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Documentos internos de la CVR: nmeros vs. personas

Por SILVIO RENDON - Publicado el 17-06-2013

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El principal descubrimiento de la CVR fue de tipo cuantitativo: la proyeccin del nmero de muertes y desapariciones ocurridos en el Per de 1980 al 2000. Los nueve volmenes de su informe final no contienen nada sustancialmente diferente a lo que ya se saba antes de la creacin de la CVR.1 Lo realmente nuevo y muy sorpresivo para mucha gente estuvo crucialmente basado en la cifra estimada por los consultores Ball y Asher: una cifra de muertos que triplicaba los estimados previos y una composicin de responsabilidades que reverta lo conocido hasta entonces. Efectivamente, es eso lo que resaltan los titulares de los diarios al da siguiente de la presentacin del informe final de la CVR:
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La Repblica Sendero provoc 69 mil muertes, El Peruano: Sendero, principal culpable, El Comercio: El gran culpable: Sendero Luminoso. Todos estos titulares estn basados en la principal conclusin de la CVR, de tipo estadstico. Ver estos titulares en el post 2003: La CVR en titulares. La obtencin de esta cifra fue desde luego el resultado de una serie de decisiones de parte de los comisionados: la decisin de disear un trabajo de recojo de datos orientado a la cuantificacin, la decisin de anunciar anticipadamente los posibles resultados de la investigacin, la decisin de detener el recojo de testimonios y priorizar el trabajo cuantitativo, la decisin de construir una base de datos destinada a hacer proyecciones estadsticas antes que una base de datos destinada a hacer estadsticas descriptivas, la decisin de aceptar la incorrecta extrapolacin de cifras practicada por Patrick Ball y equipo que validaba sus anuncios anticipados. Fue esta serie de decisiones la que llev al resultado cuantitativo final sobre el cual se basa el discurso de esta instancia estatal. En el presente post a partir de documentos internos de la CVR se intenta encontrar pistas sobre cmo as es que el trabajo de la CVR desde el comienzo se va perfilando al resultado obtenido. A la vez se ilustra sobre algunas posibilidades que hubo en el trabajo de la CVR, diferentes de las decisiones que tomaron los comisionados, antes de que la mayora de ex-integrantes de la CVR cerrraran filas en torno al discurso final de esta temporal instancia estatal. 1. La CVR organiza el trabajo de recojo de datos La CVR se establece formalmente por el gobierno peruano el 13 de julio de 2001. El gobierno de Valentn Paniagua designa a doce comisionados, la mitad de ellos polticos muy conocidos, mayormente de orientacin centro-izquierdista (Enrique Bernales, Rolando Ames, Carlos Tapia, Carlos Ivn Degregori, Sofa Macher, Beatriz Alva Hart, Humberto Lay Sun, adems del general Luis Arias Graziani, los sacerdotes catlicos Jos Antnez de Mayolo, Gastn Garatea y Luis Bambarn, y los ex-rectores univesitarios Alberto Morote Snchez y Salomn Lerner Febres). Ese gobierno les asigna un plazo mximo de 23 meses para su tarea. En octubre de 2001, la CVR comienza a trabajar en el diseo del proceso de recoleccin de datos. Desde octubre de 2001 hasta abril de 2002 la CVR trabaja en la definicin de la base de datos. Para tal objetivo cuenta con la asesora del consultor internacional Michael Yard, propuesto y contratado por USAID-OTI (Office of Transitions Initiatives), en la persona de Sandy Schuster, y Oscar Mazariegos, estadstico guatemalteco contratado por el ICTJ (International Center for Transitional Justice), que en su pas haba trabajado con Patrick Ball en la Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH) y como autor del captulo 6 del libro Making the Case de Patrick Ball (Un persona con la que tambin conversa la CVR y el ICTJ es Roco Mezquita de Guatemala, tambin colaboradora de Patrick Ball, en el libro Making the Case, captulo 8). Estos consultores de USAID y del ICTJ, uno de ellos colaborador de Patrick Ball, asesoran a la CVR en temas como cuntas personas se necesitan para digitar la informacin que se introducir a la base de datos, en qu formato se presentaran los datos, qu programas de software se usara, el nmero estimado de fichas y el tipo de reportes que habra. Por parte de la CVR el trmite con Sandy Schuster de USAID-OTI y Lisa Magarrell del ICTJ (en coordinacin con Pricilla Hayner, co-fundadora del ICTJ) es hecho principalmente por Jorge Salazar cc. a Javier Ciurlizza, Secretario
1. Pobreza y desigualdad 2. Mercados laborales 3. Seguridad social 4. Agricultura 5. Minera - La CVR en el Gran Combo Club - La intervencin de los Estados Unidos en el Per - Las esterilizaciones forzadas en el Per - Economa 1

