REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA CONTEXTO Y REALIDAD VENEZOLANA

ESTADO-BOLVAR

PROFESORA: Yojana Forti

INTREGANTES: Pacheco Yawetuny Blanca Yusbeyri Pealver Eduar Flores Jess Pealver Carlos

CIUDAD BOLIVAR, ABRIL DE 2013

ndice

Introduccin ----------------------------------------------------------------------------------03 1. Amrica o Latinoamrica 1.1. 1.2. Localizacin y ubicacin geogrfica---------------------------------------04 Limites-----------------------------------------------------------------------------04

1.2.1. Caractersticas geogrficas del continente americano-----------04-05 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. Clima--------------------------------------------------------------------------06-07 Hidrografa-------------------------------------------------------------------07-09 Relieve------------------------------------------------------------------------09-10 Divisin Poltica-----------------------------------------------------------------10

2. resaltar las potencialidades, la importancia estratgica de la organizacin poltica de amrica 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. La Organizacin Econmica de Amrica----------------------------10-12 La Organizacin Social de Amrica---------------------------------------12 La descentralizacin en los aforos virtuales------------------------12-17 El papel de los Consorcios y agregaciones de municipios-----17-19

2.4.1 El municipalismo frente al regionalismo-------------------------------20-23 2.5. Integracin econmica----------------------------------------------------23-24

Conclusin-------------------------------------------------------------------------------------25 Bibliografa-------------------------------------------------------------------------------------26 Anexo-------------------------------------------------------------------------------------------27

Introduccin El trmino Latinoamrica fue introducido por primera vez por el Imperio Francs de Napolen III, durante su Invasin francesa de Mxico, como forma de incluir a Francia entre los pases con influencia en Amrica y con el fin de excluir a los anglosajones. El trmino ha ido evolucionando para comprender un concepto de caractersticas culturales, tnicas, polticas, sociales y econmicas similares. La regin comprende ms de veinte millones de kilmetros cuadrados de superficie, que corresponden aproximadamente al 13.5% de la superficie emergida del planeta. Por su amplitud, Amrica Latina presenta una gran diversidad geogrfica y biolgica. En ella se encuentran prcticamente todos los climas del mundo y es el hogar de numerosas especies animales y vegetales. Cuenta tambin con algunos de los mayores ros del mundo e importantes recursos minerales, entre los que destacan sus yacimientos de petrleo, cobre, litio y plata. Amrica est polticamente subdividida en 37 Estados Nacionales soberanos, 1 Estado Libre Asociado a Estados Unidos (Puerto Rico) y otras 24 Dependencias.

1. Amrica o Latinoamericano 1.1 Localizacin y ubicacin geogrfica: Amrica est situada en su totalidad en el hemisferio occidental: se extiende entre los ocanos Atlntico y pacfico. 1.2 limites Al norte por el Ocano Glacial rtico y al sur por el Pasaje de Drake, donde se tiene los Ocanos Atlntico y pacfico. La parte norte se inclina hacia el oeste y est muy prximo a Asia, ya que el estrecho de Bering slo mide 66 kilmetros: en cambio, la del sur se encuentra ms aislada en medio de los mares y separada de las tierras ms prximas, Australia y frica, por miles de kilmetros. El territorio de Amrica abarca una superficie de 42, 142.000Km, lo que representa el 29% de las tierras emergidas del planeta. Divisin Poltica Amrica es un gran continente en cuanto a expansin, siendo el continente ms largo de todo el mundo. Por su gran tamao tiene una divisin que consta de 35 pases de diferentes tamaos.

Amrica est subdividida polticamente en 35 Estados Nacionales soberanos, un Estado Libre Asociado a Estados Unidos (Puerto Rico) y otros 24 territorios dependientes.

1.2.1. Caractersticas geogrficas del continente americano

a) Entre las grandes zonas Geogrficas de Amrica Latina encontramos el caribe Sudamericano que corresponde a las costas del continente

sudamericano sobre el mar Caribe (Colombia y Venezuela), tambin est El choc biogeogrfico que es una regin biogeogrfica neotropical localizada desde la costa caribe del oeste y la provincia de Darin (Panam), los llanos del Orinoco que es la regin de norte del Sudamrica en la cuenca del ro Orinoco, la llanura del Amazonas que es la regin de selva tropical ms extensa del mundo, la integran pases como Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam, Venezuela, y a Guayana Francesa. La cordillera de los andes, es un sistema montaoso de Amrica del Sur y comprende pases como Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El gran Chaco es una regin geogrfica de Sudamrica, es una llanura boscosa y de parque, la integran pases como Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay. La Guayana, es una regin natural situada al nordeste de Amrica del Sur, en el rea comprendida entre los ros Orinoco y Amazonas. La pampa, es una extensa llanura en la zona sudoeste del ro de la Plata, llana, y hacia el oeste comienza a tener ondulaciones (Argentina). El cono sur, es el rea de Sudamrica ms al sur del continente,(forma de cono), lo componen Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay y Brasil. La Patagonia es una regin geogrfica ubicada en la parte ms austral de Sudamrica, en ella encontramos a pases como Chile y Argentina.

