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Pacificador ou mediador? - Revista de Histria

Pacificador ou mediador?
Por trs da criao do Servio de Proteo aos ndios havia um controvertido cenrio de jogos polticos e embates ideolgicos do qual Rondon foi pea-chave
Antonio Carlos de Souza Lima
17/9/2007

Cndido Mariano da Silva Rondon recebeu inmeros eptetos no curso de sua longa vida, registrados ou atribudos nas mais de vinte e sete biografias da mais variada qualidade e teor mtico. Os mais clebres foram, sem dvida, os de pacificador,bandeirante, amansador de ndios, civilizador dos sertes. Rondon , de fato, um dos mais poderosos mitos que figuram no panteon da nacionalidade brasileira e que vem sendo alimentado e revigorado ao longo dos tempos. Diante dele, ou melhor, da investigao de sua atuao, ficamos diante de uma difcil equao, sobretudo para aqueles comprometidos com os destinos dos grupos sociais afetados pelas polticas de Estado: para falar de ocupao do interior do pas, de poltica indigenista, de defesa de fronteiras, preciso recorrer s celebraes de indivduos exemplares? possvel mostrar como essa individualidade complexa e mitificada foi construda social e historicamente por aes de grupos e redes sociais dotados de diferentes interesses escavando o sentido do ser exemplar e o homem em sua trajetria de vida, seus compromissos, virtudes e erros, para alm da persona pblica? A resposta, obviamente, no. O importante, porm, , ainda que suave e brevemente, ultrapassar um pouco a nvoa que o mito instaura e tentar saber um pouco daquilo que est escondido na imagem do pacificador. Para tanto, na origem das polticas republicanas para os povos indgenas que devem ser buscados os contedos histricos que fizeram de Cndido Rondon um mito, perpetuado na viso de correntes de nosso pensamento social que sempre pensaram os indgenas como necessitados de uma assistncia comparvel quela que deveria se oferecer s crianas. A experincia sertanista de Cndido Rondon comeou em 1890, quando foi integrar, como ajudante, a Comisso Construtora de Linhas Telegrficas de Cuiab ao Araguaia. Recm-formado engenheiro militar, fora aluno de Benjamin Constant, conheceu e aderiu ao positivismo de Auguste Comte por meio do Apostolado Positivista de Raimundo Teixeira Mendes e Miguel Lemos. Foi Miguel Lemos quem fundou, em maio de 1881, a Igreja Positivista do Brasil, no Rio de Janeiro, tornando-se seu primeiro apstolo. As idias positivistas exerciam ento importante influncia nos meios letrados brasileiros, sobretudo no Exrcito Nacional, por intermdio do coronel Benjamin Constant. O lema da Repblica, posto em nossa bandeira, extrado do lema positivista Amor, Ordem e Progresso. Ainda hoje, no Rio Grande do Sul e no Rio de Janeiro, existem templos da religio positivista. O positivismo, formulado por Auguste Comte, entendia a histria da humanidade como um processo evolucionista em trs fases. Na ltima, chamada de positiva ou cientfica, os homens explicariam todos os fenmenos por meio da cincia. Comte elaborou, a partir disso, uma religio na qual os homens de cincia ocupariam o lugar que antes fora atribudo a seres sobrenaturais. A aproximao de Cndido Rondon com os representantes do Apostolado serve como chave explicativa de seu posicionamento e de sua trajetria, tendo sido ele, talvez, o principal indivduo exemplar da ptria emergente que esses formadores de almas para usar a expresso de Jos Murilo de Carvalho produziram. Se no campo ideolgico Cndido Rondon era orientado pelos positivistas, em sua vida militar foram Benjamin Constant que era desvinculado da vertente ortodoxa e o major Antonio Ernesto Gomes Carneiro seus mais importantes mestres autodeclarados. Mas foi na Comisso Construtora da Linha Telegrfica que ligaria Mato Grosso a Gois, em 1891, liderada por Carneiro, que Rondon encontraria sua escola de sertanismo, onde aprendeu a utilizar os mtodos de contato desenvolvidos sculos antes pelos jesutas e aplicados em outras iniciativas do gnero ao longo do Imprio e da Repblica. Foi esse aprendizado, ampliado na experincia do comando de outras expedies militares, em especial daquela que se tornaria conhecida como Comisso Rondon, a Comisso Construtora de Linhas Telegrficas do Mato Grosso ao Amazonas, que resultaria naquele que se tornou conhecido como seu principal
