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PARTIDOS POLTICOS ESQUEMA 1. El origen de los partidos polticos 2. EL CONCEPTO DE PARTIDO POLTICO 3.

TIPOLOGAS DE PARTIDOS POLTICOS Numricos Ideolgicos Estructurales Funcionales 4. LAS FUNCIONES TRADICIONALES DE LOS PARTIDOS POLTICOS Socializacin poltica Movilizacin Participacin Legitimacin Representacin Operatividad del rgimen poltico 5. LA ORGANIZACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS 6. LAS TRES MANIFESTACIONES DE LA ORGANIZACIN DE PARTIDO El partido como organizacin de afiliados El partido como organizacin de gobierno El partido como organizacin burocrtica 7. CLASIFICACIONES DE LOS PARTIDOS SEGN SU ORGANIZACIN Weber los partidos de patronazgo los partidos estamentales o clasistas los partidos ideolgicos Partidos de notables Partidos de masas Duverger partidos de origen interno partidos de origen externo

Partidos de estructura directa Partido indirecto 8. LA FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS Modalidades de financiacin A) Financiacin privada 1. Cuotas de los afiliados 2. Donaciones 3. Prstamos y crditos 4. Gestin de patrimonio Ingresos atpicos Aportaciones extranjeras El sottogoverno B) Financiacin pblica 1. La financiacin pblica directa a) Financiacin de gastos electorales b) Financiacin de gastos permanentes 2. La financiacin pblica indirecta a) La financiacin en especie b) Medidas fiscales especiales c) Subvenciones a organizaciones relacionadas con los partidos El impuesto partidario 9. LOS SISTEMAS DE PARTIDOS Rasgos bsicos para clasificar los sistemas de partidos: La capacidad de penetracin de los partidos en la sociedad Su ideologa Su posicin respecto a la legitimidad del sistema poltico Su nmero Duverger y los criterios numricos Sartori y su aporte La transformacin de los sistemas de partidos LOS PARTIDOS POLTICOS

1. El origen de los partidos polticos Las sociedades humanas siempre han sufrido divisiones internas de carcter poltico. El conflicto social es uno de los modos bsicos de la vida en sociedad. En todos los tiempos, sus miembros se han agrupado en clanes o bandos enfrentados acerca de cuestiones que afectaban los intereses de grupos sociales ms o menos importantes dentro de la colectividad. Determinados hombres han asumido el liderazgo, de modo que el grupo era su clientela, el lder se identificaba social y polticamente con el grupo, y todos juntos defendan intereses comunes. El partido poltico se hace necesario para organizar y activar la voluntad poltica de las masas en funcin de los procesos electorales. El encuentro entre el sufragio universal en una sociedad de masas y la movilizacin de los electores a travs de los partidos polticos se produce con la aparicin del primer partido poltico en el sentido tcnico moderno, los jacobinos bajo el gobierno de la Convencin en la Francia revolucionaria de 1789. Sin embargo para algunos autores, el partidismo poltico no aparece como tal hasta la progresiva consolidacin del liberalismo en cuanto idea y praxis polticas, hasta la mitad del siglo XIX. Las relaciones con el primer liberalismo poltico fueron muy problemticas, en cuanto que este cuestionaba radicalmente todo gremio, corporacin o asociacin, pues limitaban la libertad individual, que deba ser absoluta. El reconocimiento del derecho de asociacin y la 1 Revolucin Industrial hacen posible a finales del siglo XIX el nacimiento de unos partidos, que surgen al margen de los Parlamentos y que muchos han considerado como los primeros genuinos: los partidos socialistas. Sern los primeros en poseer las caractersticas de los partidos de nuestros das: programas homogneos, organizaciones extensas y funcionamiento permanente. 2. EL CONCEPTO DE PARTIDO POLTICO Los partidos polticos con organizaciones estructuradas, articuladas, jerarquizadas y adaptadas a la lucha por el poder, que expresan los intereses y objetivos de diversas fuerzas sociales. Los partidos tienen como objetivo directo la conquista del poder o la participacin en su ejercicio. Estas organizaciones especializadas median entre la base social, con intereses y demandas muy diversas, y el Estado, estructura donde emanan las decisiones que definen los objetivos primordiales de la sociedad. Un partido poltico es una asociacin de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se proponen participar en el poder pblico o conquistarlo, y que para la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente. 3. TIPOLOGAS DE PARTIDOS POLTICOS Numricos: nmero de partidos existentes en un sistema poltico, desde los que reciben un caudal mnimo de votos a los que alcanzan algn tipo de representacin efectiva. Ideolgicos: el bagaje interpretativo de los partidos polticos de la condicin humana, de las causalidades de la existencia de los individuos como realidades sociales y de la justificacin de sus actividades logran definir unos patrones slidos de una actitud poltica. Estructurales: conciben al partido como un sistema de organizacin interactivo ms que una mera agregacin de individuos. Esta perspectiva se basa en la evolucin histrica por la