b) Entre las principales hoyas hidrogrficas de Amrica Latina podemos encontrar el ro Orinoco que nace en el cerro Delgado Chalbaud ubicado al sur del estado Amazonas, se caracteriza por ser uno de los ros ms grandes de Sudamrica con 2.140 km, es el tercer ro ms caudaloso del mundo, despus del Amazonas y del Congo en frica. El ro de la Plata se caracteriza por estar formado de la unin de los ros Paran y Uruguay.

1.3 Clima Climas de Amrica.

Playa caribea, ejemplo de clima tropical.

La selva amaznica es el bosque tropical ms extenso del planeta, y es considerado el pulmn del mundo. Ejemplo de clima clido tropical hmedo.

La ciudad chilena de Valparaso, localizada en un lugar de clima mediterrneo.

El Valle de la Luna, en Argentina, es una importante reserva paleontolgica. Ejemplo de clima rido clido.

La Regin pampeana, en Argentina, es una de las zonas ms frtiles del planeta. Ejemplo de clima templado pampeano. Debido a la extensin considerable de norte a sur, este a oeste, Amrica cuenta con casi la totalidad de los climas existentes. Entre las costas de Mxico, el oeste de Nicaragua y el sur de Brasil, se desarrolla el clima clido en las llanuras costeras y laderas de montaa. El clima intertropical lluvioso y la selva son caractersticos de gran parte de Centroamrica, de la llanura amaznica y de las islas del Caribe, mientras en la costa atlntica de Colombia, Venezuela y Guyana el se desarrolla una zona de sabana. En las zonas subtropicales cercanas a la latitud 30 se ubican zonas ridas, de caractersticas desrticas como el desierto de Sonora (sur de Estados Unidos y norte de Mxico) y el de Atacama (en el norte de Chile), mientras en la Patagonia se desarrolla un clima desrtico fro.

El clima templado se extiende en las latitudes medias y subidas de montaa, principalmente en la vertiente atlntica. El clima templado con lluvias a lo largo del ao se extiende en las franjas costeras de Canad, Alaska y sur de Chile, produciendo zonas de bosque mixto, mientras el templado con lluvias en verano es el clima ms extendido sobre el continente, principalmente en la porcin sudeste de Estados Unidos, centro de Mxico y sudeste de Brasil. El clima mediterrneo se encuentra en California y el Valle Central chileno, generando un estilo de vegetacin conocido como chaparral. Por ltimo los climas fros se extienden a lo largo de los extremos del continente en las cercanas de los polos, especialmente en Norteamrica. La tundra se encuentra a lo largo de gran parte de Alaska y Canad, y en el extremo sur sudamericano; por efecto de altura en la Puna andina y gran parte de las zonas montaosas. Finalmente, el clima polar se encuentra en Groenlandia y el clima fro por la altura en las zonas montaosas de las Rocosas y de los Andes. 1.3. Hidrografa Las Cataratas del Iguaz en Argentina/Brasil fueron reconocidas en el 2011 como una de las Siete maravillas naturales del mundo.

El Ro de la Plata, entre Argentina y Uruguay, es tradicionalmente considerado como el ro ms ancho del planeta.

El lago Titicaca es el lago navegable a mayor altitud en el mundo

El Lago Cocibolca, en Nicaragua, es el ms grande de Amrica Central y el segundo ms grande de Amrica Latina.

La mayora de los ros de Amrica discurren de los sistemas montaosos de occidente y se distribuyen en las vertientes de los ocanos Glacial rtico, ocano Atlntico y Pacfico. En la vertiente del Atlntico fluyen los ros ms largos formando importantes cuencas que favorecen en todas las maneras a los habitantes de esas zonas. En Amrica del Norte se pueden identificar ros de las tres vertientes existentes: el ro Mackenzie que desemboca en la vertiente rtica, los ros Yukn, Colorado y Columbia son los ros ms largos de la vertiente del ocano Pacfico, mientras en la vertiente del Atlntico destacan el ro Bravo del Norte, el sistema Misisipi-Misuri y el ro San Lorenzo. De todos ellos destaca el Misisipi por ser el ms largo y con la cuenca ms grande en esta zona del continente, siendo el principal ro de los Estados Unidos. En los lagos, sobresalen los de la regin de los Grandes Lagos donde se encuentran los lagos Superior, Hurn, Mchigan, Ontario y Eire. Todos los lagos anteriores comparten un sistema lacustre de origen glacial, cuyas aguas se acumulan principalmente debido a los deshielos invernales. Estos lagos estn comunicados por ros, canales y esclusas, desembocando en el Atlntico a travs del ro San Lorenzo. En Amrica Central los ros son cortos y corresponden principalmente a la vertiente atlntica. Estos ros cumplen varias funciones, sirviendo incluso como fronteras; tal es el caso de los ros Segovia o Coco (entre Honduras y Nicaragua), el ro Lempa (Guatemala, El Salvador y Honduras) y el ro San Juan (entre Costa Rica y Nicaragua). En esta zona, los lagos tambin son de menor extensin, destacando los lagos Nicaragua, Managua y Gatn, este ltimo, construido por el hombre, ubicado en el Canal de Panam, al cual le proporciona el agua necesaria para que los barcos salven las diferencias de nivel.

