer y generar mayor celeridad y rapidez en la resolucin de conflictos que hacen a materia Agraria y ambiental. Lo novedoso consiste en la incorporacin de nuevos procedimientos para desarrollar procesos judiciales en materia ambiental, de biodiversidad y aguas y esta norma procesal va ha permitir hacer una innovacin en la administracin de justicia y la proteccin del Medio Ambiente y la biodiversidad.
Dr. Sergio Paz.

Dr. Belois Cabrera. Miembro de la comisin interorgnica para la redaccin de la Ley Procesal Agroambiental.
Se est trabajando en los principios procesales, en la identificacin de acciones de competencia tanto para jueces como para el Tribunal Agroambiental. Esperamos tener a futuro una nueva ley procesal agroambiental particular, con caractersticas propias y especializada, para no recurrir al rgimen de supletoriedad.

Dr. Balois Cabrera

Dr. Luis A. Arratia. El aporte del Tribunal Agrario a este nuevo proceso ha sido importante...
Nosotros hemos contribuido a fortalecer la judicatura agraria, tanto es as que el rango constitucional que se tiene ahora es de igual jerarqua al del Tribunal Supremo de Justicia, adems de la ampliacin de las competencias. El parmetro de resolucin de conflictos es de aproximadamente 6 meses y por eso en Bolivia se esta tomando como ejemplo la justicia agraria que adems est implementando un proceso moderno

Dr. Luis A. Arratia Jimnez.

Se valora el trabajo y aporte de los jueces agrarios en este proceso

Yo quiero felicitar a los jueces agrarios del pas que trabajaron para establecer las autonomas y la paz social en el rea rural y permitir que los sujetos agropecuarios puedan producir para el pas. Somos instrumentos del desarrollo y de la seguridad alimentaria y sobre todo militantes de la paz social y este trabajo silencioso que realizan todos los jueces agrarios del pas es invaluable: mis felicitaciones por el trabajo logrado a lo largo de la vida institucional del Tribunal Agrario Nacional.

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COMISIN ORGANIZADORA
A LA CABEZA DEL DR. LUIS ALBERTO ARRATIA Y POR INSTRUCCIONES DEL SEOR PRESIDENTE DR. IVN GANTIER LEMOINE, LOS FUNCIONARIOS QUE FUERON ASIGNADOS PARA LA ORGANIZACIN DEL EVENTO FUERON:

Lic. Mauricio Navarro Coordinacin

Lic. Ivana Jadue Sistematizacin y Logstica Lic. Miguel Sotomayor L Prensa y Protocolo Ing. Carlos Montellano Sistematizacin Informtica Lic. Giovanna Garrn Contabilidad y Logstica

FOTO OFICIAL

Seminario Anlisis participativo de las fortalezas y debilidades para el diseo de una futura Ley de la Jurisdiccin Agroambiental

Cochabamba, 20 y 21 de Octubre de 2011

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Miembros de la comisin Codificadora Interorgnica para la redaccin del anteproyecto de la Ley Procesal Agroambiental

De Izquierda a Derecha ( dr. Sergio Paz, Dr. Marvin Molina, Dra. Mrtha Bozo, Dr. Mario Ortiz, Dr. Luis Arratia, Dra. Elvira Achu, Dra. Beatriz Zapata, Dr. Balois Cabrera y Dr. David Barrios.)

