Anda di halaman 1dari 35

El nuevo patrn exportador de especializacin productiva.

Jaime Osorio Octubre 2012

En las ltimas tres dcadas del siglo XX y en la primera del siglo XXI Amrica Latina asiste a una gran transformacin econmica que tiene como fondo los cambios propiciados por la crisis capitalista de fines de los aos sesentas, que reclam

profundos cambios tecnolgicos, la puesta en marcha de una nueva divisin internacional del trabajo y una rearticulacin de la economa mundial calificada como mundializacin.

En esa vorgine transformadora se pone fin al patrn industrial en las economas latinoamericanas y se da inicio a un nuevo patrn exportador de reproduccin del capital, caracterizado por la especializacin productiva, que presenta sustanciales diferencias con el patrn agro-minero exportador que prevaleci en la regin desde mediados del siglo XIX hasta los inicios del siglo XX, particularmente por los mayores grados de elaboracin de muchos de los bienes exportados, pero tambin similitudes, como el peso de aquellos bienes en el total de las exportaciones, a los cuales se suman ahora algunos bienes secundarios, sea de produccin local o de maquila.

En este captulo nos interesa destacar algunas caractersticas generales de este nuevo patrn. Pero principalmente poner de manifiesto un asunto de mayor trascendencia: el peso y la significacin de patrones de reproduccin del capital con sesgo exportador en la historia de la regin y las razones de esta tendencia. En no pocos anlisis y en la generalidad de los discursos oficiales, la elevacin de la capacidad exportadora es presentada como un signo de fortaleza econmica, cuando no de desarrollo. Esta perspectiva slo es posible de sostener aislando las cifras del comercio exterior, particularmente de las exportaciones de bienes y servicios, del comportamiento del resto de la economa, y en particular del deterioro de las condiciones laborales y de vida de los asalariados y del grueso de la poblacin, y la estrecha relacin de ese deterioro con el incremento de la capacidad exportadora.

Ms que economas dinmicas que se orientan al desarrollo (y que aprovechan las ventanas de oportunidades abiertas por las nuevas tecnologas, como gusta sealar

2 cierto discurso), lo que tenemos en Amrica Latina son nuevas formas de organizacin reproductiva que reeditan, bajo nuevas condiciones, los viejos signos de la dependencia y del subdesarrollo, en tanto modalidades reproductivas que tienden a caminar dando las espaldas a las necesidades del grueso de la poblacin.

En la organizacin capitalista no es lo mismo conformar economas que destinan montos importantes de su produccin hacia los mercados exteriores, sustentando ese proceso en una significativa elevacin de la productividad y de la intensidad, y que tienen como contrapartida la mantencin o el aumento del poder de consumo de la poblacin asalariada, que sostener esa capacidad exportadora sobre un descenso de los salarios y del consumo de los trabajadores en el mercado interno, en una tendencia al incremento de la explotacin redoblada y a un deterioro general de las condiciones de vida, lo que establece un lmite real al compromiso del capital en la regin para integrar, en el sentido fuerte del trmino, adelantos tecnolgicos en un proyecto general o de nacin. Este ltimo modelo exportador es el que ha prevalecido y el que actualmente reina en la regin. Las nociones de extractivismo o neoextractivismo1 utilizadas de manera recurrente, nos parecen descriptivas y pobres para dar cuenta de la nueva situacin, al desvincular la actual exportacin de materias primas y/o alimentos, con su secuela de efectos nocivos para el medio ambiente, del asunto que el grueso de esa produccin, generada en ncleos productivos reducidos, va dirigida hacia mercados exteriores, y a un estrecho mercado interno de alto poder de consumo, lo que propicia el derrumbe de los salarios y la consiguiente pobreza general, al no contar la poblacin trabajadora local como elemento dinmico en la realizacin de la plusvala. Con ello se sostiene la transferencia de valores a los centros imperialistas y el recurso a la superexplotacin como mecanismo de compensacin de dichas transferencias2 y de soporte de la competencia del capital que opera en la regin en los mercados internacionales. As, es la propia dependencia la que se reproduce, en tanto modalidad particular de capitalismo, y de insercin en la acumulacin mundial.
1

.- Vase de Eduardo Gudynas, Caminos para las transiciones post extractivistas. Centro Latino Americano de Ecologa Social-CLAES, Montevideo, s/f, y del mismo autor Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Contextos y demandas bajo el progresismo sudamericano actual, en V VAA, Extractivismo, poltica y sociedad, CAAP y CLAES, Quito, 2009. 2 .- Esto es, la violacin del valor de la fuerza de trabajo. Vase de Ruy Mauro Marini, Dialctica de la dependencia. Serie Popular Era, Mxico, 1973. En el captulo VII de este libro abordamos esa categora.

El trabajo lo hemos dividido en tres apartados. En el primero se destacan los signos de la conformacin del nuevo patrn exportador en las ltimas cuatro dcadas vista la regin en su conjunto3. En el segundo sealamos particularidades y diferencias entre algunas de las principales economas de la regin (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico)4, sea en relacin a los valores de uso que exportan, los mercados a los que se dirigen, y las consecuencias que esto provoca en el plano interno y en el campo de las polticas exteriores de los Estados. El deterioro de las condiciones laborales y de vida del grueso de la poblacin constituye el punto central del tercer apartado, as como la estrecha relacin de estos procesos con el dinamismo y competitividad del patrn exportador en el mercado mundial5. Cerramos con las conclusiones, en donde se sealan algunas ideas en torno al peso de los patrones exportadores en la historia regional.

I.- El nuevo patrn exportador de especializacin productiva

La constitucin del nuevo patrn exportador de especializacin productiva marc el fin del patrn industrial que con diversas etapas (internalizada autnoma y diversificada) prevaleci en Amrica Latina entre los aos cuarenta hasta mediados de la dcada de 1970 en las principales economas de la regin. En la mayora de las economas el nuevo patrn exportador implic una importante destruccin de industrias o bien su reubicacin en el proyecto general, procesos que fueron caracterizados como de desindustrializacin.

En todas las economas el nuevo patrn supuso el fin de la industrializacin como proyecto de mayor autonoma, permaneciendo en algunos casos una franja industrial
3

.- Destacar aspectos generales sobre la regin no significa desconocer que ellos alcanzan formas particulares en el estudio detallado de las economas que la conforman, asuntos que por el sentido general que aqu privilegiamos, no desarrollamos. 4 .- Para la seleccin de estas economas hemos considerado variables como su peso en el producto de la regin, tamao de su poblacin, diferencias de integracin a mercados exteriores y/o nivel de dinamismo en los ltimos cuarenta aos. Toda seleccin tiene algn grado de arbitrariedad y esta no est exenta de ello. La no inclusin de Venezuela, que tendra cabida de acuerdo a los criterios anteriores, obedece a que su economa se encuentra atravesada por los procesos polticos de lo que se ha dado en llamar por sus autoridades, la construccin del socialismo del siglo XXI, asunto que altera variables relevantes, como la inversin, pblica y privada, y la inversin extranjera, el gasto pblico, el nivel de los salarios, la distribucin del ingreso, etc., lo que altera a su vez la forma de la reproduccin del capital. 5 .- Hemos tendido a presentar estadsticas que alcanzan hasta 2008, a fin de no introducir sesgos en las tendencias, como resultado de la crisis mundial abierta a fines de la primera dcada del actual siglo.

relevante6, particularmente en las economas de mayor complejidad, como Brasil y Mxico, pero integradas o bien subsumidas y sometidas al nuevo proyecto exportador, en donde los ejes exportadores constituyen, por lo general, segmentos de grandes cadenas productivas globales bajo la direccin de empresas transnacionales7.

La condicin exportadora

Cuando se caracteriza el nuevo patrn como exportador se pone de manifiesto que los principales mercados de la nueva reproduccin del capital, de sus sectores ms dinmicos, se encuentran en el exterior. Es la venta de mercancas en los mercados mundiales un factor fundamental para la viabilidad del actual proyecto. Por ello, el crecimiento de las exportaciones ha sido elevado en las ltimas dcadas en la regin.

Cuadro 1: Amrica Latina: Valor de las exportaciones totales en aos seleccionados (Millones de dlares) Ao
1980 1990 1998 2005 2008

Exportaciones 76 010.7(a)
150 380.4 308 885.2 643 821.3 (b)

985 476.1

Fuente: CEPAL, (a) Anuario Estadstico 1999 (a precios constantes 1995) (b) Anuario Estadstico 2009

.- Es necesaria la distincin entre un proyecto de industrializacin que se constituye en el articulador de la reproduccin del capital, asunto que ocurri en Amrica Latina entre los aos cuarenta a sesenta del siglo XX, a lo menos en las economas de mayor peso regional, y la presencia de industrias o franjas industriales, subsumidas a patrones de reproduccin de otra naturaleza. 7 .- Vase de Gary Gereffi, Las cadenas productivas como marco analtico para la globalizacin, Problemas del Desarrollo, nm. 125, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico, abriljunio de 2001.

