Pdi 2009 - 2025 PDF

Universidad Autnoma Chapingo Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025
El presente Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 (pdi), tuvo su origen en la necesidad que tiene la Universidad Autnoma Chapingo (uach), de seguir siendo una institucin de educacin superior agropecuaria y forestal, reconocida acadmica, cientfica y tecnolgicamente, tanto a nivel nacional como internacional; y desde luego, para fortalecer su pertinencia ante la sociedad rural y el sector agropecuario y forestal, para incidir de mejor manera en el desarrollo del campo mexicano. En este sentido, desde agosto de 2006 a la fecha se ha venido dando un proceso exhaustivo tanto de difusin como de valoracin y revisin del pdi, principalmente por el H. Consejo Universitario (hcu), as como la integracin de las diversas aportaciones que se hicieron en diferentes momentos por alumnos, profesores, consejeros universitarios y departamentales; funcionarios de la administracin central y de las unidades acadmicas; as como de las representaciones de los sectores universitarios. Finalmente el pdi fue aprobado por el pleno del hcu en su sesin extraordinaria nmero 854 del da 1 de junio de 2009, en los trminos siguientes: Acuerdo 854-3: Se aprueba el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 y se instruye a la UPOM para que proceda a su instrumentacin y seguimiento. De esta forma, los integrantes del hcu y los diversos actores involucrados, hemos cumplido una vez ms con nuestra responsabilidad institucional al aprobar este importante y necesario instrumento de planeacin universitaria, que permitir encausar de mejor manera las actividades sustantivas y adjetivas de la uach en los prximos aos.
Universidad Autnoma Chapingo
Plan de Desarrollo Institucional
2009-2025
Ensear la explotacin de la tierra, no la del hombre.
Octubre de 2009
Universidad Autnoma Chapingo
Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025
Octubre de 2009
UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO Dr. Aureliano Pea Lomel Rector Dr. Marcos Portillo Vzquez Director General Acadmico Dr. Hctor Lozoya Saldaa Director General de Investigacin y Posgrado Dr. Jess Mara Garza Lpez Director General de Administracin
m.c. Ignacio Miranda Velzquez Director General de Patronato Universitario m.i Martn Soto Escobar Director General de Difusin Cultural y Servicio m.c. Ofelia Hernndez Ordez Subdirectora de Difusin Cultural y Responsable de isbn por la uach
Ing. Rams Salcedo Baca Subdirector de la Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos
Formacin y portada: Len Mrquez Ortiz Edicin: Len Mrquez Ortiz y Alejandro Sanciprin Marroqun Primera edicin en espaol, octubre de 2009 ISBN: 978-607-12-0077-8 D. R. Universidad Autnoma Chapingo. Km 38.5 carretera Mxico-Texcoco. Chapingo,Edo. de Mxico, C.P. 56230. Tel: 01(595) 95 2 15 11 Fax: 01 (595) 95 2 15 28 Departamento responsable: Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos. Impreso en Mxico La reproduccin total o parcial de esta publicacin, ya sea mediante fotocopias o cualquier otra forma, requiere la autorizacin por escrito de la Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos de la uach.
Universidad Autnoma Chapingo Directorio Dr. Aureliano Pea Lomel

Rector
Dr. Marcos Portillo Vzquez

Director General Acadmico
Dr. Hctor Lozoya Saldaa

Director General de Investigacin y Posgrado
M.I. Martn Soto Escobar

Director General de Difusin Cultural y Servicio
Dr. Jess Mara Garza Lpez

Director General de Administracin
M.C. Ignacio Miranda Velzquez

Director General de Patronato Universitario
Directores de Unidades Acadmicas

m.c. Alejandro Hernndez Tapia
Dr. Mauricio Carrillo Garca

Irrigacin
Gel. Luis Velsquez Ramrez

Suelos
Agroecologa
Dr. Jos Amado Gil Vera Castillo

Divisin de Ciencias Forestales
m.c. Ramn Gmez Castillo
Dr. Carlos A. Villaseor Perea

Ingeniera Mecnica Agrcola
Ing. Jos Jaime Garca Hernndez

Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas
Dr. Juan Fernando Sols Aguilar

Parasitologa Agrcola
Divisin de Ciencias Econmico Administrativas

m.c. Domingo Montalvo
M.C. Carlos Snchez Del Real

Zootecnia
Ing. J. Manuel Caada Melesio

Preparatoria Agrcola
Dr. Juan Jos Flores Verduzco

Centros Regionales
Hernndez
Fitotecnia
Dr. Carlos Jimnez Solares

Sociologa Rural
Dr. J. Reyes Altamirano Crdenas

ciestaam
Ing. J. Rogelio Ascencio Rivera

Ingeniera Agroindustrial
Comisin Integradora del Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 Dr. Aureliano Pea Lomel
Rector de la uach
Dr. Juan Jos Flores Verduzco

Director de Centros Regionales Universitarios
Dr. Liberio Victorino Ramrez

Consejero Universitario y Coordinador de la Comisin
Arqlgo. Luis Moret Alatorre

Coordinador del Museo Nacional de Agricultura
Dr. Joel Prez Nieto

Consejero Universitario
Ing. Rams Salcedo Baca

Subdirector de la upom
Mtra. Martha Castillo Beltrn

Consejera Universitaria
Ing. Jos Melchor Negrete Herrera

Jefe del Departamento de Organizacin y Mtodos - upom
Profr. Vladimir Berenguer Pina

Consejero Universitario
Ing. Marco Antonio Martnez Dr. Jos Guadalupe Garca Muiz

Secretario Particular de Rectora Jefe del Departamento de Planeacin - upom
Dr. Marcos Portillo Vzquez

Director General Acadmico
m.i. Martn Soto Escobar
Ing. Mauricio Lara Rosales

Jefe del Departamento de Informtica - upom
Director General de Difusin Cultural y Servicio

m.c. Ignacio Miranda Velzquez
m.c. Lucio Noriero Escalante
Analista - upom
Director General de Patronato Universitario
Consejeros Universitarios que participaron en la Sesin Especial del hcu en Oaxtepec, Mor., y que aprobaron el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 lm.c. David Delgado Viveros
Agroecologa
vDr. Joel Prez Nieto

Fitotecnia
vDr. Jos Reyes Snchez

Por la Comunidad-Irrigacin
lAl. Gilberto Jurez Flores

Agroecologa
vDr. Remigio Madrigal Lugo

Fitotecnia
tAl. Pedro Vargas Jaramillo

Por la Comunidad-Irrigacin
tAl. Gildardo Trejo Salvador

tAl. Eduardo E. Chiquini Flores

Fitotecnia
tAl. Francisco Javier Garca Andrs

Por la Comunidad- Ingeniera Mecnica Agricola
tAl. Sergio Nieto Mrquez

Division de Ciencias Forestales
lAl. Camilo Vzquez Carrera

Fitotecnia
vProfr. Vladimir Berenguer Pina

Por la Comunidad- Ingeniera Mecnica Agricola
lDr. Guillermo Jurez Flores

vm.c. Claudia Hernndez Miranda

Por la Comunidad-Fitotecnia
tDr. Samuel Garca Silva vAl. Hctor Hugo Esquivel Reyes

Por la Comunidad-Divisin de Ciencias Forestales
vAl. Lucio Delesma Morales

Por la Comunidad-Fitotecnia
Ingeniera Mecnica Agrcola
tm.i. Pedro R. Mayans Cspedes tIng. Marco V. Bauelos Gudio

Ingeniera Mecnica Agrcola Ingeniera Agroindustrial
lDr. Alejandro S. Snchez Vlez

Por la Comunidad - Divisin de Ciencias Forestales
tAl. Alejandro Mestiza Parra vAl. Fernando E. Vzquez Ayanegui

Ingeniera Agroindustrial Ingeniera Mecnica Agrcola
lAl. Citlali Aguilar Lpez

tAl. Angel Garduo Garca lDr. Amilcar R. Mejenes Quijano

Ingeniera Agroindustrial Ingeniera Mecnica Agrcola
vAl. Benito A. Rosales Gutirrez tm.c. Jaime Ruvalcaba Limn

vAl. Blanca G. Galvn Carrillo

Por la Comunidad- Ingeniera Agroindustrial
Por la Comunidad Parasitologa Agrcola
tDr. Jos A. Domnguez Valenzuela vLic. Arturo Gmez Herrera

Por la Comunidad - Divisin de Ciencias Econmico Administrativas
vAl. Efrn Cruz Hernndez

Por la Comunidad- Ingeniera Agroindustrial
Parasitologa Agrcola
vProfra. Martha Castillo Beltrn

vAl. Ren Hernndez Espinoza

Por la Comunidad - Divisin de Ciencias Econmico Administrativas
lAl. Carlos Francisco Lpez Rojas

Ingeniera Agroindustrial
vm.c. Arturo Butrn Madrigal

Por la Comunidad Preparatoria Agrcola
vAl. Nelly Lizbeth Valencia Miranda

lAl. Juan Enrique Serrano Pez

Zootecnia
lDr. Jos Espino Espinosa

Direccin de Centros Regionales
tAl. David J. Snchez Bautista

vDr. Mariano Gonzlez Alcorta

Zootecnia
lAl. Pablo Hernndez Lpez

Centros Regionales
lDr. Jos A. Castellanos Surez

Sociologa Rural
vm.c . Hermilo Surez Domnguez

Zootecnia
vLic. Jorge Flores Hernndez

Direccin de Centros Regionales
vDr. Liberio Victorino Ramrez

Sociologa Rural
vDr. Quito Lpez Tirado

Por la Comunidad-Zootecnia
lProfr. Guillermo Carrillo Espinosa

tAl. Samuel Jimnez Mena

Sociologa Rural
lm.c. Constantino Romero Mrquez

Zootecnia
tAl. Manuel Osornio Aguilar

Por la Comunidad Sociologa Rural
tAl. Javier Aparicio Lpez

Zonas Tropicales
tMtro. Jess David Gmez Daz

Suelos
vLic. Efrn A. Mndez Martnez

Departamentos de Apoyo
vAl. Alfredo Snchez Esquivel

Suelos
vIng. Juan de Dios R. Reyes Chvez

Departamentos de Apoyo
tAl. Luis Rodrigo Gonzlez Ku

Suelos
t Participaron solamente en la Sesin Especial del HCU en Oaxtepec Mor., el da 7 de marzo de 2008. v Participaron en la Sesin Especial de Oaxtepec Mor., y en la de aprobacin del Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025. l Participaron solamente en la Sesin de aprobacin del Plan de Desarrollo Institucional 20092025, en Chapingo Mx., el da 1 de Junio 2009.
lAl. Julio Crcamo Lpez

Suelos
Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos Ing. Rams Salcedo Baca

Subdirector de la upom
Ing. Marco Antonio Martnez

Jefe del Departamento de Planeacin
Ing. Jos Melchor Negrete Herrera

Jefe del Departamento de Organizacin y Mtodos
Ing. Mauricio Lara Rosales

Jefe del Departamento de Informtica
Personal de la upom que particip en la elaboracin del pdi Departamento de Estudios Tcnicos y Econmicos Ing. Rosa Mara Livera Muoz
Analista de Estudios Profesionales
m.c. Lucio Noriero Escalante
C. Ma. Concepcin Aguilera Pea

Supervisor de Captura
C. Vctor A. Serrano Prez

Diseador
Departamento de Planeacin Lic. Jorge Bernal Santos

Analista
Lic. Eduardo Carranza Ayala

Ing. Jos Luis Rico Robert

Departamento de Organizacin y Mtodos Lic. Ma . del Carmen Prez Samaniego

Analista Especializado
Lic. Roberto Chvez Sosa

Analista Especializado
Departamento de Informtica Lic. Sara Estela Garca Rodrguez

Lic. Gloria Leticia Clemente Ros

Lic. Gilberto Lpez Montao

Asesor Tcnico
Ing. Guillermo Morales Lpez

Programador
Lic. Olivia Flores Velsquez

Analista
C. Mara Isabel Lpez Saavedra

Lic. Jos Alfredo Daz Ruiz

ndice
Presentacin 9 Prlogo 11 I La perspectiva metodolgica: alcances y lmites del Plan de Desarrollo Institucional 13 II Marco para refrendar compromisos y generar nuevos acuerdos La necesidad de un Plan de Desarrollo Institucional 20 Misin y Visin de la uach 21 El carcter institucional del pdi 22 III El reto de la conservacin y la transformacin de las funciones sociales de la universidad en el siglo xxi Globalizacin y modelo econmico 26 El marco global de las reformas estructurales 27 El sector agropecuario y forestal 28 La universidad pblica mexicana 44 Principales repercusiones de la poltica del Estado mexicano en la educacin superior 49 La educacin superior agropecuaria y forestal 54 IV Diagnstico institucional Autonoma universitaria y cultura democrtica 58 Estructura de los rganos colegiados y unipersonales de gobierno 58 Legislacin universitaria y proceso normativo 61 Planeacin del desarrollo universitario 62 El carcter nacional de la Universidad 64 La cobertura regional 65 La cobertura acadmica 66 El componente nacional de la matrcula 69 El quehacer sustantivo universitario: principales componentes del modelo acadmico 72 Los sujetos del quehacer acadmico: profesores-investigadores 72 Los alumnos y el reto de una nueva cultura estudiantil 76 Evolucin y rasgos de las funciones sustantivas y la organizacin acadmica 78 La docencia 80 La necesidad de fomentar los valores en la Universidad 85 La investigacin y el posgrado 86 Difusin de la cultura 92 El servicio universitario 97 Actividades acadmicas complementarias y nuevas formas de vinculacin de la Universidad con la sociedad 99 El intercambio y la cooperacin acadmica en el contexto global 99 La vinculacin y sus expresiones en la educacin continua y el servicio profesional remunerado 102 Las funciones adjetivas universitarias 106 Situacin de los recursos humanos 106 Los procesos y la gestin administrativa 111 El sistema financiero universitario 113 La infraestructura y el patrimonio institucional 119 V El desarrollo institucional y las perspectivas para la transformacin universitaria Pautas para perfilar la visin universitaria: una aproximacin a contraluz del futuro 132 Los principios orientadores del pdi 133 Visin universitaria al 2025 134 Polticas generales del pdi 136 VI El proceso de instrumentacin, seguimiento y evaluacin del pdi Condiciones para la implementacin del pdi: funcin y carcter del plan operativo 140 VII Matriz programtica del Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 145 Siglas 184 Glosario 188 Bibliografa 191
Presentacin
l presente Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 (pdi) tuvo su origen en la necesidad que tiene la Universidad Autnoma Chapingo (uach) de seguir siendo reconocida acadmica, cientfica y tecnolgicamente dentro del mbito agronmico, tanto en el nivel nacional como en el internacional; y desde luego, para fortalecer su pertinencia ante la sociedad rural y el sector agropecuario y forestal para incidir de mejor manera en el desarrollo del campo mexicano. En este sentido, desde agosto de 2006 a la fecha ha existido un proceso exhaustivo de difusin, valoracin y revisin del pdi principalmente por el Honorable Consejo Universitario (hcu), y tambin se han integrado las diversas aportaciones que se hicieron en diversos momentos por alumnos, profesores, consejeros universitarios, consejeros departamentales, funcionarios de la administracin central y de las unidades acadmicas, as como de las representaciones de los sectores universitarios. En general podemos distinguir cinco momentos importantes por los que ha transitado el pdi. El primero abarca desde que se present la versin inicial por la administracin anterior en agosto de 2006 ante el hcu hasta marzo del 2007, fecha en la cual este mximo rgano colegiado estableci un periodo de receso para que la nueva administracin 2007-2011 retomara los trabajos respectivos. Durante este periodo el documento fue revisado y analizado por el hcu, se difundi en la pgina electrnica de la uach y se present ante los rganos colegiados de algunas unidades acadmicas, llegando hasta la primera edicin impresa como Proyecto del Plan Institucional de Desarrollo 2006-2016 (pdi). Un segundo momento es a partir de mayo de 2007, con el inicio de la actual administracin. En esta etapa se retom el proceso de difusin y consulta; se llevaron a cabo presentaciones e incluso se realizaron eventos acadmicos de discusin como el Seminario Permanente sobre Educacin, y dos Mesas Redondas sobre Propuestas al pid; nuevamente el documento fue colocado en la pgina electrnica de la universidad, se distribuyeron discos compactos, y lo ms sobresaliente fue la presentacin de una nueva versin impresa actualizada, que a diferencia de la primera era ms sinttica. Esta segunda etapa termin en febrero de 2008, fecha en la que el hcu acord tener una Sesin Especial en Oaxtepec, Mor., con la finalidad de que este rgano colegiado estuviera en condiciones de conocer, analizar y aprobar la propuesta del pid. El tercer momento inicia en marzo de 2008 cuando el hcu, los Directores de las unidades acadmicas y las autoridades de la administracin central llevaron a cabo el anlisis del pid en Oaxtepec. Es aqu donde inicia su participacin la Comisin Integradora del pdi, precisamente para garantizar que las observaciones de las cinco mesas de trabajo, en las que se integraron los participantes arriba mencionados, fueran tomadas en cuenta para la redaccin del documento definitivo, que entonces se denomin Proyecto del Plan de Desarrollo Institucional 2008-2018 (pdi). Los resultados de la intensa actividad de la Comisin Integradora se presentaron ante el hcu, quien acord prorrogar la fecha de aprobacin del pdi hasta principios de junio, previa revisin del documento por parte los rganos colegiados de las unidades acadmicas.
Un cuarto momento lo tenemos desde junio de 2008, cuando mediante un acuerdo del Honorable Consejo Departamental de Preparatoria Agrcola, y la presentacin de firmas de una parte de la comunidad universitaria, hicieron que se pospusiera la aprobacin y se generara una nueva etapa de difusin y consulta del pdi. En virtud de ello, este cuerpo colegiado acord que se abriera un nuevo periodo, entre el 7 de octubre y el 22 de noviembre de 2008, para la recepcin e integracin de observaciones, y estableci como fecha probable de aprobacin el da 1 de diciembre. En esta ltima fecha el hcu llev a cabo una sesin extraordinaria en la Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas (uruza), en donde se inform de la situacin actual del pdi y del trabajo realizado por la Comisin Integradora. Sin embargo, a causa de lo avanzado del semestre, de nueva cuenta se acord posponer la aprobacin del pdi para el primer semestre de 2009. Finalmente, el pdi fue aprobado por el pleno del hcu en su sesin extraordinaria nmero 854 del da 1 de junio de 2009, en los trminos siguientes: Acuerdo 854-3: Se aprueba el Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 y se instruye a la upom para que proceda a su instrumentacin y seguimiento. De esta forma, el hcu cumpli una vez ms con su responsabilidad institucional al tomar dicho acuerdo en relacin con este importante y necesario instrumento de planeacin universitaria.
ATENTAMENTE Ensear la explotacin de la tierra, no la del hombre Dr. Aureliano Pea Lomel Rector de la Universidad Autnoma Chapingo Junio de 2009
Prlogo
l presente documento es una sntesis actualizada del Proyecto del Plan Institucional de Desarrollo 2006-2016: avances, posibilidades y rutas por transitar (pid) publicado en mayo del 2007, elaborado y presentado, en su primera etapa, por la administracin del Dr. Jos Sergio Barrales Domnguez. Esta propuesta se vio enriquecida no slo con las aportaciones recibidas como parte del proceso de consulta que dur casi tres aos, sino tambin con la actualizacin de los datos estadsticos . De la versin inicial del pdi se mantiene la estructura, sobre la cual se hicieron valiosas observaciones vertidas en diferentes espacios, durante los aos 2007, 2008 y el primer trimestre del 2009, las cuales han enriquecido el presente documento. Sus principales contenidos, las polticas y la estructura programtica han sido socializadas por parte de los miembros de la comunidad universitaria, lo cual ha hecho ms comprensible su anlisis y discusin durante las distintas etapas que dur el proceso. La presente versin del pdi, elaborada con la participacin comprometida de la Comisin Integradora del pdi, conformada a raz de la Sesin Especial del hcu en Oaxtepec Morelos en marzo de 2008, incorpora las aportaciones que tienen que ver con su mejoramiento, congruencia y claridad, adems de acotar el nombre el cual queda finalmente establecido como Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 que justifica el lapso mencionado, por el tiempo de apreciacin de escenarios deseables y posibles expresados en la visin universitaria. En esta ltima versin tambin se hizo particular nfasis en la problemtica ambiental y el desarrollo sustentable de la universidad, as como en la importancia de promover y practicar los valores en el quehacer universitario. Por otra parte, es imprescindible el agradecimiento y reconocimiento a los miembros de la comunidad universitaria (principalmente a los profesores) que en los distintos niveles de la construccin del documento han dedicado parte de su valioso tiempo de manera desinteresada para contribuir a este plan de desarrollo. Paralelamente, hay que destacar la significativa labor desarrollada por los integrantes del hcu de dos diferentes periodos, que ponderaron en su agenda de trabajo, en varias sesiones, el anlisis, dictaminacin y aprobacin del pdi. No menos importante ha sido la contribucin del equipo de trabajo de la upom, de las dos anteriores y la presente administracin, que mediante las tareas de investigacin, recopilacin y sistematizacin, ha logrado que este esfuerzo se materialice.
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Edificio Principal de la Universidad Autnoma Chapingo
La perspectiva metodolgica: alcances y lmites del Plan de Desarrollo Institucional
Plan de Desarrollo Institucional 2009 - 2025
La perspectiva metodolgEn condiciones de aceleracin de la historia

o de acelerados y consecutivos cambios, es posible poner a la realidad en su lugar sin correr el riesgo de originar conceptos, teoras y realidades fuera de lugar. Boaventura De Sousa Santos
n la elaboracin del pdi fue necesario abordar de manera integral el conjunto de decisiones que sustentan el desarrollo universitario. As, la realidad socioeducativa que se expresa en la Universidad Autnoma Chapingo (uach) ocup un lugar destacado, donde las consideraciones de orden terico-metodolgico se construyeron y precisaron a partir de estudios particulares, as como de varias fases de trabajo diseadas bajo ciertos criterios de orden general. Tales consideraciones contrarrestaron algunos enfoques de la planeacin ms difundidos en el mbito de la educacin superior, los cuales consideran a las instituciones educativas como organizaciones de tipo gerencial o empresarial. En este sentido, la perspectiva general del pdi es subsidiaria de las aportaciones de las ciencias sociales, particularmente de aquellas que se orientan hacia la gestin integral participativa. Se busca compartir espacio con preocupaciones de ndole ideolgica, poltica, econmica, social, cientfica, tecnolgica y cultural; siempre tomando en cuenta las necesidades prcticas y los intereses de los tres colectivos de la comunidad universitaria. Por lo anterior, no se presentan fundamentos sobre algn modelo especfico de planeacin a pesar de que la orientacin predominante de las universidades pblicas avanza hacia la planeacin estratgica y de futuros. El singular perfil institucional de la uach se convirti en una orientacin metodolgica de relevancia para la formulacin de este plan de desarrollo, por lo que fue esencial cuestionar y responder preguntas como qu es la uach?, cmo se encuentra?, cules son las necesidades de desarrollo que enfrenta y las posibilidades que puede y debe desplegar en las primeras dcadas del siglo XXI? El esclarecimiento de estas interrogantes exigi conformar tres directrices metodolgicas y precisar un conjunto de conceptos. La primera directriz se circunscribi al anlisis del perfil institucional, lo que llev a la distincin de tres dimensiones importantes: el proyecto universitario, el modelo educativo y el modelo acadmico. Como proyecto universitario se entienden los fines educativos, las aspiraciones sociales y acadmicas, la tica institucional, la cultura universitaria, el contenido simblico-discursivo donde se sustenta el quehacer universitario, as como los atributos que definen a la uach (su carcter pblico, nacional y autnomo) y los valores democrticos que la inspiran (su vocacin nacionalista, popular y crtica) por lo que en este apartado se contempl el rgimen de servicios asistenciales y el peculiar sistema de gobierno universitario.
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La Calzada Principal de la UACh, recuerdo de muchas generaciones y memoria de agrnomos ilustres.
El modelo educativo contiene los principios filosficos-axiolgicos y las finalidades que deben cultivarse en los estudiantes como futuros profesionales. En sntesis, los principios filosficos y axiolgicos del modelo educativo, de acuerdo con Delors (1989), contienen los siguientes rasgos: a) Aprender a conocer. En funcin de la celeridad de los avances cientfico-tecnolgicos ligados a las nuevas formas econmicas y sociales, es menester conciliar una cultura general suficientemente amplia que permita ahondar en un saber especfico. b) Aprender a actuar. Adems del aprendizaje de un oficio o profesin, conviene adquirir competencias que permitan una formacin crtica para hacer frente a nuevas situaciones y facilitar el trabajo en equipo. c) Aprender a ser. Fomentar una mayor capacidad de autonoma y de juicio que vaya a la par del fortalecimiento de la responsabilidad personal en la realizacin del destino colectivo. d) Aprender a convivir. Crear una mentalidad que, gracias a la comprensin de nuestra creciente interdependencia y a un anlisis compartido de los riesgos y los desafos del futuro, impulse la realizacin de proyectos comunes o bien la puesta en prctica de una gestin inteligente y pacfica ante los inevitables conflictos. Por otra parte, segn Morn (1999), de manera complementaria los siete saberes de la educacin del futuro que refuerzan y actualizan el modelo educativo de la uach son: 1) la ceguera del conocimiento: el error y la ilusin; 2) los principios de un conocimiento pertinente; 3) ensear la condicin humana; 4) ensear la identidad terrenal; 5) enfrentar las incertidumbres; 6) ensear la comprensin, y 7) aprehender la tica del gnero humano. Los siete saberes de la educacin del futuro guardan correspondencia con las grandes preocupaciones de la problemtica del medio ambiente, los derechos humanos y la democracia como grandes principios filosficos y axiolgicos, que en todos los niveles de la educacin del futuro deben aprenderse y ensearse a las generaciones presentes y futuras.
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El proyecto productivo de hortalizas en invernadero, adems de abastecer en parte a los comedores, se emplea para la enseanza-aprendizaje de los alumnos y capacitacin de los productores.
Por modelo acadmico se comprende la organizacin regular que contribuye a crear el mpetu intelectual de las funciones acadmicas y sociales que cumple la universidad a travs de los componentes del modelo acadmico, que son: su carcter especializado, sus cuatro funciones sustantivas (docencia, investigacin, servicio y difusin), sus tres niveles educativos (medio superior, superior y posgrado), la organizacin acadmico-administrativa, as como los perfiles y roles de todos los actores universitarios. La segunda directriz se centr en la definicin de los mbitos sociales, que en el caso de nuestra institucin incluyen el sector agropecuario y forestal, el sistema pblico de enseanza y la universidad pblica. Del mismo modo se incluyeron la identificacin y el anlisis de aquellos fenmenos de orden econmico, social, cientfico y cultural que pautan el acontecer del pas, los cuales han impreso su sello en la vida universitaria y definen varios de los retos futuros. La tercera directriz se ubic en la concepcin de la planeacin y la transformacin, realizando una crtica a los enfoques de planeacin ms difundidos y aplicados en el mbito de la educacin superior; de tal manera que estos preceptos se asientan en la renovacin y resignificacin de los fines socioeducativos ms destacados de la universidad: su carcter autnomo, pblico, federal, gratuito, nacional, crtico, democrtico, popular y nacionalista. En las anteriores directrices, a la par de identificarse concepciones de planeacin y definicin de los mbitos sociales, se observa un conjunto de metas coherentes con los objetivos estratgicos del presente plan. Por su parte, los principios orientadores, la visin de futuro, as como las polticas generales y rectoras, expresan en un primer nivel de orden normativo: el significado, alcance y sentido de los cambios que se postulan en este plan; y en un segundo nivel, adquieren presencia en la estructura y contenido de la matriz programtica. Los productos de los estudios y diagnsticos particulares realizados bajo las tres directrices referidas constituyen el andamiaje institucional sobre el cual se asientan las posibilidades del desa-
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rrollo. La propuesta metodolgica del pdi se construy y fundament mediante la articulacin de las caractersticas singulares de la uach; su diseo y precisin tuvieron que pasar por un largo proceso de discusin para no caer en la simplificadora frmula de fortalezas-oportunidades-debilidades-amenazas. El presente plan se integra en dos apartados articulados entre s, que constituyen una unidad. El contenido de la primera parte se desarrolla en cinco captulos. En el primero de ellos se exponen los principales motivos para contar con un nuevo plan de desarrollo y se delimitan algunos rasgos que le confieren el carcter de institucional. El segundo captulo corresponde al diagnstico externo; en l se abordan aspectos como la globalizacin, los impactos del modelo de desarrollo nacional tanto en el sector agropecuario como en el educativo y la problemtica ambiental. El tercer captulo, que se refiere al diagnstico institucional, contiene argumentos que dan justificacin a las principales estrategias de desarrollo. El cuarto captulo enuncia la visin de futuro, as como los lineamientos generales de desarrollo que sintetizan las orientaciones y definen los componentes de orden instrumental establecidos en la matriz programtica del pdi. Finalmente, en el quinto captulo se resume el proceso que deber realizarse para su instrumentacin, seguimiento y evaluacin. La ltima parte comprende la Matriz Programtica del pdi, en la cual se describen los objetivos estratgicos, los ejes estratgicos, las polticas rectoras, las lneas de desarrollo, los programas y las estrategias particulares. A este respecto, se reconocen aspectos estratgicos que provienen de otras propuestas de desarrollo planteadas por al menos dos administraciones anteriores (1998 2002 y 20032007). En el caso particular de la uach, la planeacin slo puede tener significado si asimila que su motivo de estudio no es un objeto fijo, sino un espacio abierto, complejo, con racionalidades polticas, culturales y acadmicas; conformado, a su vez, por fuerzas sociales y corrientes de pensamiento universitario. Se debe hacer hincapi que el presente documento ser acompaado de planes operativos anuales, as como de un sistema de seguimiento y evaluacin que contendr indicadores de impacto para medir el avance de los ejes estratgicos con sus respectivas polticas, programas y estrategias.
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Fuente de las circasianas
Marco para refrendar compromisos y generar nuevos acuerdos
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La necesidad de un Plan de Desarrollo Institucional n plan de desarrollo responsable exige conciliar el pasado reciente con sus perspectivas, identificar con objetividad los obstculos y apoyarse en las fortalezas construidas bajo el marco del actual proyecto universitario. El pdi contribuye a este propsito primordial aportando un balance contextualizado del acontecer universitario, poniendo al descubierto las problemticas e interrogantes que enfrentan actualmente la educacin, el mundo rural, el pas y la dinmica global e identificando aquellos procesos en El Partenn, sede de la biblioteca de la ENA en 1924. los que habr que centrar el debate y las acciones. En los ltimos aos, el proyecto educativo y las funciones sociales de la universidad han sufrido un proceso de refuncionalizacin y distanciamiento de lo que eran hasta la dcada de los aos setenta. Las polticas educativas nacionales y la realidad social imperante, han tenido una importante injerencia en la dinmica institucional. Por otra parte, los cambios registrados en la uach no se han materializado de manera uniforme; es urgente tomar una posicin protagnica en los procesos de transformacin, en la crtica y en la construccin de mejores escenarios. El edificio restaurado del Partenn, actualmente sala de Conviene decir que una de las fuentes importantes sesiones del Honorable Consejo Universitario. del presente plan lo constituyen los Planes Nacionales de Desarrollo 2000 2006 y 20072012. De manera especial, en los planes sectoriales de educacin 2001-2006 y 2007-2012 se refrenda el fortalecimiento de las instituciones de educacin superior (ies) como un bien pblico y se reiteran las polticas educativas en los siguientes referentes: ampliacin de la cobertura nacional, descentralizacin de sus funciones sustantivas, incorporacin de nuevas modalidades educativas, aseguramiento de su calidad, rendicin de cuentas, diversificacin de su financiamiento y vinculacin de las universidades con los sectores social y productivo. Es necesario que se trabaje en la construccin de acuerdos bsicos relacionados con los retos que enfrenta el desarrollo de la universidad. De no ser as, sern las realidades las que se encarguen de tomar las principales decisiones y stas se abrirn paso hasta materializarse en la vida institucional, aunque paradjicamente, con una cada vez ms exigua intervencin de su comunidad. Dicho desarrollo debe ser un proceso participativo que encarne en el tejido social de nuestra universidad, con tendencia a convertirse en un movimiento acadmico universitario que permita una visin de futuro, deseada por la mayora. Es necesario que la uach cuente con una plataforma programtica dentro del pdi para posteriormente definir quin puede representarla, defenderla,
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promoverla y conducirla adecuadamente. Para lograrlo se requiere tambin un proceso de retroalimentacin entre el pdi y los planes especficos de cada una de las instancias acadmicas, en el que haya un engranaje de sus distintas dinmicas. Por lo anteriormente sealado, el concepto de visin de este proyecto adquiere un particular significado. A pesar de la existencia de distintas visiones sobre la universidad, prevalece entre los universitarios un consenso de trabajar en un plan de desarrollo con un horizonte de largo plazo. As es como adquiere importancia entender que slo a largo plazo se justifica la universidad a corto plazo (Sousa, 2004). El presente plan de desarrollo se afianza en el convencimiento de la vigencia de los valores y principios que sustentan el proyecto acadmico universitario, entendido ste como un proceso de actualizacin, cambio, ampliacin y resignificacin de los marcos conceptuales y prcticos que entraan sus principios; reafirmar su vigencia implica transformar las condiciones y dispositivos institucionales en los que estos valores se sostienen y materializan; por ello, tendr que operarse bajo los acuerdos necesarios, y reflejarse en metas y estrategias viables para la transformacin de la uach, en cuyos mrgenes quepa la posibilidad de expresin plural de las distintas visiones del mundo y de la universidad. Solamente con esta perspectiva el pdi podr alcanzar los niveles necesarios de legitimidad. Este proceso servir para reactivar los espacios comunes de reflexin que, dentro de los lmites necesarios de probidad institucional, acadmica e intelectual, contribuyan a que la uach permanezca y fortalezca su papel en las tareas que garantizan que el mundo rural siga siendo pilar y base fecunda del desarrollo de Mxico.
Misin y visin de la uach Misin. La Universidad Autnoma Chapingo es una institucin mexicana federal de carcter pblico que contribuye al desarrollo nacional soberano y sustentable, preferentemente del sector rural, a travs del aprovechamiento racional, econmico y social de los recursos naturales, agropecuarios, forestales y agroindustriales. Para ello, ofrece educacin media superior, superior y de posgrado, que forma profesionales ntegros con juicio crtico, democrtico y humanstico, y logra transferir oportunamente las innovaciones cientficas y tecnolgicas a la sociedad, sobre todo al sector rural, con el fin de mejorar su calidad de vida. Visin. La Universidad Autnoma Chapingo es una institucin mexicana pblica, pertinente, con liderazgo y reconocimiento en el nivel nacional e internacional, de alta calidad acadmica en la educacin que ofrece, los servicios y la transferencia de las innovaciones cientficas y tecnolgicas que realiza, la importancia y magnitud de sus contribuciones en investigacin cientfica y tecnolgica y el rescate y difusin cultural que desarrolla. La uach promueve la identidad y el desarrollo nacional soberano, sustentable e incluyente mediante el mejoramiento de las condiciones econmicas, sociales, culturales y de calidad de vida de la poblacin rural y marginada; educa integralmente a sus estudiantes y egresados con un juicio humanista, justo, cientfico, ecolgico, democrtico y crtico, con identidad nacional, perfil internacional y valores que
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les permiten ser tolerantes, emprendedores, sensibles y capaces de adaptarse a los rpidos cambios que la modernidad exige. La estructura, la organizacin y los programas acadmicos de la universidad son flexibles y con una actualizacin permanente, lo cual coadyuva a la educacin para la vida y se refleja tanto en la presencia positiva de la institucin como en el protagonismo de sus egresados en los mbitos nacional y mundial.
El carcter institucional del pdi

