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PASOS EN LA ELABORACIN DE POLTICAS PREVENTIVAS EN ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES

BORRADOR MATERIAL DE EDUCACIN MEDIA CONACE MINEDUC JUNIO 2003

Presentacin Construir consensuadamente una poltica de prevencin de drogas y alcohol en el mbito escolar facilita la aplicacin de programas estandarizados, impulsa propuestas especificas de prevencin primaria o secundaria, genera y fortalece los factores protectores e integra a toda la comunidad educativa en una lnea de accin estructurada. La poltica preventiva tendr sentido en cuanto: Se inserte en el Proyecto Educativo del liceo. Actu en forma coordinada con otros proyectos. Sea un programa de acciones organizadas. Involucre a toda la comunidad educativa.

Poltica preventiva Poltica preventiva es la existencia en la comunidad escolar de una serie de disposiciones coherentes, que tienen como objetivo la prevencin del consumo de drogas y alcohol. Integra una visin, principios, normativas, procedimientos especficos, un programa de acciones para cada nivel y ciclo educativo, tiene una manera de evaluarse y una forma de capacitacin permanente. Dicha poltica preventiva se formaliza en un documento escrito, accesible a la comunidad, y su redaccin est a cargo de un equipo responsable. Pasos en la elaboracin de una poltica La instalacin de la poltica preventiva implica siete tareas: 1. Definir un equipo responsable. 2. Acuerdos, compromisos y recursos con actores claves. 3. Definir los principios respecto a la prevencin del consumo de drogas y alcohol, los ejes de accin y las normativas consecuentes. 4. Construir procedimientos bsicos para enfrentar los hechos relacionados al consumo. 5. Aplicar programas y acciones. 6. generar un sistema de evaluacin peridica del impacto de nuestras acciones preventivas.

7. Capacitar a todos los involucrados (profesores, paradocentes, apoderados) en forma permanente. A continuacin se describen cada uno de estas tareas, sugiriendo formas de llevarlas a cabo. Al final de cada descripcin de tarea, hay un recuadro que indica qu materiales se adjuntan en este capitulo para facilitar la puesta en prctica de la tarea.

1. DEFINICIN DE UN EQUIPO RESPONSABLE

Los seres humanos pueden mejorar su calidad de vida cuando actan en equipo, organizadamente, y sobre la base de acuerdos en pos del logro de un fin comn (una visin). Asimismo, creer que con perseverancia, motivacin, dedicacin, mucha paciencia y confianza en las personas, esa conquista del fin comn, que en este caso es la construccin e implementacin de una poltica preventiva en el establecimiento, puede ser finalmente real. El logro de este objetivo requiere de un equipo que trabaje coordinadamente y deben ser parte del proyecto educativo global escolar El Equipo conviene que est formado por: Una persona que tenga legitimidad y atribuciones frente a la directiva de colegio. Puede ser un directivo, o bien alguien que el Director o Directora delegue. El/la Inspector/a General, quien es por rol el encargado de la convivencia escolar El jefe tcnico o encargado del currculum, de manera que exista una preocupacin para que este refleje el espritu de la propuesta, enfatizndose transversalmente las habilidades, actitudes que convienen desarrollar para la prevencin. Profesores, que tengan legitimidad frente a sus colegas. Estudiante(s) encargado(s) del Centro de Alumnos, elegidos por sus pares. El psiclogo/a y el orientador/a, si los hubiera, que son por rol, los que se ocupan de temas formativos y de trabajo con alumnos con problemas. El/la asesor del Centro de Alumnos y encargada Acles o talleres coprogramticos -que sern actividades que tambin deben incluirse muy centralmente-. Un representante de los paradocentes que pueda trabajar con sus colegas. El/La encargada del Centro de Padres con otro apoderado ms.

Tambin conviene que: Todos se interesen y comprendan bien el sentido. Para esto es necesario una primera reunin slo para explicar el desafo, y ofrecer la oportunidad de que todos pregunten y participen.

Funciones del equipo. El equipo cumple cuatro funciones centrales: Evaluaciones anuales. Mantencin de la vigencia del documento que contiene las polticas y normas respecto de drogas y alcohol, as como su difusin. Coordinacin de las acciones que conformen el programa de prevencin (donde se incluye las acciones con apoderados, jvenes, capacitacin de profesores, difusin). Esto implica mantener las distintas lneas de accin, as como coordinarlas entre s. Capacitacin y perfeccionamiento permanente.

Es importante repartir las acciones y definir efectivamente a los responsables de cada tarea.
El equipo. Durante la fase de diseo e inicio, el equipo central necesitar reunirse, semanalmente. Algunas reuniones sern para acordar formas de trabajo y repartir responsabilidades. Otras, para trabajar paralelamente en subequipos, en el caso de que los haya. Conviene saber que esta etapa de diseo significa paralelamente construccin de significados compartidos, y es en s muy formativa. En esta fase es importante darse suficiente tiempo para reflexionar acerca de la importancia y necesidad de construir una poltica y definir cual ser su enfoque. Durante la fase de normalidad, se sugiere por lo menos, una reunin mensual del equipo completo, En esas reuniones cada uno podr exponer sus avances y dificultades, de modo de tomar las decisiones centrales entre todos. Los materiales que DEBEN estar a disposicin de cualquiera del equipo que necesite revisarlos son: Un documento que de cuenta de las polticas, normativas y programas de accin. Una carta Gantt en la pared, muy a la vista, con las acciones y sus fechas claves. Un organigrama, tambin a la vista, de los distintos subequipos y los nombres de sus responsables.

Un archivador con los documentos de difusin y capacitacin que se han usado. Un archivador con el proceso anual de evaluacin. Cada ao debe quedar all registrado tanto el proceso como los resultados y el anlisis.