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Ejecutivo de la CVR. (Este Jorge Salazar sera Jorge Luis Salazar Cussianovich). Los asesores vienen al Per y hacen talleres con diversos funcionarios del equipo Tcnico y el equipo de Apoyo Metodolgico de la CVR. Estas asesoras determinan que desde las etapas ms iniciales de su labor la CVR se oriente por un diseo de la base de datos que priorizaba la cuantificacin estadstica de los casos. Al parecer la prioridad en lo cuantitativo y lo cualitativo alguna controversia caus internamente en la CVR. El 14 de diciembre de 2001 en un memorndum interno en que el equipo de Apoyo Metodolgico Sistemas de Informacin presenta una propuesta de diseo de la base de datos donde se intenta aclarar: Nos parece necesario recalcar que la base de datos no es una herramienta cualitativa o cuantitativa de investigacin, sino un instrumento que nos permite almacenar y organizar una gran cantidad de informacin proveniente de los testimonios que la CVR recoger sobre crmenes y violaciones a los derechos humanos. Una aclaracin que se consider necesaria hacer. En esta etapa, en que no haba comenzado el trabajo de recojo de datos, ya comienzan algunos anuncios de los comisionados,2 algo contradictorios, por cierto. Unas declaraciones, de Salomn Lerner Febres, van en el sentido que slo se investigar los casos ms significativos mientras otras, como las de Sofa Macher, deslizan que la cifra de 30 000 podra aumentar sustantivamente. 2. Talleres internos y viajes Al igual que los talleres de los dos consultores mencionados, la CVR realiza diversos talleres internos y participa de talleres para expertos internacionales en derechos humanos. Un taller interno celebrado el 4 y 5 de enero de 2002 es particularmente interesante pues ilustra sobre la divisin del trabajo entre los comisionados de la CVR: 1ra Parte. EL CONTEXTO QUE ENMARCA LA INVESTIGACIN I. CONTEXTO NACIONAL 1. Transicin 1978/80 y proceso poltico 1980-2000 Expositores: Rolado Ames, Enrique Bernales. 2. SL y MRTA Expositores: Carlos Ivn Degregori, Carlos Tapia.
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6. La carrera de economista - El factor religioso en el Per - El Per prevelasquista - La Universidad Catlica - Encuestas polticas - La cultura peruana en el Gran Combo Club - Anlisis de la realidad peruana: poltica y sociedad - Economa 2 7. Modelo econmico y crecimiento 8. Ciclos y coyuntura econmica 9. La crisis financiera 10. Rol del estado 11. El Banco Central 12. Comercio exterior 13. Algunas conferencias 14. Algunos blogs 15. Economa Dinmica 16. Miscelnea - Geopoltica peruana

3. Evolucin de la estrategia de las FFAA y PP. Expositores: Carlos Tapia, Luis Arias Graziani. 4. La respuesta campesina: comits de autodefensa y secuelas de la violencia. Expositores: Salvador Pea, RosalaStorck, C.I. Degregori, Jos Coronel, Edgardo Rodrguez. II. CONTEXTO INTERNACIONAL 5. La experiencia de otras Comisiones de la Verdad. Expositor: Jos Burneo. 2da Parte. LA INVESTIGACIN SOBRE ESCLARECIMIENTO DE HECHOS 1. El diseo de investigacin. Expositor: Carlos Ivn Degregori 2. Metodologa e instrumentos de investigacin Expositor: David Sulmont. 3. Revisin del diseo, instrumentos de investigacin y estrategias de aplicacin de esos instrumentos a la luz de lo trabajado en la 1ra Parte y de los testimonios ya recogidos. Discusin general. 4. Plan de trabajo. Estimado de la dimensin del trabajo. Requerimientos aproximados de persona y talleres de capacitacin para los equipos de campo en sedes regionales, etc. Carlos Ivn Degregori, Javier Ciurlizza Discusin general 5. Presentacin de los temas: a) Estudios de profuniddad, b) Historias Regionales. Panel con expositores a definir. Se establece as una cierta divisin del trabajo entre los comisionados y funcionarios de la CVR segn rea temtica, que bsicamente se mantiene a lo largo del trabajo de la CVR. En un documento posterior, de junio de 2002 se da un Agrupamiento de lneas de trabajo, acordada por el Pleno de Comisionados de la siguiente forma:
DEBATE: LA CVR Singularidades de la CVR peruana TEMAS: Lalala LO MS COMENTADO
Combitos libertad de expresin (186) Hermes Transportes Blindados S.A. despide a sindicalistas (170) Un encuestador en la salita del SIN (136) Singularidades de la CVR peruana (128) Antes de ver "La teta asustada" (124)

