ORIGENES DE LA GUERRA FRIA Prof.

Richard Megargee
Antes de empezar les voy a dar la definicin de lo que es la Guerra Fra. Se le define como una intensa competencia obstinada entre dos Estados que terminaron como dos sper-potencias al finalizar la II Guerra Mundial: la Unin Sovitica y los Estados Unidos de Norteamrica. Pero se trataba de una rivalidad que probablemente se hubiera presentado entre dos estados cualquiera que se enfrentaran a los vacos de poder que existan en Europa y en Asia en esos momentos. Esta rivalidad se vio enardecida por las ideologas de estos dos Estados esclusivistas, moralistas, ideologistas, que extensamente denegaban la legitimidad del campo opuesto y abogaban por diferentes estrategias dedicadas a la desaparicin del contrario. Todo esto hizo que esta competencia de rivalidades se volvieran una refriega unidimensional, existente en virtualmente cada nivel de la interaccin tanto poltica como diplomtica, econmica, cientfica, cultural y an militar; aunque con mucha restriccin debido a que estaban conscientes de la posibilidad de una catstrofe nuclear. Era una lucha a fondo y por supuesto absorbi todas las energas de los dos jugadores principales por dcadas, despus de la II Guerra Mundial y an estableci las pautas para los asuntos internacionales de esa poca. Todo esto dio motivo para el desarrollo en los EE.UU. de la poltica nacional llamada de contencin. Contencin, es una poltica de precaver la expansin del bloque comunista manteniendo un balance favorable y an ventajoso en el medio occidental con relacin a ese otro bloque. Se puede decir que la contencin es en realidad la nica poltica que los EE.UU. han tenido durante el periodo de post-guerra, que ha sido empleada para varias estrategias, en reforzamientos econmicos y polticos, en alianzas militares, en guerras limitadas, en la liberacin de los disuasivos, los derechos humanos y el regreso a una forma de competencia an ms militarizada que hoy en da pero todo esto est relacionado con la contencin.

A continuacin voy a exponer la primera fuerza real de la estrategia de contencin durante el perodo de la Guerra Fra en nuestra poca, con la imposicin de un modelo arbitrario del reto comunista y la respuesta del occidente que no es enteramente lo indicado y que no es el nico planteamiento, pero voy a tratar de hacer un bosquejo para hacerlo comprensible dentro de los trminos extremadamente complejos y confusos del tema. Confo que el planteamiento ser histricamente correcto como para proporcionarles un contexto que los ayude en las discusiones de la prxima semana, sobre otras formas de la Guerra Fra, tal como en Corea y la rivalidad nuclear, con la esperanza de que encontrarn la originalidad en el tema, pues deseo proveerlos de algunas ideas e interioridades que tengan la suficiente flexibilidad como para llenar hacerse sobre este perodo. Nos preguntaremos ahora: Dnde empieza todo?. Cules son los orgenes de la hostilidad Sovitico/Americana ?. Creo que no se requiere de mucha imaginacin para apreciar a estos dos Estados y darse cuenta de que hay un conflicto casi inevitable al mirar el legado tan contrastante de estas dos sociedades. La Unin Sovitica es un Estado que por once siglos soportado experiencias externas de invasin, pillaje, guerra, destruccin proveniente del Este habiendo sido objetivo de los mongoles, y del Oeste de parte de los polacos, suecos, franceses, alemanes por dos oportunidades en este mismo siglo y en la ultima invasin se ocuparon los alemanes de destruir la mayor parte de los lugares desarrollados en la misma Rusia, dejando mortandad a su paso en un dcimo de su poblacin. Rusia es un Estado que su experiencia produce una sociedad xenofbica y paranoica que enquista sospecha, cuya norma est relacionada con el desastre, la invasin, la opresin; esencialmente una sociedad que ha pagado el precio de su existencia, no digamos de su seguridad y que confiere poder absoluto a su gobierno central. las diferentes interpretaciones que puedan

El Gobierno Central est subordinado al servicio del Estado; la mejor ilustracin que se puede dar del poder opresivo de este gobierno central es su liderazgo. Para darles un ligero ejemplo de esto nos vamos a ocupar de Josef Stalin, el Dictador del Estado, un hombre que fue personalmente responsable de la muerte de 5 a 10 millones de sus propios conciudadanos a travs de purgas, ejecuciones y encarcelamientos; responsable indirecto del engao peridico a travs de polticas econmicas y como consecuencia, de la muerte de otros 30 o 40 millones de personas en los procesos econmicos que sucedieron entre los aos 1920 y 1930 y probablemente se le debe acreditar la muerte de alrededor de otros 20 30 millones de gente que muri en la II Guerra Mundial debido a sus obscuros manejos de los jefes militares. Ese es el tipo de sociedad con la que vamos a tener que lidiar, cuyo relacionamiento externo se ve motivado por el temor, la desconfianza y su bsqueda interminable por obtener seguridad. De la otra parte est nuestra sociedad, los Estados Unidos de Norteamrica, que gracias a un aislamiento geogrfico que le conceden dos ocanos y el poder de la Marina Real de Gran Bretaa que permite un balance estable en Europa; una sociedad que no ha conocido otra cosa que la libre seguridad, razn por la cual le es difcil comprender la relacin entre el poder y la seguridad, que cuando piensa en el gobierno lo hace considerando que es un mal necesario pero que debe subdividirse, controlarse y darle balance. En otras palabras una sociedad jeffersoniana que crea en su propio terreno lo que llamaramos "un Estado de anti-poder". Se trata de un Estado que no proyecta o implementa poder sino que esta diseado para evitar la concentracin de poder dentro de su propio gobierno. Para los EE.UU. el propsito de la sociedad y los propsitos del gobierno radican en exaltar la prosperidad, la libertad, la seguridad y la oportunidad del individuo. El individuo es donde nuestra sociedad empieza y cuando se trata de asuntos exteriores los contemplamos desde una apreciacin de prosperidad, seguridad, arrogancia, considerando el resto del mundo como un rea binaria