La autonoma universitaria constituye un instrumento fundamental contra el pensamiento nico. Dr. Pablo Gonzlez Casanova Rector de la unam 1970-1972
La participacin democrtica de la comunidad universitaria en la toma de decisiones, una caracterstica del proyecto fundacional de la uach.
La autonoma de la uach es una dimensin fundamental del proyecto universitario que se expresa en las decisiones institucionales a travs de tres vertientes: la acadmica, la de gobierno y la econmica. La autonoma se resuelve cotidianamente mediante la facultad y el deber que los universitarios asumen respecto a la posibilidad de decidir sobre el destino institucional, y se sintetiza en la forma en que finalmente la Universidad contribuye con el desarrollo del mbito social del pas que la significa: el campo, sus actores sociales y la sociedad en general, los cuales adquieren hoy una importancia primordial. Su sostenimiento y fortalecimiento implican una clara defensa de la permanencia de la universidad pblica, que se opone a la privatizacin, mercantilizacin y paulatina desnacionalizacin del sistema educativo. El carcter institucional del pdi tambin se inscribe en las atribuciones conferidas al Rector en el Estatuto de la uach, que en el inciso IV del artculo 42 establece que es l quien deber proponer al hcu las medidas para el mejoramiento acadmico, administrativo y patrimonial de la universidad. La primera vertiente para construir una perspectiva de planeacin congruente con las caractersticas del perfil institucional se sintetiza en la peculiar organizacin acadmico-administrativa que actualmente define a la universidad; una segunda dimensin se expresa en las estrategias impulsadas desde el inicio1 de la anterior administracin, cuyo fin era reconocer las diversas corrien-
1 Se incluyen en el PDI varios de los productos a los que arribaron por lo menos cuatro de las siete Comisiones Asesoras de Polticas Institucionales (CAPI), que operaron desde finales del 2003, a saber: Crecimiento y Desarrollo, Servicios Profesionales Remunerados, Modelo Acadmico, as como la de Relaciones Laborales.
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tes de pensamiento sobre la situacin actual de la uach y sus perspectivas de desarrollo; por ello los argumentos y valoraciones que sustentan el presente plan se integraron como resultado de diagnsticos particulares de la administracin universitaria, estudios diseados ex profeso, los contenidos de ponencias y las propuestas surgidas en foros y encuentros de trabajo.2 De igual manera, los 16 aos de cobertura temporal del pdi responden al hecho de que las condiciones del desarrollo institucional son independientes de los cambios de administracin, y a la conviccin de que los procesos y perspectivas de desarrollo exigen de una temporalidad razonable para su discusin, maduracin, instrumentacin y afianzamiento. As las cosas, la temporalidad de los objetivos, los ejes estratgicos, las lneas de desarrollo, y los programas de la matriz del pdi tambin se han fijado para diecisis aos; de igual forma, la orientacin general de sus acciones, as como sus propsitos bsicos, seguirn teniendo vigencia hasta el 2025, en congruencia con la necesidad de que los cambios se deben hacer con un horizonte de largo aliento. Del mismo modo, la propia visin debe ser revisada y en su caso reformulada sobre la marcha, de acuerdo al carcter dinmico de los procesos institucionales y el contexto social en el que se inscriben. Por otra parte, el carcter institucional del presente plan de desarrollo tendr que construirse, afianzarse, ampliarse y fortalecerse sobre la marcha, con el fin de asegurar su legitimidad a travs de la comunidad universitaria, el hcu, los consejos departamentales, los consejos divisionales y todas las instancias de la estructura universitaria.
2 Vale la pena destacar las mesas de trabajo efectuadas en el marco del 150 Aniversario, el Foro de Organizaciones Agrarias, el Congreso Nacional de Instituciones de Investigacin y Educacin Agrcolas y el Primer Foro Acadmico: Por una Transformacin Acadmica Integral, entre otras actividades.
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Mural en el Edificio Principal (detalle).
El reto de la conservacin y la transformacin de las funciones sociales de la universidad del siglo xxi
El reto de la conservacin y la transformacin de las funciones sociales de la universidad en el siglo xxi
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Globalizacin y modelo econmico esde fines de la dcada de los aos ochenta, globalmente se han perfilado una serie de cambios que se expresan a nivel nacional, en el conjunto de fenmenos, procesos y tendencias de orden econmico, poltico, social y cultural, ante los cuales participamos casi siempre como espectadores y rara vez como actores, siendo que deberamos identificarlos y aprehenderlos por sus tendencias predominantes y repercusiones en todas las esferas del quehacer humano. En ese entorno de incertidumbres y paradojas, cobran especial importancia las denominadas megatendencias; es decir, las transformaciones culturales, sociales, econmicas y tecnolgicas, que redefinirn el futuro del tejido productivo y reproductivo de nuestras sociedades, puesto que inciden a travs de mltiples mecanismos en procesos tales como: la redefinicin de la competencia, la internacionalizacin de la empresa, la universalizacin del hombre, el crecimiento en las comunicaciones, el auge de la biotecnologa, el desarrollo de sistemas con toma de decisiones autnomas, la preocupacin ecolgica, la redeterminacin del papel de la mujer, el papel del Estado, la democracia y el pluralismo, el nfasis en la educacin, la agudizacin de las diferencias Norte-Sur y la reestructuracin de la economa, entre otros, debido a los cuales se hace necesario el anlisis puntual y la valoracin sobre el futuro que se avecina. No obstante, conviene tener claro que dichas megatendencias ejercen su influencia sin tomar en cuenta la ubicacin fsica, tradicin y costumbres, prcticas habituales o aspiraciones de las universidades (Lemaitre, 2005). Por otra parte, es necesario destacar que entre los procesos que han definido el devenir sociopoltico nacional y global estn: a) el desdibujamiento de las fronteras geogrficas de los estadosnacin; b) la reforma del Estado y las funciones sociales que lo caracterizaban; c) la instalacin del mercado y el poder financiero como criterios rectores; d) la revolucin de la informtica, telemtica e ingeniera gentica; e) las nuevas formas de circulacin, produccin y uso del conocimiento, y f) el nuevo papel de la sociedad civil, la ciudadana y la poltica. Si bien la globalizacin expresa algunas virtudes tambin muestra vulnerabilidades, las cuales afectan al planeta y a su ambiente a travs de la falta de control sobre los mercados y empresas multinacionales, el aumento de los desequilibrios econmicos, sociales y territoriales, la concentracin de la riqueza y el aumento de la desigualdad social, los daos al medio que amenazan la diversidad biolgica y cultural, y el predominio de la economa financiera-especulativa sobre la economa real (Wikipedia, 2007). La globalizacin3 articula y cohesiona los procesos econmicos, polticos, sociales y culturales de las naciones, pero no se expresa como un proceso unilineal y homogneo, puesto que es ges3 La globalizacin es la integracin ms estrecha de los pases y pueblos del mundo, producida por la enorme reduccin de los costos de transporte y comunicacin, y el desmantelamiento de las barreras artificiales a los flujos de bienes y servicios, capitales, conocimientos y (en menor grado) personas a travs de las fronteras. La globalizacin es enrgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no slo mueven el capital y los bienes a travs de las fronteras sino tambin la tecnologa. En: Joseph E. Stiglitz, 2002.
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tionado a partir de distintas concepciones o modelos econmicos. La diferencia esencial entre estos modelos radica en el peso que tiene el mercado en la conduccin de las economas regionales y nacionales, as como en el grado de participacin de los estados nacionales en la orientacin del proceso.4 A partir de las recomendaciones de organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional (fmi) y el Banco Mundial (bm), Mxico inici un proceso de ajuste y reestructuracin econmica interna, adems de acentuar y profundizar sus relaciones con el exterior a travs de la renegociacin de la deuda externa en 1982, la incorporacin al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (gatt) en 1986, y la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) en 1994. Por otra parte, desde el mismo momento en que comienza la globalizacin como proceso histrico, surge la globalizacin alternativa integrada por intelectuales y organizaciones polticas, sindicales, ecologistas, feministas, indgenas, campesinas, periodsticas, de derechos humanos, de consumidores, etc. Probablemente la expresin ms representativa de este heterogneo movimiento sea el Foro Social Mundial, con su expresivo lema Otro mundo es posible. Estos movimientos sostienen que el proceso globalizador as planteado, podra tener algunas ventajas generales para los pueblos del mundo, entre las que estn el comercio justo, as como la libertad de circulacin, para mantener una relacin equilibrada entre trabajo y capital. En el comercio global de los productos agrcolas existen actualmente condiciones muy desfavorables para los pases subdesarrollados, entre las que estn el mayor empobrecimiento de la poblacin rural, as como la prdida de su acceso a la tierra, el agua, la semilla y los mercados. En respuesta a las polticas dominantes de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ha organizado un movimiento de consulta a nivel internacional para regular el comercio agrcola, denominado Dilogo sobre Comercio Ecolgico Justo, tendiente a un Acuerdo General sobre Comercio Sostenible, y el cual tiene como principios la subsidiaridad econmica, la multifuncionalidad de la agricultura, la justicia comercial y la integridad ambiental (Sachs y Santarius, 2007).
El marco global de las reformas estructurales
n el caso de Mxico, el proceso anteriormente sealado se concret en un conjunto de medidas de poltica econmica y social que se pueden resumir en los siguientes puntos: Estabilizacin macroeconmica mediante el manejo de las principales variables para controlar la inflacin, lograr el equilibrio de las finanzas pblicas y del sector externo, y alcanzar el crecimiento econmico. Apertura comercial, con el desmantelamiento de las barreras arancelarias y no arancelarias para permitir el libre movimiento de mercancas, servicios y capitales, lo que
4 Segn Jos Luis Calva (1995) el actual entorno mundial, caracterizado por la enconada competencia entre Estados Unidos, Japn y la Unin Europea por la redistribucin del dominio econmico mundial, configura una multipolaridad econmica real cuyos pases lderes irradian polticas econmicas diversas, en contraposicin con la presin integradora, uniformadora y globalizadora de los organismos multilaterales.
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conduce a la reestructuracin de la base econmica del pas y a la reasignacin de los recursos disponibles.5 Retiro del Estado como orientador, re gulador y promotor del crecimiento econmico y el bienestar social. Se desarrolla un proceso de desincorporacin y privatizacin de las empresas paraestatales, y se disminuye sensiblemente el gasto pblico en renglones relacionados con el bienestar social.
A ms de dos dcadas de la aplicacin de este modelo, el pas ha registrado un conjunto de transformaciones econmicas, sociales, culturales, polticas y ambientales; y aunque este modelo ha logrado reducir la inflacin, eliminar el dficit fiscal y alcanzar un pequeo crecimiento econmico, tales logros se caracterizan por su fragilidad y su desproporcin respecto a sus costos econmicos y sociales (Calva, 1995). Para nuestra institucin es importante identificar los rasgos y las tendencias ms sobresalientes que se expresan en dos mbitos de especial relevancia: el medio rural, con su sector agropecuario- forestal, y la educacin superior que impartimos.
En la uach se ha promovido siempre el anlisis crtico sobre el impacto del tlcan.
El sector agropecuario y forestal Lucha por la hegemona en el mercado mundial de productos agropecuarios n el proceso de ajuste estructural de la economa mexicana y su apertura a los mercados internacionales, sobre todo de Amrica del Norte, el sector agropecuario y forestal y la sociedad rural han advertido cambios significativos en su conformacin econmica y social. Lo anterior se deriva de que la posicin hegemnica de Estados Unidos se vio seriamente amenazada en el comercio mundial despus de varias dcadas de predominio, sobre todo a partir de la instrumentacin de una poltica proteccionista y de fomento por parte de la Comunidad Econmica Europea. En virtud de su posicin privilegiada en el mercado agrcola internacional y al inters por conservar sus principales mercados agropecuarios, Estados Unidos junto con otros pases mayormente exportadores impuls el gatt, un proyecto de alcances mundiales tendiente a crear una normatividad alterna, centrada en el libre comercio (Fritscher, 2001).
5 La teora de las ventajas comparativas es el soporte de este modelo econmico. Aunque es preciso aclarar que la misma fue formulada para funcionar en un mercado de competencia perfecta y no en uno donde el oligopolio y el monopolio tienen una fuerte presencia.
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El papel de Mxico en la disputa por el mercado mundial de productos agropecuarios Mxico por su parte, ya haba iniciado de forma unilateral una drstica reorganizacin de su sector agropecuario; as, para inicios de 1994 cuando entr en vigencia el TLCAN, el agro mexicano presentaba un considerable avance en su proceso de apertura. Lo irnico de esta situacin es que sea precisamente Mxico, cuya agricultura es la ms frgil de la regin del tlcan,6 quien acepta abrirse en forma indiscriminada, cuando lo que predomina en el mundo es una actitud defensiva, incluso en pases que poseen un perfil competitivo, como ocurre con Canad y Estados Unidos. En este sentido, las implicaciones que tendr la liberacin comercial de los principales productos de la canasta bsica son diversas, pero con esta medida, Mxico seguramente terminar perdiendo totalmente la soberana alimentaria. Asimismo, se dar el ingreso indiscriminado de productos alimenticios de origen transgnico, con riesgos an no cuantificados en la prdida de la biodiversidad en las especies nativas, y sobre todo para la salud humana. Al respecto se advierte que a partir del 1 de enero del 2008, en Mxico slo las trasnacionales como Maseca, Cargill, Archer DanielsMidland y Wal Mart, entre otras, tienen mayores recursos financieros, tecnolgicos y de mercado; y los pequeos y medianos productores quedan desprotegidos ante la liberacin arancelaria, pues no tienen capacidad para competir con Estados Unidos (La Jornada, 08-04-2008). La profunda desigualdad de las condiciones en que se gestiona la agricultura en los tres pases se observa en el monto de los subsidios que cada uno de ellos inyecta al sector; segn la OCDE, en 1999 Canad otorg un subsidio per cpita a sus productores del orden de 9 000 dlares, Estados Unidos lo hizo por 21 000, en tanto que en Mxico los subsidios al productor fueron de slo 1 000 dlares (Fritscher, 2001). Articulacin de una poltica para reestructurar el sector agropecuario y forestal mexicano Al desmantelamiento de las medidas proteccionistas en la agricultura mexicana se sumaron otras que afectaron sensiblemente la viabilidad del sector, entre las que cabe mencionar las siguientes: Abandono de la poltica de fomento a la produccin agropecuaria campesina y de los productores medios, esencialmente. En este marco, se disminuyeron los subsidios, los precios de garanta fueron sustituidos por los del mercado y descendi verticalmente la inversin pblica en el sector primario. Reforma del sistema financiero y de aseguramiento (Banrural, fira, anagsa) para garantizar la rentabilidad de los fondos. Se eliminaron las tasas preferenciales en el crdito agropecuario (Cruz, 1995; Santoyo, 1998; Martnez, 1998, citados por Grammont, 2001).
6 Las asimetras en el mbito agropecuario entre los pases que integran el TLCAN son abismales: Estados Unidos ocupa el primer lugar en el mundo en produccin y exportacin de alimentos. Canad, aunque con una economa agrcola de menor tamao, posee un fuerte potencial productivo y excedentario. Mxico, en cambio, tiene un desempeo agropecuario poco significativo, marcado por desventajas naturales, organizativas, tecnolgicas y financieras, frente a una situacin de sobrepoblacin en el campo (Fritscher, 2001:11).
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Desincorporacin y privatizacin de empresas estatales ligadas a la produccin, distribucin y comercializacin de los productos agropecuarios, entre otras: Fertimex, Pronase, Inmecaf, Conasupo, Diconsa, etc.( Encinas et al., 1995). Eliminacin de la poltica de asistencia tcnica y capacitacin a productores, con lo cual un amplio segmento de campesinos dej de recibir conocimientos de orden cientfico y tecnolgico para el impulso de sus actividades productivas. Esto, paralelamente, cerr la principal fuente de empleo de los agrnomos egresados de las instituciones de educacin superior. Se decret el fin del reparto agrario y se reform el artculo 27 constitucional el 6 de enero de 1992 y su ley reglamentaria promulgada en 1993 con el propsito de incorporar al mercado las tierras ejidales (Diego, 1995, citado por Grammont, 2001). Repercusiones de la poltica econmica hacia el agro Como resultado de las medidas mencionadas, el sector agropecuario y forestal ha experimentado cambios que lo han reestructurado, lo cual se refleja en la exclusin de un sector de productores de las actividades primarias, en la reorganizacin productiva-social de las unidades de produccin del agro, en el incremento de la pobreza, en la disminucin del empleo en el campo con bajos niveles de remuneracin, en las pre hoy un sector carias condiciones laborales (inadecuadas para mitigar la pobreza), en la crisis de la sociedad de cartera vencida de los productores comerciales, en el elevado crecimiento civil le dice alto al de los procesos migratorios nacionales e internacionales y en el fortalecimienneoliberalismo. to de un grupo de empresas agroexportadoras capaces de competir en el mercado (Grammont, 2001). Hoy, un sector de la sociedad civil le dice alto al neoliberalismo y cuestiona las recetas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, porque su contribucin al desarrollo nacional polariz an ms las clases sociales. Debido a ello es necesario que, como institucin, tengamos claras las condiciones agroecolgicas y econmicas, as como el planteamiento de desarrollo exgeno impuesto desde el exterior, para que a partir de ah decidamos lo que Mxico requiere como pas, bajo principios nacionalistas, soberanos y de desarrollo sustentable. Cifras que expresan el retiro del Estado mexicano del sector agropecuario El presupuesto para el sector agropecuario y pesquero de Mxico se redujo continuamente durante el periodo 1994-2002. En cifras reales, pas de 75 mil 998 millones de pesos, en 1994 ao del inicio del tlcan, a menos de 50% en el ao 2001. El presupuesto solicitado por el ejecutivo para el 2004 sigue esa misma tendencia (Gmez y Schwentesius, 2003). El proyecto del Programa Especial Concurrente (pec) para el 2008 fue de 183 mil 564 millones de pesos, apenas para compensar el deterioro inflacionario, en com-
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paracin con los 176 mil millones de 2007. Debido a la presin de organizaciones campesinas y legisladores se dio un incremento de 204 mil millones. Sin embargo, las Secretaras de Hacienda y Agricultura recortaron 47 de los 100 programas planteados, por lo que mientras los presupuestos rurales crecen, la produccin, el empleo, el ingreso campesino y el bienestar de las comunidades rurales se deterioran cada vez ms (La Jornada, 01-11- 2008). Entre 1981 y 2001 la inversin pblica para el fomento rural disminuy 95.5%, con ello se detuvo la expansin de la infraestructura y avanz el deterioro de la ya existente debido a la falta de mantenimiento (Calva, 2004). El gasto pblico global de fomento rural cay 82.6% durante el periodo 1982-2001, afectando partidas estratgicas como las correspondientes a investigacin, asesora tcnica , capacitacin a productores y sanidad vegetal; adems, se eliminaron programas especficos, como el de maquinaria agrcola (Calva, 2004). Con ello, el gasto en desarrollo rural alcanz los porcentajes ms bajos de su historia reciente puesto que en 1975 slo represent 10%, mientras que con Carlos Salinas de Gortari tuvo un promedio de 5.5%; la situacin se agrav en 2002, ya que la participacin se situ en alrededor de 3.4% para ese ao (Lpez y Ovalle, 2002). El crdito agropecuario entre 1980 y 1997 disminuy a un ritmo de -2.25% prome dio anual, al pasar de 119 millones de pesos reales en el primer ao a 79 millones en el segundo. El crdito agropecuario, que durante cerca de medio siglo fue otorgado esencialmente por la banca estatal, fue desplazado a partir de la dcada de los ochenta por la banca comercial aunque bajo cobertura estatal, ya que prestaba dinero descontado por fira, sin arriesgar capital propio (Grammont, 2001a). La superficie beneficiada por el crdito agropecuario en su etapa de privatizacin disminuy sensiblemente: en 1988 se beneficiaron 9 400 000 hectreas; en 1993 la cifra se situ en 3 800 000, mientras que en 1998 fueron menos de 2 000 000 (Grammont, 2001a). A partir de 1989 se increment la cartera vencida de los productores, la cual casi se duplic en cinco aos. El endeudamiento de los productores, lejos de permitir el incremento de los niveles de rentabilidad de sus empresas, como lo supone un endeudamiento sano, ms bien seala una situacin de crisis estructural grave. En relacin con el total del crdito otorgado, la cartera vencida pas de 5% en 1988 a 33% en 1997 (Grammont, 2001b). Evolucin del PIB agropecuario Las fluctuaciones que a travs de los aos ha tenido el pib agropecuario reflejan la crisis productiva que se ha vivido en este sector. A pesar del crecimiento moderado del PIB agropecuario en trminos del PIB per cpita, no se ha logrado un crecimiento positivo; de tal manera que entre 1981 y 2001 este indicador decreci en -14.3% (Calva, 2004). Sin embargo, en el ao 2006, el PIB agropecuario, silvcola y pesquero aport el 5.4% del pib nacional; y dentro del pib sectorial, las actividades agrcolas participan con el 70%, las actividades
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pecuarias con el 23% y con el 7% la silvicultura y pesca (Sagarpa, 2007). Por otra parte, en lo que va del presente sexenio el desempeo del sector agropecuario ha resultado peor que el desempeo agregado de la economa mexicana: el pib sectorial creci 2% en 2007 y disminuy 1.3% en el primer trimestre de 2008 respecto a igual periodo del ao previo; mientras que el PIB nacional creci 3.3% en 2007 y 2.6% en el primer trimestre de 2008 (El Universal, 05-06-2008). Poblacin rural y sujetos agropecuarios En el medio rural habita 37% de la poblacin total del pas, la cual se encuentra diseminada en 187 604 localidades rurales con menos de mil habitantes. Una importante proporcin de esta poblacin vive en condiciones de pobreza y marginacin (Presidencia de la Repblica, 2007). La participacin del personal ocupado en el sector primario en el total nacional, ha disminuido de 24.7 % en 1995 a 16.4 % en 2006. A pesar de la tendencia decreciente, este sector an representa una alta proporcin del empleo total en el pas. En las actividades agropecuarias, el empleo familiar no remunerado contribuye de manera significativa en el empleo total. No obstante, se ha experimentado una reduccin puesto que mientras en 1995 el empleo no remunerado represent 40.6% del empleo total en el sector, en 2004 esta participacin disminuy a 22.5% (Sagarpa, 2007). Desde el punto de vista de gnero, las mujeres avanzan en su participacin relativa al subir de 12.1% en 1991 a 16.5% en 2002, mientras que los hombres bajan de 87.9% a 83.4% durante el mismo periodo (Grammont, 2001b). De acuerdo a datos de la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STyPS), se redujeron los empleos del campo en casi 10 millones en 1991 a 5 millones en el 2006. Por otra parte, los productores de granos beneficiarios del Procampo, baj de 3.3 millones en 1994 a 2.3 millones en 2006 segn los Informes de Gobierno, 2006 y 2007 (La Jornada, 08-04-2008). En el campo mexicano el trabajo asalariado femenil e infantil crece, y su presencia se incrementa an ms en la horticultura de exportacin.
Incremento del trabajo infantil ante la fuerte migracin de los productores.
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La agricultura de subsistencia tiene varias virtudes que no han sido reconocidas y valoradas suficientemente tanto por las polticas pblicas como por la sociedad, a pesar del hecho de que gracias a la prctica agrcola de la cultura campesina existe la biodiversidad gentica; por el contrario, es mal vista al no ser empresarialmente viable, cuando los campesinos que la practican deberan ser reconocidos, al igual que en otras partes del mundo donde ya se implementan programas denominados agricultura amiga, con ayudas en dinero que contribuyen econmicamente como un paliativo para sus ingresos. Tendencia hacia la baja de los precios agrcolas Entre 1993 y 1999, el precio de los cultivos bsicos en el pas present un deterioro significativo: en maz se redujo en -58.3%; en trigo baj en -24.0%, en frijol -47.0%, en soya -22.0% y en sorgo -25% (Rubio, 2004). Por otro lado, a pesar de que se ha incrementado la produccin a nivel nacional en 17%, en los ltimos aos la importacin de granos ha crecido en 100%, por lo que se estn demandando mayores acciones del gobierno federal para compensar las asimetras que an subsisten desde cuando se firm el convenio con Estados Unidos y Canad (Calamidades, 23-06-2009). Comportamiento desigual de la produccin agropecuaria y forestal La produccin de hortalizas, frutas y flores para la exportacin son las actividades de mayor expansin. Para 1999, Mxico se haba convertido en uno de los principales exportadores mundiales de frutas y hortalizas, al ocupar el octavo lugar mundial con un valor de la produccin de 3 213 millones de dlares, y una participacin de 4.52% de las exportaciones mundiales. Las hortalizas, entre1990 y 1999, crecieron a un ritmo anual de 4.52% en promedio, aunque el chile verde, la calabacita, la zanahoria y la cebolla tienen mayores tasas positivas (Rubio, 2004). De enero a julio de 2007, la produccin nacional de granos, oleaginosas, frutas y hortalizas ascendi a 34 185.6 miles de toneladas, cifra superior en 7.5% al volumen alcanzado en el mismo periodo del ao anterior. En los cultivos de granos y oleaginosas se observaron incrementos; en maz 9.1%, como resultado de los altos precios del grano y los esquemas de apoyo para la competitividad que se han implementado para los productos sensibles. Tambin destacan las variaciones positivas del frijol y el trigo con incrementos de 1.7% y 8.3%, respectivamente. En el rubro de las oleaginosas se obtuvo un incremento en la produccin de crtamo de 33.5%, en tanto que para ajonjol y algodn semilla se presentaron descensos de 3.5% y 2.5%, respectivamente (Presidencia de la Repblica Mexicana, 2007). Por otra parte, el valor de la produccin ganadera creci 2.2% promedio anual entre 1990 y 2003; de manera especfica, la porcicultura redujo su participacin de 40% a 25% en 2003. La participacin de bovinos se redujo de 38 a 30% de 1980 a 2003, y la de ovicaprinos se ha mantenido prcticamente estable. En contraste, la produccin de carne de pollo y guajolote aument su participacin de 15% en 1980 a 37% en 2003 (Prez, 2004) . Por su parte, la produccin de leche de bovino tambin observa un crecimiento relativo con una tasa media anual de 2.93% (Trueta, 2004).
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Segn datos de Sagarpa, en lo que va del presente sexenio el pib agrcola aument un 4.5 por ciento, especialmente en granos, oleaginosas, hortalizas y frutas; tambin hubo un incremento del 2% en el rendimiento de los cultivos agrcolas, debido a una mayor tecnificacin y mecanizacin; aument un 2.1% el pib pecuario en productos como leche, huevo y carnes de pollo, ovino y caprino; y se increment 7.4% la acuacultura, especialmente camarn, tilapia y trucha (El Sol de Torren,31-05- 2009). Concentracin y polarizacin productiva Los granos y oleaginosas ocupan 64.5% de la superficie, generan 49.9% del empleo rural, 39.3% del valor y 5.1% de las divisas; por su parte, las frutas y hortalizas solamente ocupan 8.6% de la superficie nacional, pero generan 22.6% del empleo rural, aportan 34.6% del valor y 62.7% de las divisas (Schwentesius y Gmez, 2000). En lo relativo a los productores existe una fuerte concentracin; por ejemplo, en la produccin de hortalizas de 100 mil agricultores solamente 20 mil son exportadores, lo cual refleja que se trata de cultivos claramente elitistas (Schwentesius y Gmez, 2000). Dado lo anterior, las ies como la uach no pueden estar desligadas de esta realidad, por lo que deben contemplar perspectivas institucionales tanto para la agricultura de subsistencia como para la agricultura intensiva para exportacin, donde esta ltima requiere de visiones ms integrales y de tecnologas blandas con el ambiente. Marcada diferenciacin entre las unidades de produccin en lo que se refiere al destino de la produccin agropecuaria En 19917, en el subsector agrcola slo 0.3% (11 744) de las unidades vendieron su produccin en el mercado nacional o en el de exportacin, mientras que 45.9% (1 757 611) destinaron su produccin al autoconsumo familiar y 43.4% (1 663 308) vendieron su producto en el mercado local o nacional (Grammont, 1998). De acuerdo al inegi, el pib agropecuario aument en el primer trimestre de 2009 1.4% con respecto a enero-marzo del 2008, a causa del buen desempeo de los subsectores de agricultura y ganadera; la agricultura represent 58.5%, con mayor produccin en cultivos como sorgo y maz grano, avena forrajera, cebolla, mango, limn y pltano, entre otros. Si bien es cierto que el pib agropecuario tan slo representa en promedio 3.6% del PIB total, el sector primario enfrenta un mayor riesgo, ya que intervienen variables que estn fuera del control de los productores, como el clima y la disponibilidad de agua (El Economista, 01-07-2009). Dejando de lado a los cafeticultores minifundistas, se observa que slo 3 451 empresas agrcolas producen para la exportacin, lo cual representa apenas 0.009% del total de unidades de produccin agrcola del pas (Grammont, 1998).
7 Estos datos los proporciona el Censo Agropecuario y Forestal de 1991.
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Tambin de acuerdo con inegi, la ganadera representa el 32.9% del pib agrcola nacional para el primer trimestre de 2009 (El Economista, 01-07-2009). En el subsector ganadero la polarizacin es an ms marcada: 75.4% (2 386 927 unidades de produccin) autoconsume la totalidad de su produccin (traspatio), 24.3% (769 941) venden en el mercado local y nacional y slo 0.23% (7 391) exportan su produccin (Grammont, 1998). En el subsector forestal, de las 1 219 166 unidades de produccin, 97.4% (1 188 109) son de autoconsumo, 2.5% (30 529) venden en el mercado nacional, mientras que 0.04% (528) exportan (Grammont, 1998). Componente de importacin en el consumo nacional Los cultivos que presentaron tasas elevadas de sustitucin son el trigo y la soya, pues mientras en 1990 slo se importaba 8.3% del consumo aparente nacional de trigo, para 1999 se importaba 49.4%. En la soya, la participacin de las importaciones en el consumo nacional pas de 56.8% en 1990 a 96.9% en 1999, lo cual significa que nicamente 3.2% de la soya que se consume en el pas se produce internamente (Rubio, 2004). En 1999, los productores nacionales aportaban 77% del consumo nacional de maz, 56.8% del de trigo, 95% del de frijol y 57% del consumo de sorgo; lo cual implica que el aporte central era todava de produccin nacional. Las importaciones agroalimentarias rebasaron los 16 mil millones de dlares como resultado del dinamismo en las compras de alimentos procesados (carnes y lcteos), granos forrajeros, cereales, granos y oleaginosas (Sagarpa, 2007). Las importaciones de alimentos se dispararon de 2 755.7 millones de dlares anuales en 1980-1982 a 13 553.8 millones de dlares por ao en 2003-2005, y en 2006 rebasaron 16 000 millones de dlares (La Jornada, 08-04-2008). Balanza comercial agropecuaria La balanza comercial agropecuaria de Mxico es deficitaria, situacin que se ha acentuado durante el periodo del tlcan. Los granos bsicos, las oleaginosas y la agroindustria, suman para Mxico un dficit global agroalimentario de 3 232 millones de dlares, lo cual expresa una creciente dependencia alimentaria del pas (Schwentesius y Gmez, 2004). La dependencia alimentaria est sujeta a las vicisitudes de una situael comercio cin global, ya que en la actualidad el sustento de los mexicanos depende agroalimentario de casi 40 por ciento de las importaciones de maz, arroz, soya y sorgo princiMxico con el mundo palmente de Estados Unidos (La Jornada,01-11- 2008). En 2006, el comercio alcanz 29 mil millones agroalimentario de Mxico con el mundo alcanz 29 000 millones de dlares, cifra 2.5 veces superior a la registrada en 1994. El dficit en la balanza de dlares. agroalimentaria y pesquera mundial de Mxico se redujo de 2 552 millones de dlares en 2005 a 2 133 millones de dlares durante 2006 (Sagarpa, 2007). Mxico compra a Estados Unidos casi 90% de los casi 11 millones de toneladas de maz y un milln de toneladas de trigo, entre otros granos y oleaginosas, mientras que las inversiones para la produccin de maz y frijol disminuyeron significativamente a partir de la entrada en vigor del tratado comercial con Estados Unidos (La Jornada, 01-07-2008).
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Ingresos agropecuarios En trminos de ingresos, en 2002 la mayora de los sujetos agropecuarios ocupados8 percibieron menos de dos salarios mnimos, es decir, 63.6%; adems, 24.3% no percibe ingresos, de modo que en el pas 87.9% de la poblacin se ubica en los rangos de nulo o mnimo ingreso en el pas (Grammont, 2001b). Migracin y remesas Hoy en da en Estados Unidos residen 25 millones de mexicanos y sus descendientes, de los cuales 8.5 millones mantienen su nacionalidad. Las cifras del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) sealan que en 96% de los municipios mexicanos hay cierta intensidad migratoria hacia los Estados Unidos, pero los estados de Zacatecas, Durango, Aguascalientes y Michoacn, presentan tasa altas y muy altas de migracin (Bartra, 2002). Segn la organizacin Pew Hispanic Center, entre los aos 2001 y 2003 ingresaron, legal o ilegalmente, a los Estados Unidos unos 650 mil mexicanos; la mayora Los mexicanos emigran hacia los Estados Unidos de Amrica, exponiendo sus vidas por falta de oportunidades en este pas. arriesgan su vida al atravesar el Ro Bravo, el desierto Foto: Luis J. Jimnez / NYT de Arizona o al enfrentar a los rancheros texanos cazadores de migrantes, y muchos de ellos mueren al intentarlo. La ms dramtica expresin de la crisis del agro es la consciente decisin neoliberal de desocuparlo de su poblacin redundante, ya que ni las peores guerras ocasionan tal delirio migratorio. As mismo, esta sangra demogrfica es una expresin de la abdicacin de soberana laboral que hace de Mxico una nacin disminuida y subordinada (Bartra, 1998 y 2003). Las remesas de los migrantes mexicanos hacia sus hogares superan los 20 mil millones de dlares, cifra slo superada por los ingresos por concepto de exportacin de petrleo. En el periodo 1988-2003, las remesas hacia el medio rural crecieron a un ritmo anual de 22.5% en pesos corrientes, y representan hoy en da la mitad del total transferido anualmente por los emigrantes mexicanos (Lonard et al, 2006). En el Foro Social Mundial de Migraciones 2008 se plante que en Mxico hay una falta de inters de las administraciones pblicas en defender los derechos y la integridad de sus connacionales que optaron por la migracin , a pesar de que las remesas representan uno de los ingresos ms importantes de la economa del pas (La Jornada-10-09-2008).
8 La categora de sujetos agropecuarios ocupados se refiere a aquellos individuos que en la semana de referencia de la encuesta, estaban ocupados en la agricultura y ganadera, por ello es distinta a la categora de sujetos agropecuarios. Los ingresos son los que corresponden a la actividad que tuvo el entrevistado en la semana de referencia y que no necesariamente son los de la actividad agropecuaria. INEGI. Encuesta Nacional de Empleo, 2002.
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Segn datos del Banco de Mxico, en los primeros meses del 2009 las remesas que los mexicanos envan desde el extranjero a su pas se desplomaron 19.87%; fue en mayo, cuando registraron solamente U$ 1 900 millones con respecto a los U$ 2 371 millones ingresados en el mismo mes del 2008 (El Financiero, 03-07-2009). La problemtica ambiental y su relacin con las actividades del sector agropecuario De acuerdo con la Comisin Nacional de la Biodiversidad (Conabio, 2006), Mxico, que est considerado entre los pases llamados megadiversos, enfrenta enormes desafos para la conservacin y desarrollo de sus recursos naturales. El pas alberga gran parte de la diversidad biolgica conocida en el planeta y su diversidad conjunta de especies representa aproximadamente 12% del total mundial. Se ha estimado que en nuestro pas hay por lo menos 118 especies de plantas de gran importancia econmica que fueron total o parcialmente domesticadas por los agricultores prehispnicos, lo que convierte a Mxico en uno de los principales centros mundiales de domesticacin de plantas. Asimismo, 15.4% de las especies que se consumen como alimento en el mundo tienen su origen en Mxico (Conabio, 2006). El mismo documento seala que los cambios ms importantes en la actividad ganadera ocurridos en la dcada de los setenta consistieron en la transformacin de tierras agrcolas y forestales para potreros en el trpico hmedo, y en la expansin de la ganadera en los matorrales de climas ridos y semiridos (Conabio, 2006).. La importancia del incremento en la produccin de alimentos hace necesario analizar el impacto que han tenido los procesos productivos en rubros como la contaminacin de suelos y aguas por agroqumicos, el agotamiento de los mantos acuferos, la erosin y deforestacin causada por la apertura de tierras en reas no aptas para la agricultura, y la compactacin de suelos por el uso de maquinaria pesada. Por otra parte, hay que destacar que el modelo de desarrollo econmico predominante, favorecedor de la produccin de exportacin por parte de productores nacionales y transnacionales, suscita interrogantes de reciente tratamiento en el debate nacional y mundial. Entre stas, vale la pena enunciar el impacto de la manipulacin gentica, la nanotecnologa, la biodiversidad y la salud humana; las repercusiones de la siembra de monocultivos (los llamados desiertos verdes) en los ecosistemas, adems de la creciente dependencia alimentaria y econmica que experimenEl deterioro de los suelos agrcolas, se debe entre tan amplias regiones del mundo; a ello se suman otras causas al abuso de los paquetes tecnolgicos el acelerado desplazamiento de la produccin derivados de la Revolucin Verde.
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de alimentos por los biocombustibles de origen forestal y aquellos derivados principalmente del maz y la caa de azcar, adems de la privatizacin de la diversidad gentica con fines de lucro (Conabio, 2006). Con relacin a los Organismos Genticamente Modificados (ogm), la Organizacin Mundial de la Salud los define como organismos en los que su material gentico (adn) ha sido alterado de una forma que no concurre de manera natural. Esta tecnologa tambin se conoce como ingeniera gentica, biotecnologa o tecnologa del adn recombinante y consiste en la insercin aleatoria de fragmentos genticos del adn de un organismo en otro, generalmente de una especie diferente (aaem, 2009). La evaluacin de seguridad de los alimentos genticamente modificados se ha basado en la idea de equivalencia sustancial tal que, si se encuentra que un alimento nuevo es sustancialmente equivalente en composicin y caractersticas nutricionales a un alimento existente, puede ser considerado tan seguro como el alimento convencional. Sin embargo, diversos estudios en animales indican serios riesgos de salud asociados con el consumo de alimentos GM que incluyen infertilidad, desregulacin inmune, envejecimiento acelerado, desregulacin de los genes asociados con la sntesis de colesterol, regulacin de insulina, sealizacin celular y formacin de protenas, y cambios en el hgado, riones, bazo y sistema gastrointestinal (AAEM, 2009). Las principales preocupaciones relacionadas con la inocuidad de los cultivos transgnicos y con sus derivados alimenticios estn vinculadas con la posibilidad de aumento de los alergnicos, toxinas u otros compuestos nocivos en los productos que se ingieren, as como con la transferencia horizontal de genes, especficamente los relacionados con la resistencia a antibiticos (FAO, 2000). En Mxico existe una gran polmica al respecto: las agrupaciones ambientalistas los rechazan por completo, mientras que las fuentes oficiales defienden y promueven el uso de esta nueva tecnologa. Villalobos (2008) seala que en relacin a los riesgos para la salud humana, concretamente respecto a la posible alergenicidad, esta situacin no es privativa de las plantas transgnicas y sus derivados alimenticios, ya que algunas protenas especficas pueden ocasionar alergias a personas susceptibles, independientemente de que provengan o no de plantas transgnicas. Carece tambin de toda lgica que genes de las plantas, transgnicas o no, pudieran insertarse al organismo humano o animal. Desde que la humanidad existe ha consumido permanentemente genes de animales, de plantas, de insectos, de bacterias, de hongos, etc., sin que a la fecha exista un solo caso que pueda referir tal situacin ni tampoco a los microorganismos del tracto digestivo de los humanos (Villalobos, 2008). De igual manera, en lo referente a los riesgos para la agricultura, este mismo autor seala que cualquier tipo de agricultura influye en el ambiente, por lo que es de esperarse que tambin la Ingeniera Gentica aplicada a ella tenga su impacto. En este sentido las repercusiones de los cultivos transgnicos en el sector agropecuario pueden ser positivas o negativas, segn la forma y el lugar donde se empleen (Villalobos, 2008). Restara preguntarse si la liberacin de este tipo de cultivos a los campos agrcolas afecta negativamente a la biodiversidad y a la variabilidad gentica de los cultivos y sus parientes silvestres. Es importante sealar que a la fecha existe muy poca informacin, y mucho menos evidencias del posible dao a las cuatro especies transgnicas que se cultivan comercialmente. De stos, el maz
