LEY CODIFICADA, VERSIN NO OFICIAL Suplemento Registro Oficial N43 Jueves 10 de Octubre de 1996 LEY DE REGIMEN DEL SECTOR

R ELECTRICO CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 1.Deber del Estado.-

El suministro de energa elctrica es un servicio de utilidad pblica de inters nacional; por tanto, es deber del Estado satisfacer directa o indirectamente las necesidades de energa elctrica del pas, mediante el aprovechamiento ptimo de recursos naturales, de conformidad con el Plan Nacional de Electrificacin. Art. 2.Concesiones y Permisos.

El Estado es el titular de la propiedad inalienable e imprescriptible de los recursos naturales que permiten la generacin de energa elctrica. Por tanto, slo l, por intermedio del Consejo Nacional de Electricidad como ente pblico competente, puede concesionar o delegar a otros sectores de la economa la generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica.
1

El Estado podr delegar la prestacin del servicio de energa elctrica en sus fases de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin a empresas mixtas en las cuales tenga mayoria accionaria. De forma excepcional, podr otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la economa popular solidaria para la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos: 1. 2.
Art. 3.-

Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general; o , Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas.
Medio Ambiente.-

En todos los casos los generadores, transmisor y distribuidores observarn las disposiciones legales relativas a la proteccin del medio ambiente. Previo a la ejecucin de la obra, los proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica debern cumplir las normas existentes en el pas de preservacin del medio ambiente. Para ello deber contarse con un estudio independiente de evaluacin del impacto ambiental, con el objeto de determinar los efectos ambientales, en sus etapas de construccin, operacin y retiro; dichos estudios debern incluir el diseo de los planes de mitigacin y/o recuperacin de las reas afectadas y el anlisis de costos correspondientes. El reglamento de orden tcnico que dicte el Presidente de la Repblica, preparado por el CONELEC, dentro de los 90 das siguientes a su constitucin, determinar los parmetros para la aplicacin de esta norma y el mismo prevalecer sobre cualquier otra regulacin secundaria. El CONELEC aprobar los estudios de impacto ambiental y verificar su cumplimiento.
1

Prrafo incorporado por la Disposicin Reformatoria Cuarta del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.351, de 29 de diciembre de 2010.

CAPITULO II DISPOSICIONES GENERALES Art. 4.Ambito de Aplicacin.-

La presente Ley regula las actividades de generacin de energa elctrica que se origine en la explotacin de cualquier tipo de fuente de energa2, cuando la produccin de energa elctrica es colocada en forma total o parcial en el Sistema Nacional Interconectado (SNI), o en un sistema de distribucin y los servicios pblicos de transmisin, distribucin y comercializacin de energa elctrica, as como tambin su importacin y exportacin. Tales actividades y servicios podrn ser delegados al sector privado de conformidad con lo previsto en esta Ley3. Art. 5.Objetivos.-

Fjanse los siguientes objetivos fundamentales de la poltica nacional en materia de generacin, transmisin y distribucin de electricidad: a) Proporcionar al pas un servicio elctrico de alta calidad y confiabilidad que garantice su desarrollo econmico y social; b) Promover la competitividad de los mercados de produccin de electricidad y las inversiones de riesgo del sector privado para asegurar el suministro a largo plazo; c) Asegurar la confiabilidad, igualdad y uso generalizado de los servicios e instalaciones de transmisin y distribucin de electricidad; d) Proteger los derechos de los consumidores y garantizar la aplicacin de tarifas preferenciales para los sectores de escasos recursos econmicos; e) Reglamentar y regular la operacin tcnica y econmica del sistema, as como garantizar el libre acceso de los actores del servicio a las instalaciones de transmisin y distribucin; f) Regular la transmisin y distribucin de electricidad, asegurando que las tarifas que se apliquen sean justas tanto para el inversionista como para el consumidor; g) Establecer sistemas tarifarios que estimulen la conservacin y el uso racional de la energa; h) Promover la realizacin de inversiones privadas de riesgo en generacin, transmisin y distribucin de electricidad velando por la competitividad de los mercados; i) Promover la realizacin de inversiones pblicas en transmisin; j) Desarrollar la electrificacin en el sector rural; y, k) Fomentar el desarrollo y uso de los recursos energticos no convencionales a travs de los organismos pblicos, las universidades y las instituciones privadas.

2 3

Reforma del primer inciso del Art. 4, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Reforma del segundo inciso del Art.4, Ley Reformatoria N58 publicada en el suplemento del Registro Oficial N261 del 19 de febrero de 1998.

Art. 5A.- Poltica de electrificacin.-4- 5

Corresponde al Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de Energa y Minas, la formulacin y coordinacin de la poltica nacional del sector elctrico, as como la elaboracin del Plan Maestro de Energa del pas. Para el desarrollo y ejecucin de la poltica del sector elctrico, el Estado actuar a travs del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC.
Art. 6.Afectacin al Servicio Pblico.-

El Estado es titular irrenunciable del servicio de energa elctrica. Todos los bienes e instalaciones que sean necesarios para cumplir con el objeto de las concesiones, permisos, autorizaciones o licencias para generacin, transmisin, o distribucin, estarn afectados al servicio pblico y no podrn ser retirados sin autorizacin del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, previo el informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el cual versar exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional. Art. 7.Continuidad de Servicio.-

El Estado garantiza la continuidad del servicio de energa elctrica para cuyo efecto en el caso de que, cumplidos los procedimientos de seleccin determinados en la presente Ley, no existieren oferentes a los que pudiese concesionarse tales actividades de generacin o servicios de transmisin y distribucin, el Estado desarrollar esas actividades de generacin y proveer servicios de transmisin y distribucin, de conformidad con lo establecido en esta Ley. Art. 8.Definicin legal de la Energa Elctrica.-

Para los efectos legales y contractuales se declara la energa elctrica un bien estratgico, con los alcances para efecto de los problemas econmicas del artculo 604 del Cdigo Civil y las disposiciones pertinentes de la Ley de Seguridad Nacional.
6

Las personas naturales o jurdicas que, con el propsito de obtener provecho para s o para otro, utilizaren fraudulentamente cualquier mtodo, dispositivo o mecanismo clandestino o no, para alterar los sistemas o aparatos de control, medida o registro de provisin de energa elctrica; o efectuaren conexiones directas, destruyeren, perforaren o manipularen las instalaciones de acceso a los servicios pblicos de energa elctrica, en perjuicio de las empresas distribuidoras, sern sancionados con una multa equivalente al trescientos por ciento (300%) del valor de la refacturacin del ltimo mes de consumo, anterior a la determinacin del ilcito, sin perjuicio de la obligacin de efectuar los siguientes pagos cuando correspondiere, previa determinacin tcnica: a) El monto resultante de la refacturacin hasta por el perodo de doce meses; y, b) Las indemnizaciones establecidas en los respectivos contratos de suministro celebrados entre la empresa distribuidora y el cliente.
4 5 6

Artculo incorporado mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Artculo sustituido mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicada en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006. Incisos agregados al final del artculo 8, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

Para el caso en que los beneficiarios de la infraccin sean personas jurdicas, sern personal y solidariamente responsables para el pago de la multa establecida en el inciso anterior, el representante legal y, o administrador de la empresa que hubiesen permitido y, o participado en su ejecucin. Las personas responsables del cometimiento de estos actos, sern sancionados por el delito de hurto o robo, segn corresponda, tipificados en el Cdigo Penal. Se concede a las empresas distribuidoras en las que tenga participacin el Estado, o cualquiera de sus instituciones, la jurisdiccin coactiva para la recuperacin de los valores establecidos en el presente artculo. En el caso de las empresas distribuidoras privadas, la accin de cobro podr ser mediante la va verbal sumaria o ejecutiva, sin perjuicio de la suspensin del servicio a los deudores.

Art. 9.-

Suspensin de servicios.-

La falta de pago del suministro de energa elctrica dar derecho al proveedor a interrumpir el servicio conforme a las disposiciones reglamentarias pertinentes. Art. 10.- Exportacin e importacin de energa elctrica. La exportacin de energa elctrica comprender nicamente los excedentes producidos luego de satisfacer la demanda nacional. Para el efecto, se requerir autorizacin del Consejo Nacional de Control de Energa (CENACE) de conformidad con el Reglamento respectivo. La importacin de energa elctrica se sujetar al Reglamento expedido por el Seor Presidente de la Repblica. CAPITULO III ESTRUCTURA DEL SECTOR ELECTRICO Art. 11.El sector elctrico nacional estar estructurado de la siguiente manera: a) El Consejo Nacional de Electricidad; b) El Centro Nacional de Control de la Energa; c) Las empresas elctricas concesionarias de generacin; d) La Empresa Elctrica Concesionaria de Transmisin; y, e) Las empresas elctricas concesionarias de distribucin y comercializacin. CAPITULO IV CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD, CONELEC

Art. 12.- Constitucin.Crase el Consejo Nacional de la Electricidad CONELEC, como persona jurdica de derecho pblico con patrimonio propio, autonoma administrativa, econmica, financiera y operativa. El CONELEC no ejercer actividades empresariales en el sector elctrico. Se encargar de elaborar planes para el desarrollo de la energa elctrica. Ejercer adems todas las actividades de regulacin y control definidas en esta Ley. Tendr su sede en la capital de la Repblica, aprobar su estructura orgnica y los reglamentos internos que se requiera para su funcionamiento. Sus actuaciones se sujetarn a los principios de descentralizacin, desconcentracin, eficiencia y desregulacin administrativa que establece la Ley de Modernizacin. Art. 13.- Funciones y Facultades.El CONELEC tendr las siguientes funciones y facultades: a) Regular el sector elctrico y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y dems normas tcnicas de electrificacin del pas de acuerdo con la poltica energtica nacional; b) Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin, para que garantice la continuidad del suminis-

tro de energa elctrica, y en particular la de generacin basado en el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, promoviendo su ejecucin oportuna agotando para ello los mecanismos que la Ley le concede. Para tal efecto, mantendr actualizado el inventario de los recursos energticos del pas con fines de produccin elctrica, para ser ejecutados directamente por el Estado, con recursos propios o asocindose con empresas especializadas de conformidad con la Ley de Inversiones del Sector Pblico; o, concesionados de acuerdo al Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica. 7- 8- 9

c) Preparar y proponer para su aprobacin y expedicin por parte del Presidente de la Repblica el Reglamento General y los reglamentos especiales que se requieran para la aplicacin de esta Ley; d) Aprobar los pliegos tarifarios para los servicios regulados de transmisin y los consumidores finales de distribucin, de conformidad con lo establecido en el Captulo VIII de esta Ley; e) Dictar regulaciones a las cuales debern ajustarse los generadores, transmisor, distribuidores, el CENACE y clientes del sector elctrico. Tales regulaciones se darn en materia de seguridad, proteccin del medio ambiente, normas y procedimientos tcnicos de medicin y facturacin de los consumos, de control y uso de medidores, de interrupcin y reconexin de los suministros, de acceso a inmuebles de terceros, de riesgo de falla y de calidad de los servicios prestados; y las dems normas que determinen la Ley y los re7 8 9

