Desempleo en Chimaltenango

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ndice General
INTRODUCCIN ......................................................................................................................... iv CAPITULO I ................................................................................................................................... 1 1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CHIMALTENANGO ...................................... 1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Antecedentes Histricos............................................................................................... 1 Caractersticas Geogrficas ........................................................................................ 2 Caractersticas Topogrficas ....................................................................................... 3 Caractersticas Demogrficas ..................................................................................... 4 Caractersticas Socioeconmicas ............................................................................... 5
CAPITULO II .................................................................................................................................. 7 2. ECONOMA ............................................................................................................................ 7 2.1. Sectores de la Economa ............................................................................................. 9 Sector Formal......................................................................................................... 9 Sector Informal..................................................................................................... 10
2.1.1. 2.1.2.
CAPITULO III ............................................................................................................................... 12 3. DESEMPLEO ....................................................................................................................... 12 3.1. Factores del Desempleo ............................................................................................ 16 Falta de preparacin acadmica ....................................................................... 16 Inexperiencia ........................................................................................................ 18 Falta de Relaciones Sociales ............................................................................ 18 Escasez de Fuentes de Empleo ....................................................................... 19 Edad ...................................................................................................................... 19 Discriminacin ...................................................................................................... 20 Discriminacin por ser mujer ............................................................................. 22 Por estar en estado de gestacin. ............................................................ 26 Aspecto fsico ............................................................................................... 27 Madres solteras ........................................................................................... 27
3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7.
3.1.7.1. 3.1.7.2. 3.1.7.3. 3.1.8.
Por origen tnico ................................................................................................. 28
_________________________________________________________________________ El Desempleo en la Cabecera Departamental del Departamento de Chimaltenango.
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CAPITULO IV............................................................................................................................... 31 4. INDICADORES ECONMICOS ....................................................................................... 31 4.1. 4.2. 4.3. La pobreza de la poblacin ........................................................................................ 31 Poblacin Econmicamente Activa .......................................................................... 33 Crecimiento econmico .............................................................................................. 34
CAPITULO V ................................................................................................................................ 36 5. PROPUESTAS ELECTORALES ...................................................................................... 36 5.1. Ofrecimientos en Campaas electorales ................................................................. 36 Presidenciables ................................................................................................... 36 Partido LIDER .............................................................................................. 36 Partido Patriota ............................................................................................ 38
5.1.1.
5.1.1.1. 5.1.1.2. 5.1.2.
Candidatos a Diputados ..................................................................................... 39 Partido CREO .............................................................................................. 39 Partido UNIONISTA .................................................................................... 39 Partido Coalicin VIVA-EG ........................................................................ 40 Partido Alianza UNA-GANA ....................................................................... 40 Partido Patriota ............................................................................................ 41 Partido PAN .................................................................................................. 41 Partido ADN ................................................................................................. 42 Partido Winaq-URNG-ANN ........................................................................ 42
5.1.2.1. 5.1.2.2. 5.1.2.3. 5.1.2.4. 5.1.2.5. 5.1.2.6. 5.1.2.7. 5.1.2.8. 5.1.3.
Candidatos a Alcaldes ........................................................................................ 43
CONCLUSIONES........................................................................................................................ 44 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 45
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ndice de Mapas, Grficas y Tablas Mapas

Mapa 1. Divisin Administrativa del Departamento de Chimaltenango. ................. 3
Grficas
Grfica 1. Poblacin del Municipio de Chimaltenango por lugar de residencia ..... 4 Grfica 2. Poblacin del Municipio de Chimaltenango por grupo tnico. ............... 5 Grfica 3. Habitantes del Municipio de Chimaltenango, segn nivel de escolaridad ...................................................................................................................... 17 Grfica 4. Poblacin del municipio de Chimaltenango por Grupos de edad. ....... 20 Grfica 5. Porcentajes de poblacin por Sexo del municipio de Chimaltenango 24 Grfica 6. Porcentajes de Mujeres Empleadas y Desempleadas del municipio de Chimaltenango ................................................................................................................ 25 Grfica 7. Poblacin Econmicamente Activa del Municipio de Chimaltenango. 34
Tablas
Tabla 1. Nmero de Establecimientos comerciales ubicados en el Municipio de Chimaltenango .................................................................................................................. 8 Tabla 2. ndice de Alfabetismo y Analfabetismo en el Municipio de Chimaltenango ................................................................................................................ 16 Tabla 3. ndice de Escolaridad ..................................................................................... 17 Tabla 4. Poblacin Econmicamente Activa del municipio de Chimaltenango ... 33
iii
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INTRODUCCIN El presente informe trata sobre El desempleo en la cabecera departamental de Chimaltenango. El municipio de Chimaltenango es la cabecera departamental del departamento de Chimaltenango, tiene una extensin de 212 km2, se encuentra situado en la parte sureste del departamento. La economa local del municipio se concentra en la agricultura, debido a que por su constitucin topogrfica desarrolla una produccin agrcola variada entre los cuales estn: maz, frjol, productos hortcolas, caf, durazno, fresas y aguacate. Tambin se encuentran un gran nmero de servicios y establecimientos comerciales. Como sectores de la economa se identifican dos: el sector formal, que es el est compuesto por empresas, que por estar legalmente registradas, tienen la obligacin de acatar las leyes en relacin al trabajo y el sector informal que est integrado por todos aquellos trabajos irregulares al que las personas han tenido que dedicarse por falta de un empleo formal. En Chimaltenango, como en los dems municipios y departamentos de Guatemala, hay muchas personas que estando en edad y condicin de trabajar no encuentra un empleo. El desempleo abierto y el empleo disfrazado o subempleo, constituyen un grave problema permanente de carcter estructural, acentuado an ms por causas coyunturales, que genera un alto deterioro en las condiciones materiales de vida de grandes sectores de la poblacin, las cuales se expresan en altos ndices de pobreza y de extrema pobreza, con todas las consecuencias que esto determina hasta en la insatisfaccin de las necesidades bsicas y fundamentales, como la alimentacin, el vestuario, la educacin y la salud, entre otras. Tambin se dan a conocer algunas de las propuestas que hicieron los partidos polticos, con relacin al empleo, previo a las elecciones del 11 de septiembre del presente ao.
iv
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CAPITULO I
1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE CHIMALTENANGO El municipio de Chimaltenango es uno de los 333 municipios de la Repblica de Guatemala, y es la cabecera departamental del departamento de
Chimaltenango. Tiene una extensin territorial de 212 km, su clima es fro y su fiesta titular se celebra el 26 de julio, en conmemoracin a Santa Ana. 1 Los idiomas que se hablan en el municipio son el idioma espaol y el idioma indgena Cakchiquel. 1.1. Antecedentes Histricos
Antiguamente se llam Santa Ana Chimaltenango. Su significado proviene de las voces CHIMALLI que quiere decir escudo, broquel o rodela y TENANGO que significa lugar amurallado, Chimaltenango quiere decir LUGAR AMURALLADO CON ESCUDOS, fue importante ciudad de la poderosa nacin de los kaqchikeles que durante la poca pre-colonial se rega por un prncipe indgena. Chimaltenango era una importante ciudad rodeada de murallas, de donde vino el nombre indgena de Bocob. 2
Instituto de Estudios y Capacitacin Cvica COMODES. (2001, 3a. Ed.). Diccionario Municipal de Guatemala 2 http://douglasvasquez.blogspot.com/2009/02/voces-y-terminos-guatemaltecos.html
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Se considera al capitn Pedro Portocarrero, el fundador de la actual cabecera, en el ao de 1,526. Esta cabecera departamental fue constituida por acuerdo gubernativo de fecha 29 de octubre de 1825 con el ttulo y denominacin de villa. Fue elevado a la categora de ciudad, por acuerdo gubernativo con fecha del 15 de mayo de 1926. 3 1.2. Caractersticas Geogrficas
El municipio de Chimaltenango se encuentra situado en la parte sureste del departamento de Chimaltenango, cuenta con dos carreteras principales una de ellas es la Carretera Interamericana la cual conduce al Occidente y Altiplano, la otra es la carretera que conduce a Sacatepquez (La Antigua Guatemala). Por la carretera interamericana se puede llegar a Guatemala y la distancia a ella es de 54 Km.
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El departamento de Chimaltenango cuenta con 16 municipios, uno de los cuales es Chimaltenango que tambin es la cabecera departamental. El municipio de Chimaltenango limita al norte con San Martn Jilotepeque, al sur con San Andrs Itzapa y Parramos, al este con El Tejar y al oeste con San Juan Comalapa y Zaragoza, tiene una altura de 1,800.17 metros sobre el nivel del mar, su latitud es de 143938 y su longitud es de 904910. 5 En el siguiente mapa se muestra la divisin administrativa del departamento de Chimaltenango y los municipios con los que limita el municipio de Chimaltenango.
http://www.deguate.com/artman/publish/historia-municipios-guatemala/historia-del-municipio-dechimaltenango-chimaltenango.shtml 4 www.visitguatemala.com 5 http://tierra.tiempo.com/tierra_Municipio+de+Chimaltenango_3598570_GT_esp.html
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Mapa 1. Divisin Administrativa del Departamento de Chimaltenango.