cual los partidos terminan por poseer una maquinaria poltica burocrtica, en tanto que grupo de apoyo, red de informacin y sistema de decisiones. Funcionales: los criterios funcionales se ven inmersos en una continua situacin de cambio y de adaptabilidad, al situarse los partidos polticos entre la estructura formal del sistema poltico y la sociedad, escenarios de profundas y permanentes mutaciones. 4. LAS FUNCIONES TRADICIONALES DE LOS PARTIDOS POLTICOS 1. Socializacin poltica: Es el proceso mediante el cual la gente adquiere ciertos patrones y valores de comportamiento poltico. Para Almond y Powell (1966) las funciones de socializacin desempeadas por los partidos polticos son: refuerzan la cultura poltica existente, dando continuidad en su ejecucin, e inician un cambio significativo en las pautas existentes de la cultura poltica. En ambos casos se trata de la capacidad de moldear la cultura poltica hacia objetos polticos (partidos y lderes). Es una funcin de carcter constante. El propio estilo de la socializacin de cada partido llega incluso a explicar el papel que puede o no desempear a la hora de ser un mecanismo de movilidad social interno. 2. Movilizacin: Se refiere al proceso por el que un grupo pasa de ser un conjunto pasivo de individuos a un activo participante en la vida pblica (Tilly). Todo proceso de movilizacin trata de reducir las reclamaciones opuestas sobre los recursos, desarrollar un programa que corresponde con los intereses de los actores movilizados y construir una estructura grupal mnima. 3. Participacin: Milbrath (1965) formula la existencia de: La participacin activa, cuyo valor es tanto instrumental, como expresiva a travs de manifestaciones y de la discusin poltica. La participacin pasiva que supone la obediencia y la disciplina. Las formas de la actividad participativa se cien al voto, al quehacer partidista ordinario, que incluye tanto las campaas electorales como la vida cotidiana del partido (reuniones, campaas informativas y acciones puntuales) y a los contactos particularizados, que afecta a los ciudadanos como individuos. Los militantes actan de forma individualizada, pero haciendo constar su adscripcin partidista. Su nota ms identificable es la que conlleva la capacidad de ejercer presin sobre apartados del rgimen poltico y los resultados que se derivan. 4. Legitimacin: Se refieren a la articulacin del apoyo y de la confianza de la gente en las reglas de juego del sistema poltico. Estas funciones dan sentido a las anteriores, de manera que incluso puede mantenerse que las funciones de participacin, socializacin y movilizacin son funciones de legitimacin. Se llega a producir una identificacin total entre la legitimidad del sistema y la existenciaactividad de los partidos. El papel de los partidos es fundamental en el proceso de consolidacin democrtica. 5. Representacin: Esta funcin est tamizada por las leyes electorales que se encargan de traducir las voluntades individuales en cuotas de poder para los partidos segn muy diferentes criterios.

6. Operatividad del rgimen poltico: El funcionamiento de los regmenes polticos contemporneos se inspira, desde la estricta perspectiva de su operatividad, en su capacidad para producir polticas. Dicho proceso se basa en la actuacin de los partidos polticos que aportan una lgica al quehacer y una capacidad a la hora de seleccionar y formar a sus militantes para ocupar cargos. Las funciones de operatividad las desempean los partidos en instituciones como los Parlamentos. LA ORGANIZACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS Cada partido es nico y presenta las huellas de su propia evolucin. Los partidos se presentan como actores unitarios, como una unidad cohesionada, pero importan tambin las lneas de conflicto que determinan los procesos de decisin. Estructuras formalizadas, normas y procedimientos constituyen uno de los principales modos de canalizacin, limitacin e incluso prefiguracin de las luchas internas de los partidos. La organizacin interna de los partidos polticos venezolanos son muy similares entres s. Se asemeja a la del partido leninista clsico, y es de tipo estrictamente vertical. A la cabeza de ella se encuentran las instancias de cobertura nacional, llamadas Comit Ejecutivo Nacional o Direccin Nacional, en este nivel se agrupan los miembros ms influyentes y antiguos de la militancia, de all salen las lneas principales de accin y las estrategias de los partidos. Estos comits ejecutivos estn subordinados a otras instancias ms amplias, convenciones o asambleas, que son las representativas de las bases de los partidos. En la practica casi no existen. A estos comits responden los Comits Nacionales, y a estos las Seccionales. En la actualidad, los partidos al momento de determinar su organizacin deben tomar en cuenta varios factores como son:

su creciente dependencia de expertos profesionales, en lugar de amateurs; la creciente dependencia de subvenciones estatales, en lugar de las contribuciones de sus miembros; el desarrollo de los medios de comunicacin de masas, que ofrecen un canal ms efectivo de comunicacin con los ciudadanos; las encuestas de opinin pblica, que desplazan a las organizaciones de partido como instrumentos de comunicacin con los ciudadanos

Los fines u objetivos de los partidos tienen dos vertientes fundamentales: la maximizacin de los votos y la maximizacin de objetivos exclusivos del propio partido. Estos dos fines se corresponden con la doble naturaleza del partido, como instancia que aspira al gobierno y como agrupacin privada. 6. LAS TRES MANIFESTACIONES DE LA ORGANIZACIN DE PARTIDO Con el tiempo la organizacin de afiliados ha perdido significado y la organizacin gobernante y la burocrtica la han ganado. Los tres aspectos coexisten dentro de una sola organizacin compleja. EL PARTIDO COMO ORGANIZACIN DE AFILIADOS

Nos enfrenta con las cuestiones de la distribucin y el equilibrio del poder dentro del partido: dnde se adoptan las decisiones importantes, cules son los miembros y las funciones de estos cuerpos, cules las normas acerca de la seleccin de candidatos, etc. Cuanto ms abierta es la organizacin menos vinculados se sentirn los afiliados y ms proclives sern a adoptar posiciones pasivas. La apertura incrementa la heterogeneidad de miembros y dirigentes, bajando el nivel de actividad de las bases. Un partido de este tipo presenta una dbil institucionalizacin. Los incentivos principales para la participacin suelen ser propsitos pblicos (polticas), simblicos y solidarios. El estatuto del afiliado suele comportar su derecho a participar en las decisiones de los rganos del partido, a concurrir a las elecciones para cargos del partido y a ser designado candidato para cargos pblicos en representacin del partido. Entre los deberes, suele estar sometido a un deber de lealtad al partido, que limita su capacidad de criticar las decisiones del partido o de adoptar pblicamente posiciones diferentes a la del mismo. Suele tener que pagar una cuota de afiliacin. EL PARTIDO COMO ORGANIZACIN DE GOBIERNO El partido como organizacin de gobierno est encarnado por las organizaciones de los afiliados que ocupan cargos pblicos y su fuerza est caracterizada por el dominio de los tenedores de los cargos (parlamentarios). Dado que el poder poltico es obtenido a travs de la competicin partidista, ser conquistado por aquellos partidos que compitan ms eficientemente; a largo plazo, un partido para resultar viable debe elegir sus alternativas en los trminos ms adecuados para atraer a la mayora de los votantes. El ganar las elecciones tiende a ser el objetivo supremo para el partido como organizacin de gobierno. Los dirigentes de esta cara del partido son ms propensos a mirar al exterior, hacia la sociedad como un conjunto, o al menos hacia el electorado potencial del partido, mientras que los dirigentes del partido como organizacin de afiliados son ms propensos a mirar hacia adentro, hacia los afiliados ordinarios. * La divisin en corrientes o fracciones El grado de cohesin de los partidos vara segn los casos. Los conflictos poltico-ideolgicos y las luchas personales y de grupo por el poder son normales en todo partido. Es virtualmente imposible eludir un cierto grado de fraccionalizacin. Es un aspecto fundamental de la estructura y de los procesos de toma de decisiones, internos y externos. Se distingue entre fracciones ideolgicas, orientadas programticamente, y fracciones de poder, orientadas a la mera conquista del poder. La conflictividad ideolgica interna puede ciertamente debilitar al partido, incluso llegando a su paralizacin, proporcionarle una imagen negativa ante el electorado y debilitar su liderazgo, reduciendo su capacidad de movilizacin poltico-electoral. Pero en ocasiones los conflictos internos son medios de garantizar la democracia y la participacin interna del partido. EL PARTIDO COMO BUROCRACIA Su indicador primario es el nmero de empleados pagados. Los miembros de este grupo son los cargos profesionales del partido, que tiene muchas de las caractersticas de otras burocracias: permanencia, jerarqua, especializacin. La seguridad en el cargo, as como el