Reforma del literal b) mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Declarada la inconstitucionalidad de la siguiente frase Este plan tendr el carcter de referencial, mediante resoluci n del Tribunal Constitucional 193 2000-TP publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 234 de 29 de diciembre de 2000. Sustitucin del literal b) mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

glamentos. A estos efectos las sociedades y personas sujetas a su control, estn obligadas a proporcionar al CONELEC, la informacin tcnica y financiera que le sea requerida; f) Publicar las normas generales que debern aplicar al transmisor y a los distribuidores en sus respectivos contratos, para asegurar el libre acceso a sus servicios asegurando el pago del correspondiente peaje; g) Dictar las regulaciones que impidan las prcticas que atenten contra la libre competencia en el sector elctrico, y signifiquen concentracin de mercado en desmedro de los intereses de los consumidores y de la colectividad, segn el artculo 38 de esta Ley; h) Elaborar las bases para el otorgamiento de concesiones de generacin, transmisin y distribucin de electricidad mediante los procedimientos establecidos en la Ley; i) Convocar a participar en procedimientos de seleccin para el otorgamiento de concesiones y adjudicar los contratos correspondientes;

j) Resolver la intervencin, prrroga o caducidad y la autorizacin para la cesin o el reemplazo de las concesiones, en los casos previstos en la Ley; k) Regular el procedimiento para la aplicacin de las sanciones que correspondan por violacin de disposiciones legales, reglamentarias o contractuales, asegurando que las partes ejerzan debidamente su derecho a la defensa sin perjuicio del derecho de ellas de acudir a los rganos jurisdiccionales competentes; l) Presentar en el primer trimestre de cada ao al Presidente de la Repblica, un informe sobre las actividades del ao anterior y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del inters pblico, incluyendo la proteccin de los clientes y el desarrollo del sector elctrico;

m) Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 7 de esta Ley, precautelar la seguridad e intereses nacionales y asumir, a travs de terceros, las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica cuando los obligados a ejecutar tales actividades y servicios rehsen hacerlo, hubieren suspendido el servicio de forma no justificada o lo presten en condiciones que contravengan las normas de calidad establecidas por el CONELEC o que constituya incumplimiento de los trminos del contrato de concesin, licencias, autorizacin o permiso, por cualquier causa o razn que fuere salvo caso fortuito o fuerza mayor. Para ello, el CONELEC autorizar la utilizacin por parte de terceros de los bienes propios de generadores, transmisor y distribuidores, debiendo si fuere el caso, reconocer en favor de los propietarios los pagos a que tuviesen derecho por el uso que se haga de sus propiedades. Esta delegacin ser solamente temporal hasta tanto se realice un nuevo proceso de concesin que permita delegar a otro concesionario la prestacin del servicio dentro del marco de esta Ley y sus reglamentos; n) Otorgar permisos y licencias para la instalacin de nuevas unidades de generacin de energa y autorizar la firma de contratos de concesin para generacin, transmisin o distribucin al Director Ejecutivo del CONELEC de conformidad a lo que seale el Reglamento respectivo;

) Formular y aprobar el presupuesto anual de gastos y requerimiento de recursos del CONELEC, y remitirlo al Ministerio de Finanzas para su integracin y consolidacin, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico;10 o) Constituir servidumbres necesarias para la construccin y operacin de obras en el sector elctrico; p) Declarar de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la Ley y proceder a la expropiacin de los inmuebles que se requiera para los fines del desarrollo del sector elctrico, en los casos estrictamente necesarios y para la ejecucin de obras directamente vinculadas con la prestacin de servicios. En todos los casos, determinar para estos efectos las medidas necesarias para el reasentamiento de los propietarios de los predios afectados compensaciones, segn lo determine el Cdigo Civil Ecuatoriano; y, q) Ejercer las dems atribuciones que establezca esta Ley y su reglamentacin. Art. 14.- Integracin.- 11-12

El Directorio del CONELEC se integrar por cinco (5) miembros designados de la siguiente manera: Un representante permanente del Presidente de la Repblica, el cual presidir el Directorio y durar en sus funciones los cuatro aos del perodo presidencial, pudiendo ser libremente removido. Los dems miembros del Directorio del CONELEC actuarn como vocales y sern designados para un perodo de cuatro (4) aos, previo concurso pblico de oposicin y merecimientos, promovido por un Comit Calificador, que se integrar para cada eleccin con siete ecuatorianos, seleccionados por: a) Tres por el Presidente de la Repblica; b) Uno por la Federacin Nacional de las Cmaras de Industriales del Ecuador; c) Uno por el Colegio Nacional de Ingenieros Elctricos y Electrnicos del Ecuador; y, d) Uno por la Asociacin de Municipalidades del Ecuador, AME; y, por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE. El sptimo miembro, ser seleccionado con el voto mayoritario de los seis miembros. Quienes integren el Comit Calificador debern poseer ttulo profesional y haber ejercido su profesin en materia elctrica, con probidad notoria por lo menos durante 15 aos.

10 11 12

Reforma del literal ) mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Reforma del literal c) mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Artculo sustituido mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

El Comit Calificador contar con el asesoramiento de compaas especializadas en seleccin de personal. Se permitir sin restriccin el acceso a los representantes de la ciudadana, veeduras y medios de comunicacin. Para ser miembro del directorio se requerir ser ecuatoriano, poseer ttulo acadmico de por lo menos tercer nivel en profesiones vinculadas con la actividad en el sector elctrico, con experiencia por un mnimo de 10 aos y los dems requisitos establecidos en el Reglamento de Calificacin y Designacin de los Miembros del Directorio del CONELEC, que ser elaborado por el Comit Calificador al que hace referencia este artculo. A las sesiones del Directorio del CONELEC en que se vayan a tratar asuntos relacionados con pliegos tarifarios o acciones que requieran el financiamiento con la utilizacin de los recursos del Presupuesto General del Estado, podr asistir, con voz pero sin voto, el Ministro de Economa y Finanzas o su delegado.
Art. 15.- Remocin.Los vocales miembros del CONELEC estn sujetos a todas las incompatibilidades fijadas por Ley para los funcionarios pblicos y slo podrn ser removidos de sus cargos de conformidad con las causales de remocin que se establezcan en el Reglamento General de esta Ley que ser dictado por el Presidente de la Repblica. Los miembros del CONELEC no podrn ser propietarios ni tener inters alguno, directo ni indirecto, en las empresas de generacin, transmisin, distribucin o grandes consumidores, ni en las empresas que controlen o sean controladas por stas. 13 Art. 16.- Qurum.-14

El qurum de las sesiones del CONELEC se constituir con la presencia de al menos cuatro (4) de sus miembros. Toda resolucin requerir el voto favorable de por lo menos la mitad ms uno de los miembros asistentes.
Art. 17.- Director Ejecutivo.-15

El Director Ejecutivo ser designado por el Directorio del CONELEC mediante un concurso pblico de merecimientos y oposicin de acuerdo con el Reglamento que para el efecto dicte el Directorio. El Director Ejecutivo ejercer la representacin legal, actuar como Secretario del Directorio con derecho a voz pero sin voto y durar cuatro (4) aos en sus funciones, pudiendo ser reelegido por una sola vez. Para ser designado Director Ejecutivo se requerir: a) Ser ecuatoriano por nacimiento; b) Poseer ttulo profesional acadmico de tercer nivel y cuarto nivel de especializacin en
13

Frase eliminada del artculo 15 con excepcin de los sealados en los literales d) y e) del artculo anterior.. mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.
14 15

Artculo sustituido, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006. Artculo sustituido, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

materia elctrica; y, c) Contar con experiencia de por lo menos diez aos en el sector elctrico. El Director Ejecutivo est facultado para realizar todos los actos y contratos que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones del CONELEC y los objetivos de la presente Ley..
Art. 18.- Funciones del Director Ejecutivo.a) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin y disposiciones complementarias, controlando la prestacin de los servicios y el cumplimiento de las obligaciones fijadas en los contratos de concesin; b) Aplicar las sanciones de naturaleza administrativa a las que haya lugar por el incumplimiento de las normas, segn lo determinen las leyes y los reglamentos pertinentes, sin perjuicio del derecho de los afectados de impugnar dichas sanciones; c) Aplicar las sanciones previstas en los contratos de concesin, respetando en todos los casos el derecho de las partes a ser escuchadas; d) Prevenir, conocer y sancionar, en primera instancia, conductas anticompetitivas, monoplicas o discriminatorias entre los participantes del sector elctrico, incluyendo a productores y clientes, de conformidad con las leyes y reglamentos correspondientes. Las resoluciones que adopte el Director Ejecutivo podrn ser apeladas ante el CONELEC. Las resoluciones del CONELEC podrn ser impugnadas ante los jueces competentes; e) Controlar que las tarifas sean aplicadas de conformidad con las correspondientes concesiones y con las disposiciones de esta Ley; f) Suscribir los Contratos de concesin permisos y licencias adjudicados por el CONELEC, supervisar su correcto cumplimiento y arbitrar las medidas necesarias para su cabal ejecucin; g) Solicitar al CONELEC cuando corresponda, la intervencin, cesin, prrroga, caducidad del contrato de concesin o el reemplazo del concesionario segn el caso; h) Velar por la proteccin de la propiedad, el medio ambiente y la seguridad pblica en la construccin y operacin de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de electricidad, pudiendo ejercer el derecho de acceso a las instalaciones de propiedad de generadores, transmisor, distribuidores y clientes, previa notificacin a efectos de investigar cualquier amenaza real / o potencial a la seguridad y conveniencia pblicas, en la medida que no obste la aplicacin de normas especficas; i) Promover ante los tribunales competentes acciones civiles o penales, incluyendo medidas cautelares, para asegurar el cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley, su reglamentacin y los contratos de concesin, licencias y permisos;

j) Requerir de los generadores, el transmisor y los distribuidores, los documentos e informacin necesaria para verificar el cumplimiento de esta Ley, su reglamentacin y los respectivos contratos de concesin, realizando las inspecciones que al efecto resulten necesarias, con adecuado resguardo de la confidencialidad de informacin que pueda corresponder. Los generadores, el transmisor y los distribuidores debern proveer la informacin requerida;

k) Asegurar la publicidad de las decisiones de aplicacin general que adopte, incluyendo los antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las mismas; l) Presentar anualmente al CONELEC un informe tcnico y econmico sobre las actividades del ao anterior y sugerencias sobre medidas a adoptar en beneficio del inters pblico, incluyendo la proteccin de los clientes y el desarrollo del sector elctrico; m) Velar porque el servicio de transmisin y distribucin de energa elctrica se ajuste a las normas de calidad establecidas en la presente Ley, el Reglamento Especial y los contratos suscritos; n) En general, realizar todo otro acto que sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los fines de esta Ley y su reglamentacin; y, ) Ejercer las dems atribuciones que establezcan esta u otras leyes. Art. 19.- Recursos.Los recursos para financiar las actividades del CONELEC se formarn con los siguientes ingresos: a) La contribucin que se crea por el artculo siguiente; b) Las herencias, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier ttulo que reciba; c) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados en virtud de las leyes y reglamentaciones aplicables; y, d) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestin de sus propios fondos. Art. 20.- Contribucin.Los generadores, el transmisor y los distribuidores abonarn anualmente y por adelantado, dentro del primer trimestre, una contribucin al CONELEC para financiar el presupuesto aprobado de conformidad con lo sealado en el artculo 13, literal ) de esta Ley.16 Esta contribucin ser fijada en forma singular para cada generador, el transmisor o distribuidor en particular y ser igual a la suma total de gastos e inversiones previstos por su presupuesto, multiplicada por una fraccin en la cual, el numerador ser la suma de los ingresos brutos obtenidos por cada uno de los generadores, el transmisor o los distribuidores, por la operacin correspondiente al ao calendario anterior; y, el denominador, el total de los ingresos brutos resultantes de la gestin de todos los productores, el transmisor y los distribuidores del pas, durante igual perodo. El CONELEC gozar de jurisdiccin coactiva para el cobro de sus contribuciones segn lo establecido en el Reglamento General de esta Ley. La mora por falta de pago de la contribucin se producir de pleno derecho y dar lugar a los intereses moratorios previstos en el artculo 20 del Cdigo Tributario, sin perjuicio de las multas que fije la reglamentacin.

16

Reforma del primer inciso del Art. 20, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000.