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Grupo 1: Proceso Nacional de Violencia: Comisionados Degregori y Ames. Grupo 2. Crmenes y Violaciones a los DDHH. Comisionados Sofa Macher. Grupo 3. Secuelas, Reparaciones y Salud Mental: Comisionados Gastn Garatea y Beatriz Alva. Grupo 4: Reconciliacin y Prevencin: Comisionados Salolmn Lerner y Sofa Macher. Grupo 5: Impacto pblico: Comisionados Rolando Ames y Carlos Tapia. Grupo 6: Grupo especial de apoyo a las sedes: Comisionados Alberto Morote, Anunes de Mayolo y Humberlo Lay. Igualmente diversos funcionarios de las CVR realizan viajes a diversos pases principalmente europeos para familiarizarse con las experiencias de otras CVRs en el mundo y buscar posibilidades de cooperacin, entre las que se considera las posibilidades de apoyo econmico a la CVR. La CVR cuenta con el apoyo de USAID-OTI en los siguientes aspectos: - Campaa de informacin sobre la CVR - Apoyo metodolgico. - Sistemas de Informacin. - Proteccin a vctimas y testigos. - Taller interno de los Comisionados. Por lo cual, tiene que presentar informes de cumplimiento a esa organizacin. 3. Las metas cuantitativas de la CVR En abril de 2002, la CVR determina el diseo del proceso de recoleccin de datos, que incluye una meta de recoleccin de 12 000 testimonios para el 31 octubre de 2002, estratificada geogrficamente de la siguiente forma Regin Sur Central Centro Sede Meta

Artculos Comentarios

Ayacucho 4,320 Huancayo 1,980

Nor-oriental Hunuco 2,640 Sur-Andino Abancay Lima y Norte Lima Total 1,200 1,860 12,000

Esta asignacin de metas a nivel regional se hace en base a la informacin cuantitativa disponible hasta entonces sobre las zonas donde hay una mayor cantidad conocida de vctimas. 4. Equipos mviles y centralizacin de la informacin El recojo de testimonios consiste en enviar equipos mviles de una o dos personas a reas lejanas a entrevistar a los testigos durante aproximadamente una hora y media. Esos equipos luego escriben resmenes de la entrevista y llenan formularios sobre informacin socio-demogrfica de los testimonios. Los reportes van de las oficinas regionales a la oficina central de la CVR en Lima donde otros equipos digitan la informacin a la base de datos y la analizan tratando de clarificar los hechos, principalmente evitando la duplicacin o repeticin de informacin y eliminando inconsistencias. Este trabajo es hecho simultneamente por diversos equipos. La recoleccin de datos se hace con el criterio explcito de maximizar el nmero de testimonios que la CVR puede recolectar dadas sus restricciones de recursos y tiempo. Correspondientemente, la CVR recolecta muchos ms testimonios que su meta, y sigue recolectndolos despus de su fecha de terminacin del trabajo de recoleccin. Ver Recojo de Testimonios: Una misin importante y delicada de la CV, en un boletn de la CVR. En esta etapa, julio de 2002, algunos comisionados anuncian que la cifra estimada de 25mil muertos se duplicara, sin que la base de datos est terminada.4 Efectivamente, para julio de 2002 la CVR ha recolectado 7,980 testimonios de su objetivo de 12,000. A lo ms slo tiene reportes internos confidenciales, informando a los comisionados sobre estadsticas descriptivas preeliminares que surgen de la base de datos. 5. El informe confidencial y preliminar de octubre de 2002 El 17 de octubre de 2002 hay un reporte interno del Area de Sistema de Informacin, hecho con la advertencia que no deba ser citado. Este documento proyecta un nmero total de vctimas de 30,957 personas. Lo hace en base a un total de 2,858 vctimas registradas mediante 1,244 testimonios analizados. Esto significa un ratio vctima/testimonio de 2.3, que multiplicado por los 13,479 testimonios recogidos da 30,967. Ese sera el total esperado de vctimas documentadas por la CVR cuando sta acabara su trabajo de anlisis de testimonios. Sin embargo, el documento seala lo siguiente:

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- Se estima que para la primera quincena de enero [2003], la base de datos podr proporcionar informacin suficiente para determinar las principales tendencias y patrones de violaciones a los derechos humanos, segn agente perpetrador, tipo de vctima, periodo de anlisis y principales divisiones geogrficas (departamentos, mbitos de principal afectacin). - Para la misma fecha, se estima haber identificado en la base de datos aproximadamente 13,140 vctimas de asesinatos o desapariciones. En octubre de 2002 la CVR no estaba de ninguna manera en condiciones de hacer anuncios pblicos de avances de resultados, si bien internamente manejaba una cifra de 31mil vctimas proyectadas. Recin para enero de 2003 habran unas 13mil vctimas identificadas. En su pgina 3 este informe seala cul sera el resultado del trabajo cuantitativo de la CVR: Respecto de las metas de procesamiento y fechas finales de entrega de relatos La meta de testimonios a procesar debera fijarse en un mnimo de 12,000 y un mximo de 13,500. La fecha estimada para culminar el procesamiento de 13,500 testimonios debe ser el 31 de mayo del 2003. La fecha par arrojar el listado de casos y vctimas que podran ser publicados en el informe final puede ser el 15 de marzo del 2003. A esa fecha se estima tener Entre 9,500 y 10,000 testimonios procesados. Entre 13,300 y 13,000 eventos codificados. Entre 21,000 y 23,000 personas fallecidas y desaparecidas identificadas. Entre 31,300 y 33,000 victimas del conjunto de crmenes y violaciones que registra la CVR. (Detenciones, desapariciones, secuestros, torturas, asesinatos, violaciones sexuales).

