RESOLUO CONAMA n 5, de 15 de junho de 1989 Publicada no DOU, de 25 de agosto de 1989, Seo 1, pginas 14713-14714 Correlaes: Complementada pelas Resolues

n 03, de 1990, n 08, de 1990, e n 436, de 2011. Dispe sobre o Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar PRONAR. O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuies que lhe confere o inciso VII, do art. 8o, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 e o art. 48, do 86 Decreto n 88.351, de 1 de junho de 1983 , Considerando o acelerado crescimento urbano e industrial brasileiro e da frota de veculos automotores; Considerando o progressivo e decorrente aumento da poluio atmosfrica, principalmente nas regies metropolitanas; Considerando seus reexos negativos sobre a sociedade, a economia e o meio ambiente; Considerando as perspectivas de continuidade destas condies e, Considerando a necessidade de se estabelecer estratgias para o controle, preservao e recuperao da qualidade do ar, vlidas para todo o Territrio Nacional, conforme previsto na Lei no 6.938, de 31/08/81, que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, resolve: I - Instituir o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - PRONAR, como um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade e bem-estar das populaes e melhoria da qualidade de vida com o objetivo de permitir o desenvolvimento econmico e social do Pas de forma ambientalmente segura, pela limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica, com vistas a: a) uma melhoria na qualidade do ar; b) o atendimento aos padres estabelecidos; c) o no comprometimento da qualidade do ar em reas consideradas no degradadas. 2 - ESTRATGIAS A estratgia bsica do PRONAR limitar, a nvel nacional, as emisses por tipologia de fontes e poluentes prioritrios, reservando o uso dos padres de qualidade do ar como ao complementar de controle. 2.1 - LIMITES MXIMOS DE EMISSO Entende-se por limite mximo de emisso a quantidade de poluentes permissvel de ser lanada por fontes poluidoras para a atmosfera. Os limites mximos de emisso sero diferenciados em funo da classicao de usos pretendidos para as diversas reas e sero mais rgidos para as fontes novas de poluio. 2.1.1 - Entende-se por fontes novas de poluio aqueles empreendimentos que no tenham obtido a licena prvia do rgo ambiental licenciador na data de publicao desta Resoluo. Os limites mximos de emisso aqui descritos sero denidos atravs de Resolues especcas do CONAMA. 2.2 - ADOO DE PADRES NACIONAIS DE QUALIDADE DO AR Considerando a necessidade de uma avaliao permanente das aes de controle

estabelecidas no PRONAR, estratgica a adoo de padres de qualidade do ar como ao complementar e referencial aos limites mximos de emisso estabelecidos. 2.2.1 - Ficam estabelecidos dois tipos de padres de qualidade do ar: os primrios e os secundrios. a) So padres primrios de qualidade do ar as concentraes de poluentes que, ultrapassadas, podero afetar a sade da populao, podendo ser entendidos como nveis mximos tolerveis de concentrao de poluentes atmosfricos, constituindo-se em metas de curto e mdio prazo. b) So padres secundrios de qualidade do ar, as concentraes de poluentes atmosfricos abaixo das quais se prev o mnimo efeito adverso sobre o bem estar da populao, assim como o mnimo dano fauna e ora aos materiais e meio ambiente em geral, podendo ser entendidos como nveis desejados de concentrao de poluentes, constituindo-se em meta de longo prazo. Os padres de qualidade do ar aqui escritos sero denidos atravs de Resoluo especca do CONAMA. 2.3 - PREVENO DE DETERIORAO SIGNIFICATIVA DA QUALIDADE DO AR Para a implementao de uma poltica de no deteriorao signicativa da qualidade do ar em todo o territrio nacional, suas reas sero enquadradas de acordo com a seguinte classicao de usos pretendidos: Classe I: reas de preservao, lazer e turismo, tais como Parques Nacionais e Estaduais, Reservas e Estaes Ecolgicas, Estncias Hidrominerais e Hidrotermais. Nestas reas dever ser mantida a qualidade do ar em nvel o mais prximo possvel do vericado sem a interveno antropognica. Classe II: reas onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro secundrio de qualidade. Classe III: reas de desenvolvimento onde o nvel de deteriorao da qualidade do ar seja limitado pelo padro primrio de qualidade. Atravs de Resoluo especca do CONAMA sero denidas as reas Classe I e Classe III, sendo as demais consideradas Classe II. 2.4 - MONITORAMENTO DA QUALIDADE DO AR Considerando a necessidade de conhecer e acompanhar os nveis de qualidade do ar no pas, como forma de avaliao das aes de controle estabelecidas pelo PRONAR, estratgica a criao de uma Rede Nacional de monitoramento da Qualidade do Ar. Nestes termos, ser estabelecida uma Rede Bsica e Monitoramento que permitir o acompanhamento dos nveis de qualidade do ar e sua comparao com os respectivos padres estabelecidos. 2.5 - GERENCIAMENTO DO LICENCIAMENTO DE FONTES DE POLUIO DO AR Considerando que o crescimento industrial e urbano, no devidamente planejado, agrava as questes de poluio do ar, estratgico estabelecer um sistema de disciplinamento da ocupao do solo baseado no licenciamento prvio das fontes de poluio. Por este mecanismo o impacto de atividades poluidoras poder ser analisado previamente, prevenindo uma deteriorao descontrolada da qualidade do ar. 2.6 - INVENTRIO NACIONAL DE FONTES E POLUENTES DO AR Como forma de subsidiar o PRONAR, no que tange s cargas e locais de emisso de poluentes, estratgica a criao de um Inventrio Nacional de Fontes e Emisses objetivando o desenvolvimento de metodologias que permitam o cadastramento e a estimativa das emisses, bem como o devido processamento dos dados referentes s fontes de poluio do ar. 2.7 - GESTES POLTICAS