Art. 21.- Controversias.Toda controversia que se suscite entre: generadores, el transmisor, distribuidores, consumidores, el Centro Nacional de Control de Energa, con motivo del suministro de energa elctrica o de los servicios pblicos de transmisin y distribucin de electricidad podr ser sometida al procedimiento de arbitraje de conformidad con la Ley o ser sometidos al conocimiento y resolucin del Director Ejecutivo del CONELEC. Las resoluciones que ste adopte podrn ser apeladas ante el CONELEC. Esta resolucin podr ser impugnada ante los jueces competentes. En todo caso el CONELEC ser informado por las partes de las razones de la controversia. De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley y las convenciones internacionales vigentes, en los contratos de concesin las partes podrn acordar que sus controversias sean resueltas de manera definitiva por el mecanismo del arbitraje, nacional o internacional. Si las partes decidieren someter la controversia al arbitraje no podrn recurrir sobre el mismo tema a los tribunales jurisdiccionales. Los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo sern, en general, los rganos competentes para conocer y resolver de cualquier pretensin jurdica que tenga por objeto asuntos relacionados con o derivados de las relaciones entre la entidad pblica concedente y la empresa concesionaria. En cuanto al procedimiento a seguirse se estar al que determinen las respectivas leyes. CAPITULO V CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGIA CENACE Art. 22.- Personalidad Jurdica.El Centro Nacional de Control de Energa CENACE, se constituir como una Corporacin Civil de derecho privado, de carcter eminentemente tcnico, sin fines de lucro, cuyos miembros sern todas las empresas de generacin, transmisin, distribucin y los grandes consumidores. Se encargar del manejo tcnico y econmico de la energa en bloque, garantizando en todo momento una operacin adecuada que redunde en beneficio del usuario final. Su organizacin y funcionamiento constar en su estatuto constitutivo. El CENACE estar dirigido por un Directorio formado por: 1. Un Delegado Permanente del Presidente de la Repblica quien lo presidir; 2. Dos Delegados de las empresas concesionarias de generacin; 3. Dos Delegados de las empresas concesionarias de distribucin; 4. Un Delegado de la empresa concesionaria de transmisin; y, 5. Un delegado por los grandes consumidores que tengan contratos a largo plazo. La designacin de los delegados ante el Directorio de la Corporacin, se efectuar de conformidad con el Reglamento respectivo.

Art. 23.- Funcin Global.El Centro Nacional de Control de Energa tendr a su cargo la administracin de las transacciones tcnicas y financieras del Mercado Elctrico Mayorista, segn se detalla en el Captulo VI de esta Ley, debiendo resguardar las condiciones de seguridad de operacin del Sistema Nacional Interconectado responsabilizndose por el abastecimiento de energa al mercado, al mnimo costo posible, preservando la eficiencia global del sector y creando condiciones de mercado para la comercializacin de energa elctrica por parte de las empresas generadoras, sin ninguna discriminacin entre ellas, facilitndoles el acceso al sistema de transmisin. Art. 24.- Funciones Especficas.En especial, corresponde al Centro Nacional de Control de Energa: a) Recabar de todos los actores del mercado elctrico mayorista, sus planes de produccin y mantenimiento as como sus pronsticos de la demanda de potencia y energa de corto plazo; b) Informar del funcionamiento del mercado elctrico mayorista y suministrar todos los datos que le requieran o que sean necesarios al Consejo Nacional de Electricidad; c) La coordinacin de la operacin en tiempo real del Sistema Nacional Interconectado en condiciones de operacin normal y de contingencia, atenindose a los criterios y normas de seguridad y calidad que determine el Consejo Nacional de Electricidad; d) Ordenar el despacho de los equipos de generacin para atender la demanda al mnimo costo marginal horario de corto plazo de todo el parque de generacin; e) Controlar que la operacin de las instalaciones de generacin la efecte cada titular de la explotacin, sujetndose estrictamente a su programacin; f) Aportar con los datos que requiera el Director Ejecutivo del CONELEC para penalizar a los generadores, de conformidad a lo sealado en el reglamento respectivo, por el incumplimiento no justificado de las disposiciones de despacho impartidas; g) Asegurar la transparencia y equidad de las decisiones que adopte; h) Coordinar los mantenimientos de las instalaciones de generacin y transmisin, as como las situaciones de racionamiento en el abastecimiento que se puedan producir; e, i) Preparar los programas de operacin para los siguientes doce meses, con un detalle de la estrategia de operacin de los embalses y la generacin esperada mensualmente de cada central.

Art. 25.- Recursos del Centro Nacional de Control de Energa.Los recursos econmicos del Centro Nacional de Control de Energa sern los que se establezcan en el reglamento respectivo.

CAPITULO VI DE LAS EMPRESAS DE GENERACION, TRANSMISION Y DISTRIBUCION Art. 26.- Rgimen de las empresas de generacin, transmisin y distribucin.- 17-18 La generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica ser realizada por compaas autorizadas, y establecidas en el pas, de conformidad con esta Ley y la de Compaas. Las compaas a las que se refiere esta disposicin, independientemente de su estructura accionaria, se sometern para todos los efectos, incluyendo el tributario y el laboral, al rgimen legal aplicable para las personas jurdicas de derecho privado. Art. 27.- De la participacin del sector privado.19 20

El sector privado podr participar en el capital social de empresas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Los trabajadores, ex-trabajadores y jubilados del sector elctrico tendrn derecho a adquirir acciones a precio de mercado hasta por el diez por ciento del capital suscrito en dichas empresas, directamente del Fondo de Solidaridad o mediante compensacin, conforme a lo que disponga el Reglamento correspondiente. Las acciones en el capital social de las compaas de generacin, transmisin y distribucin elctrica que pertenezcan a entidades que conforman el rgimen seccional autnomo u organismos regionales podrn ser vendidas al Fondo de Solidaridad o al sector privado de conformidad con la ley, a eleccin de estas entidades u organismos, y los fondos del producto de dicha venta pasarn a formar parte del respectivo patrimonio de la entidad o el organismo. Art. 28.- Mecanismos de inversin y participacin del sector privado.
21 22 23

- -

La participacin accionaria del sector privado en el capital de las compaas en las que el Fondo de Solidaridad fuese accionista, se podr realizar mediante la venta de acciones, atendiendo a la naturaleza de la empresa y el mayor beneficio para el Estado y los usuarios. La transferencia de acciones de propiedad del Fondo de Solidaridad, o del derecho preferente para suscribirlas, se llevar a cabo mediante procedimientos pblicos competitivos, en igualdad de condiciones para todos los interesados. Para este propsito, el Fondo de Solidaridad pondr a disposicin del sector privado un porcentaje no mayor al 51% de acciones con derecho a voto o suscripcin de acciones con derecho a voto en el capital de la empresa. El precio base de la venta ser el valor proporcional que resulte de la valoracin de las empresas como negocio en marcha, para cuyo efecto se considerar el conjunto de derechos y obligaciones de contenido
17 18 19 20 21 22 23

Reforma del Art.26, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998 Artculo sustituido mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Sustitucin del Art.27, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998 Artculo sustituido mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Reforma del literal a) y b) del Art.28, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998. Artculo sustituido mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Se suprime ltimo inciso del Art. 28, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000.

econmico, as como valores intangibles que sean tcnicamente admisibles. La valoracin ser realizada por consultores calificados que acrediten reconocida experiencia as como solvencia tcnica y que sean escogidos mediante licitacin pblica internacional. Art. 29.- De los Nuevos Proyectos de Generacin.24-25 La construccin y operacin de los nuevos proyectos de generacin, contemplados en el Plan Maestro de Electrificacin aprobados por el CONELEC, sern concesionados por el mismo, a travs de procesos pblicos, en los que podrn participar inversionistas nacionales y/o extranjeros, sea actuando de manera individual o asociados, excepto aquellos previstos en el Art. 30 de esta Ley; aquellos para los cuales se han concedido permisos definitivos y los que hayan sido autorizados por Decreto Ejecutivo conforme a la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos, por parte de la Iniciativa Privada y la Ley Bsica de Electrificacin. Las concesiones para la construccin de obras en el sector elctrico, se consideran como la concesin de uso de un recurso, para la prestacin del servicio elctrico en el mercado, por lo que los bienes que se utilicen para el desarrollo de la concesin son de propiedad del concesionario. Al trmino del perodo de la concesin, el Estado, a travs del organismo competente que se determine podr asumir directamente el manejo del servicio o proceder a la realizacin de una licitacin, con anterioridad no menor de 18 meses a la finalizacin de una concesin que permita extender la misma de conformidad con una de las alternativas contempladas en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico. Como modalidades alternativas para la construccin de centrales de generacin consideradas en el Plan Maestro de Electrificacin aprobado por el CONELEC, podr considerarse cualquier esquema contractual permitido por la Ley. Art. 30.- Permisos para Generacin.La construccin y operacin de centrales de generacin de 50 Mw o menos, sea que se destinen a la Autogeneracin o al servicio pblico26, requerirn solamente de un permiso concedido por el CONELEC, sin necesidad de promocin alguna, por cuanto el permiso no implica el egreso de fondos pblicos. Las personas interesadas en la construccin y operacin de este tipo de centrales solicitarn al CONELEC el permiso correspondiente, el que no podr ser negado sino en los siguientes casos: a) Incumplimiento de las leyes sobre proteccin del medio ambiente; y, b) Incompatibilidad con las condiciones tcnicas sealadas por el CONELEC para el desarrollo de los recursos energticos del sector elctrico. Art.SN.-27 Las entidades de desarrollo regional que a la fecha de la presente Ley, o en el futuro, tengan a
24 25

Sustitucin del artculo 29, mediante Ley Reformatoria No.50 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.227, de 2 de enero de 1998. Reforma del Art.29 , mediante Ley Reformatoria N58 publicada en el del Registro Oficial suplemento N261 del 19 de febrero de 1998. 26 Reforma del primer inciso del Art.30, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998..
27

Artculo innumerado agregado mediante Ley Reformatoria N58 publicada en el suplemento del Registro Oficial N261 del 19 de febrero de 1998.

su cargo la construccin de centrales hidroelctricas, podrn por si mismas o a travs de empresas que constituyan para el efecto, asumir la operacin de tales plantas, previa la obtencin de la concesin que le ser otorgada por el CONELEC. Art. 31.- Obligaciones de las Empresas de Generacin.Los generadores explotarn sus empresas por su propia cuenta asumiendo los riesgos comerciales inherentes a tal explotacin, bajo los principios de transparencia, libre competencia y eficiencia. Sus operaciones se sujetarn a los respectivos contratos de concesin o a los permisos otorgados por el CONELEC, as como a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Para asegurar la transparencia y competitividad de las transacciones, los generadores no podrn asociarse entre s para la negociacin de contratos de suministro elctrico o su cumplimiento. Tampoco podrn celebrar entre s acuerdos o integrar asociaciones que directa o indirectamente restrinjan la competencia, fijen precios o polticas comunes. Ninguna persona, natural o jurdica por s o por tercera persona, podr controlar ms del 25% de la potencia elctrica instalada a nivel nacional. Art. 32.Para la Empresa de Transmisin que se forme con los activos de propiedad del Estado correspondiente al Sistema Nacional Interconectado, se aplicarn las mismas normas para la participacin del sector privado que las establecidas para las empresas de generacin. Art. 33.- Obligaciones del Transmisor.El transmisor tendr la obligacin de expandir el sistema en base a planes preparados por l y aprobados por el CONELEC. Mediante el pago del correspondiente peaje, el transmisor y los distribuidores estn obligados a permitir el libre acceso de terceros a la capacidad de transmisin, transformacin y distribucin de sus sistemas, de acuerdo con los trminos de la presente Ley y sus reglamentos. Para los fines de esta Ley la capacidad de transmisin incluye la de transformacin y el acceso a toda otra instalacin o servicio que el CONELEC determine, siempre y cuando esas instalaciones sean directamente necesarias para la prestacin del servicio respectivo. El transmisor y los distribuidores no podrn otorgar ni ofrecer ventajas o preferencias en el acceso a sus instalaciones para el transporte de energa, a los generadores, consumidores o distribuidores; excepto, las que puedan fundarse en categoras de consumidores o en diferencias concretas y objetivas que se determinen mediante el reglamento respectivo. El transmisor no podr comercializar energa elctrica. Art. 34.- De las Empresas de Distribucin.La distribucin ser realizada por empresas conformadas como sociedades annimas para satisfacer, en los trminos de su contrato de concesin, toda demanda de servicios de electricidad que les sea requerida. El CONELEC otorgar la concesin de distribucin, manteniendo un solo distribuidor por cada una de las reas geogrficas fijadas en el Plan Maestro de Electricidad.