El informe tambin propone a la CVR como la fuente oficial del estado, no otras fuentes, como la Defensora del Pueblo o las ONGs de Derechos Humanos. En caso contrario, dice el reporte, su reporte y sus recomendaciones perderan peso y credibilidad. La informacin sobre qu pas entre 1980 y el 2000 que registre la CVR en su informe final tiene que ser considerada como el referente OFICIAL del Estado; de lo contrario, se le restara peso y credibilidad al informe y sus recomendaciones. En trminos de conclusiones la hiptesis adelantada es que Sendero Luminoso y los Agentes del Estado fueron responsables, casi en igual proporcin, de la eliminacin (por asesinato, ejecucin, o desaparicin definitiva de personas) de un considerable nmero de peruanos. Sendero es responsable de una mayor proporcin de vctimas eliminadas que el Estado (ver tabla 1). Esa prcica fue focalizada en provincias y zonas rurales. Las prcticas predominantes fueron diferentes segn los actores: SL proceda a la eliminacin a travs de asesinatos abiertos. No buscaba encubrir sus crmenes puesto que stos tenan el propsito de dar un ejemplo. Las vctimas eliminadas por los agentes del Estado lo fueron en gran medida (casi el 50%) mediante la modalidad de desaparicin completa de la vctima. Se mont una estrategia sistemtica de encubrimiento de la eliminacin fsica de vctimas. Antes de la CVR, la informacin que se haba registrado sobre la identidad de las vctimas concierte especialmente de aquellas que fueron eliminadas por Agentes del Estado. Del total de vctimas que la CVR ha registrado como eliminadas por agentes del EStado, 41% aparecen en los listados de la Defensora del Pueblo. Ni la sociedad ni el Estado parecen haber registrado en forma sistemtica la identidad de las vctimas eliminadas por Sendero Luminoso. Del total de estas vctimas registradas por la CVR, slo un 3% aparecen en la base de datos de la Defensora del Pueblo. La excepcin pueden ser las bajas causadas entre las fuerzas militares y policiales. Sin embargo las vctimas civiles no parecen haber sido objeto de un registro o una denuncia sistemtica. Habra que cotejar esto con los datos que puedan surgier de los expedientes judiciales de los condenados por terrorismo. Es un reporte muy claro sobre lo que la CVR haba recolectado hasta el momento como fuente exclusiva y que segn sus autores deba ser la fuente oficial del estado peruano. Los responsables del rea de sistemas tenan, al parecer, mucha seguridad sobre lo que vean en sus datos preliminares de Sendero Luminoso como principal perpetrador. Sin embargo, esos datos son solamente los recogidos por la CVR; no consideran en su totalidad los datos que aportan la Defensora del Pueblo y las ONGs de Derechos Humanos, que tienen una composicin muy diferente segn perpetrador. En estas organizaciones el principal perpetrador es abrumadoramente el estado. Y son precisamente los datos de estas dos organizaciones que los responsables de esta rea proponen descartar como no oficiales. Por otro lado, en este informe para nada se menciona como parte del trabajo una proyeccin de una cifra total de vctimas mortales de

