TrminosdeReferencia

EvaluacinIntermediaExterna

ProyectoARRIBA Agosto2013
1.INTRODUCCIN 1.1 ProyectoARRIBA ARRIBA(ApoyoalaReduccindeRIesgosenBArriosdeLima)esunproyectocuyopropsito centraleslograrquelosbarriosenlasreasdealtoriesgoenlaLimaurbanaseanms resilientesantepeligros.Esdecirquelosvecinosylasvecinastenganlascapacidadespara enfrentaryrecuperarsededesastrescomosismos,tsunamisoincendios.Elproyectoincluye unnovedosotrabajodefortalecimientodesistemasdemercados,paraqueprotejanalos mediosdesubsistenciayapoyenalareduccinsosteniblederiesgosenlacomunidad. Asimismo,buscamejorarlacapacidadbarrialparafortalecerlaviviendaeinfraestructura crticaparaquelasviviendas,mercadosyescuelasseanespaciosmsseguros. ARRIBAesunproyectopiloto.Seesperadifundirlasmejoresprcticasdeestaexperienciapara quepuedaextenderseayreplicarseenotraspartesdeVillaElSalvador,LimayelPer. 1.2 Losenfoquesdelproyecto ARRIBAsedesarrollademaneraparticipativa,conlosenfoquesdebarrio,dederechosdelos niosynias,degneroydemediosdevidaenlaGestindeRiesgosdeDesastres. 1.3 Zonadeintervencin ElproyectotrabajaenelTerritorioVIIdeVillaElSalvador,enelsurdeLimaMetropolitana; zonapriorizadaportenerunaltoniveldevulnerabilidadantedesastresporunaseriede factoresgeogrficosygeolgicos,vulnerabilidadsocioeconmico,estilosdeconstrucciny unafaltadeplanificacinporpartedelgobiernolocal. 1.4 ElConsorcioARRIBAyaliadosprincipales ElproyectocapacitaycoordinaconlaMunicipalidaddeVillaElSalvadoryseejecutaen consorcioconlosONGTierradeNiosySolucionesPrcticas.Cuentaconelapoyodela MunicipalidadMetropolitanadeLima,elCentroPeruanoJaponsdeInvestigacionesSsmicasy MitigacindeDesastres(CISMID),elInstitutoNacionaldeDefensaCivil(INDECI)yelCentro NacionaldeEstimacin,PrevencinyReduccindeRiesgodeDesastres(CENEPRED).ARRIBA esfinanciadoporOFDA/USAID.Msinformacinsobrelosaliadosprincipalessepuede encontrarenelmapeodeactores. 1.5 Beneficiarios LosbeneficiariossonlapoblacindelTVII,conprioridadenloslderes,mujeres,NNAy comerciantes.LaMunicipalidaddeVEStambinestconsideradocomobeneficiariayhayque tomarencuentasudoblepapelcomocoordinadora/beneficiaria. 1.6 Objetivos,resultados,indicadoresyactividadesdelproyecto

Propsito: LosbarriosenlasreasdealtoriesgoenLimaurbanasonmsresilientesantepeligros. Objetivo1:Resilienciamejoradaenlosbarriosanivelnacional,municipalymetropolitanoa travsdeprocesosdeplanificacinyevaluacinderiesgosintegradosyparticipativos. R1.1:PoblacindelTerritorioVIIyautoridadesdeVillaelSalvadorconocenlosriesgosde desastresyformulaneimplementanplanesparareducirlos. Indicadores: 1. Nmerodepersonascapacitadasengestin,mitigacinypreparacinante desastres. 2. Nmeroyporcentajedebeneficiariosqueconservanconocimientossobre gestin,mitigacinypreparacindedesastresdosmesesdespusdela capacitacin. 15. #depersonasprotegidasporaccionesdegestinderiesgosdelas organizacionesvecinales. 16. %defamiliasquehanincorporadolapreparacinantedesastresensus hogares. Actividades: 1.Acordartrminosdereferenciaconconsultor. 2.Presentacindelproyectoalacomunidadconlaparticipacindetodos. 3.Compilacindeestudioseinformesexistentessobrevulnerabilidadeseidentificacinde brechas. 4.Estudioparticipativoparaconseguirdatafaltantes. 5.Produccindemapasderiesgosenlaszonasdeintervencin. 6.Tallerescomunitariosparalapresentacinderesultadosylaplanificacinparticipativa (contenidosdelos3planesdeley). 7.PresentacinderesultadosalaMunicipalidadMetropolitanadeLimayaentidadesdel gobiernocentral. 8.Elaboracin/desarrolloparticipativodepropuestasdeproyectosparaelgobiernoapoyoa laspresentaciones. 9.Produccindematerialesconbaseenlosresultadosyrecomendaciones. 10.Difusinderesultadosyrecomendacionestelevisin,radio,folletos,eventosculturales. R1.2:ElgobiernomunicipaldeVillaElSalvadorhadesarrolladosucapacidadpara liderarlosprocesosdeevaluacinderiesgosyplanificacindeproteccin. Indicadores: 3. Nmerodeplanes,polticasocurrculodesarrolladossobrereduccinde riesgosantepeligros. Actividades: 1.Darapoyoalaevaluacinderiesgosyaldesarrollodelascapacidadesdeplanificacin. 2.Desarrollodelascapacidadesdelpersonaldelamunicipalidad. 3.ApoyoaproyectosdeReduccindeRiesgosdeDesastresdelamunicipalidad. 4.Apoyoaquevecindariosadicionalesrealicenevaluacinyplanificacinparalareduccinde riesgosdedesastres. R1.3:GobiernosdeLimaMetropolitanayCentralutilizanlosproductosdelosgobiernos localesenlaplanificacinparalaReduccindeRiesgosdeDesastresenotrosmbitos. Indicadores: 4. Nmerodefuncionariosgubernamentalesqueparticipanenaccionesde mapeoyplanificacindebarrios. Actividades:

1.Taller,difusindelainformacin. 2.Relacionamientoconinstanciasnacionales. Objetivo2:Sistemasdemercadomsresilientesprotegenlosmediosdesubsistenciay apoyanalareduccinsosteniblederiesgos. R2.1:Pequeasymicroempresasqueproveenserviciosesencialeshandesarrolladosus capacidadesparaidentificarriesgosdedesastreseincorporarensusnegociosmedidas parareducirlos. Indicadores: 5. #denegociosquedesarrollanplanesdemitigacinderiesgos 6. #deindividuos/pequeasymicroempresas(PYMES)querecibenprstamos 7. Nmeroyporcentajedecuotasdemicrocrditospagadasdeacuerdoconel cronograma. Actividades: 1.TraduccindematerialesEMMA. 2.CapacitacinEMMA. 3.Identificacindelascadenasclavesdevalor,EMMAyotromapeo(integradoconestudio 4.Presentacindelosresultadosalosvecindarios(integradoconotraspresentacionesde resultados). 5.Identificacindelasempresas. 6.Evaluacinderiesgosdelosnegociosyservicios. 7.Desarrollodecapacidades(gestinfinancierayenelanlisisbsicodelmercado)y articulacin. 8.Identificacindeactividadesdereduccinderiesgosquepuedenserimplementadosporlos negociosexistentes. 9.Microcrdito(identificacin,formacin,bono,prstamos.) R2.2:Pequeasymicroempresashandesarrolladosuscapacidadesparaproveerbienes yserviciosquereducenlosriesgosalosdesastres. Indicadores: 8. #depersonasasistidasporactividadesderestauracineconmicadelos activos. 9. MontototaldeS/canalizadodentrodelaeconomalocal(atravsde prstamosenefectivo,vouchers,feriasdemediosdesubsistencia,etc.) 10. Numerodecrditosainstitucionesdemicrofinanza. 11. TotalUSDencrditos. Activities: 1.ParticipacindelosnegociosenlosPlanesdelosGruposResidenciales. 2.Desarrollarmodelosdeasistenciaparasusclientes. 3.ApoyaralaMVESadifundirlaexperienciaconlapoblacin. R2.3:Mercadoslocalessonmsresilientesalosdesastresdebidoaquehanadecuado suinfraestructura. Indicadores: 17.%deconductoresopropietariosdenegociosquepromuevenreduccindela vulnerabilidad. Actividades: 1.Evaluacindelosriesgosdelmercado. 2.Mduloparalareduccinderiesgosenlosmercados. 3.Fortalecimientodelacapacidaddelasasociacionesdemercado.