En el contrato de concesin se establecern los mecanismos de control de los niveles de calidad de servicio, tanto en lo tcnico como en lo comercial, y de identificacin de las mejoras de cobertura. En ningn caso el Estado garantizar la rentabilidad del negocio, ni establecer tratamientos tributarios especiales o diferentes a los que rijan al momento de la celebracin del contrato.28 Art. 35.- Limitaciones.Los distribuidores no podrn generar energa elctrica, salvo la generacin que resulte de equipamientos propios existentes al momento de entrada en vigencia la presente Ley, siempre y cuando se constituyan personas jurdicas diferentes e independientes para la operacin de esa generacin. Los generadores no podrn ni por s ni por interpuestas personas transmitir ni distribuir energa elctrica, salvo las excepciones previstas en esta Ley. No obstante lo sealado en los prrafos anteriores, el CONELEC podr autorizar a un generador, distribuidor o gran consumidor a construir a su exclusivo costo y para atender sus propias necesidades una red de transmisin, con la finalidad de entregar energa al sistema de transmisin o recibir energa directamente de un generador, respectivamente, para lo cual el CONELEC establecer las modalidades y forma de operacin. Art. 36.- Transferencia de acciones de INECEL. 29-30 Art. 37.- De las Utilidades correspondientes al Estado.Las utilidades correspondientes al Estado que el ejercicio econmico de estas empresas genere, sern reinvertidas en el mejoramiento de su infraestructura, expansin de servicios y capacidad tcnica operativa, segn lo establezcan los presupuestos de inversiones anuales. Los excedentes de estas utilidades, si las hubiere, ingresarn al Fondo de Solidaridad y su rendimiento servir para financiar obras de electrificacin rural y urbano marginal en especial en la Amazona y Galpagos. De este excedente, el 5% se constituir en el Fondo para subsidiar los costos de instalacin de servicio a los usuarios residenciales de las comunidades de colonos y nativos de la Amazona y Galpagos. Art. 38.- Prohibicin de Monopolios y Garantas por parte del Estado.La presente Ley impone y garantiza la segmentacin y separacin jurdica y econmica entre generadores, transmisor y distribuidores. Por lo tanto, la presente Ley prohbe expresamente conductas monoplicas, tales como la colusin para la fijacin de precios por encima de aquellos que existiran en ausencia de dicha conducta colusiva; polticas predatorias tendientes a excluir del mercado elctrico a empresas rivales o a dificultar el ingreso de nuevas, especialmente generadores; la discriminacin, en igualdad de condiciones de precios o de tratamiento con respecto al acceso a las instalaciones del transmisin y distribucin; y otras similares por parte de los generadores, el transmisor o los

28 29 30

Inciso agregado mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Sustitucin del Art.36, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998. Artculo derogado mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador Art. 100, literal o) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000.

distribuidores y que tengan por efecto eliminar o dificultar la libre competencia en el sector elctrico o perjudicar a los consumidores por la va de los precios. El organismo de regulacin deber velar por que no se realicen prcticas que atenten contra la libre competencia en perjuicio de los usuarios, para cuyo efecto podr iniciar las acciones judiciales a que hubiere lugar. De la misma manera, el CONELEC determinar los mecanismos de reclamacin que correspondan a fin de brindar una proteccin efectiva a los legtimos derechos de los consumidores.31 Las compaas que adquieran acciones en las sociedades annimas, constituidas con activos de propiedad del Estado, no podrn ser relacionadas entre s, ni depender societariamente de una misma matriz, aunque no tengan calidad jurdica de subsidiaria o sucursal. Mediante Reglamento Especial se determinar la calidad de empresas relacionadas para los efectos previstos en este artculo.

Solo mediante la expresa autorizacin del CONELEC, dos o ms generadores o, dos o ms distribuidores podrn asociarse en un mismo grupo empresarial o fusionarse. Para escindirse se requerir igualmente de autorizacin del CONELEC.32
CAPITULO VII DE LAS CONCESIONES Art. 39.- Autoridad Concedente.El CONELEC por delegacin del Estado, de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo, suscribir los contratos de concesin para la generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica. Mediante tales contratos los concesionarios prestarn estos servicios durante el plazo establecido en los mismos, cumpliendo las normas de que garanticen la eficiente atencin a los usuarios y el preferente inters nacional. El control y vigilancia del cumplimiento de los contratos de concesin corresponder al Director Ejecutivo del CONELEC. Art. 40.- De los concesionarios.Los proyectos a ser concesionados por el CONELEC mediante licitacin pblica, sern aquellos que consten en el Plan Maestro de Electrificacin aprobado por el CONELEC de conformidad a lo establecido en esta Ley.
33

El sector privado podr proponer, a su riesgo, el desarrollo de otros proyectos alternativos que debern ser previamente aprobados por el CONELEC en cuyo caso, pasarn a formar parte del Plan Nacional de Electrificacin y sern ejecutados por el proponente sin necesidad de licitacin ni concurso. Tal aprobacin nicamente podr ser negada por las mismas razones sealadas en el artculo 30 de esta Ley.
34

31 32 33

Inciso agregado mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. El TC declar inconstitucional y suspendi totalmente los efectos del inciso final del Art. N38, mediante resolucin N101-1-97 publicada en el Registro Oficial NS-194 del 14 de noviembre de 1997. Sustitucin del segundo inciso del Art.40, mediante Ley Reformatoria No.50 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el suplemento del Registro Oficial No.227, de 2 de enero de 1998.

35 36

El Estado ecuatoriano no garantizar a generador alguno la produccin, precio, utilidad de la inversin y mercado de energa elctrica. Sin embargo, el Estado por intermedio del Ministerio de Economa y Finanzas garantizar el pago a los generadores que, cumpliendo con los requisitos que prev la Ley, suscriban contratos de compraventa de potencia y energa, esta ltima respaldada con su capacidad de produccin, con empresas distribuidoras en las que las instituciones del Estado descritas en el artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica, tengan participacin accionaria superior al cincuenta por ciento (50%) y el precio medio de la compraventa de potencia y energa sea al menos menor en un 10% que el precio referencial de generacin (PRG) vigente al momento de la suscripcin del contrato. El Estado a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, deber establecer e instrumentar los mecanismos necesarios para la restitucin de los valores que el Gobierno Central tenga que pagar en caso de tener que honrar la garanta asumida, para lo cual, se concede al Ministerio de Economa y Finanzas la jurisdiccin coactiva para la recuperacin de estos valores. El trmite del procedimiento de ejecucin se reglar por las normas legales pertinentes. En ningn caso se otorgarn garantas para contratos de compraventa de energa inferiores a cinco aos. Para este efecto, los distribuidores debern demostrar, ante el Ministerio de Economa y Finanzas y el Banco Central del Ecuador, a travs de un anlisis contable, econmico y financiero realizado por firmas auditoras nacionales o extranjeras registradas en la Superintendencia de Compaas, capacidad de pago, eficiente manejo financiero y administrativo con flujos de cajas futuros positivos.
Las personas naturales o jurdicas, adjudicatarias de una concesin requerirn de autorizacin expresa del CONELEC para realizar ampliaciones de las instalaciones existentes. Las concesiones de generacin, transmisin y distribucin sern otorgadas por el CONELEC de conformidad con lo establecido en esta Ley. En el caso de explotacin y mantenimiento de centrales de generacin existentes, las concesiones sern otorgadas a las empresas constituidas de conformidad con el artculo 26 de esta Ley.37 Art. 41.- Informe Especial de Seguridad Nacional.En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Seguridad Nacional, el CONELEC, en forma previa a la convocatoria a licitacin pblica para la concesin de obras de generacin constantes en el Plan Nacional de Electrificacin, deber contar con un informe tcnico de Seguridad del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en los prximos 60 das, el cual versar exclusivamente sobre aspectos de seguridad nacional. Art. 42.- Autorizacin para el Uso de Fuentes Primarias de Energa.-

34

Reforma del tercer inciso del Art.40, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998. 35 Reforma del tercer inciso del Art. 40, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000.
36 37

Tercer Inciso sustituido, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006. Reforma del sexto inciso del Art.43, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998.

En el caso de contratos de concesin para construir y explotar una central hidroelctrica o explotar una ya existente, la concesin respectiva deber contar con la autorizacin de aprovechamiento de las aguas en las zonas en que ellas resulten indispensables para los fines de la generacin elctrica, de conformidad con lo que dispongan las leyes respectivas sobre la materia y respetando los derechos de terceros. Para el uso y/o explotacin de otras fuentes primarias de energa, la concesin contar con las autorizaciones que permita el empleo de tales fuentes primarias para la generacin de energa elctrica, de conformidad con lo que dispongan las leyes respectivas sobre la materia y respetando los derechos de terceros. Art. 43.- Transferencia de la Concesin.-38 Si el Estado decidiere no tomar a su cargo el servicio pblico materia de la concesin, con anterioridad no menor de 18 meses a la fecha de finalizacin de sta, el CONELEC proceder a convocar a licitacin pblica para otorgar en concesin la que ya finaliza, fijando para esto las nuevas condiciones para garantizar la eficiencia del servicio en el nuevo perodo. El concesionario podr participar en la nueva licitacin pblica siempre que el CONELEC califique previamente como adecuado el servicio prestado durante la vigencia del contrato. El valor que deba cancelar el nuevo adjudicatario ser ntegramente del Estado y formar parte del Fondo de Solidaridad, salvo que, los trminos de la concesin original y del contrato de concesin respectivo, hayan contemplado como derecho del concesionario original el recibir, al trmino de la concesin, el valor de la reposicin, menos la depreciacin acumulada de los activos del proyecto concesionado, en cuyo caso se observar el proceso previsto en los incisos siguientes. En forma previa a la convocatoria a licitacin el concesionario, a su costo, proceder a efectuar una evaluacin tcnica del valor de reposicin de los bienes de su propiedad afectos a la concesin. Para llevar a cabo esta evaluacin, el CONELEC, mediante concurso pblico seleccionar a una firma evaluadora idnea de reconocido prestigio y experiencia en el sector elctrico. El valor determinado por la firma evaluadora servir como base mnima para la licitacin de la nueva concesin, monto que se le entregar al concesionario saliente por la transferencia de los bienes al nuevo concesionario, en caso que el concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicado. La diferencia entre el valor de reposicin menos la depreciacin acumulada y lo ofertado ser del Estado y pasar a formar parte del Fondo de Solidaridad.39 Art. 44.- Continuacin Provisional de la Concesin.-40

En el caso del artculo precedente, si la nueva concesin no se pudiese otorgar antes de la finalizacin de la anterior concesin, el CONELEC requerir al titular de esta ltima la continuacin del servicio por un plazo adicional no mayor a 12 meses contados a partir de la fecha original de finalizacin de la concesin anterior, perodo durante el cual deber efectuarse un nuevo

38 39 40

Sustitucin del Art.43, mediante Ley Reformatoria No.50 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.227, de 2 de enero de 1998. Ley Reformatoria N58 publicada en el suplemento del Registro Oficial N261 del 19 de febrero de 1998. El TC declar inconstitucional y suspendi totalmente los efectos del Art. N44, mediante resolucin N101-1-97 publicada en el Registro Oficial NS-194 del 14 de noviembre de 1997.

proceso licitatorio. En caso de subsistir la imposibilidad de concesionar el servicio, el CONELEC tomar las medidas necesarias y actuar de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
CAPITULO VIII MERCADOS Y TARIFAS Art. 45.- Del Mercado Elctrico Mayorista.El mercado elctrico mayorista (MEM) estar constituido por los generadores, distribuidores y grandes consumidores incorporados al Sistema Nacional Interconectado. Las transacciones que podrn celebrarse en este mercado son nicamente ventas en el mercado ocasional o contratos a plazo. El mercado elctrico mayorista abarcar la totalidad de las transacciones de suministro elctrico que se celebren entre generadores; entre generadores y distribuidores; y, entre generadores y grandes consumidores. Igualmente se incluirn las transacciones de exportacin o importacin de energa y potencia. Art. 46.- Contratos a Plazo en el Mercado Elctrico Mayorista.41