2. ACUERDOS , COMPROMISOS Y RECURSOS CON ACTORES CLAVES.

La comunidad educativa del establecimiento es una organizacin que involucra a muchos actores. Decidirse a instaurar una poltica preventiva, es una decisin de mediano plazo, que implicar lograr acuerdos globales entre varias personas (actores). a) Identificar actores y acuerdos claves.

Existen algunos actores INDISPENSABLES. Dependiendo de la realidad de cada comunidad educativa, los actores ms estratgicos a considerar son:
DIRECTIVOS del liceo.

En una comunidad bien afiatada entre directivos y docentes, los directivos sern los que propicien y mantengan animado el proyecto.
El SOSTENEDOR es tambin actor clave. Necesita comprender el proyecto en sus beneficios

y metas, as como en los recursos que implica. Contar con una estructura preventiva vale plata: en horas docentes, en materiales para operar. Se sugiere convocarlos a una reunin, en la que se explique el proyecto, enfatizando:

Metas concretas del proyecto (lo que se va a lograr con la implementacin de una poltica). Recursos concretos requeridos. Recursos que saldrn de la propia comunidad (horas disponibles, espacios existentes, apoyo de apoderados y de alumnos, recursos que se derivarn de eventos, aportes Centro de Padres, otros). Se sugiere que los acuerdos queden por escrito.

LA MUNICIPALIDAD ( en establecimientos municipalizados) suele tener un rea destinada al

tema de la prevencin del consumo de drogas y/o alcohol. Esto implica personas que conocen el tema, que han recibido capacitaciones y con las que conviene coordinarse (eventualmente pueden ser invitados a talleres de perfeccionamiento para los profesores del liceo). A veces, cuentan con recursos para proyectos o conocen organismos de referencia de casos complicados. Conace ha instaurado programas preventivos del consumo de alcohol y drogas, denominados PREVIENE. En las comunas que existe oficina del PREVIENE se encuentran ofertas de programas preventivos para todos los niveles. Se sugiere una reunin personal con el encargado/a comunal de educacin.

El SUPERVISOR aliado al proyecto puede ser muy ventajoso. En cada DEPROV suele haber

un encargado de la prevencin del consumo de drogas y/o alcohol, que sabe mucho del tema y puede ser un actor clave ayudando a establecer redes.
EL PROFESORADO es el actor central, especialmente los profesores jefes. Ellos son los que

actan directamente con alumnos y apoderados. El acuerdo con los PARADOCENTES es central, por lo determinante de su accin en la prevencin. Ellos son los que atienden los recreos, los que saben y conocen a los alumnos en otros ambientes fuera del aula, conversan con los alumnos y hacen parte activa de las estrategias y normativas generales del establecimiento en la prevencin. Para lograr su participacin se sugiere que alguien quede encargado y desarrolle reuniones con ellos, Objetivos: Reflexionar sobre el tema, acogiendo sus visiones y sugerencias. Organizar su actuacin, de acuerdo a un plan en que ellos participan

Existen otros ORGANISMOS que pueden colaborar, algunos ocupados directamente del tema de las drogas y alcohol. Se trata de coordinar, de aunar esfuerzos y de basarse en los elementos positivos ya existentes en su comunidad
LOS APODERADOS, son los aliados estratgicos mas importantes, pues son quienes

posibilitan trabajar coordinadamente con el establecimiento y facilitan la puesta en marcha de acciones con las familias.

b) Obtener los recursos necesarios para llevar a cabo las acciones Esto incluye: 1: Estar al tanto de los diversos recursos existentes en el pas para realizar actividades de prevencin. 2: Convenir con el sostenedor las metas y los recursos requeridos, as como los modos de conseguirlos. Un programa preventivo es un hecho curricular, que requiere recursos, por bsicos que sean. 3: Coordinarse con el/la supervisor, el departamento provincial y de educacin. Ellos pueden apoyar en las redistribuciones horarias requeridas para planificar jornadas y encuentros. Pueden informar sobre noticias de apoyos tcnicos y programas especiales que pueden convenir a las polticas de nuestro establecimiento en particular.

Recursos mnimos e indispensables para la puesta en marcha de una poltica de prevencin Tiempo y lugar para la realizacin de ciertas acciones. Permisos y disposicin para la realizacin de otras. Materiales para las actividades Permisos para usar los recursos del colegio que se requieren, (obviamente que previos acuerdos): TV, Videos, salas cuando estn desocupadas, espacios, computadores, equipos de sonido, radios. Tiempo y lugar para que un equipo encargado del programa se rena y lleve a cabo el diseo, la implementacin y el seguimiento del programa. Tiempo y lugar para que los profesores jefes atiendan a los alumnos Disposicin para dar tiempo y lugar a las organizaciones de los jvenes: Consejos de curso; Centros de alumnos; actividades culturales; otros. Tiempo y lugar para que trabaje el profesor asesor del Centro de Alumno (suele ser un cargo de honor, por ser elegido por los alumnos, pero sin tiempo). Disposicin para la organizacin de paradocentes. Disposicin para abrir el liceo / escuela a los alumnos, en horarios o en das extraprogramticos.

c) Convocar la participacin de los profesores La accin organizada de los profesores es la que permite difundir conceptos, detectar problemas y ser un apoyo verdadero para los alumnos. Por mucho que exista otro tipo de comisiones de apoyo, sin la accin en equipo de los profesores, nada resultara. Adems, uno de los grupos que sabemos en riesgo, y por lo tanto, foco de nuestras preocupaciones preventivas, lo constituyen los alumnos con rendimiento bajo. No hay una persona ms cercana y apropiada para detectar y atender a este grupo de alumnos que sus propios profesores. Conviene realizar una jornada con todos ellos, para compartir el problema del consumo de drogas y/o alcohol, para reflexionar en grupo, en un clima de mucha apertura, respeto y sin presiones.