Nomina de Asistentes al Seminario Taller. ANLISIS PARTICIPATIVO DE LAS F O R T A L E ZA S Y D E B I L I D A D E S P A R A E L D I S E O D E U N A FUTURA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
El Seminario cont con la participacin de todos los Vocales del Tribunal Agrario Nacional, los jueces Agrarios en ejercicio, Delegados Asistentes, Secretarios de Cmara de Salas, miembros de la Comisin Interorgnica de elaboracin de la Ley de la Jurisdiccin Agroambiental y Comisin de Apoyo Logstico, el mismo que tuvo carcter obligatorio y de inexcusable asistencia. Balois Cabrera Romn, Hugo Jemio Mendoza, Adolfo Rodrguez Carvajal, Daniel Aguilar Lara, Mario Alfonso Ortiz Cerezo, Eddy Burgoa Zeballos, Sergio Jhony Paz Jimenez, Jorge Mercado Tudor, Marvin Molina Casanova, Nelson Cox Mayorga, Domingo de Siles Laime Ponce, Jose Edwin Perez Mejia, Asunta Montenegro Melgar, Iracema Viruez Vsquez, Jess Johnny Moreno Mendoza, Ramn Camargo Pedriel, Jorge Conrado Fortun Duran, Jorge Eduardo Careaga Guereca, Jorge Efran Crdenas Chvez, Jos Torres Villegas, Vctor Murillo Caldern, Edwin Ermenegildo Daz Callejas, Jhonny Escobar Escobar, Judith Mery Rojas Arce, Mercedes Olga Escalera Olivera, Alejandro Martnez Lpez, Fanny Maldonado, Rodolfo Vito Peafiel Pacheco, Antonio Pearanda Mercado, Daniel Ortiz Linarez, Jos Luis Fonseca Zubieta, Manuel Teodoro Lizarazu Yance, Roberto Willy Villarroel Vedia, Cecilio Vega Oporto, Herman Tito Cuellar Moreno, Juan Pea Saavedra, Ruth Marcia Rojas Viruez, Santa Cruz Yale Medina, Abdn Molina Pearrieta, Edmundo Abn Pantalen, Jess Alberto Vaca Morales, Maritza Snchez Gil, Mirtha Elizabeth Varas Castrillo, Clotilde Reyes Liceras, Esteban Miranda Tern, Juan Ricardo Soto Butron, Hidetoshi Kawano Echalar, Ana Mara Dipp, Mukled, Antonio Jos Hassenteufel Salazar, Antonio Pardo Sandoval, Carlos Montellano Barriga, David Omar Barrios Montao, Giovanna Garrn Cuellar, Ivn Gantier Lemoine, Ivanna Jadue Jimnez, Kenny Douglas Prieto Barragn, Lenidas Carrasco Garreth, Luis Alberto Arratia Jimnez, Rosario Balanza Lora, Ma. Virginia Gorena Daza, Mara del Rosario Vilar, Mauricio Alejandro Navarro, Miguel Sotomayor Leyton, Patricia Carolina Salame Barriga, Jorge Luis Chirinos Cardozo, Alan Portillo, Elvira Achu, Beatriz Zapata, Martha Bozo Espinoza, Elvira Lucia Achu Quispe, Tatiana Rocabado, Luis Diaz Vidal, Marcelo Cornejo, Magaly Campos Arce, Daniel Aguilar Lara,

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TRABAJO FINAL CUESTIONARIO

PLANCHA FINAL SISTEMATIZADA DE RESPUESTAS ELABORADO POR LOS LICENCIADOS MAURICIO NAVARO E IVANNA JADUE
INFORMACIN NECESARIA PARA RATIFICAR O MODIFICAR EL PROCESO ORAL.

1. CUAL ES EL MEDIO MAS APLICADO PARA LA CITACIN A LAS PARTES CON LA DEMANDA? (CDULA, EDICTO). ES FRECUENTE EL DESCONOCIMIENTO DE DOMICILIO?
R.- De forma general se aplica la citacin de manera personal, en algunos casos mediante cdula, y ocasionalmente mediante rdenes instruidas o edicto. R.- EL MEDIO MAS APLICADO PARA LA CITCIN A LAS PARTES CON LA DEMANDA ES EL PERSONAL, SEGUIDO POR LA NOTIFICACIN POR CEDULA, Y RARAS VECES SE PROCEDE A NOTIFICAR POR EDICTO, LO QUE SIGNIFICA QUE ES POCO FRECUENTE EL DESCONOCIMIENTO DEL DOMICILIO DEL DEMANDADO O DEMANDADOS.

2. RESULTA APROPIADO DESPUS DE LA NOTIFICACIN CON LA DEMANDA Y LA CONTESTACIN, NOTIFICAR LOS DEMS ACTUADOS SOLO EN SECRETARIA DEL JUZGADO? (SE GENERAN INCIDENTES DE NULIDAD DE NOTIFICACIN?)
R.- Solo tratndose de providencias de mero trmite, toda vez que en los dems casos debe notificarse en el domicilio procesal que sealaron las partes, ya que de lo contrario se generaran incidentes de nulidad, por que se incurra en una causa de indefensin a la parte que corresponda. R.- Generalmente se notifica en los domicilios procesales que fueron sealados por las partes. Es decir en la mayora de los casos se notifica al abogado para los dems actuados. Solamente se han notificado en Secretaria cuando no sealan domicilio, o sealan la Secretaria de Juzgado. No se ha presentado incidentes de nulidad al respecto.

3. COMO PROCEDE EN CASO DE INASISTENCIA DEL DEMANDADO?

R.- Hay que diferenciar, si el demandado, ha contestado la demanda, o cuando no ha contestado, y se ha procedido conforme a la previsin del art. 82 de la Ley 1715 agraria, que no permite o abre la posibilidad de la declaracin de rebelda, conforme al Procedimiento. Civil; en el primer caso, por equidad, se debe convocar otra audiencia, y en el segundo continuar con el proceso, solo con los actuados de la parte demandante. R.- CUANDO EL DEMANDADO NO ASISTE A LA PRIMERA AUDIENCIA POR IGUALDAD Y EQUIDAD PROCESAL, SE SEALA NUEVA FECHA DE AUDIENCIA BAJO APERCIBIMIENTO DE QUE EN CASO NO COMPARECER A ESTA AUDIENCIA SE PROSEGUIRA LA CAUSA EN SU AUSENCIA, SIN EMBARGO CABE SEALAR QUE CON LOS NUEVOS SELAMIENTOS Y ACTUACIONES PROCESALES EN CASO DE NO TENER CONSTITUIDO DOMICILIO PROCESAL SE LE HACE CONOCER TODAS LAS RESOLUCIONES EN SU DOMICILIO REAL A EFECTOS DE NO DEJARLO EN INDEFENSION.