que debe ser reformada de acuerdo con la imagen de nuestras instituciones tan ventajosas. Las cosas no han cambiado mucho en los aos subsiguientes desde el nacimiento de los EE.UU. hasta el presente. Rusia desde su apreciacin ideolgica nos consideraba como un poder radical revolucionario que era una amenaza para el sistema imperial. De nuestra parte considerbamos a Rusia como una tierra desptica que estaba regida por nobles brutales y de campesinos esclavizados. Ciertamente que nosotros hicimos una gran parte para la desaparicin del Estado Sovitico cuando en marzo de 1917 una revolucin liberal se encarg de destronar del gobierno al Zar Romanoff, pero no haba ninguna esperanza de que nuestras relaciones mejoraran porque algunos meses despus se impuso una sociedad tradicional rusa y los lderes del Partido se dedicaron a un programa revolucionario totalitario para suplantar el sistema capitalista mundial a travs de una revolucin de los trabajadores. Nuestras relaciones no mejoraron cuando los rusos se retiraron de la guerra dejando a los occidentales en una situacin desesperada y Rusia se encarg de hacer un llamado para llevar adelante una revolucin contra los estados capitalistas. El Occidente reacciona ocupando varias secciones de Rusia con el correspondiente apoyo de fuerzas anti-comunistas. Cuando termina la guerra los rusos se ven excluidos de los acuerdos de paz, son apartados de la Liga de las Naciones, se les expropia la mayora de sus Provincias Europeas y se les trata como un Estado paria. Cmo reaccionamos ante esta amenaza, contra un partido bolchevique minsculo en nuestro pas?. Respondimos a travs de miedo a los Rojos, con deportaciones de los extranjeros y la supresin de la libertad de palabra y de publicaciones. Existe el sentimiento de que estamos luchando para salir de nuestra depresin y cuando ambos Estados empiezan a reaccionar ante el temor a la

agresin fascista y nazista, se renen en un movimiento frontal popular a mediados de la dcada de 1930. Pero cuando los rusos firman un tratado con Alemania en 1939 y luego proceden a la invasin de Polonia, Finlandia y los Estados Blticos, recin nos damos cuenta que nuestra actitud pasada hacia ellos no ha sido la correcta y que se trata de una forma de gobierno totalitario igualmente despiadado, similar al nazismo y al fascismo. Cuando Alemania invade Rusia y por nuestra parte formamos una alianza para la II Guerra Mundial -muy poco despus- se produce una revaluacin, pero las necesidades militares hacen prcticamente imposible contener el continuo divisionismo de las ideologas y ponerse de acuerdo sobre el establecimiento del Segundo Frente, sobre arrendamiento de tierras, sobre la estrategia, sobre la colaboracin para compartir informaciones, sobre planes de post-guerra. Cuando la guerra llega a su fin nos encontramos con dos Estados emergentes a una posicin de liderazgo para el restablecimiento y la administracin esencial del resto del mundo. Rusia por virtud de sus heridas de guerra, su vulnerabilidad, su poder y la oportunidad que se le presenta en esos momentos, as como por su ideologa, se dedica a restablecer el poder ruso a travs de la recuperacin de su territorio perdido para as poder revivir su economa, para consolidar el deteriorado aparato poltico que maneja el pas, con la intencin de abatir a sus enemigos originales, a dominar las reas convulsionadas y utilizar la ideologa comunista como una herramienta para asegurar su supervivencia y hacer del mundo un lugar ms seguro a travs del socialismo ruso.

Del otro lado tenemos a los EE.UU., que han sido empujados por dos veces a la guerra, que no han sido originadas por ellos, que se encontraban muy amenazados en su seguridad y la seguridad de sus aliados, que estn determinados ahora a participar en el manejo del orden de post-guerra, que desea unirse a la Liga de las Naciones, que quiere cooperar con sus aliados en la guerra, que desea hacer realidad un mundo donde su seguridad se vea

protegida y que las cosas por las que luchamos -los quebrantados conceptos de la auto-determinacin del Atlntico, la oportunidad econmica, la libertadpuedan ser implementadas en el mundo tan ampliamente como fuera posible. Es que estas dos posiciones pueden ser reconciliadas?. Las fuerzas intangibles indican que probablemente no debido a que los EE.UU. se encontraban dedicndose a problemas de desmovilizacin y restauracin del estado mundial. Lo que se puede apreciar de una visin perifrica total de la Unin Sovitica es el intento del sistema comunista ruso de tomar ventaja de la situacin mundial y destruir el balance de poder existentes, de minar el meollo de las cosas por las que pensamos que estbamos luchando en trminos de auto-determinacin, el restablecimiento de la paz y la estabilidad en el mundo. Si se aprecia cuidadosamente se encontrar que a travs de los pases conquistados existe un rechazo a firmar tratados de paz, presumiblemente para mantener la ocupacin ante la presencia de las tropas rusas que han penetrado muy al occidente de Europa. En el norte le han dado a Finlandia una frontera prcticamente imposible de defender y se le pone bajo restriccin comunista para evitar que sea otra cosa que un Estado Subsidiario; los Pases Blticos son absorbidos; se mueve a Polonia unas 100 millas hacia el oeste y se le implanta un gobierno comunista; Hungra y Bulgaria que deben admitir a un gobierno comunista bajo amenaza; Rumania pierde Besarabia y se instala otro gobierno comunista all; en Yugoslavia los rusos contribuyen a la consolidacin de un Estado Comunista; tambin se ocupan de apoyar aparentemente el derrocamiento de la monarqua restaurada de Jorge III de Grecia; se imponen en Turqua demandas para derechos de bases en los Dardanelos y el Mar Negro a travs de concesiones territoriales; intentos de extraer algunos territorios de Irn en el rea de Azerbaijn ya sean para apropirselos o para usarlos como una ficha que le pueda servir para negociar ms tarde algunas concesiones petroleras; para completar la absorcin de Mongolia del Norte; imponer y apoyar movimientos comunistas que estn tomando lugar en la China oponindose a la evacuacin de esa rea que fuera ocupada despus de la guerra; rehusndose a cooperar en la unificacin y el establecimiento del Estado Coreano dividido; y adems fomentar huelgas, revoluciones,