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3. DEFINIR LOS PRINCIPIOS RESPECTO A LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL, LOS EJES DE ACCIN Y LAS NORMATIVAS CONSECUENTES.

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Las polticas se fundan siempre sobre grandes valores y postulados acerca del hombre y la sociedad. Se necesita que estos se transformen en acciones concretas. Por lo tanto, el documento de la poltica preventiva debe contener, para empezar, los ejes rectores que definen la orientacin valrica y educacional del colegio, en concordancia con su proyecto educativo particular. El documento final de la poltica rectora de la prevencin en el colegio, contendr los principios, los principales ejes de accin y la normativa. Los principios son semejantes a los grandes objetivos, o a la visin. Las acciones y normativas son las herramientas que se usarn para lograr esa visin. Documento de la poltica preventiva 1. Los principios: Son los valores y directrices que el liceo considerar vlidas respecto del consumo de drogas y alcohol, y su forma de enfrentarlo. Son declaraciones de intencin respecto del consumo, del trfico y de las acciones de prevencin del colegio. Esto se refiere a las visiones y las posturas del liceo, son Acuerdos de cmo convivir, con respecto al consumo y trfico. 2. Ejes de accin preventiva Se trata de definir lo que se llevar a cabo como acciones de prevencin en el establecimiento. Son las propuestas de acciones concretas que determinaran el quehacer de los profesores, alumnos y apoderados, directivos, paradocentes del colegio. 3. Las normativas: Son las reglas que se establecen en el colegio para lograr el acuerdo de convivencia y su resguardo. Naturalmente las reglas deben ser congruentes con la poltica, e ir de acuerdo a sus valores fundamentales . Las normativas son lo que se permite y lo que no se permite, y lo que se hace o se aplica cuando se trasgreden los acuerdos. Las normativas son una parte del llamado Reglamento interno del establecimiento, en lo que se refiere al consumo, abuso y trfico de sustancias.

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Generar participativamente los principios, ejes de accin y sus normas Generar participativamente los principios , ejes de accin y normas de la poltica, tiene dos ventajas: Todos se comprometern mucho ms con el respeto de las reglas. La discusin constituir en s una instancia de reflexin y discusin de creencias y posturas respecto del consumo de drogas y alcohol (cosa que es muy til como accin preventiva).

Se sugiere iniciar con un trabajo del equipo responsable, generando un primer documento de trabajo, a partir del cul se discute con los profesores en un segunda etapa. A continuacin, se propone una modalidad de siete etapas: a) b) c) d) e) f) g) Reunin del equipo encargado, documento inicial Elaboracin participativa Procesamiento Consejo de profesores Redaccin y aprobacin final Difusin del Documento final Revisin peridica de la poltica

a) Reunin del equipo encargado, documento inicial Los encargados escriben individualmente un listado de posibles ideas para principios, para acciones, y luego para normativas que se incluirn en la poltica. Conviene hacer paralelamente principios, acciones y normativa, pues esto da coherencia a la poltica. Se adjunta hoja para hacerlo, con ejemplo (generacin participativa de la poltica, paso 1). En reunin del equipo cada uno lee sus propuestas, y cuando hay acuerdo se escriben en una hoja nueva. Las proposiciones finales, con las que hay acuerdo completo, se escriben en una tabla que permita posteriormente, que los profesores y los alumnos opinen al respecto. Cualquier propuesta que no suscite acuerdo unnime, se deja fuera, en una carpeta de ideas a discutir (es una buena tcnica para no quedarse pegado con ideas que no suscitan acuerdo, pero que son potencialmente buenas).

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b) Elaboracin participativa Reuniones plenarias con cada estamento de profesores, paradocentes y alumnos (representantes de cursos, idealmente organizados por el Centro de Alumnos). Reuniones de trabajo con el documento elaborado por el equipo responsable, que contiene principios, acciones y normativas posibles. Ellos son evaluados, y complementados con otras ideas de los profesores, que trabajan individualmente primero, y en grupo despus, generando acuerdos ( Se adjuntan materiales y guiones para llevarlas a cabo). c) Procesamiento El grupo encargado procesa los comentarios de cada grupo y de todos los estamentos, as como las nuevas ideas, de tal manera de lograr un nuevo documento en que estn todos los principios y normas en que hay acuerdo de la mayora. Las que no logran acuerdo, por muy buenas que les parezcan, se dejan de lado, en la carpeta de ideas a discutir. Con los acuerdos se hace una nueva lista, que se multicopia para ser discutida en el consejo de profesores. d) Consejo de profesores El documento con los acuerdos se somete a discusin en el Consejo de Profesores. Conviene hacer esta reunin dividiendo a los presentes en grupos. Dar un tiempo para que lean los acuerdos, les hagan todos los cambios de redaccin u otros que estimen convenientes. En plenario, se van acordando, punto por punto, todos los tem de la poltica. La experiencia dice que algunas discusiones de tem toman mucho tiempo. Cabe no preocuparse por esto. Son discusiones muy tiles, y una estupenda estrategia de perfeccionamiento en el tema. Recuerde que el consumo es un asunto cultural, y se aborda con una reflexin que cambie posturas muy profundas, que no pueden ser cambiadas por decretos. Entre los profesores hay muchas diferencias respecto de este tema, as como en general, entre los adultos de nuestro pas. El que modere la discusin, conviene que recuerde a los

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participantes que esta discusin no es prdida de tiempo, y ayude para que la conversacin no implique descalificaciones mutuas.