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empreendimento: a criao, em 1910, do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais (SPILTN), que em 1918 perderia a atribuio de localizar trabalhadores nacionais, passando a ser apenas SPI. A verso mais disseminada da criao do Servio como era chamado pelos seus primeiros ocupantes chegou aos dias de hoje por meio dos textos de Darcy Ribeiro, ele prprio funcionrio do SPI no perodo de 1947 a 1955. At muito recentemente, um levantamento dos textos que procuram analisar a histria da poltica indigenista brasileira neste sculo mostraria ao leitor a repetio dessa monocrdia verso das razes pelas quais o Estado brasileiro instituiu o projeto naquele momento. Essa verso foi produzida internamente no SPI, nos seus primeiros anos, e repetida numa longa cadeia de relatrios administrativos, at chegar ao trabalho do historiador norte-americano David Hall Stauffer, The origins and establishment of Brazils Indian Service, 1889-1910, tese de doutorado em Histria defendida na Universidade de Austin, no Texas, em 1955, que, embora alicerado numa ampla pesquisa documental, absorveu integralmente, pela convivncia nos anos 1950, a interpretao interna do Servio. Segundo essa verso, o naturalista alemo Hermann Von Ihering, criador e diretor do Museu Paulista, com quem a Comisso Rondon mantinha vnculos bastante estreitos, enviando material para as suas variadas colees, teria proposto, em 1908, o extermnio dos ndios kaingang em conflito com os pioneiros da Estrada de Ferro Noroeste de So Paulo, por terem se tornado um obstculo ao progresso do pas. Essa proposta cruel teria provocado a reao de um amplo concerto de vozes, entre elas as dos positivistas ortodoxos, de sociedades cientficas e de instituies como o Museu Nacional, de enorme importncia no cenrio do perodo e recm-integrado ao Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio (Maic). Dessa maneira, a criao do SPI estaria associada a um crescendo de reivindicaes aos poderes pblicos, opondo-se s supostas propostas de extermnio dos legtimos senhores da terra. A esse argumento, as vozes positivistas contrapunham a idia de proteo leiga, de acordo com o verdadeiro esprito republicano, tomando a experincia de Cndido Rondon como prova dessa possibilidade fora do domnio eclesistico. A imprensa governista da poca divulgou amplamente que, preocupado com a utilizao do brao indgena, Rodolpho Nogueira da Rocha Miranda, o ministro que promoveu a efetiva implantao do Maic, visitando em 1910 o Museu Nacional, perguntou a seus antroplogos se era possvel contar com o trabalho seqenciado dos indgenas nas lides agrcolas. Numa cuidadosa cena pblica reportada pela imprensa, ao receber uma resposta positiva, Miranda teria decidido convidar Cndido Rondon para estruturar um servio de proteo laico aos indgenas e aos trabalhadores nacionais. O critrio para isso seria a notoriedade e a experincia como pacificador e nas lides sertanejas do futuro diretor do Servio. Em longa carta divulgada pela imprensa e pelos opsculos do Apostolado Positivista, Rondon delineou os contornos daquilo que deveria ser a proteo fraternal, as bases da ao tutelar. Mas uma anlise menos comprometida com esse iderio capaz de revelar um quadro bastante distinto. Criticar essa interpretao da histria do SPI, que o faz emergir do debate em torno da catequese ou do extermnio e reduz o conhecimento da organizao administrativa a um estudo das idias vigentes poca sobre os ndios, implica ressaltar aspectos pouco abordados at o presente nesse processo de estatizao. Um primeiro ponto est na rede que vinculou Cndido Rondon e o Maic, ou melhor, como se produziu o acoplamento entre a idia de ao republicana sobre os ndios, o desenho institucional do SPI, estabelecido a partir de uma ampla barganha poltica na esteira das eleies presidenciais aps a morte do presidente Affonso Penna (1906-1909), e a forte presena nesse cenrio de militares positivistas, cuja tarefa era expandir o controle governamental sobre o territrio e as populaes nele dispersas. A idia de um servio governamental que atendesse aos indgenas estava j presente no decreto de criao do Maic, datado de 1906, mas, sem dvida, certas circunstncias permitiram que ele fosse criado em 1910. Mas quais foram estas condies de possibilidade de seu surgimento? Segundo informaes recolhidas pelos historiadores D. Stauffer e Lewis Hanke, dados totalmente apagados na histria herica do SPI, teria sido Domingos Sergio de Carvalho o responsvel pelo convite a Rondon para implementar o Servio. Carvalho era ex-diretor da Seo de Antropologia do Museu Nacional, engenheiro agrnomo, secretrio geral e diretor para assuntos referentes ao lcool da Sociedade Nacional de Agricultura (SNA) no perodo de 1900 a 1906, tornando-se, em 1910, consultor tcnico do Maic. Alm disso, fora superior de Edgard Roquette-Pinto, este tambm integrante da Seo de Antropologia e freqentador do Apostolado Positivista, que se tornaria um dos principais aliados de Cndido Rondon. O objetivo era prosseguir na implantao do Ministrio, e a retrica debruava-se sobre a salvao cientfica dos
