HISTRIA GERAL

Roma antiga - Repblica: A organizao do governo republicano de Roma

Assunto: Histria (http://educacao.uol.com.br/busca/?tag-id=52603&tag-texto=Histria), Histria Geral (http://educacao.uol.com.br/busca/?tag-id=52599&tag-texto=Histria Geral), Histria Antiga (http://educacao.uol.com.br/busca/?tag-id=54071&tag-texto=Histria Antiga), Roma Antiga (http://educacao.uol.com.br/busca/?tag-id=54076&tag-texto=Roma Antiga) Da Pgina 3 Pedagogia & Comunicao 15/10/2005 10h47

O historiador grego Polbio (aproximadamente 200-118 a.C) foi uma testemunha ocular da vida na repblica romana e em sua obra "Histrias", volume 6, descreve o "Ordenamento do Governo Republicano", explicando, no mbito formal, o funcionamento desse governo. O texto de Polbio certamente expressa os ideiais republicanos de Roma, ainda que a atuao e as manobras dos polticos que exerciam o poder ou mesmo as circunstncias reais pudessem originar distores e desvios de rumo. Ainda assim, trata-se de um documento de valor inestimvel, por seu rigor e clareza. Assim, vale a pena conhec-lo para se ter uma idia das primeiras instituies republicanas na histria da humanidade e observar como - num certo sentido - elas no perderam a atualidade. Ordenamento do governo republicano "Em Roma, os cnsules so os rbitros de todos os negcios pblicos, porque todos os outros magistrados - exceto os tribunos da plebe - lhes so subordinados e a eles obedecem. So eles que apresentam os embaixadores ao Senado, que tomam as decises urgentes e tm o controle das leis e dos negcios pblicos. A eles compete convocar as Assemblias e executar suas deliberaes. Nos negcios de guerra e na conduo das batalhas, tm autoridade quase absoluta, a eles cabe impor aos cidados as contribuies que julguem convenientes, nomear os tribunos (comandantes), arregimentar os soldados e escolher os melhores entre eles. Alm disso, em campanha, tm plena faculdade de punir quem quer faa parte do exrcito, alm de poder gastar o dinheiro pblico como e quando acharem oportuno, pois so acompanhados sempre por um questor, que executa o que eles lhe ordenam. O Senado cuida em primeiro lugar do errio, estando submissa a sua jurisdio tanto as entradas quanto as sadas, de modo que os questores no podem fazer nenhum empenho de dinheiro, por nenhuma razo, sem uma deliberao do senado, exceto por ordem dos cnsules. At as maiores e mais notveis despezas que fazem os censores a cada cinco anos, para construir e restaurar edifcios pblicos, so ordenadas pelo Senado, que d autorizao aos censores. Alm disso, o Senado se ocupa de todos os delitos cometidos na Itlia, que requerem um julgamento pblico, ou seja, as traies, as conjuraes, os envenenamentos e os assassinatos, e se encarrega de qualquer indivduo ou cidade da Itlia que precise mover um processo, ou ser punido, ou necessite de socorro ou defesa. O Senado tambm dispe sobre os embaixadores que devem ser mandados para o estrangeiro, seja para fazer a paz, seja para comunicar advertncias ou imposies, seja para estipular pactos ou receber a submisso dos povos ou declarar guerra. E o Senado se ocupa tambm do modo como devem ser recebidos em Roma os embaixadores estrangeiros e de responder suas demandas.