e) Redaccin y aprobacin final El equipo encargado se rene a considerar la nueva redaccin. Finalmente el documento se somete a la aprobacin del consejo de profesores, consejo de prevencin, o a la direccin, segn se establezca en cada liceo como organismo ltimo que sanciona acuerdos relacionados al tema. f) Difusin del Documento final: El documento de poltica debe ser difundido, para que realmente sea un documento que se convierte en algo real, en acciones. El equipo debiera asumir la difusin como una de sus tareas de periodo normal. Alternativas metodolgicas para la difusin a) Elaborar un folleto o trptico con los principios y normativas, que se le entrega a todos los apoderados a inicios de ao. b) Mantener un diario mural de prevencin, donde adems de estar los principios y las normativas, aparezcan noticias de las acciones que se estn realizando, con fotografas y reportajes. c) Discutir las normativas en los cursos, invitando a alguna actividad con ellas: d) Una obra de teatro en donde estn presente aquellas con las que estn muy de acuerdo. e) Un debate respecto de las que no estn muy de acuerdo. f) Jerarquizarlas de ms a menos importante. g) Hacer afiches para cada una de ellas. g) Revisin peridica de la poltica: La poltica es un instrumento al servicio de un ideal, y como tal debe revisarse peridicamente. Las personas cambian, los tiempos cambian, y la poltica, as como las acciones y normativas, deben revisarse y actualizarse. Algunos ejemplos son:

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Poner un buzn de opiniones en que se pida a todo el que quiera que de sugerencias para modificar el documento de polticas. Con esta medida se logra recoger todas las proposiciones. Someter a discusin del consejo de profesores las propuestas que quedaron en SOBRE, para ver si ahora, con el paso del tiempo y la experiencia en el tema, algunas pueden ser incorporadas con ms consenso.

4. CONSTRUIR PROCEDIMIENTOS BSICOS PARA ENFRENTAR LOS HECHOS RELACIONADOS AL CONSUMO

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La prevencin incluye una serie de acciones conjuntas, es un estilo de vida, de hacer y de actuar que lleva el colegio. Pero hay situaciones especficas ligadas a las drogas y al alcohol, frente a las cuales deben existir procedimientos especficos predeterminados y deben incluirse dentro del documento escrito final. En la actualidad, los profesores en particular y el establecimiento en general, requieren saber cmo enfrentar las situaciones problema, relacionadas con el tema del consumo de drogas y alcohol y adems saber que procedimientos seguir en tales situaciones. Por ejemplo: Existen cotidianamente Consultas espontneas que los alumnos realizan a los profesores sobre drogas y sus efectos, en especial consecuencias del consumo. Aparecen problemas derivados del consumo que el colegio debe enfrentar (mal rendimiento, agresividad, accidentes, ausentismo, entre otros). A veces se sorprende a alumnos consumiendo o traficando sustancias al interior del establecimiento. Padres que solicitan apoyo a los profesores o establecimiento respecto del consumo de drogas o alcohol de los hijos. Las situaciones ligadas a las drogas y el alcohol generan una carga afectiva relevante, lo que las transforma en importantes productoras de ansiedad. Por otra parte, dado que la dinmica asociada al consumo es muy compleja, resulta bastante fcil realizar una apreciacin errnea de la situacin y no reaccionar adecuadamente. Cada comunidad educativa deber definir la manera de canalizar los problemas, y ellas sern diferentes dependiendo de las posturas que se tengan (que se van a ver reflejadas en el documento de polticas y normas).

Lo principal es, por una parte, no dejar pasar estas situaciones, haciendo la vista gorda para no meterse en problemas, dejando su abordaje a iniciativas individuales informales. Y, por otra parte, intervenir en las situaciones problemticas en forma racional, ordenada y ponderada, apoyndose para este propsito en la poltica del establecimiento y sus normativas. Esto permitir a su vez, que los establecimientos educacionales puedan ir colocando ciertos lmites a su responsabilidad en el enfrentamiento de este tipo de

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problemas, dejando que las instituciones de salud tambin se hagan responsables de su parte. Y de este modo, sumar esfuerzos en el abordaje de este importante tema.

Es necesario, por tanto, que existan ciertos procedimientos definidos de antemano, que permitan saber a qu atenerse frente a las distintas situaciones que se pueden presentar. Es necesario saber, por ejemplo: Verificar y clarificar las situaciones problema La forma que se ocupar para intervenir Las personas que lo harn Los objetivos que se pretende lograr Los circuitos por donde circular la informacin Cmo se proceder con las familias Cundo y en qu casos se llama a la familia y en cules no Dnde se derivan los casos que requieren tratamiento (cuando ya se requiere atencin especializada) Los tiempos que se ocuparn, etc.

Los procedimientos que desarrolla deben estar de acuerdo con los principios y las normativas. (ver texto prevencin secundaria)

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5. APLICAR PROGRAMAS Y ACCIONES