En el Mercado Elctrico Mayorista, los contratos a plazo son los que libremente o mediante concurso pblico se acuerdan entre generadores y grandes consumidores y los que celebren los generadores y distribuidores, por un plazo mnimo de un ao y a ser cumplidos a travs del Centro Nacional de Control de Energa.
Dentro del plazo de 10 das posteriores a su celebracin, los contratos a plazo debern ser registrados en el CENACE y su vigencia se iniciar 20 das despus de su registro. Los contratos a plazo debern ser cumplidos por los generadores independientemente del hecho de que sus equipamientos de generacin hayan sido o no despachados por el Centro Nacional de Control de Energa. De no haber sido despachados, el vendedor cumplir con su contrato por medio del generador que haya resultado despachado y percibir el precio pactado contractualmente con sus clientes, abonando a su vez al generador que haya resultado despachado el precio que corresponda.
42

Art. 47.- Mercado Ocasional.-43

Los generadores podrn vender energa en el mercado ocasional. Los generadores, distribuidores y grandes consumidores podrn, por su parte, comprar en el mercado ocasional. El Centro Nacional de Control de Energa, CENACE, comunicar a todos quienes intervengan en el mercado, el precio de venta de la energa para cada perodo horario, determinado como el costo marginal horario. Este precio ser igual para todas las ventas realizadas durante el perodo de que se trate. A este precio se agregar el valor del cargo de capacidad o potencia establecido en el reglamento correspondiente, siempre y cuando esta potencia no est comprometida en contratos.
41 42 43

Primer inciso sustituido, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006. ltimo inciso eliminado, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006. Artculo sustituido mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

Las transacciones en dicho mercado se ajustarn a las siguientes reglas: a) Las ventas que realicen los generadores sern las que resulten de la generacin de las unidades que despache el CENACE, conforme lo establece esta Ley; y, b) Las compras que realicen los generadores, distribuidores y grandes consumidores en el mercado ocasional se valorizarn al precio marginal horario que fije el CENACE. A este precio se agregar el valor del costo de capacidad o potencia y el costo de las prdidas del sistema nacional de transmisin, cargos que sern definidos en el reglamento respectivo.
Art. 48.- Remuneracin de la Potencia Disponible no Despachada en el Mercado Ocasional.El Centro Nacional de Control de Energa fijar trimestralmente la reserva mxima de potencia puesta a disposicin que el sistema necesita para el cumplimiento de las normas de calidad de servicio fijadas por el CONELEC bajo condiciones de operacin normal. Los generadores que pongan a disposicin del mercado mayorista equipamientos de generacin no comprometidos en contratos a plazo que no resulten despachados, percibirn de parte de los distribuidores y grandes consumidores una compensacin mensual por el tiempo de puesta a disposicin de su potencia en los tramos horarios que fije la reglamentacin. En caso de exceso de oferta de potencia puesta a disposicin el Centro Nacional de Control de Energa realizar un proceso de licitacin semanal y la adjudicacin se har en razn de los menores precios. Art. 49.- Liquidacin de las Transacciones Econmicas.El precio de las ventas de energa que realicen los generadores, las remuneraciones de los generadores por puesta a disposicin de potencia y las compras de los distribuidores y grandes consumidores en el mercado ocasional sern liquidadas por el Centro Nacional de Control de Energa, que determinar los importes que debern abonar y percibir los distintos participantes del mercado. As mismo, el CENACE liquidar los importes que corresponda que los participantes abonen al transmisor. Art. 50.- Incumplimiento de las Obligaciones de Pago.La falta de pago de las facturas que se emitan como resultado de las liquidaciones realizadas por el Centro Nacional de Control de Energa producir, de pleno derecho, una multa por da de demora en el pago que fijar la reglamentacin respectiva y los correspondientes intereses legales. Transcurrido el plazo que fije la reglamentacin sin que se hayan abonado la totalidad de las sumas adeudadas, el Centro Nacional de Control de Energa pedir al CONELEC la terminacin de la concesin de acuerdo al contrato respectivo. Art. 51.- De las Tarifas: Precios Sujetos a Regulacin.Los precios sujetos a regulacin se denominar de aqu en adelante tarifas y correspondern nicamente a los siguientes: a) Las transferencias de potencia y energa entre generadores, que resulten de la operacin a mnimo costo del Sistema Nacional Interconectado, cuando ellas no estn con-

templadas en contratos a plazo. Las tarifas aplicadas a estas transferencias sern calculadas por el CENACE; b) Las transferencias de potencia y energa de generadores a distribuidores, las cuales sern calculadas por el CENACE y aprobadas por el CONELEC, con la excepcin sealada en el artculo 54; c) Las tarifas de transmisin, que compensen el uso de las lneas de transmisin, subestaciones de transformacin y dems elementos constitutivos del sistema de transmisin las cuales sern aprobadas por el CONELEC; d) El peaje por el uso, por parte de terceros, del sistema de distribucin, el cual ser igual al Valor Agregado de Distribucin (VAD) aprobado por el CONELEC menos los costos asociados al cliente, segn el artculo 58 de esta Ley; y, e) Las tarifas por suministros a consumidores finales abastecidos por empresas de distribucin que no tengan o no hayan ejercido la opcin de pactar libremente sus suministros, las cuales sern aprobadas en forma de pliegos tarifarios por el CONELEC. Art. 52.- Precios Libres.Los distribuidores y grandes consumidores podrn contratar el abastecimiento de energa elctrica para consumo propio, con un generador o distribuidor, sin sujetarse necesariamente a las tarifas que fije el CONELEC. El reglamento respectivo determinar a quien se considera gran consumidor, de acuerdo a los mdulos de potencia y energa y dems parmetros que lo caracterizarn. Art. 53.- Principios Tarifarios.Los pliegos tarifarios aprobados por el CONELEC se ajustarn a los siguientes principios, segn corresponda:

a) Las tarifas aplicables a los consumidores finales cubrirn los precios referenciales de generacin, los costos del sistema de transmisin y el valor agregado de distribucin (VAD) promedio de todas las empresas de distribucin del Pas. Como la aplicacin del valor agregado de distribucin (VAD) promedio nacional, ocasiona que unas empresas distribuidoras obtengan ingresos inferiores respecto a su facturacin actual; y, otras ingresos superiores, el CONELEC, para el caso de las primeras, efectuar el clculo del dficit correspondiente en forma anual y ste ser contemplado de la misma manera en el Presupuesto General del Estado, debiendo estos recursos ser administrados por el CENACE, como un subsidio directo a los consumidores del rea de concesin a la que corresponda. En ningn caso, para las dems distribuidoras se incrementar el VAD, mantenindose el valor actual.44- 45 - 46
b) Los pliegos tarifarios sern elaborados sobre la base de la aplicacin de ndices de ges44 45 46

Ultima frase agregada mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Se suprime inciso final del Art. 53, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Literal a) sustituido mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

tin establecidos mediante regulacin por el CONELEC, para empresas eficientes con costos reales.47 El ente regulador determinar la periodicidad de revisin y aprobacin de los pliegos tarifarios, la que en ningn caso podr ser menor a un ao; y, c) La estructura tarifaria para el consumidor final que no est en posibilidad de suscribir contratos de largo plazo para el suministro de la energa o que estndolo no haya hecho uso de esa posibilidad, deber reflejar los costos que los clientes originen segn sus modalidades de consumo, y nivel de tensin elctrica. Adems, en la elaboracin de los pliegos tarifarios se deber tomar en cuenta el derecho de los consumidores de ms bajos recursos a acceder al servicio elctrico dentro de condiciones econmicas acordes con sus posibilidades. Se considerarn como consumidores de bajo consumo en esta categora, en cada zona geogrfica de concesin en distribucin, a aquellos que no superen el consumo mensual promedio del consumo residencial en su respectiva zona geogrfica, pero que en ningn caso superen el consumo residencial promedio a nivel nacional. Estos valores de consumo sern determinados para cada caso, al inicio de cada ao por el CONELEC, en base a las estadsticas del ao inmediato anterior. Los consumidores de bajo consumo, sern subsidiados por los usuarios residenciales de mayor consumo en cada zona geogrfica. Art. 54.- Precio Referencial de Generacin para Usuario Final.Corresponden a los valores que tendr que pagar un consumidor final que no tuviese un contrato a largo plazo para el suministro de la energa para cubrir los costos de la etapa de generacin operada en forma ptima. Estos valores se calcularn como el promedio de los costos marginales esperados de corto plazo extendidos en un perodo suficientemente largo de operacin simulada para estabilizar estos costos, ms el costo de la potencia disponible sea o no despachada de conformidad con lo sealado en el artculo 48 de esta Ley. Los precios referenciales de generacin indicados, con sus respectivas frmulas de reajuste debern ser fijadas por el CONELEC en base de los clculos que realice el Centro Nacional de Control de Energa. Art. 55.- Tarifas de Transmisin.- 48- 49

Las tarifas que paguen los agentes del Mercado Elctrico Mayorista por el uso del sistema de transmisin estarn conformadas por dos componentes, cuyos costos debern ser aprobados por el CONELEC: a) El de Operacin, que deber cubrir los costos econmicos correspondientes a la anualidad de los activos en operacin; y, operacin y mantenimiento del sistema y prdidas de transmisin, en los niveles aprobados por el CONELEC; y,

47 48 49

Reforma del primer inciso del literal b) mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Reforma del primer y segundo incisos del Art. 55, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Artculo sustituido mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

b) El de Expansin, que deber cubrir los costos del Plan de Expansin del Sistema Nacional de Transmisin. Los valores recaudados por concepto del componente de expansin, se considerarn como aportes de capital del Fondo de Solidaridad en TRANSELECTRIC S.A., y debern ser integrados al patrimonio de un fideicomiso cuyo fiduciario, sea pblico o privado, ser elegido por concurso pblico. Dicho fideicomiso ser constituido por TRANSELECTRIC S.A. con el nico y exclusivo propsito de atender el pago de las obligaciones requeridas para la ejecucin de obras incluidas en el Plan de Expansin de Transmisin, aprobado por el CONELEC.
Art. 56.- Valor Agregado de Distribucin (VAD).El valor agregado de distribucin, corresponde al costo propio de la actividad de distribucin de una empresa eficiente, sobre la base de procedimientos internacionalmente aceptados, que tenga caractersticas de operacin similares a las de la concesionaria de distribucin de la cual se trate.50 Para calcular el valor agregado de distribucin se tomar en cuenta las siguientes normas: a) Costos asociados al consumidor, independientemente de su demanda de potencia y energa; b) Prdidas tcnicas medias de potencia y energa; c) Costos de inversin, operacin y mantenimiento asociados a la distribucin en la empresa de referencia por unidad de potencia suministrada; y, d) Costos de expansin, mejoramiento, operacin y mantenimiento de sistemas de alumbrado pblico que utilicen energa elctrica.51 Los distribuidores calcularn los componentes del valor agregado de distribucin para la empresa de referencia correspondiente cada ao y sometern el estudio resultante a consideracin del CONELEC, el cual lo analizar dentro de los trminos que seale el reglamento respectivo. Art. 57.- Pliegos Tarifarios y Ajustes.El CONELEC fijar y publicar anualmente las tarifas de transmisin y de distribucin, as como sus frmulas de reajuste, hasta el 30 de junio del ao que corresponda, las que entrarn en vigencia el 1 de enero del ao siguiente52. Los pliegos tarifarios incluirn ajustes automticos de tarifas hacia arriba o hacia abajo debido a cambios excepcionales e imprevistos de costos que no pueden ser directamente controlados por el concesionario, reajustes que se aplicarn si la variacin de las tarifas es superior o inferior al 5% del valor vigente a la fecha de clculo. Art. 58.- Aplicacin Fraudulenta de Tarifas.Cuando el CONELEC compruebe que el transmisor o distribuidores han procedido en forma
50 51 52