Municipios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Chimaltenango San Jos Poaquil San Martn Jilotepeque San Juan Comalapa Santa Apolonia Tecpn Guatemala Patzn Pochuta Patzica Santa Cruz Balany Acatenango San Pedro Yepocapa San Andrs Itzapa Parramos Zaragoza El Tejar
1.3.
Caractersticas Topogrficas terrenos planos, quebrados, lomas, abundantes
Este municipio posee
barrancos, colinas y cerros. Posee terrenos con pendiente que estn cubiertas por vegetacin y terrenos planos que son utilizados para cultivar distintas especies de cultivos. Segn estudios de suelo realizados se ha establecido que los tipos de suelo se han originado a travs de los procesos geolgicos formando las rocas iones, rocas gneas en algunas partes metamrficas, que forman as suelos frtiles. Tiene grandes cantidades de suelo apropiados para la diversidad agrcola dando paso as a la siembra de maz, frjol, fresa, mora, frambuesa, hortalizas y muchos ms cultivos para los mercados nacionales e internacionales, la reforestacin, actividades pecuarias, de construccin, etc.
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1.4.
Caractersticas Demogrficas
De acuerdo al censo oficial realizado por el Instituto Nacional de Estadstica en el ao 2002, el municipio de Chimaltenango tiene una poblacin total de 74,077 habitantes. La poblacin vive en el centro de Chimaltenango, en alguna aldea, colonia o casero. A continuacin se presenta un cuadro donde se indica la cantidad de poblacin segn el lugar donde viven:
Grfica 1. Poblacin del Municipio de Chimaltenango por lugar de residencia
Poblacin por lugar de residencia

30,000 25,000 cantidad de habitantes
20,000
15,000
10,000
5,000
0 Series1
ALDEA 13,326
CASERIO 9,085
CIUDAD 22,433
COLONIA 27,133
FINCA 577
OTRA 356
VILLA 1,167
Fuente: elaboracin propia, en base al XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE.
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Con estos datos se deduce que la mayora de la poblacin del municipio de Chimaltenango vive en colonias, entre las cuales se mencionan las siguientes: Colonia Santa Ana, Las Ilusiones, Las Victorias, Quintas Los Aposentos, San Jos Las Flores, entre otras. La mayora de la poblacin que habita en el municipio es de origen indgena, como se muestra en la siguiente grafica. Grfica 2. Poblacin del Municipio de Chimaltenango por grupo tnico.
35% INDIGENA NO INDIGENA 65%
Del total de la poblacin de Chimaltenango un 65% es de origen indgena generalmente cackchiquel, este porcentaje equivale a 48,093 habitantes y un 35% es de origen no indgena que equivale a 25,984 habitantes. 1.5. Caractersticas Socioeconmicas
Chimaltenango por su constitucin topogrfica desarrolla una produccin agrcola variada y abundante que proporciona excedentes que se comercializan
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en otros departamentos y municipios. Entre sus principales productos agrcolas estn: maz, trigo, productos hortcolas, frjol, caf, durazno, fresas y aguacate. Cabe mencionar que algunas familias se dedican a la crianza de ganado
bovino, ovino, caprino y porcino, tambin a la crianza de aves de corral. La agricultura es una de las fuentes ms importantes de la economa del municipio, la fuerza de trabajo en lo que respecta a la agricultura por lo general lo realiza el hombre; el que trabaja para satisfacer las necesidades econmicas de la familia. La tierra est dividida en minifundios y su economa se clasifica entre las de subsistencia, porque la mayora de familias subsiste con la produccin que obtienen de sus terrenos, que es escaza en comparacin con la cantidad de integrantes de una familia. La mayora de la poblacin posee pequeos terrenos siendo ellos los propietarios legtimos de los mismos, la mayor produccin con que cuenta esta poblacin son los granos bsicos, verduras, legumbres y gran variedad de frutas lo cual se acostumbran sembrar en el mes de marzo y cosechan en el mes de noviembre. En lo que corresponde a la actividad industrial se tiene un alto porcentaje de textiles, cestera, cermica, jarcia y artculos de madera, sin embargo la economa predominante de este municipio es la agricultura, adems de la artesana textil y la elaboracin de muebles de madera. La poblacin en general no viaja a ninguna parte de la Repblica de Guatemala en busca de productos, ya que cuenta con dos mercados locales donde se abastecen de los productos de la canasta bsica tales como: azcar, aceite, verduras, el maz, frijol, hortalizas en gran variedad y frutas del rea. Siendo los das de plaza lunes, mircoles, viernes y domingo de cada semana.
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CAPITULO II
2. ECONOMA El concepto economa se puede definir como: la ciencia social que estudia el comportamiento econmico de agentes individuales de produccin,
intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de satisfacer necesidades humanas y resultado individual o colectivo de la sociedad 6 La economa local del municipio se concentra en la agricultura, artesana, y turismo. Los cultivos principales son el maz, el frjol de suelo y enredadera. En menor grado se cultiva la arveja china, el haba, las patatas y el garbanzo. Tambin importante en la economa local es la artesana. Los productos artesanales ms importantes son hilados y tejidos, ropa tpica, fabricacin de muebles, collares y adornos pequeos. 7 Adems, Chimaltenango es un lugar turstico atractivo para guatemaltecos y extranjeros. Como cabecera departamental, Chimaltenango sirve como un centro regional importante para la poblacin de la regin circundante, con una gran variedad de servicios y facilidades. Cuenta con un mercado regional donde
6 7
http://es.wikipedia.org/wiki/Economia Datos rescatados del censo agropecuario del 2003, de los planes estratgicos territoriales PET de SEGEPLAN para Chimaltenango, 2006 y de los planes de desarrollo municipales PDM de Chimaltenango SEGEPLAN 2010.
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los agricultores pueden vender sus productos a los consumidores locales y comerciantes de todos los municipios del departamento. Tambin se encuentran en Chimaltenango un gran nmero de servicios y establecimientos comerciales, y en menor grado, varios pequeos talleres metalmecnicos, electromecnicos, y de reparacin de vehculos. Tambin la ciudad es el centro de la actividad cultural y el deporte de todo el departamento En el siguiente cuadro podemos observar, el nmero de establecimientos comerciales con los que se cuentan en el municipio de Chimaltenango:
Tabla 1. Nmero de Establecimientos comerciales ubicados en el Municipio de Chimaltenango

ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES CANTIDAD 10 30 980 23 31 113 26 48 38 62 12 23 17 78 29 17 36 32 27 66 11
Supermercados Abarroteras Tiendas Ferreteras Farmacias Almacenes de ropa Carniceras Restaurantes Comedores Panaderas Hoteles Pensiones Bares Cantinas Barberas Libreras Venta de electrodomsticos Talleres de mecnica Ventas de repuestos Cafeteras Venta de instrumentos musicales
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Bancos Total
10 1719
FUENTE: elaboracin propia en base a tesis presentada a la direccin de la escuela de trabajo social de la universidad de San Carlos De Guatemala Por Emma Elizabeth De Mata Vela, ao 2002.
2.1.
Sectores de la Economa
2.1.1. Sector Formal
En la economa formal encontramos a toda aquella empresa que cuenta con un registro de legalidad y autorizacin para ejercer sus diferentes actividades econmicas, desarrollndolas al margen de lo estipulado en ley, por lo que en este sector puede decirse que la persona posee algunas ventajas, pero no as deja de ser objeto de explotacin. Con lo anterior podemos decir que en el municipio de Chimaltenango el sector formal lo conforman las siguientes entidades: Industrias Establecimientos Comerciales Instituciones Financieras Fbricas
Aunque las personas trabajen para empresas que, por estar legalmente registradas, tengan la obligacin de acatar las leyes en relacin al trabajo, como el cdigo de trabajo, existen derechos de los trabajadores que no llegan a concretarse como por ejemplo: el salario mnimo, la jornada de trabajo que debe de ser de ocho horas diarias y cuarenta y cuatro horas a la semana y en muchas de las empresas esto no es respetado, presionan al trabajador o a la trabajadora para que realice ms tiempo del que le corresponde en su labor y esto sin recibir un sueldo extraordinario que est estipulado en el Cdigo de Trabajo vigente.
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2.1.2. Sector Informal El sector informal se puede definir de la siguiente manera; Este tipo de actividades no cumplen con ciertas caractersticas econmicas y administrativas propias de una economa formal. 8 Los trabajadores de Chimaltenango por pertenecer al sector informal de trabajo, no gozan con buenas condiciones de trabajo, como un sueldo estable, atencin medica, bonificaciones, pensiones, jubilaciones, prestaciones laborales
(Aguinaldo, bono catorce, IGSS), horarios flexibles que permitan un mayor rendimiento tanto en el trabajo como en el hogar, por consiguiente las personas que pertenecen a este sector son doblemente explotadas al no contar con las mnimas garantas de seguridad, proteccin social y nulo ejercicio de sus derechos ciudadanos y laborales, esto como consecuencia de la escasa cobertura del sistema de derecho y justicia que impera en la actualidad de nuestro pas. La economa informal acarrea muchos problemas para los trabajadores que se desenvuelven en este, pero que lamentablemente no son resueltos por la misma ignorancia de las personas y prcticamente son manejadas y tratadas como objetos de trabajo olvidando que son seres humanos con necesidades materiales y espirituales capaces de desarrollarse y superarse dentro de una sociedad de extrema competencia. Puede considerarse que los trabajadores que trabajan en el sector informal en su mayora no encontraran las oportunidades que tienen los trabajadores que laboran en el sector formal, pues sus ingresos
RAMREZ Gmez, Clara, |Polticas de empleo, sector informal y microempresas, Repblica de Colombia, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, Organizacin Internacional de Trabajo, 1991
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econmicos son inestables mientras que en el formal cuentan con un salario base con el cual logran satisfacer un nivel medio de vida bsico. En el municipio de Chimaltenango se desarrollan varias actividades que se clasifican dentro del sector informal, tales como: 1. Artesanas 2. Comercio en los mercados municipales 3. Agricultura 4. Ganadera 5. Ventas ambulantes 6. Trabajo domestico
Con el desempleo que se vive en el municipio de Chimaltenango, este sector se ha visto con un mayor crecimiento, debido a que hay varias personas que no tuvieron la oportunidad de superarse (estudiar) y profesionales que por falta de empleo, estn condenados a dedicarse a alguna de estas actividades para poder subsistir con su familia. Las trabajadoras domesticas estn sumamente afectadas porque son las ms explotadas, ya que poseen un salario bajo en comparacin con el tiempo que tienen que trabajar, y en el Cdigo de Trabajo vigente, en vez de protegerlas, las perjudica totalmente. As, por ejemplo en su artculo 164 se lee que "el trabajo domstico no est sujeto a horario ni a las limitaciones de la jornada de trabajo", lo cual justifica que muchas empleadas trabajen en jornadas de ms de 12 horas.
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CAPITULO III 3. DESEMPLEO

Desempleo, desocupacin o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece de empleo y, por tanto, de salario. Por extensin es la parte de la poblacin que estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo. 9 Para referirse al nmero de personas sin empleo se utiliza la tasa de desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al desempleo es el pleno empleo. Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, la sociedades cuentan con una poblacin inactiva compuesta por aquellos miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida. A esto hay que aadir que, en muchos casos, los empleos (especialmente en los jvenes y las mujeres) presentan condiciones laborales y salariales inaceptables; careciendo prcticamente de derechos. La ausencia de trabajo digno y productivo hace difcil el aprovechamiento del potencial humano y el escape de la pobreza.
9
Samuelson, Nordhaus, "Economa", McGraw-Hill, Madrid, 2006.
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En Chimaltenango, como en los dems municipios y departamentos de Guatemala, el desempleo abierto y el empleo disfrazado o subempleo, constituyen un grave problema permanente de carcter estructural, acentuado an ms por causas coyunturales, que genera un alto deterioro en las condiciones materiales de vida de grandes sectores de la poblacin, las cuales se expresan en altos ndices de pobreza y de extrema pobreza, con todas las consecuencias que esto determina hasta en la insatisfaccin de las necesidades bsicas y fundamentales, como la alimentacin, el vestuario, la educacin y la salud, entre otras. La carencia de empleo, determinado por la falta de fuentes de trabajo, ahonda y ensancha an ms la enorme desigualdad social y la brecha entre las grandes mayoras y una minora privilegiada. El derecho al trabajo, constitutivo de uno de los derechos fundamentales del hombre, se ve vulnerado ante la inoperancia del Estado en su conjunto y de los gobiernos que se han venido sucediendo a lo largo de la historia, por la inexistencia y la ejecucin de una poltica pblica nacional de empleo coherente y eficaz en beneficio de las grandes mayoras desprotegidas y vulnerables. Si el derecho a tener un empleo digno es vulnerado, tambin en la situacin de los que tienen empleo se observan hechos violatorios a la legislacin laboral, tales como bajos salarios, menores a los salarios mnimos, incumplimiento en el pago de las prestaciones laborales, nfimos porcentajes con el derecho a la seguridad social e irrespeto de los patronos frente a las resoluciones de los juzgados de trabajo en favor de los trabajadores. La tasa de desempleo del departamento de Chimaltenango es del 2.57%, ubicndola muy cerca de la tasa nacional, pero en un nivel intermedio entre las
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tasas ms altas y ms bajas respecto a los dems departamentos. podemos visualizar en el siguiente cuadro:
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Como lo
El desempleo es, a su vez y en forma ms acentuada, producto de los intereses de la clase dominante, propietaria de los medios de produccin, que en lugar de invertir en el pas en proyectos econmicos que generen empleo le dan preferencia a la inversin financiera. No es extrao, entonces, que en Chimaltenango, de acuerdo con cifras oficiales, el veinticuatro por cientos (24%) de la poblacin econmicamente activa se encuentre desempleada, a lo que
10
ENEI 2004
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habra que sumrsele el cuarenta y cinco por ciento (45%) de poblacin subempleada y tan solo un 31%por ciento con empleo permanente.
11
El desempleo con todos sus efectos que produce en la configuracin de la subjetividad individual, tambin afecta la subjetividad social, ya que esta condicin repercute tambin en la familia, en los grupos sociales y en la sociedad en general. Esta repercusin no se produce en forma directa porque el desempleo lo que provoca es, en primera instancia, el deterioro de las condiciones materiales de vida que determinan la insatisfaccin hasta de las necesidades ms vitales, tanto las personales como las de la familia, al no contar con los ingresos que permitan satisfacerlas. Esa situacin produce efectos psicosociales, como sentimientos de inseguridad, de impotencia, de desesperanza, de ansiedad y de depresin, entre otras manifestaciones, que conforman todo un complejo de emociones negativas, con un carcter diferencial, de acuerdo con la edad, la temporalidad de estar desempleado, el estado civil, el gnero y las cargas familiares. Esclarecer el abordamiento del objeto de estudio sobre la ubicacin realizada sumariamente dentro del contexto de la sociedad guatemalteca en los prrafos anteriores, ampliada ms adelanta en otros aspectos, requiere, adems, el desarrollo de la fundamentacin terica, a partir del trabajo como una actividad humana de carcter primordial que es parte de nuestra cotidianidad y constituye el marco de referencia que define, como lo dice Ignacio Martn-Bar, el sentido de nuestra existencia, para proseguir, luego, con los otros factores que conforman el problema.
11
Segn datos de la Secretaria De Planificacin Y Programacin De La Presidencia SEGEPLAN.
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3.1.
Factores del Desempleo
Existe una gran cantidad de factores que hacen difcil encontrar un empleo digno y bien remunerado, entre los cuales mencionamos los siguientes: 3.1.1. Falta de preparacin acadmica La falta de preparacin acadmica es uno de los principales factores que afectan a la poblacin econmicamente activa a obtener un empleo formal con todas las garantas y prestaciones laborales, esto se refleja en el escaso acceso que tienen a la educacin los chimaltecos a la ya que segn datos del INE en el municipio de Chimaltenango hay un 19% de analfabetismo como se muestra en el siguiente cuadro: Tabla 2. ndice de Alfabetismo y Analfabetismo en el Municipio de Chimaltenango
ALFABETISMO MUNICIPIO TOTAL POBLACIN
ALFABET A
ndice de ANALFA ndice de Alfabetismo - BETA Analfabetismo
CHIMALTENANG O
59,016
47,954
81 %
11,062
19 %
La tasa de escolaridad de los habitantes del municipio de Chimaltenango es preocupante ya que la mayora solo tiene hasta el nivel primario y un porcentaje considerable no tienen ningn grado de escolaridad y otro pequeo sector afortunado accede a la universidad. Esto les reduce las oportunidades de obtener un empleo digno para darle una vida digna a su familia con acceso a los servicios bsico.
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Tabla 3. ndice de Escolaridad