5 Son significativos los incrementos que se han producido en la regin en el valor de las exportaciones en las ltimas dcadas, con avances del 100 por ciento en ciertos periodos que van de los 7 a los 10 aos, como parte de un patrn de reproduccin orientado a los mercados exteriores8. Tales resultados fueron posibles tras profundas reorganizaciones del conjunto de la economa regional.

Esa tendencia tambin se hace presente cuando consideramos el peso que ganan las exportaciones regionales como porcentaje del PIB.

Cuadro 2: Amrica Latina: Coeficiente de las exportacionjes de bienes y servicios 1980-2007 (Porcentajes del PIB a precios constantes) 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007 10.3 12.9 15.3 15.2 19.9 21.9 22.6 22.9 23

Fuente: * Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 1999. Cifras en dlares a precios de 1990. aribe. Sobre cifras en dlares a precios de 1990. ** Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2008. 08 . Sobre cifras en dlares a precios de 2000.

Desde el primer ao presente en el cuadro las cifras van a la alza, salvo 1995, (seguramente por el cambio en el valor del dlar considerado), para proseguir su tendencia al ascenso en los aos posteriores. Ms trabajo social y un mayor nmero de valores de uso encuentran destino en las exportaciones que se llevan a cabo Una mirada en relacin a lo que ocurre en otras regiones con las exportaciones nos permite situar en perspectiva lo que acontece en Amrica Latina. Cuadro 3: Porcentaje del crecimiento anual de las exportaciones de bienes y servicios 1994-2006.
(Dlares constantes al ao 2000)

Mundo Pases desarrollados Amrica Latina China


8

7.1 5.9 7.4 18.2

.- Para el bienio 1999-2001, las exportaciones en Chile representaron el 31.4% del PIB a precios corrientes y el 43.3% a precios constantes. Vase de Ricardo Ffrench-Davis, El impacto de las exportaciones sobre el crecimiento en Chile, Revista de la CEPAL n. 76, Santiago, abril 2002, p. 262.

Fuente: World Bank, World Development Report 1995 a 2008. En trminos relativos el promedio de crecimiento de las exportaciones de Amrica Latina, desde 1994, ha sido superior al promedio mundial (7.1 por ciento) y por encima del alcanzado por los llamados pases desarrollados. China, en todo caso, se encuentra a la cabeza de la expansin exportadora en el periodo.

Estas cifras, en el contexto en que el grueso de las economas del mundo se encuentran abocadas a elevar sus niveles de expansin hacia el mercado mundial, permite redimensionar las de Amrica Latina. Despus de Asia, (con China e India a la cabeza), Amrica Latina es la regin del mundo con los avances ms importantes en trminos porcentuales en materia de crecimiento de sus exportaciones en las ltimas dcadas.

El papel del gran capital nacional y extranjero

El capital extranjero constituye uno de los actores privilegiados en la reestructuracin de la economa del mundo subdesarrollado y dependiente desde los aos ochenta. Para los aos noventa la inversin extranjera directa (IED) en estas regiones pasaron del 14.9 por ciento del total mundial en 1990, al 37.8 por ciento en 1996.

Cuadro 4: Inversin Extranjera Directa por regiones en desarrollo (Millones de dlares) Regin 1990 1992 1994 1996* frica 2 160 3 151 5 496 4 949 AL y el Caribe 8 359 17 718 30 219 43 583 Europa en desarrollo 149 231 369 571 Asia en Desarrollo** 20 311 30 039 57 623 84 658 Total mundo en desarrollo 30 979 51 139 93 707 133 761 Total Economa Mundial 207 625 175 275 241 984 354 243 Fuente: CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 1997 *Incluye Bosnia y Herzegovina, Croacia, Malta, Eslovenia, ex Repblica Yugoslava de Macedonia y ex Yugoslavia. ** Excluye Japn e incluye China

Con cifras absolutas inferiores a la IED en Asia, Amrica Latina constituye, sin embargo, la regin en desarrollo en donde ms crecen relativamente dichas inversiones en los aos noventas, lo que muestra el peso relativo del capital extranjero en la conformacin del nuevo patrn exportador. Mientras la IED crece poco ms de cuatro veces en Asia en el periodo considerado, en Amrica Latina dicho crecimiento es superior a cinco veces.

La venta de empresas pblicas emprendidas por muchos gobiernos de la zona, al comps del avance de las polticas neoliberales, y que permite que muchas de ellas terminen en manos del capital extranjero, constituye uno de los factores principales del incremento de las IED en el periodo.

Slo entre 1998 y 1999 fueron 61 las empresas y licitaciones pblicas por ms de 100 millones de dlares adquiridas o ganadas por el capital extranjero, por un monto de 46 mil 759 millones de dlares. (CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 1999). Fue en los aos noventa, a su vez, entre 1995 y 1998, cuando la banca mexicana qued prcticamente en manos del capital extranjero, al igual que el rea de telecomunicaciones en Brasil. (Ibidem).

Las inversiones para establecer segmentos de las nuevas cadenas productivas es otro de los alicientes para el incremento de la IED. Constituyen por lo general inversiones con poco arraigo, en donde labores de maquila, ensamble, empaque y rotulacin, son prioritarias, lo que facilita la movilidad del capital a otras regiones.

Cuadro 5: Inversin Extranjera Directa. Pases seleccionados. (En millones de dlares) 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2005 2006 2007 2008 Argentina 1 836 4 044 3 067 4 285 6 670 11 975 4 296 5 537 6 437 9 726 Brasil 989 2 061 3 072 11 112 31 913 30 250 19 197 18 822 34 585 45 058 Chile 590 699 1 773 4 091 4 638 3 676 5 012 7 298 12 534 15 150 1 667 3 322 2 961 1 340 3 683 6 656 9 049 10 596 Colombia Mxico 500 2 634 729 4 393 11 503 8 566 * 11 312 12 950 ** 22 722 *** 19 779 29 714 25 864 Total AL

74 987 114 363 134 521

(*) 1990-1996: CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 1997. (**) 1997-2000: CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 2000. (***) Promedio simple 2000-2005 Brasil y Mxico, con movimientos alternos marcados inicialmente por las privatizaciones de empresas pblicas y posteriormente por capitales extranjeros que privilegian a estas economas por el tamao de sus mercados, la infraestructura existente y su vnculos con otros mercados (Mxico y sus vnculos con Estados Unidos y Canad; Brasil y sus relaciones con los mercados del sur de Amrica y Asia), constituyen las economas privilegiadas por la IED. A una distancia significativa se ubican ms abajo Chile y Argentina, y al final Colombia. . Ya para 1999 las empresas extranjeras constituan el 41 por ciento de las 200 mayores empresas exportadoras de la regin, con un peso porcentual similar en el total de las exportaciones de la regin, por encima de las empresas privadas nacionales y tambin de las estatales (CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 2000).

La venta de empresas pblicas y la centralizacin favorecida por el quiebre o debilitamiento de empresas privadas locales por la crisis de los aos ochentas, permiti a su vez el fortalecimiento de grandes capitales nacionales. Estos capitales privados nacionales, y los extranjeros, junto a un reducido pero poderoso grupo de empresas

9 estatales, constituyen los principales dinamizadores del nuevo patrn exportador en marcha.

Cuadro 6: Amrica Latina. Las 500 mayores empresas por ventas, locales y transnacionales, para 2006, por sectores de actividad econmica. (En porcentajes) Privadas locales Estatales Transnacionales

Primario
* Mineria * Petroleo / Gas Manufactureras * Automotriz / Repuestos * Electrnica * Agroindustria / alimentos Servicios(**) *Telecomunicaciones * Energa Elctrica *Comercio 19.0 10.0 51.0 80.0 30.0 10.0

7.0 23.0 63.0

0.0 0.0 0.0

93.0 77.0 37.0

53.0 21.0 70.0

1.0 53.0 0.0

46.0 26.0 30.0

(**) No incluye los servicios financieros, rubro en donde el capital extranjero tiene un peso predominante. Fuente: CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 2007. Es en estas empresas donde se concentran las principales plataformas exportadoras del nuevo patrn, as como los rubros dinmicos orientados al mercado interno, particularmente concentrados en el sector servicios, las que proveen de energa, telecomunicaciones y conforman grandes cadenas comerciales. El gran capital privado local tiene preeminencia en comercio, agroindustria y alimentos y telecomunicaciones, y alcanza cierta significacin en minera, electrnica y energa elctrica. Empresas estatales predominan en minera, petrleo/gas y energa elctrica y no tiene papel alguno en el resto de sectores, en tanto el capital transnacional prevalece en los sectores automotriz/repuestos y en electrnica, pero tambin presenta un peso significativo en todo el resto de sectores, con excepcin de petrleo y gas con una presencia reducida.