Reforma del primer inciso del Art. 56, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Literal d) incorporado mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Frase sustituida del primer inciso, mediante Ley 2006-55 (Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico) publicado en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

fraudulenta a violar las normas relativas a la fijacin de las tarifas, les impondr una multa mnima no inferior al duplo del perjuicio econmico causado, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar. Art. 59.- Proteccin de los Derechos del Usuario.En caso de que las empresas concesionarias de distribucin, consideren que las tarifas fijadas por el CONELEC causan perjuicio a sus legtimos derechos o intereses, podrn recurrir ante la justicia ordinaria, reclamando la indemnizacin correspondiente. Por su parte el usuario final podr emprender las acciones legales ante la justicia ordinaria, que considere ms apropiada a efectos de reclamar el resarcimiento de los daos y perjuicios que fueren ocasionados por el deficiente servicio de suministro estable de energa, alteraciones de voltaje en ms o en menos y tarifas que excedan los valores legalmente aprobados de conformidad con la Ley. Art. 60.- Sistemas Elctricos no Incorporados.Se denominan sistemas elctricos no incorporados a aquellos que no se encuentren conectados al Sistema Nacional Interconectado, segn la definicin fsica del mismo que efecte el reglamento correspondiente. Los sistemas de abastecimiento elctrico que se instalen en el futuro sin incorporarse al Sistema Nacional Interconectado quedarn tambin incluidos en esta categora. Art. 61.- Rgimen Legal.Los sistemas no incorporados quedarn comprendidos en las disposiciones de la presente Ley y formarn parte de alguna de las empresas distribuidoras, no alcanzndoles las restricciones y limitaciones que se establecen en los artculos 35 y 38, las mismas que, por su condicin de empresas que abarcan todas las etapas del proceso productivo de energa elctrica, les resultan inaplicables.53 Art. 62.- Electrificacin rural y urbano marginal.- 54- 55- 56 El Estado promover los proyectos de desarrollo de electrificacin rural y urbano - marginal, y las obras de electrificacin destinadas a la provisin de agua potable, preferentemente en las poblaciones ubicadas en las provincias fronterizas, en la amazona y Galpagos. El financiamiento de los programas de electrificacin rural estar a cargo del Fondo de Electrificacin Rural y Urbano - Marginal, FERUM, que contar, como valor inicial, con los recursos actualmente existentes en el Fondo de Electrificacin Rural y Urbano - Marginal y Fondo Nacional de Electrificacin, previsto en la Ley Bsica de Electrificacin; por lo recaudado para esta finalidad, a partir de la expedicin de esta Ley, y el Fondo Especial para Conexiones de Servicios a Consumidores de Bajos Ingresos, promulgada mediante Decreto No. 459-B en el Registro Oficial No. 831 de 24 de junio de 1975 y sus reformas. En lo sucesivo, se incrementar con la suma resultante de la facturacin que harn los generadores y los distribuidores a los consumido53 54 55 56

Reforma del Art. 61, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Reforma del cuarto inciso del Art.62, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998 Sustitucin del Art.62, mediante Ley Reformatoria No.50 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.227, de 2 de enero de 1998 Reforma del Art. 62, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000.

res de categora comercial e industrial, del 10% adicional sobre el valor neto facturado por suministro de servicio elctrico, sin considerar ningn otro valor. El retraso en el pago de los valores facturados a los clientes y recaudados por las empresas elctricas de generacin y distribucin por concepto del FERUM, causar el pago de los correspondientes intereses de mora. Tales valores podrn ser recaudados por la va coactiva. La identificacin y planificacin de los proyectos de electrificacin rurales y urbano marginales, estar a cargo de las empresas distribuidoras, en cuya circunscripcin se fueren a ejecutar, en coordinacin con los consejos provinciales y las correspondientes municipalidades y se sometern a la aprobacin del Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC. El Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal, FERUM, proveer los fondos necesarios para la construccin de las obras requeridas para la ejecucin de los proyectos. Estos fondos formarn parte del patrimonio del Estado a travs del Fondo de Solidaridad. En todo caso, la operacin y mantenimiento de tales proyectos estar a cargo de las empresas de distribucin existentes. El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, deber aprobar los proyectos de electrificacin rurales y urbano - marginales y los presupuestos a desarrollarse en un ejercicio anual, hasta el 31 de octubre del ao inmediato anterior. El Presidente de la Repblica reglamentar la forma en la que se administrar el Fondo de Electrificacin Rural y Urbano - Marginal, FERUM, as como los sistemas de facturacin y recaudacin y dems aspectos necesarios para el eficaz y cabal cumplimiento de los objetivos previstos en este artculo. CAPITULO IX RECURSOS ENERGETICOS NO CONVENCIONALES Art. 63.El Estado fomentar el desarrollo y uso de los recursos energticos no convencionales a travs de los organismos pblicos, la banca de desarrollo, las universidades y las instituciones privadas. El CONELEC asignar con prioridad fondos del FERUM a proyectos de electrificacin rural a base de recursos energticos no convencionales tales como energa solar, elica, geotrmica, biomasa y otras de similares caractersticas. Art. 64.El Consejo Nacional de Electrificacin dictar las normas aplicables para el despacho de la electricidad producida con energas no convencionales tendiendo a su aprovechamiento y prioridad. CAPITULO X DERECHOS LABORALES Art. 65.- De los derechos de los trabajadores.-57

57

Artculo sustituido mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000.

Se garantizan de manera expresa los derechos laborales, sindicales y la estabilidad consagrados en la legislacin laboral y contratos colectivos de los trabajadores del sector elctrico, as como su incorporacin preferente al CONELEC, al CENACE, y a las empresas constituidas con el aporte de activos de propiedad del Estado. Adicionalmente, los trabajadores, ex-trabajadores y jubilados del sector elctrico tendrn derecho a adquirir acciones de propiedad del Fondo de Solidaridad a precio de mercado en empresas de generacin, transmisin y distribucin elctrica, bajo el lmite y en las condiciones establecidas en esta Ley. CAPITULO XI EXENCIONES Y EXONERACIONES Art. 66.- Constitucin y reformas de estatutos.-58 Todos los actos y contratos para el perfeccionamiento de la constitucin, fusiones o escisiones de las compaas de generacin, transmisin y distribucin elctrica en las que tenga participacin el Estado, as como los aumentos de capital, en la parte que corresponda al aporte de activos de propiedad de instituciones del Estado o la capitalizacin de cuentas a las que tuviere derecho, incluyendo expresamente las cuentas derivadas de mecanismos de revalorizacin o reexpresin monetaria, estn exentos de todo tributo fiscal, municipal o especial, y no causarn gravmenes, impuestos, ni contribuciones especiales de ninguna naturaleza. Estos actos y contratos se considerarn de cuanta indeterminada para efectos de pago de derechos notariales, derechos de inscripcin o registro, y costos de afiliacin o inscripcin de las entidades a las que deban pertenecer por mandato legal. Art. 67.Exonrase el pago de aranceles, dems impuestos adicionales y gravmenes que afecten a la importacin de materiales y equipos no producidos en el pas, para la investigacin, produccin, fabricacin e instalacin de sistemas destinados a la utilizacin de energa solar, elica, geotrmica, biomasa y otras previo el informe favorable del CONELEC. Exonrase del pago de impuesto sobre la renta, durante cinco aos a partir de su instalacin a las empresas que, con su inversin, instalen y operen centrales de produccin de electricidad usando los recursos energticos no convencionales sealados en el inciso anterior. Art. 68.- 59 DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- PROCESO DE TRANSICION A) DEL INECEL.-60 Declrase en proceso de liquidacin al Instituto Ecuatoriano de Electrificacin INECEL, entidad que para estos efectos se denominar, a partir de esta fecha, INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION.

58 59 60

Reforma del Art. 66, mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. Artculo derogado mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador Art. 100, literal o) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. Letra A) de la primera disposicin transitoria sustituida mediante Ley Reformatoria 98-14 que declara la liquidacin del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin, INECEL, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 37 del 30 de septiembre de 1998.

INECEL EN PROCESO DE LIQUIDACION conservar su personera jurdica hasta el 31 de marzo de 1999 improrrogablemente y mantendr su autonoma operativa, administrativa, econmica y financiera. Tendr patrimonio propio, accin coactiva para el cobro de sus deudas y domicilio principal en Quito.61 B) DEL CONELEC.- La constitucin del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC, se llevar a cabo inmediatamente despus de la promulgacin del Reglamento General de esta Ley. Durante el perodo de transicin tendr como funcin complementar las acciones que debe cumplir para la liquidacin del INECEL, tomando a su cargo las de planificacin, administracin y control que esta Ley le otorga. Cumplir especialmente las siguientes acciones: 1. Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin; 2. Regular la etapa de distribucin elctrica y fijar las reas geogrficas para su operacin; 3. Otorgar las concesiones y permisos necesarios para el servicio de distribucin; 4. Promover la inversin para los nuevos proyectos de electrificacin, convocar a las licitaciones respectivas y suscribir los contratos correspondientes; y 5. Otorgar los contratos de concesin a las empresas de generacin existentes o en formacin, as como tambin a la de transmisin. C) DEL CENACE.- La Constitucin del Centro Nacional de Control de Energa, CENACE, se efectuar una vez que se hayan constituido las sociedades annimas sealadas en el artculo 26 de esta Ley. D) DE LAS EMPRESAS DE GENERACIN Y DISTRIBUCIN.1. Las empresas de generacin que estn operando en la actualidad con instalaciones que no sean de propiedad de INECEL sino de dichas empresas continuarn hacindolo bajo su actual rgimen jurdico hasta que negocien con el CONELEC sus concesiones de conformidad con las disposiciones de esta Ley; 2. La empresa de generacin que se conforme con los equipos, instalaciones y dems activos de propiedad del Estado en la Central Hidroelctrica Paute, estar exceptuada de la disposicin limitativa contenida en el tercer inciso del Art. 31 de la presente Ley, pero en ningn caso podr superar el 33% de la potencia instalada total existente en el pas. Esta disposicin estar vigente hasta cuando el CONELEC determine que el incremento de la potencia instalada en el Ecuador permita que dicha empresa de generacin cumpla con lo establecido en el tercer inciso del artculo 31;62 3. Las empresas de distribucin continuarn operando bajo su actual rgimen jurdico hasta que negocien con el CONELEC sus concesiones de conformidad con las disposiciones de esta Ley.

61

Reforma del numeral 3 del literal a) de la Primera Disposicin Transitoria, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998.
62

Ultima frase agregada mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000.

Las empresas que mantienen contrato de concesin renegociarn con el CONELEC un nuevo contrato acorde con las disposiciones de esta Ley; 4. De no lograrse acuerdos de concesin entre el CONELEC y las empresas de generacin o de distribucin dentro de un plazo no mayor de 180 das a partir de la vigencia del Reglamento de esta Ley, el CONELEC convocar a licitacin pblica para otorgar las concesiones no negociadas siguiendo el procedimiento establecido en esta Ley y, su respectivo reglamento; y, 5. Las empresas de generacin y distribucin que estn operando en la actualidad con instalaciones que no sean de propiedad de INECEL sino de dichas empresas continuarn hacindolo conforme su actual rgimen jurdico, obligndose a presentar al CONELEC o al CONAM segn corresponda para su aprobacin un programa de ajuste a los trminos de esta Ley, el mismo que deber considerar, entre otros aspectos, fundamentalmente la valoracin de la empresa, los tiempos de ejecucin y las inversiones requeridas, todo con sujecin a las condiciones de cada una de las actuales empresas elctricas. La no presentacin del programa en el plazo de 180 das, permitir al CONELEC concesionar las actividades que prestan las empresas que no hayan cumplido con dicha obligacin. E) OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS EMPRESAS DEL SECTOR ELECTRICO.1. Los actos administrativos relativos al funcionamiento de las empresas del sector elctrico, emanados de acuerdos ministeriales, se mantendrn vigentes con sujecin a los trminos y normas legales que sustentaron su declaratoria, siempre que no se opongan a las disposiciones de esta Ley; 2. Se ratifican las disposiciones ministeriales expedidas con anterioridad para el cobro de los pagos adicionales de los usuarios industriales y comerciales, destinados a la capitalizacin de Electroquito S.A. y Electroquil S.A.. Dichos pagos adicionales se recaudarn hasta la factura del mes de junio de 1997 incluida: 3. La ejecucin pendiente de los contratos y convenios celebrados por INECEL durante la vigencia de la Ley Bsica de Electrificacin y/o durante el perodo de transicin fijado en la presente Ley, se regir por las disposiciones legales que las originaron, y en sus obligaciones y derechos se subrogarn las empresas de generacin, transmisin y distribucin de acuerdo a las caractersticas de cada contrato y a las reas de concesin; 4. Los sistemas elctricos no integrados aludidos en el artculo 61 de esta Ley que desearen integrarse al Sistema Nacional Interconectado, debern previamente adecuar su estructura societaria, patrimonial y empresarial a las disposiciones de la misma. Sus equipamientos de generacin quedarn en este caso incorporados al mercado mayorista y su produccin sujeta al control y coordinacin del Centro Nacional de Control de Energa CENACE; y,

