Declaracin

Cogobierno universitario

Movimiento Gremial UC 2012

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1. Introduccin Comienza a escucharse desde la FEUC que la UC sufrira un dficit de participacin estudiantil, frente a lo cual se propone como antdoto la democratizacin de las instancias de decisin, eufemismo del tradicional concepto de cogobierno. A continuacin, como Movimiento Gremial, buscaremos explicar por qu estamos firmemente convencidos de que este cogobierno es profundamente antidemocrtico y daino para la comunidad acadmica y el proyecto educacional de la UC. 2. Defensa de la democracia y las instituciones Despus de mltiples experiencias de autoritarismo y totalitarismo vividas en el siglo XX, ha prevalecido un amplio consenso en torno a la democracia. En nuestra sociedad defendemos la legitimidad de una democracia tolerante y pluralista. En orden a alcanzar y proteger los bienes que emanan de la vida social, hemos optado por fundar nuestra vida poltica e institucional sobre la base de la democracia. La democracia, sabemos, es el gobierno de la mayora respetando los derechos y libertades de las minoras. No es la dictadura de la Voluntad general ni tampoco una asamblea permanente donde todo se somete a votacin una y otra vez, sin fijarse jams derechos permanentes entre las partes. Por esto es porque la democracia liberal es la mejor forma de proteger la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos, frente a la amenaza que pueden suponer los abusos privados y estatales. 3. Los fines de la Universidad Las personas obramos sobre la base de fines, pero a la vez somos incapaces de alcanzarlos por nosotros mismos; as por ejemplo, queremos educarnos, cuidar nuestra salud, informarnos y entretenernos, pero no podemos hacerlo individualmente. Entonces, formamos instituciones o cuerpos intermedios para poder alcanzarlos: escuelas, universidades, hospitales, medios de prensa, o pubs. Estas instituciones existen para alcanzar las metas especficas de quienes las fundan; en otras palabras; toda institucin necesariamente tiene fines, y se constituye como tal solamente a partir de la bsqueda de ellos. As como el ser humano es capaz de perseguir una pluralidad de fines, las instituciones pueden hacerlo tambin. Como toda institucin, la Universidad tiene fines especficos. Y es en torno a esos fines que se forma una comunidad universitaria, es decir, un grupo humano compuesto por profesores, alumnos y funcionarios. Cules son esos fines? A grandes rasgos la reflexin, la bsqueda de la verdad y el cultivo y desarrollo de las artes, las ciencias, la cultura, las humanidades y la tcnica, o, en pocas palabras: generacin y entrega de conocimiento. Adems, la Universidad tiene fines prcticos, es decir, relativos a la accin, pero slo en cuanto son objeto de la reflexin; es decir, la misin fundante de una Universidad no es ser un agente, tal como lo son, por ejemplo, un ciudadano, una ONG o un partido poltico, que participan activamente en la

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contingencia y la toma de decisiones en el mbito poltico. Pero s puede, y debe, reflexionar activamente sobre la contingencia, de forma acadmica, en el rea que corresponde (p.ej., sobre la reforma tributaria, el funcionamiento de los partidos polticos, el alza o disminucin de un sueldo mnimo, etc.). Esta es su funcin indelegable: observar, estudiar y aportar, con la cabeza fra, de manera responsable y creativa. Gracias a que vivimos en una sociedad democrtica, cualquier persona o institucin puede ofrecer una propuesta educativa que se dirija a sus fines propios, desde una perspectiva particular, y cualquiera puede adherir e ingresar libremente a ella. Permitir la diversidad de proyectos educativos es la actitud tolerante, pues las personas tienen derecho a perseguir sus fines y a que ello no se les impida, en la medida en que tales fines no entran en colisin con los fines de los dems. La tolerancia implica aceptar la diferenciacin funcional de los distintos cuerpos intermedios y la diversidad de visiones entre los cuerpos de un mismo tipo, en orden a que cada uno de ellos contribuya en un modo particular a la consecucin del bien comn. 4. Qu es cogobierno? Entendemos por cogobierno universitario aquel sistema de toma de decisiones al interior de las Universidades, en materias de gobierno acadmico y administrativo, formado por profesores, estudiantes y funcionarios. Es decir, aquella organizacin de la decisin dentro de la Universidad que hace que los estudiantes influyan en el diseo y regulacin del proyecto educacional de la misma. 5. El cogobierno es antidemocrtico 5.1. Cogobierno y derechos esenciales de los estudiantes Ya hemos adelantado que el concepto de democracia se suelte utilizar incorrectamente. Lo que ocurre es que se ha masificado una visin puramente formal o procedimental de la democracia. En este documento queremos recordar y defender un concepto sustantivo de la misma. El argumento utilizado por la actual FEUC a favor del cogobierno se contradice con la forma en que ellos conciben y defienden la participacin en la misma FEUC: dicen que no todos estn representados en las instancias de decisin. Sin embargo, no todos los grupos polticos, ni mucho menos todos los estamentos estn representados en la directiva FEUC. Esto muestra lo poco razonable de la reflexin a partir de meros formalismos sin atender a la naturaleza de las instituciones y su funcin. Para quienes proponen la visin meramente formal, la democracia se limita a la suma de muchos procedimientos de votacin que culminan en la decisin de una mayora; una decisin que es vlida para cualquier asunto de la vida social. En otras palabras, la totalidad de la vida social es susceptible de ser sometida al mbito de lo poltico; en trminos informales, al mbito de lo votable. Es clara la conveniencia de estos procedimientos mayoritarios para resolver un porcentaje importante de los problemas que emanan de la vida social,