Ya en Amrica del Sur, reaparece la vertiente del Pacfico an cuando los ros de la vertiente del Atlntico son ms largos e importantes. Destacan en la parte sur del continente los ros Orinoco, el sistema Paran-Ro de la Plata y el Amazonas. El ro Amazonas es el ro ms caudaloso y ms largo del mundo, y forma la cuenca hidrogrfica ms grande del planeta. Dentro de los lagos ms importantes de Amrica del Sur se cuenta con el lago de Maracaibo, el Titicaca, el Poop y el Buenos Aires/General Carrera. 1.4. Relieve El Aconcagua, ubicado ntegramente en la Provincia de Mendoza, en el oeste de la Argentina, es con 6960,8 msnm el punto ms alto del mundo fuera del sistema de los Himalayas en Asia, adems de ser la cumbre de mayor altitud de los hemisferios meridional y occidental.

El Nevado Ojos del Salado, entre Argentina y Chile, es el volcn ms alto del mundo, y la segunda cumbre ms alta del continente.

El lago Chungar, en el desierto de Atacama, el ms rido del mundo.

El Monte Fitz Roy, en la frontera entre Argentina y Chile. En el territorio americano las placas de la corteza terrestre

(Norteamericana, del Caribe y Sudamericana) en su desplazamiento desde el centro del atlntico hacia el oeste, forman el cordn montaoso del borde occidental de Amrica producto del proceso de subduccin de la placa del Pacfico. Est compuesta bsicamente por una serie de altas cordilleras en la costa occidental (principalmente las Montaas Rocosas, la Sierra Madre Occidental y los Andes, todas parte del Cinturn de fuego) producto del choque de las placas continentales con la ocenica y llanuras en las zonas orientales donde se ubican las dos cuencas fluviales ms grandes del

mundo: la del ro Misisipi en Norteamrica y la del ro Amazonas en Sudamrica. La costa, aunque en gran parte es regular, presenta tramos desmembrados principalmente en sus extremos dando origen a las islas del rtico canadiense y Groenlandia en el norte, y Chile y Tierra del Fuego en la zona austral. Otros grupos de islas importantes corresponden a las islas Aleutianas en el extremo noroccidental, las Antillas en el Mar Caribe, las islas Galpagos en medio del ocano Pacfico y las islas Malvinas en el Atlntico Sur. 1.5. Divisin poltica Divisin poltica de Amrica y divisin poltica de sus pases. Amrica est polticamente subdividida en 37 Estados Nacionales soberanos, 1 Estado Libre Asociado a Estados Unidos (Puerto Rico) y otras 24 Dependencias. 2. resaltar las potencialidades, la importancia estratgica de la organizacin poltica de amrica 2.1. La Organizacin Econmica de Amrica Las riquezas de Amrica (oro, plata, cacao, algodn, tabaco, cueros, cobre, etc.) en su mayora iban para Espaa; otra parte quedaba en el continente para la gente que habitaba en l. Las formas de explotacin econmica fueron... a. Minera: Concentrada en las zonas montaosas donde descubran minas de metales preciosos.

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b. Plantaciones:

Se

desarrollaron

en

zonas

tropicales

se

especializaban en producir un producto cada una, ya sea cacao, algodn, frutas tropicales, azcar, tabaco, caf, etc. c. Ganadera: Desde Europa llevaron animales que en Amrica no existan como el caballo, la vaca, el burro, el cerdo y la oveja. De ellos extraan cueros, lana, cebo, crines y carne. d. En las zonas alejadas de los centros comerciales (sin importancia econmica para Espaa) la gente realizaba un poco de horticultura y tena animales domsticos para poder vivir. Los espaoles controlaron toda la actividad econmica e impidieron a los americanos comerciar con otros pases por 2 razones: A) Para que las colonias no se desarrollen econmicamente y as poder dominarlas mejor. B) Para evitar que se enriquezcan otros pases europeos, que eran enemigos y competidores de los espaoles. Espaa quera todo para ella. Cuando la economa es dominada por uno slo, el sistema econmico se conoce con el nombre de MONOPOLIO. Los indgenas eran obligados a trabajar para mantener a los espaoles con los siguientes sistemas: a. Encomienda: A un espaol se le "encomendaba" (encargaba) el cuidado, manutencin y evangelizacin de un grupo de indgenas a los cuales les enseara a trabajar... Los encomenderos abusaron y utilizaron el trabajo indgena para su propio beneficio. b. Mita: Era un sistema de trabajo por turnos en las minas (un grupo de indgenas 6 meses y luego eran reemplazados por otro grupo). c. Yanaconazgo: Por este sistema se organizaba el trabajo de los indgenas nmades y, porque no tenan un lugar fijo donde vivir, fueron entregados a los espaoles en "perpetuidad" (para siempre) y as poderlos controlar mejor.

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Adems del trabajo de los indgenas los espaoles se valieron de los negros trados desde el continente africano. Ellos s tenan categora de esclavos legales y eran utilizados para todo tipo de trabajos, principalmente en las plantaciones tropicales. 2.2. La Organizacin Social de Amrica En Amrica existan seres humanos, los amerindios o indgenas. Con la conquista espaola llegaron los blancos europeos y los negros africanos. Entre ellos hubo personas que tuvieron hijos y fueron fruto de la unin de grupos de diferente origen. Por otro lado, los blancos espaoles que a veces venan a vivir a Amrica con sus mujeres, tenan hijos que eran blancos americanos y fueron llamados criollos (espaoles nacidos en Amrica). Los resultados de la mezcla o cruzas fueron los mestizos, zambos, mulatos y otros... Amrica recibi ms adelante a los asiticos

conformndose un continente muy diferente al que era antes de 1492. La sociedad se dividi en grupos diferenciados por su poder igual que en otras pocas histricas: a. Clase alta o nobleza, integrada por funcionarios y propietarios espaoles. b. Clase media, formada por los espaoles que no eran ricos, los criollos de buen pasar econmico y algunos comerciantes. c. Clase baja, en donde encontramos a indgenas, negros, mestizos, etc. 2.3 La descentralizacin en los aforos virtuales Las propuestas de "Gobiernos intermedios" (GI) en Amrica Latina

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M. Velasco, del IULA ecuatoriano, define los "Gobiernos intermedios" como formas de gobierno sub-nacionales presididas por autoridades de eleccin popular que en la jerarqua administrativo-territorial de los Estados, corresponden a unidades mayores que los municipios y, obviamente, menores que la nacin. Estos GI cumplen funciones de articulacin e intermediacin entre la nacin o el gobierno nacional y los municipios. En las formas de Estado Federal los GI son los Estados de la federacin, normalmente presididos por gobernadores (como es el caso de Venezuela donde son elegidos por sufragio directo slo a partir de 1989, al entrar en vigor la Ley de Eleccin Directa de Gobernadores y Alcaldes). Los Estados unitarios tambin suelen tener gobiernos intermedios. En Ecuador, por ejemplo, los GI se denominan Consejos Provinciales; (su jurisdiccin alcanza a la Provincia y estn presididos por Prefectos electos por sufragio directo e integrados en una Cmara de Consejeros Provinciales); en Colombia los GI corresponden a los Departamentos, presididos por un Gobernador electo y una Cmara Departamental. La necesidad de instaurar gobiernos intermedios no es sentida con la misma intensidad en todas partes. En los pases de pequeo tamao y con una poblacin escasa y culturalmente homognea la necesidad de GI no suele ser planteada ya que la comunicacin entre los gobiernos centrales y los municipios es (o puede ser) fluida y directa. Por el contrario, en pases con una gran diversidad tnica, cultural y regional, los integrantes de estos grupos estn reivindicando el reconocimiento de cierto grado de autonoma poltico-administrativa que a escala territorial supera el mbito de los simples municipios. Chiapas, en Mjico, y Pastaza, en Ecuador son ejemplos significativos. La declaracin del XXXIV Congreso Mundial de la Unin Internacional de Autoridades Locales (IULA) es otro de los ms recientes alegatos a favor del