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primitivos senhores da terra. A articulao com Rondon estava dada ainda pela presena de Mrio Barbosa Carneiro, positivista do Apostolado, primo dos irmos Horta Barbosa colaboradores de Cndido Rondon na Comisso Rondon e positivistas de grande importncia , compadre de Rondon no rito positivista, diretor geral de Contabilidade do Maic de 1910 at 1930. Fica evidente ainda que a rede que conduziu criao do SPI estava, de fato, relacionada SNA e s idias que deram suporte criao do Maic, bastante coerentes com o iderio positivista de modo mais geral, principalmente no que tocava ao papel da cincia e das possibilidades de progresso vistas por um governo racional, at as tcnicas de manipulao imaginria empregadas. Tal rede se superpunha, em parte, aos envolvidos de modo mais direto na campanha de Hermes da Fonseca para presidente, um sistema de arranjos polticos em que a obteno dos cargos no Servio e no Ministrio ganhava o carter de barganha. Por outro lado, Nilo Peanha (1909-1910), sob cuja presidncia se montou o SPI, apesar de no ser positivista ligado ao Apostolado, era reverenciado pelos mesmos como o presidente cientfico. Mais tarde, o cruzamento dos dois nomes ocorreria de novo, mais especificamente em 1921, durante a campanha presidencial que ops Peanha a Artur Bernardes, quando Rondon chegaria a tomar posio claramente a favor do primeiro. A criao do Servio no foi, portanto, fruto da ao voluntarista e extraordinria de um indivduo exemplar, ainda que tenha sido de fato Rondon o maior smbolo dessa criao. Dessa forma, o SPI representou a chegada ao governo de um grupo o dos positivistas ligados ao Apostolado de Raimundo Teixeira Mendes e Miguel Lemos, contemplando-se com isso os importantes formadores de opinio que eram, e que sempre se opuseram participao das Foras Armadas na vida poltica, uma discusso delicada face candidatura do marechal Hermes da Fonseca. Para os ortodoxos, em muito eclipsados naquele perodo, haveria vantagens evidentes, j que se oferecia a possibilidade de comear pelos povos indgenas (suposta matria-prima da ptria como a imaginavam) um trabalho pedaggico de formao do Brasil bem ao gosto de seus limites auto-impostos. O convite de Rodolpho Miranda e a carta-resposta de Cndido Rondon apresentados na imprensa da poca devem ser entendidos como peas de um jogo cnico, de rituais polticos com que se asseguraria o respeito s idias positivistas e sua prpria prtica prvia. O ministro demonstraria sua inteno de acat-las, dando satisfao a grupos especficos. Rondon e Miranda representavam os ideais republicanos num perodo em que os valores associados monarquia deveriam ser afastados, entre eles, a forte presena eclesistica na vida pblica. Afinal, gerir um Servio que seria quase sempre deficitrio, em termos de receita e suporte poltico, num Ministrio igualmente secundrio, parece ter sido, em grande medida, uma tarefa cnica, para a qual os positivistas estavam especialmente preparados. A vasta produo escrita, os filmes e conferncias realizados por agentes diretamente ligados Comisso Rondon e ao SPI, alm do suporte dado pelos seus aliados, serviriam construo da imagem de bravura, altrusmo, patriotismo e desinteresse dos atores ligados ao trabalho de proteo. Porm, se atentamos para a linguagem empregada, recuperar a representao elaborada pelos quadros do SPI sobre si prprios , no fundo, rever a imagem do missionrio no perodo colonial. Uma anlise consistente deve demonstrar onde, para alm de ser um servio de Estado com abrangncia idealmente nacional, as diferenas estavam de fato . O Servio foi criado em junho de 1910, mas s seria inaugurado publicamente no dia 7 de setembro de 1910, atendendo ao pronunciado gosto