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Una vez instalada esta primera parte de la poltica preventiva, viene la aplicacin de o los programas y acciones a realizar. Se trata de programas y acciones especficas para alumnos y apoderados, docentes y paradocentes que permitan impartir conocimientos y desarrollar actividades encaminadas al logro de los objetivos de la poltica. programa de acciones preventivo Un programa consiste en el diseo y ejecucin de un conjunto de acciones, organizadas en forma lgica, con el propsito de lograr ciertos objetivos a llevar a cabo, dentro de un perodo de tiempo que ser definido de antemano. El carcter de programa no proviene del nmero (cantidad) de sus acciones, sino del hecho de que estas acciones busquen un objetivo y estn planificadas de antemano dentro de una cierta lgica y tiempos definidos para su realizacin. Esto es lo que caracteriza a un programa y lo diferencia de las acciones aisladas. los programas se asocian a diferentes modelos de prevencin que han tenido cierta preponderancia en determinado momento histrico. Algunos de estos modelos son: El modelo de entrega de informacin; el modelo educativo; el modelo ecolgico o del medio ambiente; el modelo de factores de riesgo; el modelo proactivo; el modelo de alternativas; el modelo para comunidades. Cada uno de ellos pone el nfasis en ciertos aspectos de la prevencin que se piensa que son los preponderantes. Es importante que cada comunidad educativa vaya haciendo una experiencia propia. Se trata de seleccionar programas y actividades de prevencin acordes con el propio proyecto educativo; viables en trminos econmicos y de personas que las puedan llevar a cabo El CONACE y MINEDUC han desarrollado un conjunto de programas dirigidos a prevenir el consumo de drogas para cada ciclo educativo, que estn a disposicin de las escuelas y liceos del pas, que tiene como objetivo desarrollar los factores protectores y potenciar las habilidades para la vida. Para la educacin media se adjunta un set de materiales y actividades para desarrollar con cada curso.

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Diseo de programas preventivos al interior de los establecimientos Sugerencias metodolgicas para disear un programa de acciones de prevencin a) Realizar diagnostico El realizar un diagnstico sobre la situacin de consumo en el propio establecimiento cumple al menos dos objetivos. (u otro diagnostico relacionado con el tema de prevencin educacional) 1- Permite concretizar en nuestra realidad particular las cifras nacionales. Si bien cada establecimiento pudiera razonablemente pensar que las cifras nacionales son aplicables a su realidad, es distinto el registrar y observar datos que ya sin ninguna duda estn reflejando lo que sucede con los propios alumnos. Esto provoca un acercamiento a la realidad del problema, debido a que las cifras cobran vida en cursos concretos. 2- Puede ser una importante motivacin para docentes y apoderados para movilizarse a realizar acciones concretas y enfrentar el problema. Por ejemplo: Es muy distinto saber que en IV Medio las estadsticas muestran que el 37% de los alumnos ha consumido alguna droga, que saber que en nuestros IVs Medio, 30 alumnos han consumido alguna droga. A ellos los conocemos, los vemos diariamente, lo que tiene una repercusin emocional diferente. La evaluacin diagnstica puede transformarse en un importante instrumento de comparacin del grado de eficacia de nuestros programas de prevencin, si comparamos los resultados iniciales con los finales. b) Determinar metas:

Determine cules son las metas bsicas del colegio respecto del tema prevencin de consumo de drogas y/o alcohol. Escrbalas para que todos los del equipo las tenga presente. Ejemplo: Metas Evitar y disminuir la edad de inicio del consumo.

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 Bajar la frecuencia de consumo en todos los niveles de Enseanza Media. Apoyar a los estudiantes con riesgo por mal rendimiento, por aislamiento social y por descuidado en la familia. Referir a evaluacin o tratamiento a los estudiantes que se sospecha con algn nivel de dependencia. Difundir el arte y el deporte como un estilo de vida que exige rigor y compromiso. Pueden ser pocas metas o muchas, depende del nivel de compromiso del profesorado que se haya logrado, de los recursos que se tengan, de la gravedad del problema que tengan en el liceo, de la cantidad de redes con las que cuentan, entre otros.

Pongan metas concretas, medibles, observables, para que puedan darse cuenta si las lograron o no. Establezca metas pertinentes a su realidad. Pongan metas pertinentes a la misin formativo educativa del liceo.

Seleccione Tipos de actividades para lograr sus metas. El programa de acciones debiera basarse en las propuestas que los profesores generaron en la construccin de la poltica y normativa. Puede ser una actividad para cada meta, o varias actividades para lograr para una meta, o una actividad que logre varias metas paralelamente. Tenga en cuenta que el o los programas: Sirvan para cumplir los objetivos. No hay que perder el foco de lo que se est intentando lograr. Sea realista. Que el programa sea posible de llevar a cabo de principio a fin; que sus acciones estn coordinadas. De este modo, nuestra labor ser menos estresante, no desperdiciaremos energas ni recursos, no nos frustraremos por no haber llegado hasta el final o por no haber logrado los objetivos propuestos. Teniendo una cierta idea de los recursos con los cuales contamos, las acciones deben estar orientadas a las metas que se quieren lograr en los prximos dos aos.

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Contar con Recursos Humanos: Hay que saber con qu personas y con cuntas horas a la semana de dedicacin se contar. La falta de tiempo se termina imponiendo. Por esta razn es mejor realizar pocas acciones, pero asegurarse de que habr tiempo (dedicado por las personas involucradas) suficiente para ellas. Contar con recursos de infraestructura: Todos los establecimientos cuentan con infraestructura que puede facilitar el llevar a cabo determinadas actividades de prevencin. Hay que saber cules son estos elementos, haciendo un catastro al interior de cada establecimiento, as como negociando su prstamo. Las acciones que se planifiquen deben tratar de optimizar la infraestructura con la que ya se cuenta. Lleguen a los alumnos de distintas formas. As, los alumnos estarn expuestos a un programa, que de un modo o de otro, les llegar: Procure que todos los estamentos tengan actividades programadas. Procure que todos los estamentos tengan alguna actividad a su cargo. Procure que en todos los niveles haya actividades especficas para las necesidades de ese nivel. Planifique las actividades en el tiempo. Recuerde: El carcter de programa no proviene del nmero (cantidad) de sus acciones, sino del hecho de que estas acciones busquen un objetivo y estn planificadas de antemano dentro de una cierta lgica y tiempos definidos para su realizacin. Esto es lo que caracteriza a un programa y lo diferencia de las acciones aisladas. Finalmente, procure que las acciones puedan medirse en sus resultados. La medicin de los resultados puede transformarse en un factor de motivacin muy importante. Una vez realizado el programa de accin, el paso siguiente es presentarlo por escrito, al equipo central, recibir opiniones, sugerencias y afinarlo. Con la aprobacin de la direccin y del sostenedor, se presenta al consejo de profesores, an como una idea, pues puede que para muchas acciones todava falte financiamiento, y sobre todo, la aceptacin y compromiso de los profesores. Una vez aprobado por todos, cosa muy importante para que cuente con compromiso, lo que procede es la implementacin. Para ello es importante que el coordinador del subequipo delegue muy bien las distintas acciones en sus responsables, y deje claro lo que tienen que hacer y cundo reportar la experiencia. Conviene tener reuniones peridicas