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parte de la CVR en base a algn mtodo estadstico. 6. Los comisionados dan la directiva de no hacer anuncios pblicos sobre estadsticas preliminares (pero ellos s los hacen) El 4 de octubre de 2002 el Secretario Ejecutivo enva un memorndum en que se comunica que En la Sesin del Pleno de Comisionados del pasado 2 de octubre, el Presidente de la CVR record la importancia de guardar la debida reserva y confidencialidad respecto a la informacin a la que tiene acceso el personal en el ejercicio de sus funciones. Y solicita dar debido cumplimiento a diversas directivas referidas a la confidencialidad de la informacin de la CVR, entre las que se encuentran: 1. La nica informacin estadstica oficial de la CVR es la producida por la oficina de sistemas de informacin, cuya reserva y cuidado estar a cargo del coordinador de dicha unidad. 2. Los avances de informacin o estadsticas preliminares de cada rea que sean utilizados por Comisionados y grupos de trabajo deben ser considerados en todos los casos como informacin preliminar y no podr ser utilizada con fines de difusin sin autorizacin previa y escrita de la Presidencia o la Secretara Ejecutiva de la CVR. Nadie que trabajara en la CVR podra hacer ninguna divulgacin de los avances de informacin, salvo los comisionados. Sin embargo, s se hacen diversas divulgaciones. Ms an, en esta etapa se precisan los adelantos de grandes cifras de parte de los comisionados a la prensa, y se divulga por primera vez la versin que Sendero Luminoso es el mayor victimario: el presidente de la CVR anuncia que el nmero de muertes sera mayor del que se pensaba, y el comisionado Carlos Tapia anuncia con contundencia que Sendero Luminoso es el ms grande violador de los derechos humanos. Estos anuncios se basan evidentemente en el reporte interno sbre los datos preliminares exclusivos de la CVR. No son el resultado de una proyeccin estadstica, que no se anuncia por ningn lado en los informes internos. 5 7. La CVR califica la informacin recolectada De noviembre en adelante se detiene la recoleccin activa de testimonios y los equipos de la CVR se dedican principalmente a verificar y a analizar la veracidad de los testimonio. Muchos testimonios son poco claros, usualmente referidos a las mismas vctimas, y son complementados con un anlisis del contexto en que ocurrieron los eventos violentos, patrn de conducta de ambos bandos y el proceso histrico regional. Un criterio explcito para esta tarea fue la presuncin de veracidad: las declaraciones de las vctimas no necesitan ser documentadas para ser aceptadas como verdaderas. Sin embargo, la CVR realiza un trabajo de contraste, reconstruccin de eventos y depuracin de los datos recolectados. En muchos casos en que un testigo no seala un victimario que haya matado a su familiar, un funcionario de la CVR procede a deducir quien fue el victimario en base a los criterios sealados anteriormente. Este proceso de calificacin se considera como una de las misiones de la CVR: encontrar la verdad. (En un futuro post veremos algo ms sobre este trabajo de calificacin.) En este proceso hay muchos problemas y retrasos, pues las incompatibilidades entre los testimonios son numerosas y no hay cmo resolverlas tan rpidamente. Hay tambin problemas en el manejo del software que se usa para introducir los datos al sistema: la informacin que viene en los testimonios aparece mucho ms interrelacionada de lo que inicialmente estimbamos, lo qu enos obliga a realizar mayores cruces de informacin y analizar ms testimonios para reconstruir el mismo caso. Ello hace el trabajo ms lento y obliga a prever procesos de depuracin y consolidacin de informacin ms complicados de lo que inicalmente esperbamos. Memorndum de David Sulmont, Coordinador del Equipo de Apoyo Metodolgico Sistemas de Informacin, a Javier Ciurlizza, Secrtario Ejecutivo de la CVR y a Arturo Peralta, Gerente de la CVR 9 de octubre de 2002 Es decir, mientras los comisionados consolidaban en la opinin pblica lo que sera el mensaje principal de la CVR, los evaluadores de los datos tenan problemas en aclarar los hechos, debido a la repeticin de testimonios que no eran muy compatibles entre s. 8. Informe de abril de 2003: proyecciones para el estado, simulaciones para Sendero Un nuevo informe interno del rea de Sistemas de Informacin (coordinado por David Sulmont) del 9 de abril de 2003 presenta un Plan de procesamiento de testimonios. Informa que se han procesado 10,002 testimonios que han pasado por la primera fase, reconstruccin del padrn de personas. (Son tres fases: 1. Reconstruccin del padrn de personas, 2. Cruce de testimonios y depuracin del padrn de personas, y 3. Reconstruccin de Eventos o Casos.) El principal problema que tiene esta rea es que hay retrasos en el procesamiento de la informacin, por falta de recursos, que hay un exceso de testimonios, 16,805 testimonios, cuando slo se esperaban 12,000, con