4. EN GENERAL, ES POSIBLE REALIZAR UNA SOLA AUDIENCIA O SE REQUIERE DISPONER RECESOS O CUARTOS INTERMEDIOS FRECUENTEMENTE?
R.- No es posible, puesto que generalmente se lleva a cabo una audiencia preliminar (que tarda casi todo el da), otra audiencia de inspeccin judicial en el predio (depende del lugar para saber cuantos das) y otra audiencia de lectura de sentencia. R.-Generalmente se requiere tener cuartos intermedios, para la recepcin de las pruebas de cargo y de descargo como las documentales, testificales generalmente dos o ms por parte, confesin judicial, prueba pericial e inspeccin judicial, lo cual requiere el agotamiento de la audiencia principal, el sealamiento de la audiencia complementaria e incluso la prrroga de la misma, a no ser que las partes lleguen a conciliar, en cuyo caso es posible que una sola audiencia sea

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suficiente.

5. COMO RESUELVE LA INASISTENCIA DE LAS PARTES A LA AUDIENCIA Y/O A LA AUDIENCIA COMPLEMENTARIA?

R.- Conforme se determino en puntos anteriores, si las partes, no justifican su inasistencia, solo en la primera audiencia, se debe dar otra oportunidad, y sealar nuevo da y hora, con la prevencin de continuar el proceso, en su ausencia, y en el caso de la audiencia complementaria, por propio mandato del art. 84 parg. I de la Ley 1715, se establece que la audiencia, no se suspender por ningn motivo, menos por ausencia de alguna de las partes, salvando siempre las razones de fuerza mayor. R.- En la inasistencia del demandante o del demandado en la audiencia preliminar, siempre se da otra oportunidad para celebrar la misma para que puedan estar presentes para asumir defensa, si en esa segunda vez no viene el demandante se da por desistida, sino viene el demandado se prosigue con la misma hasta dictarse sentencia. En audiencia complementaria en caso de ser solo lectura de sentencia sino vienen las partes, se instala la audiencia y se dispone que se notifique con la sentencia a las partes en forma personal. R.- La lnea jurisprudencial asumida por el TAN seala que no procede el desistimiento de oficio, sino que es una facultad volitiva del actor, por ello ya no se declara el desistimiento de oficio, sino que se seala una nueva y si contina con su inasistencia, se dicta sentencia con los datos del proceso.

6. LAS EXCEPCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY 1715, SON SUFICIENTES, O SE PRESENTAN OTRAS QUE NO ESTN CONTEMPLADAS? CUALES SE DEBERA INCLUIR EN LA NUEVA NORMA?
R.- Resulta claro, que ante la ampliacin de la competencia agraria, a las acciones personales y mixtas, resulta ya insuficiente, estas excepciones, peor ahora, con la ampliacin a la competencia agroambiental, necesariamente debe complementarse, enumerando las mas usuales, e inclusive, abriendo la posibilidad de que se puedan presentar otras que ataquen el fondo del proceso y puedan resolverse en sentencia. LA DE OBSCURIDAD, CONTRADICCIN O IMPRESICIN EN LA DEMANDA. 2.- CITACIN `PREVIA AL GARANTE DE EVICCIN. 3.- PRESCRIPCIN. 4.- DESISTIMIENTO DEL DERECHO. 5.- TRANSACCIN. 6.- LA CADUCIDAD. Demanda interpuesta antes de ocurrido el vencimiento del trmino o el cumplimiento de la condicin, Transaccin, Prescripcin, Desistimiento del derecho, Falta de fuerza ejecutiva, Falsedad o inhabilidad del ttulo con que se pidiere la ejecucin, Pago documentado, Compensacin de crdito resultante de documento que tuviere fuerza ejecutiva, Remisin, novacin o compromisos documentados. La Ley N 1715 limita las excepciones oponibles, lo que en el nuevo escenario jurdico significara restringir el derecho a la defensa.