El capital extranjero juega un papel predominante a su vez en el sector bancariofinanciero, llegando a controlar en muchos casos ms del 80 por ciento de las actividades en ese sector.

10 Un patrn de especializacin productiva Hablamos de especializacin productiva9 como rasgo distintivo del nuevo patrn exportador para destacar que este tiende a reposar en algunos ejes, sean agrcolas, mineros, industriales (con produccin y tambin ensamble o maquila) y de servicios, sobre los cuales las diversas economas regionales cuentan con ventajas naturales o comparativas en la produccin y en el comercio internacional. En torno a esos ejes, como produccin de petrleo y derivados, soja, ensamble automotriz con grados diversos de complejidad, extraccin y procesamiento de cobre y otros minerales, maquila electrnica, o call center, se articula la nueva reproduccin del capital,

propiciando una suerte de especializacin en rubros como los mencionados, que tienden a concentrar los avances tecnolgicos que alcanzan a la regin.
Cuadro 7: Amrica Latina: exportacin de los 10 principales productos, segn participacin porcentual 1995 2001 2005 2008 Petrleo crudo Derivados del petrleo Vehculos, montados o sin montar Cobre refinado Aparatos de televisin Mineral y concentrados de cobre Aparatos elctricos telefona y telegrafa Soja Mineral de hierro y concentrados Tortas y harinas de semillas oleaginosas Mquinas de estadstica para clculo Hilos y cables con aislantes Otro equipo para telecomunicaciones Camiones y camionetas Otras partes para vehculos automotores Caf o sucedneos Motores de combustin interna Total de los 10 productos principales 9.9 3.3 3.6 2.2 1.4 ------------------------1.5 ------1.6 ----------1.6 2.8 1.3 29.2 10.1 3.4 5.6 1.5 1.9 ------------------------------2.9 1.8 2.3 1.9 1.7 ------------33.1 14.5 4.7 3.3 2.2 1.9 1.6 ------1.5 --------------1.7 ------1.9 ------1.8 --------------35.1

10.6
4.3 3.8 3.0 2.9 2.3 2.3 2.2 2.1 1.6 -------------------------------------------------35.1

Fuente: CEPAL. Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2007 y 2009. Nota: Actividades relevantes de especializacin en algunas economas, ligadas al sector servicio, como call center y turismo, quedan fuera del cuadro anterior, ya que slo considera bienes exportables.

.- La calificacin del nuevo patrn como exportador de especializacin productiva, permite diferenciarlo del patrn agro-minero exportador que conoci la regin en el siglo XIX y a inicios del siglo XX, porque los nuevos bienes de exportacin reclaman, en muchos casos, de algn grado de elaboracin que aquel no requera ni conoci, e integra la maquila y la produccin de partes industriales diversas (vase cuadro 7).

11 Del cuadro anterior importa destacar el peso creciente de los 10 principales productos de exportacin en el total de las exportaciones, los que pasan del 29.2 al 35.1 por ciento entre 1995 y 2008, lo que habla de una creciente especializacin exportadora.

Tambin es relevante considerar que dentro de estos 10 productos predominan bienes provenientes de la minera, de la agricultura, y tambin bienes industriales de la rama automotriz y de la produccin electrnica. El peso de stos ltimos y la significativa presencia de los primeros, no permite calificar al nuevo patrn exportador como secundario10. Los tradicionales bienes del sector primario juegan un papel demasiado relevante entre las exportaciones para una caracterizacin como la anterior.

La salida de productos como el caf, y el ingreso de otros productos del agro, como la soja, son significativos. La regin sigue siendo un gran abastecedor de materias primas y alimentos al mercado mundial. Por ltimo, es notorio el peso en los principales bienes de exportacin de productos con ventajas naturales, como el petrleo, minerales y bienes agrcolas, a los que agregan bienes provenientes del montaje y ensamble de la produccin automotriz y electrnica, todos con una dbil incorporacin tecnolgica.

La especializacin productiva exportadora va asociada a una suerte de reedicin, bajo nuevas condiciones, de nuevos enclaves, en tanto un nmero reducido de actividades, generalmente muy acotadas y dinmicas, operan sin establecer relaciones orgnicas con el resto de la estructura productiva local, al demandar prioritariamente al exterior equipos, bienes intermedios y en algunos casos hasta las materias primas, para no mencionar la tecnologa y el diseo, siendo los salarios e impuestos el aporte fundamental a la dinmica de la economa local.

Estos nuevos ejes productivos constituyen por lo general segmentos de grandes cadenas productivas globales bajo direccin del capital transnacional11, que ya no obedecen a proyectos nacionales de desarrollo, siendo el capital mundial, por el contrario, el que define qu nichos privilegiar e impulsar en economas especficas. Hasta el imaginario
10

.- Vase de Jos Valenzuela Feijo, Qu es un patrn de acumulacin?, Facultad de Economa, UNAM, Mxico, 1990, captulos IV y V, pp. 129 a 164. 11 .- Vase de Gary Gereffy Las cadenas productivas como marco analtico para la globalizacin, en Problemas del Desarrollo, nm. 125, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico, abriljunio 2001.

12 despertado con la industrializacin en torno a una produccin bajo direccin local y con respuestas a necesidades nacionales ha terminado por derrumbarse en las nuevas condiciones.

Si en el sistema mundial capitalista la soberana siempre ha sido objeto de un reparto desigual, ms fuerte en las economas centrales, ms dbil en las regiones y economas perifricas, en las actuales condiciones de cadenas globales de direccin transnacional con eslabones y segmentos repartidos por el mundo, dicha situacin se ha agudizado.

II.- Diversidad de situaciones en el nuevo patrn exportador En este apartado consideraremos lo que acontece en cinco economas de la regin12: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Mxico. Su mayor peso relativo, el avance del patrn exportador, las diferencias en los valores de uso producidos y la diversidad de mercados a los que se insertan en el mercado mundial, son algunas de las consideraciones que han pesado en esta seleccin. Cuadro 8: Valor de las exportaciones totales para pases seleccionados (Millones de dlares) Argentina
1980 1985 1990 1995 (a) 2001 (b) 2005 2008 7 524.4 10 429.8 14 866.4 21 161.0 31 169.8 47 021.2 82 110.4

Brasil
20 253.5 33 161.7 37 037.7 46 506.0 67 544.6 134 355.9 228 393.0

Chile
5 334.5 6 916.4 10 336.7 16 024.2 22 410.2 48 401.0 77 209.9

Colombia
4 332.6 4 229.4 8 298.9 10 527.0 15 058.8 24 397.0 42 668.8

Mxico
10 745.5 22 734.1 42 056.8 79 541.6 171 440.0 230 299.3 309 382.5

Total AL
76 010.7 104 901.5 150 380.4 229 635.7 398 446.9 643 821.3 985 476.1

Poblacin (millones)
2010 40 519.0 199 992.0 17 094.0 47 859.0 110 056.0 594 396.0 2 765 060.0

PIB: millones de dlares a precios constantes 2008(d)


394 792.0 854 042.6 104 776.0 134 282.8 769 256.6

(b) CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2009. CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2006. (d) CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2009.
12

.- Remitimos al lector a la nota 4.

13

En todos los casos se hacen presentes importantes avances -e incluso saltos- en el incremento del valor de las exportaciones, aunque con clivajes diversos. As, en Argentina los avances sustanciales ocurren entre el 2001 y el 2005 y particularmente en el 2008; en Brasil y Chile se presentan tendencias similares, en tanto en Mxico el gran salto en las exportaciones se hace presente desde 1995 y prosigue de manera ininterrumpida el resto de aos considerados. Para Colombia la curva se eleva de forma importante entre 2005 y 2008.

Importa destacar que en trminos absolutos, Mxico (con un PIB de 769 256 600 millones de dlares a precios constantes en 2008) es la economa regional que alcanza las cifras ms altas en el valor de las exportaciones, superando incluso a Brasil (con un PIB de 854 042 600 millones de dlares a precios constantes en igual ao), a pesar de contar con un PIB menor al de este pas. Adelantemos que nada bueno se desprende de esta situacin, como veremos en el tercer apartado de este trabajo. Le siguen a buena distancia en monto del valor exportado Argentina, Chile y Colombia.