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una gran densidad de reportajes sobre las mismas personas y hechos, lo que hace el proceso de cruce de informacin (fase 2 y 3) mucho ms laborioso que lo inicialmente pensado. Dados estos problemas el infome seala que no ser posible culminar el procesamiento completo de todos los testimonios (las tres fases) hasta fines de septiembre o mediados de octubre del presente ao. [2003] La propuesta del rea coordinada por Sulmont ante estos problemas se basa en la consultora de Patrick Ball: Luego de la consultora con Patrick Ball, se han tomado algunas decisiones estratgicas que implican un cambio en la secuencia en que se venan procesando los testimonios. Esta propuesta consiste en dejar de trabajar en paralelo para trabajar en serie, es decir, concentrarse en tener una base de datos depurada (que pase por las tres fases de depuracin) en un corto plazo. Por primera vez se expresa la intencin de hacer una estimacin antes que un recuento documentado de vctimas totales. Al poder contar con un padrn completo de vctimas registradas por la CVR, en un corto plazo (fines de mayo mediados de junio) ser posible contar con los estimados del total de vctimas mortales o desaparecidas ocurridas en el conflicto. Con la asesora de Patrick Ball se plantea realizar este clculo siguiendo dos metodologas diferentes: Para las vctimas provocadas por agentes del Estado se utilizar el mtodo de anlisis de muestras mltiples (mtodo empleado en Guatemala y Kosovo). Para las vctimas provocadas por Sendero Luminoso se debern hacer simulaciones sobre la base de un conjunto determinado de escenarios hipotticos a especificar. El uso de estas dos metodologas distintas se debe la hecho que, a diferencia de las vctimas provocadas por agentes del Estado, no hay ninguna institucin fuera de la CVR que proporcione un padrn sistematizado de vctimas provocadas por Sendero Luminoso a nivel nacional que pueda utilizarse para hacer el anlisis de muestras mltiples. A la vez que se establece que se harn estimaciones similares a las de Guatemala y Kosovo (hechas por Patrick Ball) se deja claro que stas son slo aplicables a las vctimas del estado, no as a las de Sendero Luminoso ni a otros perpetradores. 9. Patrick Ball en Lima: proyecciones para todos El socilogo Patrick Ball visita Lima para asesorar a la CVR en el proceso de recoleccin de datos en marzo y en abril de 2003 (visita Lima tres veces en total). Como vemos, por recomendacin suya el nfasis se desplaza a la construccin de la base de datos que sea utilizable para construir una figura cuantitativa de la guerra interna. La venida del consultor Ball al Per es posible gracias al apoyo econmico del ICTJ, institucin que, como vimos arriba, apoy en el diseo de la base datos con otro consultor. Por los reportes internos de la CVR se entiende que las estimaciones conducidas por Ball y Asher se deben haber realizado a finales de mayo o a comienzos de junio de 2003. Son estimaciones en que no slo se hace proyecciones para las vctimas del estado, sino tambin para Sendero Luminoso y Otros perpetradores, a pesar de que para estos dos grupos el mtodo de captura-recaptura es inaplicable. Recurren a un procedimiento inusual en estadstica que es hacer una estimacin residual consistente en sumar las vctimas de Sendero al Estado, proyectar y luego resta de este total las vctimas proyectadas para el Estado, ver Las sobreestimaciones de la CVR. Una vez ms los resultados recin obtenidos son inmediatamente anunciados pblicamente por los comisionados. En junio de 2003 anuncian en Nueva York que son entre 40mil y ms de 60mil victimas mortales y luego se producen diversos anuncios a travs de personas que trabajan en la CVR, hasta que se anuncia la cifra final, con un nuevo y sustancial aumento: son 69 mil vctimas con un mximo de 77 mil y un mnimo de 61 mil.6 10. Voces internas discrepantes: La Comisin no trabaja con nmeros, sino con personas La decisin de la CVR de detener el recojo de testimonios y dar prioridad a la construccin de la base de datos genera opiniones discrepantes, como la siguiente: La Comisin no trabaja con nmeros, sino con personas. Quiz lo nico realmente tangible para la mayora de las vctimas sean esas dos o tres horas que pasan con los entrevistadores sintindose por primera vez odos y acompaados. Es gente que espera ansiosa la llegada de la Comisin porque siente que es su nica esperanza. Y si esto podemos hacerlo en sitios a dnde no hemos llegado todava dentro de los plazos que he mencionado, por qu no? Por qu negarle a la gente esta oportunidad y reducir el trabajo de la CVR a una cifra impuesta por la base de datos?. No perdamos la dimensin tica y humanitaria de nuestra misin. La Comisin es un encuentro esperanzador con los que sufrieron, ms all de las miles de cuartillas que se escriban y cuya lectura no garantizaremos. Rolando Luqe Mogrovejo, Coordinador de la Oficina Regional Lima, Norte, Oriente, Sur Comisin de la Verdad y Reconciliacin, 11 de septiembre de 2002.