Objetivo3:Losbarrioshanmejoradosucapacidaddefortalecerlaviviendaeinfraestructura crticadelacomunidad R3.1:Losvecindarioscomprendenlanecesidadytienenlacapacidaddeconstruirsus casasconmodelosaccesiblesyasequibles Indicadores: 12. Nmerodealberguesqueincorporanmedidasdemitigacindepeligros. 13. Nmerodeasentamientosqueadoptanmedidasdemitigacindepeligros. 14. Nmeroyporcentajedepersonasqueconservanconocimientossobre mitigacindepeligrosenalberguesdosmesesdespusdelacapacitacin Actividades: 1.ElaboracindetrminosdereferenciayacuerdoconCISMID. 2.Estudiodesuelos(integradoalaevaluacinparticipativa). 3.Desarrollodemodelo. 4.Presentacinalascomunidadeseidentificacindenegocios. 5.DesarrollodeCapacidades. 2.PROPSITODELAEVALUACIN Lasrazonesporlocualserealizarlaevaluacinintermediason: EsvitalparaelaprendizajeinternodelConsorcioARRIBAyOFDA/USAID,msquetodo considerandoqueesunproyectopiloto.Buscaidentificarmejoresprcticasylecciones aprendidas. Esimportantepararecogerlaspercepcionesyrecomendacionesdelapoblacin, MunicipalidadyConsorcioparamejorarelproyectoypromoverlaparticipacin. Esimportanteparapoderrendircuentasalosbeneficiarios,laMunicipalidadyelConsorcio mismodemaneratransparente. Complementalosprocesosdemonitoreoysistematizacindelproyecto,enfocndoseen loslogrosydificultadesparaelcumplimientodelosobjetivos,resultadosyenfoques. Entenderlosprocesosdeimplementacindelproyecto,considerandoelementos cualitativosynosolocuantitativos. Buscarvalidarlaimplementacindelosenfoquesdebarrios,delosderechosdelosNNA, degneroydemediosdevidaenlaGestindeRiesgodeDesastres. Seusarpara: Informaralapoblacin,laMunicipalidadyConsorciodeloslogrosydificultadesdel proyecto,validandosusaportes. Darevidenciaparahacercambiosnecesariosparamejorarlacalidaddelasaccionesdel proyecto,susenfoques,eldiseodefuturosproyectoseintervencionesafuturo. MejorarlagestindelproyectoylasrelacionesentreelConsorcio. FortalecerlascapacidadesdelConsorcio. 3.OBJETIVOSYPREGUNTASCLAVESDELAEVALUACIN Objetivosdelaevaluacin: 1. Medirlapertinenciadeldiseodelaintervencin. 2. Determinarlosavancesdelosresultados,objetivosyenfoques. 3. EvaluarlagestindelproyectoARRIBA(ConsorcioARRIBAyMunicipalidadVES). Laevaluacindeberadeconsiderarlossiguientesindicadores:relevancia,eficacia,eficiencia, impactoysostenibilidad.Sehadesarrolladopreguntasparacadapuntoquepuedenservir

comogua.Encadapuntoelevaluadordeberadeidentificarloslogros,dificultades,lecciones aprendidasyrecomendaciones.Deberadeincluirinformacincualitativaycuantitativa. Relevancia/pertinencia:sielproyectorespondealasprioridadesdelosbeneficiarios, sociosydonantes. Losobjetivos,resultadosyenfoquesdelproyectosiguenvigentesyapropiados paraelcontextodelterritorio? Losobjetivos,resultadosyenfoquesdelproyectohantomadoencuentalas necesidadesdelosbeneficiarios(lideres,mujeres,NNA,comerciantes, Municipalidad)?Sehaadaptadopararesponderaestasnecesidades? Lasindicadores,actividadesyproductosdelproyectosonconsistentesconel propsito,losobjetivosylosresultados? Lasactividadesyproductosdelproyectoestntomandoencuentalos enfoques? Trabajaenarmonaconotrosproyectossimilaresonoenelterritorio? Lossocioselegidossonlosapropiados? Estaarticuladosaprogramasnacionalessobrelagestinderiesgodedesastres anivelnacional? Eficacia:sielproyectoestlograndosusobjetivosyresultados. Hastaqupuntoseestnlograndolosobjetivos,resultadosyenfoques? EstfuncionandoelConsorcioyotrasalianzasdentrodelproyectoparalograrlos objetivos,resultadosyenfoques? SeestrespectandoelmatrizMEALyelPOAdelproyecto? Eficiencia:sielprocesomseficientehasidousado.Mideloqueelproyectoest produciendo(outputs)entrminoscuantitativosycualitativos,enrelacinalosinputs. Lasactividadeshansidorentables? Seestnlograndolosobjetivosyresultadosatiempo? Elproyectoestsiendoimplementadoenlamaneramseficazcomparadoa alternativas? Seestgastandoelpresupuestocomoplanificado? Impacto:sielproyectohaproducidocambiospositivosynegativos,directamenteo indirectamente,apropsitoonosobreaspectossociales,econmicos,polticos, ambientales,etcoenlaspersonas. Quehaocurridocomoresultadodelproyecto? Quecambiosrealeshageneradoelproyectoenlosbeneficiariososocios? Seestfortaleciendolascapacidadeslocales? Hanhabidoefectosimprevistos? Losresultadosdelproyectoestnapoyandolaimplementacindelaleydel SINAGERDenlaMunicipalidadDistritaldeVES? Sostenibilidad:silosbeneficiosdelproyectovanaseguirdespusdesuintervencin. Qufactoresactualespuedencontribuiralasostenibilidadonodelproyecto? Hayevidenciaqueelimpactodelproyectocontinuardespus? HaycondicionesparareplicarelproyectoenotrosespaciosdeVES,Limay eventualmenteenelPer?