N I V E L D E ESCOLARIDAD DEPARTAMENTO, MUNICIPIO TOTAL POBLACIN NINGUNO PREPRIMARIA MEDIA PRIMARIA
SUPERIOR
CHIMALTENANGO, CHIMALTENANGO 59,016 10,788 513 31,376 13,874 2,465 Fuente: elaboracin propia, en base al XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE.
Grfica 3. Habitantes del Municipio de Chimaltenango, segn nivel de escolaridad

35000 31,376 30000 25000 Cantidad de personas 20000 15000 10,788 10000 5000 513 0 NINGUNO PRE- PRIMARIA MEDIA SUPERIOR PRIMARIA NIVEL DE ESCOLARIDAD Fuente: elaboracin propia, en base al XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE. 13,874
CHIMALTENANGO
2,465
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3.1.2. Inexperiencia La inexperiencia es un factor fundamental que incide al momento de optar a una plaza de trabajo vacante, las pocas personas que culminan sus estudios se topan con este factor al buscar un empleo, ya que no son contratados por no tener experiencia aunque si preparacin acadmica, las vctimas en su mayora son los jvenes ya que por no tener experiencia no se les contrata y si se les contrata no con el salario mnimo ni con prestaciones laborales, esto es una violacin a sus derechos ya que en muchas ocasiones los empleadores se aprovechan de esta inexperiencia para obtener mano de obra barata, y los jvenes a su vez acepta para poder contar con experiencia que en un futuro les ayude a obtener un mejor empleo y a la vez mejores ingresos. Uno de los aspectos que ms preocupa es el acceso de los jvenes a un trabajo decente. Salir de las aulas universitarias al mundo laboral y conseguir un empleo que brinde seguridad (por ejemplo, contrato fijo o beneficios sociales), o satisfaccin personal no parece ser fcil. La Organizacin Internacional del Trabajo seala que la transicin de la escuela al trabajo no puede considerarse completada hasta que ocurra alguna de esas condiciones. 12 3.1.3. Falta de Relaciones Sociales La falta de relaciones sociales afecta al momento de optar a una plaza de empleo, ya que cuando se hacen convocatorias muchas veces se hacen por formalismos, refirindonos al sector pblico, pero en ambos sectores tanto pblico y privado en muchas ocasiones se otorgan los puestos vacantes por compadrazgos, relaciones de amistad favoreciendo a personas que en muchas ocasiones no son las idneas para ocupar determinados puestos, y cuando alguien carezca de relaciones sociales con personas influyentes les ser an ms difcil encontrar un empleo digno.
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Manual de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de derechos humanos
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3.1.4. Escasez de Fuentes de Empleo En el municipio de Chimaltenango la escasez de fuentes de empleo afecta a la poblacin ya que existen muchas personas en edad de laborar, pero como no hay fuentes de empleo muchos trabajan en la ciudad capital donde se
concentran la mayora de empresas pblicas y privadas que generan empleos, al contrario del municipio de Chimaltenango, aunque en los ltimos aos han aumentado las empresas que generan puestos de trabajo estos an no son suficientes para satisfacer la demanda laboral que existe en la poblacin chimalteca, es por eso que la mayora aunque tengan preparacin acadmica se dedican a la economa informal estableciendo pequeos negocios propios como por ejemplo abarroteras, libreras, etc., esto se refleja en el crecimiento desmedido de los comerciantes en los mercados de la poblacin ya que los mismos mercados ya no son suficientes para albergar a los que los vendedores hasta el punto ocupar las calles, esto no solo de da alrededor de los mercados como la terminal y el central sino en todas las calles del municipio como alrededor del parque central y las principales avenidas del municipio. 3.1.5. Edad Este factor afecta a los jvenes y personas con mayor edad, a los jvenes por no tener experiencia para desempear un puesto con eficiencia y a los mayores aunque teniendo experiencia ya no son contratados por considerrseles menos productivos que los jvenes, ya no se le da la oportunidad de laborar cuando muchas veces necesitan empleo para poder sostener su hogar, ya que muchas veces las personas mayores no cuenta con jubilacin y aun tienen la necesidad de trabajar para poder satisfacer sus necesidades.
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Grfica 4. Poblacin del municipio de Chimaltenango por Grupos de edad.
65 Y MAS GRUPOS DE EDAD G R U P O S D E E D A D 00 06 15 - 64 G R U P O S D E E D A D 07 14 G R U P O S D E E D A D 15 64 G R U P O S D E E D A D 65 Y MAS
07 - 14
00 - 06
10,000 20,000 30,000 40,000 50,000
La mayor parte de la poblacin chimalteca est integrada por personas cuya edad oscila entre 15-64 aos que equivales a 40,572 personas, luego sigue la poblacin que tiene entre 7-14 aos que equivale a 15,697 personas, despus esta la poblacin entre 0-6 aos de edad conformada por 15,061 personas y por ltimo se encuentra la poblacin de 65 aos en adelante conformada por 2,747 personas. 3.1.6. Discriminacin La discriminacin se puede definir como el acto de separar o formar grupos de personas a partir de un criterio determinado. En su acepcin ms coloquial o sea ms limitado, se refiere al acto de hacer una distincin o segregacin que atenta contra la igualdad de oportunidades. Normalmente se utiliza para referirse a la
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violacin de igualdad de derechos para los individuos por cuestin social, religiosa, orientacin sexual o por gnero. 13 Una de las principales fuentes de desigualdad es la discriminacin, segn Cesar Rodrguez los ingresos, la clase social y la raza, factores tales como el gnero, el origen tnico, la nacionalidad, la filiacin religiosa o la ideologa poltica dan lugar a las formas de discriminacin. 14 En nuestro pas la discriminacin se puede dar de varias maneras, sin embargo la forma ms comn es: la discriminacin de gnero, que es un fenmeno social puesto que son necesarias representaciones de ambos sexos para que pueda darse esta situacin: no existe una igualdad de gnero a partir de la cual denunciar la discriminacin o desigualdad. Al contrario: la base de este fenmeno es la supuesta supremaca de uno de los gneros. 15 Aunque las leyes internacionales garantizan derechos iguales a los hombres y a las mujeres, sta no es la realidad porque, por motivos de gnero, se les est negando el derecho a la tierra y a la propiedad, a los recursos financieros, al empleo y a la educacin, entre otros. 16 En todo el mundo, tanto las mujeres como los hombres trabajan. Sin embargo, las funciones que desempean las mujeres son socialmente invisibles (se toman menos en cuenta, se habla mucho menos de ellas, se dan por hecho), ya que tienden a ser de una naturaleza ms informal. Adicionalmente, los hombres ocupan la mayora de las posiciones de poder y de toma de decisiones en la
13
Convencin sobre la eliminacin de todo tipo de discriminacin contra la mujer citado el (27 de agosto 2011) 14 Ibdem 15 Ibdem 16 Ibdem
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esfera pblica, dando lugar a que las decisiones y polticas tiendan a reflejar las necesidades y preferencias de los hombres, no de las mujeres. 17 3.1.7. Discriminacin por ser mujer La mujer es vctima de muchos problemas sociales, la discriminacin de gnero afecta a la mujer ya que derivado de esto ellas perciben bajas remuneraciones, por lo que en muchas veces incursionan en el campo laboral informal, estableciendo pequeos negocios, ayudando de esta forma al bienestar y desarrollo de su hogar, constituyndose como un factor y clave importante en la economa familiar. Muchas mujeres ya teniendo ttulos a nivel medio no pueden obtener trabajos decentes porque en muchos lugares no son bien aceptadas y esto provoca que muchas de ellas se vean obligadas a integrarse al campo laboral informal. Un factor determinante del ingreso de las mujeres al campo laboral, son las trabajadoras domsticas, ya que mientras ellas trabajan, las trabajadoras domesticas realizan las tareas del hogar, pero con la diferencia que a esta le pagan por el trabajo realizado, aunque las condiciones de trabajo de las trabajadoras domesticas siguen siendo precarias y sin prestaciones. Las trabajadoras domesticas han sido el sostn invisible de los nuevos arreglos entre el mercado laboral y la familia gracias a su trabajo miles de mujeres se han podido ingresar al mercado laboral. Sin embargo, las tareas del cuidado no son solamente un asunto privado y familiar sino una responsabilidad que tiene el Estado con toda la poblacin y en particular con las mujeres, incluyendo a las trabajadoras domsticas. Su experiencia en el rea de los cuidados debe ser
17
Convencin sobre la eliminacin de todo tipo de discriminacin contra la mujer, citado el (27 de agosto 2011)
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tenida en cuenta a la hora de disear polticas pblicas sobre infraestructura social de los cuidados. 18 En Guatemala existe una iniciativa de ley que les cambiara el nombre a las trabajadoras domesticas por el de trabajadoras de casa particular 19 Dentro de los hogares guatemaltecos en su mayora son sostenidas econmicamente por dos o ms personas, pues el salario de una no alcanzara ni siquiera para el sustento de una semana en el hogar. Esto representa para las mujeres nuevas posibilidades para su realizacin personal, y muchas de ellas estn incursionando en oficios no tradicionales y ocupando puestos antes vedados tanto en la burocracia estatal como en la empresa privada, un ejemplo de ello es que en la actualidad en instituciones importantes del estado como el Instituto de Defensa Publica Penal, el Ministerio Pblico estn siendo guiados por mujeres, esto representa un avance para las mujeres que cada vez conquistan ms espacios tradicionalmente ocupados por hombres. En el municipio de Chimaltenango nos damos cuenta que una mujer con pocos recursos educativos y poca capacitacin tcnica tiene que emplearse en trabajos mal remunerados entre estos tenemos: la fabricacin de juegos pirotcnicos y elaboracin de cmales, venta de tortillas y comida, trabajos en maquilas etc. Sobre la base de estos datos se puede observar la falta de atencin y apoyo al gnero femenino en la solucin de su situacin de discriminacin por parte de las diferentes autoridades del pas. Algunas mujeres interrumpen su trabajo para casarse, concebir y cuidar hijos; se dice que los empleadores son renuentes o desobedientes a invertir en la capacitacin de la fuerza laboral femenina, puede considerarse que el empleador tiene la creencia que la mujer es menos productiva que el hombre, y
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Programa Regional. Agenda Econmica de las Mujeres AGEM Ibdem
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con mayor tendencia a la inestabilidad, por lo que tender a discriminar en contra del sexo femenino. Esto se pone en prctica en muchas empresas, lo cual bloquea que la mujer se desempee en trabajos bien remunerados. Claro est que, en el municipio de Chimaltenango, no hay muchas mujeres las cuales desempeen trabajos adecuados a sus logros acadmicos, un ejemplo de esto es que las actividades econmicas informales estn en su mayora a cargo de mujeres. Las mujeres se ven obligadas a trabajar desempeando sus roles que ya son tradiciones, que a vista de muchos es lo mejor que puede hacer la mujer porque para otra cosa son intiles. Es lamentable ver la situacin del desempleo reflejado muy notablemente en las mujeres las cuales son discriminadas, no se les toman muy en cuenta porque de por si se trae una ideologa que la mujer solo es til para dedicarse al hogar. Grfica 5. Porcentajes de poblacin por Sexo del municipio de Chimaltenango
51%
49%
HOMBRES MUJERES
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Del total de la poblacin que habita en el municipio de Chimaltenango 36,652 son hombres y 37,425 son mujeres. 20 Si nos fijamos bien en la grfica el total de la poblacin est compuesta por el 49% de hombres y 51% por mujeres de las cuales no todas trabajan, no todas tienen las mismas oportunidades y muchas de ellas son vctimas del desempleo por el simple hecho de ser mujeres, puesto que no se le da la misma valoracin como al hombre. Al hombre se le atribuye su fuerza como el mayor don y al mismo tiempo su supremaca y poder de mando Como se menciono anteriormente el total de la poblacin de mujeres es de 37,425 de las cuales en su mayora no poseen un empleo como la siguiente grafica lo representa: Grfica 6. Porcentajes de Mujeres Empleadas y Desempleadas del municipio de Chimaltenango
Mujeres Empleadas y Desempleadas