nombramiento y la promocin sobre la base del mrito propenden a estar mucho menos desarrollados que en el Estado. Los funcionarios del partido son personas que viven ms de la poltica que para la poltica, y tienden a tener an menos posibilidades que los cargos electos de cambiar de partido. La necesidad de tareas de vigilancia de la pureza ideolgica suelen incrementar el carcter conservador de la organizacin. Los idelogos tienden a establecer vnculos preferentes con los burcratas que les sirven de custodios y difusores del dogma. 7. CLASIFICACIONES DE LOS PARTIDOS SEGN SU ORGANIZACIN Weber Visto desde la sociologa del poder se distinguen:

los partidos de patronazgo: tienden exclusivamente a conseguir una posicin de poder para su jefe y la ocupacin de cargos administrativos por el aparato de sus seguidores; los partidos estamentales o clasistas: actan deliberadamente en inters de alguna clase; los partidos ideolgicos: organizados en base a principios abstractos referidos a una particular visin del mundo.

Weber subray por primera vez la importancia de las modalidades de financiacin para la naturaleza de los partidos. Si los candidatos soportan el mayor peso de los gastos electorales, los partidos se configuran como plutocracias de los candidatos; si los fondos provienen de mecenas, el partido se configurar como agente de los intereses especficos de aquellos grupos; y si, finalmente, la financiacin proviene de los afiliados al partido, los candidatos dependern del aparato del mismo. Ms influyente sobre la reflexin posterior fue su distincin entre:

Partidos de notables: caracterizado por un personal poltico legitimado en base a sus capacidades prepolticas, p.e. su pertenencia a la nobleza, su riqueza o su notoriedad profesional, y que se entrega a la actividad poltica como ocupacin secundaria. Los miembros se renen slo peridicamente, con vistas a las elecciones. Partidos de masas: se caracterizan por una organizacin fuerte y diferenciada, que produce un personal poltico profesionalizado a tiempo completo. La organizacin del partido de masas se acerca a la de la burocracia estatal presentando parecidos atributos: uniformidad, jerarquizacin formal, disciplina y secreto, que lo convierten en un instrumento poltico mucho ms eficaz que los partidos de notables.

Duverger En lo que respecta a su origen, retoma la distincin entre:

partidos de origen interno a las instituciones polticas formalizadas, en particular al Parlamento. Se desarrollan a partir de un grupo parlamentario hacia afuera, mediante la organizacin de estructuras de captacin de apoyo electoral, y

partidos de origen externo, que surgen en el exterior de las instituciones parlamentarias, organizando sectores sociales que pretenden acceder a ellas.

Desde el punto de vista de la estructura organizativa, Duverger propone distinciones ms originales:

Partidos de estructura directa: supuesto ms comn, basado en la adhesin individual al partido, sin mediaciones orgnicas, lo que comporta el pago de una cuota de afiliacin y la participacin, ms o menos regular, en la vida del partido. Partido indirecto: tiene una estructura constituida por una serie de asociaciones, p.e. sindicatos u otras organizaciones profesionales, cooperativas, mutualidades, unidas en una nica organizacin con fines polticos, en particular electorales. Los miembros del partido no son las personas, sino los grupos sociales o profesionales a que pertenecen.