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con todos los responsables, y que se sepa que hay una evaluacin de la actividad por los usuarios (que puede ser una simple encuesta. Se adjuntan formatos). Conviene que las actividades estn en manos de distintas organizaciones del liceo, no slo del subequipo encargado de coordinar. As, el programa ser responsabilidad de toda la comunidad: -Centro de apoderados -Apoderados por curso -Centro de alumnos -Jefes de curso (alumnos) -Profesores jefes de curso -Profesores encargados Conviene tener una reunin de todos los coordinadores de accin de evaluacin formal al ao, donde se analizan tanto los resultados de las encuestas (que reflejan la opinin de los usuarios), como los de las mediciones de resultados de metas.

Todos los que participan en acciones, debieran tener retroalimentacin de los resultados al menos una vez al ao. Es un modo de mantener la motivacin. Contraste de los resultados con los objetivos planteados inicialmente. Anlisis de lo ocurrido: lo positivo, lo negativo. Lo que debe continuar, lo que hay que desechar.

Las diferencias en los indicadores de consumo se deberan a la accin combinada de unas y otras acciones, y de ese modo debieran interpretarse.

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Caractersticas de programas efectivos Si bien es necesario que la efectividad de los programas la vaya evaluando cada establecimiento, se ha visto que aquellos que tienen buenos resultados, en general, poseen estas cuatro caractersticas: Amplitud Implica a todas las instancias del establecimiento (talleres, currculum, reuniones apoderados, diarios murales). Impregna o infiltra todos los aspectos de la institucin (normas de convivencia, pedagoga, estilo liderazgo, relacin con los apoderados). Ofrece exposiciones mltiples a intervenciones. (Intervenciones peridicas que den continuidad.) Establece alianza con la comunidad en su totalidad (apoderados, estudiantes, docentes, paradocentes, sostenedores, auxiliares). Intensidad Las actividades se mantienen en el tiempo. Siempre hay actividades operando (no es un trabajo de un mes, que despus se olvida el resto del ao) Las actividades requieren de un compromiso activo ms que pasivo (Hay muchos encargados, muchos participando activamente) Las actividades resultan confiables y son regulares en tiempo y lugar.

Relevancia Las actividades se hacen a la medida de las necesidades especficas de los grupos del establecimiento. Las intervenciones se focalizan en variables relevantes desde el punto de vista de la prevencin. Los estudiantes son principales usuarios, y ellos le asignan valor a las actividades. Las mediciones sealan que las actividades van dando resultados en el sentido esperado.

Mensajes positivos Se muestran, documentan y refuerzan las conductas positivas desde el punto de vista preventivo. Se lleva a los individuos a focalizarse en lo que pueden hacer. No solo en lo que no deben hacer, o en los problemas.

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6. CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE EVALUACIN

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Evaluar es observar sistemticamente el comportamiento de una realidad concreta. En nuestro caso es la observacin sistemtica de los procesos, acciones, intervenciones y decisiones que los diferentes actores de la comunidad educativa han realizado para lograr los objetivos propuestos en trminos de la prevencin o para analizar una determinada situacin antes, durante o despus de determinado periodo. As, toda poltica implementada dentro del mbito educativo requiere ser evaluada. La evaluacin, tanto de la poltica como de sus programas y acciones, entrega datos y pautas muestra una perspectiva de las intervenciones realizadas. Los datos que arroja la evaluacin sirven reflexionar sobre las maneras en que se llevan a cabo los programas y acciones y los resultados que esperamos lograr con ellos, as como para generar los cambios y tomar las decisiones pertinentes a esa realidad en determinados momentos o en futuras acciones. La evaluacin por lo tanto debe ayudar a mejorar la intervencin, a cambiarla o a abandonarla, o sea verificar la eficacia, y la eficiencia de la misma. Las evaluaciones de un programa nos entregan una gran variedad de informacin, dependiendo del tipo de evaluacin, momento de su aplicacin y propsito. Razones por las cuales desarrollar evaluaciones:

realizar un diagnostico de la situacin actual del consumo de drogas y alcohol. Determinar la eficacia de un programa o accin Comprobar si los objetivos de un determinado programa se cumplen o no Proporcionar informacin del proceso de la implementacin de una poltica de prevencin. Conocer y realizar los cambios necesarios para el logro de los objetivos propuestos durante su aplicacin.

Evaluaciones peridicas Lo recomendable es hacer una evaluacin peridica, no quedarse con el diagnstico. Si tenemos constantemente datos estadsticos respecto del tema, podremos saber si nuestras acciones estn dando resultado, si hay que cambiar cosas, etc. La evaluacin peridica permite verificar el logro o no logro de resultados, y segn eso, cambiar las estrategias, continuarlas, intensificarlas o abandonarlas. Muchas veces, lo que se evala de la accin preventiva es slo el proceso involucrado en un proyecto especfico: la asistencia, el grado de satisfaccin de los asistentes, la cobertura, etc. Pero no se realiza la necesaria evaluacin del nivel de consumo de sustancias.