movimientos comunistas desde el Este al Oeste; no permitiendo ninguna cooperacin con las Naciones Unidas donde bloquean parcialmente cada esfuerzo sustancial a travs de su poder del veto, evitando cualquier acuerdo y no contribuyendo con ninguna cooperacin financiera en los acuerdos econmicos que estaban dedicados a restablecer el orden y el comercio mundial. Finalmente para 1946, segn Stalin mismo dijo: "la situacin es tal que el mundo socialista debe estar involucrado en un continuo conflicto de aniquilamiento con el mundo capitalista", y los rusos reavivaron una organizacin pero no en la forma comn y corriente que permitira la organizacin y la unificacin de la revolucin comunista mundial. Es aqu cuando Churchill dice: "se ha bajado una cortina de hierro a travs de Europa Oriental". Mientras tanto los EE.UU. con slo una y media Divisiones se enfrenta a 3.800 millones de tropas soviticas y de sus satlites bajo la direccin de un gobierno que cada vez est menos dispuesto a continuar con la cooperacin de post-guerra apoyando las metas por las que se haba luchado y que representaba una amenaza drstica para la seguridad occidental en Europa y para el resto del mundo. Qu hacer ? El programa que nos interesa es presentado enfticamente por los britnicos en la primavera de 1947 cuando dicen "no podemos mantener por ms tiempo nuestra posicin histrica de defender el Mediterrneo oriental, no podemos prestar ayuda a los Griegos en su intento de resistir ante los comunistas, vamos a tener que abandonar el rea". Que es lo que se debe hacer ?. Nos apoyaremos en la filosofa de Grecia, Turqua probablemente se ver flanqueada, todo el Medio Orienta quiz se vea sujeto a una penetracin mayor de los comunistas. Afortunadamente el contenido de los mensajes que George Kennedy haba estado enviando desde la Embajada de Mosc daban un diagnstico de la situacin y tambin provea una prescripcin. l

diagnostico deca que el mundo comunista bajo Josef Stalin, que era inseguro y malamente vapuleado por la guerra, estaba utilizando la amenaza externa debido al temor que sentan, para consolidar su poder, para galvanizar a su propia gente y comprometerla en los enormes esfuerzos que se requeriran para la restauracin y la recuperacin del poder ruso; pero que tambin se trataba de un pas muy maltratado, con un liderazgo muy pragmtico y que no estaban dispuestos a lanzarse a una III Guerra Mundial. Su tcnica radicara en sondear cada lugar donde pudieran encontrar una debilidad, cada lugar y cada oportunidad para imbuir la subversin, presin, amenaza, para expandir el movimiento comunista tan ampliamente como fuera posible, y que si los EE.UU. en el Occidente se encontraran vigilantes protegiendo las reas alrededor de Rusia dando apoyo poltico y diplomtico as como auxilio econmico, los rusos se veran obligados a detenerse, a dar marcha atrs, y buscar en algn otro lado y que no estaran dispuestos a meterse en el conflicto. Tambin sugera Kennedy que si se persista en esta poltica de consuncin a largo plazo a travs del bloqueo y de la contencin, entonces los comunistas decidiran vivir y dejar vivir porque de otro modo el sistema comunista se sentira tan frustrado que colapsara desde dentro. De inmediato los EE.UU. procedieron a seguir la implementacin de una poltica de contencin. Tomando el consejo de Kennedy, Truman gan la venia del Congreso para de inmediato prestar ayuda a cualquiera que en el mundo se encontrara oponindose los intentos de subyugacin ya fuera para minoras internas o ante presiones externas. Un enorme compromiso para la estabilidad mundial y pidi 400 millones de dlares para ayudar a los griegos y turcos, oponindose a la presin ejercida sobre ellos. A esto se le llam la Doctrina Truman, el Congreso asign este dinero para salvar a estas dos reas de la presin comunista despus que Truman sigui los consejos de Kennedy para asustar al Congreso con su discurso y, consecuentemente, una misin de ayuda que se dirigi a Grecia y dio como resultado que la guerra llegara a un final exitoso; Turqua por su parte se encontraban resistiendo las demandas rusas y los EE.UU. se encargaron de poner unidades de su flota en el Mediterrneo, as como se ocuparon de su situacin en las Naciones Unidas para erradicar a los rusos de la Provincia nortea de Irn.

Pareca que la primera base de la contencin estaba yendo bastante bien pero desdichadamente en 1946-1947 se present un invierno desastroso que simplemente paraliz la economa europea, y con esta situacin financiera tan comprometida y estando Europa desgarrada por la guerra y recin ponindose en pie, se encontr simplemente aplastada por las circunstancias, la industria, el comercio, todo se vio paralizado por esta situacin. Los gobiernos se encontraban impotentes para hacer algo al respecto y entonces parecera que ahora es el momento cuando podemos barrenar las reas vulnerables al comunismo a travs del apoyo militar. Pero es el caso que el comunismo simplemente se muestra a travs de Europa porque los gobiernos no estaban en posicin de oponerse a los intentos del comunismo para comprometerse legal y legtimamente en la toma de Europa Occidental. La respuesta de los EE.UU. ante estos hechos fue dramtica porque George Marshall -Secretario de Estado - ofreci un nuevo programa donde los EE.UU. iban a avalar el plan de recuperacin de Europa, donde ellos mismos lo integraran y se ocuparan de coordinar sus economas; luego se ocuparan de proveer el respaldo financiero necesario y se les ayudara a travs de este programa para poner a Europa de pie en su aspecto econmico. El nico problema que se presentaba era que para hacer todo eso haba que contemplar la inclusin de Alemania, la unificacin de algunas zonas, la integracin de la economa alemana dentro de un esfuerzo mayor, una perspectiva que aterrorizaba a los rusos y por lo tanto, cuando las noticias sobre estos acontecimientos llegaron a los rusos, ellos se encargaron de mover a sus satlites y a las potencias del oriente europeo para evitar cualquier clase de cooperacin en favor de este plan e inauguraron un programa masivo de oposicin a travs de huelgas, purgas de gobiernos liberales en los pases satlites, ocupacin de los ltimos Estados libres de Europa Oriental, Checoslovaquia y, cosa muy importante, el bloqueo de Berln para tratar de romper la cooperacin de Alemania con el programa del Oeste y hacer posible que tuvieran que volverse a los rusos como tabla de salvacin o de otra forma forzar a los Americanos a detener el programa y negociar por cualquier otra solucin para el problema europeo.