8. LA FINANCIACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS La articulacin de la financiacin de los partidos polticos est en estrecha relacin con la configuracin de los partidos dentro del Estado democrtico y, por tanto, con la gestacin y desarrollo de la poltica parlamentaria en nuestras sociedades occidentales. Los partidos, al inicio de su historia, eran agrupaciones laxas que estaban conformadas, de forma casi total, por personalidades de considerable fortuna, lo que les permita no tener que contar con un patrimonio propio para mantener su estructura organizativa. A partir del proceso de constitucionalizacin de los partidos polticos, que se produce de forma generalizada despus de la Segunda Guerra Mundial, se desarrolla un debate sobre la financiacin de los partidos polticos que se relaciona con la labor que stos realizan dentro del sistema poltico. El considerar a los partidos como instrumentos centrales de la democracia, puesto que articulaban de forma mayoritaria la voluntad popular y eran expresin del pluralismo social, plante la necesidad de introducir criterios que superaran el carcter exclusivamente privado de los partidos y la necesaria corresponsabilidad del Estado a la hora de su mantenimiento. Esta concepcin llevaba a que los partidos pudieran verse como instrumentos que deban ser financiados por el Estado. Modalidades de financiacin La financiacin privada se gesta, en clara conexin con la desarrollada durante el primer perodo de formacin de los partidos, por cauces particulares no estatales. Y denominamos pblica a la financiacin que tiene su origen y articulacin de forma oficial, desde las arcas pblicas del Estado. A) Financiacin privada 1. Cuotas de los afiliados: Es el conjunto de aportaciones econmicas individuales que peridicamente los afiliados de un partido aportan a la organizacin, con carcter obligatorio. Si bien su origen se dio en los partidos de masas, con el paso del tiempo se fue extendiendo a los dems partidos. El principal problema se da en el frecuente impago de las cuotas, aunque a los propios partidos no les interesa que esta medida sea muy rgida, por lo que normalmente suelen

reaccionar con bastante flexibilidad. Esta forma de financiacin es cada vez menos importante. 2. Donaciones: Son contribuciones econmicas voluntarias no peridicas de carcter privado. Tiene su origen en los partidos conservadores, ya que histricamente se estableca una relacin entre determinados intereses privados y los candidatos, de modo que stos actuaban en favor de los que les pagaban las campaas. Tiene el problema de que puede limitar la independencia de la actuacin de los partidos y que el inters general se vea mermado por otro de carcter particular. Tiene la ventaja de que permite conocer la vinculacin real entre los partidos y los organismos o particulares que les donan dinero. 3. Prstamos y crditos: Los partidos actan como empresas, solicitando prstamos y crditos a bancos que imponen condiciones uniformes, al menos formalmente, para el conjunto de los partidos. Lo ms habitual es que los partidos recurran a esta forma de financiacin en los procesos electorales. En principio se deben dar condiciones de igualdad entre todos los partidos, puesto que no es la rentabilidad monetaria la que debe guiar estos prstamos. 4. Gestin de patrimonio: El tipo de empresas que los partidos suelen tener son las dedicadas a editoriales y prensa, aunque aparte de su labor de propaganda ideolgica, su trascendencia econmica es pequea, porque normalmente son deficitarias. Otro tipo de financiacin son las actividades festivas de los partidos, en las que la recogida de fondos puede ser muy satisfactoria y aportar cantidades importantes. 5. Ingresos atpicos: Esta frmula se refiere a aquellas vas de financiacin que no se encuentran dentro de la estricta legalidad y que estn en la lnea fronteriza del delito. Las dos formas ms comunes de subvencin atpica son: Aportaciones extranjeras: determinadas organizaciones ajenas al pas, ya sean nacionales o internacionales, hacen llegar fondos a un partido a travs de personas o entidades interpuestas. El sottogoverno: la Administracin concede contratos a empresas que se prestan a entregar dinero a un partido. Adems de la posible ilegalidad, ya que no tiene en cuenta los principios de imparcialidad y neutralidad de la Administracin, expresa otro rasgo muy significativo de algunos sistemas polticos, que atae a su legitimidad y el nivel moral de sus prcticas polticas. B) Financiacin pblica 1. La financiacin pblica directa: Es aquella por la que los partidos polticos reciben directamente algn tipo de subvenciones con cargo al Estado. a) Financiacin de gastos electorales: El Estado subvenciona por adelantado en funcin de los resultados obtenidos en los comicios ya celebrados y de las previsiones sobre los futuros. Segn los pases el pago se realiza a los partidos, a los grupos parlamentarios o a los candidatos individuales. b) Financiacin de gastos permanentes: El Estado subvenciona anualmente con una determinada cantidad los gastos ordinarios de los partidos y grupos parlamentarios en los