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es el que ms atencin ha tenido, debido a que es una especie de polinizacin cruzada; no as el algodn, la soya y la canola. Sin embargo, y como se ha abundado previamente, el flujo gentico entre variedades convencionales y razas de maz es comn, por lo que es difcil evitarlo; no obstante, hasta hoy no hay un efecto claro de erosin gentica que pudiera atribuirse a la presencia de las variedades hbridas (Villalobos, 2008). A pesar de la oposicin de amplios sectores ambientalistas y sociales del pas, la visin oficialista se ha ido imponiendo, al autorizarse la siembra experimental de cultivos transgnicos en los estados del norte del pas, y con la entrega de la biodiversidad de nuestro pas, sobre todo del maz, a las empresas biotecnolgicas que acaparan las semillas del mundo, mismas que han repetido irresponsablemente que los transgnicos son la solucin a la crisis mundial; a costa de llegar a contaminar los campos por el polen o el uso de semillas genticamente modificadas terminando as con la soberana alimentaria de los pases subdesarrollados (La Jornada, 01-11-2008). De acuerdo a datos del Banco Mundial, el deterioro ambiental le cuesta a Mxico 63 mil millones de dlares anuales. Investigadores de la uach por su parte, han alertado acerca de que la desertificacin en Mxico avanza en ms de 600 mil hectreas por el deterioro ao y que la degradacin del suelo ha provocado la prdida del potencial bioambiental le cuesta lgico y productivo en 63% del territorio nacional (Ravest, 2003). Paralelamente, los recursos forestales del pas enfrentan serios problemas por la forma en que a Mxico 63 mil han sido explotados por las empresas concesionarias tanto privadas como pamillones de dlares raestatales, y por la falta de apoyos a los ejidatarios, comunidades y grupos indanuales. genas, en cuyas manos se encuentra 80% de la superficie forestal nacional. En lo referente a la demanda de energa domstica nacional, 40 % se satisface mediante el uso de lea; en el mismo estudio se reconoce que los recursos econmicos destinados a la reforestacin son prcticamente nulos. Pese a lo anterior, la Conabio seala que Mxico ocupa el primer lugar del mundo en el manejo comunitario de bosques certificados como sustentables, tanto en zonas templadas como tropicales. Ante la magnitud de la problemtica ecolgica, los especialistas advierten avances en la formulacin de nuevas legislaciones, en la instrumentacin de polticas para la inclusin del enfoque ecolgico en la conservacin y uso de los recursos naturales, en el establecimiento de las reas naturales protegidas, en la formacin de recursos humanos y en el fomento del uso de tecnologas amigables con el ambiente. Una de las alternativas para mitigar el deterioro ecolgico y no depender de los combustibles fsiles es el uso de biocombustibles o bioenergticos. Al respecto, diversos pases han orientado esfuerzos y polticas pblicas para su generacin, consumo y exportacin. La biomasa est formada por materiales vegetales y desechos animales que se pueden quemar de manera directa como combustible slido o convertirse en biocombustibles gaseosos o lquidos; es por tanto, una forma indirecta de energa solar porque est formada por compuestos orgnicos producto de la fotosntesis. Esta fuente proporciona 10% de la energa mundial, 35% en los pases en desarrollo y 95% en los pases pobres (Tyler, 2007). El mismo autor seala que en las reas agrcolas los residuos de las cosechas y el abono de los animales se recolectan y queman o se convierten en biocombustibles; pero con esto surge el problema de que al quemar la biomasa se pro-
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duce CO2, aunque ste puede ser absorbido por nuevas plantas, por lo que no existe un aumento neto en las emisiones de CO2. Las bacterias y diversos procesos qumicos convierten algunas formas de la biomasa en biocombustible gaseoso o biogs (metano) y en biocombustibles como el etanol y el metanol lquidos. El biodiesel es un combustible hecho de aceites vegetales y grasas, sin embargo, las plantaciones de palma y soya que se requieren para su produccin, se generan deforestando los bosques de pases tropicales como Malasia, Indonesia y Brasil, lo que contribuye a la prdida de biodiversidad y al incremento de las emisiones de CO2 (Tyler, 2007). El etanol se obtiene mediante la fermentacin y destilacin de la caa de azcar, remolacha, sorgo y maz, mientras que el metanol se obtiene principalmente del gas natural, pero tambin se produce, a un costo ms alto, a partir del dixido de carbono. Este ltimo, de octanaje alto, reduce las emisiones de CO2, sirve para producir H2 para las celdas combustibles y se puede obtener a partir de gas natural, desechos agrcolas, lodos de aguas negras, basura y CO2, por lo que sera una excelente alternativa para absorber el CO2 excedente de la atmsfera (Tyler, 2007). En el caso particular de Mxico, la biomasa representa 8% del consumo de energa primaria. El sector agrcola encuentra en estas nuevas tendencias importantes reas de oportunidad debido a la demanda que existe en los mercados mundiales de insumos vegetales para la generacin de biocombustibles; de ah que productos como caa de azcar, sorgo dulce, yuca, palma de aceite, jartropha e higuerilla, entre otros, representen slo algunas de las posibilidades con que cuenta el pas para la generacin de bioenergticos (Sagarpa, 2007). Ante esa situacin, acadmicos de la uach consideran viable la produccin de bioalcohol como salida para las reas caeras, mientras que para el ex Lago de Texcoco la opcin es sembrar remolacha azucarera con el fin de obtener alcohol y convertirlo en combustible. En esta perspectiva cobra importancia no perder de vista el enfoque del desarrollo sustentable, entendido como el tipo de desarrollo que permite satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Esta idea ha impregnado los distintos campos del saber y del hacer, de tal forma que hoy da es aplicable a muchas de las actividades humanas, lo que implica la bsqueda de un equilibrio entre las actividades humanas, el desarrollo socioeconmico y la proteccin del medio ambiente en un marco de equidad (Lpez, 2006). Dentro de las recientes aportaciones al pdi, se afirma fundamentalmente que hoy la humanidad enfrenta uno de los mayores peligros: su extincin. Por esto es indispensable hacer algo desde nuestra individualidad-colectividad; es necesaEn el caso rio que la sociedad se oriente hacia un nuevo tipo de desarrollo, donde convivan particular de ntegramente la sociedad, la economa y la naturaleza; donde la relacin entre los humanos sea libre, equitativa, igualitaria, justa; donde el ser est por arriba Mxico, la biomasa del tener. Tales son los principios implcitos en la perspectiva del desarrollo susrepresenta 8% de tentable o sostenible. del consumo de Entre los riesgos ambientales que han cobrado mayor importancia en las energa primaria ltimas dcadas estn el cambio climtico y el calentamiento global, este
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ltimo concepto referido al incremento de la temperatura en la tropsfera, el cual a su vez provoca el cambio climtico. El cambio climtico global es un trmino ms amplio que se refiere a las modificaciones en cualquier aspecto del clima del planeta, entre ellos la temperatura, precipitacin, e intensidad y ruta de las tormentas. Desde mediados del siglo XVIII las acciones humanas han conducido al aumento en la concentracin en la tropsfera de dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O), tres gases que retienen el calor en la superficie terrestere, debido sobre todo a la agricultura, la deforestacin y la quema de combustibles fsiles (Tyler, 2007). En el mismo estudio se seala que debido a la preocupacin mundial por estos temas, en 1988, la Organizacin de la Naciones Unidas (onu) y la World Meteorological Organization establecieron el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) integrado por ms de 2 000 expertos en clima de 70 pases, para documentar el cambio climtico anterior y proyectar los cambios futuros. En su informe de 2001, el ipcc present varios hallazgos realizados por medio de modelos matemticos, que indican que existe una probabilidad de entre 90 y 99% de que la tropsfera se caliente an ms en el presente siglo. Al respecto, los cientficos del clima advierten que la inquietud no es slo acerca de cunto cambie la temperatura, sino de qu tan rpido ocurra. Un cambio acelerado puede afectar de manera drstica la vida en el planeta. El mismo informe agrega que algunos efectos del calentamiento global proyectados por los cientficos del ipcc son: Agricultura: cambios en las reas de cultivo de alimentos y en los rendimientos de las cosechas, mayor demanda de irrigacin y aumento de plagas, enfermedades y cizaas en las reas ms clidas. Biodiversidad: extincin de especies vegetales y animales, prdida de hbitats y alteracin de la vida acutica. Recurso agua: cambios en las reservas de agua, menor calidad del agua, aumento de sequas e inundaciones, reduccin de la masa de nieve y derretimiento de los glaciares. Bosques: cambios en su composicin y ubicacin, desaparicin de algunos bosques elevados, incremento de incendios por sequas y prdida del hbitat de la vida silvestre y de especies. reas costeras: aumento del nivel del mar e inundacin de islas bajas y ciudades costeras, estuarios, pantanos y arrecifes de coral costeros; erosin de las playas, alteracin de la pesca costera y contaminacin de acuferos costeros con agua salada. Salud humana: ms fallecimientos por el calor y las enfermedades relacionadas a l; alteracin de las reservas de alimentos y de agua; diseminacin de enfermedades tropicales en reas templadas, incremento de enfermedades respiratorias y alergias causadas por polen; contaminacin del agua por inundaciones costeras e incremento en la formacin de esmog fotoqumico.
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El documento mencionado apunta que para enfrentar el calentamiento global debemos mejorar la eficiencia energtica, basarnos ms en recursos energticos renovables sin carbono, y encontrar formas para mantener fuera de la tropsfera gran parte del CO2 que producimos, aunque con esta ltima opcin los costos pueden ser altos y todava se desconocen la eficacia y los riesgos que implican estos mtodos. Desde el punto de vista agrcola, una estrategia es reducir la liberacin del dixido de carbono y xido nitroso del suelo, lo cual puede lograrse a travs del cultivo sin labranza y la separacin de terrenos cultivables agotados como reservas para la conservacin. Por otra parte, los gobiernos pueden gravar las emisiones de los gases causantes del efecto invernadero y el uso indiscriminado de la energa, as como tambin aumentar los subsidios y los estmulos fiscales por ahorro de energa y utilizacin de energa renovable, adems de disminuir los subsidios y estmulos fiscales para los combustibles fsiles (Tyler,2007).. Finalmente el autor agrega que en diciembre de 1997, ms de 2 200 delegados de 161 pases se reunieron en Kyoto, Japn, para negociar un tratado que ayudara a frenar el calentamiento global. La primera fase del Protocolo de Kyoto entr en vigor en enero de 2005, aunque sin la participacin de Estados Unidos y Australia. Los pases en desarrollo fueron eximidos de reducir sus emisiones de gases causantes del efecto invernadero en esta primera fase, puesto que tales reducciones limitaran su muy necesario crecimiento econmico. Debido a los alcances limitados del Protocolo de Kyoto, en 2004 algunos expertos en leyes ambientales recomendaron un nuevo tratado climtico entre Estados Unidos, China, India, Rusia, Australia, Brasil y otros importantes emisores de gases del efecto invernadero, el cual creara un programa eficaz de comercio de emisiones que incluira a los pases en desarrollo omitidos por el Protocolo de Kyoto (Tyler,2007). Complementariamente a lo anterior, en su ltimo informe de 2007, el ipcc numerosos destaca que el calentamiento global del sistema climtico es inequvoco, sistemas naturales cuyas evidencias son los aumentos observados del promedio mundial de la temperatura del aire y del ocano, el deshielo generalizado de nieves y hielos, estn siendo y el aumento promedio mundial del nivel del mar" (ipcc, 2008). Se puntualiza afectados por el tambin que de los 12 ltimos aos (1995-2006) 11 figuran entre los ms clicambio del clima dos desde 1850, en cuanto a temperatura de la superficie mundial. Las consecuencias son que numerosos sistemas naturales estn siendo afectados por el cambio del clima regional, particularmente por un aumento de temperatura que afecta la gestin agrcola y forestal en latitudes superiores del Hemisferio Norte; por ejemplo en una plantacin ms temprana de los cultivos en primavera y en alteraciones de los regmenes de perturbacin de los bosques por efecto de incendios y plagas (ipcc, 2008). En relacin a las emisiones de gases de efecto invernadero (gei), stas han aumentado por las actividades humanas, desde la era preindustrial, en un 70% entre 1970 y 2003. Adems, la influencia humana abarca otros aspectos del clima como son: Aumento del nivel del mar durante la segunda mitad del siglo XX. Alteracin de las pautas elicas, afectando el recorrido de las tempestades extratropicales y las pautas de temperatura. Elevacin de la temperatura de las noches extremadamente clidas, de las noches fras y de los das fros.
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Intensificacin del riesgo de olas de calor, incrementando la superficie afectada por la sequa desde los aos setenta y la frecuencia de las precipitaciones intensas. Algunas conclusiones del ltimo informe del ipcc (2008) son: El calentamiento antropognico de los ltimos tres decenios ha ejercido probablemente una influencia discernible a escala mundial sobre los cambios observados en numerosos sistemas fsicos y biolgicos. Hay un alto nivel de coincidencia y abundante evidencia respecto a que con las polticas actuales de mitigacin de los efectos del cambio climtico, y con las prcticas de desarrollo sostenible que aquellas conllevan, las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero seguirn aumentando en los prximos decenios. (ipcc, 2008). Accin colectiva en el medio rural El predominio del modelo neoliberal en la conduccin econmica del pas y el cambio de un sistema que aspira a democratizarse, han implicado importantes repercusiones en el carcter de las demandas campesinas, en las formas de accin colectiva y organizativas que asume este sector, as como en los espacios y capacidad de negociacin e interlocucin de sus organizaciones. La accin colectiva implica que ms de una persona contribuya con su esfuerzo para lograr un resultado y tiende a configurase por medio de la democratizacin poltica, la democratizacin social o lucha contra la exclusin, la reconstruccin o reinsercin de las economas nacionales, y la reformulacin del modelo de desarrollo econmico. Nos interesa hacer nfasis en que la accin colectiva cobra relevancia en nuestro mundo contemporneo en virtud de las transformaciones estructurales y culturales que redefinen intereses, conflictos y nuevas formas de organizacin en nuestras sociedades con el propsito de mejorar la calidad de la vida. La accin colectiva adquiere varios rasgos: puede ser breve o mantenida, institucionalizada o subversiva, montona o dramtica; generalmente se produce en el marco de las instituciones por parte de grupos constituidos que actan en nombre de objetivos comunes, los cuales, sin duda alguna, tienen poder, ya que gente comn desafa a grupos adversarios, lites o autoridades, y logran crear solidaridad, pero sobre todo, cobran significado en determinados grupos de poblacin, situaciones y culturas polticas (Tarrow, 2004). Por su parte Grammont (2003) puntualiza algunos de los cambios ocurridos en las organizaciones y movimientos e identifica elementos que contribuyeron en este proceso: a) en primer lugar la desaparicin de la lucha por la tierra, que durante casi un siglo represent la principal vertiente del movimiento social campesino; b) la organizacin para la produccin, representada de manera importante por la Unin de Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (unorca), se enfrenta a dificultades creadas por las reformas estructurales y la apertura comercial, y c) el programa de lucha contra la pobreza que estigmatiz a la mitad de la poblacin del medio rural al considerarla nicamente consumidora y no productora de bienes, marginada, y dependiente de los apoyos del gobierno.
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En las dos ltimas dcadas del siglo pasado y en los primeros aos del presente, existe en el campo mexicano una profunda diversificacin social y la prdida de centralidad de los grandes actores sociales y sus organizaciones. No obstante, Arias (2009) seala que es a finales de 2007 y principios de 2008, cuando las organizaciones campesinas empezaron a reorganizarse para iniciar una campaa nacional en defensa de la soberana alimentaria y por la reactivacin del campo con el lema sin maz no hay pas y sin frijol tampoco, pon a Mxico en tu boca. Diversas organizaciones como el Consejo Nacional de Organizaciones Campesinas (conorp), la Confederacin Nacional Campesina (cnc), el Consejo Nacional de Organizaciones Cafetaleras (cnoc), la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (cioac), la Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras (anec), la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (Red Mocaf), por citar algunas de las ms conocidas a nivel nacional y muchas otras de carcter regional, manifestaron su inters en que el gobierno renegociara el tlcan, con el fin de proteger de la apertura comercial al maz, al frijol, a la caa de azcar y a la leche en polvo (ltimos productos agropecuarios protegidos), y la construccin de alternativas y alianzas para enfrentar la situacin que vive actualmente el campo mexicano. El sector agropecuario y forestal, en su rumbo neoliberal tiene fuertes dificultades de orden estructural que constituyen verdaderos retos para la uach, porque la poltica del Estado no slo ha vuelto ms vulnerable al sector, sino al pas en su conjunto, al acrecentar y profundizar su dependencia alimentaria. Urge, por tanto, un cambio hacia una poltica nacional para el campo que fomente y salvaguarde los intereses de los productores nacionales, tal como lo hacen los otros pases socios del tlcan en sus respectivos territorios; es indispensable solucionar esta problemtica. Al mismo tiempo, se requieren propuestas tcnicas para mejorar las condiciones econmicas y productivas de los alimentos bsicos en el pas. Es en este terreno que la universidad pudiera aportar alternativas para alcanzar la autosuficiencia alimentaria. Desde luego, tambin es importante su contribucin a la solucin del conjunto de problemas del medio rural no slo de orden productivo sino tambin social y cultural: el desempleo rural, la migracin, la desintegracin familiar, la feminizacin de la agricultura, la pobreza extrema y la marginacin de los pueblos indgenas y campesinos del pas, el deterioro y depredacin del medio ambiente en sus diversas manifestaciones mundiales, que tambin se manifiestan a niveles nacionales, regionales y locales, entre otros graves conflictos que actualmente se expresan en este mbito. De igual forma, en el ejercicio de la prospectiva universitaria, la uach tendr la responsabilidad de prever los procesos y fenmenos que en el futuro pudieran tener lugar, a fin de participar en una acertada orientacin y conduccin de los mismos.
La universidad pblica mexicana
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a educacin superior se encuentra en un parteaguas, en una etapa de redefinicin de su funcin social, de reconceptualizarse a s misma. Es la etapa ms crtica de toda su historia porque implica la confrontacin entre su herencia acumulada y los imperativos modernos (Ibarra, 2002). Bajo el esquema neoliberal el conocimiento constituye la fuente principal para producir capital; as, la educacin cobra una nueva dimensin y con ella las universidades. Para los estudiosos
La uach forma profesionales con capacidad tcnica y visin humanstica y crtica.
de la educacin superior, la esencia de este modelo consiste en la prdida del papel de la educacin como un bien social, cuya funcin de anlisis crtico y propositivo hacia el desarrollo social pasa a un segundo trmino o es eliminada. En trminos generales, para las universidades actualmente la disyuntiva se encuentra entre dos grandes proyectos: uno, fundamentado en la tradicin, se enfoca al desarrollo del conocimiento y a la formacin de profesionales con capacidad tcnica, crtica y sentido humanista, cuyo trabajo acadmico est basado en la libertad de ctedra y de investigacin, que vinculen sus actividades con la sociedad en general y contribuyan principalmente a la solucin de la problemtica de la poblacin desprotegida. El otro, el proyecto empresarial u operativo, busca la integracin del conocimiento cientfico tecnolgico a los procesos de produccin, en ste lo que est en juego es el control, apropiacin y distribucin del conocimiento, activo fundamental para tener xito en la competencia global. Dicho modelo empresarial se caracteriza por: La renuncia del Estado a las esferas pblicas y sociales. La constante disminucin del subsidio federal. Las nuevas formas de evaluar la productividad y la excelencia acadmica. La acreditacin y la rendicin de cuentas de la calidad se centra en los productos, ms que en los procesos y medios. Formacin basada en los requerimientos e intereses implicados en la lgica del mercado y la empresa. Los organismos internacionales y su papel en el sector de la educacin superior en Mxico La educacin superior en Mxico ha estado sujeta a un conjunto de polticas y medidas que han sido impulsadas desde el exterior tanto para reestructurar su sistema como para organizar y modificar sus fines. Al respecto, Saxe-Fernndez (2000) seala que la reestructuracin del sistema educativo busc el acercamiento de las universidades a las demandas del Estado y del mercado. En estos cambios, los organismos internacionales como el BM y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco), han jugado un papel fundamental hasta nuestros das. El Banco Mundial y la UNESCO Segn Aboites (1997), de los objetivos que se plante el bm la eficiencia es el rasgo predominante. Por esto, sus recomendaciones se orientaron a reforzar el uso eficiente de los recursos, para canalizar los ahorros hacia reas donde no fcilmente se genera inversin empresarial o indivi-
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dual, como son la investigacin bsica y el posgrado, as como para financiar otras reas del quehacer universitario consideradas estratgicas. En Mxico las propuestas del bm implicaron cambios en la forma en que los cuatro ltimos gobiernos sexenales, incluyendo el actual, se relacionaron con el sector de la educacin pblica superior, pues abandonaron en grado importante su responsabilidad de financiar este nivel educativo. La unesco considera que la educacin superior es un instrumento importante para alcanzar niveles aceptables de desarrollo humano sustentable; as, en 1995 propuso que las respuestas de la educacin superior debern guiarse por tres principios: relevancia, calidad e internacionalizacin (Alcntara, 2000). En 1998, estableci que la misin fundamental de la educacin superior es estar en contacto con las necesidades de la sociedad. Para esta organizacin internacional, la calidad de la educacin superior depende de la calidad de los elementos del sistema, as como de una evaluacin y una regulacin de carcter sistmico. A diferencia del bm, la unesco enfatiz la necesidad de garantizar, por parte de los gobiernos, el cumplimiento del derecho a la educacin superior, asumiendo la responsabilidad de su financiamiento en el marco de las condiciones y exigencias propias de cada sistema educativo. A pesar de lo anterior, en la actualidad hay una tendencia de creciente colaboracin entre el BM y la UNESCO, pues ambos organismos coinciden ampliamente en sus polticas y propuestas sobre la calidad, la pertinencia y la diversificacin del financiamiento para la educacin. Responsabilidad del Estado hacia la educacin La funcin social originaria ha estado rodeada por cinco elementos concomitantes y actuantes que han orientado y enriquecido su puesta en prctica en cada institucin: la democracia, la nocin de comunidad universitaria, la autonoma, la capacidad de otorgar diplomas y ttulos, y la ideologa institucional (Villaseor, 2003). Refuncionalizacin de la educacin superior Pese al reconocimiento de la sociedad y a las funciones que cumple la educacin superior en Mxico, en las dos ltimas dcadas del pasado siglo y en los inicios del presente, el gobierno federal ha impulsado la refuncionalizacin social de la educacin superior, tal como lo establecen las recomendaciones del bm. Se busca producir, en las Instituciones de Educacin Superior (ies), recursos humanos capacitados en conocimientos y tecnologa con la calidad y las especificaciones que requirieran los procesos productivos de una economa ligada a los procesos mundiales de mercado. De acuerdo con el papel asignado a Mxico, segn esos mismos parmetros, es necesario verificar
El internado brinda alojamiento a 2004 alumnos becados internos de la uach
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la calidad de sus productos, incrementar su productividad, abatir sus costos, racionalizar el uso de los recursos financieros y humanos, aumentar su eficiencia, asegurar su eficacia y obtener la competitividad (Villaseor, 2002). As mismo, tambin existen cuestionamientos, desde esta ptica, de la ocde y el bm, que sealan a la ingobernabilidad del sistema democrtico como causa de la ineficiencia y falta de calidad de las IES en Mxico. La evaluacin institucional y la acreditacin de programas acadmicos Entre 1982 y 2005, el gobierno mexicano puso en marcha diversos programas encaminados a establecer en las ies la cultura de la planeacin institucional y de la evaluacin y acreditacin de carreras, para inducir cambios en la gestin institucional y en los procesos y perfiles educativos (Vries, 2000). Es as como a principios de los aos noventa, se busc configurar e instrumentar un programa de evaluacin de carreras de licenciatura con el fin de elevar su calidad acadmica. Para avanzar en esa direccin, en 1991 la compes9 cre los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (ciees), en respuesta al acuerdo alcanzado por los rectores y directores de todas las ies del pas en la Asamblea de la anuies de julio de 1990 (cca-ciees, 2001). Despus de haberse fundado los ciees, y ante la firma del tlcan, se identific la necesidad de establecer un mecanismo para la constatacin pblica de la calidad de los programas educativos de licenciatura, por lo que se promovi, en funcin de estos requerimientos, la creacin de nuevos organismos responsables de la acreditacin, responsabilidad que recay en asociaciones civiles de profesionistas. Gradualmente se fue constituyendo en Mxico un sistema de acreditacin, integrado hasta 2003 por doce organismos acreditadores y el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), creado en octubre de 2000 por acuerdo de la sep y la anuies. En este ltimo recae la responsabilidad de otorgar el reconocimiento a las agencias que llevan a cabo la acreditacin de las profesiones. De esta manera, para un buen sector de los universitarios, en las instituciones educativas la planeacin es importante para el ciclo de la calidad, por lo que ya se ha ido desvaneciendo el mito de no aplicar la gestin de calidad; muchas ies ya tienen planes de desarrollo, pero algunas carecen de seguimiento y evaluacin de la planeacin para avanzar en la mejora de la calidad educativa, por lo que no tiene sentido hacer planes si no hay seguimiento. En contraparte, ngel Daz Barriga sostiene que se debe reconocer que el sistema educativo nacional est en una crisis acentuada por los proyectos de modernizacin. Afirma tambin que la evaluacin educativa se ha constituido en un instrumento para establecer prcticas de control sobre la actividad docente. El pensamiento neoliberal utiliza la evaluacin como estrategia para establecer mecanismos de funcionamiento cercanos a la universidad pragmtica gestada en el desarrollo de la industria (Daz-Barriga, 2007).
9 Integrada por la SEP, ANUIES y Conacyt.
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Otras polticas educativas que refuncionalizan la educacin superior A la par de estos procesos, las autoridades educativas impulsaron en las ies un conjunto de medidas que permitieron generar condiciones para la reestructuracin del sistema, entre otras: La comercializacin de los productos acadmicos, introduccin de estmulos a la productividad de los profesores, instauracin o incremento de cuotas y otorgamiento de becas-crdito. Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseanza media superior, brindando una educacin de calidad orientada al desarrollo de competencias. Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior. Se busca afianzar una poltica de Estado para avanzar, adaptar y profundizar la modernizacin competitiva en las IES.10 Con ese propsito, se amplan y ensayan nuevos mecanismos, entre los que destacan el modelo de financiamiento basado en criterios de desempeo, el Programa Nacional de Becas y Financiamiento (pnbf) y el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (pifi) (Rodrguez, 2002). Con la aplicacin de la poltica de evaluacin y acreditacin implementada desde el exterior, seala Glazman (2000) que la libertad en la produccin del conocimiento se ha visto severamente amenazada desde el momento en que, por medio de evaluaciones y acreditaciones, grupos pblicos o privados externos se atribuyen derechos de decisin que afectan, directa o indirectamente, el carcter de los contenidos universitarios y el curso del desarrollo intelectual y poltico de los centros de educacin superior. Por su parte, Ibarra Colado (2004), en esa misma posicin crtica, advierte que la transformacin radical de la universidad mexicana ha descansado en concebirla como si fuera una empresa, tendencia que priva hoy en da. Respuesta de las Instituciones de Educacin Superior a las polticas educativas En respuesta a estas polticas educativas, se gesta un movimiento de instituciones de educacin superior de Amrica Latina y de otras partes del mundo. El 23 de junio de 2005, medio millar de universidades e instituciones educativas firmaron la declaracin universal "Compartiendo la calidad de la educacin superior ms all de las fronteras". En ella se advierte a los gobiernos que la enseanza superior transfronteriza y regulada por los organismos comerciales (gatt-omc, tlcan) puede entrar en conflicto y poner en riesgo la capacidad de los sistemas educativos de los estados-nacin. Por esto, se les exige controlar a los proveedores, contribuir a defender el principio de que la educacin debe ser accesible (no slo para los estudiantes que pueden pagar) e infundir el pensamiento crtico a escala local, nacional y mundial (La Jornada, 23-06-2005).
10 En el gobierno de Vicente Fox, el documento La educacin superior hacia el siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo, una propuesta de la ANUIES, aprobado en noviembre de 1999, constituye el marco de referencia de los programas para la educacin superior propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
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Principales repercusiones de la poltica del Estado mexicano en la educacin superior Financiamiento condicionado a la educacin superior en Mxico, instrumento para la induccin de un nuevo modelo esde la dcada de los aos ochenta del siglo XX se puso en marcha un conjunto de programas restrictivos y de redefinicin del financiamiento pblico hacia la educacin superior, bajo el esquema de diversificacin financiera (Didriksson, 2002). Es as que a partir de los planteamientos del Programa de Modernizacin Educativa (pme), la conpes defini en 1991, las lneas prioritarias a nivel institucional e interinstitucional hacia donde deberan canalizarse los recursos extraordinarios otorgados por la sep, a travs del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior, fomes (Arredondo, 2000). Adicionalmente, se implement un sistema de evaluacin para el mejoramiento de la calidad acadmica que ha servido a una nueva poltica de subsidios focalizados, que se aplican a proyectos, instituciones y personas a los que se pone en competencia para obtenerlos. El subsidio otorgado, como porcentaje del Producto Interno Bruto (pib), tuvo un descenso muy importante: en 1994 fue de 0.84% y, segn la anuies, para 2002 la proporcin se ubic en 0.49% (La Jornada, 17-08-2003). Si se toma como parte del total del subsidio federal a la educacin, se aprecia que el destinado a la educacin superior disminuye, de 27% en 1987 a 22.6% en 1994, y en el ao 2000 lleg a representar nicamente 14.9% (Gandarilla, 2000). En este sentido, en 2008 se tuvo un repunte sustancial, ya que de acuerdo a la anuies los recursos pblicos destinados al sector fueron de 0.59% del pib (Lpez, 2008). Matrcula: crecimiento y composicin disciplinaria En el periodo que va de 1982 a 200311, la poblacin total de estudiantes de licenciatura creci a un ritmo promedio anual de 3.6%, al pasar de 849 mil alumnos en el primer ao a 1 867 475 en el segundo. Pese a este aumento de la matrcula, la cobertura de la educacin superior oscil entre 16.5 y 22%12, lo cual ubic a Mxico por debajo de pases como Tnez, Panam, Bolivia, Chile, Per y desde luego de todos los pases desarrollados.13 Por otra parte, segn se indica en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (pnd), la educacin superior en Mxico alcanz una cobertura de 25% en el 2006, lo cual contrasta con lo sealado por el Conapo, cuyo dato para el mismo ao fue de 17%. Finalmente, datos proporcionados por anuies sealan que el porcentaje de estudiantes inscritos en programas escolarizados de Tcnico Superior Universitario, licenciatura universitaria
11 Las cifras de 2003 se tomaron de la ponencia: La educacin agropecuaria: un panorama general de su problemtica y tendencias de desarrollo (Carranza y Bernal, 2005) 12 Jos Blanco, en su artculo Sorpresas educativas en La Jornada del 12 de julio de 2005, p. 19, citando cifras del estudio Global Education Digest (ged), edicin 2005 de la unesco, plantea que el sistema de educacin superior en Mxico atiende al 22% del grupo de poblacin que va de 20 a 24 aos. El mismo autor refiere que la Universidad Iberoamericana, seala que actualmente slo 16.7% de la poblacin de entre 20 y 24 aos cursa una carrera profesional. 13 El criterio universal para la educacin superior establece que los sistemas constituidos en este mbito debieran alcanzar una cobertura mayor a 50% de la poblacin ubicada entre 18 y 25 aos.
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y tecnolgica y educacin normal, es decir la matrcula escolarizada total, con relacin a la poblacin entre 19 y 23 aos de edad, para el ciclo 2006-2007, a nivel nacional fue de 24.1%. Destaca en ese ciclo, por encima de la media nacional, el Distrito Federal con 47.4%; Nuevo Len con 33.3%; Sonora con 32.5%; Sinaloa con 31.6% y Tamaulipas con 30.9%, de un total de 15 estados. Por debajo de la media nacional quedan 17 estados, de los cuales los ltimos son Guerrero, con 16.9%; Oaxaca con 16.8%; Guanajuato con 15.6%; Quintana Roo con 13.5% y Chiapas con 13.0% (anuies, 2008). Desde el punto de vista de las reas disciplinarias se advierte que la composicin de la matrcula tiende al fortalecimiento de las ciencias sociales y administrativas, las ingenieras y tecnolgicas, as como las relacionadas con la educacin y las humanidades; las cuales aumentaron su matrcula en trminos absolutos y relativos entre 1982 y 2003, en detrimento de las ciencias de la salud, las agropecuarias, las naturales y las exactas. Esta tendencia se mantiene, as pues para el ciclo 2006-2007 las ciencias sociales y administrativas sumadas con Ingenieras y Tecnolgicas, integran a 1780 662 alumnos matriculados, lo que representa el 75.2% del total de la matrcula; el restante 24.8% se distribuye de la siguiente manera: Educacin y Humanidades con 274,684 matriculados (11.6%); Ciencias de la Salud con 208,920 matriculados (8.8%); Ciencias Agropecuarias con 55,270 matriculados (2.3%) y Ciencias Naturales y Exactas con 46,101 matriculados (1.9%) (La Jornada, 2008). En el pnd 2007-2012 se seala que 50% de los estudiantes de licenciatura se inscriben en reas de ciencias sociales y administrativas (Presidencia de la Repblica, 2007). Ingreso de alumnos a las Instituciones de Educacin Agrcola Superior y exclusin de aspirantes a la educacin superior El ingreso de estudiantes a las IES constituye uno de los aspectos que genera la cifra de mayor polmica, debido a que un grupo numeroso de aspirantes es rechazado a travs de los exmenes de nuevo ingreso, y otro segmento de aspirantes no jvenes excluidos logra colocarse en su primera opcin. de la educacin Segn Aboites, Arriaga y Hernndez, en 2003 la demanda para ingresar a la superior alcanza los licenciatura de la unam alcanz 135 mil jvenes para una oferta de 14 200 lugaocho millones res disponibles, de tal forma que cerca de 120 800 alumnos (89.5%) no pudieron formarse en dicha institucin. Otros autores afirman que en Mxico la cifra de jvenes excluidos de la educacin superior se eleva a ocho millones, es decir ms del 75% de la demanda (La Jornada, 2003). Esta tendencia se confirma con los datos de anuies (2008), que sealan que para el ciclo 2006-2007, la matrcula total en la educacin superior fue de 2365,637, misma que representa el 24.1%, de una poblacin total de jvenes de entre 19 y 23 aos de 9800,623; es decir, 7434,986 no pudieron ingresar al sistema de educacin superior, que representan el 75.9%. Egreso y mercado de trabajo El estudio Mercado laboral de profesionistas en Mxico (Hernndez, 2000), publicado por la
anuies, expresa que durante los aos noventa la oferta de profesionales fue de 1.9 millones de
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personas, mientras que la demanda fue de 1.8 millones. Hubo un excedente de oferta de 135 mil personas (7%) de las cuales slo 55% lograron colocarse en ocupaciones propias de su profesin; el resto encontr ocupacin de carcter comercial, tcnico y operarios calificados y en otras actividades que pueden ser desarrolladas indistintamente por personas con y sin educacin profesional (La Jornada, 2003). Los datos anualizados al primer trimestre de 2009 de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (enoe) realizada por la styps, muestran que el nmero total de los profesionistas ocupados en el pas es de 5.6 millones de personas. Las carreras con mayor nmero de profesionistas ocupados son: Administracin (657 mil 689 ocupados), Contadura y Finanzas (640 mil 082 ocupados) y Derecho (532 mil 254 ocupados). No obstante, no todos los profesionistas de estas carreras se ocupan en actividades afines a sus estudios: Administracin (49.5%), Contadura y Finanzas (33.9%) y Derecho (30.8%). Las reas que muestran el menor crecimiento en los ltimos diez aos en el nmero de ocupados son Ciencias Fsico-Matemticas, Artes y Humanidades; y las carreras con menos profesionistas ocupados, segn esta misma encuesta, son: Biomdicas (2 mil 219 ocupados), Ingeniera Pesquera (mil 704 ocupados) y Ciencias del Mar (mil 558 ocupados). Gratuidad de la educacin superior, un derecho constitucional en peligro de extincin Uno de los principios bsicos de la educacin pblica es verla y apoyarla como un bien pblico, con base en su gratuidad y laicidad, por parte del Estado mxicano. Sin embargo, la poltica restrictiva actual ha impuesto a las instituciones la bsqueda de fuentes alternativas de financiamiento, entre las cuales se cuenta el establecimiento de cuotas y aranceles al ingreso de estudiantes, as como el otorgamiento de becas-crdito a los alumnos. En la ltima dcada del siglo pasado y en lo que va del presente, este aspecto ha sido uno de los ms polmicos en las IES, y sin embargo en la mayora se ha logrado implementar sin que haya conflicto abierto de los estudiantes de las mismas. Creciente privatizacin de la educacin superior y flexibilidad de la autoridad educativa para su funcionamiento Uno de los efectos evidentes de la poltica instrumentada en Mxico es la creciente privatizacin de la educacin superior y el correspondiente descenso de las instituciones oficiales. En 1980 el sistema pblico en su conjunto concentraba 86.5% de la matrcula de licenciatura y el privado 13.5%; en 2000 el sistema pblico de educacin superior concentr 70.3% y el privado 29.7%, de un total de 1 962 763 estudiantes. En el nivel de posgrado la presencia de las instituciones privadas es an mayor, pues alcanz en 2000 el 39.8% de la matrcula (Gandarilla, 2003).14 En el ciclo escolar 2006-2007, segn datos de anuies, la tendencia de las instituciones pblicas de ceder terreno a las instituciones privadas se mantiene, aunque de forma ms lenta. De un total de 2 365 437 jvenes matriculados, las instituciones pblicas concentraban a 1 607 093 ma14 Los datos de 1990 fueron tomados de Daniela Pastrana, Los nmeros de la ignorancia. En: La Jornada, suplemento Masiosare, domingo 17 de agosto de 2003, p. 2.