Ahora tenemos a los rusos amenazando muy seriamente este empeo de recuperacin, la guerra est colgando de un hilo, quiz haya necesidad de tirarse abajo algunos aviones que estn haciendo un corredor areo hacia Berln. Que se debe hacer ?. Entonces los EE.UU. deciden que se debe construir sobre los acuerdos de defensa existentes y que fueran signados en Europa por los britnicos, franceses y los pases del Benelux para expandirlos en un mayor pacto de defensa regional, es decir, la organizacin del Tratado del Atlntico Norte, donde doce Estados acuerdan que si un ataque se llevar a cabo contra uno de ellos se considerara que era un ataque contra todos, y este fue el instrumento por el cual establecimos el respaldo militar y diplomtico para prestar ayuda a nuestros esfuerzos de reestablecer y crear un sitio sobre ciertas regiones de Europa Occidental como un medio estable y proteccionista. Con la NATO formada, entonces se tiene este parachoque, esta barrera de contencin alrededor de Europa que Kennedy haba recomendado. Esto trajo consigo algunas otras formas de reaccin ante estos sucesos. El Acto de Seguridad Nacional de 1947 hizo una revisin de la organizacin defensiva de los EE.UU. para lo cual se aceler el servicio selectivo, se reactivaron 70 grupos de la Fuerza Area, se consolid un Pacto de Defensa Hemisfrica en preparacin de la gesta que se avecinaba. Pareca que todo estaba funcionando bastante bien y para 1950 quiz podramos sentirnos seguros y decir que habamos establecido el bosquejo bsico de la contencin en el occidente. Desafortunadamente, mientras todo esto estaba tomando lugar algunos sucesos estaban destrozando el Oriente. La poltica de tiempo de guerra Americana ya se haba desactivado para esta poca y segn se vea los comunistas ahora se estaban moviendo hacia el Lejano Oriente y por ello vimos a este mundo dominado por el mundo centralizado del comunismo donde Rusia estaba tocando al son que ellos tocaban y que estaba dando nimos a la revolucin en esa parte del mundo, es decir, todo el territorio del Sudeste de Asia.

La poltica de guerra, segn se recordar, radicaba en que debamos reactivar la reforma y reconstruir los ejrcitos chinos para luego hacernos cargo de la lucha en su camino hacia el norte y conforme se avanzaba, se deba ir liberando el terreno continental y con este procedimiento conseguiramos una China amigable, dispuesta a mantener el orden y la estabilidad en el Lejano Oriente. Todo esto no sucedi y por lo tanto tuvimos que cambiar nuestra estrategia con otra dirigida directamente a la tierra madre, se invit a los rusos para que se hicieran cargo del trabajo de limpiar el continente porque no podamos dar cumplimiento a las obligaciones contradas de reconstruir China al final de la guerra, as como tambin los chinos se encontraban en esos momentos mayormente interesados en solucionar su crisis interna y tambin quiz presentar batalla a los japoneses. Es as que cuando la guerra termin nosotros habamos desmantelado a la China, los rusos se encontraban dominando la parte norte del territorio y el movimiento comunista chino haba incrementado su poder y asegurado el colapso de todas nuestras esperanzas. Los EE.UU. en noviembre de 1945 expresaron su falta de inters en intervenir en los asuntos internos de China ni de interferir en su guerra civil pero de todas maneras enviaron a George Marshall a esos parajes para tratar de mediar, encargo que cumpli a satisfaccin, entonces se consigue una tregua y l empieza a desarrollar una serie de conferencias poltico-consultivas para tratar de avenir a las partes en contienda pero en cuanto regres a los EE.UU. para informar a Truman sobre los progresos, todo el sistema colaps. Los nacionalistas en China se enfrentaron unos a otros en una guerra a fondo y en ese caso tuvimos que decidir si seguir adelante o dar marcha atrs; se trat de reconciliarlos pero al final Dean Acheson dej el asunto de lado para tomar el cargo de Secretario de Estado y abandon toda la gestin en China. Pero el nico problema que qued es que nunca abandonamos por completo nuestro empeo en China an cuando habamos dicho que no tenamos mucho inters y que no participaramos en esta guerra porque continuamos entregando nuestros excedentes a los nacionalistas adems de