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gobierno democrtico local. En su prembulo plantea de forma un tanto determinista, como premisa inicial, que al comienzo del siglo XXI las funciones y tareas de las ciudades y de los gobiernos locales se vern ampliadas "por una necesidad histrica". Reconoce que fuerzas econmicas, tecnolgicas, demogrficas, ambientales y sociales en constante cambio estn reestructurando el mundo. La globalizacin y la liberalizacin de la economa y el impacto mundial de las nuevas tecnologas de la comunicacin, transforman la vida de los ciudadanos. En este escenario, la funcin tradicional del Estado se ha visto profundamente afectada por las mencionadas tendencias, que repercuten en el curso que siguen las actividades econmicas y sociales. Las grandes "ideas fuerza" de finales del siglo XX respaldan sus declaraciones: los Estados deben ir aceptando la mayor importancia de los gobiernos locales y regionales como agentes democrticos y econmicos imprescindibles, y como hilo conductor del desarrollo sostenible. Los Estados, se insiste, no pueden dirigir y controlar de forma centralizada las ciudades y los pueblos del hoy y del maana, tan complejos, integrados, diversos y en constante evolucin. Esto slo podr hacerlo gobiernos descentralizados, que involucren al ciudadano y estn cercanos a l. En este sentido, diversos Estados, en sus constituciones o mediante tratados internacionales, han reconocido formalmente el papel fundamental de los gobiernos y de la democracia locales; pero este reconocimiento est todava lejos de ser un hecho universal. Por eso los participantes en el Congreso Mundial de IULA declaran defender los principios democrticos de descentralizacin y subsidiaridad; y esto no tanto para el diseo de una pirmide de jerarquas gubernamentales competenciales, sino para el establecimiento de un marco de esferas de gobierno interconectadas que deben actuar conjuntamente "en sincera colaboracin" para fomentar el bienestar de los ciudadanos y de las comunidades.

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El "laboratorio" ecuatoriano de la descentralizacin Ecuador es el resultado de la integracin de mbitos regionales heterogneos, con escasa o nula articulacin entre sus respectivas sociedades. Esta situacin justificara sus tensiones internas que se manifiestan en las etapas de crisis como fuerzas centrfugas. Su recurrente aparicin inspira el rechazo de las elites dirigentes del pas que se han opuesto tradicionalmente al desarrollo de sus potencialidades regionales considerndolas como una amenaza para la accin del Estado y un permanente riesgo para su disolucin. Los Consejos provinciales ecuatorianos constituyen expresiones tmidas de la diversidad regional solamente. El Gobierno central se resiste a ceder el control poltico de las provincias para lo cual mantiene en ellas gobernadores designados por el Presidente de la Repblica. As se produce una especie de dualidad entre los poderes pblicos presentes en cada una de ellas, ya que conviven los Prefectos, electos por sufragio popular, y los Gobernadores, designados por el Ejecutivo. La crisis econmica y las dificultades financieras que golpeaban a este pequeo pas andino en los primeros meses de 1999 y el impago por parte del Gobierno Central a las municipalidades de sus asignaciones econmicas dejaban a estas ltimas en una difcil situacin. El debate sobre la conveniencia de organizar un Estado descentralizado en regiones polticoadministrativas motivaba opiniones encontradas. Los representantes de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador mostraban su rechazo al proyecto gubernamental de formular un "plan de descentralizacin por regiones y autonomas provinciales al margen de los 214 municipios ecuatorianos con la aplicacin de modelos extraos". Los fundamentos de la propuesta institucional (LOZANO CASTRO, 1998) eran estos:

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Los

antecedentes

inmediatos

del

proyecto

se

inscriben

en

la

promulgacin de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, de 1998, en la que al referirse a la Organizacin Territorial y Descentralizacin (Tt. XI, cap. I, art. 224) establece una nueva divisin poltico-administrativa del pas definiendo jurisdicciones territoriales de rgimen seccional autnomo, en los niveles cantonal y provincial, estableciendo tambin que podr haber circunscripciones territoriales indgenas y afro ecuatorianas. En este mismo mbito de la organizacin territorial dispone que existan regmenes

especiales de administracin territorial por consideraciones demogrficas y ambientales, y que por Ley se puedan crear distritos metropolitanos y regulares cualquier tipo de organizacin espacial. Con estas disposiciones quedaba abierta la posibilidad de establecer una reestructuracin del territorio ecuatoriano con distritos metropolitanos y circunscripciones territoriales o "regiones" de rgimen especial, situacin que, en opinin de los autores del documento que nos sirve de gua, parece necesaria debido a los fuertes desequilibrios territoriales ocasionados por el modelo de crecimiento econmico vigente; ste privilegi a dos polos de desarrollo en el pas, Quito y Guayaquil, lo que se ha convertido de hecho en un centralismo / regionalista que impide cualquier intento de reducir tan asimtrica situacin. En cuanto al segundo principio bsico que inspira el proceso, la descentralizacin, sta establece que el gobierno central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autnomas u otras de carcter regional. Por su parte, otros antecedentes ms lejanos permiten explicar la situacin actual de un pas como Ecuador cuyo diagnstico muestra la existencia de acentuados desequilibrios nter territoriales, una explotacin irracional de los recursos naturales, una distribucin desigual de la riqueza