Valemencionarquesielequipoevaluadorconsideraquehayaotrosaspectosnoincluidosen estapropuestaquedeberandeserevaluados,deberaincluirlos,enconsultaconSavethe Children. 4.DISEOYMETODOLOGADELAEVALUACIN Lametodologayherramientasdelaevaluacinserndiseadosporelequipoevaluadory aprobadosporSavetheChildren.Paraorientareltrabajo,sedeberadeconsiderarlo siguiente: Esimportanteconsideraraspectoscualitativosycuantitativos. Esimportanteusartcnicasparticipativaspararecogerlosaportesdetodoslosactores involucrados(talleres,focusgroups,entrevistas,etc). EsimportantequetomanencuentametodologasexistentesdeSavetheChildreny OFDA/USAID. 5.ORGANIZACIN,ROLESyRESPONSABILIDADES 5.1Equipoevaluador Sebuscaunequipoevaluadorquerenaelsiguienteperfil: Experienciademostradadealmenoscincoaosenevaluacindeproyectosdedesarrollo. Conocimientoslidodemetodologasdeevaluacin. Experienciadeevaluacindeproyectosenespaciosurbanas. Experienciaadicional Experienciaenproyectosdegestinderiesgodedesastres. Experienciaenlosenfoquesqueelproyectoestutilizando. ExperienciatrabajandoenVillaElSalvador. Experienciatrabajandoconautoridadeslocales. 5.2PapeldeSC ElequipoevaluadortrabajarencoordinacinconlaCoordinadoradeMonitoreoyEvaluacin deSavetheChildren. 6.PLANDETRABAJO,PRODUCTOSESPERADOSYCRONOGRAMA 6.1Fasesdetrabajoyproductosesperados Elequipoevaluadordeberapresentarunapropuestadeplandetrabajoquecontemplelas siguientesfasesyproductos: Paraasegurarlacalidaddelosproductosyelproceso,SavetheChildrendebedarelvisto buenodecadafaseantesdeprocederalasiguiente. 1. Planificacin:anlisisdeladocumentacinexistentedelproyecto;preparacindeuna matrizdetalladadetrabajo(incluyendoobjetivos,herramientasycronogramaque respondenalaspreguntasdelaevaluacin). Productos: Unlistadodelosdocumentosanalizados. Matrizdetrabajo. Instrumentospararecojodedatos.

2. Trabajodecampo:recojodelainformacinnecesariaparalaevaluacin.Es fundamentalquelainformacinrecogidaseadecalidadyrelevantepararespondera laspreguntasdelaevaluacin. Productos: Basededatosdelainformacinrecogida. 3. Informefinal:sepresentarunborradorparasudiscusinentretodosydespusuna versinfinal.Elequipoevaluadorseencargardeunapresentacinfinalalosactores clavesdelproyecto. Productos: Informeborrador. Informefinal. Presentacindelinformefinal. 6.2Estructuradelinformefinal 1. Portada(nombredelproyecto,fechadeevaluacin,nombredelevaluador). 2. Paginadecontenidos. 3. Resumenejecutivo. 4. Antecedentes(descripcindelproyecto,susobjetivos,resultados,indicadores, enfoques,etc). 5. Propsitodelaevaluacin(porquseestrealizandoycmoseusar). 6. Metodologa(muestra,fuentesdeinformacin,herramientas,anlisisdedata,etc). 7. Resultados(descripcindeloshallazgosprincipalesenbasealosobjetivos/ preguntas). 8. Conclusiones(logros,dificultades,leccionesaprendidas,etc). 9. Recomendaciones. 10. Anexos(matrizdeevaluacin,TdR,herramientas,basededatos,bibliografa,etc). 6.3Cronograma Elequipoempezaratrabajarellunes2deseptiembreconlafirmadelcontratoyterminarel viernes11deoctubredel2013. Fase Producto Fecha deentrega Planificacin Listadodedocumentos 13septiembre analizados Matrizdetrabajo 13septiembre Instrumentospararecojode 13septiembre datos Trabajodecampo Basededatos 27septiembre Informefinal Borrador 4octubre Informefinal 11octubre Presentacindelinforme Lasemanadel14deoctubre final 7.PRESUPUESTO ParatodoelprocesodeevaluacinsepagarelequipoevaluadorUS$2,200(DosMil Doscientosy00/100DlaresAmericanos),asumaalzada. Elmontoseentregardelasiguientemanera: 20%alafirmadelcontrato.

30%alaentregadelosproductosdeplanificacin. 20%alaentregadelprimerborrador. 30%alaaceptacindelinformefinal.