25% Empleadas 75% Desempleadas
Del total de la poblacin femenina el 25% se desenvuelven en campos laborales formales y el 75% no, que se dedican a empleos informales o que simplemente estn desempleadas.
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XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE.
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Entre algunas de las causas ms relevantes, por las cuales las mujeres no encuentran trabajo fcilmente, se mencionan las siguientes: 3.1.7.1. Por estar en estado de gestacin.
Muchas mujeres no consiguen trabajo por el hecho de estar embarazas puesto que muchas empresas no estn dispuestas a remunerar a esas mujeres porque para ellos es como mantener a esas mujeres durante el lapso de tiempo que se les otorga segn el cdigo de trabajo, sin estar trabajando. Y en el caso de otras empresas las contratan pero al ver que una de sus empleadas est embarazada prefieren despedirla. Tal situacin afecta tambin la situacin emocional de la mujer, porque el que sean madres les es factor de desempleo, y muchas piensan en la opcin de mejor dejar el sueo de ser madres por un largo plazo para primero obtener beneficios econmicos para poder retirarse de su trabajo para dedicarse a su hogar. A continuacin se mencionan algunos artculos del Cdigo de Trabajo que regulan la incorporacin de las mujeres embarazadas y as mismo los derechos que contraen el periodo de embarazo y lactancia: Arto. 147. El trabajo de las mujeres y menores de edad debe ser adecuado especialmente a su edad, condiciones o estado fsico, desarrollo intelectual y moral. Arto. 151. Se prohbe: a) Hacer diferencias entre casadas y solteras por el de su estado civil y para los efectos del trabajo, b) Despedir a las trabajadoras por el slo hecho del embarazo o de la lactancia.. Todo despido que de ellas se haga debe ser avisado previamente a la Inspeccin General de Trabajo, c) Exigir a las mujeres embarazadas que ejecuten trabajos que requieran esfuerzo fsico considerable durante los tres meses anteriores al alumbramiento.
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Arto. 152. Toda trabajadora embarazada debe gozar de un descanso remunerado durante los 30 das anteriores a los 45 das posteriores al parto. Arto. 153 Toda madre en poca de lactancia puede disponer en los lugares donde trabaja de media hora, dos veces al da durante sus labores o, s lo prefiere, de un intervalo de 15 minutos cada tres horas, con el objeto de alimentar a su hijo. Dichos descansos son remunerados 3.1.7.2. Aspecto fsico
Muchas mujeres y hombres se ven bloqueados al no tener una bonita presentacin para ejercer un cargo, es indispensable hasta cierto punto estar presentable delante de los dems, pero la mayora de veces nos encontramos en situaciones que, compaeros de trabajo e incluso los mismos jefes, por no tener puesto una camisa de marca se les excluye en el caso de los hombres, ahora con las mujeres para la mayora de empresarios el tener empleados con un buen aspecto fsico en sus empresas es prioridad para poder obtener beneficios y afluencia de gente. Muchas veces se les da prioridad a las personas con un aspecto fsico impecable y en ocasiones eso trae consecuencias para la misma empresa porque no se le da prioridad a los conocimientos sino al aspecto fsico. Las mujeres indgenas sufren mucho al ser desplazadas por portar sus trajes tpicos. En el aspecto fsico no se toma en cuenta nicamente como es la persona en su fsico, sino que tambin en su forma de andar, vestir, por si tiene alguna discapacidad, etc. 3.1.7.3. Madres solteras
El estado de madre soltera implica que la mujer tiene que cumplir con el papel de proveedora y ama de casa, esto provoca que la mujer se vea en la necesidad
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de que su fuerza de trabajo sea vendida a cualquier precio con el propsito de lograr llevar el sustento al hogar. Las madres solteras se ven en una situacin precaria al darse cuenta que las oportunidades de trabajo se les van de las manos puesto que muchas empresas se dan cuenta que al tener trabajadoras con compromisos familiares que solo ellas pueden tratar les produce prdidas y prefieren no contratarlas, porque las mujeres, madres solteras se ven en la necesidad de siempre estar presentes en cualquier actividad o compromiso en relacin de sus hijos y esto produce que cada vez estas tengan que estar pidiendo permisos en sus trabajos. Esta es una problemtica que debe solucionarse porque todos tenemos los mismos derechos y obligaciones, y muchas mujeres solteras logran salir adelante desempendose excelentemente en sus trabajos y en sus hogares. 3.1.8. Por origen tnico El desempleo tiene un impacto desproporcionado para las mujeres y hombres en Guatemala en cada uno de sus departamentos y municipios. Como el Estado mismo ha sealado: La desigualdad social en Guatemala est arraigada en la historia, y afecta bsicamente a sectores vulnerables, como la poblacin rural, grupos tnicos, la mujer, personas de edad y nios. En este contexto es la mujer la ms afectada por la discriminacin, exclusin y opresin, y esta situacin ha repercutido sobre el desarrollo social de Guatemala. 21
La discriminacin por origen tnico, no solo afecta a la mujer sino tambin afecta al gnero masculino, ya que en este caso se considera al indgena apto
nicamente para trabajos de campo, en el Municipio de Chimaltenango la
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CEDAW, Consideracin de informes presentados por Estados partes en el marco del Artculo 18 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, quinto informe perodo sobre Guatemala, CEDAW/C/GUA/5, Seccin 2.5
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mayora de los jvenes indgenas se dedican a la agricultura y las mujeres indgenas a trabajar prestando servicios domsticos.
Un hallazgo interesante del un estudio es que las trabajadoras domesticas de Guatemala no son un su mayora indgenas como se haba pensado inicialmente. Sin embargo al momento de interpretar este resultado es indispensable tener en cuenta que las entrevistadas no necesariamente se identifican como indgenas 22. Tambin es importante mencionar que las mujeres indgenas han sido especialmente marginadas, privndoselas de acceso a servicios bsicos como educacin y asistencia sanitaria, as como la administracin de justicia y a la participacin poltica. En su labor, la Oficina del Defensor de la Mujeres Indgenas ha sealado que la mujer indgena est sujeta a una triple opresin, ya sufre discriminacin como mujer, por su identidad indgena y por ser pobre 23. A la mujer indgena sigue negndosele igualdad de acceso a servicios bsicos, y est limitada en su desarrollo por esas mltiples formas de discriminacin.
Un mejor acceso a la educacin, para nias y varones, es una prioridad clave para llevar adelante el desarrollo personal y nacional. Las limitaciones de acceso a la educacin primaria, principalmente una insuficiente asignacin de fondos, la pobreza y factores conexos de exclusin social, siguen causando grave preocupacin con respecto a nias y varones. Si bien la correlacin positiva entre asistencia a clases e ingresos es indiscutible y universal, 24 las
22
CEDAW, Consideracin de informes presentados por Estados partes en el marco del Artculo 18 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, quinto informe perodo sobre Guatemala, CEDAW/C/GUA/5, Seccin 2.5 23 Vase Luisa F. Rodrguez, Siempre hemos sido invisibles para el Estado [entrevista con Juana Catinac Xum de Coyoy, Defensora de la Mujer Indgena], Prensa Libre, 6 de abril de 2003. 24 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Notas Tcnicas sobre Salud Reproductiva, Nota Tcnica No. 1, pg. 4 (en que se cita a Psacharopoulos, 1994).
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nias guatemaltecas siguen sufriendo una pronunciada desventaja a este respecto. La mayora de la poblacin del municipio de Chimaltenango es de origen indgena, equivalente a un 65% del total de la poblacin (ver grafica No. 2, poblacin del municipio de Chimaltenango por grupo tnico).
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CAPITULO IV.
4. INDICADORES ECONMICOS Los indicadores econmicos son tasas que nos permiten medir el desarrollo de una determinada regin o pas. A continuacin desarrollamos tres indicadores que son: el ndice de pobreza de la poblacin de Chimaltenango, la poblacin econmicamente activa PEA-, y el crecimiento econmico. 4.1. La pobreza de la poblacin
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. 25 Hay tres definiciones que se utilizan comnmente para medir la pobreza en la poblacin: bajos niveles de ingreso, bajos niveles de consumo y necesidades bsicas insatisfechas. Necesidades bsicas insatisfechas: se basa en una lista de necesidades consideradas como bsicas, clasifica como pobres a todas
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http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza
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aquellas personas que tienen por lo menos una necesidad bsica insatisfecha. La mayora de personas del municipio no puede satisfacer todas sus necesidades por falta de recursos econmicos.
Niveles de ingreso: En este enfoque se clasifica los hogares segn su ingreso y se considera pobres a los que no alcanzan un rango dado de ingreso. Este enfoque facilita la identificacin de los hogares pobres; sin embargo, tambin es insuficiente para determinar con exactitud el nivel de pobreza, porque no toma en cuenta los bienes y servicios que la familia consume, ya que una familia puede tener un ingreso promedio pero eso no garantiza que la familia pueda comprar todo lo que necesita debido a la cantidad de miembros y al aumento del precio de los productos de la canasta bsica como el maz y azcar.
Niveles de consumo: muchas instituciones prefieren usar los niveles de consumo como medida de pobreza. Esta metodologa mide el consumo de los hogares y clasifica como extremadamente pobres a toda persona cuyo consumo es tan bajo que no alcanza para satisfacer sus necesidades diarias de caloras y protenas.
La mayora de los habitantes del municipio son pobres, porque no pueden satisfacer todas sus necesidades bsicas, porque sus niveles de ingreso son bajos si se compara con la cantidad de miembros de cada familia que oscila entre 5-8 integrantes, no pueden adquirir productos alimenticios de calidad que satisfagan todas sus necesidades por su alto precio o porque los ingresos no son suficientes para satisfacer las necesidades alimenticias de cada miembro de la familia.
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4.2.
Poblacin Econmicamente Activa
La poblacin econmicamente activa PEA- es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan actualmente. 26 Se contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (15 aos, por ejemplo) que tienen empleo o que, no tenindolo, estn buscndolo o a la espera de alguno. Segn el Censo realizado por el INE en el ao 2002, la PEA del municipio de Chimaltenango es la siguiente: Tabla 4. Poblacin Econmicamente Activa del municipio de Chimaltenango
Chimaltenango
Cdigo Total de personas ms de 7 aos PEA Poblacin ocupada Poblacin desocupada PEA hombres PEA mujeres Tasa de ocupacin Tasa de desocupacin 401 59,016 24,689 24,490 199 17,072 7,617 99.19 0.81
Tasa de ocupacin: calculada como (poblacin ocupada/PEA)*100 Tasa de desocupacin: calculada como (poblacin desocupada/PEA)*100
Fuente: XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE.
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http://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_activa
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Grfica 7. Poblacin Econmicamente Activa del Municipio de Chimaltenango