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social, desempleo, migraciones de la poblacin, deterioro ambiental, inestabilidad poltica, etc. El Estado ecuatoriano ha ejercido tres funciones principales: garantizar el proceso de desarrollo, regular el crecimiento y normalizar los mecanismos del funcionamiento del sistema econmico y social. El desarrollo histrico de este papel ha llevado a la situacin actual caracterizada por la heterogeneidad estructural, la desvertebracin social, los desequilibrios y la desarticulacin territorial, que impiden las relaciones entre los componentes bsicos estructurales y territoriales del pas en sus diferentes niveles: rural y urbano, local, provincial, regional y nacional. Y tal situacin parece que puede encontrar en estos momentos una herramienta til en los planteamientos de una regionalizacin que se apoye en la participacin para dar forma a las propuestas de descentralizacin poltica y econmica. La reestructuracin territorial del pas en forma de regiones obligara a la configuracin de nuevos sistemas urbano-regionales que permitan

intensificar las relaciones horizontales entre sus elementos y entre las distintas regiones del pas. Este proceso requiere la potenciacin de aquellos ncleos que tengan capacidad para articular en su entorno al resto del territorio inmediato, constituyndose as en elementos estructurantes de la red urbana nacional capaces de recibir las medidas de promocin complementarias de parte de la administracin y de consolidar una nueva estructuracin del Estado a partir de la reformulacin de su sistema urbano nacional. 2.4. El papel de los Consorcios y agregaciones de municipios La alternativa a las estructuras regionales descentralizadas puede estar, en numerosos casos, en los municipios, que son los entes latinoamericanos de mayor tradicin en cuanto a la organizacin de su territorio. Pero su reconocimiento efectivo como sujeto y actor de ordenacin espacial est muy

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lejos de conseguirse. Un argumento repetidamente esgrimido por los defensores de la instauracin de formas de GI regionales se refiere a la manifiesta inviabilidad econmica de muchos de aquellos. Alrededor del 80 % de los 15.000 municipios de Amrica Latina constituyen pequeas localidades rurales con escasas posibilidades para iniciar procesos de desarrollo endgeno y para disear respuestas locales apropiadas a los desafos globales, si no se articulan en grupos de alcance comarcal o regional. Una opinin interesada aduce que, para este fin, lo que podra denominarse "territorio econmico y socialmente viable" sobrepasa a menudo la jurisdiccin municipal. Es entonces la regin, entendida como unidad social, econmica, cultural y territorial, la escala apropiada? Cules son las condiciones mnimas para implementar un proceso de desarrollo que a partir de fuerzas internas se configure como respuesta suficiente ante los desafos de la globalizacin? Estos planteamientos tienen gran inters para Colombia. Desde hace varios aos sus departamentos se encuentren en quiebra fiscal, por lo que sus posibilidades como estructuras territoriales poltico-administrativas receptoras de GI en el proceso de descentralizacin resultan inoperantes. De ah que la descentralizacin colombiana, seala el socilogo F.E. Velsquez, tenga matices eminentemente municipalistas. El fortalecimiento poltico, administrativo y financiero se orient esencialmente hacia los municipios, mientras que los departamentos quedaron muy mermados en sus disponibilidades presupuestarias, tanto en lo que constituye la captacin de recursos como en sus atribuciones. La Constitucin de 1991 asign a los Departamentos funciones de planificacin regional, aplicacin de las polticas nacionales en su territorio, y asistencia tcnica a los municipios. Ninguna de estas funciones parece haber sido desarrollada hasta ahora con xito por lo que, reemplazados en la funcin de ejecutores de programas y proyectos por

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las autoridades municipales, han perdido buena parte de su anterior protagonismo poltico, econmico y social. El debate actual se plantea entre la conveniencia de mantenerlos como entidades territoriales o la de crear nuevas instancias intermedias, aunque la aprobacin por el Congreso de la Repblica de Colombia de una Ley de Ordenamiento Territorial que defina las atribuciones de cada nivel polticoadministrativo deja este asunto muy lejos de las preocupaciones inmediatas de los colombianos en las circunstancias actuales. Aparece as otra alternativa, la que presenta a las agrupaciones de municipios que con distintos nombres (consorcios, mancomunidades, etc.), se han generalizado ltimamente. A un nivel operativo la articulacin de tales "consorcios intermunicipales" se establece entre gobiernos locales

territorialmente vecinos para realizar acciones que contribuyan a reducir costos y a mejorar la eficiencia de algunas prestaciones sociales. Como espacios comarcales de de organizacin sus potencialidades no han para la

reasignacin

funciones

poltico-administrativas

pasado

desapercibidas. S.R. Ilari, del Centro de Estudio e Investigaciones de la Universidad Nacional de Quilmes, en Argentina, les atribuye la posibilidad de llegar a constituir, de hecho, un cuarto nivel de gobierno, dado que se suman a la accin realizada desde la nacin, la provincia y el municipio. En Argentina estas experiencias se han desarrollado en el contexto de la "retirada" del Estado Federal de la funcin de proveedor de bienes y servicios, sumndose a la prctica de las desregulaciones y privatizaciones antes comentadas, y la subsiguiente descentralizacin hacia las provincias de determinadas polticas sociales (salud, educacin y vivienda).