5. En la provincia de Galpagos el servicio de generacin, transmisin y distribucin estar a cargo de la Empresa Elctrica Provincial a constituirse luego de la vigencia de esta Ley. SEGUNDA.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ESTADO.Los pasivos del INECEL generados como resultado de convenios de crdito internacionales que no permitan su traspaso a terceros y no puedan ser pagados y liquidados en un perodo de 365 das, sern asumidos por el Estado, quien garantizar el cumplimiento y las obligaciones y se responsabilizar por la fiel ejecucin de los acuerdos internacionales hasta su cancelacin. En todo caso en el contrato de concesin que se otorgue a la empresa que se encargue de la operacin y mantenimiento de los activos adquiridos con tales crditos se definir la forma en la que se podr cancelar al Estado el valor de los crditos que como resultado de lo anterior fueren asumidos por ste para lo cual entregar las garantas que correspondan segn se determine en el Reglamento de esta Ley. TERCERA.- PROCESOS EN TRMITE.Los procesos precontractuales, contractuales y las licitaciones que estn en marcha al momento de entrada en vigencia de esta Ley continuarn su trmite, sin perjuicio que los contratos resultantes de dichos procedimientos necesariamente deban ajustarse a los objetivos contractuales. CUARTA.- PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO: 63 Crase el Consejo de Modernizacin del Sector Elctrico, COMOSEL, como un organismo ejecutor temporal, delegado por el CONAM para el cumplimiento del proceso de modernizacin del sector elctrico en el pas, en los trminos establecidos en esta ley. Para el funcionamiento de este organismo, el Presidente de la Repblica expedir el reglamento correspondiente.

Esta transferencia se har a costo de mercado y por un perodo de dos aos, concluido el cual, el Fondo de Solidaridad a fin de democratizar el capital, pondr a la venta el remanente del 10% de las acciones no adquiridas por los trabajadores, en paquetes accionarios que no sobrepasen el 1% de las acciones de cada empresa. Esta venta se la har a travs de los mecanismos de Bolsa existentes en el pas.64
CUARTA J: CAPITALIZACION DE APORTES EN LAS COMPAIAS DE DISTRIBUCION.65

Los aportes que se hubiesen realizado a nombre de los gobiernos seccionales en las compaas de distribucin elctrica debern ser capitalizados en el plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia de esta disposicin transitoria. Para este propsito, una vez vencido el plazo sealado, el representante legal de la compaa deber registrar como capital pagado los saldos contables de tales aportes, otorgar e inscribir la correspondiente escritura pblica de reforma de estatutos sociales en lo que se refiere al monto al que asciende el capital, y emitir los ttulos representativos de las acciones que corresponda. Posteriormente, la Superintendencia de Compaas deber aprobar el aumento de capital, o rectificar su monto, y ordenar la inscripcin de
63 64 65

Segundo y tercero incisos derogados, mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador Art. 100, literal o) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000. El TC declar inconstitucional y suspendi totalmente los efectos del inciso final de la Disposicin Transitoria cuarta, mediante resolucin N101-1-97 publicada en el Registro Oficial NS-194 del 14 de noviembre de 1997. Disposicin transitoria agregada mediante Ley 2000-4 (Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.34 del 13 de marzo del 2000.

la resolucin correspondiente. De la misma manera, de conformidad con lo dispuesto en la Ley especial de Electrificacin Rural y Urbano Marginal promulgada en el Registro Oficial No. 221 de 29 de junio de 1993, los Consejos Provinciales podrn mantener acciones en las empresas de distribucin hasta el 5% del capital suscrito. Las acciones que excedieren de ese porcentaje debern ser vendidas al sector privado en el plazo de doce meses a partir de la vigencia de esta disposicin transitoria, o de su emisin segn corresponda. En caso de que la venta del excedente de acciones no se llevare a cabo en el plazo referido, el COMOSEL podr disponer su venta al sector privado, a precio de mercado, y transferirlas por cuenta y a nombre del Consejo Provincial respectivo. Los recursos generados por la venta de las acciones debern ser pagados al Consejo Provincial del que se trate. CUARTA K: REGULARIZACION DE LA PROPIEDAD DE INMUEBLES.-66 Los inmuebles que hubieren estado en posesin del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin, INECEL y sobre los cuales se hubiesen construido instalaciones que hubiesen sido aportadas por INECEL a sociedades annimas de generacin y transmisin y que carecieren de ttulo de propiedad legalmente inscrito a nombre de las sociedades annimas a las que se aportaron tales instalaciones, pasarn, por virtud de la ley, a ser de propiedad de las compaas constituidas con el aporte de dichas instalaciones. Los registradores de la propiedad de los cantones en los que dichos inmuebles se hallaren ubicados inscribirn las transferencias de dominio a favor de las sociedades annimas a las que se hayan aportado las instalaciones de generacin o transmisin, mediante orden judicial que ser otorgada a peticin de parte, sobre la base de los documentos que prueben la propiedad y ubicacin de las instalaciones, sin perjuicio de los derechos de terceros a una justa compensacin a que hubiere lugar. QUINTA.-67 El INECEL, formalizar la transferencia de las acciones de que habla el artculo 36 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en un plazo de 60 das contados a partir de la expedicin de esta Ley Reformatoria. SEXTA.-68 Por esta ocasin el CONELEC, conocer y resolver los presupuestos de Electrificacin Rurales y Urbano-Marginales presentados por las empresas elctricas y sus presupuestos a ejecutarse en 1998, con financiamiento del FERUM, en el trmino de 90 das a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial. SEPTIMA.-69 El Centro Nacional de Control de Energa, CENACE, se conformar en Corporacin Civil de derecho privado en el plazo de 60 das luego de la promulgacin de la presente Ley Reformatoria.

66

Disposicin transitoria agregada mediante Ley 2000-1 (Ley para la Promocin de la Inversin y la Participacin Ciudadana) publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.144 de 18 de agosto de 2000. 67 Disposicin Transitoria aadida, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998.. 68 Disposicin Transitoria aadida, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998. 69 Disposicin Transitoria aadida, mediante Ley Reformatoria No.58 a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.261, de 19 de febrero de 1998

DEROGATORIAS A partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, que tiene el carcter de especial, se derogan las leyes generales y especiales y dems normas que se le opongan. De manera expresa se declara que le presente Ley deja en vigencia: 1. El Fondo Nacional de Electrificacin, contenido en la actual Ley Bsica de Electrificacin, el mismo que en adelante funcionar de conformidad con las normas de esta Ley y su Reglamento General; Fondo Especial para conexiones de servicios a consumidores de bajos ingresos promulgada mediante Decreto No. 459-B en el Registro Oficial No. 831 de 24 de junio de 1975 y sus Reformas; Ley para la constitucin de gravmenes y derechos tendientes a obras de electrificacin promulgada en el Decreto Supremo No. 1969, publicada en el Registro Oficial No. 472 de 28 de noviembre de 1977 y sus Reformas. Las atribuciones otorgadas en este cuerpo legal al actual Ministerio de Energa y Minas, sern ejercidas por el CONELEC; y, Las disposiciones de la presente Ley, en ningn caso afectarn las rentas que actualmente vienen percibiendo los municipios de las provincias de Azuay, Caar, Morona Santiago, Tungurahua y el CREA y que constan en el Decreto Ley No. 047 publicado en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989.

2.

3.

4.

DISPOSICION FINAL Por su carcter de especial la presente Ley prevalecer sobre cualquier otra que se le oponga y entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dentro del plazo previsto en la Constitucin Poltica, el Presidente de la Repblica, dictar los reglamentos que sean necesarios para la aplicacin de la presente Ley. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los diez y ocho das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y seis. Dr. Fabin Alarcn Rivera Presidente del Congreso Nacional Dr. Jaime Dvila de la Rosa Prosecretario General

Nota: Con las reformas introducidas a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico mediante Ley No. 2006- 55 publicada en el Registro Oficial 364 de 26 de septiembre de

2006, se incorporaron disposiciones generales y transitorias relacionadas con las actividades del Sector Elctrico, texto detallado a continuacin. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los miembros de los directorios, presidentes ejecutivos o gerentes generales de las compaas del sector elctrico en las que tenga participacin accionaria el Estado ecuatoriano, debern ser nominados previo concurso pblico de merecimientos y oposicin, de profesionales de diversas reas formativas que aseguren idoneidad, probidad, independencia, continuidad y capacidad de gestin, y sern nombrados por la junta general de accionistas de cada compaa. Las instituciones del Estado, en las compaas del sector elctrico en donde tengan participacin accionaria, debern obligatoriamente votar en las juntas generales de accionistas que se convoque para la eleccin de directores o administradores, por el profesional que hubiera obtenido las ms altas calificaciones en el concurso pblico de merecimientos y oposicin referido en el inciso anterior. El concurso pblico de merecimientos y oposicin establecido en la presente disposicin, ser llevado a cabo por el Comit Calificador referido en el artculo cuatro de la presente Ley y financiado por las mismas compaas elctricas. Los funcionarios sealados sern personal y pecuniariamente responsables de sus actos en la administracin de dichas compaas. SEGUNDA.- El Estado y sus instituciones, por ningn concepto condonarn o asumirn deudas de las distribuidoras, el transmisor y las generadoras del sector elctrico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- A partir del 15 de enero del ao 2007, el Fondo de Solidaridad y las dems instituciones del Estado que tengan participacin accionaria en las empresas del sector elctrico, a travs de los actos societarios correspondientes, y en el ejercicio de sus derechos y obligaciones como accionistas de las empresas de generacin, transmisin y distribucin elctrica, iniciarn los procesos de contratacin de administradores de acuerdo con la Disposicin General Primera de esta Ley, para lo cual notificarn a las instituciones establecidas en el artculo 14 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, a fin de que procedan de manera inmediata a la integracin del Comit Calificador. En caso de que no se realice tal notificacin en el plazo sealado, los representantes legales de las instituciones del Estado que hubieren incurrido en tal omisin quedarn automticamente destituidos. El proceso de seleccin de nuevos administradores se realizar de acuerdo a la programacin que para el efecto efectuar el Fondo de Solidaridad y ser financiado con los recursos que debern proveer las propias empresas elctricas. Este proceso concluir en el plazo mximo de noventa (90) das. El Fondo de Solidaridad adicionalmente promover, dentro de los sesenta (60) das contados a partir del 15 de enero del ao 2007, las reformas a los estatutos sociales de las empresas elctricas referidas, con el objeto de que la designacin de los integrantes de los directorios y de los estamentos administrativos de las compaas que corresponda, sea realizada nicamente mediante procesos pblicos de seleccin de profesionales. As mismo, el Fondo de Solidaridad si-