7. DISPONE MEDIDAS PRECAUTORIAS DENTRO DE LA SUSTANCIACIN DE LOS PROCESOS? CUALES? SE DEBE NORMAR EXPRESAMENTE CUALES, O DEJAR AL CRITERIO DEL JUEZ?
R.- Se dispone siempre y cuando cumplan con el Art. 173 (Contracautela) del Cdigo de Procedimiento Civil. Se dispone las medidas precautorias de: anotacin preventiva, prohibicin de innovar. Tambin se debera disponer suspensin de actividades.De acuerdo al caso se debe dejar al criterio del juez, puesto que actualmente no se conoce con exactitud que acciones se van a interponer en materia agroambiental. R.- SI SE DISPONEN Y SON ACTUACIONES JUDICIALES QUE OPERAN A SOLICITUD DE PARTE, ENTRE LAS MAS FRECUENTES TENEMOS LA PROHIBICIN DE INNOVAR, PROHIBICIN DE CONTRATAR, EMBARGO PREVENTIVO, INTERVENCIN JUDICIAL, RETENCIN DE FONDOS; POR OTRA PARTE CONSIDERO QUE SE DEBE NORMAR EN FORMA EXPRESA LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS Y NO DEJAR LIBRADO AL CRITERIO DEL JUEZ CUALES DEBEN ADOPTARSE. R.- Las medidas precautorias se disponen siempre y cuando sean solicitadas y previa contracautela, pero considero que a fin de evitar incidentes, es mejor que las reglas sean claras, por tanto es mejor que estn normadas, entre ellas las de prohibicin de innovar, la restitucin, anotacin preventiva, prohibicin de contratar, intervencin judicial, embargo preventivo, secuestro, prohibicin de quemar, prohibicin de chaquear o desmontar, prohibicin de contaminar, probablemente prohibicin de sembrar, pero tampoco se debe dejar cerrado slo a las citadas medidas precautorias, sino que debe haber otras medidas que sean apropiadas a casos no previstos, segn las circunstancias, donde se le reconozca al juez la adopcin de las medidas apropiadas al caso, asimismo la posibilidad de modificar, sustituir o levantar la medida,

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cuando lo solicite alguna de las partes o la situacin lo amerite.

8. QUE MEDIOS DE PRUEBA SON RECURRENTES Y QUE OTROS SE PRESENTAN O SON APLICABLES QUE NO ESTN SEALADOS EN EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL?
R.- Yo tengo el criterio, que todos son aplicables, caso contrario significara limitar el derecho de defensa, ahora bien, caso diferente, es la labor del juez, a tiempo de admitirla, segn la naturaleza del proceso o accin que se demanda, a tiempo o luego de fijar el objeto de prueba, conforme a la previsin del art. 83 inciso 5) infine de la Ley 1715 Agraria. Debiendo incluso complementarse, abriendo la posibilidad de ofrecer nuevos medios probatorios, acorde al avance tecnolgico, como las fotos satelitales, videos, filmaciones, fotografas, etc., que debera regularse especficamente, otorgando o disponiendo que valor legal se deber aplicar en estos casos, as como su procedencia, para demostrar ciertos hechos, que resulta complicado, demostrar mediante otros medios probatorios. R.- USUALMENTE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SON RECURRENTES Y APLICABLES, SON LA PRUEBA DOCUMENTAL, TESTIFICAL. INSPECCIN JUDICIAL, PERICIAL, CONFESIN PROVOCADA Y PRESUNCIONES, LAS QUE NO ESTAN SEALADAS EN EL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL SON LA PRUEBA DE INDICIOS QUE GENERALMENTE SE REFIERE AL COMPORTAMIENTO QUE ADOPTAN LAS PARTES O EN SU CASO EL ENTORPECIMIENTO CONTINUO DEL PROCESO. R.- Los medios de prueba recurrentes que se presentan son: prueba documental, testifical e inspeccin judicial. Un medio de prueba que no est contemplado en el Cdigo de Procedimiento Civil son las certificaciones de autoridades originarias referidas a la acreditacin de la vivencia de las partes en los terrenos, es decir, constituyen un elemento indiscutible para probar la posesin; tasaciones de daos a sembrados, pastizales, ganados; destruccin de canchones, antas, anka jaras, etc.,; mismas que al interior de las comunidades constituyen el medio idneo para sustentar las acciones posesorias (interdicto de retener y de recobrar la posesin) o el resarcimiento de daos y perjuicios.

9. NOTIFICA A LOS TERCEROS INTERESADOS? COMO? CONCURREN O SE APERSONAN AL PROCESO?

R.- SI SE NOTIFICA A LOS TERCEROSINTERESADOS CUANDO SE DEMUESTRA QUE TIENEN UN INTERES JURIDICO SUSTANCIAL, PATRIMONIAL O MORAL, DEPENDIENTE PARA SU SATISFACCION DE LA SUERTE QUE CORRA EN EL PROCESO EL INTERES EN EL LITIGIO DE UNA DE LAS PARTES PRINCIPALES (INTERVENTOR, ADHESIVO O COADYUBANTE) SE DEBE JUSTIFICAR SU INTERVENCION COMO SE NOTIFICA? LA JUEZ DISPONE QUE SE LO INTEGRE A LA LITIS POR SER PARTE INTERESADA EN EL PROCESO, GENERALMENTE SE APERSONAN AL PROCESO.

10. QU INCIDENTES SE PLANTEAN FRECUENTEMENTE?

R.- Los ms frecuentes, son de nulidad de citacin y notificaciones, R.- No se plantearon ningn tipo de incidentes, en razn de que el mayor ndice de procesos ingresados corresponde a Diligencias Previas de Conciliacin.