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triculados (68.0%), mientras que las instituciones privadas contaban con 758 344 estudiantes matriculados lo que representa 32.0% (anuies, 2008). Sin embargo, en este mismo ciclo el nmero de ies de carcter pblico fue de 766, correspondiente a 30.1%, mientras que el de ies privadas fue en total de 1 355, es decir, 63.9% (anuies, 2008). Hay que sealar que la oferta de carreras del sector privado se realiza esencialmente en mbitos disciplinarios de carcter tradicional como administracin, contadura y derecho, lo que contribuye a engrosar la oferta de profesionistas cuyo mercado de trabajo se encuentra saturado. Acreditacin de programas acadmicos de las IES De acuerdo con datos publicados el 22 de agosto de 2003 por el Consejo Consultivo en Materia de Poltica Acadmica Superior en la prensa nacional, hasta esa fecha 49 instituciones de educacin superior (31 ies pblicas y 18 privadas) haban acreditado 260 programas de estudio (178 de ies pblicas y 82 de IES privadas). La mayora forma parte de las reas de las ciencias sociales y administrativas con 55.4%, le siguen de lejos las ciencias de ingeniera y tecnologa con 21.9%. Sin embargo, para el 2008, se asegura que los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (ciees) tenan evaluados 3 422 programas educativos, en tanto que los organismos del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (copaes) tenan 1 528 programas educativos (De la Garza, 2008). Cabe aclarar que esencialmente los programas acreditados en esta rea son de los mbitos de psicologa, contadura y administracin; enfatizando que cada regimen de las ies pblicas y privadas tiene su propio modelo para la acreditacin y evaluacin, los cuales se diferencian por la prioridad de sus funciones sustantivas, entre otros atributos. Los datos anteriores dan cuenta de un avance gradual de las polticas impulsadas desde los gobiernos (federal y estatales) en las ies. En el terreno de la acreditacin el nmero de instituciones y de programas acreditados son relativamente bajos en comparacin con sus respectivos universos. Algunos universitarios sealan que la acreditacin no favorece al cambio de cultura acadmica de un programa o de un plan de estudios. Es simplemente un ordenamiento administrativo para que cada quien clarifique sus funciones y les pueda dar seguimiento. Adems los cursos, al estar ya certificados, no pueden modificarse. Estos procesos parecen una esquizofrenia nacional, porque por un lado la poltica educativa obliga a las instituciones a convertirse en instituciones flexibles, abiertas, de educacin continua; pero a la vez se instrumentan mecanismos rgidos, como la acreditacin, que sirven exactamente para lo contrario, a menos que la mejora continua de la calidad de los procesos educativos sea definicin institucional. La deshomologacin salarial y la conformacin de un cuerpo acadmico profesionalizado Ibarra (2000) seala que una de las polticas fundamentales orientada a la modernizacin de la universidad, a partir de 1989, es la de constituir un cuerpo acadmico profesionalizado. La deshomologacin salarial y la formacin de profesores son dos estrategias que han conducido esta
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poltica, cuyos programas especficos implican una profunda redefinicin de la poltica salarial y la reconceptualizacin de las condiciones de ingreso y permanencia de los acadmicos. La remuneracin empez a operar bajo nuevos mecanismos de diferenciacin que permiten una vigilancia a distancia de los acadmicos y una conduccin institucional ms precisa de su trabajo. El sistema diversificado de remuneracin se ha traducido en un incremento acelerado de los ingresos de un sector de los acadmicos. Esta competencia desenfrenada por el dinero atrofia la reflexin crtica, ubicando al trabajo acadmico y a cada uno de sus productos como un simple medio para conseguir un ingreso creciente, sin que importen demasiado sus contenidos. Por otra parte, para la profesionalizacin de los cuerpos acadmicos el Estado ha diseado una serie de programas de formacin de profesores, mediante dos mecanismos: el incremento significativo del gasto y el nmero de becas para estudios de posgrado, tanto en el pas como en el extranjero, y la creacin del Programa de Mejoramiento del Profesorado (Promep), para apoyar la realizacin de estudios de posgrado de los profesores universitarios que an no cuentan con ellos. La estrategia de formacin persigue sentar las bases para la consolidacin de un sujeto acadmico distinto que pueda participar de las prcticas de produccin y transmisin del conocimiento, aunque limitado por los trminos de la divisin internacional del trabajo universitario (Ibarra, 2000), tendencia que sigue vigente hasta el momento. Perspectivas de la educacin superior Para Gonzlez (2002), el arribo al siglo XXI ha dado lugar a una serie de reflexiones acerca de la universidad y la educacin superior, relativo a las relaciones entre la universidad y su entorno social, universidad para qu?. Por su parte, Lerner (1998) considera que la universidad debe rescatarse a s misma, preservar una conciencia histrica y abrirse al campo de la crtica sobre la sociedad, el estado del conocimiento y sobre s misma, adems de mantener como horizonte la bsqueda de la verdad y del bien; y afirmar un ethos eminentemente acadmico y humanista. Hoy ms que nunca se requieren visiones interdisciplinarias e integradoras sobre una organizacin social tan compleja como la universidad; son los propios universitarios quienes deben identificar cules son los retos y pasar a la construccin de un modelo propio. Lo que est en juego es la capacidad de tener algn control sobre nuestras vidas y nuestro futuro, como una nacin multicultural y geogrficamente diversa. Glazman (2000) afirma que es necesario que los universitarios promuevan procesos de anlisis y abran opciones que permitan miradas distintas de su papel poltico, acadmico y social, contra lo que se ha venido imponiendo hasta ahora. Se deben revisar los fundamentos, argumentos tcnicos, las prcLas ies tienen la responsabilidad de fomentar el ticas de evaluacin de las universidades, as como de los requipensamiento crtico, para generar sus propios sitos polticos, filosficos y ticos que las han guiado, tanto en modelos de desarrollo. su planteamiento como en su operacin, adems de rescatar
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sus elementos de autoevaluacin y analizar, con criterios propios, las condiciones acadmicas y administrativas de sus centros.
La educacin superior agropecuaria y forestal on sus polticas desfavorables para el sector agropecuario y forestal, y para la educacin superior en general, el Estado mexicano ha jugado un papel determinante que se refleja e influye en la reestructuracin y reconfiguracin de la enseanza agropecuaria y forestal del pas, lo que ha llevado a una de las crisis ms severas en este sistema educativo; la cual se manifiesta en un conjunto de cambios y transformaciones que afectan a las instituciones, actores, procesos, funciones y productos del trabajo acadmico. Expansin y estancamiento de las instituciones de educacin superior agropecuaria y forestal Segn la Asociacin Mexicana de Educacin Agrcola Superior (ameas) de 1974 a 1986 se fundaron 62 Instituciones de Educacin Superior Agropecuaria y Forestal (iesaf ) de un total de 87 que actualmente existen; en este lapso se constituyeron el Sistema de Tecnolgicos Agropecuarios, dependientes de la Secretaria de Educacin Pblica (sep), adems de las escuelas y facultades de las universidades pblicas, autnomas y estatales (Robles y Surez, 1996). Si para 2003 existan 87 centros educativos, ello implica que en 16 aos (1987-2003) se pusieron en marcha slo seis instituciones ms, cifra que pone de manifiesto el estancamiento que vive esta rea del conocimiento (Carranza y Bernal, 2005). En el posgrado se presenta una tendencia contraria. El nmero de centros educativos ha aumentado, debido al inters de las instancias gubernamentales ligadas al sector de apoyar las instituciones que impulsan el posgrado, y por el desarrollo mismo de las disciplinas. Comportamiento y caractersticas de la matrcula y el nuevo ingreso Segn datos de anuies, la poblacin estudiantil en las ciencias agropecuarias tuvo la mayor cada de su matrcula entre 1982 y 2003. Su participacin porcentual, dentro de las reas que integran la educacin superior en Mxico, pas de 9.2% en 1980 a 2.2% en 2003. En el transcurso de este periodo, dicha rea del conocimiento pierde aceleradamente prestigio e inters entre los estudiantes que egresan del bachillerato, quienes se inclinan hacia otras disciplinas como las ingenieras y tecnolgicas, las ciencias sociales y administrativas, as como la educacin y las humanidades (Carranza y Bernal, 2005). La matrcula agropecuaria y forestal adquiere mayor importancia en las universidades pblicas estatales, donde se concentra una poblacin escolar de 31 787 alumnos (65.2%). Le sigue el subsistema de la sep con 7 493 alumnos (15.3%). El de la Sagarpa se sita en tercer lugar con 7 321 estudiantes, con un peso similar al de la sep. Finalmente, el subsistema privado concentra tan solo 4.7% de la matrcula total con 2 301 alumnos.
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Algo alentador para este sector es que para el ciclo 2006-2007, segn la anuies, la matrcula en las ciencias agropecuarias y forestales (con 55 270 alumnos), represent el 2.33% del total nacional, lo que muestra un leve incremento del 0.13% con respecto al ao 2003 (anuies, 2008). Esta tendencia incluso se contrapone con lo que varios analistas pronosticaban sobre la desaparicin de la matrcula en estas reas del conocimiento hasta hace pocos aos. Relacin alumno/profesor La relacin alumno/profesor sufri una reduccin drstica, ya que en 1984 el promedio de alumnos por profesor fue de 21 y diez aos despus fue de slo cinco alumnos. Esto obliga a las iesaf a reorientar el quehacer de los profesores en otras actividades, como la investigacin cientfica y tecnolgica, el servicio y la difusin, as como a establecer contenidos apropiados a las demandas del mercado y laborales (Robles y Surez, 1996). Cambios en la composicin disciplinaria de las ciencias agropecuarias y forestales Aunque se mantiene a la agronoma como disciplina principal bajo el modelo de la superespecializacin y de la ingeniera, se empiezan a presentar indicios que sealan una transformacin de las profesiones, buscando establecer contenidos ms apropiados a las demandas del mercado, distancindose en cierto modo del carcter especficamente agronmico de las mismas. De acuerdo con datos de la ameas,15 entre 1984 y 1994 las especialidades ms castigadas en la reduccin de su matrcula dentro del sistema de educacin agropecuaria y forestal fueron: Administracin Agropecuaria con -78.6% de poblacin estudiantil, Fitotecnia con -76.9%, Parasitologa con -64.0%, Ingeniera Agrcola con -64.0%, Zootecnia con -60.1%, y Forestera con -54.6%; adems, el tronco comn cay en -74.1%. En el caso particular de la uach, el principal problema es si la institucin debe mantenerse en el marco estrecho de la educacin agronmica, o si como universidad debe formar profesionistas dedicados a problemas ms amplios y complejos de la sociedad rural, los cuales comprenden, adems de la produccin de bienes agropecuarios, forestales, agroindustriales y su economa, las mltiples actividades econmicas, sociales, polticas e ideolgicas que tienen lugar en ella. Acreditacin de programas de estudio En el mbito de las ciencias agropecuarias todava es incipiente el proceso de acreditacin de las profesiones. De un total de 293 carreras en este campo del conocimiento, se han acreditado, hasta 2003, diez profesiones (3.4%); lo cual indica una lenta aceptacin de la acreditacin en las instituciones de enseanza agropecuaria y forestal. No obstante, para el 2008 el Comit Mexi15 AMEAS proporciona datos de poblacin estudiantil menores a los que aportan otras fuentes de informacin, como la de Carranza y Bernal y la del Anuario Estadstico de la ANUIES. No obstante ello y con las reservas del caso, se emplearn estos datos para mostrar los cambios surgidos en la composicin disciplinaria de las ciencias agropecuarias y forestales.
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cano de Acreditacin de la Educacin Agronmica reporta haber acreditado ya 90 programas educativos (Basante, 2008). Egresados en el sistema agropecuario y forestal Segn informes del Observatorio Laboral de la styps, las principales carreras de este sistema tuvieron el siguiente nmero de egresados: las carreras de Agronoma en el ciclo 2000-2001 tuvieron 3 314, mientras que para el ciclo 2004-2005 se incrementaron a 4 080 egresados, disminuyendo en el ciclo 2007-2008 a 3 431; la carreras Forestales, en el ciclo 2000-2001 tuvieron 117 egresados, incrementndose en el ciclo 2004-2005 a 214 egresados para disminuir en el ciclo 20072008 a 287 egresados; y las carreras de Veterinaria y Zootecnia, tuvieron en el ciclo 2000-2001 1 766 egresados para incrementarse en el ciclo 2004-2005 a 2 472 egresados, volviendo a incrementarse en el ciclo 2007-2008 con 2 648 egresados (styps, 2009). Campo laboral, condiciones y tendencias La poltica gubernamental se manifiesta, entre otras cosas, en el descenso sistemtico de la contratacin de profesionistas por parte de las dependencias de gobierno vinculadas con el sector rural como la Sagarpa, el fira, la Procuradura Agraria, la Secretara de la Reforma Agraria, la Sedesol, la Oficina para Asuntos Indgenas, la Financiera Rural, adems de otras dependencias estatales y municipales que atienden los asuntos del medio rural. Debido a ello, los profesionistas de este campo del conocimiento organizan y crean despachos para ofrecer a los productores servicios de asistencia tcnica y capacitacin, asesora en la elaboracin y formulacin de proyectos, a cambio de una remuneracin. Para un sector importante de egresados de las iesaf, surge otro tipo de empleadores como las ong y las organizaciones de productores. Segn las cifras del inegi del XI Censo General de Poblacin y Vivienda (1990), en su publicacin Los profesionistas en Mxico, slo 18.3% de los egresados de las iesaf se desempeaba en labores relacionadas con su perfil profesional. A este porcentaje habra que sumar 11.6% que corresponde a agrnomos que laboraban como trabajadores agropecuarios y que requieren de los conocimientos adquiridos en su profesin, por lo que se podra afirmar que 29.6% de los agrnomos realizaba labores vinculadas con su formacin. Esta misma fuente aporta otros datos que sealan la ubicacin de los profesionistas agropecuarios y forestales en el campo laboral: en el sector primario nicamente laboraba 25.8% de los agrnomos, 25.2% de los forestales y 21.2% de los mdicos veterinarios zootecnistas. Mientras en las iesaf se acepten acrticamente los lineamientos externos sin discusin y reflexin, los centros educativos estarn expuestos a que se profundicen estas tendencias y a que pierdan en mayor medida el rol y la conduccin de su quehacer. En el caso de la UACh, estas transformaciones, que modifican el comportamiento de los principales actores, crean una cultura universitaria contrapuesta con algunos de los valores que inspiraron la creacin de la universidad.
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Diagnstico institucional
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Autonoma universitaria y cultura democrtica l sistema democrtico de gobierno es el atributo que mejor define a nuestra universidad. Tanto su composicin como funcionamiento reflejan el conjunto de procesos histricos, y aseguran el autogobierno universitario. Sus rasgos estn definidos en la Ley que Crea la uach y en el Estatuto Universitario. Los principales componentes de este ltimo, aluden a la existencia de rganos de gobierno colegiado y unipersonal, as como a la autonoma relativa entre stos. Parte de la problemtica actual radica en que existen figuras y mecanismos de gobierno que no alcanzaron la forma idealmente establecida (vicerrectoras y consejos regionales), por lo que carecen de representacin en el sistema de gobierno. Adems, han aparecido nuevas formas organizativas como la Comisin de Subdirectores de investigacin (cosi), la Comisin de Subdirectores Acadmicos (cosac), el Comit Universitario de Difusin de la Cultura (cudc), el Comit de Servicio Universitario (csu), el Comit de Posgrado, el Consejo Acadmico de Centros Regionales, entre otras, que no fueron consideradas de manera especfica en los documentos normativos fundacionales, lo que exigira su inclusin en los mismos. stas son algunas de las razones por las que la funcionalidad de este sistema se ha puesto en duda por diferentes sectores de la comunidad universitaria, sealando que hace falta un balance amplio, objetivo y pormenorizado que debe darse cuando menos en: a) la constitucin y funcionamiento de los rganos colegiados de gobierno y los mecanismos de representacin de la comunidad universitaria; b) las funciones que cumplen las autoridades unipersonales, los organismos de coordinacin de la administracin central con la estructura acadmica horizontal; y c) la cultura democrtica universitaria como el fundamento bajo el cual se materializa la forma de gobierno. En la prctica, nuestro sistema democrtico tiene limitaciones, pues no cumple totalmente con el papel que la comunidad universitaria le quiere otorgar, para configurar un modelo educativo que se distinga del modelo de las universidades privadas que ven en la formacin de profesionistas un producto puramente tcnico y deshumanizado.
Estructura de los rganos colegiados y unipersonales de gobierno Constitucin de los rganos de gobierno y mecanismos de representacin n lo que corresponde a la constitucin y papel de los rganos de gobierno, es claro que son producto de las relaciones sociales y de la tnica de los debates nacionales e institucionales que marcaron los conflictos de aquella poca, como lo fue el movimiento estudiantil de 1968. En tal sentido, es explicable que en el proyecto de la uach, en lo que corresponde a su gobierno, asumieran un marcado nfasis los organismos horizontales de representacin que, en la perspectiva de entonces, recogan las aspiraciones democrticas centradas en el autogobierno. Tal es el caso en la institucin de la comunidad universitaria como la mxima autoridad, del hcu como rgano colegiado de gobierno y del rector como representante legal del gobierno universitario y que encabeza la administracin central. Esta constitucin de los rganos de gobierno adquiere la misma
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expresin en el mbito de las instancias acadmicas que conforman a la uach. En tal sentido, la autonoma relativa de las instancias se asegura mediante las atribuciones conferidas a sus comunidades, consejos y autoridades. Comunidad universitaria y rganos colegiados de representacin En nuestra institucin, la mxima autoridad es la comunidad universitaria, que puede manifestarse directamente por medio del plebiscito y la asamblea general o indirectamente por eleccin de los representantes al hcu a travs del voto universal, secreto y directo, bajo el principio de paridad; sin embargo, surgen contradicciones en la constitucin del mximo rgano colegiado, debido a que la comunidad universitaria, compuesta en su mayora por estudiantes, es la que decide qu profesores o alumnos llegan al hcu. As tambin, para el caso de la eleccin de los consejeros por el tercio tienen ventaja las Como en pocas instituciones, los profesores y alumnos de comunidades departamentales o divisionales numricala UACh eligen a sus autoridades y representantes ante los mente mayores al contar con mayor peso al momento de rganos colegiados. la eleccin; por lo que de manera indirecta estn sobrerrepresentadas. En el hcu tambin existen problemas, tanto de funcionamiento como de operacin, que se inscriben en las siguientes dimensiones: a) diversidad de atribuciones y responsabilidades, en cuyo cumplimiento se implican acciones y procedimientos distintos; b) la amplitud y ambigedad en las temticas o asuntos universitarios que deben atenderse, y c) otro problema importante que atae al funcionamiento del hcu, as como al desarrollo de la universidad en general, es el concerniente a la legislacin universitaria. La carencia de algunos reglamentos repercute negativamente en el desarrollo de las funciones del hcu. Existen procesos bsicos universitarios sin lineamientos normativos que los regulen, tales como legislacin universitaria, procesos electorales y plebiscitos, distribucin y ejercicio del presupuesto universitario, estructura universitaria y planeacin, entre otros. De este modo, en los procesos de deliberacin y toma de decisiones por parte del hcu, emergen consideraciones coyunturales, intereses particulares y la evidente dificultad para el establecimiento de acuerdos. La ausencia de consensos explica en parte la emergencia de decisiones discrecionales por parte de las autoridades de la administracin central, de las unidades acadmicas y del propio hcu. Dichas situaciones exigen elevar el nivel de credibilidad, as como definir con claridad lo que debe discutir y decidir este rgano de gobierno, sobre todo en lo que concierne a las polticas de desarrollo, los reglamentos y las normas de conducta de todos los integrantes de la institucin.
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Autoridades unipersonales, organismos de gestin acadmico-administrativa y organismos de coordinacin especto a las autoridades unipersonales, tambin se reflejan los rasgos clave del sistema democrtico, al ser electas por la comunidad universitaria, en el caso del rector, y por las comunidades de las entidades acadmicas en el caso de los directores de los deis, divisiones y unidades regionales. As, la comunidad universitaria adquiere una importancia fundamental en la conduccin del gobierno universitario, lo cual ubica al rector y a los directores de las unidades de Enseanza, Investigacin y Servicio en una posicin de fuerte subordinacin, respecto a los intereses de sus comunidades, lo cual no siempre se utiliza para el beneficio institucional, sino para dirimir intereses polticos, particulares o de grupo. A pesar de la existencia de un Reglamento para la Eleccin del Rector, debido al peso numrico del sector estudiantil, las campaas se caracterizan por acudir a prcticas proselitistas que no siempre reflejan propuestas acadmicas y de desarrollo universitario y que en ocasiones han rayado en acciones deshonestas. Los equilibrios que cada candidato logra afianzar con las diferentes fuerzas polticas son los que en realidad definen su eleccin y la constitucin de los equipos de trabajo; creando con ello, en muchas ocasiones, perspectivas de trabajo distintas en el interior de una misma gestin de la administracin central, lo cual dificulta tambin la negociacin de temas trascendentales con el hcu. Por otra parte, las autoridades unipersonales no tienen atribuciones para establecer cambios que no hayan sido sancionados por los rganos colegiados o incluso por la propia comunidad universitaria; aunque el rector y los directores de deis, divisiones y unidades regionales tienen su contrapeso al ser presidentes de dichos rganos. Esta situacin casi siempre es motivo de conflicto para el caso del rector, aunque no siempre para los directores de las unidades acadmicas. Existen tambin algunas dependencias en la estructura institucional, como el Departamento Jurdico y la Unidad de Planeacin Organizacin y Mtodos (upom), cuyas estructuras y funciones no responden a los requerimientos que les correspondera resolver, los cuales tampoco han logrado una plena insercin en su funcionamiento, organizacin y atribuciones, quedando rebasadas por nuevas problemticas y desafos. Estatutariamente la relacin entre la administracin central y los directores de las unidades acadmicas, frente a la autonoma relativa de stos, solamente se garantiza a travs de la Comisin Interna de Administracin y Presupuesto (cidap); pero las evidentes necesidades de desarrollo universitario han llevado a la creacin de otros rganos de coordinacin como la cosac y la cosi, mismas A travs de la CIDAP se buscan los acuerdos entre la que funcionan sin lineamientos normativos que perfiAdministracin Central y los responsables de las unidades acadmicas. len de manera clara sus atribuciones. Por lo anterior, es
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necesario que haya una mayor relacin entre la administracin central y las unidades acadmicas para la realizacin de las polticas generales. Asimismo, en estas instancias de coordinacin no tienen presencia las funciones de servicio universitario y la difusin de la cultura, lo cual provoca un desequilibrio en su atencin, ya que el cudc y el csu solamente definen la distribucin del presupuesto de los fondos comunes que la universidad destina a estos rubros. Legislacin universitaria y proceso normativo on la promulgacin de la Ley que crea la Universidad Autnoma Chapingo y la aprobacin del Estatuto Universitario en 1978, la uach adquiere un nuevo orden poltico al definir un proyecto y un modelo universitarios, que fueron aceptados por consenso de su comunidad, tanto en sus objetivos, principios filosficos y sociales como en su organizacin acadmico-administrativa. Sin embargo, el Estatuto desarrolla escasamente los mecanismos para el trabajo legislativo y las atribuciones relativas a la legislacin universitaria se confieren a los rganos colegiados de gobierno, por lo que se comenzaron a elaborar ordenamientos a travs de procedimientos normativos inconexos, contradictorios e incompletos; a falta de ellos, son los usos y costumbres los que regulan algunos mbitos del quehacer institucional, con la consecuente discrecionalidad en su aplicacin. Durante la dcada de los aos ochenta el trabajo normativo fue escaso, en los noventa tuvo una actividad ms importante, y en los ltimos ocho aos ha cobrado un mayor impulso. De esta manera, la actividad del hcu est normada por un reglamento interno, aunque insuficiente y poco actualizado. Existen adems: lineamientos para el desempeo de los funcionarios, reglamentos para la titulacin, el servicio social, los estmulos acadmicos, los planes y programas de estudio, y para el posgrado; sin embargo, algunos otros, como el reglamento acadmico de alumnos, requieren actualizacin o incluso ser aprobados de origen, como el reglamento del personal acadmico. En la institucin existen alrededor de 100 instrumentos normativos que rigen su funcionamiento y operacin, por lo que tal vez este exceso de reglamentos o la repeticin de los mismos en las unidades acadmicas, sea la causa de su poca observancia en la vida institucional. Por su parte, la investigacin, la actividad acadmica de los profesores-investigadores y el servicio universitario, expresan in-
La Ley que Crea la UACh, primer documento constitutivo de la institucin.
El Estatuto Universitario, instrumento normativo que rige de manera especfica el quehacer universitario.
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suficiencias normativas. El servicio profesional remunerado no est normado, y el sistema financiero universitario precisa complementar su regulacin. Aunado a lo anterior, se requiere un estudio de coherencia jurdica de los diversos reglamentos: un mismo proceso o actividad es regulado por diferentes instancias, lo cual puede llegar a ocasionar problemas de interpretacin o de competencia. Algo similar ocurre con las regulaciones normativas de orden secundario expresadas en los manuales de organizacin y procedimientos. Hasta principios del ao 2009, solamente el 65% de las reas acadmico-administrativas de la Universidad contaban con el primero y 17% con el segundo; adems de que 35% de todos los manuales existentes requieren ser actualizados porque datan de hace varios aos. Al respecto, tambin cabe sealar que la uach carece de normas que establezcan su obligatoriedad y los procedimientos para su formulacin, actualizacin y autorizacin. Son varias las razones de la falta de cumplimiento de la normatividad, a saber: a) la carencia de un reglamento general que defina el proceso normativo institucional; b) el trabajo reglamentario derivado de los diferentes ordenamientos establecidos en el Estatuto Universitario ha sido irregular; c) la capacidad normativa se ha debilitado ante las modificaciones que ha sufrido la universidad; d) la debilidad e indefinicin de la dependencia encargada de asesorar y vigilar los asuntos relativos a la legislacin universitaria; e) la autonoma relativa de la estructura acadmica universitaria frente a los rganos de gobierno centrales, y f) la existencia de una cultura normativa incipiente que resta importancia al papel de la legislacin institucional.
Planeacin del desarrollo universitario a planeacin en su sentido prctico tiene una larga trayectoria en la uach, ya que cobra significado en las acciones emprendidas para materializar sus necesidades y contribuye a la autonoma mediante procesos que permiten tanto renovar como preservar su quehacer fundamental. Tambin garantiza que los recursos se apliquen eficaz y eficientemente en proyectos para el desarrollo y crecimiento de la institucin. La experiencia de planeacin institucional se ve reflejada en varias propuestas llevadas a cabo en diferentes administraciones, tales como la Propuesta Matricial durante la administracin del doctor Ignacio Mndez Ramrez (1984-1988); Hacia el Cambio, en el periodo del ingeniero Carlos Manuel Castaos (1988-1989); el Congreso Universitario, durante la administracin del ingeniero Carlos Orozco Alam (1991-1994); el Plan de Desarrollo Institucional 1995-2000 durante la administracin del ingeniero Vctor Manuel Mendoza Castillo (1994-1998); el Plan de Desarrollo Universitario 2001-2025 en la administracin del doctor Jos Reyes Snchez (1998-2002); y el Proyecto del Plan Institucional de Desarrollo 2006-2016, durante la administracin del doctor Jos Sergio Barrales Domnguez. Este ltimo fue retomado por la administracin actual, encabezada por el doctor Aureliano Pea Lomel, para transformarse en el presente plan de desarrollo. Las anteriores propuestas comparten la intencin de promover estrategias para lograr la aprobacin de sus respectivos planes, los cuales seran una gua para desarrollar la reforma universitaria necesaria. Particularmente, las tres ltimas propuestas son comparables a partir de ciertos
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contenidos, sus principales orientaciones y sus alcances, pues sus estructuras programticas son parecidas, y llegaron a ser discutidas por las distintas instancias de la universidad incluyendo el propio hcu de los periodos correspondientes. Sin embargo, a pesar de toda esta experiencia generada en planeacin, se carece de lineamientos normativos que regulen los procedimientos para su formulacin, legitimacin, implementacin y evaluacin. Esta problemtica de orden general y sustantiva se explica por varios factores, entre los que destacan una nfima articulacin de la upom con las dems instancias de gobierno y la estructura universitaria en general; los vacos normativos y la inexistencia de regulaciones; la debilidad de los referentes conceptuales sobre planeacin; la baja presencia de las funciones de planeacin en las dependencias universitarias; una apenas incipiente cultura de evaluacin y la falta de credibilidad en los planes de desarrollo. La planeacin adquiere rango formal en 1973 al fundarse el departamento del mismo nombre, y se afianza en 1978 con la creacin de la Unidad de Planeacin Organizacin y Mtodos (upom); entre cuyas funciones prioritarias est la realizacin de diagnsticos para la justificacin e instrumentacin de polticas y estrategias de desarrollo institucional, mediante la depuracin e integracin crtica y reflexionada de las herramientas metodolgicas de las distintas escuelas de planeacin, sin perder de vista el perfil institucional propio de la uach. El artculo 96 del Estatuto Universitario seala que: La upom tendr como funciones las de planificar y racionalizar los recursos, planear el presupuesto y auxiliar a los departamentos y divisiones en la elaboracin de planes especficos, a peticin de stos; sin embargo, su participacin en estos procesos es marginal y de carcter eminentemente reactivo. La funcin de planeacin esencialmente se encuentra modelada por el sistema de gobierno que define a la uach; por tal motivo, la dimensin poltica adquiere un significado crucial para la planeacin y sus fines ltimos; tal situacin nos da la construir la oportunidad para construir la universidad que queremos con la participacin de universidad que todos los sectores, en un ambiente de anlisis y discusin amplia e incluyente. queremos, con la Lo anterior indicara que se deben reconocer como posibles tres planos para su anlisis: el centralizado que comprende al hcu y sus comisiones, la administracin participacin de central, la cidap, la cosac y la cosi; el descentralizado que abarca a los consejos detodos los sectores partamentales, divisionales, regionales y las autoridades de los deis; y el horizontal, que no se circunscribe a un segmento acadmico especfico. Entre estos tres niveles y sus relaciones, se expresan y resuelven, pero a la vez se alejan, las decisiones en torno al desarrollo universitario; por lo cual cobra sentido el concepto, as como la necesidad de contar con un sistema universitario de planeacin. Es importante sealar que las polticas educativas nacionales, al regular el quehacer de las instituciones, son responsables de las formas en que se redefinen las autonomas universitarias y el fortalecimiento de las funciones de planeacin institucional; as, se convierten en una herramienta sustantiva para decidir, desde la universidad, los fines y rutas de su desarrollo. Al respecto, De Sousa (2006) seala que necesitamos un nuevo modo de produccin de conocimiento. Nuestra racionalidad se basa en la idea de la transformacin de lo real, pero no en la comprensin de lo real; para pensar por afuera de la totalidad. El mismo autor menciona que es
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necesario configurar una institucin social y activa, abierta e interconectada con su entorno para formar sujetos capaces de actuar en diversos ambientes, niveles y escalas, con informacin y dilogos deliberativos, incluyendo las nuevas tecnologas.
El carcter nacional de la universidad l carcter nacional de la uach es un atributo clave de su perfil, porque define el proyecto y modelo universitarios, para lo cual se concreta en tres grandes dimensiones: la cobertura regional, la cobertura de la oferta acadmica y la cobertura de la matrcula. Bajo esta perspectiva, el crecimiento regional de la universidad lleva implcito el afianzamiento del modelo acadmico institucional, pero necesita un lineamiento normativo integral que defina tanto las formas como los mecanismos para lograr una eficaz distribucin territorial de los servicios acadmicos y un mejor aprovechamiento de los recursos de que dispone; no es suficiente con que exista la facultad de establecer unidades acadmicas forneas para el cumplimiento de sus fines. Al respecto, tal como lo sealan Duch et al. (2005), la uach ya cuenta con una propuesta de lineamientos indicativos y algunas conclusiones a las que arribaron los integrantes de la Comisin de Anlisis de Polticas de Crecimiento Forneo, cuyo objetivo fue en principio generar algunas recomendaciones sobre 13 solicitudes externas para establecer unidades acadmicas y centros de capacitacin y transferencia de tecnologa en varios estados de la Repblica Mexicana; no obstante, dicho documento establece tambin las bases y lineamientos de polticas generales que servirn de referencia para el desarrollo nacional de la universidad. Algunas conclusiones de esta Comisin fueron: a) El entorno es desfavorable, puesto que las polticas educativas nacionales se orientan ms a la eficiencia cortoplacista que a la pertinencia social y de largo plazo. b) Existen oportunidades coyunturales en el contexto externo, derivadas del modelo econmico y educativo dominantes. Para cumplir algunas tareas que el Estado ha dejado de lado, la uach sigue siendo confiable y prestigiosa. c) Persisten varios lastres internos que obstaculizan el crecimiento forneo, tales como: el modelo centralista; el creciente individualismo y falta de capacidad para renovarse de los acadmicos; y la creciente obsolescencia de algunos componentes del modelo acadmico. Las principales fortalezas institucionales para desplegar el crecimiento forneo son: su planta acadmica numerosa y consolidada; as como la infraestructura fsica con que cuenta en el territorio nacional (Duch et al., 2005). De acuerdo con el Estatuto Universitario, los Centros Regionales (cr) son entidades de investigacin y servicio para el apoyo acadmico y las Unidades Regionales son establecimientos para impartir educacin en los diferentes niveles que ofrece la universidad; en l tambin se establece que las unidades forneas de nueva creacin deben adscribirse a la unidad regional ms cercana, situacin que en la prctica no ha ocurrido.
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Los Centros Regionales Universitarios contribuyen al carcter nacional de la UACh
La cobertura regional Puesto que desde su creacin, la uach advirti sobre la necesidad de desplegar sus instalaciones en el territorio nacional, entre 1974 y 1993 tuvo lugar una importante ampliacin de la cobertura geogrfica con la creacin de la Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas (uruza) y la expansin del Sistema de Centros Regionales Universitarios (scru). Despus de ese periodo ya no se han creado nuevos establecimientos bajo el modelo inicialmente generado para el crecimiento nacional. En los ltimos aos, el scru ha atravesado por un proceso de diferenciacin y reorientacin de sus funciones acadmicas, de tal manera que hay algunos cr dedicados a la docencia en licenciatura y posgrado (Carrera de Ingeniero Agrnomo Especialista en Zonas Tropicales y Maestra en Desarrollo Rural Regional), otros a la vinculacin y las tareas productivas, otros a las tareas tanto de investigacin como de servicio para el desarrollo comunitario; mientras que algunos ms han incursionado de manera importante en las actividades relacionadas con el Servicio Profesional Remunerado (SPR). Al igual que los anteriores establecimientos, los predios, ranchos, reservas ecolgicas as como los Centros de Capacitacin, Validacin y Transferencia de Tecnologa (ccvytt) que la universidad tiene en varios puntos del territorio nacional, deben ser sometidos a un proceso de revisin que revierta el carcter marginal que tienen respecto al quehacer acadmico universitario. Por su parte, la uruza est ubicada en una regin donde operan otras instituciones de educacin superior, y su oferta acadmica es sumamente restringida; adems, realiza su trabajo de manera aislada del scru, sin que a la fecha se hayan establecido mecanismos de articulacin y complementacin entre estas instancias universitarias, a pesar del avance de las tecnologas en comunicacin. La uruza ubicada en Bermejillo, Dgo. ha sido punta de
lanza de la uach en su proyeccin en el nivel nacional.
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Aun cuando los cr lograron afianzarse bajo una identidad propia, actualmente reconocen que este proceso limit tanto su desarrollo como su expansin, de modo que buscan la colaboracin de los departamentos y divisiones para que la universidad como conjunto cobre un nuevo impulso y proyeccin en el territorio nacional. A pesar de estas limitaciones, al sumar todos los establecimientos forneos con que cuenta la uach, actualmente existe presencia fsica en 16 estados y slo resta por cubrir la zona noreste del pas, con lo que se ha logrado la cobertura regional ms amplia entre las instituciones de educacin agrcola superior. La cobertura acadmica La docencia contribuye a sostener y reforzar el carcter nacional de la uach, mediante sus 47 programas en los tres niveles educativos, cuyos perfiles profesionales incursionan en el reconocimiento directo de la problemtica nacional a travs de los viajes de estudio, las prcticas de campo, el servicio social y las estancias preprofesionales. No obstante su importancia, la institucin se ha rezagado en cuanto a la formulacin y desarrollo de programas educativos a distancia, a pesar de que slo de esta forma ser posible brindar cobertura completa a los estudiantes establecidos en las unidades acadmicas forneas. A travs de la investigacin aplicada y para el desarrollo tecnolgico, la universidad se vincula mediante soluciones a los problemas especficos que plantea el medio rural, forma con la que acenta su carcter nacional; sin embargo, dista mucho de satisfacer los requerimientos de la sociedad rural mexicana. Su cobertura an es limitada, por lo que es necesario priorizar su intervencin en los estados que cuentan con poblaciones rurales de alta marginacin, as como en regiones donde es factible producir los alimentos bsicos que demanda el mercado interno. El servicio universitario constituye tambin un mecanismo mediante el cual nuestra institucin, por su perfil agronmico, se vincula directamente con el agro mexicano, por lo que debe asumirse como una lnea de atencin prioritaria, a travs de actividades como la asesora tcnica, la capacitacin, la validacin y transferencia de tecnologa, etc., y atender con mayor nfasis los 17 estados del norte y sur del pas, donde no hay presencia de esta funcin sustantiva. Para este propsito, la universidad debe aprovechar el capital humano, as como la experiencia acumulada en los establecimientos regionales ya existentes. El papel de la difusin cultural en el afianzamiento del carcter nacional de la uach se expresa divulgando los resultados del quehacer acadmico a travs de diferentes medios de comunicacin, as como mediante encuentros de trabajo, congresos, exposiciones y foros. Este carcter tambin se materializa con la creacin del Museo Nacional de Agricultura y la realizacin de la Feria Nacional de la Cultura Rural.
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Programas educativos de la Universidad Autnoma Chapingo Ciclo escolar 2008-2009 Unidad acadmica Programa educativo Nivel Medio Superior Preparatoria Agrcola
uruza cruse crupy
1. Preparatoria Agrcola 2. Propedutico Unidad Central 3. Propedutico uruza 4. Propedutico Tabasco 5. Propedutico Yucatn Nivel Superior
Agroecologa Dicifo
1. Ingeniera en Agroecologa 2. Ingeniero Forestal 3. Ingeniero Forestal Industrial 4. Ingeniera en Restauracin Forestal 5. Licenciado en Estadstica 6. Ingeniero Agrnomo Especialista en Economa Agrcola 7. Licenciatura en Economa Agrcola 8. Licenciatura en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios 9. Licenciatura en Administracin de Empresas Agropecuarias 10. Ingeniero Agrnomo Especialista en Fitotecnia 11. Agrnomo en Horticultura Protegida 12. Ingeniera Agroindustrial 13. Ingeniero en Irrigacin 14. Ingeniera Mecnica Agrcola 15. Ingeniero Agrnomo Especialista en Parasitologa Agrcola 16. Ingeniero Agrnomo Especialista en Sociologa Rural 17. Ingeniero Agrnomo Especialista en Suelos 18. Ingeniera en Recursos Naturales Renovables 19. Ingeniero Agrnomo en Sistemas Agrcolas de Zonas ridas 20. Ingeniero Agrnomo en Sistemas Pecuarios de Zonas ridas 21. Ingeniero Agrnomo Especialista en Zonas Tropicales 22. Ingeniero Agrnomo Especialista en Zootecnia
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Dicea
Fitotecnia Agroindustrias Irrigacin Mecnica Agrcola Parasitologa Agrcola Sociologa Rural Suelos
uruza cruse
Zootecnia
Programas educativos de la Universidad Autnoma Chapingo Ciclo escolar 2008-2009 Nivel Posgrado Maestra Dicea Sociologa Rural Zootecnia Parasitologa Agrcola Dicifo Centros Regionales Fitotecnia
cads cec
Doctorado Dicea Sociologa Rural