A parte do povo no governo republicano de Roma Mas tambm ao povo cabe uma parte muito importante no governo da Repblica, porque os prmios e os castigos que so uma fora indispensvel em todo Estado e sociedade humana, esto principalmente na mo do povo. ele quem julga os que exerceram qualquer magistratura e s ele pode pronunciar sentenas de morte. A esse propsito, vale lembrar e louvar como junto aos romanos vige um costume segundo o qual, quando um cidado tiver sido condenado a morte por todas as tribos, exceo de uma, possa o condenado deixar a cidade em exlio espontneo em Npoles, Preneste, Tivoli ou outra cidade que, por acordo com a Repblica, possam acolh-lo livremente. Alm disso, o povo elege os magistrados, escolhendo-os entre os cidados mais benemritos, sendo, numa repblica, o poder o mais belo prmio da virtude. Tambm depende do povo a aprovao das leis; e, o que da maior importncia, o povo delibera em torno da paz e da guerra. Enfim, o povo que confirma e ratifica quanto se refere s alianas, cessao das hostilidades e os acordos com os outros povos. Assim, portanto, a autoridade repartida entre os cnsules, o Senado e o povo. Agora, diremos como cada um dos trs poderes deve agir em relao aos outros dois.

Autoridade absoluta Quando est em campanha com o exrcito, o cnsul investido de autoridade absoluta, mas na realidade no pode concluir nada sem o beneplcito do Senado e do povo. Ao primeiro destes compete autorizar as despesas para os vveres, os uniformes, os soldos, alm de confirmar ou no o comando militar do cnsul, depois de este hav-lo mantido por um ano, e, por fim, autorizar o triunfo, por meio do qual se d a ver aos cidados a obra do general investido do comando supremo. De outra parte, o consenso do povo absolutamente necessrio aos cnsules para a cessao das hostilidades, porque s o povo pode ratificar tratados com outros povos. Mas, o que mais conta, os cnsules devem, depondo seu poder, prestar contas ao povo do seu trabalho. Do que se v que de nada vale a autoridade dos cnsules sem o consentimento do Senado e do povo. E mesmo o Senado, que de tal modo poderoso, est sujeito a autoridade do povo, porque nos processos por crime de Estado no pode pronunciar sentena de morte sem a aprovao das Assemblias. Alm disso, o povo tem a faculdade de aprovar ou no propostas de lei destinadas a diminuir a autoridade que os costumes atribuem ao Senado, ou a cassar qualquer prerrogativa ou honra; ou, o que mais grave ainda,

o povo pode - por meio de um tribuno da plebe que oponha o seu veto - impedir no s as deliberaes do Senado, como sua prpria reunio. Desse modo, o Senado teme o povo e procura agrad-lo. Mas o povo, por sua vez, tambm est sujeito ao Senado, porque a este cabe a superintendncia de todos os trabalhos pblicos contratados pelos censores, como restauraes e construes de edifcios, e todos os trabalhos a serem feitos nos cursos d'gua, nas pontes, nas minas, nas reas rurais pblicas, em suma onde quer que se estenda a propriedade do Estado romano; trabalhos estes dos quais cada um pode tirar suas vantagens. Alm disso, ficando a cargo dos senadores a maior parte dos litgios financeiros mais importantes, o povo tem interesse em no se opor ao Senado em suas deliberaes. E do mesmo modo dificilmente os cidados se opem s propostas dos cnsules, pois sabem que em caso de guerra estaro sob a sua autoridade. Equilbrio de poderes Assim equilibrada a autoridade de cada um dos trs poderes no seria possvel encontrar uma repblica melhor constituda do que esta, tanto na guerra como na paz. Quando um perigo externo iminente obriga todos a sentirem e agirem em concordncia, tal e tanto se torna o poder desse governo, que nada esquecido e todos voltam seu pensamento defesa do Estado, de modo que ningum retarda a execuo das deliberaes necessrias e todos, em pblico e em particular, cooperam para o sucesso do empreendimento. Assim a Repblica romana se torna invencvel e atinge todos os seus objetivos. E tambm quando, livres de ameaas externas, os romanos, vivendo na abundncia, proveniente das vitrias, e gozando de sua prosperidade, ficam inclinados, como sempre sucede, arrogncia e ao orgulho, ento sobretudo se pode ver como a Repblica carrega ela mesma o remdio para os seus males, porque cada um dos trs rgos do Estado est atento para impedir a prepotncia dos outros dois, de modo que nenhum se sobreponha aos outros, mas todos os trs permaneam em seu lugar, ou porque freados, ou porque no ousam, por respeito a eles, ultrapassar os seus prprios poderes."

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