Si relacionamos las cifras anteriores con el total del PIB vemos que el peso de las exportaciones es diferenciado para cada economa. Cuadro 9: Valor de las exportaciones en relacin al PIB para pases seleccionados (Sobre la base de cifras en dlares a precios de 1995)
Argentina 9.4 10.5 12.0 10.8 13.5 Brasil 7.1 7.9 8.6 9.9 14.4 14.6 Chile 26.6 29.7 33.8 31.5 35.1 36.4 Colombia 11.6 13.1 15.0 17.3 16.9 17.6 Mxico 14.8 24.6 32.1 28.2 30.7 33.4 Total AL 12.4 15.9 18.9 19.9 22.6 23.0

1990 1995 1998 2000 2005** 2007**

13.5

Fuente: CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 1999. CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2008. Fuente: ** (Sobre la base de cifras dlares a precios de 2000) En trminos relativos Chile y Mxico, en ese orden, muy por arriba del resto, constituyen las economas que mayor valor exportan en relacin al valor de su PIB, considerando cifras entre 1990 y 2007. Son las dos economas regionales mayormente

14 volcadas a los mercados exteriores. Colombia les sigue a considerable distancia, en tanto Brasil y Argentina se ubican al final. La condicin exportadora de las diversas economas muestra as su peso diferenciado, como tambin el peso del mercado interno en la realizacin.

Valores de uso exportados

Conocer los valores de uso exportados por las distintas economas es de inters en tanto nos muestra el grado de complejidad alcanzada por su estructura productiva. Los precios y la demanda de valores de uso son variados segn sean bienes de uso industrial prioritario (petrleo, cobre, gas), si constituyen bienes salarios fundamentales (carne, soja, aceites) o, por el contrario, conforman parte de la canasta de alimentos secundarios (como frutas diversas, cacao, etc.), y si constituyen en general bienes suntuarios (autos, televisores de lujo, etc.). Todo ello implica demandas diferenciadas, por ejemplo en situaciones de crisis, y por tanto de afectacin a las economas regionales de maneras diversas.

De acuerdo a datos de 2007 (CEPAL, Anuario Estadstico 2008), los principales valores de uso exportados por las economas aqu consideradas son los siguientes:

En Argentina los bienes agrcolas y agro-industriales tienen un peso sustantivo entre los 10 principales productos de exportacin, prosiguiendo con su tradicional vocacin. Destacan tortas y harinas de semillas oleaginosas y otros residuos de aceites vegetales (10.2 por ciento del total); aceite de soja (7.9); soja (6.2); maz sin moler (4.0) y trigo (3.6). A ellos se agregan productos derivados del petrleo (7.5); vehculos para pasajeros (3.9) y gas natural (2.3 por ciento). La carne de ganado desaparece de la lista el 2006 y cueros y pieles el 2005.

Brasil presenta la gama de valores de uso ms equilibrada en tanto no hay ninguno que sobrepase del 10 por ciento de peso relativo en el total de las exportaciones y combina bienes primarios e industriales diversos. Destacan productos de la minera, como mineral de hierro (6.6 por ciento); petrleos crudos (5.6); derivados del petrleo (4.4); productos del agro como soja (4.2); aves de corral (2.7); carne de ganado vacuno (2.2);

15 caf (2.1); y productos industriales, como aeronaves ms pesadas que el aire (3.0); vehculos automotores (2.9) y otras partes para vehculos (2.0).

En el caso de Chile tenemos la economa regional con la mayor dependencia en torno a un determinado valor de uso de exportacin. As el cobre refinado constituye el 31.1 por ciento de las exportaciones, lo que junto a mineral y concentrados de cobre (20.5) y cobre blster (4.4) dan un 56 por ciento del valor total de las exportaciones. Les siguen minerales de titanio (4.7); pescado fresco y congelado (3.8), pulpa de madera (3.3); y vinos de uva (1.9 por ciento).

Las exportaciones de Colombia tienen en el petrleo un valor de uso de primera importancia (18.5 por ciento del total), a lo que se suma productos derivados del petrleo (5.8), lo que da cerca de un 25 por ciento del total exportado. A ello se agregan carbn (11.1), otras ferroaleaciones (5.6) y oro (2.7). Tambin aparecen productos del agro como caf (5.8); flores (3.7) y pltanos (1.9), as como productos industriales: productos de polimerizacin (3.0) y vehculos automotores (2.6).

Mxico tambin manifiesta dependencia en sus exportaciones, en este caso del petrleo (con el 13.8 por ciento del total), aunque inferior al caso chileno y un poco menos que el colombiano. El resto de principales productos son bienes electrnicos y de la rama automotriz (produccin de partes, maquila y ensamble mayoritariamente). As aparecen aparatos receptores de televisin (8.0); vehculos automotores (6.9); otras partes para vehculos automotores (4.5); aparatos elctricos para telefona (4.4) camines y camionetas (3.3), mquinas de estadstica (3.2); hilos y cables con aislante (3.0); y mecanismos elctricos para conexin o proteccin de circuitos elctricos (2.3 por ciento).

Si consideramos la distribucin sectorial de las exportaciones tenemos:

16
Cuadro 10: Distribucin sectorial de las exportaciones por pases seleccionados 2000-2002 (a) y 2007-2009 (b) (En porcentajes del total) Materias Primas Manufacturas Manufacturas Servicios Basadas en Recursos con tecnologa alta, media y naturales baja America Latina y Caribe 2000-2002 25.0 16.2 51.9 6.8 2007-2009 34.1 18.4 41.4 6.4

Argentina
2000-2002 2007-2009 42.3 38.2 21.2 23.5 29.4 30.4 7.0 7.9

Brasil
2000-2002 2007-2009 23.7 33.6 21.8 19.8 47.1 39.1 7.5 7.4

Chile
2000-2002 30.9 34.4 48.0 51.4 10.8 7.8 10.3 6.4

2007-2009 Colombia 2000-2002 2007-2009 Mxico


2000-2002

44.9 46.6

15.7 16.1

32.4 32.0

7.0 5.3

11.0 17.3

5.9 8.6

79.2 71.1

3.9 3.1

2007-2009

Fuente: CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010. La nocin de manufacturas basadas en recursos naturales conduce el equvoco de pensar en procesos de industrializacin sobre aquellos recursos naturales, cuando en realidad son frgiles intervenciones, como enlatado de productos del mar y frutas, o bien el embotellado de vinos, como en el caso chileno. En lo fundamental el nuevo patrn exportador reposa sobre materias primas, agrcolas, mineras o de energa, y en alimentos, con algn grado de procesamiento, y en bienes industriales en donde predomina el ensamble y la maquila, y en menor medida la produccin como tal.

17 Parte sustancial del xito exportador ha reposado en la presencia de una demanda mundial de los valores de uso posibles de producir en la regin y en la rpida respuesta de las economas regionales a dicha demanda, elevando de manera considerable la oferta de dichas bienes. Ello se expresa en la elevacin de la tasa media anual de crecimiento de bienes exportados.

Cuadro 11: Crecimiento del quantum de las exportaciones de bienes y servicios 19801998. (Tasas anuales medias)
1980 1985 1990 1995 1998 Argentina -9.3 20.0 31.9 25.4 9.1 Brasil 18.6 2.5 -5.1 -0.8 6.7 Chile 6.4 12.1 12.9 13.3 6.3 Colombia 0.1 -13.0 22.9 13.0 5.0 Mxico 8.6 5.4 1.3 17.0 10.3 Total AL 6.1 5.2 5.8 10.8 7.7

Fuente: CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 1999. Chile, Mxico y Argentina son las economas que muestran mayor consistencia en las tasas de crecimiento de los valores de uso exportables, con elevaciones sustanciales en el ltimo caso. Colombia tambin presenta un nivel de crecimiento persistente, salvo la baja en 1985, en tanto para estos aos la economa brasilea presenta movimientos errticos, con tendencia a descensos recurrentes.

Para la dcada siguiente las cifras destacan nmeros positivos en todos los casos y elevaciones persistentes. De un ndice 100 para el 2000, Argentina pasa de 104.3 en el 2001 al 136.0 en el 2005 y 155.8 en el 2008. Brasil, para iguales aos presenta: 109.6, 178.5 y 190.2, mostrando el despegue del patrn exportador; Chile: 107.4, 141.1 y 153.8, en una tendencia tambin ascendente; Colombia en igual direccin: 103.0, 127.7 y 149.2, y Mxico con nmeros ms moderados: 100.8, 112.0 y 126.9 para iguales aos.

Las cifras anteriores muestran que en algunos casos la reinsercin al mercado mundial para algunas economas de la regin fue rpida, en tanto otras lograrn resultados en fechas posteriores.