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Memorandum dirigido a Javier Ciurlizza, Secretario Ejecutivo. Este coordinador expresa preocupacin porque sus puntos de vista no estn siendo considerados por el Secretario Ejecutivo: Por el tenor de tu memorndum Nro (), veo que la extensa reunin de trabajo que sostuvimos en la oficina regional de Lima NOS con David Sulmont, en la que l se mostr favorable a nuestra posicin, no ha infludo mayormente. Y efectivamente, no es este el punto de vista que prevalece en la CVR.7 11. Conclusin La CVR pudo haberse limitado al recojo de testimonios y a reportar los nmeros documentados, sin hacer ninguna extrapolacin. Se habra evitado toda la controversia que hubo y hay hasta ahora por su inverosmil, sobreestimada y cada vez ms indefendible cifra de vctimas mortales totales, ver aqu. Otras CVRs del mundo no practicaron tales extrapolaciones y se concentraron en la exposicin de testimonios con los que llegaron a resultados principalmente cualitativos. Esas CVRs no tuvieron la innecesaria discusin posterior que mell decisivamente la credibilidad de la CVR peruana. Dentro de la misma CVR hubo voces discrepantes de funcionarios que dejaron sentada su posicin: la CVR trabaja con personas, no con nmeros, pero fueron desodas. Hubo la posibilidad de darle una mayor centralidad a los testimonios y que el discurso emergente de los mismos estuviera en la esencia del discurso de la CVR, como notablemente ocurri en Argentina y en Chile, donde no hubo ninguna extrapolacin de datos que fuera un lastre para su rol de bsqueda de la verdad y la reconciliacin. No se hizo y se perdi tiempo que el Per no poda darse el lujo de perder. Hubo adems un agravante. Los comisionados fueron muy concientes de la importancia de los anuncios pblicos a la prensa de informacin preliminar, pero an as hicieron anuncios de cifras y de responsabilidades desde antes de que siquiera se iniciara el trabajo de construccin de la base de datos. Algo as es devastador, pues condiciona a que se opte por procedimientos que simplemente validen lo que ya se anunci. Era imposible que los anuncios de los comisionados de duplicacin del nmero de vctimas, cifras mayores que lo esperado o reversin de responsabilidades se cumplieran, si la CVR se cea a los datos documentados completos (es decir documentados por la CVR, la Defensora del Pueblo y las ONGs de derechos humanos y reportados solamente cuando el trabajo de recoleccin de datos hubiera acabado). Los informes estadsticos preliminares pueden cambiar y las tendencias que se crean estables pueden revertirse. En tal sentido un anuncio pblico es irresponsable, cuando no interesado en fijar una imagen en la opinin pblica. Cumplir con tales anuncios slo era posible adoptando un mtodo de proyeccin, y eso fue lo que se hizo, incluso cuando este mtodo era inaplicable. Y desde luego, con tales tempranos anuncios de figuras cuantitativas era an menos posible que se prestara atencin a las voces que pedian darle prioridad a las personas por sobre los nmeros. Y an menos que se reconocieran errores: los funcionarios de la CVR se han mostrado muy reacios a cualquier autocrtica.8 Tomaron decisiones equivocadas y obtusamente quedaron prisioneros de las mismas, lo que los llev a que tomaran an ms decisiones equivocadas, hasta que sus afirmaciones, principalmente las de naturaleza cuantitativa, se hicieron completamente inverosmiles e insostenibles. A diez aos de presentado el informe final de la CVR todava se puede retomar el camino de que la centralidad la tengan los testimonios y los datos documentados, que se hagan proyecciones slo en los casos en que los mtodos estadsticos son aplicables, sin forzarlas en casos en que no lo son. Las sobreestimaciones hechas por la CVR han sido su mayor pasivo y va siendo tiempo que sean definitivamente abandonadas. La CVR contribuy a la documentacin de las vctimas a manos de Sendero Luminoso, mayormente ignoradas hasta entonces, pero err al atribuirle a Sendero Luminoso una responsabilidad mayor de la que tiene. Esa no es una imagen correcta de lo ocurrido en el pais, pues est basada en una mala aplicacin de un mtodo estadstico. Que Sendero Luminoso no sea el mayor victimario en una guerra que perdi contra el estado peruano para nada minimiza o justifica lo cruento de su accionar. Que los ex-funcionarios de la CVR esgriman repetidamente sus sesgadas estimaciones no ha apaciguado los ataques de sectores polticos derechistas o militares, descontentos por cualquier sealamiento a violaciones de derechos humanos por parte del estado peruano. Lo que el Per necesita es un trabajo cuantitativo bien hecho, basado en la evidencia, que sustente una imagen lo ms objetiva posible de lo ocurrido. Tocar que la investigacin social presente siga por los rumbos que la CVR no sigui y llene sus vacos.
1. Ms an, algunas captulos son lo mismo que ya haba sido publicado antes, como el informe sobre Villa El Salvador, publicado entes por Jo Marie Burt, o el de Puno, publicado por Jos Luis Rnique [] 2. Al respecto ver los posts: La CVR: crnica de una cifra anunciada y La CVR: crnica de una cifra anunciada 2 y forma parte de la familia de posts publicados en el presente blog que evalan crticamente el trabajo de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin: La CVR en el Gran Combo Club. [] 3. Los primeros anuncios pblicos de los comisionados sobre esta etapa del trabajo de recoleccin de datos no den mucho nfasis en un trabajo de tipo cuantitativo: SALOMON LERNER, presidente de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, seal que es imposible descubrir en tan slo 1 ao y medio lo que ocurri con ms de 20000 muertos y 5000 desaparecidos por la violencia poltica y manifest que por esa razn su grupo slo investigar los casos ms significativos. 10 de octubre de 2001 en La Repblica, Liberacin y El Peruano. En enero de 2002, la construccin de la base de datos todava no haba comenzado, pero una comisionada ya anuncia que el nmero de muertes (elevado a 30mil) ira a aumentar sustantivamente: SOFIA MACHER, integrante de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, advierte que la cifra de 30 mil muertos vctimas de la violencia