11. EN LAS AUDIENCIAS DE CONCILIACIN SE EXIGE EL PATROCINIO DE ABOGADOS?

R.- Por mandato de la ley, no se puede exigir este patrocinio, ni como diligencia previa, o durante la tramitacin del proceso. R.- No se exige patrocinio de abogado, puesto que la conciliacin es entre partes. INFORMACIN NECESARIA PARA INCLUIR EN EL PROYECTO DE LEY DE JURISDICCIN AGROAMBIENTAL

LAS ACCIONES SEALADAS EN LOS NUMERALES 2, 3 Y 4 DEL ARTICULO 152 DE LA LEY DEL ORGANO JUDICIAL, PODRN SER RESUELTAS MEDIANTE EL PROCESO ORAL? QUE MODIFICACIONES SERIAN NECESARIAS?
R.- Deben ser resueltas mediante un proceso oral, con algunas modificaciones y complementaciones al procedimiento, sobre todo con la inclusin de una instancia especializada y tcnica de apoyo jurisdiccional, que colabore al Juez, en aspectos medio ambientales, ecolgicos y otros. R.- Si es posible resolver las acciones sealadas mediante el modelo procesal oral, puesto que facilitar el acceso a la

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justicia y agilizar la respuesta de la jurisdiccin agroambiental, as como responder a las peculiaridades y necesidades de quienes desarrollan, se relacionan o inciden sobre las actividades agrarias y ambientales para ofrecer soluciones efectivas a sus problemas.

QUE NUEVOS U OTROS PRINCIPIOS DEBEN REGIR LA ACTIVIDAD DE LA JURISDICCION AGROAMBIENTAL?

R.- Tendran que incorporarse los principios propios y exclusivos del Derecho Ambiental como ser: Principio preventivo, Principio precautorio o indubio pro natura, Principio de quien contamina paga, Principio de inters pblico ambiental, Principio de equidad intra e intergeneracional, Principio de responsabilidad objetiva por dao ambiental, Principio de inversin de la prueba, Principio de restauracin integral, Responsabilidad comn pero diferenciada, Principio de subsidiaridad del Estado

COMO SE APLICAR LA ITINERANCIA ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 151 DE LA L.O.J.

R.- Se aplica, conforme lo manda el mismo articulado, es decir, que de acuerdo a las necesidades, y en su caso al movimiento judicial, se tengan que regular de manera temporal, que el juez pueda trasladarse a otros lugares, llmese ciudades o localidades, para desarrollar los procesos orales agrarios, llmese si se quiere una subsede, o sede temporal, mientras se tramita el proceso, evitando as, un ir y venir del juez desde su sede principal, hasta el lugar del conflicto; debiendo reglamentarse que ser el Consejo de la Magistratura, quin deber proveer los recaudos de ley, no solo para el traslado y estada, mientras dure la Itinerancia, sino los medios y mecanismos mecnicos y tcnicos para desarrollar, la misma, como computadoras, mobiliario y otros que se requiera, en apoyo a su trabajo, como si se efectuar en su sede principal, o capital de la provincia.

CORRESPONDER LA NOTIFICACIN DE OFICIO A TERCEROS INTERESADOS EN ACCIONES SOBRE MEDIO AMBIENTE?

R.- Si, sobre todo, a ciertas autoridades administrativas, del ejecutivo, o a quin corresponda, para coadyuvar en la investigacin, o en su caso, para que suman defensa. R.- SI CORRESPONDE NOTIFICAR DE OFICIO A TERCEROS INTERESADOS EN ESTE TIPO DE ACCIONES CONSIDERANDO QUE EL BIEN JURDICO TUTELADO ES EL MEDIO AMBIENTE COMO UN DERECHO QUE AFECTA A TODOS LOS BOLIVIANOS Y BOLIVIANAS R.- Cuando el juez agroambiental determine la existencia de una demanda de inters colectivo o inters difuso, sin perjuicio del inters individual, convocar al proceso a quienes tengan la condicin de terceros interesados (afectados), a travs de la publicacin de la demanda en un peridico de circulacin o cualquier otro medio de comunicacin y ordenar colocar avisos en lugares pblicos de la zona o sector involucrado.

ES POSIBLE ADMITIR DEMANDAS ORALES? QUE REQUISITOS DEBIERAN CUMPLIR?

R.- No es posible, ya que no se trata de demandas formales y no simple denuncias, para seguir de oficio el proceso, entonces deben cumplir las formalidades que enmarca la ley, como ser el caso de constar por escritos, y por lo menos las exigidas por el art. 327 del Cd. de Proced. Civil, y 79 de la Ley 1715 agraria, ya que de lo contrario, podra causar indefensin a quin resulte demandado. R.- Las partes asesoradas por un abogado pueden interponer demandas en forma oral, siempre y cuando exprese en forma clara y concreta: Nombre, domicilio y generales del demandante, demandado o del representante legal si se tratare de personas jurdicas., La cosa demandada, designndola con toda exactitud, Los hechos pormenorizados y debidamente enumerados sobre los cuales se funda la pretensin, El derecho, expuesto en forma sinttica.