los equipos militares. Para el ao 1948 el Congreso se encarg de aprobar un Acta de Ayuda de 500 millones de dlares a la China Nacionalista y en 1949 fueron 75 millones de dlares en otra Acta de Ayuda para las reas ms extensas de China debido a que China ya no tena control sobre su continente. Por que?. Debido a nuestro cargo de conciencia por haber dicho que no bamos a intervenir y porque ste era el precio que demandaba el bloque chino. Los Republicanos que tenan mayora en el Congreso encontraron que las fuerzas de Chiang Kai-Shek estaban resistiendo al comunismo y por lo tanto deba prestrsele ayuda. Este era el precio que ellos le asignaron al plan Marshall que consista en los 17 billones de dlares para la reconstruccin de Europa, con la argumentacin de que "si se va a poner ese dinero en Europa tambin se debe poner dinero en China donde realmente se est luchando contra el comunismo". El nico problema era que la Administracin del gobierno mantena que se trataba de una tarea sin esperanzas, que Chiang Kai-Shek nunca podra conseguir el poner en China otra vez y cuando la guerra lleg a su final en 1949 con la derrota de las fuerzas nacionalistas nos encontramos que la ayuda de los EE.UU. haba sido insuficiente para salvar a los Nacionalistas pero que s haba servido para enfurecer a los comunistas que ahora volvieron los ojos hacia Rusia y firmaron un tratado de defensa con ellos y demandaron su reconocimiento como un Estado Socialista unido a un movimiento comunista mayor. Con este golpe ahora se tienen 600 cientos de millones de nuevos comunistas en el mundo y la completa frustracin de las esperanzas y los esfuerzos de EE.UU. en esa parte del mundo. La figura se vuelve an ms clara en junio de 1950 cuando las fuerzas comunistas se cuelan en la frontera de Corea del Sur y ahora s nos encontramos en reales problemas. Y otra vez ms nos encontramos con un diagnstico y una prescripcin que aparece en el memorandum del verano de 1968 donde el Consejo de Seguridad Nacional simplemente dice: "la situacin ahora es de un conflicto casi completo entre el totalitarismo y la libertad; un conflicto en el cual los comunistas rusos se inclinan a controlar los movimientos comunistas a travs del mundo entero mientras se encuentran promocionando la subversin e imponiendo su poder en Europa y Asia para finalmente destruir

al capitalismo mundial y en respuesta de lo cual debera ejercerse una enorme remilitarizacin de las fuerzas occidentales y poner todo el empeo para derrotar a este movimiento". La Administracin del gobierno no se trag todo eso hasta Ilegada la guerra de Corea y la guerra de Corea se encarg de dar validez a las peores expresiones de la amenaza comunista en cierto sentido la doctrina del NSC (National Segurity Council). A cualquier parte que se mirase los comunistas parecan estar al asalto, cada vez que se lea un peridico se vea que nuevas zonas se volvan Rojas y consecuentemente la Administracin se vio obligada a adoptar todo el paquete del NSC-68. Los EE.UU. rechazan el asalto en Corea urgiendo a las Naciones Unidas para que extienda una condena y adems enva fuerzas americanas por mar y por aire al segundo da del ataque para prestar apoyo a las fuerzas de la Repblica de Corea y finalmente consiguen que se pase una Resolucin de las Naciones Unidas en la que urge a los EE.UU. para que contribuyan a la defensa del rea bajo un ejrcito de las Naciones Unidas comandado por el General Mac Arthur. Una vez ms esto se interpret como un ataque contra la credibilidad de todo nuestro sistema de contencin, como un ataque a las Naciones Unidas que haba sido la organizacin que haba respaldado la unificacin de Corea y como una analoga de Munich; es decir, una agresin que de no ser detenida en esos precisos momentos representara una invitacin a un mayor peligro y por lo tanto los EE.UU. continuaron adelante con este programa, notablemente despus de ser valupeados y empujados cuando ejecutaban la defensa de Corea en el permetro de Pusan, en el movimiento de flanqueamiento de Inchon para luego pasar a la derrota de las fuerzas coreanas, luego viene la inevitable tentacin de pasar sobre el enemigo derrotado para rehacer lo mal hecho, para unificar Corea y solucionar sus problemas de una vez por todas y administrarle al adversario una derrota punzante. Y todo esto se realiza a pesar de las prevenciones recibidas por adelantado, que nos dirige a la intervencin

de los comunistas chinos por lo cual los EE.UU. se enfrentan a una posible guerra con uno de los ms grandes Estados Comunistas del mundo. La remilitarizacin sigue adelante rpidamente, se asignan de 14 a 74 billones de dlares para la defensa, 2.5 billones de dlares para el programa de modernizacin, se produce un acopio de sper-transportes martimos, submarinos atmicos, binoculares, adquisicin de bases los aviones B-47 dentro del radio de accin de Rusia y China, el aumento del servicio selectivo, la creacin de cuarteles generales para las Fuerzas Aliadas en Europa para darle un estructuramiento a la NATO, el envo de 4 Divisiones a Europa, la estimulacin de la colaboracin europea para crear 100 Divisiones en su propia defensas; en otras palabras, ellos ejercieron una presin inmensa para evitar una amenaza semejante a la sufrida en el Asia. Ante esta situacin la barrera de contencin se extendi tambin hasta el Lejano Oriente. Se produjo un Tratado de Paz con el Japn en donde se le permiti a los EE.UU. establecer bases, la VII Flota fue enviada para proteger Formosa, por supuesto que se estaba luchando en Corea, se procedi a un tratado bilateral de defensa con las Filipinas, Australia, Nueva Zelanda, y se puede apreciar que empezamos a erigir el crculo para la barrera de contencin alrededor de grandes extensiones del Lejano Oriente. Para el ao 1952 parecera que la poltica de contencin ha sido establecida en alto grado y quiz su xito se ve reflejado en el cambio sbito en las tcticas comunistas. La muerte de Stalin da inicio a esta situacin; una vez que Stalin muere se presenta una lucha por la sucesin en la Unin Sovitica: Malenkov, Molotov, Beria, Zhukov, Kruschef, todos intentando apoderarse del legado del Gran Dictador; pero ellos tambin debern hacer algo acerca del enorme problema que exista en esa sociedad tan tremendamente reprimida y con una psima estructura econmica. De tal forma que competan para reformar -y en esos momentos existan muchas reformas en Rusia- la modernizacin del sistema laboral, la modernizacin de la industria, prestar ms atencin a los productos de consumo, un decrecimiento del aparato militar, un relajamiento de la Polica Secreta, una mayor libertad de viaje, reformas