18000 16000 Cantidad de Habitantes 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 HOMBRES PEA MUJERES
Entre la PEA total del municipio, hay una gran diferencia entre las mujeres y hombres que nos demuestra que son los hombres los que generalmente se dedican a trabajar. El total de la poblacin econmicamente activa de
Chimaltenango, incluyendo hombres y mujeres, es de 24,689 personas. 4.3. Crecimiento econmico
El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por una economa (generalmente un pas o una regin) en un determinado perodo. 27 El crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de caloras
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http://es.wikipedia.org/wiki/Crecimiento_econ%C3%B3mico
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per cpita, etc. El mejoramiento de estos indicadores debera llevar tericamente a un alza en los estndares de vida de la poblacin. 28 La importancia del crecimiento econmico est en el efecto que tiene sobre el bienestar de las personas.
28
http://es.wikipedia.org/wiki/Crecimiento_econ%C3%B3mico
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CAPITULO V
5. PROPUESTAS ELECTORALES Guatemala es un pas multipartidista, a raz de ello existe una cantidad considerable de partidos polticos. Por ser un ao electoral, los medios de comunicacin y las calles estn llenos de propagandas electorales, cada uno de los candidatos ofrece la solucin a todos los problemas que enfrenta el pas, la mayora de ellos se enfoca en los temas de seguridad, salud y educacin. Sin ser la excepcin los ofrecimientos de generar fuentes de trabajo para la gente. Sin embargo ningn candidato da a conocer como obtendr los recursos para poder ejecutar su plan de gobierno. 5.1. Ofrecimientos en Campaas electorales
5.1.1. Presidenciables A continuacin se mencionan las propuestas de los dos principales partidos que despus de las elecciones del 11 de septiembre del presente ao, irn a segunda vuelta electoral para definir quin de ellos es el que estar a cargo de la presidencia del pas. 5.1.1.1. Partido LIDER
Este partido postula como presidente a Manuel Baldizn y como Vicepresidente a Raquel Blandn. El partido Lider present el 27 de junio del presente ao su
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propuesta electoral, de donde destacan la creacin de un impuesto nico del 5% con el que pretende eliminar los dems tributos, esto con el objetivo de simplificar el sistema tributario. Tambin contempla que las regalas por actividades extractivas suban al 50 por ciento. Es importante mencionar que este partido no plantea ninguna solucin concreta sobre el tema de desempleo. Entre las propuestas de este partido se mencionan las Reformas legales, por medio las cuales este candidato afirm que de ser electo convocar a una consulta en donde se preguntar a la poblacin si est de acuerdo en algunas reformas como: permitir slo una reeleccin de alcaldes y diputados, eleccin directa de gobernadores departamentales, eliminacin del listado nacional en el Congreso, eleccin uninominal de legisladores, reduccin del nmero de diputados y modificaciones al Cdigo Municipal y Ley del Servicio Civil; y tambin mencion su propuesta de Guatemala al Mundial. 29 Entre otros ofrecimientos estn la aplicacin de la pena de muerte, la creacin del Ministerio de Seguridad, creacin de una Guardia Nacional con miembros del Ejrcito y PNC, as como la continuidad del plan Mi familia progresa, el cual tendra un presupuesto por decreto para no ser alimentado de transferencias institucionales. Este partido elabor un Plan Nacional para el Cambio, entre las prioridades mencionadas dentro este plan estn la educacin y la seguridad, que forman parte de los cinco pilares de la propuesta de gobierno de Manuel Baldizn, quien indica que para desarrollar su programa necesita reformas a la Constitucin.
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http://elecciones.noticias.com.gt/noticias/partido-lider-eliminar-tributos-impuesto-unico.htm
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Los cinco pilares que integran el plan son: Guatemala segura y con justicia, educacin para la transformacin del pas, familias sanas y activas, desarrollo humano y social, y desarrollo nacional econmico ambiental. Baldizn prometi asignar al Ministerio de Gobernacin un presupuesto anual de Q5 mil 480 millones y que haya candados para no hacer transferencias. Seal que al Ministerio de Salud le asignar Q10 mil 542 millones. 30 5.1.1.2. Partido Patriota
Las propuestas de este partido estn plasmadas en la agenda del cambio 20122016 del Partido Patriota, donde se identifica los 5 ejes de trabajo en los que se resumen los desafos que Guatemala tiene, siendo las propuestas prioritarias del gobierno de Otto Prez Molina y Roxana Baldetti. A partir de los 5 ejes de trabajo, se han identificado 5 propsitos nacionales concretos que constituyen un compromiso de honor con los ciudadanos y ciudadanas guatemaltecas.
La agenda del cambio 2012-2016 es el producto de las visitas que, desde 2008, el binomio presidencial realiz por 600 aldeas y cascos urbanos de toda Guatemala, as como de las consultas del programa: Que hable Guatemala y el apoyo de profesionales y expertos en temas diversos que han aportado propuestas programticas para conformarla. 31
Los 5 ejes de trabajo que plantea el partido patriota son: Seguridad democrtica y justicia. Desarrollo econmico competitivo. Infraestructura productiva y social para el desarrollo. Inclusin social. Desarrollo rural sostenible.
30 31
http://www.siglo21.com.gt/nacionales/2011/06/28/lider-educacion-seguridad-prioridad http://carretera-a-el-salvador.elmetropolitano.com.gt/
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En relacin al empleo, segn lo planteado en el segundo eje de trabajo de este partido Desarrollo econmico y competitivo, este partido pretende mejorar la generacin de empleos a travs de la inversin nacional y extranjera, sin embargo no da a conocer de qu forma se puede atraer o mejorar la inversiones, actualmente en el pas existen varias empresas del extranjero que generan empleos como la empresa minera, pero lo hacen a costa de la destruccin del medio ambiente y el deterioro de la salud de las personas.
5.1.2. Candidatos a Diputados A continuacin se presenta cada una de las propuestas, relacionadas con el empleo, que dieron a conocer los candidatos a diputados por lista nacional de algunos partidos polticos que existen en la actualidad en el pas: 5.1.2.1. Partido CREO
En el tema del empleo CREO expresa que se debe ser prudente al considerar que no se puede ser irresponsable al ofrecer un aumento de salario se debe partir de incentivar la inversin extranjera para que sta genere empleo y el Estado no puede generar puestos de trabajo, pero si crear las condiciones para que haya ocupacin para los guatemaltecos a travs de la seguridad y reglas claras para que las empresas extranjeras inviertan sus capitales en el pas 32 5.1.2.2. Partido UNIONISTA
En una entrevista realizada por Nuestro Diario a Mariano Rayo que encabeza el listado nacional de candidatos a diputados por el partido unionista dio a conocer las propuestas de su partido en lo relacionado al empleo, mencion que los
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Nuestro diario, Plan de Trabajo de CREO en el congreso, 24 de agosto de 2011, pg. 5.
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unionistas proponen buscar soluciones concretas para crear trabajo digno y mejorar los ingresos con salarios justos. En lo que corresponde a las mujeres dijo: Para apoyar la obtencin de empleo se brindar capacitacin a las madres solteras se les dar crditos para que puedan trabajar por sus hijos. 33 5.1.2.3. Partido Coalicin VIVA-EG
La lista de diputados de este partido est encabezada por Nineth Montenegro, que en una entrevista realizada por nuestro diario dio a conocer las propuestas de su partido en el congreso: lo que se debe hacer es crear las condiciones optimas para que hayan empleos, por ejemplo: asegurar estabilidad
macroeconmica y fiscal, certeza jurdica, seguridad ciudadana y generar estmuloslas alianzas pblico y privadas sern fundamentales en el futuro para la creacin de empleos. 34 Tambin da a conocer que es importante que en la aprobacin del presupuesto se tomen en cuenta aspectos como el mejoramiento servicios bsicos como el agua potable, caminos y carreteras en las reas rurales para que mas empresas tengan acceso a stas reas y puedan generar empleos para los habitantes de stas regiones para que estas personas no se dediquen exclusivamente a la agricultura. 5.1.2.4. Partido Alianza UNA-GANA
La alianza UNE-GANA propone que apoyar la ley de proteccin de las trabajadoras domsticas, impulsar la Ley de Zonas Francas para orientar la economa hacia el desarrollo integral del pas, mediante el fortalecimiento de la produccin y comercializacin, la generacin de empleo, el aprovechamiento de
33
3434
Nuestro diario, Plan de Trabajo de Unionista en el congreso, 25 de agosto de 2011, pg. 5. Nuestro diario, Plan de Trabajo de la Coalicin VIVA-EG en el congreso, 30 de agosto de 2011, pg. 5.