perodos interelectorales. Su fundamento consiste en que la Ley considera a los partidos como el cauce fundamental de representacin democrtica. 2. La financiacin pblica indirecta: Cuando el Gobierno o las instituciones pblicas subvencionan de manera no directa o reconocen un tratamiento de favor. a) La financiacin en especie: El ejemplo ms claro y tradicional es el referido a la existencia de espacios gratuitos de propaganda poltico-electoral en los medios de comunicacin pblicos, que deben cumplir el principio general de igualdad. No obstante, esta consideracin igualitaria no es incompatible, como en el caso espaol, con criterios de proporcionalidad en funcin de los escaos que se tengan, obteniendo mayor tiempo y una mejor colocacin en los espacios de publicidad, los partidos con ms votos y escaos. Adems, hay otras formas de financiacin en especie referida a la celebracin de actos partidistas (plazas, teatros, vallas de publicidad, tarifas postales especiales, etc.). b) Medidas fiscales especiales: Consiste en un trato fiscal favorable por medio de exenciones o desgravaciones a los partidos, teniendo en cuenta sus actividades, los afiliados, el pago de las cuotas y los donativos que reciben. Esta forma de financiacin ha sido muy criticada por las irregularidades econmico-fiscales que permite realizar, por lo que es bastante inusual y sometida a restricciones. c) Subvenciones a organizaciones relacionadas con los partidos: El Estado beneficia a mltiples asociaciones que tienen una vinculacin de fondo directa, aunque no formal, con los partidos, como p.e. las juventudes y los peridicos de los mismos. d) El impuesto partidario: La ltima modalidad se refiere a la detraccin de un % del sueldo de los cargos pblicos para el partido o grupo parlamentario. Esta frmula de financiacin depende mucho de la cultura poltica propia de cada partido y es probable que, en un proceso de profesionalizacin de la poltica creciente, vaya descendiendo, ya que el sueldo de los representantes normalmente constituye su nico ingreso. 9. LOS SISTEMAS DE PARTIDOS El sistema de partidos incluye el nmero de partidos, su organizacin interna, sus vnculos con la sociedad y las instituciones polticas, sus alianzas y estrategias, conformando un modelo de estructuras e interacciones ms o menos estables entre las distintas unidades partidistas. Los sistemas de partidos poseen propiedades especficas, que son distintas de las de los partidos. Rasgos bsicos para clasificar los sistemas de partidos: La capacidad de penetracin de los partidos en la sociedad: los partidos pueden situarse entre dos extremos: el caracterizado por unos vnculos muy dbiles de los partidos con sus electores, una incidencia muy escasa en la vida de la gente y el definido por unos vnculos muy profundos entre electores y partidos, por una influencia grande de stos en la sociedad y por la fuerte identificacin entre ciudadanos y partidos. Cuando la penetracin social de los partidos es baja es fcil la aparicin de nuevos partidos que compiten con xito con los existentes. Su ideologa: contribuye de forma importante a caracterizar los sistemas de partidos y a explicar su funcionamiento.

Su posicin respecto a la legitimidad del sistema poltico: la presencia de slidos partidos anti-sistema puede plantear graves problemas de gobernabilidad, reduciendo las alternativas de gobierno. Su nmero: es el criterio ms utilizado para caracterizar un sistema de partidos. Duverger y los criterios numricos Para Duverger los sistemas de partidos son el producto de mltiples y complejos factores que pueden ser especficos de cada pas (tradicin, historia, estructura socio-econmica, creencias religiosas o conflictos tnicos), y generales (rgimen electoral). Estos ltimos son los ms importantes y condicionan de forma decisiva cuatro aspectos bsicos de los sistemas de partidos:

el nmero de partidos, la dimensin de stos, las alianzas y la representacin.

Hay dos grandes categoras de sistemas de partidos:


sistemas de partido nico y sistemas pluralistas. sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas.