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poltica podra aumentar sustantivamente debido a la presentacin y acopio de nuevos testimonios. Pide a los partidos polticos no utilizar el trabajo de la Comisin para su campaa electoral. Por otra parte, seala que las recomendaciones de pagos de reparacin tienen que ser realistas, para que el Gobierno pueda implementarlas El Peruano, 6 de enero de 2002. [] 4. Paralelamente al proceso de recoleccin de datos, diversos comisionados y funcionarios de la CVR hacen anuncios a la prensa. El 15 de julio de 2002, un comisionado anticip que de acuerdo a los 8 mil testimonios la cifra de 25 mil muertos se duplicara: SOFA MACHER, integrante de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, seal que el nmero de vctimas de la violencia poltica entre 1980 y 1992 podra ser el doble del manejado oficialmente en el pas. Explic que de acuerdo a los 8 mil testimonios recogidos hasta hoy la cifra de 25 mil muertos puede verse duplicada. Gestin, Liberacin, 15 de julio de 2002. [] 5. El 9 de octubre el presidente de la CVR anuncia en una entrevista a la prensa que el nmero estimado de muertes sera mayor del que se pensaba y que ela responsabilidad de Sendero Luminoso en violaciones a los derechos humanos sera mayor (La Repblica.). En noviembre y diciembre de 2002 el comisionado Carlos Tapia corrobora que Sendero es el ms grande violador de los derechos humanos: CARLOS TAPIA, integrante de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, afirma que SL es el ms grande violador de los ddhh. Considera que la reconciliacin slo es posible despus de la verdad, la justicia, la definicin de secuelas y reparacin, y no sobre la base de la impunidad (Liberacin). CARLOS TAPIA, miembro de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, afirma que, de acuerdo a la informacin que han recogido, SL fue el ms grande violador de ddhh durante el conflicto interno. De otro lado, seala que no cedern ante presiones, de corte antiaprista por ejemplo, porque su mandato es develar la verdad histrica (La Repblica). [] 6. El 18 de junio de 2003 el presidente de la CVR adelanta cifras en la Naciones Unidas en Nueva York. El nmero de vctimas es entre 40 000 y 60 000, y Sendero Luminoso es el principal perpetrador, de casi la mitad de ellas La Repblica informa en pgina central recogiendo informacin de AFP: Los veinte aos de guerra interna en el Per (1980-2000) pudieron dejar un saldo de entre 40 000 y 60 000 deaths, afirm este martes en Nueva York el presidente de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en Per Salomon Lerner. Hay un umbral mnimo de 40 000 por el umbral mnimo y un pueden ser ms de 60 000 por el umbral mximo, dijo Lerner en conferencia de prensa en la sede de la ONU en Nueva York El adelanto de resultados sigui hasta el ltimo da. Finalmente el pblico no se enter de los resultados finales de la CVR por el Informe Final presentado oficialmente, sino por los adelantos de resultados. Al parecer el ltimo adelanto fue el del historiador Nelson Manrique, quien ratific lo que diversos comisionados ya haban anunciado ms un ao antes. El 22 de agosto de 2003, seis das antes de la presentacin del IF de la CVR, declaraba a EFE (publicado en Per 21): Nelson Manrique: SL caus la mitad de las 60 000 muertes EFE: Sendero Luminoso es culpable de la mitad de las ms de 60 000 vctimas que se presentaron durante la guerra interna vivida en el pas entre 1980 y 2000, asegur el historiador y socilogo Nelson Manrique. () Manrique remarc que gracias a la Comisin de la Verdad se va a conocer que Sendero Luminoso es el principal causante de vctimas y no las Fuerzas del Orden. El IF slo se presentara el 28 de agosto de 2003, ver aqu. Per 21 entrevistara a Manrique al respecto el 24 de agosto de 2003 y diversos columnistas lo rebotaran, como Mirko Lauer (La movediza verdad histrica, La Republica, 25 agosto 2003), Edmundo Cruz (Cifras del horror. Muertes documentadas: 24,692 no documentadas: ms de 60 mil, La Republica, 26 agosto 2003), Augusto Alvarez (Cuanto vale la vida de un cholo?, 25 de agosto de 2003). El 28 de agosto de 2003 el informe final completo se presenta al pas. Comienza la discusin sobre los nmeros de la CVR. [] 7. El discurso de los funcionarios de la CVR es que optan por presentar nmeros estimados y no nmeros documentados, porque muchsa vctimas no fueron includas en el recuento final de los nmeros debido a limitaciones de tiempo y de recursos. Personas pobres e indgenas iban a ser excludas de la cifra total. Este enfoque, adoptado en CVRs de Guatemala y Kosovo por Patrick Ball, fue recomendado a la CVR por el presidente de la American Association of Statistics (que, contratado por la organizacin de Patrick Ball para la CVR, valid el trabajo estadstico de Patrick Ball) y por expertos de la ONU Los comisionados de la CVR consideraron que usar los nmeros estimados era una forma de llamar la atencin del drama sufrido por el Per.

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Cuando, en el fragor de la elaboracin del informe final, la CVR tuvo que tomar la decisin sobre las cifras que seran presentadas, se opto por la proyeccin porqu se pens que ella reflejaba tanto un dato ms cercano a la evasiva realidad,como tambin por el hecho claro y concreto que en el Per es muy fcil que un campesino, pobre y quechuahablante se extrave sin que nadie lo note. Esta fue una decisin muy meditada y discutida, y sustentada adems con la opinin favorable de quien era en ese entonces Presidente de la Asociacin Americana de Estadsticas, y expertos de las Naciones Unidas. Javier Ciurlizza, Los debates por las cifras de la CVR peruana en la Internet, p. 146 Como vemos arriba, la CVR tom la temprana decisin de priorizar construir una base de datos y que se hiciera una proyeccin de los datos, cuando pudo tomar la decisin de seguir recogiendo testimonios. [] 8. Recordemos cmo Salomn Lerner critic duramente el reconocimiento de errores de parte de los comisionados Enrique Bernales y Sofa Macher. [] - Editar esto

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