18 Los precios de los valores de uso exportados por la regin juegan un papel relevante en los buenos resultados para los sectores del capital local y extranjero que sostienen el nuevo patrn exportador. Cuadro 12: ndice de precios de productos bsicos de exportacin (2000 = 100)
2001 2003 101.7 96.1 89.4 86.7 110.2 119.2 65.6 2005 121.5 117.5 137.4 120.9 135.1 111.6 104.0 2007 154.7 143.6 161.4 123.3 134.5 185.1 123.5 2008 189.1 177.3 201.1 156.5 138.0 253.1 142.1

Productos
agropecuarios alimentos bananas azcar carne 94.9 107.9 138.8 105.6 110.0 101.6 70.4

maz caf 1 Aceites, harinas, semillas oleaginosas aceite de soja soja harina de soja Materias primas silvoagropecuarias
y pesqueras pulpa de madera

99.0 104.7 92.4 99.1

127.2 163.8 124.6 112.4

131.5 161.2 129.7 116.4

190.0 260.7 181.3 160.5

265.8 372.2
246.8 226.2

91.3 78 117.8 89.9 87 104.5 97.1 87.3 86.7 85.9 114.2 108.9

102.2 78.5 147.9 102.7 98.1 112.2 130.2 102.3 102.4 100.7 112.7 132.4

116.2 95.7 172.2 181.5 202.9 225.9 159.3 188.9 189.1 181.3 244.1 198.5

145.7 114.3 285 253.8 392.6 294.4 249.6 247.7 252.1 236 237.7 173

151.9
124.5

harina de pescado Minerales y metales


cobre

274.4 315.5
383.6

hierro
oro Energa Petrleo crudo

485.8 312.2 333.3 343.8 286.6 459.7


218.8

Derivados Carbn
Gas natural

Fuente: CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2009.

19

No hay producto bsico de exportacin de las economas latinoamericanas que no haya elevado sus precios hasta el 2008. Bienes como la soja y sus derivados, petrleo y derivados, cobre, carbn, gas, harina de pescado, para mencionar los ms destacados, han vivido una poca de bonanza conjunta. Las razones pormenorizadas de estas elevaciones escapan a los problemas que aqu nos ocupan, pero un anlisis ms especfico debiera asumirlo. Por de pronto sealemos que en tanto muchos de ellos constituyen bienes salarios imprescindibles, o bienes de capital de uso industrial bsico, su demanda ha sido permanente y en ascenso, acorde al crecimiento de economas locales y de mercados en expansin como los de Asia y China en particular.

Aumento en los volmenes de bienes exportados, aumento de los precios en el mercado mundial. Los grandes capitales locales y transnacionales que dan vida al patrn exportador han percibido recursos cuantiosos en la madurez de aquel modelo de reproduccin13. Ello har posible la implementacin de polticas sociales en algunos casos que morigerarn la pobreza y la miseria, incluso con algunas elevaciones del salario mnimo, pero propiciar a su vez una concentracin de riquezas y desigualdad social nunca conocidas por la regin, lo que indica que es ms lo que se concentra que lo que las polticas sociales chorrean hacia la poblacin con menores recursos, cuando dichas polticas existen.

Los mercados exteriores del nuevo patrn

Vista en su conjunto, las economas latinoamericanas tienen en el mercado de los Estados Unidos su principal espacio de realizacin. Le siguen en importancia el propio mercado de la regin, la Unin Europea, Asia y el Pacfico, y al final China, un mercado en ascenso para los bienes de la regin.

13

.- Considerando el papel de las importaciones como factor que contrarreste esta tendencia, cabra sealar que slo para el caso mexicano las importaciones en 2008 se acercan al valor de las exportaciones. En todos los dems casos aqu considerados, al igual que para el total de Amrica Latina, el valor de stas ltimas superan ampliamente a las primeras para dicho ao. Vase CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2009 .

20 Cuadro 13: Mercados de las exportaciones 2000 y 2007. (En porcentajes del total de exportaciones)
AL y C 2000 / 2007 16 -- 18 48 -- 39 25 -- 25 22 -- 16 29 -- 36 3 -- 6 China 2000 / 2007 1 -- 6 3 -- 10 2 -- 10 5 -- 15 0 -- 3 0 -- 1 Asia/Pacfico 2000 / 2007 6 -- 12 8 -- 16 12 -- 18 29 -- 36 3 -- 6 1 -- 3 EU 2000 / 2007 60 -- 42 12 -- 18 24 -- 15 18 -- 13 51 -- 31 89 -- 78 UE 2000 / 2007 12 -- 15

AL y C Argentina Brasil Chile Colombia Mxico

18 -- 19
28 -- 24 25 -- 24 14 -- 18 3 -- 6

Fuente: CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe 2007. El desglose por pases ofrece matices frente a la tendencia global. Destacan la significacin del mercado regional en las exportaciones de Argentina; el equilibrio de las exportaciones brasileas entre los diversos principales mercados, al igual que acontece con la economa chilena, aunque en esta destacan el mayor peso de los mercados de Asia/Pacfico y el ascenso de las compras de China; la irrelevancia de los mercados de Asia/Pacfico y de China y el significativo peso del mercado estadounidense en el caso de Colombia, situacin esta ltima que alcanza su versin extrema en el caso de Mxico -aunque con un importante descenso de las compras estadounidenses en el 2007- lo que provoca que el resto de mercados sean prcticamente irrelevantes para la economa mexicana, situacin extraa si se considera que en esa posicin se ubican los mercados de la propia regin y de la Unin Europea, as como de China.

A la luz de estos datos se entiende mejor la poltica exterior que siguen las diversas economas regionales. Importa destacar la mayor autonoma de Brasil respecto a Estados Unidos, que de acuerdo a las cifras anteriores tiene un soporte econmico, y su proximidad y apoyo a polticas regionales como las orientadas a crear mercados regionales y mecanismos de integracin. En el extremo opuesto, tenemos la enorme dependencia de Mxico respecto al mercado de los Estados Unidos y la menor autonoma de Tlatelolco frente a los proyectos y problemas regionales, y la ubicacin de stos en lugares secundarios de atencin.

21 Sealemos de paso que las repercusiones de la actual crisis que aqu no hemos abordado, porque abre un terreno de reflexin extenso que nos aparta del tema que ahora nos ocupa- tambin encuentran en estos datos alguna significacin. En tanto dicha crisis ha iniciado su irrupcin en Estados Unidos, son las economas ms ligadas a esta nacin las que han resentido con mayor fuerza la contraccin de aquel mercado, como ha ocurrido con Mxico. En tanto la crisis se expande en el 2010 y 2011 hacia Europa Occidental, las economas regionales que exportan hacia esos mercados sern las afectadas (Brasil, Chile y Colombia de acuerdo a los datos del cuadro anterior), aunque en proporciones menores, dado el peso relativo inferior de las ventas a esa regin.

Los mercados intrarregionales

Amrica Latina constituye un mercado muy heterogneo para el comercio de las diversas economas de la regin. De los pases considerados Argentina y Mxico constituyen los casos extremos, uno por la fuerza y peso de su comercio intrarregional, otro por su escaza significacin. Argentina vende y compra mucho a la regin.

Cuadro 14: Exportaciones e importaciones intrarregionales para pases seleccionados (En porcentajes del total)
Exportaciones 2005 2008 39.9 39.4 25.1 17.2 33.5 4.5 17.4 23.5 19.4 35.8 7.0 20.4 Importaciones 2005 2008 47.4 44.7 15.7 38.0 32.2 5.1 20.4

Pas Argentina Brasil Chile Colombia Mxico Total AL y C

2001 46.3 22.3 23.9 35.2 3.4 16.6

2001 36.2 17.4 34.7 29.1 3.5 16.8

14.4
30.1 25.2 4.0 18.7

Fuente: CEPAL, Anuario Estadstico para Amrica Latina y el Caribe 2009. Colombia es la economa que sigue a Argentina en cuanto a la significacin del comercio intrarregional, aunque con un leve descenso de las importaciones en el ltimo ao considerado. Para la economa chilena la regin es ms importante como mercado para importar que para exportar, aunque con una baja en el ltimo ao, que no modifica la tendencia antes comentada. Brasil, por el contrario, es ms lo que exporta que lo que importa de la regin. Las cifras para Mxico ponen en evidencia la poca significacin

22 de Amrica Latina para el comercio exterior de su economa. Las exportaciones y las importaciones son muy bajas respecto al resto, con tendencia a una leve mejora de las exportaciones y una baja en las importaciones.

III.- Patrn exportador y condiciones laborales y de existencia de la poblacin

Es un tanto paradjico que en los mismos tiempos en que se pone en marcha y alcanza importantes logros un patrn econmico volcado a los mercados exteriores, los salarios y en general las condiciones laborales de los trabajadores y de vida del grueso de la poblacin de Amrica Latina asistan a un drstico deterioro, que no logra sortearse a pesar de las polticas sociales llevadas a cabo por algunos Estados o por el significativo crecimiento que alcanzan algunas economas.