En general, hay una correspondencia entre rgimen totalitario o autoritario y partido nico y entre democracia y pluralismo partidista. El partido nico es una de las grandes novedades polticas de este siglo y no siempre hay que asimilarlo a partido totalitario; hay partidos nicos no totalitarios y partidos totalitarios en sistemas pluralistas. La teora del partido nico surgi con el Partido Fascista en Italia y el Partido Nacional-Socialista en Alemania; en la URSS el Partido Comunista. La eficacia del partido nico est garantizada por su ambivalencia: est en el Estado y en la sociedad. Sartori y su aporte Este autor realiza una clasificacin de los sistemas de partidos tomando en consideracin el criterio numrico, pero aadindole un factor dinmico: la polarizacin o distancia entre los partidos que compiten entre s. Establece las siguientes clases de sistemas: 1) de partido nico: Los unipartidismos totalitario y autoritario tradicionalmente se engloban bajo el concepto de dictadura. El partido totalitario, con una ideologa fuerte y totalizadora, representa el grado mximo de omnipresencia y control sociopoltico, no concede ninguna autonoma a los subgrupos sociales, sigue una estrategia destructora respecto de los grupos externos y su arbitrariedad puede ser ilimitada e impredecible. El partido autoritario tiene una carga ideolgica menor que el totalitario. 2) de partido hegemnico: El partido hegemnico permite la existencia de otros partidos, pero como partidos subalternos que en ningn caso pueden competir con l en condiciones de igualdad (el PRI mexicano).

3) de partido predominante: En el caso del partido predominante, ste obtiene de forma continuada - durante 4 o 5 legislaturas por lo menos - una mayora absoluta de escaos (India, Japn, etc.). Existe una pluralidad de partidos legales y competidores independientes del partido principal, y aunque la alternancia en el gobierno en la prctica no se produce, los partidos minoritarios pueden obtener representacin parlamentaria y en algunos casos un cierto poder institucional. 4) bipartidistas: El sistema bipartidista es el ms conocido por su sencillez, por la importancia de los pases que lo utilizan y por su carcter paradigmtico (Inglaterra, EE.UU., Nueva Zelanda, Australia y el Canad). Hay dos partidos que pueden competir por una mayora absoluta de escaos; uno de los dos partidos consigue una mayora suficiente de escaos para gobernar y est dispuesto a hacerlo sin formar alianzas; y la rotacin en el gobierno es una posibilidad real. 5) de pluralismo limitado; El pluralismo limitado formado por 3, 4 o 5 partidos importantes se caracteriza bsicamente por, una distancia ideolgica bastante pequea entre sus partidos ms importantes; una configuracin de coalicin bipolar; y una competencia centrpeta. 6) de pluralismo extremo: El pluralismo polarizado (p.e. Alemania durante la Repblica de Weimar) est caracterizado por la presencia de partidos antisistema con un fuerte componente deslegitimador del rgimen poltico, la presencia de oposiciones excluyentes entre s, haciendo que prevalezcan las fuerzas centrfugas sobre las centrpetas y debilitando el centro, las diferencias entre los partidos no slo se refieren a cuestiones polticas concretas, sino tambin a cuestiones fundamentales y de principio y presencia de oposiciones irresponsables, que contribuyen a generar una poltica de superoferta o promesas excesivas. 7) de atomizacin La transformacin de los sistemas de partidos Si vemos alguna de las variables que afectan a los partidos y a los sistemas de partidos (el nmero de los partidos importantes, la formacin de coaliciones, los % de votos), es indudable que la mayora de los sistemas de partidos cambian con el tiempo. Los partidos tienen que adaptarse a circunstancias cambiantes, pues si no lo hacen, pueden perecer. Los partidos debern hacer frente en un futuro inmediato a nuevos y difciles retos:

La diversificacin de las lneas de divisin social: se puede dar el mantenimiento o la modificacin de valores tradicionales y la aparicin de otras nuevas, como las de carcter ecolgico, postmaterialista, el problema del desempleo, el multiculturalismo. La progresiva profesionalizacin de la lites polticas y los activistas de partido: la tendencia a la formacin de una clase poltica, cuyos miembros tienen ms intereses comunes entre ellos que los que les unen a sus electores o militantes. Una mayor volatilidad electoral: los partidos se ven obligados a un desdoblamiento estratgico de difcil reconciliacin - el dirigido a la movilizacin de su electorado natural, y el que se orienta a mantener o ganar otros segmentos electorales ms voltiles. La creciente importancia de los medios de comunicacin y de propaganda: los electores estn sometidos a una sobrecarga de informacin y se han transformado los

mecanismos de acceso al conocimiento poltico, cambiando las relaciones entre partidos y electores.

La intensificacin de los procesos de internacionalizacin: al menos en los europeos es una tendencia, pero es tambin la base de una nueva lnea de fractura en oposicin a las posiciones nacionalistas y aislacionistas.

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