EN LAS ACCIONES DIRIGIDAS A ESTABLECER RESPONSABILIDAD AMBIENTAL (ART 152 NUM 4 LOJ), OPERAR LA IMPRESCRIPTIBILIDAD? (EN CONCORDANCIA CON EL ART. 347.I CPE Y ART. 132 NUM 9 LOJ).
R.- Tal cual menciona la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de rgano Judicial la responsabilidad ambiental no prescribe.

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R.- SEGN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL LA IMPRESCRIPTRIBILIDAD SOLO ES PARA DELITOS AMBIENTALES QUE NO ESTARIAN DENTRO DE LA COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS AGROAMBIENTALES, POR LO TANTO LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL NO GOZARIA DE LA IMPRESCRIPTIBILIDAD. R.- Si bien el Art. 347, pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado limita en cierta manera la imprescriptibilidad de los delitos ambientales, aunque establece la responsabildiad histrica por los daos ambientales.

PARA RESOLVER ACCIONES ESTABLECIDAS EN LOS NUMERALES 3 Y 4 DEL ART. 152 DE LA LOJ, EL JUEZ AGROAMBIENTAL TIENE ATRIBUCIONES PARA DISPONER MEDIDAS PRECAUTORIAS? CUALES?
R.- Necesariamente, ya que, conforme lo establece, el inciso 3), su carcter o funcin es netamente preventivo. R.- Se podrn disponer las mencionadas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Tambin deberan establecerse las medidas preventivas y conservativas R.- EL JUEZ DEBE TENER ATRIBUCIONES PARA DISPONER MEDIDAS PRECAUTORIAS Y SE LE DEBEN CONCEDER AMPLIAS FACULTADES SIEMPRE QUE NO DESVIRTUEN SU CARCTER DE MEDIO DE ASEGURAR Y PROTEGER LA NATURALEZA, LOS BIENES Y LOS RECURSOS NATURALES Y NO ASI LOS DERECHOS SUSTANTIVOS DE LAS PARTES A EFECTOS DE GARANTIZAR LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA E INTERES DE LA COLECTIVIDAD. ENTRE LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS QUE PRODRIAN DISPONERSE SON LAS SIGUIENTES: A) PARALIZAR ACTIVIDADES DE QUEMA DE PLANTACIONES, CHAQUEOS QUE NO TENGAN LOS RESPECTIVOS PERMISOS. B) PARALIZAR DESMONTES QUE DEGRADEN EL MEDIO AMBIENTE Y ATENTEN CONTRA LA FAUNA Y LA FLORA. C) EVITAR LOS EFECTOS DE FUMIGACIN AEREA DE QUIMICOS, INSECTICIDAS, PECTICIDAS QUE SON NOCIVOS PARA LA SALUD DEL HOMBRE, LAS PLANTAS Y LOS ANIMALES. D) PROHIBIR EL VERTIDO DE DESECHOS SOLIDOS CONTAMINANTES A RIOS Y QUEBRADAS QUE AFECTEN CULTIVOS Y LA SALUD HUMANA. EN MATERIA DE BIODIVERSIDAD CUANDO SE TRATE DE CONFLICTOS ENTRE PARTICULARES DERIVADOS DEL USO, MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS, DE RESPONSABILIDAD POR DAOS AGROAMBIENTALES. -SUSPENSION DE OBRAS O ACTIVIDADES CONSTITUTIVAS DEL RIEGO O CAUSANETS DEL DAO. -PROHIBICION DE EXTRACCION DE MADERAS EN BOSQUES CUANDO NO TENGAN PERMISOS O DEFORESTEN Y CAUSEN DAO EL MEDIO AMBIENTE.

EL PROCESO QUE SE APLIQUE PARA ESTOS CASOS SER INQUISITIVO?

R.- NO PORQUE ESTARIAMOS ANTENTANDO AL DEBIDO PROCESO, AL JUEZ NATURAL, LA PRUEBA ETC, LO QUE SE DEBE ES HACER HINCAPIE EN LA IMPOSICION DE LAS SANCIONES, UN PROCEDIMIENTO RAPIDO Y AGIL AL TRATARSDE DE LA DEFENSA DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Y DE UN DAO INMINENTE. R.- S, porque es obligacin del juez impulsar el proceso, dirigirlo en todas sus etapas, lo cual orienta superar la facultad dispositiva de las partes, para entregarle al juzgador el poder de direccin y control sobre el proceso; esta ampliacin de poderes del juez no pueden entenderse como absolutas, ni menos conducir a la arbitrariedad, el lmite se encuentra en observar las reglas del ordenamiento jurdico, en aras del respeto a los derechos constitucionales como el de defensa, la posibilidad de recurrir, etc.