Son muchos los factores y procesos que pueden traerse a la mesa y que tienen relacin con este pronunciado deterioro de las condiciones laborales y de vida para la mayora de la poblacin en la regin. Sin embargo, cuando un fenmeno tiende a reproducirse en el tiempo, es necesario entender que no slo existen elementos coyunturales o contingencias coincidentes, sino procesos y tendencias de ms largo aliento que lo sostienen y le otorgan significacin. En esta lgica, la prdida de poder adquisitivo de los salarios en la dinmica del mercado interno, y el deterioro en general de las condiciones laborales y de vida del grueso de la poblacin, se encuentran ligados a la naturaleza misma del nuevo patrn exportador de especializacin productiva, en un doble sentido. Primero, porque para esta nueva modalidad de reproduccin el mercado de los asalariados locales no constituye un elemento de significacin, en tanto parte sustancial de la produccin va dirigida a mercados exteriores.

Porque el salario medio en general se encuentra muy lejos de poder acceder a los bienes manufactureros y agropecuarios exportables y porque la oferta de exportacin contempla una gama amplia de bienes de uso industrial, materias primas o energas. En cualquier caso esta situacin favorece una estructura productiva dinmica que se aleja y desliga de las necesidades del grueso de la poblacin14.

14

:- Una manifestacin de la tendencia a la ruptura del ciclo del capital en el capitalismo dependiente. Vase de Ruy Mauro Marini, Dialctica de la dependencia. Serie Popular Era, Mxico, 1973.

23 En segundo lugar, porque la capacidad de competencia de este patrn en los mercados exteriores reposa en el deterioro de los salarios locales y en la depreciacin de todo lo que implique elevar el costo del trabajo, como prestaciones sociales diversas. Esta es una de las principales ventajas comparativas que cuenta el capital que opera en Amrica Latina, y mucho ms cuando el mundo del trabajo de la regin se encuentra con ms altos niveles de escolaridad y de calificacin, lo que permite la produccin de bienes ms complejos a bajo costo relativo.

El deterioro de los salarios y en general de las condiciones laborales apunta as al centro de la dinmica y reproduccin del nuevo patrn exportador. Al igual que en la segunda mitad del siglo XIX e inicios del XX, el gran capital que opera en la regin est ms preocupado por el nivel de vida de la poblacin de los mercado hacia donde exporta, y del poder de consumo de los trabajadores que all se encuentran, que de la poblacin asalariada local. Para dicho capital los productores que como consumidores. trabajadores locales importan ms como

Aproximmonos a algunas cifras que ponen de manifiesto el derrumbe de los ingresos de los asalariados de la regin en las ltimas dcadas.

Cuadro 15: ndice de salarios reales en pases seleccionados (1982 = 100)


Argentina 100 107 100 100 73 75 72 Brasil 61 75 100 96 75 87 102 Chile 123 64 100 86 96 119 131 Colombia 100 83 100 109 111 116 120 Mxico(*) 88 97 100 70 72 80 71

1971 1975 1982 1985 1990 1995 1998

(*) En zonas urbanas Fuente: Weeks, John, Salarios, empleo y derechos de los trabajadores en Amrica Latina entre 1970 y 1998, en Revista Internacional del Trabajo, vol. 118, nm. 2, 1999.

24 El ao base del ndice (1982) se ubica en la llamada dcada prdida, en donde la crisis de la deuda afect fuertemente a la regin y con ello, a su vez, a los salarios, por lo que no es difcil encontrar economas que hacia los aos noventa logran superar el ndice propuesto, como es el caso de Chile y de Colombia y en menor medida Brasil.

Pero a pesar de dicha distorsin, las estadsticas permiten ver que hubo economas que en periodos previos a 1982 contaron con niveles salariales superiores (caso de Chile) o a lo menos iguales a aquel ao (caso de Argentina y Colombia). Pero en trminos del deterior salarial los casos que ms resaltan son Mxico, Brasil y Argentina, por la significativa baja previa y posterior, en la situacin mexicana; por las baja salarial previa en Brasil y las dificultades para alcanzar 16 aos despus el nivel del ao base; y en el caso argentino, por la brutal reduccin que sufre el salario en los aos noventas.

Cuadro 16: Salarios mnimos reales urbanos 1990-1999 (ndice 1980 = 100)
Ao 1990 1995 1999 Argentina 40.2 78.5 77.8 Brasil 55.4 67.1 76.8 Chile 73.3 94.8 113.3 Colombia 105.7 102.4 109.9 Mxico 42.0 33.3 29.8 Promedio AL 68.4 70.8 73.1

Fuente: Elaboracin OIT, con base en estadsticas oficiales.OIT/Lima. Panorama Laboral 2000. Anexo Estadstico.
http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/publ/panorama/2000/anexos.html (Consultado el 03 de diciembre de 2010).

Mientras que para el conjunto de Amrica Latina el promedio del salario mnimo real urbano tiende a elevarse en los noventas, aunque sin alcanzar el ao ndice, y ello se expresa con mayor o menor fuerza en la mayora de las economas consideradas, la situacin en Mxico camina al revs, producindose un deterioro en todos los aos y alcanzando el 70 por ciento en 1999 respecto del ao base.

Brasil y Argentina le siguen en el derrumbe del salario mnimo, lo que tambin se refleja en el promedio de la regin, que no termina de aproximarse al ao base. En contrario a las voces oficiales, la informacin disponible muestra que no son pocos los trabajadores que sobreviven con el salario mnimo. Para el caso de Brasil tenemos:

25

Cuadro 17: Brasil: Trabajadores pobres que perciben menos del salario mnimo.
(hasta dos dlares al da) 1992- 2007. Ao 1992 1995 1997 1999 Porcentaje 30.5 27.0 29.1 29.0 Ao 2001 2003 2005 2007 Porcentaje 27.9 27.2 22.7 15.4

Fuente: OIT/ Brasil. Perfil do Trabalho decente no Brasil, 2009. Si bien es posible observar un descenso del porcentaje de trabajadores que perciben un monto igual o menor al salario mnimo, no es menos cierto que para 2007 se cuenta an con una cifra considerable en esa situacin: casi un sexto del total de trabajadores brasileos. La situacin en la economa mexicana no es menos seria:

Cuadro 18: Mxico: Nivel de ingresos de los trabajadores 2004


Personas ocupadas Absolutos Porcentajes 10.078.098 23.9 9.569.158 16.002.723 4.554.298 1.885.124 42.089.401

Nivel de ingresos Menos de 1 salario mnimo De 1 a 2 salarios mnimos Ms de 2 hasta 5 salarios mnimos Ms de 5 salarios mnimos No especificado Total

22.73
38.02 10.82 4.48

100

Fuente: Centro de Anlisis Multidisciplinario. Reporte de Investigacin n. 70, Facultad de Economa UNAM, abril 2006.

Casi un 25 por ciento de los trabajadores mexicanos vivan en el 2004 con menos de un salario mnimo y ms del 40 por ciento lo haca con dos o menos. El problema es tanto ms serio si se considera que entre 1970 y el 2006 dicho salario haba perdido poco ms del 40 por ciento de su poder adquisitivo.

Hemos puesto particular atencin a Brasil y Mxico en el tema anterior, porque constituyen las dos ms grandes y poderosas economas de la regin, y las que cuentan de lejos con la mayor poblacin, por lo que sus cifras marcan la existencia de la mayora de los trabajadores de la zona. A su vez, por ser dos de las economas con mayores

26 sofisticaciones tecnolgicas en el subcontinente, los procesos (y barbaries) que las atraviesan difcilmente pueden atribuirse a faltas de modernizacin o a una suerte de pre-capitalismo, sino a simples resultados de la madurez del capitalismo en condiciones de dependencia.

La significativa, pero corta, disminucin del porcentaje de trabajadores brasileos que viven con uno o menos del salario mnimo es resultado del incremento del mismo en los ltimos ocho aos, que corresponden a la presidencia de Luiz Ignacio Lula da Silva. De un monto de 200 reales en abril del 2000, el salario mnimo pas a los 510 reales en enero del 2010 que, considerando la inflacin en el periodo, implica un incremento real del 53.6 por ciento15.

Si se consideran cifras con un ndice menos castigado que el que se asume en los cuadros 15 y 16, se hace visible que la sustantiva mejora salarial que aquellos reflejan para el caso chileno no es tal. Por el contrario, tenemos bajos aumentos e incluso descensos, que no se compadecen con los sustanciales incrementos del PIB que ha conocido esta economa.

As, tomando la variacin anual media del salario medio mensual real tenemos que ste slo aumento un 1.4 por ciento en el periodo 1995-2005, incluso con un descenso del 1.9 por ciento en el 200516, en tanto para dicho periodo el promedio de crecimiento del PIB fue del 5.08 por ciento. Para 2006, con cifras de la encuesta CASEN, un 60 por ciento de los asalariados perciba menos de dos salarios mnimos17. Quizs la pobreza absoluta disminuy, pero tenemos un incremento de la pobreza relativa, asunto que -en una sociedad en donde el exitismo econmico (los triunfadores) constituye un elevado valor social que sanciona a los perdedores- alimenta no pocos agravios sociales.