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aquellos que no afectan las libertades y derechos bsicos que todas las democracias modernas consideran inalienables. No es de despreciar la prueba que entrega la historia acerca de las soluciones alternativas: autoritarismos, colectivismos y totalitarismos en accin. Sin embargo, un concepto puramente formal de democracia siempre ser insuficiente: esta forma de pensar es colectivista porque segn ella todo espacio social debe ser sometido a la contingencia poltica, al colectivo, sin ningn lmite. El problema es que esto atenta contra la fundamentacin misma de la democracia: la preservacin de la libertad y la igualdad de todos los ciudadanos. Una visin meramente formal de democracia hace imposible la diferenciacin funcional de la sociedad, es decir; el aporte que cada cuerpo intermedio puede hacer de modo insustituible, -desde su calidad de ONG, Universidad, think tank, etc.-, y desde su perspectiva particular. As, bajo un concepto colectivista de democracia, los derechos y libertades de todos los miembros de la comunidad pueden ser derogados a partir de cualquier votacin. Se vive as, en un permanente estado de excepcin y en una libertad falsa, en constante suspenso. Esta no es democracia. La autntica democracia posee derechos mnimos, y solo una definicin sustantiva, es decir, que incluya estos derechos mnimos, es capaz de dar cuenta de qu es lo realmente democrtico. Estos derechos consisten en libertades o garantas frente al Estado y a terceros; a esto obedece la idea de derechos fundamentales. Tales derechos emanan de la idea de que el ser humano debe tener necesariamente ciertas libertades para realizar su vida del modo que estime ms conveniente; as, un cierto poder de decisin se sustrae tanto de la decisin del Estado como de las mayoras, y se otorga exclusivamente a todos y cada uno de los individuos. Estas libertades y derechos inalienables son la gran herencia de la modernidad. En virtud de lo anterior, toda genuina democracia reconocer como lmite a la legitimidad de las decisiones mayoritarias el respeto a los derechos esenciales de sus ciudadanos; y estos, a su vez, consentirn en aceptar las decisiones mayoritarias para el resto de los problemas de la vida social. No ser democrtico, sino colectivista, un sistema que reduzca la totalidad de la toma de decisiones a las votaciones mayoritarias, pudiendo bajo l el colectivo, bajo una mayora circunstancial, violar en forma arbitraria cualquier derecho y libertad ajena. Anlogamente, no ser vlido implantar en la Universidad un sistema o una serie de procedimientos que vulneren los derechos esenciales de los estudiantes. Cmo determinar cules son esos derechos, en el caso de la Universidad? Son aquellos que se deducen de los fines especficos de la Universidad, tanto para estudiantes, como profesores y funcionarios. Estos derechos consisten en la libertad para buscar esos fines y realizarlos en la medida de lo posible; y estos derechos son iguales para todo estudiante. La idea de cogobierno universitario implica que el proyecto de la universidad se encontrara en suspenso dependiendo de las coaliciones interestamentales que se lograran construir para disputar la toma de decisiones. As, no habra