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2.4.1 El municipalismo frente al regionalismo El debate sobre la Carta Mundial del Gobierno Local Autnomo y las proclamaciones de la "Declaracin de La Paz" ilustran con mayor propiedad el alcance y objetivos de esta otra corriente en auge. La discusin acerca del nivel territorial ptimo para ejercer el derecho a la autonoma tiene en el movimiento municipalista latinoamericano un activo colectivo de defensores. Una de sus manifestaciones ms notables est contenida en el proceso de discusin de la "Carta Mundial del Gobierno Local Autnomo" (o "Carta Mundial de Autonoma Local" (CMAL), en opinin de N. Vega), que en su prembulo reconoce, como se hiciera en el Programa 21 y en el Programa Hbitat, que muchos problemas mundiales han de abordarse en el mbito local y que no pueden resolverse satisfactoriamente sin una cooperacin y un dilogo intensos entre el Estado y los gobiernos locales municipales. Este documento consultivo forma parte de un proyecto conjunto entre las Naciones Unidas y los niveles locales de gobierno que se comprometieron a elaborar una Carta, a partir de un extenso proceso de consultas, para promocionarla ante la Asamblea General de las Naciones Unidas con ocasin de la Sesin Especial de 2001 dedicada a revisar la implementacin de la Agenda Hbitat . En el mismo sentido en que se expresa la CMAL estn enunciados los principios de la llamada "Declaracin de La Paz" posterior , que partiendo del reconocimiento de los factores que originan actualmente los desequilibrios territoriales confan en la autonoma municipal y en el fortalecimiento del papel de estos actores locales en el desarrollo la bsqueda de las respuestas adecuadas a sus problemas. La declaracin asuma en su articulado todos los principios generales que justifican los planteamientos del "desarrollo local":

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La Humanidad se encuentra en un complejo proceso de globalizacin, que abarca dinmicas de integracin conducentes a nuevas formas de civilizacin las que, sin embargo, no se distribuyen equitativamente por todas las regiones y localidades. Los Gobiernos Locales y los Municipios empiezan a desempear un nuevo papel en la dinmica actual de los Estados y Naciones, al perder los Gobiernos Centrales la capacidad de regulacin y de poder, por lo que corresponde a los Gobiernos Locales -donde la "Razn de Estado da paso a la Razn de los Ciudadanos"- reconstruir el poder mediante el fomento de la democracia y la participacin en la solucin de los problemas de la vida cotidiana de las ciudades. Los gobiernos locales son la instancia territorial de participacin ciudadana ms adecuada para servir de sntesis entre lo global y lo concreto en la estrategia econmica y social para un desarrollo territorial sostenible, equilibrado y armnico. Los gobiernos centrales deben reconocer y fortalecer el papel que juegan los municipios en el desarrollo de los Estados, en los procesos de nuevas formas de integracin e insercin mundial, asumiendo las ciudades como el nuevo espacio de respuesta a los retos globales. Los gobiernos centrales deben intensificar sus propuestas en materia de descentralizacin por la va de los Gobiernos Locales. El impulso a la descentralizacin debe realizarse a travs de autoridades locales democrticamente electas y stas deben disponer de la necesaria capacidad financiera e institucional, establecida mediante una adecuada distribucin de funciones entre los Gobiernos central y Local; y

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Los gobiernos locales deben unirse en la defensa de las autonomas municipales para establecer una nueva relacin con los gobiernos centrales. Ejemplos concretos de la difusin de estos planteamientos por los pases de Amrica Latina pueden ser encontrados sin dificultad. Las actuaciones de la Asociacin de Alcaldes de las Provincias Capitales del Per sirven al caso y expresan la forma en que las lgicas locales se desenvuelven y crean sus propias exigencias para competir en el uso del territorio con las lgicas globales. Actuando en el marco establecido por la vigente Constitucin Poltica y la Ley Orgnica de Municipalidades esta Asociacin se