multneamente con la reforma de los estatutos sociales, pondr en vigencia normas de tica, probidad e inhabilidades, a las que se sometern los integrantes de los directorios de sus empresas, para garantizar la ms absoluta transparencia y honradez de sus decisiones y apego a las disposiciones legales y reglamentarias que rigen para las empresas de servicios pblicos. SEGUNDA.- El Ministerio de Economa y Finanzas deber compensar a travs del respectivo cruce de cuentas o pagar, segn corresponda, a las personas jurdicas que presten el servicio de distribucin de energa elctrica, exclusivamente el valor correspondiente a la proporcin de recaudacin que la distribuidora hubiera realizado de la energa facturada en el perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005; en consecuencia el Estado ecuatoriano reconoce la existencia de un dficit tarifario en el sector elctrico, registrado entre el 1 de abril de 1999 hasta el 31 de diciembre de 2005. 1.- El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, y el Centro Nacional de Control de la Energa, CENACE, bajo su responsabilidad, determinarn los valores que correspondan al dficit tarifario, correspondiente a cada empresa de distribucin, en concordancia con lo dispuesto en los numerales tres y nueve de la presente Disposicin Transitoria, cuyos valores se reflejarn en las respectivas actas que debern suscribir con las personas jurdicas que prestan el servicio de distribucin elctrica. As mismo, el Centro Nacional de Control de la Energa, CENACE, calcular el monto total de las deudas de los diferentes agentes del Mercado Elctrico Mayorista, sobre la base de la informacin que para el efecto, estn obligados a proporcionar dichos agentes econmicos. 2.- El Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, mediante la correspondiente resolucin de su Directorio, dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, informar al Ministerio de Economa y Finanzas los montos que corresponden al dficit tarifario, para cada una de las personas jurdicas que prestan el servicio de distribucin de energa elctrica. 3.- El Ministerio de Economa y Finanzas registrar este dficit, que en ningn caso podr ser mayor a US$ 950.000.000, como subsidio a favor del consumidor final de energa elctrica. Registrado este dficit el Ministerio de Economa y Finanzas proceder a realizar el cruce de cuentas correspondientes con las deudas que las empresas del sector elctrico mantienen con el Estado y PETROCOMERCIAL. Las deudas a liquidar o compensar correspondern al perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005. 4.- Los valores referidos en el numeral anterior sern asignados por el Ministerio de Economa y Finanzas de acuerdo a la programacin financiera que se deber realizar de conformidad con la ley y la sostenibilidad fiscal del Gobierno Central y se destinarn a la conformacin de un fideicomiso mercantil, cuyo constituyente ser el Ministerio de Economa y Finanzas, para el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) Para pagar las deudas vencidas por compra de energa y transporte a las empresas de generacin, a las distribuidoras con generacin no escindida y al transmisor, correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005. Las empresas de generacin elctrica que a la promulgacin de la presente Ley mantengan obligaciones de pago vencidas a favor de PETROCOMERCIAL o del Ministerio de Economa y Finanzas, como condicin previa a recibir estos valores, debern autorizar al fiduciario para que previamente pague dichas deudas en el siguiente orden de prelacin:

1.- Los valores que adeuden a PETROCOMERCIAL por concepto de compraventa de combustibles; y, 2.- Los valores que adeuden al Ministerio de Economa y Finanzas, por concepto de los pasivos asignados por el ex INECEL en proceso de liquidacin en aplicacin a la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico; y, b) Para financiar nuevos proyectos de generacin eficiente y proyectos inversin dirigidos a la reduccin de prdidas o al mejoramiento de la infraestructura directamente relacionada con la prestacin del servicio. De existir saldos a favor en las empresas distribuidoras en las cuales el Fondo de Solidaridad, en representacin del Estado ecuatoriano, tiene participacin accionaria, dichos valores se destinarn a la formacin de un fondo que permita garantizar la compraventa de energa y constituir para el efecto un fideicomiso mercantil. Las empresas de generacin en las cuales el sector pblico tiene participacin accionaria, destinarn los recursos recaudados, luego de compensar las deudas que mantienen con PETROCOMERCIAL, exclusivamente para inversin en nuevos proyectos de generacin eficiente y constituirn un fideicomiso mercantil para el efecto. 5.- Los valores que por dficit tarifario correspondan a la Empresa Elctrica del Ecuador Inc., sern compensados, hasta el monto del reconocimiento del dficit tarifario, con las deudas que, en el siguiente orden, la empresa mantiene con el Ministerio de Economa y Finanzas, el Servicio de Rentas Internas, PETROCOMERCIAL y con el Mercado Elctrico Mayorista. Esta disposicin en ningn caso podr implicar la condonacin de las deudas de la Empresa Elctrica del Ecuador Inc., con las instituciones del Estado. 6.- El pago de obligaciones vencidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005, derivadas de la venta de energa, potencia y otros servicios del Mercado Elctrico Mayorista, por parte de las personas jurdicas que prestan el servicio de distribucin de energa elctrica en el pas a favor de las empresas de generacin elctrica de capital privado, estarn condicionadas a la renuncia expresa, por parte de las empresas de generacin elctrica, al cobro de intereses y dems gastos, excepto el monto de capital de las obligaciones vencidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, aunque el pago de los mismos haya sido convenido previamente. 7.- El pago de obligaciones vencidas derivadas de la venta de energa, potencia y otros servicios del Mercado Elctrico Mayorista, correspondientes al perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005, por parte de las personas jurdicas que prestan el servicio de distribucin de energa elctrica en el pas a favor de las empresas de generacin elctrica y el transmisor, llevar implcita la renuncia por parte de las empresas de generacin elctrica y de la transmisora, al cobro de intereses y dems gastos convenidos, excepto el monto de capital de las obligaciones vencidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, aunque el pago de los mismos haya sido convenido previamente. El pago de obligaciones vencidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, generadas por la compra de combustible a PETROCOMERCIAL para generacin elctrica, llevar implcito el no cobro de intereses, multas y dems gastos convenidos, por parte de PETROCOMERCIAL.

Las obligaciones vencidas de las empresas de generacin, transmisin y distribucin que integran el Mercado Elctrico Mayorista a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, con el Ministerio de Economa y Finanzas, generadas por la falta de pago de deuda externa e interna, llevarn implcito el no cobro de intereses de mora, multas y dems gastos convenidos. 8.- Los ingresos que por efectos de la aplicacin de la presente Ley, reciban las empresas generadoras, transmisora y distribuidoras, en las que el Fondo de Solidaridad tenga participacin accionaria, sern considerados como aportes de capital y formarn, en consecuencia, parte del patrimonio de cada empresa y no estarn sujetos al pago de impuesto a la renta y al pago de utilidades. Los derechos accionarios derivados de esta aportacin sern de los actuales accionistas de las personas jurdicas que presten el servicio de distribucin de energa elctrica a prorrata de su actual participacin. 9.- Para efectos de la aplicacin de esta Ley, se entender como dficit tarifario unitario, para cada persona jurdica que preste el servicio de distribucin de energa elctrica, a la diferencia entre los precios medios de venta de energa a usuarios finales, obtenidos de la aplicacin de los pliegos tarifarios aprobados por el Consejo Nacional de Electricidad, CONELEC, y la suma de los costos unitarios reales de compra de energa, los costos del servicio de transmisin y el valor agregado de distribucin. Los costos unitarios reales de compra para cada empresa de distribucin de energa sern el promedio ponderado de las compras de energa efectuadas mediante contratos a plazo y las realizadas en el mercado ocasional. El clculo del monto del dficit tarifario para cada persona jurdica que preste el servicio de distribucin de energa elctrica, se obtendr mensualmente del producto del dficit tarifario unitario por los volmenes de energa facturados, dentro del perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005. Para establecer el valor final del dficit tarifario, debern descontarse todos los valores previamente compensados por la aplicacin de los Decretos Ejecutivos 1311 y 2048-A, publicados en los Registros Oficiales Nos. 281 de 9 de marzo de 2001 y Suplemento 454 de 15 de noviembre de 2001; y cualquier otro tipo de compensacin o subsidio que se haya aplicado en el perodo comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el 31 de diciembre de 2005. 10.- Para efectos de esta Ley, se entienden como personas jurdicas que prestan el servicio de distribucin elctrica, todas aquellas que hayan obtenido la concesin para la prestacin de ese servicio por parte del CONELEC, as como las personas jurdicas que se encuentren prestando ese servicio de manera temporal como es el caso de la Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil CATEG . 11.- Las obligaciones de carcter contractual, adquiridas por las distribuidoras, son de su exclusiva responsabilidad. 12.- Para efectos de esta Ley, las empresas del sector podrn constituir sociedades mercantiles de propsito especial para el desarrollo de proyectos de inversin. TERCERA.- Se establece un perodo de cinco (5) aos dentro del cual el CONELEC definir y controlar la ejecucin del programa de estabilizacin y desarrollo del sector elctrico ecuatoriano, plazo necesario para el desarrollo de oferta eficiente y barata de energa, y para la reha-

bilitacin de las empresas de distribucin y comercializacin de energa elctrica. En este perodo se aplicarn las siguientes acciones: a) Los distribuidores, durante este perodo, tendrn la obligacin de comprar, en contratos a plazo, la energa para cubrir por lo menos el setenta por ciento (70%) de su demanda anual; y, b) El CONELEC aprobar y pondr en vigencia el plan nacional de control y reduccin de prdidas, el cual deber contemplar los proyectos referidos en el literal b) del numeral 4 de la Disposicin Transitoria Segunda de este cuerpo legal, en un plazo no mayor a sesenta (60) das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. Las distribuidoras debern ejecutarlo en forma obligatoria. CUARTA.- Para poder beneficiarse de la garanta establecida en el artculo 40 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, las empresas distribuidoras debern haber nombrado a sus nuevos administradores, conforme a las disposiciones de esta Ley. QUINTA.- En el caso de distribuidores en que el Estado no tenga participacin accionaria, el Ministerio de Economa y Finanzas definir los mecanismos para el otorgamiento de la garanta establecida en el artculo 40 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, bajo los mecanismos establecidos en la ley y precautelando por la estabilidad, y sustentabilidad de las finanzas pblicas. SEXTA.- En un plazo mximo de noventa (90) das las empresas de generacin hidroelctrica y termovapor de propiedad del Fondo de Solidaridad, deben suscribir contratos de compraventa de toda su energa producida con la totalidad de empresas distribuidoras en forma proporcional a su demanda, excluyendo aquella comprometida en contratos con grandes consumidores.
70

SEPTIMA.- Para el propsito establecido en el articulo 4 de esta Ley, el Comit Calificador se integrar en el plazo de cuarenta y cinco das a partir de la fecha de la publicacin de este cuerpo legal. El cumplimiento de esta disposicin ser de estricta responsabilidad del Ejecutivo. El proceso de seleccin, designacin y posesin de los nuevos miembros del CONELEC, concluir en un plazo mximo de noventa das, tiempo que comenzar a decurrir desde el momento en que el Comit Calificador est legalmente integrado. Mientras dure el proceso de seleccin, designacin y posesin del nuevo directorio del CONELEC, de acuerdo al procedimiento establecido en esta Ley, se nombrar interinamente un directorio integrado por: 1. Tres representantes del Presidente de la Repblica, uno de los cuales presidir el Directorio, segn decida el Presidente de la Repblica; 2. El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, o su delegado;

3. El Secretario General de la SENPLADES; 4. Un representante de las Cmaras de la Produccin, que contar con su respectivo suplente;
70

A continuacin de la Disposicin Transitoria Sexta, agrguense las disposiciones transitorias sptima y octava, reformada mediante Ley 2007-73, publicada en el Registro Oficial No. 1 de 16 de enero de 2007, sta Ley reforma a la Ley Reformatoria de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico publicada en el Registro Oficial No.364 de 26 de septiembre de 2006.

y, 5. Un representante de los trabajadores del sector elctrico, que contar con su respectivo suplente. Este Directorio estar en funciones hasta ser reemplazado por el nuevo Directorio seleccionado de conformidad con esta Ley. OCTAVA.- Una vez que est integrado y posesionado el nuevo Directorio del CONELEC, en forma inmediata proceder a elaborar y aprobar el Reglamento sealado en el artculo 7, primer inciso de esta Ley; la elaboracin y aprobacin de dicho Reglamento no podr superar el plazo de treinta das a partir de la fecha de su posesin. Aprobado el Reglamento interno sealado precedentemente, el proceso de seleccin, designacin y posesin del nuevo Director Ejecutivo, concluir en un plazo mximo de sesenta das. Mientras dure el proceso de seleccin, designacin y posesin del nuevo Director Ejecutivo del CONELEC, el directorio provisional al que se refiere la sptima disposicin transitoria, designar a un Director Ejecutivo Interino.