PARA ESTOS CASOS Y LOS ESTABLECIDOS EN EL NUMERAL 2 DEL ART. 152 DE LA LOJ, EL JUEZ AGROAMBIENTAL, PODR DISPONER DE OFICIO LA PRUEBA PERICIAL? QUIEN PAGAR EL COSTO? SI SE DECLARA PROBADA O IMPROBADA LA DEMANDA?
R.- Claro que si, puede disponer de oficio, de manera complementaria, si considera insuficiente, la aportada por las partes, en este caso, deber correr con los gastos, o costas al final del proceso, el perdidoso, ya que durante la tramitacin, deber ser prorrateada. R.- POR ANALOGIA Y CONSIDERANDO QUE EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE AFECTA A TODOS LOS CIUDADANOS SIENDO UN DERECHO DIFUSO CONSAGRADO EN LA CONTITUCIN POLTICA DEL ESTADO AL IGUAL QUE EN MATERIA LABORAL SE DEBE INSTAURAR EL PRICIPIO DE INVERSIN DE LA PRUEBA APLICANDO ADEMAS LA MAXIMA QUIEN CONTAMINA PAGA. R.- Con el objetivo de proteger el medio ambiente en forma inmediata y eficaz el juez podr disponer de oficio la prueba pericial, emitido el dictamen pericial el profesional a cargo debe adjuntar al mismo la factura por los servicios prestados, monto que inicialmente ser pagado a prorrata por las partes, esto en razn de que el profesional de-

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ANLISIS PARTICIPATIVO DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DISEO DE UNA FUTURA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL

PARA EL

signado para el peritaje no puede esperar a que se dicte sentencia para cobrar sus honorarios. Declarada probada la demanda, el demandante en ejecucin de sentencia solicitar la tasacin de costas procesales, entre los cules se encuentra comprendido los honorarios profesionales, es decir, tiene la va abierta para solicitar al demandado el resarcimiento de los gastos incurridos, entre ellos el pago por el peritaje; de declararse improbada la demanda el demandado seguir el trmite sealado para que el demandante cubra los costos del peritaje. O pueden simplificarse los trmites a lo siguiente: declarada probada la demanda, en ejecucin de sentencia el demandado cubrir el costo total del peritaje, previa tasacin de las costas procesales; de ser declarada improbada la demanda el demandante cubrir los honorarios profesionales del perito, empero esta solucin tiene un aspecto negativo, que los peritos no acepten la designacin del cargo, en razn a la inseguridad sobre el tiempo a esperar para el cobro de sus honorarios, mismos que tendran que estar sujetos a que la sentencia quede firme. R.- Si la controversia es entre particulares, es posible que sean las propias partes propongan la prueba pericial, pero en caso de no hacerlo, correspondera al Juez disponer de oficio la prueba pericial, en estos casos, el costo debe ser pagado por las partes a mitades, y el costo si se declara probada o improbada la demanda debe ser asumida por la parte perdidosa como costas del proceso.

SE PUEDE INSTAURAR EL PRINCIPIO DE INVERSIN DE LA PRUEBA EN TEMAS AMBIENTALES?

R.- No, en tanto no se establezca de manera especfica en un principio o norma constitucional. R.- Es una innovacin en otras legislacin, por lo tanto si se podra instaurar el principio de la inversin de la prueba, aun mejorara la agilidad de los procesos ambientales porque tanto el Estado como los particulares no estaran obligados a asumir los costos, al invertirse esta obligacin procesal hacia el demandado. R.- SI PUEDE ACTUAR ULTRA PETITA TENIENDO COMO RESPALDO EL TEXTO CONSTITUCIONAL Y CUAL ES EL BIEN JURIDICO TUTELADO A EFECTOS DE LOGRAR UNA NIVELACIN SOCIAL DE LAS PARTES EN EL PROCESO, ELIMINAR LOS PELIGROS CON RELACIN A LAS DESIGUADADES SOCIALES Y ECONMICAS BUSCANDO LA REALIZACIN DEL DERECHO. EN OTRAS PALABRAS EL JUEZ AGROAMBIENTAL ESTA FACULTADO PARA RECONOCER DERECHOS MAS ALLA DE LO PEDIDO O POR FUERA DE LO PEDIDO (EXTRA Y ULTRA PETITIUM). R.- Existen legislaciones como la de Costa Rica, donde rige el principio de inversin de la prueba en temas ambientales, por lo que es posible instaurar dicho principio, aunque podra dar lugar a que se cometan algunas injusticias, sera importante conocer la experiencia de los pases que vienen aplicando dicho principio y de acuerdo a ello optar ya sea por dicho principio o por el principio de libertdad de prueba.