pronunciaba por la unidad de los Alcaldes del pas, por el respeto a la autonoma poltica, econmica y administrativa de los gobiernos Locales y la preeminencia de su autoridad en los asuntos de su competencia; por la vigencia de los fueros municipales como espacio legtimo de participacin ciudadana y afirmacin de la democracia; por la validez y respeto de la iniciativa legislativa de los municipios en cuanto a Leyes, normas y decretos que afectan a su gestin o su gobierno, sin intervencin de organismo o nivel de gobierno alguno. Los municipios peruanos promueven iniciativas de Desarrollo Econmico Local, entendido ste como un proceso que debe liderar la municipalidad con el propsito de ampliar su base econmica local. Esta es una respuesta local a los desafos de la economa global. Vista desde el fenmeno de la globalizacin, es necesario repensar el papel de los escenarios locales y en particular sus niveles de gobierno. La nueva situacin internacional ha generado un cambio sustantivo en las estrategias de desarrollo y los procesos de descentralizacin se han transformado en un componente clave de la modernizacin de los Estados, para hacer ms eficiente la gestin pblica y redefinir el marco de la inversin social; los pases de Amrica Latina no han corregido las desigualdades

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locales; en todos los casos los impactos han sido negativos. Las desigualdades que se observan en trminos de ingresos y desarrollo de los diferentes territorios (regiones, municipios) con respecto a la nacin requiere que el conjunto de actores presentes en esa realidad se transforme en gestores de su propio desarrollo, obligndolos a ser ms competitivos (INICAM, 1999). Para la asociacin de municipios peruanos los nuevos retos del desarrollo demandan que las instituciones locales acten en ese tema asumiendo el papel que la Ley Orgnica de Municipalidades del Per les concede. Es, en sntesis, una manifestacin en el rea andina de esa misma corriente que cada vez ms se extiende por todas partes, que entiende la emergencia de lo local como contraparte de la globalizacin y que impulsa su dinmica como elemento esencial de las estrategias de formacin de nuevos espacios regionales 2.5 Integracin econmica El mayor acuerdo o bloque comercial de la regin es el UNASUR conformado por el Mercosur y el CAN, se intenta la integracin econmica a nivel continental a travs de la Aladi y el SELA. Mxico forma parte del TLCAN con los Estados Unidos y Canad. Por su parte, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana tienen vigente un tratado de libre comercio con los Estados Unidos (DR-CAFTA), y otros tratados con Canad y Mxico a travs del CARICOM. Tambin Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela tienen su propio bloque, llamado en este caso la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe. En Amrica del Sur existe un bloque predominante, el Mercosur, integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, con Bolivia, Chile, Colombia y Per como miembros asociados, en el sur del continente, Bolivia, Colombia, Ecuador y Per conforman la Comunidad Andina de Naciones, de la que los pases vecinos

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son miembros asociados y recientemente Chile, Colombia, Mxico y Per firmaron el Acuerdo del Pacfico que conformar un rea de integracin profunda entre los pases integrantes que buscar conquistar el mercado de asitico. Fuera del mbito continental, Argentina, Brasil y Mxico son los nicos pases de la regin que forman parte del Grupo de los 20 (pases industrializados y emergentes); mientras que Chile, Mxico y Per forman parte de la APEC (Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico). Finalmente, Chile y Mxico son los nicos que forman parte de la OCDE.

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Conclusin

Para este trabajo se puede concluir que se realizaron varios cambios con el descubrimiento de Amrica, es decir, que al descubrirse Amrica se produjo varios sucesos que cambiaron la vida de los habitantes del continente europeo. Esto ocurri, ya que el contacto con los indios o indgenas que vivan en el nuevo mundo (Amrica) produjo un conocimiento de ambas culturas mezclndose y as creando una ms compleja. Por esto, los actualmente americanos tienen rasgos europeos, y estos tienen

caractersticas americanas. Tambin concluyo que este acontecimiento (el descubrimiento de Amrica) trajo guerrillas e ideales nuevos para los europeos, cambindoles su formacin y estilo de vida. Amrica Latina o Latinoamrica es una regin del continente americano que se define como el conjunto de pases donde tres lenguas romances o lenguas neolatinas espaol, portugus y francs son lenguas mayoritarias. Generalmente, esta definicin incluye dieciocho naciones hispanoamericanas independientes, Brasil, Hait y Puerto Rico, Belice, Quebec, Luisiana y las posesiones francesas de ultramar en la cuenca del Caribe y en el Atlntico septentrional. En Amrica del Norte se pueden identificar ros de las tres vertientes existentes: el ro Mackenzie que desemboca en la vertiente rtica, los ros Yukn, Colorado y Columbia son los ros ms largos de la vertiente del ocano Pacfico, mientras en la vertiente del Atlntico destacan el ro Bravo del Norte, el sistema Misisipi-Misuri y el ro San Lorenzo

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Bibliografa

http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_Latina#Integraci.C3.B3n_econ.C 3.B3mica http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica http://www.buenastareas.com/ensayos/Ubicacion-Geografica-Del-ContinenteAmericano/4371430.html

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Anexo

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