Otra forma de mirar los problemas que nos ocupan es relacionar los salarios con el Producto Interno Bruto, lo que nos aproxima al crecimiento de la riqueza y el peso de los salarios en la misma.
15

.- Vase DIEESE, Poltica de valorizacao do salario mnimo: consideracoes sobre o valor a vigorar a partir de 1* de janeiro de 2010. Nota Tcnica n. 86, janeiro de 2010. http://www.dieese.org.br. 16 .- Con cifras del Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Chile, en Andrs Marinakis, La rigidez de los salarios en Chile, Revista de la CEPAL n. 90, Santiago, diciembre 2006. 17 .- Ibidem.

27

Cuadro 19: Participacin de los salarios en el PIB a costo de factores 1970-2004


Argentina 45.8 40.4 30.8 29.6 29.6 36.8 31.9 23.9 Brasil 40.7 36.6 38.4 42.5 53.5 45.3 45.2 42.9 Chile 47.8 45.3 43.3 42.4 38.7 40.9 46.5 44.2 Colombia 42.2 41.0 46.2 45.3 41.4 38.7 37.8 35.7 Mxico 37.5 40.4 39.0 31.6 32.3 34.0 34.5 33.6

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004

Diferencia en porcentaje ao ms alto y 2004

47.8

19.8

7.5

22.7

16.8

Fuente: Construido a partir del Anuario Estadstico de la CEPAL 2007 .


Tomado de Orlando Caputo, La crisis actual de la economa mundial. Una nueva interpretacin terica e histrica. Ponencia al XIII Seminario Internacional: Los Partidos y una Nueva Sociedad. Ciudad de Mxico, 19-21 de marzo de 2009. http://www.generacin80.cl/documentos/docs/Economa_Caputo_Doc001.pdf

En el periodo de 1970 al 2004 Argentina es la economa con la ms baja participacin de los salarios en el PIB, al tiempo que es la que presenta el mayor derrumbe salarial, cercano al 50 por ciento. Mxico y Colombia le siguen en el poco peso de los salarios en el PIB, en tanto Brasil y Chile sealan cifras superiores al resto. Mxico, a su vez, es la economa que en todo el periodo contempla como constante la baja significacin de los salarios en el PIB, cuya cifra ms alta apenas alcanza el 40.4 por ciento en 1975. Brasil es la economa que muestra la cifra ms alta (53.5 en 1990), aunque aislada respecto a las cifras generales, en tanto la economa chilena es la que presenta niveles constantes relativamente altos, con excepcin de 1980, que presenta un brusco descenso.

Es importante destacar que las mayores participaciones de los salarios en el PIB, para todos los casos considerados, se alcanzan entre 1970 y 1980, con la excepcin de Brasil, en donde la cifra ms alta se obtiene en 1990. Esto muestra que la cada del poder de consumo ha sido la constante en la zona y que los salarios no han alcanzado en las ltimas dcadas los niveles de participacin obtenidos hace tres o cuatro dcadas atrs.

28 La globalizacin y el dinamismo del patrn exportador no se refleja en el ensanchamiento del poder de consumo de los asalariados en general.

Ello es palpable en el caso chileno, que si bien muestra cifras relativamente benignas comparadas con las dems economas, manifiesta la tendencia antes sealada cuando se considera que la participacin ms alta de los salarios se alcanz en 1970. A pesar de ser la economa regional con los ms altos niveles de crecimiento en las ltimas tres dcadas, los salarios no alcanzan los niveles de aquel ao. El supuesto derrame que seala el dogma neoliberal, en la medida que crece el pastel, en el caso latinoamericano no se ha producido.

La poca significacin de los salarios en la dinmica general del capitalismo dependiente, agudizada en las condiciones de la marcha del nuevo patrn exportador, puede apreciarse mejor si consideramos que en Estados Unidos el peso de los salarios en el PIB, de 1970 a 1990, se mueve en general en cifras alrededor del 60 por ciento 18, monto que contrasta con el peso en Mxico, un poco ms de la mitad de la cifra anterior, y en general con el resto de las economas latinoamericanas consideradas. El problema no es slo de niveles de desarrollo diferentes, con lo que se podra estar afirmando que si los pases de la regin se desarrollan alcanzarn aquellos niveles. El asunto de fondo es de dinmicas de reproduccin del capital distintas, que en su relacin propicia economas que incorporan a su poblacin asalariada de manera sustantiva al consumo, y economas que de manera estructural las tienden a expulsar.

Una brutal ofensiva del capital sobre el fondo de consumo de los trabajadores, convertidos ahora en fondos de acumulacin, es lo que sostiene el actual patrn exportador en Amrica Latina. No hay campo de la vida laboral y social del mundo de los trabajadores en donde no se presenten la devastacin alcanzada por el nuevo patrn exportador en marcha.

Regresemos a Brasil. Para 1992 el porcentaje de jvenes entre 15 y 24 aos que no trabajaba y tampoco estudiaba era del 21.1 por ciento. Para 2007, luego de polticas sociales que buscaron morigerar la barbarie imperante, las cifras seguan siendo altas,
18

.- Vase de Gloria Martnez Gonzlez, Una comparacin del salario relativo entre Mxico y Estados Unidos, 1960-1990, en Economa. Teora y Prctica n. 6, UAM, Mxico, 1996.

29 apenas reducidas frente a la cifra anterior, elevndose al 18.8 por ciento. El desempleo urbano ese ltimo ao se eleva al 9.2 por ciento de la PEA; el porcentaje de la poblacin ocupada que debe laborar ms de 48 horas semanales se eleva en 2007 al 20.3 por ciento de la poblacin que trabaja. La que labora ms de 44 horas semanales suma el 35.5 por ciento19.

En Mxico el nmero de trabajadores que han debido incrementar su jornada laboral a ms de 48 horas pas de 2 millones 336 mil 316 trabajadores en 1988 a 12 millones 845 mil 728 trabajadores en 2002. Para el mismo ao, el porcentaje de trabajadores que laboraba sin prestaciones (aguinaldo, seguridad social, fondo de pensiones) alcanzaba el 63.14 por ciento20. Para junio del 2010, la tasa de desempleo real en ese pas rebasaba el 15 por ciento (ms de ocho millones de personas), muy por arriba del 5.3 por ciento reconocido por las autoridades21.

La pobreza en las actuales condiciones ya no es un atributo de los desempleados. Bajo las nuevas condiciones de precariedad se puede contar con empleo e instalarse sin embargo en la pobreza. Las cifras oficiales nos proporcionan las siguientes cifras:

Cuadro 20: Amrica Latina: Pobreza e indigencia (Porcentajes de personas)


Pobres 40.5 48.3 44.0 34.1 Indigentes 18.6 22.5 19.4 12.6

1980 1990 2002

2007

Fuente: CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina y el Caribe 2008. Si bien en la primera dcada del siglo XXI tanto la pobreza como la indigencia han tendido a disminuir, ello acontece en medio de un cuadro en donde a pesar de los avances, algunos posibles de discutir respecto a los criterios establecidos para definir
19 20

.- Vase, OIT/Brasil, Perfil do Trabalho decente no Brasil, Op. cit. .- Vase, Centro de Anlisis Multidisciplinario, Reporte de Investigacin n. 70, Facultad de Economa, UNAM, Mxico, abril 2006. 21 .- Sobre la base de excluir de las cuentas a las personas adultas disponibles, pero que no buscan empleo porque no lo alcanzaron y se cansaron de buscarlo, y considerar como desempleados slo a las personas que activamente buscan empleo y no lo encuentran. Vase Centro de Anlisis Multidisciplinario, Empleo y Desempleo durante el gobierno de Felipe Caldern 2006-2010. Primera Parte, Reporte de Investigacin n. 87, Mxico, D.F., Facultad de Economa, UNAM.

30 lneas de pobreza, ms de un tercio de la poblacin total del continente se encuentra en la pobreza para 2007. Ello a ms de tres dcadas de los avances y dinamismo que presentan las exportaciones, no slo en trminos de volumen de bienes, sino en cuanto a su valor, dado los elevados precios alcanzados por los bienes que vende el capital desde la regin. Tenemos as una pobreza relativa que se ha incrementado en la regin.