mayores en el aspecto social; todo esto mientras el pueblo estaba luchando para tratar de evitar que las presiones comprimidas puedan explotar en Rusia. Tambin est el planteamiento de la emergencia de un enfoque socialista para los pases satlites donde se preconiza que no hay esclavitud y que se puede adoptar su propio camino comunista. Paralelamente se propicia en China el Discurso de las Cien Flores. Esencialmente Stalin es denunciado como un tirano, como un hombre que cometi tremendos crmenes contra su propio pueblo aunque no pareca ser un factor desencadenante en la sociedad rusa aunque de todas maneras causa peligro y tirantez. En los satlites se tienen revoluciones: en Alemania, en Holanda, en Hungra, conforme el empuamiento de Stalin se relaja, y se presenta un cierto sentido de libertad pero al presentarse esta situacin tan vulnerable los rusos se vuelcan en una nueva estrategia de coexistencia pacfica, negando un inevitable conflicto entre el Este y el Oeste, negando la posibilidad de cualquier valorizacin en tiempo de guerra, extendiendo insinuaciones a sus antiguos enemigos comunistas y en igual forma a sus antiguos enemigos capitalistas, negociando un tratado para terminar con la incomodidad Austriaca, llamando a la desmilitarizacin en Europa Central, requiriendo el abandono tanto de Varsovia as como de los Pactos de la NATO; haciendo un llamado para llevar adelante conversaciones entre el Este y el Oeste con el fin de normalizar y mejorar las relaciones y segn parecera una nueva accesibilidad del comunismo hacia toda una nueva era de solucin para sus problemas externos. Si sta era una actitud sincera o si se trataba de un embuste nunca se sabr porque en 1952 el gobierno recientemente elegido de Dwight D. Eisenhower e igualmente el pueblo Americano no estaba dispuesto a aceptar este asunto como un movimiento comunista legtimo. El pueblo Americano nunca interpret las nuevas actitudes comunistas como un sincero acercamiento legtimo y se siente terriblemente atemorizado por el desastre en Europa Central que anuncia amenazas de guerra, por la frustrante guerra que se desarrolla en Corea, por la tendencia del Asia hacia el comunismo y por la adquisicin de la bomba de Hidrgeno y la Bomba Atmica

por sus adversarios; por el contrario todos estos eventos alentaron al pueblo Americano a rechazarlos y ms bien a aceptar los enunciados de un oscuro representante de Wisconsin, Joseph MacCarthy quien dijo "en efecto, todos sus problemas no son solo el resultado de una enorme conspiracin mundial del comunismo sino el resultado de la traicin y defeccin de nuestra propia gente; traidores en nuestro propio Departamento de Estado y el Departamento de Defensa y traidores en la Administracin -tanto en previos gobiernos como en el actual - son responsables de la peligrosa situacin que atraviesa Amrica hoy en da. No somos dbiles, el mundo no ha cambiado, son esos sucios comunistas de nuestro propio Pas los que se encargarn de hundirnos en este desastroso sendero". La Administracin Eisenhower se pronunci sobre una campaa para emprender el camino de una accin de rechazo sobre la frustrante poltica de contencin; de tal forma que ante la inspiracin de John Foster Dulles se emprendi la segunda fase de la contencin. Dulles consideraba este proceso como una lucha Maniquea entre el bien y el mal que permiti a los EE.UU. desarrollar una serie de polticas, entre ellas una que permitira a todo el mundo libre reunirse en un amplio campo de accin para bloquear cualquier agresin sovitica; no estaban contemplados puntos como el neutralismo, ni el no-alineamiento, es solamente la conducta de que si estn con nosotros o en contra nuestra. Y es as que logr que 63 naciones nos siguieran antes que terminara la labor encomendada. A esto se le llam pacto mana. Dulles tambin decidi que la poltica original de defensa tena un factor en contra por lo que l se encargara de estimular una poltica de liberacin y de retraccin. Liberar a la gente oprimida por estas tiranas comunistas! para finalmente aplicar una poltica masiva de represalias y disuasivos. Nosotros no vamos a reaccionar cuando los comunistas nos ataquen en nuestros puntos ms vulnerables, nosotros vamos a hacer responsables a aquellos centros de poder comunista que nos amenacen y les devolveremos el

golpe directo al corazn con nuestra enorme arma nuclear. Todo esto fue modificado en cierta medida por Dwight Eisenhower quien se dio cuenta - aun cuando tena un as bajo la manga en la forma de la poltica de contencin - que tambin deba mantener la estabilidad econmica de los EE.UU. y presentar una poltica que sirviera para el largo plazo. Su contribucin se basaba en el llamado New Look, que era una poltica que se encargara de reducir las fuerzas militares convencionales de Amrica y que descansaba en el armamento nuclear tctico distribuido entre la Marina y la Fuerza Area; tambin la creacin de una nueva flota de nuevos bombarderos estratgicos B29 y apoyarse en esta tremenda maquinaria para detener y frustrar los intentos comunistas de avanzar pero sin tener necesidad de enfrentarlos con las fuerzas americanas en cualquier sitio sino que se proveera de los recursos a las fuerzas nativas del lugar en discordia para que se encargaran de defender sus propios territorios y por nuestra parte deberamos hacer lo imposible para salir de Corea. Si los EE.UU. proceden de acuerdo a este proceso que presenta la Administracin de Eisenhower de hacer un llamado para la consolidacin de la contencin, firmar un tratado bilateral con Corea del Sur, un tratado con las fuerzas nacionalistas de Formosa, la creacin de una ayuda para la Indochina Francesa para luego cuando los franceses se vieran derrotados hacer que la Conferencia de Ginebra dividiera ese Estado, la creacin de tratados con la Organizacin del Sudeste Asitico, las Filipinas, Tailandia, Pakistn, Australia, Nueva Zelanda, con Gran Bretaa y nosotros, entonces se podr mantener la barrera en el resto del mundo - aun que con grandes vacos - y en el Sudeste Asitico. En este punto se puede decir que los EE.UU. haban conseguido rechazar por completo las instigaciones comunistas considerndolas como un intento de minar nuestras defensas y nuestros esfuerzos para el rearme. Creo que el comportamiento anmico del reto comunista se refleja en los siguientes movimientos que los conduce a la siguiente fase. Kruschef aparentemente frustrado por su fracaso en conseguir un acomodo, obtener una respuesta a sus instigaciones originales, ahora se encarga de poner en efecto una poltica de saltos de rana sobre la barrera de contencin; nuevas