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realmente un proyecto de universidad: se torcera segn las mayoras circunstanciales. Esta es una postura, en vez de respetar la diversidad de proyectos universitarios, pretende convertir en espacio de disputa poltica cada Universidad. 5.2. Cogobierno y tolerancia Toda decisin que pretende anular o torcer los fines de la Universidad, y los subordine a algn fin o criterio extrnseco a la misma, ser necesariamente un abuso de poder; involucrar privar a los dems de buscar sus fines propios, por medio de la Universidad, y subordinarlos a los que la Federacin de turno juzga ms importantes. Tal actitud ser intolerante. Si hay una comunidad que se ha formado en torno a una institucin que se constituye como tal en virtud de ciertos fines en particular, lo tolerante es respetarlos. Hay una diversidad de Universidades precisamente porque hay una diversidad de formas de realizar sus fines especficos. Estas son muestras de la libertad e igualdad de todas las personas para emprender y desarrollar proyectos propios en la sociedad. Las personas adecuadas para realizar esta labor se distinguen funcionalmente de las dems personas que participan en los proyectos educativos; esto da origen a las estructuras jerrquicas; y es por esto que el profesorado y la administracin profesional deben hacerse cargo de aquellas decisiones que involucren los fines especficos de la Universidad y son seleccionados bajo estndares rigurosos para que sean capaces de ello, es decir, de desplegar y proyectar el proyecto universitario. Esta posicin jerrquica se condice adems con la responsabilidad que deben asumir por sus obligaciones, la cual ninguna federacin de estudiantes podra asumir, ya que los estudiantes son, como individuos, parte de la universidad por un lapso de tiempo muy pequeo y, como sujetos de obligaciones, incapaces de hacerse responsables de las decisiones administrativas tomadas en instancias superiores. En virtud de la tolerancia que hace posible la diversidad de proyectos educativos, quien ha ingresado a una Universidad, lo ha hecho voluntariamente. Entrar a una institucin para organizarse en contra de su proyecto propio es poco honesto e innecesario en una sociedad democrtica, libre y pluralista. Decimos que la propuesta de cogobierno busca torcer los fines de la universidad por cuanto los subordina, los hace depender de la aprobacin de los distintos estamentos universitarios. Esto es tan intolerante como lo sera entrar en calidad de socio a la Fundacin =Iguales, que promueve los derechos homosexuales, exigindole al directorio que suspenda la realizacin de dicho fin porque no se est de acuerdo con l; tan intolerante como sera tambin, entrar al CEP, think tank fundado para promover el liberalismo, exigindole supeditar dicho fin a la aprobacin de sus profesionales de turno.

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5.3. Cogobierno y politizacin La FEUC es una instancia representativa altamente politizada. Sus miembros son personas que representan el proyecto de grupos que son parte de un partido poltico o que eventualmente lo sern. Ha sido as desde sus inicios. Luego, lo que ofrecen a los estudiantes en cada eleccin es una idea de cmo debe ser la sociedad en su conjunto y no meramente de cmo debera organizarse el estamento estudiantil para obtener bienes circunscritos al mbito universitario. El cogobierno es una forma de politizar la Universidad. Entendemos por politizacin la subordinacin, es decir, la instrumentalizacin del proyecto especfico de la Universidad en virtud del cual nace y tiene sentido- a los intereses de agentes externos a la Universidad, fundamentalmente, los partidos polticos. El cogobierno permite que los proyectos acadmicos de cada universidad busquen ser torcidos y debatidos segn los proyectos sociales de cada federacin y no segn el proyecto de la institucin universitaria. Esto no significa que la universidad debe permanecer ajena a toda participacin en asuntos polticos, econmicos o sociales. La Universidad puede hacerse cargo de los asuntos polticos, econmicos y sociales por medio de la reflexin acadmica desde su propia perspectiva; pero la politizacin consiste en que la Universidad se constituye como agente poltico y opera como tal, lo que se opone abiertamente al fin reflexivo de la Universidad. Es decir, la politizacin de la universidad significa someter la verdad buscada segn su proyecto acadmico a la verdad poltica de los grupos organizados para disputar el poder social, o sea, a la conveniencia de ellos. Despolitizar cuerpos intermedios no significa despolitizar personas: significa preservar la mayor virtud con que cuenta la institucin para analizar la contingencia: su autonoma crtica. Politizada la Universidad, su reflexin se subordina a otros agentes de la vida poltica, en particular los partidos polticos, destruyndola como proyecto de bsqueda de la verdad. 6. Ms participacin Una forma tolerante de cooperar con nuestra institucin es la participacin universitaria, porque sta acepta plenamente los fines de todos los miembros de la Universidad. Entendemos por participacin la toma de decisiones de aquellos asuntos que no dicen relacin con los fines especficos de la Universidad, sino con fines subordinados que perfeccionan y enriquecen a los primeros, como seminarios de investigacin, ponencias y debates sobre diversos temas, comunidades acadmicas, pastorales, ecolgicas, diversos eventos de vida social y deportiva. Pero no slo ello sino las mltiples instancias en que nuestros dirigentes elegidos democrticamente pueden dialogar con autoridades sobre mallas curriculares, financiamiento, admisin, etc.

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7. Conclusiones La democracia no equivale a puras decisiones mayoritarias. Es una forma de gobierno que existe para garantizar la libertad y la igualdad de los ciudadanos y por eso les reconoce el derecho y la autonoma de perseguir sus fines, y de fundar cuerpos intermedios para ello. Estas libertades no son susceptibles de modificacin por una voluntad mayoritaria, precisamente porque es en esas libertades que se funda la idea de democracia. En contra de nuestra postura, siempre habr colectivismos en la izquierda y la derecha. Nos oponemos a los dos por igual, y su pretensin de subordinar los fines de la Universidad a la voluntad de agentes polticos nos parece igualmente repudiable. Defendemos la democracia a nivel de organizacin social; imponer el cogobierno en las Universidades atenta contra la democracia, anterior a l. Al declarar que el proyecto especfico de cada Universidad es intransable, lo hacemos en nombre de la democracia, la libertad, la tolerancia y el pluralismo.

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