La regin con mayor desigualdad social del planeta

La riqueza social aumenta. Los salarios pierden peso en el PIB. La pobreza absoluta se reduce, aunque sea en montos pequeos. La desigualdad social, sin embargo, se incrementa. Los trminos de esta ecuacin indican que en el patrn exportador imperante opera una lgica de concentracin de la riqueza en un extremo y de exclusin y de empobrecimiento relativo en el otro. Esto es lo que se trasluce en las cifras siguientes:
Cuadro 21: Distribucin del ingreso de los hogares urbanos, por quintiles Pas Argentina Ao 1980(a) 1990 1997 2006(b) 1979 1990 1996 2008 1987 1990 1996 2006 1984 1989 1996 2008 Decil 1 mas Pobre 2.8 2.3 2.1 1.2 1.3 1.1 1.1 0.8 1.6 1.7 1.7 1.5 3.2 2.5 2.9 1.5 Q1 6.8 6.2 5.4 3.5 3.9 3.3 3.4 2.6 4.4 4.7 4.7 4.1 7.9 6.2 7.0 4.1 Q2 10.6 8.7 9.5 7.3 7.9 7.0 7.2 6.3 8.3 8.7 8.7 7.7 12.3 10.1 10.6 7.9 Q3 15.7 14.2 13.4 11.7 12.2 11.1 10.4 10.4 12.8 12.1 12.6 11.6 16.8 13.4 14.4 12.3 Q4 21.7 20.9 19.9 19.2 20.0 19.4 18.2 17.3 19.4 18.7 19.2 18.6 21.9 19.0 19.7 19.4 Q5 45.3 50.0 52.9 58.5 56.0 59.2 61.9 63.5 46.1 55.0 54.8 58.0 40.8 51.3 48.3 56.5 Decil 10 (ms rico) 30.9 34.8 35.8 42.9 39.1 41.8 44.3 48.7 39.6 39.2 39.4 42.5 25.4 36.9 33.7 41.2

Brasil

Chile

Mxico

Fuente: CEPAL, (a) Anuario Estadstico 1999 (b) Anuario Estadstico 2009. Considera personas, no hogares, urbanas Nacional, personas

31

En todos los pases considerados, para el ltimo ao el decil ms pobre redujo sus ingresos en tanto el decil ms poderoso los elev, acentuando la de por si agresiva desigualdad en la distribucin del ingreso. Las percepciones de este ltimo estn a lo menos 35 veces por encima del decil ms pobre. Muy pocos que perciben mucho, y que son la cara dinmica interna del nuevo patrn, y muchos, los excluidos, que perciben muy poco, es la resultante22. Por ello no tiene nada de sorprendente que Amrica Latina se haya constituido en estas dcadas en la regin con la ms desigual distribucin del ingreso en el planeta.

Estos resultados son comunes y van ms all del color del gobierno en turno y de las alianzas polticas que lo sostengan. Ello indica tendencias profundas que las fuerzas polticas que han alcanzado el poder Ejecutivo no logran revertir, a lo menos en los casos aqu considerados. Es en la propia lgica del capitalismo latinoamericano y en su actual versin histrica, el patrn exportador de especializacin productiva, en donde opera un ncleo concentrador y simultneamente pauperizador. Todo esto se produce adems ya sea en frmulas estatales ms o menos autoritarias y en formas ms o menos democrticas. Para aquella lgica las formas de gobierno parecen no tener mayor incidencia y significacin.

Un estrecho pero poderoso mercado interno

El derrumbe del mercado que conforman los ingresos de los trabajadores tiene como contrapartida, en el mercado local, la conformacin de un pequeo pero poderoso mercado interno (asimilable gruesamente al ltimo decil en el cuadro anterior) en el que participan sectores que viven de plusvala, renta o elevados salarios, sea en el sector

22

.- Amrica Latina y el Caribe forman la regin ms desigual del mundo (). El Informe sobre desarrollo humano para Amrica Latina y el Caribe 2010 () subraya que la desigualdad en la regin es 65 por ciento ms elevada que en los pases de ingresos altos, 36 por ciento mayor a la observada en Asia oriental y 18 por ciento ms alta que en frica subsahariana. La Jornada, 9 de septiembre 2010, p. 28. Mxico.

32 pblico o en el privado. Hablamos de un 10 por ciento de la poblacin que se apropia en casi todos los casos considerados de ms del 40 por ciento del ingreso total.

El derrumbe de los salarios y de las condiciones de vida de la mayora forman parte de un violento proceso de transferencia de recursos del fondo de consumo de los

asalariados y pobres en general hacia esa capa social, reducida, que hace posible la conformacin de ese poderoso mercado local, el cual demanda algunos de los bienes ejes del nuevo patrn, y de importaciones suntuarias que acompaan el proceso.

IV.- Conclusiones

Vista la historia econmica de la regin en la larga duracin, las tendencias profundas que la atraviesan se hacen visibles, ms all de vaivenes temporales que dificultan su observacin. Tal es lo que acontece con el peso de los patrones exportadores en la historia regional. El primero, calificado como agro/minero exportador, arranc con los inicios de la vida independiente en la regin, alcanz forma plena a mediados del siglo XIX e hizo crisis en las primeras dcadas del siglo XX. El segundo, que aqu hemos descrito -y ejemplificado en la consideracin de cinco economas- muestra signos de maduracin desde los aos ochenta del siglo pasado y se enfrenta actualmente a los problemas derivados de la actual crisis mundial. En ambos el papel de los asalariados en el mercado interno ha jugado un papel secundario, mayormente excluidos en el primero, privilegiando la realizacin capitalista los mercados externos y franjas estrechas del mercado local, este ltimo mucho ms desarrollado en el segundo patrn.

El peso y extensin de estos patrones exportadores en la historia regional quiz nos obliguen a mirar con otros ojos las tendencias cmo opera el capital y el capitalismo en esta parte del mundo. Ya no estamos frente a situaciones de premodernidad, o de insuficiencias de capitalismo, como se tendieron a explicar las barbaridades que se hacan presentes en el siglo XIX o a inicios del XX. Esas mismas barbaridades se vuelven a repetir a fines del siglo XX y a inicios del siglo XXI, tras largas y profundas transformaciones y modernizaciones que remecieron de arriba a abajo las estructuras polticas y econmicas de la regin y que terminaron dando forma al actual patrn exportador y a las formas de gobierno que nos acompaan. Esta es nuestra modernidad capitalista, la posible, la alcanzable, la real.

33

As se expresan las tendencias profundas del capitalismo dependiente: reposar en la explotacin redoblada y generar estructuras productivas divorciadas de las necesidades de la poblacin trabajadora y establecer claras limitaciones para integrar, de manera orgnica y con perspectivas de desarrollo, las nuevas tecnologas en un mundo que se revoluciona.

34 Bibliografa

Caputo, Orlando, La crisis actual de la economa mundial. Una nueva interpretacin terica e histrica, Ciudad de Mxico Ponencia al XIII Seminario Internacional: Los Partidos y una Nueva Sociedad., 19-21 de marzo de 2009. http://www.generacin80.cl/documentos/docs/Economa_Caputo_Doc001.pdf Centro de Anlisis Multidisciplinario, Necesidad de un programa de recuperacin del poder adquisitivo del salario en Mxico, Reporte de Investigacin n. 70, Mxico, D.F., Facultad de Economa UNAM, abril 2006.

Centro de Anlisis Multidisciplinario, Empleo y Desempleo durante el gobierno de Felipe Caldern 2006-2010. Primera Parte, Reporte de Investigacin n. 87, Mxico D.F., Facultad de Economa, UNAM, Mxico, junio 2010. CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 1999. CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2007. CEPAL, Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe 2009. CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2006. CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe 2007. CEPAL, Estudio econmico para Amrica Latina y el Caribe 2006-2007. CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 1999. CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe 2007. CEPAL, Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe 20092010. Ffrench-Davis, Ricardo, El impacto de las exportaciones sobre el crecimiento en Chile, Revista de la CEPAL n. 76, Santiago, abril 2002. Gereffi, Gary, Las cadenas productivas como marco analtico para la globalizacin, Problemas del Desarrollo, nm. 125, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico, abril-junio de 2001. Marinakis, Andrs, La rigidez de los salarios en Chile, Revista de la CEPAL n. 90, Santiago, diciembre 2006. Marini, Ruy Mauro, Dialctica de la dependencia. Serie Popular Era, Mxico, 1973. Martnez Gonzlez, Gloria, Una comparacin del salario relativo entre Mxico y Estados Unidos, 1960-1990, en Economa Teora y Prctica, n.6, UAM, Mxico, 1996.

35 OIT/Lima, Panorama Laboral 2000. Anexo Estadstico, Lima 2000.

http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/publ/panorama/2000/anexos.html OIT/ Brasil. Perfil do Trabalho decente no Brasil, Brasilia, 2009. Osorio, Jaime, El Estado en el centro de la mundializacin. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2004. ---------------, Crtica de la economa vulgar. Dependencia y reproduccin del capital. UAZ-Miguel ngel Porra, Mxico, 2004. Weeks, John, Salarios, empleos y derechos de los trabajadores en Amrica Latina entre 1970 y 1998, en Revista Internacional del Trabajo, vol. 118, nm. 2, 1999. World Bank, World Development Report 1995 a 2008.