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Esta evaluacin debe ser tomada en diferentes perodos de tiempo, de modo de poder comparar un antes con un despus, y as, saber si las acciones de prevencin estn o no estn teniendo un real impacto. Es necesario que cada establecimiento disee un instrumento de evaluacin del nivel de consumo. Este instrumento deber contar con las siguientes caractersticas, de modo que su uso sea realmente efectivo: Sencillo. Su aplicacin debe ser econmica en trminos monetarios. Sus resultados deben ser fciles de procesar. Su diseo debe permitir su aplicacin peridica en el colegio. Evaluaciones para decidir intervenciones Son evaluaciones diagnosticas llevadas a cabo antes de tomar una decisin, ya sea implementar una poltica o implementar un programa de prevencin del consumo de drogas. Su objetivo es conocer una realidad para decidir como, cuando y donde intervenir para lograr objetivos especficos. Evaluaciones de proceso Es una evaluacin que se lleva a cabo durante la implementacin o desarrollo de una intervencin especifica. La observacin esta puesta en las actividades que los distintos actores van desarrollando segn lo planificado. El objetivo de esta evaluacin es conocer el cumplimiento de las responsabilidades, compromisos y funciones asumidas, moni toreando la ejecucin de lo planificado y el estado de avance del programa o la intervencin. Evaluaciones de resultado Es la evaluacin que se implementa una vez finalizado un programa, una intervencin especifica o un periodo de tiempo. Este tipo de evaluacin busca determinar que resultados se lograron a partir de lo realizado y de que forma eso responde a los objetivos definidos al inicio de la actividad, programa, intervencin, etc.1 La evaluacin de los resultados busca determinar que se logro al final del proceso. Una vez constatados estos logros, se los compara con la expectativa original que se tenia al formular la intervencin. Pero adems se trabaja con un marco explicativo amplio donde se buscan los fundamentos que ayudan a comprender mejor que factores fueron los que efectivamente contribuyeron y en que medida, a lograr esos objetivos 2

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Prevenir es posible 2001 Pg. 208 Prevenir es posible 2001, Pg. 209

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Aplicacin Cabe considerar, sin embargo, que la calidad de la informacin depender no slo de los instrumentos, sino de cmo se apliquen y analicen tales instrumentos. Excelentes instrumentos, pero mal aplicados no nos darn la informacin confiable. Asimismo, anlisis realizados a muy grueso modo, no nos permitirn comprender los resultados. MUY IMPORTANTE: Cuando se trate de evaluaciones diagnosticas sobre el consumo de drogas y alcohol, los instrumentos sean annimos, por lo que slo debe aparecer el curso, la edad y datos generales, pero no el nombre. Si no se guarda el anonimato, los resultados son muy poco confiables. Planificacin de la evaluacin3 Indicaciones metodolgicas generales que se deben tener en cuenta paras estructurar adecuadamente el proceso de la evaluacin:

Determinar que se quiere saber a travs de la evaluacin Especificar el foco de evaluacin disgregndolo en dimensiones, variables e indicadores Identificar que fuentes disponen de la informacin Identificar como se puede tener acceso a ellas e identificar las tcnicas de recoleccin de informacin ms apropiadas. Producir informacin analizarla e interpretarla Revisar los supuestos e hiptesis que se tenan sobre la intervencin. Tomar medidas o formular recomendaciones en torno a futuros cursos de accin.

Lo mas importante es focalizar la evaluacin y definir con claridad qu aspectos interesa conocer con detalle. De igual forma , es preciso contar con algunos parmetros que permitan comparar y valorar los hallazgos arrojados por la evaluacin , de forma tal de tener fundamentos suficientes como para llegar a conclusiones vlidas sobre lo que se ha evaluado.

prevenir es posible 2001 Pg. 218.

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Etapa de reflexin e informacin de los resultados a la comunidad Una vez que se han hecho los anlisis estadsticos, es necesario discutir y reflexionar acerca de qu significan estos datos, cmo usarlos, es decir, a quines, cundo y cmo informarles. discusin y anlisis en el equipo central: Las preguntas bsicas que sugerimos a responder son las siguientes: Estrategia de informacin de los resultados. Es muy importante que cualquier programa de prevencin del consumo de drogas y alcohol que se realice pueda ser evaluado en sus resultados. Este resultado final ser el que nos diga si estamos realizando efectivamente o no nuestras acciones de prevencin. Finalmente: almacenamiento de las evaluaciones. Cada perodo escolar cuenta con una evaluacin. Ellas deben almacenarse de tal modo de poder proceder a comparar. Es MUY IMPORTANTE MANTENER CONFIDENCIALIDAD. Es altamente inconveniente para el sistema de evaluacin, (as como para las personas, obviamente) que los miembros de una comunidad sientan que su vida privada pueda ser conocida por otros. Terminarn falseando la informacin que entregan. Es tambin muy inconveniente que el liceo pueda sentir que el tener evaluaciones lo perjudica. Los encargados de la evaluacin deben asegurar la confidencialidad. El documento central de la poltica del colegio debiera contener una sntesis de las evaluaciones anuales (ver ejemplo esquema de documento al final del captulo faenas a bordo) Adems, debiera haber un archivador que contenga los datos brutos, de cada ao.