estrategias globales para incomodar al campo occidental. Esta conducta se puede apreciar como un sntoma ante su comentario "nosotros los enterraremos a ustedes y sus nietos vivirn bajo un sistema socialista". Esta actitud sobre sus reclamos representan un completo fracaso para conseguir resultados ya sea para que los EE.UU. presenten una espada de corrimiento en Berln - la cuestin alemana - o para conseguir cualquier acomodo en los intentos de reducir el armamento. Kruschef se siente frustrado y tambin est bajo la enorme presin de los buitres en su propio terreno, a lo cual se agregan pequeos gavilanes comunistas que intentan hacer algo acerca de la situacin mundial para conseguir una situacin privilegiada en el campo socialista. Alentados por el enorme xito del Sputnik en la tecnologa de la coheteria rusa y luego para seguir apoyndose en ello se encargan de hacer una gran adquisicin de maquinas voladoras para impresionar al occidente sobre la magnitud de las posibilidades estratgicas areas de los rusos. Kruschef empieza por lanzar una campana de instigaciones al resto del mundo interviniendo en la revivida crisis rabe y apoyando a las Repblicas rabes Unidas (RAU) del General Nasser; prestando ayuda al rgimen revolucionario del General Kasim; dando apoyo militar a Siria; exaltando, patrocinando e intentando asegurar el xito de movimientos comunistas en frica, lugares como Ghana, Mali, Congo; minando los esfuerzos de las Naciones Unidas para aplicar una especie de transicin gradual en estas reas para su descolonizacin y dirigirlas a la libertad y la independencia; apoyando los coqueteos comunistas de Sukarno en Indonesia; haciendo de paladines en los movimientos de Vietnam del Sur, Laos, Camboya, Sudeste Asitico; y fomentando los movimientos comunistas aun en el Hemisferio Occidental al prestar ayuda, auxilio y estimulacin a Fidel Castro. Kruschef se asign el logro de que en esos momentos la situacin internacional se haba situado en una posicin en la cual Rusia se encargara de patrocinar y alentar guerras de liberacin nacional, guerras donde los oprimidos o los pueblos colonizados del mundo pudieran liberarse de los vnculos que los ataba al imperialismo europeo y americano y dijo "nosotros con nuestros cohetes, nuestro poder y nuestra emergente economa nos trasformaremos en la esperanza de esta gente en su intento".

Y de esto trata nuestro juego a continuacin. Los EE.UU. se haran cargo de las partes traseras, de las reas en desarrollo, de las reas de recursos para el mundo y as tendremos al sistema capitalista marchando en la via a travs de un amplio reto que permita saltar las barreras que se les haba impuesto. Cul fue la respuesta a esta ltima arremetida ?. Se podr decir que los chinos -sobre quienes no me referido como debiera - estaban tambin imbuidos en estas instigaciones para mediados de la dcada de 1950 como se puede apreciar de la Conferencia de Bandung que reclama la coexistencia e intenta solucionar las guerras de Vietnam y Corea. Ahora se ve el cambio hacia una postura ms militante y reclama una confrontacin con el Oeste. La respuesta vino con la Administracin de John F. Kennedy quien comprometi a los EE.UU. para que pudieran reaccionar en cualquier nivel, con rapidez y efectividad, ante cualquier reto de los soviticos o los chinos. l dijo "cualquier nacin que nos desee bien o mal, que nos conmine a pagar el precio que sea necesario, por nuestra parte nos haremos cargo de ello y enfrentaremos cualquier privacin para asegurar la supervivencia de la libertad; todo esto lo haremos y mucho ms"; lo que tena en mente era un enfrentamiento con Rusia en cualquier nivel de confrontacin, ya fuera desde arriba donde se encontraban los cosmonautas circundando la tierra o en la tierra, Kennedy se presento ante el pueblo americano y les dijo "nosotros vamos a poner al primer hombre en la luna". En otras palabras, nosotros vamos a vencerlos, en el armamento estratgico tambin los sobrepasaremos. La herencia que l haba recibido consista en una incomparable fuerza estratgica superior consistente en: 250 cohetes intercontinentales tipo Atlas; 90 Thorn tipo Jpiter, la mayora de los cuales situados en Europa; los misiles Polaris; una fuerza autorizada de 450 de misiles tipo Minuteman; 18 submarinos Polaris en construccin; una fuerza area de 600 bombarderos B29; 1400 bombarderos B-47; un promedio en nuestra fuerza de ataque contra los rusos de cerca de 2000 a 55.

Con esto, sin embargo, Kennedy inicia un programa estratgico importante de modernizacin ascendente a 25 billones de dlares que aumentar nuestra capacidad intercontinental en 100%; a una capacidad inmediata de 60%; a una capacidad respecto al Polaris de 50%. El Presidente Kennedy estar preparando a los EE.UU. para poder luchar dos guerras y media en el mundo al mismo tiempo, estar dando origen a nuevas Divisiones, estar reactivando las viejas Divisiones para ponerlas en pi de lucha, estar aumentado el punto ms bajo de la competencia, estar desarrollando fuerzas especiales al aumentar los Boinas Verdes en un 150%, estar instituyendo nuevas escuelas en las junglas y especialmente se ocupar de la accin de guerra no convencional. Agregado a todo esto colocar 3.5 billones de dlares para el programa de defensa civil no solamente en el campo militar sino tambin la creacin de un bloqueo al comunismo latente. Los EE.UU. van a prestar ayuda al desarrollo y a la estabilidad de la mayor parte del mundo no desarrollado a lo cual se le llama reconstruccin nacional. Se va a alentar y financiar el desarrollo del Tercer Mundo tanto en los Pases en Desarrollo para que puedan emprender el despegue y alcanzar un punto de industrializacin, de organizacin, as como prestar ayuda para el desenvolvimiento de sociedades que puedan compararse con la nuestra, para lo cual se ha implementado un enorme programa de auxilio; se crea la Alianza para el Progreso con 20 billones de dlares solamente para Latino Amrica, y bajando en la escala se tiene el Cuerpo de Paz que esta dedicado a difundir nuestro dominio y capacidad para enfrentar cualquier amenaza que el comunismo pueda representar. Y por cierto, tambin se debe mencionar aquellas cosas pertenecientes a las reas no convencionales como la Baha de Cochinos que no dio muy bien resultado, y tambin se contribuy con algunas fuerzas y asesoramiento para apoyar y oponerse a los intentos de los Sudvietnameses. Encontrar a los rusos en su amenaza a nosotros en Europa Central, en la crisis de Berln donde se intenta hacer entrega del control de Berln a Alemania Oriental, reactivando 150 ciento de los reservistas y enviando a la batalla a un grupo en Autoban, haciendo un llamado para la asignacin de 3