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la transferencia de tecnologa y de las ventajas competitivas que ofrece el pas para competir eficientemente con el mercado internacional. 35 5.1.2.5. Partido Patriota
Carlos Valentn Gramajo que encabeza el listado nacional de diputados por el partido patriota dio a conocer lo que el partido patriota propone que va realizar dentro del congreso en lo relacionado al empleo: El tema del empleo va de la mano con la agenda econmica, pues es necesario expandir las oportunidades en la economa para generar empleos formales con prioridad en los sectores del desarrollo para ampliar la capacidad de creacin de empleo es necesario que el Estado facilite las condiciones para producir y elevar la competitividad 36 La agenda econmica del partido patriota esta compuesta por 5 ejes de trabajo, los cuales son: Seguridad democrtica y justicia. Desarrollo econmico competitivo. Infraestructura productiva y social para el desarrollo. Inclusin social. Desarrollo rural sostenible.
5.1.2.6.
Partido PAN
Hugo Francisco Morn Tobar es la persona que encabeza el listado Nacional de diputados por el partido PAN, lo que este partido propone en relacin al empleo es lo siguiente:
Nuestro Diario, Plan de Trabajo del Partido alianza UNE-GANA en el Congreso, 8 Septiembre de 2011, pg. 13. 36 Nuestro Diario, Plan de Trabajo del Partido Patriota en el Congreso, 1 Septiembre de 2011, pg. 5.
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La funcin principal de cualquier organismo del Estado no es generar empleos, sino crear las condiciones para que los guatemaltecos puedan crear cada vez ms oportunidades de trabajo 37 El partido PAN establece que buscara crear condiciones para que los guatemaltecos puedan tener oportunidades de empleo, a travs del apoyo a la micro y mediana empresa por medio de microcrditos e impulsando la ley de apoyo a las microfinanzas, para que las personas de escasos recursos puedan acceder a todos los servicios financieros que necesiten para crear su propia empresa. 5.1.2.7. Partido ADN
En lo relacionado al empleo este partido plantea la ratificacin del convenio 175 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre el trabajo a tiempo parcial, tambin brindara capacitacin para el trabajo formal e informal, principalmente a la poblacin con bajo nivel educativo a nivel nacional. Ofrece institucionalizar la oportunidad de completar la primaria y a secundaria orientada al trabajo, esto ir enfocado a los jvenes y adultos en todos los municipios y departamentos del pas. 38 5.1.2.8. Partido Winaq-URNG-ANN
El Frente Amplio propone la reestructuracin del Ministerio de Trabajo y Previsin social para convertirlo en un ejecutor de la poltica de fomento y desarrollo del sindicalismo y la negociacin colectiva para lograr que los habitantes de Guatemala tengan un empleo formal y digno. 39
37 38
Nuestro Diario, Plan de Trabajo del Partido PAN en el Congreso, 2 de Septiembre de 2011, pg.5. Nuestro Diario, Plan de Trabajo de ADN en el congreso, 5 de septiembre de 2011, pg. 5. 39 Nuestro Diario, Plan de Trabajo del Frente Amplio en el Congreso, 6 de septiembre de 2011, pg. 13
42
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5.1.3. Candidatos a Alcaldes En el municipio de Chimaltenango fueron varios los candidatos que se postularon para obtener la alcalda del municipio, entre los cuales estn: el actual alcalde del municipio, Belarmino Montufar (Comit Cvico Independiente Hombres de a Sombrero); Alfonso Elel Castro (CHICH); Vernica Pimentel (CREO); Jaime Echeverria (VIVA-EG); Rubn Xoyn (PAN); entre otros. Cada uno de estos candidatos plante su programa de gobierno municipal, en el cual daban a conocer sus planes de gobierno, sin embargo ninguno de ellos planteaba una solucin concreta para reducir el desempleo en el municipio. Por ejemplo, el ganador de la alcalda para el periodo 2012-2016, Alfonso Elel, en su programa de gobierno municipal contemplaba tres aspectos como reas de trabajo: Salud, Educacin y Seguridad. Esto demuestra la falta de inters de los polticos en los temas del desempleo que es un factor muy importante para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio; si bien es cierto que la salud, la educacin y la seguridad son temas muy importantes que se deben tomar en cuenta, tambin es importante garantizar que las personas puedan tener acceso a un empleo digno que le permita tener acceso a servicios bsicos para todo ser humano como lo es el agua potable, una vivienda digna, la educacin, la salud, una buena alimentacin, entre otros.
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CONCLUSIONES El desempleo es uno de los principales problemas sociales que afectan al municipio de Chimaltenango, si bien es cierto que en el municipio ha habido un leve crecimiento econmico por las demandas de la poblacin que est en constante crecimiento, este crecimiento econmico se refleja en la economa informal que impera en el municipio, ya que por la falta de empleo los habitantes del municipio se ven en la necesidad de subemplearse en un negocio propio que muchas veces no alcanza para cubrir sus necesidades bsicas. Hay factores que influyen para que las personas no puedan obtener un empleo, como la discriminacin por su aspecto fsico o por su gnero. A pesar de que el desempleo es un problema social importante, el actual gobierno no hace nada por combatirlo y generar empleo, en lugar de eso regalan los alimentos con el conocido programa social Mi familia Progresa. Si bien es cierto que hay personas que realmente necesitan esa ayuda porque no estn en condiciones de trabajar como los ancianos, tambin fomentan con ello la holgazanera en personas que si estn en la capacidad de trabajar, ya que las personas se acostumbran solo a recibir sin tener que trabajar. Los polticos con el afn de ser electos proponen una infinidad de acciones que se supone que realizaran si son electos, sin embargo ninguno de ellos da a conocer de qu forma cumplir con lo prometido. La mayora de polticos al ser electos se olvida de cumplir todo lo que prometieron en las campaas electorales previas a su eleccin.
44
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BIBLIOGRAFA - Agenda Econmica de las Mujeres AGEM Programa Regional. - Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Notas Tcnicas sobre Salud Reproductiva, Nota Tcnica No. 1, pg. 4 (en que se cita a Psacharopoulos, 1994). - CEDAW, Consideracin de informes presentados por Estados partes en el marco del Artculo 18 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, quinto informe perodo sobre Guatemala, CEDAW/C/GUA/5, Seccin 2.5. - Cdigo de Trabajo de Guatemala. - Datos rescatados del censo agropecuario del 2003, de los planes estratgicos territoriales PET de SEGEPLAN para Chimaltenango, 2006 y de los planes de desarrollo municipales PDM de Chimaltenango SEGEPLAN 2010. - Documento de Estrategia de reduccin de la pobreza, gobierno de la repblica de Guatemala 2001 - Instituto de Estudios y Capacitacin Cvica COMODES. (2001, 3a. Ed.). Diccionario Municipal de Guatemala. - Instituto Nacional de Estadstica INE-, oficina municipio de
Chimaltenango, XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002. - Manual de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de derechos humanos. - RAMREZ Gmez, Clara, |Polticas de empleo, sector informal y microempresas, Repblica de Colombia, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, Organizacin Internacional de Trabajo, 1991. - Rodrguez, Luisa F., Siempre hemos sido invisibles para el Estado [entrevista con Juana Catinac Xum de Coyoy, Defensora de la Mujer Indgena], Prensa Libre, 6 de abril de 2003
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- Samuelson, Nordhaus, "Economa", McGraw-Hill, Madrid, 2006. Documentos obtenidos en lnea en las siguientes direcciones: - http://douglasvasquez.blogspot.com/2009/02/voces-y-terminosguatemaltecos.html - http://www.deguate.com/artman/publish/historia-municipios-html. - www.visitguatemala.com - http://tierra.tiempo.com/tierra_Municipio+de+Chimaltenango - http://es.wikipedia.org - http://elecciones.noticias.com.gt/noticias/partido-lider-eliminar-tributosimpuesto-unico.htm - http://carretera-a-el-salvador.elmetropolitano.com.gt/ - http://www.siglo21.com.gt/nacionales/2011/06/28/lider-educacionseguridad-prioridad Datos obtenidos del peridico Nuestro Diario: Plan de Trabajo de CREO en el congreso, 24 de agosto de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo de Unionista en el congreso, 25 de agosto de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo de la Coalicin VIVA-EG en el congreso, 30 de agosto de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo del alianza UNE-GANA en el parlamento, 8 de Septiembre de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo del Partido Patriota en el Congreso, 1 Septiembre de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo del Partido PAN en el Congreso, 2 de Septiembre de 2011, pg.5. Plan de Trabajo de ADN en el congreso, 5 de septiembre de 2011, pg. 5. Plan de Trabajo del Frente Amplio en el Congreso, 6 de septiembre.
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3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.1.7.