ciestaam
1. Economa Agrcola y de los Recursos Naturales 2. Sociologa Rural 3. Innovacin Ganadera 4. Proteccin Vegetal 5. Ciencias Forestales 6. Desarrollo Rural Regional 7. Horticultura 8. Agroforestera para el Desarrollo Sostenible 9. Procesos Educativos 10. Ingeniera Agrcola y Uso Integral del Agua 11. Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria 12. Orientacin Profesionalizante en Agroempresas 13. Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas ridas 14. Biotecnologa Agrcola
1. Economa Agrcola 2. Ciencias Agrarias 3. Problemas Econmico Agroindustriales 4. Horticultura 5. Educacin Agrcola Superior 6. Ingeniera Agrcola y Uso Integral del Agua
Fitotecnia Sociologa Rural Irrigacin /

dima
Irrigacin /
dima
Agroindustrias
ciestaam uruza
Fitotecnia
Total 47 Programas Educativos

Fuente: UACh UPOM. Anuario Estadstico 2008.
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El componente nacional de la matrcula Con la promocin, seleccin y admisin de estudiantes, la uach busca materializar su carcter nacional y dar cumplimiento al compromiso social adquirido desde su creacin, abriendo espacios de oportunidad a los jvenes de escasos recursos del medio rural, para realizar estudios profesionales con el apoyo de becas y servicios asistenciales otorgados por la institucin. Sin embargo, es necesario dar mayor nfasis a la Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas (uruza) y al Centro Regional Universitario Sureste (cruse), para fortalecer este componente y pensar en el incremento diferenciado de la matrcula. Polticas de ingreso y rasgos de la poblacin estudiantil En el proceso de seleccin de los aspirantes, el perfil de ingreso define que la promocin se efecte preferentemente en localidades de las zonas rurales del pas, para lograr el ingreso de jvenes provenientes de los sectores sociales ms desprotegidos. No obstante, las condiciones tanto socioeconmicas como culturales del pas han repercutido en las posibilidades, aspiraciones vocacionales y profesionales de los jvenes de estas regiones. La participacin de jvenes de los distintos estados ha sido desigual, ya que se concentra en mayor proporcin en cinco entidades de la Repblica: Estado de Mxico, Oaxaca, Chiapas, Puebla y Veracruz, algunos de los cuales presentan ndices de ruralidad por arriba de la media nacional. La universidad tiene una larga trayectoria en la admisin de alumnos indgenas; sin embargo, es hasta 2002 que se formaliza un programa especial para su atencin, registro y seguimiento. En el 2005, la poblacin de estudiantes indgenas representaba 12.16% de la matrcula en la uach, cifra cercana al porcentaje de poblacin indgena nacional, mientras que en el 2008 el 20.21% de la matrcula total de la uach est conformada por alumnos de procedencia indgena.
Total de solicitudes de ingreso a nivel medio superior incluye propedutico, 2003-2009

22 563 20 400 25 000 Nmero de solicitantes 20 000 15 000 10 000 5 000 0 15 908 15 758 17 338 15 240 17 842
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: upom-uach. 2008. Anuario Estadstico.
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Otro fenmeno que ha modificado la composicin de la matrcula universitaria es el incremento de la participacin de las mujeres, que ha llegado a representar 39% en el ciclo escolar 2008-2009; esto se explica en gran medida por el cambio demogrfico y social en el medio rural. Es una necesidad realizar estudios de gnero para profundizar en esta problemtica e impulsar la transversalidad en todas las polticas, estrategias, programas, reglamentos, actividades docentes, administrativas, culturales, deportivas y de servicio. A pesar de los importantes esfuerzos invertidos por la institucin para garantizar los perfiles de los estudiantes que ingresan, la composicin de la matrcula se ha alterado con la creciente
Participacin porcentual de los estudiantes indgenas respecto a la poblacin total de la uach, 2001-2009
Matrcula de nuevo ingreso 2008, por procedencia