billones de dlares para el presupuesto de la defensa que pueda estar de acuerdo con la magnitud de la amenaza; enviamos fuerzas a Camboya y Laos y dejando plantados a los rusos en esta rea y culminamos haciendo un compendio de todo para enfrentarlos en su amenaza directa al Hemisferio Occidental cuando colocan misiles de radio de accin intermedia en Cuba produciendo un enfrentamiento cara a cara donde los EE.UU. se encargaron de mirarlos a los ojos y bloquearon un abastecimiento adicional de ese tipo de armamento dirigido a esta rea obligndolos a devolverlo y amenazando a los rusos que lo haramos por la fuerza si fuera necesario; todo lo cual representa una especie de contencin colateral de alto grado. Este es el final de mi historia pero voy a continuar para meterlos en aventuras aun menos aceptables sobre nuestra aplicacin de la fuerza y la diplomacia en el Sudeste de Asia. AI mismo tiempo los rusos estn siendo sacados de sus feudos debido a la disolucin del bloque comunista en China y a travs de toda la periferia de los satlites europeos. Lo que les he contado es la sucia historia superficial del modelo de contencin y permtanme terminar dndoles algunas opiniones sobre la forma como todo este asunto pudo ser manejado. Ostensiblemente parece que se trata de una manifestacin diplomtica de la balanza de poder en su clasicismo primario donde los EE.UU. tom la fisonoma que Gran Bretaa haba desempeado originalmente, esto es, asegurarse que ninguna hegemona se implantara en la masa territorial de Eurasia. Quiz sea una manifestacin clsica de la fuerza de Clausewitz al servicio de la diplomacia aunado a una diplomacia coercitiva utilizada ya sea para alentar; amenazar, detener, subvertir, ofrecer resistencia o derrotar a nuestros adversarios en el devenir de la poltica. Pero se debe prevenir que es necesario estar al tanto de las dificultades que puedan traer estas aparentes polticas efectivas para un pas tal como los EE.UU. Primeramente, volvamos a lo que dije en un principio acerca del carcter de estos dos Estados; sobre la poltica de contencin que exige una poltica

reactiva que representa una poltica tolerante, una poltica a largo plazo, una poltica defensiva, una poltica de status que si se quiere. Es extremadamente difcil para un pas como los EE.UU., que le gusta las soluciones rpidas, que tiene 165 aos de un legado de aislacionismo estimulante, de neutralidad, de no intervencionismo, de hostilidad hacia los asuntos militares, las tiranteces; Y todava un pas cuyas instituciones no estn simplemente diseadas para hacer las cosas que se debieron hacer desde hace 40 aos atrs. Considrese este tipo de pas en pleno rearme, manteniendo una poderosa fuerza militar dentro de un perodo de paz continuada, proveyendo de recursos humanos a travs del globo para mantener la barrera que recorre medio mundo hacindose cargo de intervenir virtualmente a la primera llamada en cualquier lugar donde el oponente ha escogido para el reto. Sin lugar a dudas ha sido enormemente difcil pues somos vctimas de esta tensin entre nuestra herencia institucional y cultural con la labor que nos ha sido encomendada en el mundo de hoy en da. Por ejemplo, tomemos el transcurrir de la diplomacia, todas las cuidadosas tcnicas empleadas para articular la fuerza al servicio de la poltica; y an as, estamos hablando de una sociedad que es anti-militarista, que no le gusta esencialmente lo militar, que teme a lo militar y las largas preparaciones militares, sobre todo en tiempo de paz. S esta hablando de una sociedad que aprecia la guerra como algo a la que se debe acudir slo para la consecucin de causas nobles tal como liberar a Cuba, eliminar los sistemas dictatoriales, hacer del mundo un lugar a salvo para goce de la democracia y cosas por el estilo; de ninguna manera para mantener el Paralelo 38 o el Paralelo 17, o este tipo de balance de poder, o cosas por el estilo. Y por supuesto que Clausewitz nos previene sobre todo esto al decir "est fuera de orden la dificultad de mantener la poltica y la estrategia en concordancia cuando los objetivos de la poltica son atribuibles a la defensa. Los militares quieren hacer el trabajo porque quieren derrotar al enemigo y quieren resolver el problema y la tensin entre dos fuerzas lo cual esta fuera de lugar cuando el Estado aparece un poco decado, cuando el Estado aparece bastante pasivo o sea en status quo".

Qu se debe decir? Que las contenciones han sido un desastre o que se trata de una mala poltica? No, de ninguna manera, ms bien se debe explorar las implicancias de tal poltica durante los seminarios en trminos de lo que hemos representado histricamente, de los valores que mantenemos, y de las prcticas que hemos acometido. Para hacer una evaluacin les pido que tomen en consideracin tres preguntas: 1 2 3 La percepcin de la amenaza ha sido la apropiada? La percepcin de la amenaza ha sido la que corresponde a nuestra sociedad? Ha servido para nuestros propios intereses ?