Tendo em vista a existncia de interfaces com os diferentes setores da sociedade, que RESOLUES DO CONAMA CONTROLE DA POLUIO DO AR PRONAR 1989 RESOLUO CONAMA n 5 de

se criam durante o estabelecimento e a aplicao de medidas de controle da poluio do ar estratgia do PRONAR que o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA coordene gestes junto aos rgos da Administrao Pblica Direta ou Indireta. Federais, Estaduais ou Municipais e Entidades Privadas, no intuito de se manter um permanente canal de comunicao visando viabilizar a soluo de questes pertinentes. 2.8 - DESENVOLVIMENTO NACIONAL NA REA DE POLUIO DO AR A efetiva implantao do PRONAR est intimamente correlacionada com a capacitao tcnica dos rgos ambientais e com o desenvolvimento tecnolgico na rea de poluio do ar. Nestes termos, estratgia do PRONAR promover junto aos rgos ambientais meios de estruturao de recursos humanos e laboratoriais a m de se desenvolverem programas regionais que viabilizaro o atendimento dos objetivos estabelecidos. Da mesma forma o desenvolvimento cientco e tecnolgico em questes relacionadas com a poluio atmosfrica envolvendo rgos ambientais, universidades, setor produtivo e demais instituies afetas questo, dever ser propiciado pelo PRONAR como forma de criar novas evidncias cientcas que possam ser teis ao Programa. 2.9 - AES DE CURTO, MDIO E LONGO PRAZO. Considerando que os recursos disponveis para a implementao do PRONAR so nitos, estratgico que se denam metas de curto, mdio e longo prazo para que se d prioridade alocao desses recursos. Nestes termos, ca denida como seqncia de aes: a) A Curto Prazo: Denio dos limites de emisso para fontes poluidoras prioritrias; Denio dos padres de qualidade do ar Enquadramento das reas na classicao de usos pretendidos; Apoio a formulao dos Programas Estaduais de Controle de Poluio do Ar; Capacitao Laboratorial; Capacitao de Recursos Humanos. b) A Mdio Prazo: Denio dos demais limites de emisso para fontes poluidoras; Implementao da Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade do Ar; Criao do Inventrio Nacional de Fontes e Emisses; Capacitao Laboratorial (continuidade); Capacitao de Recursos Humanos (continuidade). c) A Longo Prazo: Capacitao laboratorial (continuidade): Capacitao de Recursos Humanos (continuidade); Avaliao e Retro-avaliao do PRONAR. 3 - INSTRUMENTOS Para que as aes de controle denidas pelo PRONAR possam ser concretizadas a nvel

nacional, cam estabelecidos alguns instrumentos de apoio e operacionalizao. 3.1 - SO INSTRUMENTOS DO PRONAR: Limites mximos de emisso; Padres de Qualidade do Ar; PROCONVE - Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores, criado pela Resoluo CONAMA N 018/86; PRONACOP - Programa Nacional de Controle da Poluio Industrial; Programa Nacional de Avaliao da Qualidade do Ar; Programa Nacional de Inventrio de Fontes Poluidoras do Ar Programas Estaduais de Controle da Poluio do Ar. 4 - DISPOSIES GERAIS Compete ao IBAMA o gerenciamento do PRONAR. Compete ao IBAMA o apoio na formulao dos programas de controle, avaliao e inventrio que instrumentalizam o PRONAR. Compete aos estados o estabelecimento e implementao dos Programas Estaduais de Controle da Poluio do Ar, em conformidade com o estabelecido no PRONAR. Sempre que necessrio, os limites mximos de emisso podero ter valores mais rgidos, xados a nvel estadual. Sempre que necessrio, podero ser adotadas aes de controle complementares. As estratgias de controle de poluio do ar estabelecidas no PRONAR estaro sujeitas reviso a qualquer tempo, tendo em vista a necessidade do atendimento dos padres nacionais de qualidade do ar. 5 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. JOO ALVES FILHO - Presidente do Conselho FERNANDO CSAR DE MOREIRA MESQUITA - Secretrio-Executivo Este texto no substitui o publicado no DOU, de 25 de agosto de 1989.