500 400 300 200 100 0
304 163 156 113 65 59 57 41 36 34 33 28 28 20 19 B.C.N. 19 19 17 16 16 13 12 12 6 5 4 4 2 1 B.C.S. 1 0 454
Fuente: UPOM-UACh. 2008. Anuario Estadstico.
demanda de la poblacin del Estado de Mxico, particularmente del municipio de Texcoco, existiendo un significativo incremento de esta poblacin en la matrcula. As, la proporcin de aspirantes por estado para el 2009 fue como sigue: Estado de Mxico (27.64%), Oaxaca (13.80%), Chiapas (11.36%), Puebla (9.18%), Veracruz (6.31%), Hidalgo (3.96%), Durango con el (3.24%), y los dems estados con menores porcentajes. Desde el ao 2006, la uach cuenta con un Reglamento del Proceso de Admisin por Concurso a los Niveles Medio Superior y Superior, lo contradictorio es que aun cuando ya se cuenta con este precepto normativo, sus polticas no son constantes ni se perfilan con una visin de largo plazo, que asegure la adecuada seleccin y admisin de estudiantes con el perfil planteado estatutariamente; por lo cual, casi en todos los aos, el hcu debe tomar acuerdos previos al respecto.
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Tambin se carece de un estudio de oferta y demanda educativa que permita a la uach identificar los centros en donde la poblacin objetivo se localiza en mayor proporcin, a lo que se anan los problemas de ndole financiera y de carcter logstico en la instrumentacin y ejecucin del proceso. El examen acadmico y el estudio socioeconmico son los dos instrumentos definitorios que sirven para la valoracin y determinacin de los perfiles de los aspirantes, tanto para el acceso como para las condiciones de permanencia en la institucin. La cobertura de la matrcula, su comportamiento y su evolucin se constituyen en indicadores fundamentales para la valoracin del grado de cumplimiento de los objetivos universitarios, as como para la proyeccin del desarrollo institucional, al mismo tiempo que ponen en evidencia las tendencias sociales, polticas y econmicas del acontecer nacional. En los ltimos aos, la matrcula de la uach se ha incrementado en un punto porcentual, lo cual tambin va en concordancia con las tendencias nacionales para las ciencias agropecuarias, y que se ve fortalecido en nuestro caso por la existencia de los servicios asistenciales. La universidad ha configurado una oferta educativa que comprende preparatoria agrcola, propedutico, licenciatura y posgrado (maestra y doctorado); otorgndole a la preparatoria y a la licenciatura el mayor inters y recursos. No obstante, se advierten cambios en la configuracin de la matrcula por niveles educativos, donde el propedutico y el posgrado adquieren gradualmente una mayor presencia en la universidad. En el nivel interno, el crecimiento de la matrcula responde principalmente a tres factores: el mayor ingreso al propedutico, la creciente permanencia de estudiantes en licenciatura y el ingreso al posgrado. Las expectativas institucionales respecto al incremento de la matrcula no han logrado concretarse, debido a los rasgos del patrn de desarrollo seguido por la universidad, entre los que destacan: La concentracin de la oferta acadmica. La oferta educativa se distribuye de manera desequilibrada, pues en la Unidad Central Chapingo se concentra la mayor parte de los programas y niveles educativos. Participacin porcentual de la matrcula de los Un sistema cerrado para el flujo de oferta y demanniveles educativos 2008-2009 da internas. Una de las caractersticas de la conformaPosgrado 5% cin de la matrcula es la dependencia establecida 400 entre el egreso de los dos programas educativos impartidos en el departamento de Preparatoria AgrcoLicenciatura la y el ingreso a la licenciatura. 51% 3 743 Un sistema de apoyos a estudiantes con patentes Preparatoria dificultades para ampliar su cobertura y sin diversifi44% 3252 carse. Con su modelo acadmico basado en la gratuidad y en su sistema asistencial, la uach contradice las tendencias neoliberales que promueven la privatizacin de la educacin pblica. Por ello, deben ensayarse nuevos mecanismos para lograr Fuente: upom-uach. 2008-2009. Anuario Estadstico. que estudiantes de provincia con buen nivel acadmico de se-
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el sistema de becas cundaria presenten examen de admisin a la uach. Al incrementarse la poblacin se pueden mejorar las caractersticas de la muestra selecexistente en la institucin cionada y de este modo reducir de manera importante la proporcin es indispensable para la de estudiantes que desertan en la preparatoria, sobre todo en primer permanencia de la mayora ao. de los estudiantes Por otro lado, el sistema de becas existente en la institucin es indispensable para la permanencia de la mayora de los estudiantes de la uach, pues se ha encontrado que los alumnos con categora de Externos (sin beca) son los que desertan en mayor medida. Tambin el modelo de internado tiene implicaciones problemticas tanto en su organizacin como en la convivencia (alcoholismo, violencia hacia las mujeres, etc.). Los estudiantes provenientes esencialmente del medio rural, que ingresan a la institucin en la adolescencia y son distanciados de su medio familiar, requieren de la configuracin de un conjunto de programas encaminados tanto a su atencin como a su desarrollo. Los aspectos sealados, en el marco de la aguda crisis social y econmica que enfrenta el medio rural, ponen en dificultad el sostenimiento del carcter nacional de la uach, de manera que se deben reconsiderar, entre otras cosas, las polticas sobre la composicin de la matrcula de nuevo ingreso bajo las pautas hasta el momento promovidas.
El quehacer sustantivo universitario: principales componentes del modelo acadmico Los sujetos del quehacer acadmico: profesores-investigadores
a dimensin ms significativa del modelo acadmico de la uach se conforma por el personal acadmico, pues en su labor se asientan las posibilidades del desarrollo universitario, las caractersticas disciplinarias, la prctica de la profesin agronmica, as como la reinstauracin del posgrado y la investigacin, las cuales dan respuestas a las exigencias que plantea el desarrollo rural del pas. Las tendencias generales de varios indicadores sealan la consolidacin de los perfiles acadmicos; no obstante, cada logro se acompaa de una nueva problemtica. As, tenemos que para el 2008 la universidad cuenta con 750 profesores-investigadores con ms de 20 aos de experiencia (65.33% del personal acadmico), por lo cual resulta innegable que la institucin ha creado condiciones para sostener y crear una cultura acadmica con arraigo. Sin embargo, este hecho plantea para la universidad otros dos nuevos retos: el primero relativo a la renovacin de prcticas acadmicas tradicionales; y el segundo concierne a las estrategias, en el corto plazo, para la renovacin fsica de los profesores que en pocos aos se encontrarn en condiciones de jubilarse. Principales rasgos de los perfiles acadmicos de los catedrticos El fortalecimiento y consolidacin de la calidad acadmica en la universidad promueve una incesante formacin y actualizacin de profesores, lo que la ubica en un nivel sobresaliente; esta
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disposicin tiene sustento en el Estatuto Universitario y tambin est pactada contractualmente con el Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la uach. Para cumplir con esto, la uach otorga permiso con goce de sueldo para que los acadmicos realicen estudios de posgrado en el pas o en el extranjero, e incluso algunos reciben otros apoyos como las becas del programa Ssupera. La planta docente con estudios de posgrado, particularmente de doctorado, se ha incrementado, puesto que es en la actualidad mayor al 75%. Siguiendo con esta tendencia, en el 2008 se autoriz a 16 profesores-investigadores realizar estudios de posgrado, de los cuales 3 fueron de maestra (0.26%) y 13 de doctorado (1.13%). Otro elemento que interviene en la constante modificacin de los perfiles de los profesores es el derecho a gozar de un ao o semestre sabtico, aunque la contribucin de ste al desarrollo acadmico no ha sido examinada por parte de la institucin, al grado de que algunos profesores lo utilizan para fines distintos a lo establecido. La transformacin de los perfiles acadmicos mediante la profesionalizacin de los docentes ha transcurrido sin contar con una caracterizacin puntual de este proceso, as como tampoco de sus repercusiones en la configuracin disciplinaria y su contribucin al desarrollo de las funciones sustantivas. Al respecto, la Subdireccin de Apoyo Acadmico report que en el 2008, se autoriz a 171 profesores-investigadores para disfrutar de su ao sabtico; de los cuales 38.6% es de la Preparatoria Agrcola, el 9.3% es de Fitotecnia, y el 52.10% est distribuido en las dems unidades acadmicas. Factores y expresiones de la deshomologacin y diferenciacin salarial Para el reconocimiento del trabajo acadmico existen dos procesos de origen distinto y como tales deben ser valorados. El primero se refiere a los sistemas de orden institucional que la universidad promueve de manera bilateral, que tienen como objetivo la reclasificacin del personal acadmico, segn la productividad y la formacin acadmica que los profesores demuestren. El segundo mecanismo alude a los Programas de Estmulos al Desempeo Docente (pedd) y a los de carcter permanente que se otorgan a los profesores de mayor antigedad, en el marco de las polticas nacionales sobre la excelencia y la calidad. En el primer mecanismo, todos los profesores tienen oportunidades, aunque adquieren ventaja quienes cuentan con estudios de posgrado. En el segundo mecanismo, los fondos externos etiquetados para este fin por el gobierno federal se restringen a menos de 30% del personal (categoras ms altas); entre menor sea el nmero de beneficiados, la cantidad econmica por profesor se incrementa. El pedd tiene su fundamento en los Lineamientos para el Establecimiento y Operacin del Programa de Estmulos al Desempeo Docente de Educacin Media Superior y Superior, establecido por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (shycp) en 1994. Este Programa sustituy al Programa de Becas al Desempeo Docente. A la fecha este programa ha tenido dos modificaciones, una en 1997 y la otra en el 2002, autorizada esta ltima en noviembre del 2004 por el H. Consejo Universitario (Alemn, 2008). Otro de los mecanismos que tienen como propsito el reconocimiento a la calidad del desempeo acadmico y que se refleja en los ingresos adicionales a investigadores de las instituciones de
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Evolucin del nmero de investigadores en el sni, 1995-2008
120 100 Nmero de Investigadores 80 60 40 20 0
120
80 57 56 69
85
84
89
99
111
41
42
41
46
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: upom-uach. 1995-2008. Anuario Estadstico.
educacin superior, es el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt). En el caso de la uach, entre 1995 y 2008, se registra un aumento considerable de profesores-investigadores que participan en el sni, quienes han pasado de 41 a 120 durante dicho periodo. Tambin a travs del Servicio Profesional Remunerado (spr), los acadmicos perciben ingresos mayores a los que reciben de la universidad, aunque se desconoce oficialmente la cifra de profesores articulados a esta modalidad de vinculacin universitaria. En resumen, es probable que una parte de los profesoresinvestigadores de los niveles ms altos en el tabulador universitario sean los mismos que participan en el pedd y en el sni, debido a que presentan, en trminos de formacin acadmica y experiencia, mejores condiciones para dar cumplimiento a los requisitos de los programas; pero no es posible aseverar lo mismo respecto de los profesores que se involucran en el spr. De cualquier forma, se advierte que en la universidad hay un grupo restringido de profesores, probablemente cerca de cuatrocientos,16 que concentra las mejoEl papel de los profesores es determinante para una res remuneraciones, tanto de tipo formal como no formal. formacin integral efectiva de los estudiantes de la uach. Los mencionados criterios de evaluacin de los programas de estmulos al desempeo determinan que el trabajo
16 La cifra de 550 profesores-investigadores con mejores remuneraciones considera los siguientes datos: 276 maestros del pedd, 73 del programa de permanentes, 120 del sni y una estimacin, no muy fundada por la falta de informacin, de poco menos de 100 profesores involucrados en el spr.
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acadmico se desarrolle esencialmente en la docencia (horas clase, atencin a grupos y asesoramiento de tesis) y se descuide el quehacer relacionado con el servicio universitario, la difusin de la cultura y los proyectos de inters institucional. Otros cuestionamientos derivados de lo anterior se refieren al uso de la evaluacin cuantitativa ms que la cualitativa, lo que propicia una creciente simulacin, as cmo tambin el hecho de que los participantes en el spr atienden en mayor medida esta actividad descuidando las relacionadas con la institucin, especialmente la docencia y la investigacin. Es as como las polticas educativas nacionales en torno a la excelencia, han impactado con especial fuerza las prcticas, las creencias y el papel que juegan los trabajadores acadmicos, con preocupantes repercusiones en la desarticulacin de sus colectividades, en la transformacin del trabajo acadmico, en la individualizacin de sus preocupaciones y ocupaciones, as como en la transformacin de la relacin maestro-alumno y del vnculo entre el quehacer acadmico con los fines del proyecto universitario.
Carga acadmica por DEIS y rea Acadmica Unidad o rea Acadmica Ingeniera Agroindustrial Prom. hrs/sem 16.48 Unidad o rea Acadmica Zootecnia Prom. hrs/sem 9.32
Profesores-investigadores y carga acadmica
No obstante las restricciones presupuestaFsica-PA 12.12 Disciplinas Humansticas-PA 9.32 les a las que ha estado sujeta la institucin, Qumica-PA 11.65 Lenguas Extranjeras-PA 9.32 la planta de acadmicos se ha fortalecido en los ltimos aos y ha llegado a tener en Biologa-PA 11.08 DICIFO 8.07 el 2008 hasta 1 148 profesores-investigaMecnica Agrcola 10.59 Suelos 8.21 dores y 101 tcnicos acadmicos. La mayor Fitotecnia 10.27 Agronoma-PA 8.54 parte son de base y de tiempo compleDICEA 9.32 Matemticas-PA 8.28 to, aunque lo paradjico es que su expanIrrigacin 9.32 Ciencias Sociales-PA 6.29 sin no corresponde a un crecimiento de la Parasitologa 9.32 Sociologa Rural 5.65 poblacin estudiantil ni a la saturacin de Zonas ridas 9.32 Agroecologa 4.04 carga acadmica. Fuente: Subdireccin de Apoyo Acadmico. 2005 Uno de los problemas de la uach es la carencia de informacin sistematizada y homognea que permita establecer con claridad la forma como se conduce la planta acadmica en la realizacin de la docencia; ms difcil que lo ya mencionado es tener la estimacin de la carga que tienen los profesores en relacin a la investigacin, el servicio universitario y la difusin de la cultura. Pese a lo anterior, un estudio de la Subdireccin de Apoyo Acadmico (saa), realizado entre los aos 2003-2005, sintetiza la siguiente informacin: los profesores de tiempo completo de base alcanzaron 9.32 horas de clase a la semana en promedio; diecisiete instancias trabajaron con profesores de tiempo completo a contrato, quienes trabajaron en promedio 11.34 horas a la semana; los maestros de medio tiempo de base impartieron en promedio 7.47 horas a la semana y slo cinco instancias universitarias laboraron con este tipo de personal; la uruza es la nica que trabaj con personal de medio tiempo a contrato, el cual imparti 5.61 horas a la semana; ocho unidades acadmicas funcionaron con personal de tiempo parcial de base y a contrato, donde el de base alcanz un promedio de 4.50 horas y el de contrato de 4.76.
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Lo antes sealado ha propiciado una disputa entre profesores por los cursos para acceder a los estmulos e impide establecer reformas a los planes de estudio. En el mbito de la investigacin, en 2007 se realizaron 255 proyectos de investigacin y en el 2008 se cuenta con 258 proyectos, lo que equivale a 1.2% ms respecto al ao anterior; actualmente no ms de 30% de la plantilla acadmica se dedica a esta actividad sustantiva. En lo que se refiere al servicio universitario, la incorporacin de los profesores a esta actividad ha sido gradual y no ms del 20% de la planta acadmica participa en ella; hay que destacar que la mayora de los proyectos (62.3%) se desarrollan por profesores de los centros regionales. En cuanto a proyectos de servicio, en el 2007 hubo 21 programas mientras que en 2008 solamente 20. La falta de informacin referente a la difusin del quehacer cientfico, tecnolgico y cultural de la uach es un problema an mayor, puesto que se considera una actividad marginal dentro del conjunto de las funciones sustantivas de la institucin. En conclusin, para lograr un desarrollo equilibrado de las funciones sustantivas, es obligado contar con una caracterizacin de las formas en que se integran como parte de la carga acadmica de los profesores, adems con una evaluacin objetiva de las mismas. Los alumnos y el reto de una nueva cultura estudiantil os cambios experimentados en el pas intervienen en la conformacin de los roles de los jvenes que acceden a la educacin media superior y superior. El modelo econmico imperante afecta no slo el egreso de profesionales y la estructura formal de las carreras y de las profesiones, sino tambin a las percepciones y valoraciones de los jvenes respecto a la universidad y el conocimiento. Las reivindicaciones sociales, protagonizadas por el movimiento estudiantil, que marcaron el perfil de la uach y su organizacin, forman parte del pasado del pas para muchos de los estudiantes actuales e integran un proceso con el cual no se identifican. Es por ello que en los ltimos aos ha resultado ms difcil formar profesionistales conscientes de la problemtica nacional y ms an, que tengan la capacidad de comunicarse con los campesinos. La carencia de documentos analticos sobre los estudiantes en las instituciones educativas es producto del enfoque marginal de stas con la sociedad civil y del debilitamiento global de los movimientos estudiantiles. Los estudiantes deben constituirse en factor de cambio, de desarrollo, pero, a la vez de resistencia y conservacin. En la tarea de reconocer lo que es y lo que debe aspirar a ser la uach, no puede obviarse la reflexin ms de fondo sobre los estudiantes a partir de anlisis especficos. Los estudiantes no pueden ser considerados solamente como parte de la escenografa institucional, ni como estadsticas y menos como productos, ya que esto es incompatible con la posibilidad de acercarse a la dimensin tica de la educacin, a su funcin socializadora y a los retos que enfrenta la universidad. La comunidad estudiantil participa y contribuye de varias maneras tanto en la proyeccin como en la resignificacin de las expresiones de la cultura acadmica institucional, as como tambin en la proyeccin social de los fines universitarios que promueve la uach. Este proceso lo experi-
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Los estudiantes de la uach tienen el reto de reafirmar su compromiso con la sociedad rural a la que se deben.
menta el estudiante en los espacios formales diseados por el currculum oficial17 es decir en los trayectos que definen con precisin y regularidad el proceso educativo, y los ambientes donde trascurre la vida cotidiana de los estudiantes el currculum vivencial u oculto18. De esta manera, mediante las interacciones entre los estudiantes, se moldean los marcos de referencia con los cuales se sitan en la universidad, tanto para crear como para recrear las relaciones entre ellos, con los profesores, con el aprendizaje y con los valores acadmicos. La cultura estudiantil se desarrolla en cierta estructura informal inscrita en la configuracin institucional que supone prcticas y discursos colectivos e individuales regulares, modos de relacin que se operan tanto en las experiencias formativas, en los espacios informales, en los espacios y organizaciones especficamente destinados a la participacin estudiantil formal, as como en los rganos colegiados de gobierno donde los estudiantes tienen representacin. Algunos rasgos del marco en que se desenvuelve la cultura estudiantil se encuentran fuertemente influenciados por el perfil institucional; entre ellos estn la alta diversidad cultural de la poblacin estudiantil, la inscripcin al internado, la participacin estudiantil y la cultura al alcance de la mano. La matrcula multitnica de Chapingo es un importante capital cultural, aunque las relaciones se dan mediante frmulas y prcticas que exacerban tanto el localismo como el distanciamiento entre los propios estudiantes, a travs de las entidades federativas, entre los provenientes de zonas rurales o urbanas, por su origen tnico, por el deis o por el grado al que pertenecen. Tampoco existen contrapesos necesarios a los lazos de identificacin que buscan y construyen los estudiantes ante el desarraigo que experimentan durante la etapa de incorporacin a la universidad. Sumado a lo anterior, para el 2008 el 33.61% del total de la matrcula estuvo conformada por menores de edad, por lo que es indispensable la construccin de relaciones afectivas y de acrecentar los lazos de adscripcin positiva, ya sea a un grupo o colectivo de pares. En los ltimos aos, se ha incrementado el nmero de estudiantes de origen urbano, lo cual pareciera que se contrapone con los principios del proyecto universitario; sin embargo, tambin se tiene conciencia de que stos son producto de la expulsin del mismo sector rural, dada la desigualdad social prevaleciente en el marco nacional y en el campo en particular. Solamente con la realizacin de estudios demogrficos regionales y socioculturales, y estrategias institucionales que abarquen a amplios sectores de la sociedad, es como se podrn precisar
17 Esta vertiente se desarrolla en el captulo relativo al modelo acadmico y la formacin integral. 18 Con este concepto, desde principios de los aos ochenta, ingresa a la reflexin terica sobre la educacin y sus actores el conjunto de fenmenos propiciados por la escolarizacin y el ambiente institucional, pero que no se encuentran formalmente delimitados en el curriculo oficial.
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las polticas de ingreso y permanencia de los estudiantes del pas en la uach.
Evolucin y rasgos de las funciones sustantivas y la organizacin acadmica entro de la uach las modificaciones derivadas del modelo de desarrollo del pas no solamente se expresan en la organizacin universitaria y en las funciones acadmicas, sino que tambin lo hacen en los referentes sociales de la misma: el Estado y el sector agropecuario. Los estudiantes de la UACh tambin participan en la investigacin bsica y aplicada Por ello es necesario retomar las tendencias nacionales en 19 las que se desenvuelve la universidad, con el fin de ofrecer un marco de interpretacin que sirva a la comprensin del complejo proceso de modificacin y en donde se experimente el proyecto universitario, materializado en las formas concretas de redefinicin de las funciones sustantivas. En este proceso participan tendencias y factores, como las polticas en torno al financiamiento de la educacin pblica, las polticas educativas relativas a la excelencia, los criterios para evaluar la calidad (distantes de los principios que definen al proyecto universitario), adems de la dinmica socioeconmica y tecnolgica caracterstica del mundo laboral. La instrumentacin en el mbito universitario opera en un vaco institucional: la inexistencia de un sistema de autoevaluacin diseado bajo una perspectiva propia, que aporte criterios, parmetros e indicadores de calidad y eficiencia. Dicho sistema tendra dos posibilidades: a) perfilar un modelo de desarrollo acadmico articulado a los principios y fines, para orientar el quehacer sustantivo universitario e inscribirlo como eje clave del perfil institucional; y b) contar con un marco claro, que sirva como referente para valorar las repercusiones implicadas en la inclusin de los principios y lineamientos articulados a las polticas educativas. La docencia, aunque con diferentes manifestaciones en los tres niveles de enseanza y los programas educativos que contempla, asume los imperativos de un mercado laboral pautado por las exigencias de la agenda nacional inscrita en las perspectivas de los organismos multilaterales. La investigacin recibe mltiples influencias externas, como por ejemplo las modificaciones de los campos disciplinarios, que actualmente no slo se vinculan con los centros de investigacin y las universidades, sino tambin con el mundo laboral, industrial y empresarial. Por otra parte, est la estricta y creciente regulacin del posgrado por los organismos nacionales, as como los sistemas de evaluacin de la productividad de la investigacin y de los investigadores, en los que prevalecen criterios de orden cuantitativo e individual. El servicio universitario convive y se confronta con dos tipos de actividades distintas -la vinculacin y la prestacin de servicios profesionales- que gradualmente lo desplazan e incorporan a la escenografa institucional, con nuevos valores, agentes, espacios sociales e interrogantes.
19 Ver los apartados 4, 5 y 6 del segundo captulo, as como el relativo a los profesores-investigadores.
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Debido a las polticas educativas sometidas a los criterios de eficiencia y de utilitarismo mercantil, y a la creciente importancia de los medios masivos globales de comunicacin, la cultura no encuentra cabida, por lo que, institucionalmente, esta funcin tiene que librar tambin una fuerte contienda para tener un lugar dentro de las valoraciones profesionales y acadmicas. Es as como en el proceso de redefinicin de las finalidades esenciales de la institucin, adquieren presencia los rasgos peculiares y ms importantes del modelo acadmico universitario, y sus atributos asumen expresiones distintas en cada una de esas funciones, planteando, a su vez, retos singulares que diferenciar. La transmisin, generacin, aplicacin y difusin del conocimiento en el marco del modelo acadmico universitario El modelo acadmico de la uach se asienta, desde su fundacin, en cuatro funciones sustantivas: docencia, investigacin, servicio y difusin de la cultura. Es relevante que de las 1 533 instituciones acadmicas existentes en el pas, solamente 8% basan sus perfiles acadmicos en la promocin de las cuatro funciones sustantivas, mientras que la mayora solamente se dedica a la docencia (anuies, 2000). A pesar del desarrollo logrado por cada una de sus funciones sustantivas, la universidad no ha logrado precisar el papel de stas en la conformacin de un modelo acadmico explcito y singular, que seale los niveles de adscripcin a la organizacin acadmico-administrativa en que se sustenta su desarrollo, los mecanismos tanto de articulacin como de retroalimentacin, y la necesaria especificidad que las distingue. Estas carencias contribuyen a que el desarrollo de las funciones sustantivas sea ms susceptible a la adopcin de orientaciones externas, sin la respectiva y oportuna reflexin de sus implicaciones. La diferenciacin de las funciones sustantivas se expresa internamente de diversas formas. Se asigna un mayor peso a la docencia y la investigacin, aunque en la prctica las actividades docentes son las que asumen mayor importancia. A esta diferenciacin han contribuido la creacin de los Programas Universitarios de Investigacin y Servicio (puis), las recientes iniciativas para la creacin de los centros e institutos de investigacin, y tambin los lineamientos externos sobre calidad y excelencia que privilegian la docencia e investigacin. Por otra parte, aunque el servicio universitario es una funcin esencial para el acercamiento con los campesinos, se desestima su contribucin acadmica para renovar, incorporar y asumir nuevas problemticas en el mbito de la docencia, la investigacin y la difusin de la cultura, al no contar ni con lineamientos ni con dispositivos que favorezcan la interrelacin entre las funciones sustantivas. La difusin de la cultura como funcin acadmica tiene una articulacin frgil y difcil, a pesar de su liga con el proceso fundacional de la uach. Las creencias predominantes y las prcticas acadmicas se ligan con preeminencia a las esferas tecnolgica y cientfica propias de la agronoma, mientras que el mbito humanstico no alcanza el necesario reconocimiento institucional, pues an no cuenta con elaboraciones ms sistemticas que definan el sustrato acadmico de su quehacer e incorporen el reconocimiento de los mltiples factores que implica la cultura.
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El acadmico de tiempo completo ostenta la categora de son pocos los profesor-investigador, pero no destina su labor al desarrollo de acadmicos que desarrollan las cuatro funciones sustantivas, lo cual en principio es explicaequilibradamente dos de las ble porque se requiere desarrollar y madurar diferentes perfiles y experiencias. Incluso son pocos los acadmicos que desarrollan funciones sustantivas. equilibradamente dos de las funciones sustantivas. No obstante, debe promoverse la posibilidad que tienen los profesores universitarios para transitar o combinar en su trabajo acadmico las tareas relativas a ms de una funcin sustantiva, as como tambin facilitarles la posibilidad de especializarse en el desarrollo de una sola funcin; los perfiles acadmicos de un docente, un investigador, un extensionista y un promotor, animador o trabajador de la cultura, tienen una especificidad y requerimientos singulares de maduracin y desarrollo, los cuales no pueden ser pasados por alto. Los rasgos del modelo acadmico obligan a la universidad a contar con procedimientos consistentes para la valoracin de los trayectos que configuran los profesores en su ejercicio y de los productos acadmicos que generan en cada uno de ellos; por esto la institucin debe garantizar mecanismos claros y dispositivos bsicos que contribuyan a borrar las fronteras entre una y otra funcin. En esto reside el reto de la promocin de un modelo acadmico centrado en el desarrollo holstico de las cuatro funciones sustantivas, sin quedar totalmente al margen de la larga y rica confrontacin histrica relativa a las virtudes de dos modelos20 de universidad; que recupere los rasgos singulares y distintivos del modelo acadmico desarrollado en el transcurso de una larga trayectoria institucional inscrita en el mbito del conocimiento agronmico. Para contribuir a este modelo holstico es necesario tambin fortalecer el seguimiento de egresados. La docencia La docencia en la uach constituye una actividad mediada tanto por las polticas educativas nacionales como por los rasgos del modelo acadmico universitario; se convierte en un espacio de encuentros y desencuentros. En los ltimos aos, la docencia ha protagonizado en la universidad un importante proceso de modificacin que se evidencia en el surgimiento de nuevas opciones profesionales y de posgrado, en las adecuaciones de las orientaciones curriculares, y en la consiguiente transformacin de los perfiles de egreso, todas ellas manifestaciones que se expresan en esta funcin sustantiva, a travs de su carcter especializado. Especializacin y formacin integral El carcter especializado del modelo acadmico de la uach constituye uno de sus rasgos ms definitorios, al inscribir la docencia en el campo del conocimiento agronmico y asumirla como la principal perspectiva disciplinaria para el estudio de los procesos que tienen lugar en el medio rural.
20 Se hace referencia a los dos modelos clsicos de universidad: el primero surgido de la tradicin anglosajona incluye a la investigacin y se reconoce, a grandes trazos, como el modelo humboldtiano que opera bajo una organizacin departamental y disciplinaria. El segundo modelo es el francs conocido como el modelo napolenico y centrado en la docencia, de corte eminentemente profesional y que funciona bajo la organizacin de escuelas y facultades.
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As, se han concretado importantes avances en el mbito disciplinario de la agronoma, los cuales se reflejan en la consolidacin de una oferta acadmica diversa que involucra opciones del nivel superior y de posgrado; as como en proyectos y lneas de investigacin y servicio que implican un amplio y heterogneo conjunto de dependencias universitarias como los deis, Divisiones, Centros y Unidades Regionales, Institutos y Centros de investigacin, entre otras. No obstante, este paradigma especializado contiene efectos poco favorables para la formacin integral, contraviniendo en la prctica los objetivos institucionales que contemplan como fin valioso la formacin de sujetos crticos, democrticos, con claro sentido humanista, un marcado compromiso con la justicia social, y altamente capacitados para la resolucin de los problemas del agro y del medio rural. El carcter institucional especializado adquiere una expresin singular en la conformacin de las funciones y relaciones entre cada uno de los niveles educativos impartidos; por esto los rasgos especficos de la preparatoria y el propedutico estn articulados con las necesidades de la licenciatura. Son varias las problemticas que subyacen en esta situacin, lo que obliga a poner en duda lo idneo de la especializacin en el nivel medio superior, pues: Al arrancar desde el primer ao, la formacin especializada es prematura. Las dificultades para conciliar los objetivos fundamentales de este nivel educativo con los componentes especializados, han derivado en una sobreestimacin de los contenidos curriculares. Las complejas realidades sociales, econmicas y culturales plasmadas en los perfiles de ingreso de los estudiantes no alcanzan a ser atendidas, lo que explica los altos niveles de desercin. La problemtica vocacional a la que se enfrenta el estudiante universitario se dificulta: a la adolescencia, se suma el perfil particular de la uach. El perfil acadmico de este nivel educativo no responde a la variedad de perfiles del nivel superior, que actualmente incluye carreras no agronmicas. La elevada desercin de Preparatoria Agrcola (50%) tiene como consecuencia indirecta una oferta de egresados menor a la capacidad de absorcin21 del nivel licenciatura, lo cual tambin representa una problemtica de subutilizacin en la capacidad instalada de algunos deis. En los ltimos aos, esta tendencia empieza a revertirse favorablemente. En 2008 se alcanz una eficiencia terminal de 58.6% en el nivel preparatoria y de 62.6% en el propedutico. El perfil acadmico del propedutico responde esencialmente a los requerimientos de la formacin agronmica del nivel profesional y coincide con un menor nivel de desercin, a pesar de su sobrecarga acadmica; lo cual se explica en parte por la mayor edad de ingreso. Sin embargo, debido a la falta de actualizacin de su plan de estudios, ste no alcanza a reflejar el conjunto de modificaciones operadas en la licenciatura sobre todo a lo largo de los ltimos 13 aos.
21 Esta situacin no alude directamente al posgrado, dado que los programas educativos de este nivel no se encuentran supeditados internamente a los perfiles de licenciatura, puesto que los aspirantes provienen tambin de otras instituciones.
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La especializacin en la licenciatura El nivel de licenciatura de la uach es el que recoge con mayor fuerza la tradicin agronmica especializada de la ena; sin embargo, el proceso de diversificacin y ampliacin acontecido en los ltimos aos, incorpora carreras que no se inscriben tan clara y abiertamente en ella. Esto denota que es necesario fortalecer el esquema de las Divisiones, tal como lo sealan algunos universitarios en sus aportaciones al pdi. En este nivel, la especializacin adquiere un corte profesionalizante. La agronoma se divide al menos en 11 perfiles profesionales distintos que actualmente se subdividen en 22 opciones profesionales que conjugan perfiles diversos, no exclusivamente agronmicos. No obstante, las diferencias prevalecientes entre stas, as como los contenidos curriculares relativos a la formacin social, humanstica y ambiental adquieren muy bajo peso y evidencian la inexistencia de lneas formativas para lograr el perfil institucional, lo cual, a la vez, dificulta la formacin integral de los estudiantes. La especializacin muestra su insuficiencia para entender, analizar, explicar y atender de manera integral los problemas actuales y futuros que plantea el desarrollo rural, el pas en general, e inclusive los problemas netamente productivos. Las debilidades del paradigma especializante actualmente se acentan ante las transformaciones del mundo contemporneo, reclamando visiones ms holsticas e integrales sobre el mundo rural y la sociedad en general, que posibiliten la comprensin de las relaciones que prevalecen entre procesos de diferente naturaleza, con altos niveles de complejidad y contradicciones. El carcter especializado del perfil institucional conlleva repercusiones negativas en la formacin y personalidad de los estudiantes as como en sus aspiraciones profesionales y sociales. Algunos universitarios sealan al respecto que al intentar formar cientficos, expertos en agricultura o agrnomos, lo que se provoca es que la agronoma est ausente y la agricultura olvidada. En este marco, la formacin integral de los estudiantes se ha delegado a la Direccin General de Difusin Cultural, cuando es competencia de todas y cada una de las instancias y funciones universitarias, principalmente de las que participan directamente en la formacin acadmica.
Acreditacin de los programas acadmicos de la licenciatura Segn lo sealado en el Informe Integral de Labores de la Rectora 2003-2007, la acreditacin de los programas educativos me reci en la comunidad universitaria opiniones distantes desde sus inicios, por varias razones. Pese a lo anterior, actualmente la acreditacin de programas es uno de los indicadores pbli cos ms utilizados en la mtrica de la evaluacin de los niveles de calidad que definen a las diferentes institu ciones educativas. Las polticas e instrumentos promovidos para aten der las exigencias de mejoramiento de la calidad y la acredi tacin en particular se imbrican estrechamente con las decisiones y polticas que han prevalecido en materia del financiamiento de la educacin superior. De tal manera que las severas restricciones econmicas que han soportado las instituciones pblicas de educacin supe rior y la necesidad de garantizar los recursos econmicos que intervienen en la operacin y desa-
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Ruta de la acreditacin al mes de septiembre de 2009

Unidad Acadmica AGROINDUSTRIAS AGROECOLOGA CRUSE DICEA Licenciatura Ingeniera Agroindustrial Ingeniera en Agroecologa Programas acreditados Acreditacin vigente al 25 de abril de 2010 Compromiso de entregar informe a la COMEAA en octubre de 2009 Ingeniero Agrnomo Especialista en Zonas Tropicales 29 de septiembre del 2013 Licenciatura en Comercio Internacional de Productos 28 de abril de 2011 Agropecuarios Licenciatura en Administracin de Empresas Agropecuarias 28 de abril de 2011 Ingeniero Agrnomo Especialista en Economa Agrcola 03 de noviembre de 2011 Licenciatura en Economa Agrcola Ingeniero Forestal Ingeniero Forestal Industrial Ingeniero en Restauracin Forestal Licenciado en Estadstica Ingeniero Agrnomo Especialista en Fitotecnia Agrnomo en Horticultura Protegida Ingeniero en Irrigacin Ingeniera Mecnica Agrcola Ingeniero Agrnomo Especialista en Parasitologa Agrcola Ingeniero Agrnomo Especialista en Sociologa Rural Ingeniero Agrnomo Especialista en Suelos Ingeniera en Recursos Naturales Renovables Ingeniero Agrnomo en Sistemas Agrcolas de Zonas ridas Ingeniero Agrnomo en Sistemas Pecuarios de Zonas ridas Ingeniero Agrnomo Especialista en Zootecnia 28 de agosto de 2011 31 de julio de 2013 31 de julio de 2013 31 de julio de 2013 Compromiso de entregar informe a la comeaa en diciembre de 2009 12 de octubre de 2010 Nueva creacin 18 de septiembre de 2012 11 de agosto de 2011 20 de septiembre de 2011 8 de septiembre de 2014 20 de septiembre de 2011 20 de septiembre de 2011 11 de febrero de 2013 11 de febrero de 2013 31 de julio del 2013 Organismo COMEAA COMEAA COMEAA CACECA CACECA CONACE CONACE COMEAA COMEAA COMEAA COMEAA COMEAA CACEI CACEI COMEAA ACCECISO COMEAA COMEAA COMEAA COMEAA COMEAA
DICIFO
FITOTECNIA IRRIGACIN MECNICA AGRCOLA PARASITOLOGA AGRCOLA SOCIOLOGA RURAL SUELOS URUZA ZOOTECNIA
Fuente: UPOM-UACh. 2000-2008. Anuario Estadstico
rrollo de sus servi cios, constituyen un terreno propicio y, de algn modo, un aliciente para adoptar la cultura de la acreditacin. Por otra parte, las evidentes problemticas que plantea actualmente el mundo laboral han puesto a la acreditacin como un factor relevante para los egresa dos, dada la competencia que enfrentan por acceder a los escasos puestos que ofrece la estructura laboral for mal, particularmente estrecha y disminuida en el mbito del ejercicio profesional de los agrnomos. En contraparte ,tambin hay que decir que el modelo bajo el cual se instrumenta la acreditacin acenta pro cesos de alto valor en la tarea educativa la promocin de procesos de evaluacin o autoevaluacin- que aportan en el reconocimiento e identificacin de aquellos factores y condiciones que intervienen desfavorablemente en el desarrollo de los programas y por tanto en el proceso de formacin. Paralelamente, la acreditacin, mediante algunos de sus estndares e indicadores, pone el acento en di mensiones del proceso educativo tales como los proce dimientos en la administracin
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escolar y del currculo, los procesos de actualizacin de la normatividad que rige al proceso, los niveles de actualizacin de los propios planes y programas de estudio, la suficiencia e idonei dad de los recursos de aprendizaje como los servicios de bibliotecas y los laboratorios de cmputo, entre otros. Los distintos procesos de acreditacin han ofrecido indicios sobre insuficiencias y carencias, y aportado diagnsticos particulares que han permitido orientar las acciones y formular estrategias para solventarlos. El proceso de acreditacin exige necesariamente de la conformacin de grupos de trabajo as como de la pro mocin de labor y responsabilidades colegiadas, por lo que en el mbito universitario se ha constituido en un instrumento de cohesin de las colectividades acadmi cas. En este marco amplio y distinto, la acreditacin se abri paso en la universidad desde las corrientes y fuerzas que se organizaron en el interior de cada una de las unidades acadmicas y generaron consensos que, en el marco de las facultades de sus respectivos rganos de gobierno, se materializaron en acuerdos. La etapa de acreditacin de los programas de licenciatura en la universidad ha transitado por jornadas que aluden a los grados de disposi cin o receptividad y a los avances registrados en diferen tes periodos. La primera etapa o momento de desarrollo de la acreditacin, que se sita en los ltimos dos aos de la administracin 1998-2002 y en el primer ao de la administracin 20032007, incluy cuantiosas tareas de sensibilizacin e informa tivas en las unidades acadmicas, as como el inicio de los contactos con las agencias acreditadoras, la valoracin de los requisitos definidos por stas, as como la organi zacin de los procesos de autoevaluacin. En esta fase hay que mencionar el papel del Departamento de Inge niera Agroindustrial, que se constituy en un precursor al contar con el primer programa acreditado de la universidad. Durante el periodo 2004-2005, que representa un segundo momento en el desarrollo de la acreditacin, se logr cumplir con los requisitos en cuatro de los 21 programas existentes (en ese momento) en este nivel educativo de la universidad. Los cuatro programas acreditados fueron los de Ingeniera Agroindustrial, Ingeniero Agrnomo especialista en Fitotecnia, Licenciado en Comercio Internacional de Productos Agropecuarios y Licenciatura en Administracin de Empresas Agropecuarias. Los dos primeros fueron evaluados por comeaa y los dos ltimos por caceca. El tercer y ms intenso momento del proceso de acreditacin se inscribi en el periodo 20052006 y se caracteriz fundamentalmente porque se acreditaron seis programas ms: dos de la Divisin de Ciencias Econmico Administrativas (Licenciado en Economa Agrcola e Ingeniero Agrnomo Especialista en Economa Agrcola) evaluados por conace; el de Ingeniera Mecnica Agrcola evaluado por cacei, y por ltimo los de Ingeniero Agrnomo Especialista en Parasitologa Agrcola, Ingeniero Agrnomo Especialista en Suelos e Ingeniera en Recursos Naturales Renovables, acreditados por la comeaa, todos con reco nocimiento de copaes. En el proceso de acreditacin han participado los siguientes organismos acreditado res: comeaa (Comit Mexicano de Acreditacin de la Educacin Agronmica, a.c.), cacei (Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera, a.c.), caceca (Consejo de Acreditacin de la Enseanza en la Contadura y Administracin, a.c.) ; conace (Consejo Nacional para la Acreditacin de la Ciencia Econmica, a.c.) y la acceciso (Asociacin para la Acreditacin y Certificacin en Ciencias Sociales).
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Segn informacin reciente de la Subdireccin de Planes y Programas de Estudio, entre 2007 y 2009 se han acreditado ocho carreras, por lo que en total para mediados del 2009 ya se encuentran acreditadas 19 de las 22 carreras existentes en la universidad, lo que equivale al 86.36% del total, tal como se ilustra en el cuadro anterior. Los programas acadmicos pendientes de concluir su proceso de acreditacin son Ingeniero Agrnomo en Agroecologa (compromiso de entregar informe), la Licenciatura en Estadstica de la Dicifo (compromiso de entregar informe) y la recin creada carrera de Agrnomo en Agricultura Protegida, de Fitotecnia. Al menos de las dos primeras se espera que consigan su acreditacin durante el 2009. De esta forma, la uach ya se encuentra entre las instituciones del campo agronmico con mayor nmero de programas educativos acreditados.
La necesidad de fomentar los valores en la universidad