CUANDO SE DETERMINE LA EXISTENCIA DE DAO AMBIENTAL O A LOS RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD, EL JUEZ PODRA DISPONER ULTRA PETITA LA REPARACIN DE DAOS CAUSADOS A TERCEROS QUE NO INTERVINIERON EN EL PROCESO? EN APLICACIN DE LA TUTELA A LOS DERECHOS DIFUSOS O SUPRA INDIVIDUALES (ARTS. 33 Y 34 CPE)
R.- Yo creo que s, toda vez que en determinados casos, puede ser demandado por una sola persona, pero defendiendo necesariamente el derecho de toda una colectividad, porque en caso de demostrarse el dao, y la responsabilidad, esta debe ser reparada. R.- No. Se debera notificar a los terceros con la finalidad de que intervengan en el proceso. No se puede dejar de or a los terceros y dictar sentencia que involucren a ellos. Los artculos mencionados dicen que se puede actuar de oficio, pero no menciona que se debe dejar en indefinicin a las personas. R.- CONFORME A LA LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL LA COOPERACION DEBE DARSE A TRAVES: DE LA CONVIVENCIA SOCIAL Y ARMNICA RESPETO DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS ACCESO A LA JUSTICIA DE MANERA INDIVIDUAL COLECTIVA Y COMUNITARIA Y LOS MECANISMOS DE COORDINACION A TRAVES DE REUNIONES ENTRE LAS AUTORIDADES DE LA JIOC Y LOS JUECES AGROAMBIENTALES, LA REMISIN DE ANTECEDENTES DE LOS ASUNTOS O CONFLICTOS ENTRE LA JURISDICCIN IOC Y LA JURISDICCION AGROAMBIENTAL.

CUAL SERA EL MECANISMO DE COORDINACIN Y COOPERACIN ENTRE LA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL Y LA JURISDICCIN INDIGENA ORIGINARIO CAMPESINA EN TEMAS DE RECURSOS NATURALES, BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE?

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ANLISIS PARTICIPATIVO DE LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DISEO DE UNA FUTURA JURISDICCIN AGROAMBIENTAL

PARA EL

R.- La Jurisdiccin agroambiental y la jurisdiccin indgena originario campesina tienen la misma jerarqua, sin embargo estamos hablando de un derecho social que beneficia a toda la colectividad y que tambin beneficiar a las futuras generaciones, entonces en aplicacin al Art. 34 la justicia indgena originaria campesina deber velar por este derecho social, debiendo denunciar a las autoridades competentes para iniciar las acciones legales correspondientes. R.- Mecanismos de coordinacin Establecer espacios de dilogo sobre los temas de recursos naturales, biodiversidad y medio ambiente. Establecer sistemas de intercambio de informacin sobre los hechos que afecten a los miembros de algn pueblo indgena originario campesino. Mecanismos de cooperacin En la resolucin de demandas sobre actos que atenten contra la fauna y la flora o demandas sobre la conservacin de especies o animales, en los que los afectados sean miembros de algn pueblo indgena originario campesino, sus respectivas autoridades prestarn auxilio judicial a travs de la transmisin de sus saberes y conocimientos tradicionales sobre las caractersticas, el manejo, el valor e importancia de las especies nativas (flora o fauna) que se encuentran en su territorio Los jueces agroambientales en forma peridica (quincenal o mensual) establecern espacios de difusin, informacin y capacitacin sobre las competencias de la jurisdiccin agroambiental; sobre legislacin agraria, ambiental, biodiversidad, etc. Cooperacin mutua con actos procesales concretos (notificaciones, memorndums de abstencin, etc.). Participacin en audiencias de conciliacin. Cooperacin inter jurisdiccional para el cumplimiento de la decisin del Tribunal Constitucional sobre el conflicto de competencias.

SEALAR CUALQUIER OTRA SUGERENCIA, DESDE SU EXPERIENCIA, PARA SER CONSIDERADA EN LA LEY DE JURISDICCIN AGROAMBIENTAL.
R.- Crear fideicomisos ambientales que administren de forma eficiente los montos compensatorios impuestos por daos ambientales para que sean invertidos en la forma ordenada por la autoridad jurisdiccional, es decir, se inviertan en la reparacin del dao causado, de ser posible en el lugar donde se produjo el dao. Si estas indemnizaciones por daos ambientales fueran directamente al erario pblico, este podra utilizarlo para cubrir otros rubros y no reparar el dao causado, esto por la deficiencia institucional que obstaculizara la inversin real en la reparacin y conservacin de los recursos afectados. R.- Se hace necesario incorporar nuevos principios que son propios del derecho ambiental, como son los principios Principio de Prevencin, Principio Quien Contamina y Daa Paga, Principio de Participacin, Principio de Acceso a la Informacin, Principio de Priorizacin, Principio de Aplicacin de Tecnologa ms Apropiada, Principio de Multidisciplinariedad, Principio de Razonabilidad y Objetividad, Principio de Prohibicin ab inicio, principio de Orden Pblico, Principio de In Dubio Pro Natura, Principio de Cooperacin, de modo que sean los principios que rijan el proceso oral agroambiental. COMISN DE SISTEMATIZACIN