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7 . Capacitacin a todos los involucrados

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Se dijo en la introduccin de este captulo que una de las acciones que deba estimularse en el colegio para que hubiese un ambiente preventivo era la reflexin y cuestionamiento sobre el tema del consumo de drogas y/o alcohol y el trfico de sustancias. Dentro de este tipo de accin se debiera incluir la capacitacin y perfeccionamiento continuo del cuerpo docente en el trabajo formativo relacionado al tema. Esto no es lo mismo que la reflexin, y se refiere ms bien al desarrollo de conocimiento y habilidades bsicas para el trabajo preventivo que realicen los profesores. Es importante focalizar en la reflexin de aquellos asuntos que son ms discutibles, que conforman opciones de vida, temas ticos. Estos ltimos se abordan a propsito de las acciones de reflexin y cuestionamiento que se disean para todo el colegio. En el caso de los profesores, la reflexin y cuestionamiento se genera, sobre todo, a travs del desarrollo continuo de la poltica y normativa escolar: la puesta en prctica de los conocimientos, que siempre es relativa, obliga a una reflexin continua. Tres temas de capacitacin: Conocimiento y discusin del tema de las drogas, alcohol y trfico, en trminos de :

Avances del conocimiento en efectos sobre la biologa, psicologa y sociabilidad de los distintos patrones de consumo. Temas asociados a estilo de vida de consumo, trfico y sus relaciones macro y micro polticas y econmicas y sociales. Diversidad de patrones de consumo y sus implicancias. Posibilidades del currculum para el tratamiento de temas y habilidades relacionadas al consumo. Aplicacin de programas nacionales (Marori, Quiero ser , Generacin)

Comunicacin y dilogo con adolescencia

Conocimiento de tcnicas comunicacionales. Desarrollo de habilidades comunicacionales con adolescentes.

Familia y trabajo con apoderados

Adolescencia como etapa crtica, -y como oportunidad-, en las familias. Aplicacin del programa de familia del CONACE Reuniones de apoderados: compartir la formacin de los hijos; trato de adultos hacia adultos; dilogo intercultural. El subequipo encargado del tema capacitacin, es quien debiera estar encargado de mantener el perfeccionamiento en estos aspectos, segn las necesidades del colegio, as como de los distintos grupos de profesores.

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Sugerencias Diversificar segn necesidades de capacitacin de los distintos grupos de profesores. Se sugiere ofrecer un paquete de talleres o seminarios y charlas para el ao, y cada profesor debe inscribirse en uno. Taller de introduccin al tema de la prevencin de consumo de sustancias para profesores nuevos. Taller de desarrollo de habilidades de comunicacin con los jvenes para profesores jefes. Taller de trabajo con apoderados, para profesores jefes. Seminario de comunicacin y tcnicas para el dilogo reflexivo, como herramienta de formacin tica. Seminario sobre formacin conjunta apoderados-liceo. Charla de trfico de drogas. Charla sobre efectos psicolgicos y sociales de las drogas en los jvenes y sus familias.

Objetivos de la capacitacin

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Se sugiere disponer los talleres y seminarios durante el ao, en espacios tales como consejos de profesores, GPT, perodo de vacaciones de alumnos, das de perfeccionamiento anuales. Al inicio de ao se planifica una oferta, donde los profesores se inscriben. En localidades en que los liceos sean pequeos, conviene que se asocien dos o tres de la comuna. Cundo, y quin imparte el perfeccionamiento? Es posible que este perfeccionamiento sea definitivamente organizado a nivel comunal, con los expertos de la comuna y del DEPROV Ministerial. Previene, Conace regional. Quines la imparten? - Profesores formados en el tema, del mismo liceo, del municipio, del MINEDUC: departamento provincial, Secretara regional de educacin. Se pueden contratar apoyos de expertos: profesionales de la salud (consultorios, centros universitarios), psiclogos (psiclogos en prctica, profesionales); - Orientadores formados en el tema.
- Personal de carabineros formados en el tema. _ Encargados de prevencin del CONACE Dependiendo del tema, y la realidad de cada liceo, puede realizarse en el liceo, en una sala de la comunidad, municipio, Deprov, secretara, consultorio, etc.

Para concentrar mejor el trabajo, cuando este se trata de una jornada, por ejemplo, es muy conveniente salir del liceo, y poder recluirse en un espacio nuevo, desde el cual se puede mirar con ms distancia el trabajo cotidiano del liceo. El contexto de encuentro de reuniones de capacitacin de ADULTOS debe seguir ciertos principios para que resulten.

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Es importante: Que el lugar sea agradable (luz, aire, ruido). Que las sillas estn dispuestas en crculo o medialuna. Que quien dirija asuma como Coordinador de una actividad para compartir conocimientos. Este rol de coordinador es una persona que da la palabra a quienes van a participar, que son todos adultos. Conviene que quien coordine no sea el experto, sino otra person a que asuma como autoridad de coordinacin en esta reunin. El experto, especialmente si es afuerino, debe ser introducido, y mediado por el coordinador. Nunca hay que dejarlo a cargo completamente. Un afuerino nunca conoce las mil sutilezas de relaciones internas del liceo, que hay que tener en cuenta para que una capacitacin entre en el sistema. (Esto significa, por ejemplo, que a veces el coordinador debe interrumpir al experto, y explicarle que estima que se requiere un tiempo de reflexin de lo que acaba de exponer, antes de seguir). Que en la tabla siempre haya un espacio, no menos de 30 minutos, para la reflexin y preguntas, y que se cuide que este espacio no se llene con el mismo expositor. Las preguntas y reflexiones posteriores a una exposicin o trabajo de taller son formas de asimilacin y acomodacin del nuevo conocimiento. Conviene entregar a los profesores cuadernos de perfeccionamiento, donde puedan tomar apuntes, as como pegar hojas escritas que eventualmente se repartan. El cuaderno, adems de constituir un regalo, fomenta una responsabilidad sobre el conocimiento que se adquiere, para usarlo. cierta

Dnde, en que contexto de intercambio pedaggico?

Por ltimo, con respecto de la capacitacin, se sugiriere hacer una encuesta anual, que indague acerca de las necesidades de capacitacin que los profesores estiman necesarias. Esto permite disear la para el prximo ao, una oferta ms pertinente.

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