positivista ortodoxo pelas datas significantes da nacionalidade, tomando Jos Bonifcio como patrono, o arauto da extenso das tcnicas disciplinares vida social brasileira. No preciso descrever a cerimnia ou ata de inaugurao, discursos e outras peas documentais bastante mencionadas pelos autores que, tratando de sua criao, acabaram sempre por fazer coro histria auto-instituda do Servio, numa solidariedade implcita com a defesa da necessria existncia de um nico rgo de governo para ao face aos ndios. Bonifcio , sem dvida, um excelente precursor de projetos visando modernizao nacional, balizada por limites hierarquizantes de participao poltica. Os passos seguintes nas linhas de ao do SPI foram a criao e o encaminhamento, em 1912, ao ento ministro da Agricultura, Indstria e Comrcio, Pedro de Toledo, do texto de lei que definiria um estatuto jurdico para as populaes nativas no Brasil. As idias empenhadas ganhariam a forma de lei somente em 27 de junho de 1928 dezesseis anos que tambm merecem explicaes alm das fornecidas pela verso oficial que atribuiu ao SPI a tarefa de executar solitria e monopolisticamente a tutela de Estado sobre o status jurdico genrico de ndio, sem deixar claros os critrios que definiam a categoria sobre a qual incidia. Dessa forma, inaugurou-se o regime tutelar sobre os povos indgenas marcado pelas mesmas idias
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assimilacionistas de longa durao depositadas em nosso arquivo colonial, em que os indgenas so considerados na qualidade de categoria transitria e que, uma vez expostos civilizao, deixariam de ser ndios para serem coisa melhor, na viso do colonizador. O que se fez, sobretudo no atual estado de Mato Grosso do Sul, onde Cndido Rondon tanto atuou, foi reconhecer-lhes pequenas reservas de terras, o bsico para se sustentarem, de acordo no com seus reais modos de vida, mas sim com aquilo que se pretendia ser seu futuro o de pequenos produtores rurais ocupando o territrio brasileiro, isto , trabalhadores nacionais, guardas das fronteiras interiores do Brasil. O SPI, rgo controvertido cuja extino foi proposta inmeras vezes, teve o seu apogeu durante o perodo do Estado Novo (1937-1945), quando a proposta de expanso colonial interna, sobre o prprio territrio brasileiro, atingiu foros de ideologia governamental sob o nome de Marcha para o Oeste. Naquele mesmo perodo, os quadros do SPI rondoniano, muitos em fase de aposentadoria ou j falecidos, assim como os novos quadros contratados nos anos 1940, finalmente perceberam que os povos indgenas no eram crianas sequiosas por serem civilizadas. Ao contrrio: sabendo da existncia de uma agncia de Estado solidamente alicerada nesse arquivo colonial, os indgenas do Nordeste brasileiro, de incio sequer cogitados para serem objeto de ao do SPI, pois no eram vistos (de acordo com todas as polticas anteriores) como sendo indgenas, mas sim como trabalhadores nacionais, embora fossem discriminados localmente como caboclos, reivindicaram o tratamento como ndios, e lentamente, desde os anos 1920, foram recebendo a ateno que buscavam. Tal luta continua. Pelas atas do Conselho Nacional de Proteo aos ndios, criado em 1939, que Cndido Rondon integrou e presidiu por muitos anos, ele prprio reveria suas posies do incio do perodo republicano, ainda que esta reviso no tenha resultado em alteraes reais nas prticas indigenistas do SPI. Tampouco esse outro Rondon ganhou face pblica em textos jornalsticos ou em estudos cientficos, continuando a valer o mito. O exerccio cerceador da tutela que destitui, no plano da lei e muitas vezes da prtica, os indgenas de uma cidadania completa e no lhes reconhece um direito especfico, pensando-os como um coletivo transitrio (os ndios, e no os xavantes, os ticunas etc), imps o conhecimento da variedade de situaes histricas vividas pelos indgenas no pas, reconhecendo-as como parte de um mosaico social que no caminha inexoravelmente para a assimilao plena na sociedade brasileira. Abriu-se, dessa maneira, o ponto de partida para uma viso nova, mais generosa e menos colonial da questo indgena em nosso pas. Antonio Carlos de Souza Lima professor de Etnologia do Departamento de Antropologia do Museu Nacional (UFRJ). autor, entre outros, de Um grande cerco de paz: poder tutelar, indianidade e formao de Estado no Brasil (Vozes, 1995).

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