3.1.7.1. 3.1.7.2. 3.1.7.3. 3.1.8.

Por origen tnico ................................................................................................. 28

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5.1.1.1. 5.1.1.2. 5.1.2.

5.1.2.1. 5.1.2.2. 5.1.2.3. 5.1.2.4. 5.1.2.5. 5.1.2.6. 5.1.2.7. 5.1.2.8. 5.1.3.

Candidatos a Alcaldes ........................................................................................ 43

CONCLUSIONES........................................................................................................................ 44 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 45

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ndice de Mapas, Grficas y Tablas Mapas

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http://www.deguate.com/artman/publish/historia-municipios-guatemala/historia-del-municipio-dechimaltenango-chimaltenango.shtml 4 www.visitguatemala.com 5 http://tierra.tiempo.com/tierra_Municipio+de+Chimaltenango_3598570_GT_esp.html

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Mapa 1. Divisin Administrativa del Departamento de Chimaltenango.

Caractersticas Topogrficas terrenos planos, quebrados, lomas, abundantes

Este municipio posee

Grfica 1. Poblacin del Municipio de Chimaltenango por lugar de residencia

Poblacin por lugar de residencia

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35% INDIGENA NO INDIGENA 65%

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Tabla 1. Nmero de Establecimientos comerciales ubicados en el Municipio de Chimaltenango

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2.1.1. Sector Formal

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CAPITULO III 3. DESEMPLEO

Samuelson, Nordhaus, "Economa", McGraw-Hill, Madrid, 2006.

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Segn datos de la Secretaria De Planificacin Y Programacin De La Presidencia SEGEPLAN.

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Factores del Desempleo

ndice de ANALFA ndice de Alfabetismo - BETA Analfabetismo

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Tabla 3. ndice de Escolaridad

Grfica 3. Habitantes del Municipio de Chimaltenango, segn nivel de escolaridad

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Grfica 4. Poblacin del municipio de Chimaltenango por Grupos de edad.

65 Y MAS GRUPOS DE EDAD G R U P O S D E E D A D 00 06 15 - 64 G R U P O S D E E D A D 07 14 G R U P O S D E E D A D 15 64 G R U P O S D E E D A D 65 Y MAS

10,000 20,000 30,000 40,000 50,000

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Programa Regional. Agenda Econmica de las Mujeres AGEM Ibdem

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Mujeres Empleadas y Desempleadas

XI censo de poblacin, VI de habitacin 2002, realizado por el INE.

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nicamente para trabajos de campo, en el Municipio de Chimaltenango la

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