No basta con ensear a un hombre una especialidad. Aunque esto pueda convertirle en una especie de mquina til, no tendr una personalidad armoniosamente desarrollada. Es esencial que el estudiante adquiera una comprensin de los valores y una profunda afinidad hacia ellos. Debe adquirir un vigoroso sentimiento de lo bello y lo moralmente bueno. De otro modo, con la especializacin de sus conocimientos ms parecer un perro bien adiestrado que una persona armoniosamente desarrollada. Albert Einstein, 1952, The New York Times.
omo es bien sabido, la labor de las universidades no se sujeta slo a la instruccin tcnica, pues como su nombre lo indica busca una formacin universal. No tiene como nico objetivo formar buenos profesionistas, sino que busca que los individuos tambin sean personas responsables, que trabajen por un mundo mejor. En la actualidad el inmenso desarrollo de la ciencia y la tecnologa presenta nuevos retos que exigen no slo sujetos bien informados, sino ciudadanos bien formados. Para ello, se necesita concebir la educacin como una formacin integral en la se necesita concebir la educacin que el alumno reflexione sobre los medios, los fines, las consecuencias y el contexto en el que se aplicar su conocimiento, lo que permita, a su vez, el como una formacin desarrollo de todas sus potencialidades humanas, es decir, no slo el conocimiento lgico-matemtico y el conocimiento de las ciencias naturales, sino integral tambin las habilidades, las capacidades, los sentimientos y los valores. Es por ello fundamental la reflexin acerca de los valores en las IES, pues la personalidad del sujeto termina de afinarse en esta etapa, y adems porque stos sern la plataforma para desarrollar el ejercicio profesional que los egresados llevarn a cabo en la sociedad. La persona que reflexiona sobre los valores cuenta con ms elementos para decidir cul es la
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mejor opcin entre las posibilidades que se le presentan, para el bienestar no slo individual, sino para la sociedad en su conjunto. Ahora bien, por qu se habla de reflexin y no de enseanza? La respuesta a esta cuestin es que para ensear valores, como es lgico, se necesita saber con anterioridad qu valores se van a instruir, pero para realizar esta eleccin se necesita hacerlo desde cierta moral, pues es sta la que establece cules son los valores apropiados. De lo cual se desprende una situacin peligrosa, pues contradice el principio del conocimiento universal, ya que se plantea una moral especfica como la ideal; lo que traera como consecuencia un adoctrinamiento y no una formacin integral. Es as que la uach necesita urgentemente de una reflexin consciente, metdica y sistematizada acerca de los valores (morales, estticos, etc.); es decir, establecer reflexiones ticas sobre el quehacer humano y no el adoctrinamiento moral. Es de vital importancia que se incorpore la reflexin axiolgica como parte fundamental de la formacin de los estudiantes, para fomentar el anlisis de textos filosficos relacionados con la naturaleza y funcin de los valores y propiciar el dilogo crtico sobre ellos.
La investigacin y el posgrado istricamente en la uach la mayor cantidad de recursos institucionales se han dedicado a la docencia, sin embargo, la investigacin y el posgrado constituyen dos vertientes del quehacer acadmico de trascendencia. Fomentarlas es un desafo para la universidad, debido al acelerado desarrollo del conocimiento cientfico-tecnolgico global y a los crecientes requerimientos del sector agropecuario-forestal. El deterioro del medio ambiente en sus diversas modalidades, la distribucin y uso del agua, la creciente dependencia alimentaria del pas, y los problemas asociados con la migracin de familias campesinas, demandan de la uach un inters ms profundo para aportar tanto conocimientos como soluciones integrales; pero las condiciones actuales de la universidad no son las idneas para emprenderlas. Dentro de ella conviven y se confrontan enfoques distintos respecto al contenido y los fines del trabajo La ena-uach realiza investigacin acadmico. Esto ha provocado la conformacin de reas disciplinarias y de agropecuaria y forestal desde su creacin en 1854. investigacin que responden a intereses acadmicos y sociales diversos, aunque existe tambin una creciente inclinacin por configurar una oferta educativa y de investigacin ms acorde con los requerimientos del mercado, del aparato productivo y las polticas gubernamentales; situacin que ha contribuido a debilitar de manera gradual el espritu del proyecto universitario. En concordancia con lo anterior, la investigacin y particularmente el posgrado, han tenido un crecimiento y desarrollo importantes en los ltimos aos, sobre todo en lo referente al mejoramiento de su calidad, de acuerdo a los requerimientos del Conacyt.
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La investigacin universitaria: caractersticas y problemticas Al crearse la uach en 1974, la investigacin se asumi como una de las funciones sustantivas; se buscaba que su contribucin fuera primordial para el desarrollo del conocimiento cientficotecnolgico y sus aportaciones sirvieran para superar los problemas del sector agropecuario. Actualmente esta funcin sigue ocupando un lugar secundario en las polticas institucionales, pues se le asigna poco presupuesto y slo la tercera parte de los profesores se dedican a ella. Con la separacin del Colegio de Posgraduados en 1978, esta funcin se le deleg a los deis, los cuales, sin embargo, no le dieron la atencin requerida. Debido a ello surgieron en 1995 los Programas Universitarios de Investigacin y Servicio (puis), creados para garantizar la investigacin multidisciplinaria, pero en la prctica esta aspiracin no se ha logrado concretar. Actualmente la uach cuenta con una importante estructura de investigacin, a saber: 35 programas, cuatro centros y dos institutos, y estn por aprobarse otras instancias similares. Adems, su presencia en el pas es amplia, al abordar problemas y temticas de 29 estados de la Repblica, aunque concentra su orientacin en las entidades federativas de la regin centro del pas. La Subdireccin General de Investigacin (SGI), dependiente de la Direccin General de Investigacin y Posgrado (dgiyp), realiza cada ao el acopio y depuracin de informacin acerca de los productos de investigacin generados por los 34 PUIS existentes, da seguimiento a los resultados de su evaluacin, y les asigna un valor, que en el 2006 fue de 44 883 puntos. De acuerdo con datos de la upom, el nmero de acadmicos que realizan investigacin se increment en 38.5% al pasar de 345 en el periodo 2002-2003 a 477 en 2006-2007, aunque para el periodo 2008-2009, esta cifra disminuy a 358 profesores, lo que nicamente represent 28.6% de la
Proyectos de investigacin registrados en la DGIyP, 2000-2008

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1 200 1 000 800 600 400 200

830 652 747 674
787
778
791 712
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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planta acadmica universitaria. Estos profesores desarrollaron 712 proyectos de investigacin, de los cuales 302 fueron de continuacin y 410 nuevos. En el periodo 2005-2006 la mayor parte de la investigacin se dedic a Ciencias Agrcolas, con 427 proyectos (54%), Ciencias Sociales con 127 proyectos (16%) e Ingeniera y Tecnologa con 122 proyectos (15.5%). Por el carcter agronmico de la institucin, estos proyectos suman 85.5% del total de la investigacin universitaria, mientras que el 14.5% restante corresponde a Ciencias Naturales, Humanidades y Ciencias Mdicas. Durante el periodo 2006-2007, se observ casi la misma distribucin. La institucin colabora en proyectos de innovacin El desarrollo cuantitativo y cualitativo alcanzado tecnolgica con otras instituciones de enseanza e por la investigacin en la uach cuenta con reconociinvestigacin agropecuaria y forestal del pas. miento al exterior de la institucin, a lo que tambin ha contribuido, hasta el 2008, la acreditacin de 18 carreras de licenciatura y el ingreso de todos los programas de posgrado en el padrn de excelencia del Conacyt. Por otra parte, la incorporacin de los investigadores de la uach al Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del Conacyt ha tenido un ascenso gradual y ha llegado a 119 en 2008, lo que equivale a 9.52% de la planta acadmica. Este avance tambin obedece al incremento en la productividad a travs de los PUIS y a las polticas de estmulos promovidas por la dgiyp. En lo referente a la congruencia con los objetivos del proyecto universitario, la investigacin presenta problemas, entre los que se encuentran la conformacin de su estructura orgnica, los lineamientos normativos tanto para su funcionamiento como para su operacin, la orientacin de sus contenidos temticos, y sus sistemas de evaluacin y seguimiento. En este sentido, la forma de organizar y estructurar la investigacin conduce a una separacin con las dems funciones sustantivas, pues los intereses de los acadmicos no siempre son coincidentes; como ejemplo, existen desfases entre la investigacin y lo que se ensea en clase. Otro reto a enfrentar en breve, es el envejecimiento de la plantilla de investigadores: debern tomarse previsiones para su reemplazo, y aunque existe un Programa de Jvenes Investigadores y a la par se ha implementado el programa de Jvenes Talentos o de alto rendimiento en la licenciatura, stos no sern suficientes para cubrir las necesidades de la institucin en este rubro. Para impulsar la investigacin bsica y tecnolgica es indispensable que la universidad defina sus propias reas estratgicas, y destine los recursos necesarios para desarrollarlas. Este tipo de proyectos prcticamente quedan marginados del sistema de financiamiento externo. Otra vertiente para fortalecer la investigacin de la uach en todos los mbitos del conocimiento, puede ser su vinculacin con instituciones extranjeras, principalmente de Latinoamrica y del Caribe, para lo cual se requiere apuntalar y ampliar los espacios de interrelacin e intercambio en esta materia.
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Debido a las restricciones presupuestales, la uach ha buscado nuevas fuentes de financiamiento externo, entre ellas est el establecimiento de compromisos con instituciones gubernamentales y, de manera marginal, con organizaciones de productores; es as como en los ltimos aos, el nmero de proyectos con financiamiento externo se ha incrementado, llegando a 61 para el periodo enero-diciembre del 2008, con una suma acumulada y operada de $25 309 227.00 (veinticinco millones trescientos nueve mil doscientos veintisiete pesos /100 m.n.), mismos que estn siendo ejecutados por un total de 150 profesores investigadores de la uach. En este mbito, la institucin cuenta con apoyos de Sagarpa, Fundaciones Produce, icamex, Fondos Mixtos de Conacyt, Coordinadora Nacional de Fundaciones Produce (Cofupro) y la Comisin Nacional Forestal (Conafor), organismos que nicamente financian proyectos que buscan la aplicacin inmediata, concreta y material para la produccin y el mercado. Las principales fuentes de financiamiento son en primer lugar la Sagarpa a travs del Sistema Nacional de Recursos Fitogenticos (Sinarefi), el Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas (snics), y la Sociedad Mexicana de Fitogentica (Somefi). En segundo sitio se encuentra el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) a travs de las convocatorias de los Fondos Sectoriales y Mixtos; con las dependencias afines al sector como la Conafor, la Semarnat, la sep, la Conabio, el Sistema Nacional de Investigadores y los estados de la repblica. En tercer lugar, estn las Fundaciones Produce y Programas de Apoyo al agro en los diferentes estados tales como: Mxico, Hidalgo, Oaxaca, Zacatecas y el Distrito Federal. De esta manera, la universidad colabora en varios proyectos de especial importancia para el pas, como elsnitt, el snics y en la constitucin y fortalecimiento del Sinarefi. Por otra parte, la difusin de los resultados de la investigacin mediante revistas de excelencia, propicia un acercamiento con el medio acadmico nacional e internacional; sin embargo quedan al margen los destinatarios de ese conocimiento en el medio rural mexicano. Tambin se ha incursionado en la difusin de la investigacin, a travs de programas como In Vitro de Canal 11 del IPN y de la Red Edusat. No obstante, se debe insistir en una vinculacin ms estrecha y directa con productores del medio rural por medio del servicio universitario, pues esta va es la idnea para validar, transferir y aplicar los conocimientos desarrollados en la uach. Para lograr que la investigacin recobre un lugar central en la universidad y un papel de relevancia social, es necesario establecer programas de desarrollo acordes con su orientacin institucional, asegurando el mejoramiento de su calidad, garantizando los recursos materiales y financieros, y creando mecanismos que permitan profundizar la vinculacin de la investigacin con las dems funciones sustantivas y con el medio rural. El posgrado El posgrado en la uach, al igual que la investigacin, se reconstituy a raz de la separacin del Colegio de Posgraduados. El primer programa fue el de Maestra en Economa del Desarrollo Rural, creado por el departamento de Economa Agrcola en 1978; posteriormente, en la dcada
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de los ochenta y en la de los noventa surgieron otros, aunque siempre por iniciativa de las unidades acadmicas y no como parte de una estrategia institucional al respecto. Apenas iniciado este proceso en la universidad, se restringi el subsidio federal y surgieron nuevas polticas para reorientar el quehacer de las ies; al mismo tiempo se acento la crisis en el campo mexicano y se elevaron las exigencias en la calidad. A pesar de ello, el mayor auge del posgrado comenz a mediados de la dcada de los noventa, con su insercin en el Conacyt. En las ltimas dos dcadas, la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa, reflejada en los 20 programas de maestra y doctorado que actualmente existen, ha dado al posgrado un importante dinamismo dentro de la institucin. Un hecho a resaltar es que en el periodo 2003-2006, la Universidad Autnoma Chapingo fue la mejor evaluada entre las universidades pblicas del pas en lo referente a sus programas de posgrado. A travs de estos mecanismos la uach afianza su reconocimiento pblico y su pertinencia social; sin embargo, es indispensable que los integrantes de la universidad participen en los rganos de evaluacin y contribuyan en la formulacin de criterios de calidad que correspondan en mayor medida con los objetivos institucionales y busquen dar respuesta integral a las problemticas de los procesos productivos, econmicos, ambientales, sociales y cultura les del medio rural. Entre los dispositivos instrumen tados para conseguir el reposicionamiento del posgrado durante el periodo 2003-2006 estn la asignacin de fondos para modernizar y fortalecer la infraestructura, y las ayudantas para estudiantes, a fin de lograr la permanencia y la conclusin de sus estudios. Entre 2002-2003 y 2006-2007, la matrcula alcanz un crecimiento de apenas 1.3% como promedio anual; sin embargo, este ascenso se debe fundamentalmente al incremento de la matrcula de maestra. El crecimiento promedio de la matrcula en el doctorado fue de cero en los mismos periodos. Destacan por la magnitud de su matrcula las maestras en Desarrollo Rural Regional, Proteccin Vegetal, Horticultura, Ciencias Forestales y Procesos Educativos.
El posgrado universitario y el reconocimiento pblico de su calidad y pertinencia, 1998-2008
20 Nmero de programas 16 12 11 8 4 0
5 13 7 14 9
18
19
20
20
20
20 15
20 18
19
18
13 8 7 7
12
98-99 99-00 00-01
01-02
02-03
03-04
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Programa de Posgrado de la uach
Programa reconocido por Conacyt
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La matrcula tambin ha crecido a raz del ingreso de los programas de posgrado de la uach al padrn de excelencia del Conacyt; as, en el 2008 hubo 304 estudiantes de maestra y 92 de doctorado, para un total de 396 estudiantes de posgrado; sin embargo, este ascenso se debi fundamentalmente al incremento de la matrcula de maestra. Destacan por la magnitud de su matrcula las maestras en Desarrollo Rural Regional (55), Procesos Educativos (40) y Proteccin Vegetal (37). Por el ritmo de crecimiento alcanzado se distinguen las maestras en Ingeniera Agrcola, Uso Integral del Agua y Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria. En 2008, el doctorado en Economa Agrcola (27) se ubica como el de mayor inters, siguindole los de Horticultura (22) y el de Problemas Econmico Agroindustriales (15). Como resultado de evaluaciones positivas de la mayor parte de los programas de posgrado por el pnp, la universidad aument sensiblemente el nmero de becas otorgadas por Conacyt a los estudiantes. En el 2000 se concedieron 90 becas, en 2005 la cantidad se elev a 160, y en el periodo 2006-2007 la cifra fue de 139. Para el 2008, todos los estudiantes de los 18 programas de posgrado cientficos cuentan con becas, puesto que se encuentran dentro del padrn de excelencia del Conacyt. En concordancia con las polticas establecidas por el Conacyt y la sep, la mayora de los programas responden de manera creciente a los requerimientos del mercado y del sector productivo ms dinmico del agro mexicano, pero a la vez, se margina a otros que pudieran ser compatibles con los fines institucionales. Como consecuencia, se concibe una ambigua conformacin disciplinaria del posgrado al no ser claros los contenidos curriculares de algunas maestras y doctorados que tienen un mismo objeto de estudio, ni los niveles de confluencia de otros programas, como Desarrollo Rural Regional, Economa del Desarrollo Rural y Sociologa Rural. Situacin actual de los programas de Posgrado (Diciembre de 2008)
Programas de Maestra 1. Economa Agrcola y de los Recursos Naturales 2. Sociologa Rural 3. Produccin Animal 4. Proteccin Vegetal 5. Ciencias Forestales 6. Desarrollo Rural Regional 7. Horticultura 8. Agroforestera para el Desarrollo Sostenible 9. Procesos Educativos 10. Ingeniera Agrcola y Uso Integral del Agua 11. Ciencia y Tecnologa Agroalimentaria 12. Agroempresas 13. Recursos Naturales y Medio Ambiente en Zonas ridas 14. Biotecnologa Agrcola Programas de Doctorado 1. Economa Agrcola 2. Ciencias Agrarias 3. Problemas Econmico Agroindustriales 4. Horticultura 5. Educacin Agrcola Superior 6. Ingeniera Agrcola y Uso Integral del Agua Ao de creacin y aprobacin por el H.C.U 1978 1980 1983 1984 1986 1991 1992 1996 1998 2001 2001 2002 2001 2003 1986 1996 1996 1999 1999 2001 Ao de reconocimiento CONACyT 2007 2004 2006 2005 2008 2006 2005 2006 2006 2006 2003 2008 2007 2002 2007 2005 2006 2008 Situacin actual PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT Profesionalizante PNP- CONACyT PNP- CONACyT Profesionalizante PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT PNP- CONACyT
Fuente: UPOM-UACh. 1978-2008. Anuario Estadstico
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Difusin de la cultura n la uach, la difusin de la cultura se vuelve realidad jurdica con la aprobacin de la Ley que crea la uach y del Estatuto Universitario aprobado en 1978; ordenamientos donde se establece que la universidad debe Preservar, difundir, acrecentar la cultura, promover la realizacin del hombre especialmente en el medio rural para lograr una sociedad ms justa y creadora. Como antecedente, se debe mencionar que en 1982, se revis y reformul la estructura orgnica de la Direccin de Difusin Cultural (ddc), que permaneci sin modificaciones sustanciales. En 1989 el hcu autoriz la creacin de fondos comunes, los cuales fueron administrados por esta direccin, a travs del Comit Universitario de Difusin de la Cultura (cudc) y el Comit Universitario de Publicaciones (cup). Con la creacin de la Direccin General de Difusin Cultural y Servicio (dgdcys) en 2001, se incluyeron en esta dependencia dos funciones sustantivas: la difusin de la cultura y el servicio. El carcter marginal de la difusin de la cultura, a pesar de su rasgo sustantivo, se expresa en los escasos recursos que internamente se le han autorizado para cumplir sus objetivos; a ello se agrega la escasa importancia a la difusin cultural por parte de la poltica gubernamental instrumentada hacia las ies. Como consecuencia del perfil especializado de la agronoma por ms de 150 aos, se ha dificultado la insercin de difusin de la cultura en las percepciones de la comunidad universitaria. El modelo acadmico centrado en el conocimiento agronmico ha impuesto algunas caractersticas al desarrollo de la difusin de la cultura, tanto para enriquecerlo como para limitarlo; ocasionando la dificultad de definir y delimitar el campo cultural en el que esta funcin se desarrolla. Por su parte, el Museo Nacional de Agricultura (mna) tambin contribuye con su labor a fortalecer la formacin integral y la identidad comunitaria. En tal sentido, el mna ha figurado y afianzado una oferta cultural que se despliega en varias lneas de trabajo, entre los cuales se encuentran eventos institucionales, exposiciones temporales y permanentes, adems de la lnea de difusin y servicios educativos. Otro aspecto del modelo universitario en el que ha incursionado la difusin cultural es el de la formacin integral de los estudiantes, aunque se ha hecho desde distintas perspectivas y orientaciones, las cuales no siempre son continuas ni sistemticas. En el caso de la uach, la formacin o desarrollo integral tiene poca presencia dentro del perfil con que egresan los estudiantes, debido a que el papel de difusin de la cultura en los procesos formativos se restringe a los espacios destinados al tiempo libre, a los pocos territorios ganados, como las materias cocurriculares que se imparten en la Preparatoria Agrcola, y esencialmente a la promocin de una oferta cultural centrada en las reas artsticas y deportivas. El funcionamiento de difusin de la cultura y la necesidad de precisar polticas que orienten su quehacer Desde su creacin, la labor de la Direccin de Difusin Cultural y Servicio (dgdcys) ha transcurrido sin polticas claras que la orienten, lo cual ha conducido a diferentes etapas de inestabilidad en su organizacin y conduccin.
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En teora, dicha direccin participa en los procesos educativos y formativos, por vas no curriculares y cocurriculares. Difunde y divulga el conocimiento y la cultura en sentido amplio, en espacios de interrelacin con instituciones, organizaciones, comunidades y personas. Preserva, rescata y desarrolla el patrimonio histrico-cultural de los agricultores y comunidades rurales, as como de la propia institucin. Establece una comunicacin dialgica con las sociedades rurales, las comunidades cientficas y la opinin pblica, con el fin de fortalecer la presencia y la proyeccin de la universidad. Sin embargo, en la prctica esta concepcin inteEl Auditorio lvaro Carrillo con su majestuosa fachada, es sede de gral se ha erosionado debido a los enfoques reduccioimportantes eventos culturales que contribuyen a la formacin integral de los estudiantes. nistas, con los que las diferentes administraciones la han abordado, lo que limita sus posibilidades de expansin e incidencia, tanto en el interior como en exterior. La cultura no es solamente hacer programas en los auditorios. Es un recurso socioambiental y an nos falta mucho para entenderlo. A lo anterior se agrega la visin impulsada desde la esfera gubernamental y por la ANUIES, en torno a la articulacin de las universidades con la sociedad; pues sus propuestas neoliberales y empresariales tienden a empobrecer la concepcin sobre la universidad, al considerar la difusin de la cultura como un accesorio prescindible. Estructura orgnica de la Direccin General de Difusin Cultural y Servicio La estructura orgnica creada en 1982 funcion sin grandes modificaciones hasta marzo de 2001, cuando se reestructur la ddc para crear la actual dgdcys. A la difusin de la cultura se incorporaron el servicio universitario y el servicio social. Adems, se crearon dos subdirecciones ms, la de Difusin Cultural y la de Servicio y Extensin; lo cual implic asumir la coordinacin de los tres comits institucionales: Difusin Cultural (cudc), Publicaciones (cup) y Servicio Universitario (csu), aunque se percibe que los comits universitarios no cumplen cabalmente con el objetivo de vincular a la dgdcysS con las dems instancias de la uach y la comunidad. Para la realizacin de estas reformas no se presentaron argumentos de fondo que justificaran la reorganizacin de esta Direccin22; debido a ello, desde que fue adoptada, la estructura recibi crticas diversas tanto de sus integrantes como de algunos responsables de la dgdcys; incluso en parte por ello, los profesores de la Academia de Talleres Culturales y Artsticos, proponen convertir este departamento en el Centro de Formacin Artstica y Cultural de la uach.
22 Para el caso de la iniciativa de reforma de la Direccin de Difusin Cultural, se retomaron los argumentos que se definieron en el Plan de Desarrollo Institucional (1995-2000), en el cual se propuso la transformacin de la Direccin de Difusin Cultural en la Direccin de Vinculacin, propuesta que fue rechazada por la propia DDC.
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Entre las reflexiones derivadas de lo anteriormente expuesto se destaca que: a) la integracin de difusin de la cultura, servicio y extensin universitaria en una sola estructura orgnica es positiva aunque el servicio se integr sin modificar su dinmica; b) algunas instancias estn mal ubicadas; c) el peridico Tzapinco tampoco aparece formalmente en la estructura orgnica.; d) se dispuso que la Coordinacin de Revistas Institucionales (cori) pasara a la Direccin General de Investigacin y Posgrado (dgip), cuando su ubicacin lgica es el Departamento de Publicaciones, y e) existe falta de coordinacin y trabajo conjunto entre los Departamentos de PrograLa uach retroalimenta su quehacer cultural, con la participacin de macin Artstica y de Talleres Culturales. diferentes grupos artsticos de la provincia, durante la Feria Nacional de la Cultura Rural. Tambin la ubicacin del mna en el organigrama aprobado en 2001 es ambigua. Recibe sus recursos de operacin del presupuesto de la dgdcys, aunque slo existe una relacin de coordinacin. Es por ello que en el rea de patrimonio institucional artstico, cultural e histrico, se debe retomar la participacin de acadmicos de las diversas unidades interesadas en trabajar en el proyecto del mna. Para el cumplimiento de sus funciones, las tareas de la dgdcys se estructuran en cinco lneas de trabajo: promocin y difusin cultural; produccin, distribucin y difusin editorial; comunicacin y divulgacin del quehacer universitario; servicio universitario, servicio social y extensin universitaria; y la de conservacin del patrimonio artstico, cultural e histrico. Para concretar las lneas sealadas, se requiere del establecimiento de ejes articuladores de las actividades llevadas a cabo por las diferentes dependencias de la dgdcys y de sta con las unidades acadmicas de la universidad, para conformar una sinergia que d lugar tanto a la ampliacin como a la proyeccin de las funciones que cumple dicha direccin en el mbito institucional y en el entorno rural. Registro, sistematizacin y evaluacin de las actividades de difusin cultural Se carece de registros puntuales de las actividades llevadas a cabo en la dgdcys, por lo que est pendiente la sistematizacin de la informacin, sobre todo por la dificultad para establecer indicadores cuantitativos. No ha sido posible establecer un sistema de evaluacin de la difusin de la cultura. Es difcil valorar la calidad de los procesos y resultados, as como las repercusiones establecidas entre la comunidad universitaria y el entorno social al que aspira transformar. Potenciar el desarrollo de las actividades realizadas permitir fortalecer el papel de la dgdcys en los procesos educativos y de vinculacin.
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Nmero de Talleres culturales abiertos por semestre en las modalidades formal y no formal, ciclos 2002/2003 y 2008/2009
15 13 11 Nmero de Talleres 10 10 9 14 12 10 10 12 11 13 11
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Talleres en espacios no formales Talleres en Preparatoria Agrcola
0 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009

Es necesario continuar tambin con el proceso de modernizacin y actualizacin del equipo y las instalaciones existentes, pues en ocasiones las actividades se desarrollan de manera precaria. Profesionalizacin y modernizacin Las polticas universitarias de difusin de la cultura, servicio y extensin universitaria deben contemplar los avances de la tecnologa multimedia con el fin de fortalecer el papel de la dgdcys. Para elevar los estndares de calidad con los que esta direccin desempea sus actividades, es importante reforzar y continuar la profesionalizacin de sus integrantes, adems de seguir con el proceso de modernizacin y actualizacin del equipo y de las instalaciones donde desarrolla sus actividades. El presupuesto de operacin de la difusin de la cultura, una variable en descenso Los recursos asignados a la dgdcys se han reducido de manera paulatina desde los aos ochenta. Si bien esto responde a polticas de alcance nacional, tiene que ver con el deterioro sufrido en el funcionamiento e imagen de dicha direccin y con las concepciones universitarias que le restan relevancia a esta funcin sustantiva. Recientemente, gracias a una visin ms integral de la administracin central, se empez a revertir esta aeja tendencia. En este marco, la dgdcys logr que fluyeran ms de 15 millones de pesos para solventar varios pro blemas: se refaccionaron todos los talleres artsticos (instrumentos, vestuario, equipo, reparacin de instala ciones); se inici la construccin del Centro del Educacin Artstica en el antiguo edificio de Fitotecnia, con el fin de concentrar en este espacio todos los talleres artsticos y culturales de Difusin Cultural, as como los que se ofrezcan a la comunidad desde otras reas acadmicas; se realizaron las obras ms urgentes en los auditorios: baos y aire acondi-
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cionado en el Emiliano Zapata y re modelacin total del lvaro Carrillo, as como tambin diversos elementos para su equipamiento tcnico. Todo esto ha sido crucial para insertarse de mejor manera en el mejoramiento universitario y coadyuvar al desarrollo integral de los estudiantes. Una mayor disponibilidad de recursos, principalmente de inversin, ha permitido hacer inversiones en el patrimonio histrico y artstico institucional, en los cuales se tenan retrasos considerables, tal es el caso de la remodelacin del Partenn y otros edificios histricos. No obstante, la DGDCyS requiere continuar con los procesos de equipamiento, si consideramos las necesidades que plantearn los nuevos proyectos y avances. Actualmente el presupuesto universitario de operacin para la dgdcys representa apenas el 2% (nueve millones de pesos), porcentaje en el que se incluyen los fondos comunes de los Comits de Publicaciones, Difusin de la Cultura y Servicio Universitario, as como una proporcin menor, destinada a la Coordinacin de Asociaciones de los Estados para la Feria Nacional de la Cultura Rural. De este modo, a la DGDCyS nicamente le corresponde la tercera parte de ese presupuesto para el desarrollo de sus actividades.
Principales actividades culturales que organiza el Departamento de Programacin Artstica, 2003-2004/ 2006-2007 180 160 Nmero de actividades 140 120 100 80 60 40 20 0 2003-2004
Cine
Fuente: upom-uach. 2003-2007 Anuario Estadstico.
2004-2005
2005-2006
Msica
2006-2007
Danza
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El servicio universitario esde la creacin de la uach, el servicio universitario ha sido una actividad sustantiva, pues ha mantenido contacto directo con la poblacin rural, como ejidatarios, comuneros, pequeos propietarios, entre otros, y ha aportado alternativas de solucin a sus problemas. Se ha concebido por tanto, como un mecanismo de retroalimentacin para enriquecer las actividades sustantivas de la universidad, y lo ms importante es que se realiza sin fines lucrativos, como retribucin a la sociedad, caracterstica que la distingue de otras instituciones de educacin superior. Sin embargo, el servicio universitario adolece de lineamientos y normas institucionales que orienten y regulen su operacin y gestin, que definan las relaciones entre las funciones sustantivas y que especifiquen los criterios y parmetros para la valoracin de los procesos y resultados del mismo. Histricamente los recursos destinados a esta actividad, asumida slo por un pequeo grupo de profesores dentro de su actividad acadmica, son insuficientes para su instrumentacin. Fue hasta 1989, cuando el Consejo Universitario autoriz la conformacin de fondos comunes, que el servicio universitario empez a contar con algunos recursos y se cre el Comit de Servicio Universitario (csu). En 1992 el csu organiz el primer foro interno sobre esta actividad acadmica, en la cual se propuso la Coordinacin General de Servicio Universitario, que no logr concretarse, por ende, prosigui la situacin de indefinicin orgnica y de conduccin del servicio universitario. Casi una dcada despus, en marzo de 2001, se decidi incorporar el Comit de Servicio Universitario y la Coordinacin de Servicio Social a la nueva dgdcys, pero este cambio en la estructura orgnica no resolvi los problemas. El csu continu con su dinmica anterior y a la fecha no se han creado en la dgdcysproyectos o programas para cubrir reas que no son atendidas, como por ejemplo, la relacin con organizaciones campesinas as como el soporte y apoyo a los incipientes programas de servicio. El servicio universitario predomina en nueve estados de la Repblica, en los cuales se desarrolla 83.0% de los proyectos. El 17% restante se realiza en otros cinco estados; en 17 entidades federativas el servicio universitario es inexistente. Segn datos de la dgdcysS, slo 19.4% del total de la planta de profesores (243) lleva a cabo actividades relacionadas con el servicio universitario, lo cual indica que la mayora no se involucra en esta actividad, son sobre todo los alumnos de sexto y sptimo ao (48.7%), quienes se incorporan al servicio universitario a travs del servicio social, las estancias preprofesionales y los proyectos de titulacin, que en su mayora (62.2%) se desarrollaron en los centros regionales universitarios. Durante el 2008, se administraron y apoyaron 68 proyectos de Servicio Universitario, realizado por Profesores-Investigadores de la uach, de los cuales 48% Los Foros de Servicio Universitario, son el espacio para que los corresponden al SIstema de Centros Regionales Uniuniversitarios participantes en esta funcin sustantiva, expongan versitarios y a las siguientes unidades acadmicas: 12% los resultados de sus proyectos.
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reas priorotarias de los proyectos de Servicio Universitario 26
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Fuente: upom-uach. 2008 Anuario Estadstico.
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Divulgacin y comunicacin Estudios Tcnicos Diagnstico y Planes de Desarrollo Capacitacin a productores Asesora Tcnica
a Sociologa Rural, 6% a Fitotecnia, 6% a Irrigacin, 6% a la uruza, 3% a la Preparatoria Agrcola, 3% a Zootecnia, 3% a Direccin General Acadmica, 3% a Agroecologa, 3% a Difusin Cultural y Servicio, 2% a Parasitologa Agrcola, 2 % a Ingeniera Agroindustrial y 2% a Suelos. A la indefinicin estructural y orgnica se suma el escaso monto financiero que la universidad le inyecta al servicio universitario, pues se siguen privilegiando la docencia y los servicios asistenciales; a ello se ana la situacin de precariedad y la falta de polticas claras que permitan establecer prioridades, lo que finalmente determina el poco inters de una parte importante de las unidades acadmicas y de los profesores-investigadores por desempearse en este mbito. No obstante lo anterior, durante el periodo 2003-2008, el presupuesto autorizado para el fondo comn de servicio universitario tuvo un repunte importante, al pasar de 873.2 a 1,498.1 miles de pesos (71.5% de incremento). A pesar del limitado presupuesto, durante el periodo mencionado el Comit de Servicio Universitario aprob un promedio de 55 proyectos por ao. Los pocos profesores-investigadores involucrados en esta actividad, la desarrollan fundamentalmente en asesora tcnica, capacitacin, validacin y transferencia de tecnologa, y algunos de ellos han planteado proyectos de desarrollo rural integral y sustentable de las comunidades, as como de conformacin de escuelas campesinas y centros de aprendizaje, mediante los cuales los productores se capaciten en el manejo autogestivo de sus unidades de produccin. En aos recientes tambin se han creado el Centro de Validacin y Transferencia de Tecnologa (cenvytt ) en Rosamorada, Nayarit, y el Centro de Asesora en Tecnologas Apropiadas (cata) en Oaxaca, que ofrecen apoyo a los productores de comunidades marginadas, lo cual tambin contribuye a consolidar esta funcin sustantiva. Si bien el servicio universitario ha mostrado avances graduales, su afianzamiento y consolidacin se encuentran en riesgo, ya que actualmente, debido a la dinmica adquirida por el Servicio Profesional Remunerado (spr), se orienta ms a la venta de servicios profesionales.
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El spr ha cobrado importancia en la uach, como una modalidad de vinculacin impulsada por las polticas del gobierno federal, constituyendo una competencia desigual para el servicio universitario, pues en ste ltimo no existe un inters lucrativo y tampoco tiene reconocimiento suficiente en los sistemas de evaluacin de la productividad. En general, existen problemas en el servicio que las ies ofrecen al sector agropecuario y al campesino, dado que actualmente existen ms campesinos-empresarios,aunque a la vez tambin ha crecido el nmero de jornaleros.
Actividades acadmicas complementarias y las nuevas formas de vinculacin de la universidad con la sociedad El intercambio y la cooperacin acadmica en el contexto global as IES han protagonizado diversos cambios en el tipo de relaciones e intercambios con su entorno nacional e internacional. Bajo la promocin de polticas acordadas por la anuies se desarrollan mecanismos relativos a la cooperacin cientfico-tcnica, el intercambio acadmico y a la internacionalizacin de los servicios educativos. En la perspectiva de la anuies la colaboracin nacional e internacional cobra sentido por: a) la creciente demanda que soportar la educacin superior del pas; b) los crecientes requerimientos de un mercado internacional; c) la conformacin de un mercado de estudiantes, personal acadmico y de servicios acadmicos, y d) la necesidad de revertir la tradicional visin de las universidades como espacios aislados de generacin y aplicacin de conocimientos. Para la unesco, la dimensin internacional de la educacin superior es una vertiente que implica actividades de cooperacin y de intercambio, adems de las referidas a la inclusin de valores, conocimientos y perspectivas internacionales en los contenidos y procesos de enseanza-aprendizaje; razn por la cual las ies necesariamente debern incorporar la dimensin internacional a sus planes de estudio. La cooperacin y el intercambio acadmico en la uach Fue en 1984 cuando se cre la Oficina de Intercambio Acadmico (cia), que un ao ms tarde se transform en el Departamento de Intercambio Acadmico (dia), el cual tiene como funciones, segn su manual de organizacin publicado en 1990, el establecimiento de relaciones interinstitucionales para la configuracin y coordinacin de programas de colaboracin e intercambio acadmico con otras universidades e instituciones nacionales y extranjeras, as como coordinar a los departamentos de enseanza, investigacin y servicio en la elaboracin del catlogo de probabilidades de colaboracin acadmica que ofrece la uach a otras instituciones. A pesar de lo sealado, a travs de los aos al dia se le han encomendado otras actividades fuera de sus funciones inicialmente conferidas. A partir de la firma del tlcan, las acciones de inter-
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cambio acadmico se acrecientan de manera importante en la uach, las relaciones con instituciones de otros pases son las que cobran mayor inters entre los profesores y estudiantes; sin embargo, tales acciones se dieron sin planeacin y de manera desarticulada, dando por resultado un crecimiento catico de las relaciones exteriores de la universidad. Fue por estas razones, que en 1999 el dia se transform en el Departamento de Intercambio Acadmico y Asuntos Internacionales (diaai), adscrito a la Subdireccin de Apoyo Acadmico, el cual se integra por seis reas, cinco Los convenios de intercambio acadmico nacionales e internacionales, tambin le permiten a la UACh dar a conocer de las cuales se orientan al cumplimiento de funciones sus innovaciones tecnolgicas. propias de la cooperacin y el intercambio acadmico: convenios de colaboracin acadmica, programas de intercambio, difusin, atencin a visitas y cooperacin externa. La universidad ha establecido convenios y acuerdos de entendimiento con otras instituciones para promover la colaboracin acadmica. Entre las instituciones extranjeras con las que la uach ha firmado convenios de colaboracin destacan la Universidad de Ciego de vila, Universidad Agraria de La Habana, Instituto de Investigacin de Riego y Drenaje, y el Centro Universitario de Sancti Jos Mart, todas ellas de Cuba; la Universidad de Wisconsin-Stevens, la Universidad Estatal de Iowa, la Texas Tech University y la Universidad Estatal de San Diego, de los Estados Unidos; el Instituto Tecnolgico y la Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica; la Universidad Nacional Tcnica del Altiplano y la Universidad Catlica de Santa Mara Arequipa, del Per; la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua-Len; as como la Humboldt Universitt Zu Berln y la Universidad de Honheim, de Alemania, entre otras. El financiamiento necesario para la movilidad internacional que se requiere para acceder a los programas de intercambio se obtiene de diversas formas: Relacin de reciprocidad. En la que ambas instituciones otorgan las mismas condiciones a los estudian tes que reciben. Bajo esta forma, el DIAAI administra los programas de: Francia: fesia-uach, Espaa: Lleida-uach, Costa Rica: itcr-uach, Alemania: Hohenheim-uacCh, Portugal: Instituto Castelo Branco-uach, Chile: Universidad de Talca, y Estados Unidos, Universidad de Nebraska-Lincoln. Becas. Son dos los programas apoyados por organismos extranjeros mediante becas de Santander-Serfn: Es pacio Comn de Educacin Superior (Ecoes) y Movilidad Nacional de anuies. Apoyos financieros de la Universidad Autnoma Chapingo para que los estudiantes realicen estancias preprofesionales. La dga financia la tercera parte del boleto de avin. Becas prstamo. La universidad las otorga a estudiantes participantes en programas de intercambio internacional.
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Otro tipo de cooperacin internacional en la que participa la universidad, es promovida por la Secretara de Relaciones Exteriores (sre). A esta dependencia gubernamental llegan peticiones de pases extranjeros solicitando asesora, cursos o participacin en proyectos de investigacin. En 2005, doce profesores de la universidad colaboraron en diversos proyectos realizados en El Salvador (1), Nicaragua (7) y Repblica Dominicana (4). En el plano internacional, el desconocimiento del idioma del pas receptor limita o anula las posibilidades de participacin en programas de intercambio; por ello, la universidad deber invertir recursos para ofrecer mayor variedad de idiomas y mejores condiciones para que los estudiantes profundicen en la lengua de su inters. En nuestro pas el Programa de Movilidad Nacional es el de mayor impacto. Banco San tander Universia lo apoya con becas de 25 mil pesos cuyo nmero se ha incrementado sustancialmente: de una beca registrada en el ao 2005 se pas a 26 en el 2008. La cantidad de estudiantes provenientes de otras insti tuciones experiment la misma tendencia, ninguno en 2005, cuatro en el 2006 y en 2008, son 15 los estudiantes que participan en el programa de movilidad. Por otra parte, 29 estudiantes de diferentes depen dencias de nuestra institucin participan en este progra ma, con estancias en diferentes universidades del pas. Adicionalmente, la universidad desarrolla actividades de intercambio y cooperacin con 77 instituciones y organismos mexicanos, entre las que cabe mencionar a la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Instituto Politcnico Nacional, el Colegio de Postgraduados, la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, el INEGI, el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, y la Secretara del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, entre otros. El diaai estar en mejores condiciones para ofrecer alternativas a los estudiantes, cuando se ponga en marcha el sistema de crditos aprobado por el Honorable Consejo Universitario. De igual modo, con el establecimiento de la flexibilidad curricular se podr inyectar mayor dinamismo a las estancias preprofesionales de los educandos. Adems, la institucin debe plasmar en el historial acadmico de los alumnos los logros obtenidos mediante el intercambio: el otorgamiento de un diploma no es suficiente. Lo anterior seala una reorientacin del intercambio acadmico, ya que ahora se presta mayor atencin a la movilidad de estudiantes mientras que la de los profesores se reduce al mnimo. La carencia de polticas claras en torno a la cooperacin y al intercambio acadmico de la uach, induce al despliegue de actividades que responden con alguna frecuencia a situaciones coyunturales y requerimientos dispersos. En particular, la uach se ha sumado a este proceso de internacionalizacin pero sin contar con lineamientos claros que orienten su sentido y direccin. En cada una de las unidades acadmicas de la universidad se establecen relaciones con otras instituciones de educacin superior de Mxico y del extranjero, que slo responden a sus requerimientos particulares, por lo cual es evidente la necesidad de configurar polticas y lineamientos que permitan orientar sus recursos al establecimiento de relaciones y compromisos con otras instituciones, en mbitos que promuevan su desarrollo acadmico y posibiliten el cumplimiento de sus fines sociales.
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La adscripcin del diaai a la Subdireccin de Apoyo Acadmico ha limitado el desarrollo de la cooperacin. Dentro de los objetivos y funciones del diaai, tampoco se precisa el papel de coordinacin que debe cumplir con el conjunto de unidades acadmicas que integran la universidad para evitar la dispersin del intercambio. En la prctica, las actividades del diaai se han enfocado fundamentalmente a la promocin de la oferta disponible, la realizacin de trmites para el intercambio nacional e internacional, la difusin de informacin, as como la asesora a los departamentos y divisiones de la univerLas autoridades de la uach protocolizan los Convenios de sidad, a pesar de que las responsabilidades de las distintas Colaboracin Interinstitucional con representantes de algunas dependencias gubernamentales. entidades acadmico-administrativas no se encuentran delimitadas. El personal del diaai no cuenta con el perfil adecuado a los requerimientos del trabajo que debe desempear y el presupuesto tampoco alcanza para cumplir los compromisos en materia de becas, mantenimiento de reas destinadas a visitas y administracin. Otra de las dificultades que limitan la ampliacin y desarrollo del intercambio acadmico es el currculo rgido, el cual restringe las posibilidades de movilidad estudiantil. La cooperacin y el intercambio entre instituciones de educacin superior y de stas con su entorno, constituyen un apoyo para el desarrollo de las actividades de transmisin, generacin y aplicacin del conocimiento, pues permiten complementar esfuerzos para fortalecer programas y servicios educativos en funcin del contexto internacional, nacional, regional e institucional. Por ello es necesario precisar y afianzar las funciones y objetivos que cumple el diaai, de acuerdo a los fines acadmicos y sociales de la universidad, pues es preciso conferirle un status orgnico que le permita perfilar y conducir el intercambio y la cooperacin en congruencia con nuevas facultades y atribuciones.
La vinculacin y sus expresiones en la educacin continua y el servicio profesional remunerado l enfoque de las polticas pblicas hacia la educacin superior ha orillado a la bsqueda de fuentes alternativas de financiamiento para las ies. Desde la dcada de los noventa, se registran iniciativas orientadas a establecer directamente en la estructura acadmica, reas para la promocin y la gestin de la vinculacin.23 Es as como surge en 1999 la Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos (ugst). En los deis empiezan a adquirir presencia las actividades de vinculacin, mediante su incorporacin al marco de las funciones que desarrollan las Subdirecciones de Investigacin y Servicio. El origen del concepto y de las polticas de vinculacin, cobran importancia en la creacin de institu23 Un ejemplo de ello es la propuesta del PDI 1995-2000, relativa a la creacin de la Direccin General de Vinculacin.
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ciones privadas de educacin superior, las cuales no contemplan en sus funciones el servicio, la investigacin o la difusin de la cultura. La vinculacin en la uach comienza a operar de manera contraria a las formas en que tradicionalmente se han desarrollado sus relaciones con la sociedad. No representa una actividad, funcin o atributo nuevo del quehacer universitario. Precisamente por su capacidad generalizadora, la vinculacin logra modificar severamente el peso y la orientacin de cada una de las funciones sustantivas, al englobar las actividades acadmicas, tales como el servicio, la difusin e incluso a la docencia y la investigacin, e impidiendo el reconocimiento de los rasgos y componentes epistemolgicos, valorativos y sociales, que distinguen tanto el dominio como el ejercicio acadmico de quienes desarrollan cada una de ellas. La transformacin del sector agropecuario y el mundo rural, as como la renuncia del Estado como generador y promotor de su desarrollo, han modificado las bases de la relacin de la universidad con su entorno social, poltico y laboral. Las solicitudes provienen de mltiples organismos tanto sociales como gubernamentales, y las respuestas a estos requerimientos se operan de manera dispersa, sin una proyeccin clara de la funcin que le corresponde jugar a la uach. En este proceso, la educacin continua, as como la venta de servicios profesionales tiene un rpido afianzamiento. La educacin continua El Centro de Educacin Continua y Servicio Universitario (cecysu) de la UACh surge en 1988, dejando en claro la connotacin docente de esta actividad, as como la intencionalidad de articularse con los principales productos del servicio universitario. En los primeros aos la atencin se centr en las demandas de capacitacin de los productores rurales y en los requerimientos de actualizacin y titulacin de los egresados de la universidad. La anuies define la educacin continua como una actividad complementaria al sistema educativo formal que contempla la promocin de experiencias educativas no formales, las cuales no implican el otorgamiento de ttulo o grado acadmico, pero s un reconocimiento institucional mediante diplomas y crditos. Recientemente se ha incrementado la imparticin de diplomados entre los que predominan los de corte empresarial, y sin embargo no existe una oferta acadmica consistente en educacin continua. Esto pone de manifiesto la fragilidad de las polticas acadmicas de esta vertiente del quehacer institucional, y el riesgo que se corre al dejar que sus funciones se rijan por una cuestin de oferta y demanda. Tal carencia de lineamientos en lo que ahora es el Centro de Educacin Contnua (cec), ha contribuido a la reorientacin de sus actividades, acercndose ms a los criterios en que opera la venta de servicios profesionales,24 pero distancindose de sus objetivos iniciales. Por lo tanto, el cec deber fortalecer sus funciones de apoyo acadmico vinculndose a la extensin del servicio
24 Es importante hacer notar que, en algunas perspectivas universitarias, las actividades que promueve el cecysu se constituyen en el primer antecedente de la prestacin de servicios profesionales remunerados. Diagnstico: El servicio profesional remunerado. Comisin Asesora de Polticas Institucionales en Servicio Profesional Remunerado. Documento de trabajo. uach, diciembre de 2004.
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El Centro de Educacin Contnua y Servicio Universitario imparte seminarios de titulacin, y cursos de capacitacin a egresados de la institucin y pblico en general.
mediante la capacitacin, y a lo relacionado con la titulacin y actualizacin de los egresados. En este sentido, la diversificacin de la oferta del cec tiene potencial para ampliar el radio de accin de la presencia universitaria, as como para la generacin de recursos propios. No obstante, su oferta no puede regirse exclusivamente por criterios de la demanda, sino bajo una supervisin acadmica que garantice la calidad y el cumplimiento de objetivos del proyecto universitario. El servicio profesional remunerado (spr), una expresin de la poltica gubernamental en la UACh El Servicio Profesional Remunerado, de reciente creacin en la uach, se constituye en un mecanismo de diversificacin de las fuentes de financiamiento de la universidad, pero al mismo tiempo se convirti en un instrumento de refuncionalizacin de sus actividades acadmicas al estar ms vinculado con los sectores productivo-empresarial y gubernamental del campo mexicano. En 1999 se cre la ugst, para gestionar parte del spr desde la universidad, y aunque durante varios aos oper con cierto grado de autonoma, hace poco se le reubic en la Direccin General de Patronato Universitario. En forma paralela, los deis, los Centros Regionales, el cec y el Campo Experimental, entre otras instancias universitarias, se articulan con el entorno a partir de la oferta de servicios profesionales. Tal diseminacin del spr produjo descontrol en la gestin, en la orientacin acadmica y en el seguimiento de los resultados de los proyectos, por lo que es difcil contar con informacin confiable respecto a los actores y agentes que participan, as como de los ingresos globales percibidos en la institucin por este concepto. Los fondos ingresados a la universidad por concepto de spr muestran una tendencia ascendente. Al respecto, la Direccin General de Patronato Universitario (dgpu) informa que en 2004, el monto global generado por concepto de SPR, fue de poco ms de 56 millones de pesos, de los cuales a la uach solamente le corresponde el 15% de retribucin patrimonial, debido a que la mayor parte de estos recursos se aplican en honorarios y compensaciones de profesores y del personal que participa en los proyectos, impuesto sobre la renta, trabajo de campo y gabinete, as como compra de equipo y material de oficina, entre otros. De acuerdo a datos de la dgpu y de la ugst, nueve instancias acadmicas concentran 82.0% de los ingresos,25 distribuidos del siguiente modo: Dicifo, 17.8%; Ingeniera Mecnica Agrcola, 13.9%; Dicea, 11.0%; Zootecnia, 9.8%; Irrigacin, 7.7%; Centros Regionales, 6.5%; Patronato Universitario,
25 Incluye fondos que ingresaron al Patronato Universitario.
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6.0%; Fitotecnia, 4.7%; y Suelos, 4.7%. El 18.0% restante se distribuye entre 21 dependencias universitarias, entre ellas Sociologa Rural, Preparatoria Agrcola, Ingeniera Agroindustrial, Agroecologa, Parasitologa, ciestaam y uruza. En los ltimos aos la ugst ha participado en la evaluaNmero de proyectos gestionados y con seguimiento de la UGST cin de programas de gran trascendencia como Alianza Ao Nmero de proyectos Ingreso ($) Contigo en los estados de Morelos y Puebla, y el Progra2002 48 15 410,476.11 ma de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas. De igual forma se han realizado proyectos para Sagarpa, 2003-2004 24 9 524 006.52 Semarnat, Fonaes, Fundaciones Produce, dele gaciones 2004-2005 25 22 891 969.05 del df y el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural 2005-2006 28 34 629 382.20 Sustentable y la Soberana Alimentaria de la H. Cmara 2006-2007 32 30 106 371.21 de Diputados, entre otros. 2008 36 55 600 000.00 La mayora de los proyectos se realizan para el sector 2009 58 77 963 928.15 gubernamental en sus distintos niveles (municipal, estaFuente: upom-uach, 2009. Anuario estadstico tal y federal), y en menor proporcin, para el sector privado y social. En el ao de 2006, 46.9% de los proyectos fueron evaluaciones, lo cual gener ms de 60% de los ingresos, y tambin se realizaron en maquinaria y equipo, con 12.5% de los proyectos; capacitacin 9.4%; estudios 21.9% y obras de conservacin 9.4%. A travs de los proyectos patrocinados por instancias gubernamentales, la uach se relaciona con sectores de la poblacin rural de bajos recursos y atiende su problemtica, sin embargo tal participacin est mediada por los organismos de gobierno. Pese a lo anterior, existen varios problemas que generan desconfianza y efectos negativos, entre los que se encuentran: La falta de una poltica institucional para el enriquecimiento, retroalimentacin e impulso de las actividades sustantivas, a travs del spr. No existen lneas estratgicas y normas que regulen la participacin de las unidades acadmicas y de sus profesores-investigadores. Es necesaria su reubicacin a una instancia universitaria, como la Subdireccin de Servicio y Extensin, que ofrezca normatividad al seguimiento y a la evaluacin. La cantidad de instancias que gestionan y desarrollan el spr, conduce a una dispersin de esfuerzos, as como a la falta de criterios y lineamientos unificados. Falta de equidad en la participacin en el spr de las unidades acadmicas y de sus profesores. Ausencia de lineamientos que regulen el ingreso y la distribucin de los recursos provenientes del spr. No existen datos sobre el universo del spr. Es necesario un diagnstico conjunto sobre las modalidades de la vinculacin universitaria. No hay un proceso de evaluacin de los resultados, lo que pone en juego el prestigio de la universidad. No hay lineamientos para que los profesores aporten a la institucin el conocimiento adquirido y desarrollado mediante el spr.
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La diferenciacin entre los profesores-investigadores por el ingreso percibido, ha desarticulado a los acadmicos con el consiguiente deterioro del ambiente universitario. Existe la percepcin de que los profesores dedicados al SPR descuidan sus responsabilidades y compromisos acadmicos con la institucin. Se carece de un rea jurdica afianzada y consolidada para atender los problemas derivados a partir de los compromisos adquiridos por la universidad. El spr es una actividad que puede ser incorporada a la universidad imprimindole funcionalidad dentro del proyecto universitario; para ello es necesario reencauzar sus productos acadmicos y econmicos hacia el impulso y apoyo de las actividades sustantivas que actualmente ocupan un lugar secundario en la institucin. Tambin ser determinante que los proyectos o contratos pasen por rganos colegiados que valoren si son acordes con la filosofa, la poltica y los objetivos acadmicos universitarios, y que a partir de esto se autoricen o no.
Las funciones adjetivas universitarias Situacin de los recursos humanos ctualmente la universidad tiene una plantilla conformada por un total de 3 930 trabajadores, de los cuales 2 472 son trabajadores administrativos, 1 184 son trabajadores acadmicos y 274 son mandos medios26. Los efectos de las polticas educativas en materia laboral y de financiamiento, la introduccin de nuevas tecnologas informticas, as como la antigedad acumulada y la maduracin de las plantillas laborales, son los principales retos de las universidades pblicas. Ante la necesidad de ofrecer avances verificables a organismos externos para la consecucin de recursos, as como la constatacin pblica de la calidad de programas y procesos acadmicoadministrativos, la institucin se ha visto en la necesidad de crear nuevas reas universitarias y ampliar los puestos de mandos medios y las contrataciones temporales de personal de apoyo. Los procesos de acreditacin conllevan a regulaciones administrativas, no siempre compatibles con los lineamientos de orden institucional; de igual manera, con el acelerado avance de las tecnologas en comunicacin se han ido desplazando y sustituyendo funciones descritas en los distintos profesiogramas. Tal situacin ha transformado la tradicional divisin del trabajo universitario, lo que se manifiesta en la ampliacin de funciones y responsabilidades, mismas que no corresponden con aquellos lineamientos en los que no se regula el trabajo cotidiano.
26 Fuente: Departamento de nmina, al 30 de agosto de 2009
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La administracin del personal acadmico Debido a las caractersticas del modelo acadmico, el trabajo de los profesores investigadores es flexible, lo que hace complejos los procedimientos de supervisin, control, seguimiento y evaluacin; por lo tanto la universidad carece de estudios sistemticos y continuos que ofrezcan informacin til para la actualizacin, formacin y renovacin de maestros. La dificultad por instituir un reglamento El personal acadmico de la uach cuenta con gran acadmico ha contribuido a la generacin experiencia, debido a su formacin profesional y trayectoria institucional. de prcticas y mecanismos coyunturales y a una diferenciacin de las cargas de trabajo que desempean los profesores. Por otra parte, la flexibilidad curricular exige para su afianzamiento, reconocer que su operacin implica importantes cambios en la dimensin administrativa y laboral. La administracin de los trabajadores Actualmente existen 2 472 trabajadores administrativos, de los cuales 62% son hombres y 38% mujeres, con cerca de 90% como personal de base. Su distribucin corresponde a las caractersticas del modelo universitario: 37% est adscrito a las unidades acadmicas mientras que 63% se ubica en la administracin central. Destacan los servicios asistenciales con 22%, los servicios generales con 13%, mientras que los de campo representan 6%. Con base en lo anterior, se tiene una relacin de 2.8 alumnos por trabajador, considerando el nivel medio superior y la licenciatura, lo cual se explica por el modelo de servicios asistenciales que distingue a la uach de otras instituciones. Los perfiles de los trabajadores administrativos y la incorporacin de nuevas tecnologas Un problema para la institucin es hacer compatibles las caractersticas y perfiles que demanda la divisin del trabajo por los avances tecnolgicos, pues la incorporacin de la informtica ha dado lugar a cambios en las actividades y procesos administrativos. Por tanto es necesaria la revisin y actualizacin de los profesiogramas de puestos administrativos. A raz de esto, algunos trabajadores realizan funciones no claramente establecidas o que son resultado de negociaciones y presiones sindicales, a travs de las cuales se asignan categoras distintas a las funciones desarrolladas.
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La necesidad de conformar una nueva cultura laboral En la uach, existe la necesidad de construir una cultura laboral distinta donde el trabajador asuma mayores responsabilidades, lo cual debe estar asociado con polticas que propicien mejoras laborales y salariales. Sin embargo, a causa de las polticas gubernamentales de contencin salarial, y por el freno al presupuesto universitario, es importante que la reivindicacin sea planteada de manera conjunta por todos los sectores universitarios y otras instituciones pblicas de educacin superior. As pues, a fin de promover la nueva cultura laboral, a partir del 2006 se dise y oper el Sistema de Evaluacin del Desempeo (sed) como un instrumento para otorgar un estmulo econmico trimestral al personal administrativo que desarrolle una labor sobresaliente, evaluada mediante una metodologa propuesta por la Direccin General de Administracin. En el ao de 2008, a travs del sed, se aplicaron $3.515 millones de pesos, en reconocimiento de 2,395 trabajadores por su labor realizada. La capacitacin del personal administrativo Durante el 2005 se impartieron cursos sobre las cinco S en el marco de los proLas cinco S: cesos de acreditacin de los deis, as como tambin de Tcnicas de Calidad Total e Seiri - Seleccin iso-9000:2000. De septiembre a diciembre de 2006 se impuls el proyecto de caSeiton - Orden pacitacin al personal de comedores; en el Centro de Desarrollo Infantil los cursos Seiso - Limpieza trataron temas como agresin emocional en los nios, inteligencia emocional, desSeiketsu - Estandarizacin integracin familiar; al personal de seguridad se le impartieron cursos enfocados a Shitzuke- Disciplina / Compromiso su rea. Durante el ciclo 2007-2008, se implement un proyecto permanente de capacitacin a funcionarios en temas relacionados con sus funciones y responsabilidades generales y en aspectos especficos. Entre otros, se impartieron los siguientes: Derecho laboral, Causas de demandas y como evitarlas, Contabilidad, Normatividad, Transparencia y acceso a la informacin pblica y Administracin de Seguros, con lo cual se beneficiaron 85 de los funcionarios. En el caso del personal administrativo, con el propsito de actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores administrativos, incrementar la productividad, mejorar actitudes para prevenir riesgos y crear espacios de trabajo ms conLa capacitacin del personal administrativo, es fortables, y adquirir preparacin requerida para optar elemental para el mejor cumplimiento de las funciones por un ascenso escalafonario; con un costo de $305 mil adjetivas y de apoyo acadmico.
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pesos, se llev a cabo el programa de capacitacin 2007-2008 que ofreci 38 cursos y los cuales beneficiaron a 511 trabajadores (18% del total). Sin embargo se considera que el esquema de capacitacin institucional para el personal administrativo debe ser evaluado. La oferta de cursos no siempre responde a las necesidades de actualizacin de las reas y categoras de trabajo. El trabajo profesional no acadmico A este tipo de personal se le ha dado escasa atencin en rubros como capacitacin y actualizacin, a pesar de que ocupan alrededor de 200 plazas dedicadas a labores tales como la asesora jurdica, la planeacin, los servicios mdicos, las actividades de difusin cultural y las auditoras, entre otras. En el tabulador del personal administrativo estos puestos ocupan las categoras salariales ms altas, aunque carecen de posibilidades de superacin, debido a la falta de polticas que den mayor reconocimiento a este trabajo. La renovacin de la plantilla La renovacin de la plantilla acadmica y administrativa constituye uno de los retos significativos de la universidad, por lo que la uach debe tomar medidas anticipadas para estimar las necesidades de reemplazo de su personal a corto y mediano plazos. Las necesidades presupuestales para gastos de jubilacin y pensiones ocasionarn un fuerte problema financiero, por lo que desde ahora debe disearse una estrategia para una solucin favorable tanto para la universidad como para los trabajadores. Durante el 2008, con una erogacin de $70.109 millones de pesos, se atendieron las necesidades por concepto de liquidacin/jubilados con $41.093, impuesto sobre remuneraciones $24.139, y $10.289 millones de pesos por laudos laborales. En este contexto, la atencin fue para 215 jubilaciones: 89% administrativas y 11% acadmicas. Cabe destacar, que en el contexto de jubilaciones, ms del 25% de la plantilla de trabajadores de Servicios Generales y Asistenciales se jubilaron y/o estn en el proceso de hacerlo. Por otra parte, si se consideran la edad y/o aos de servicio de los trabajadores de la UACh, as como la entrada en vigor de la nueva ley del issste, se estima que se jubilarn 300 trabajadores por ao en el periodo 2008-2010 y 170 en el ao 2011. Entre tanto, la renovacin de la plantilla de personal no puede continuar sobre la base de los mismos procedimientos y perfiles establecidos; la seleccin del personal deber estar en acuerdo con la necesidad institucional de redimensionamiento de las actividades universitarias, que se desprende de este Plan de Desarrollo.. A este respecto, la Direccin General de Administracin ha analizado el comportamiento del gasto del captulo 1000 (Servicios Personales), lo que permitir un mejor control de los recursos financieros as como de los movimientos de plantilla de personal. Algunos de estos anlisis incluyen estudios del personal en edad jubilatoria, estudio de relacin de plazas promedio asignadas a
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cada Unidad Bsica de Programacin y Presupuesto (ubpp), estudio sobre la plantilla y anteproyecto de planeacin y control de los servicios personales, entre otros. Los recursos humanos para la gestin y la administracin institucional En la uach, los cargos de funcionarios son ocupados por personal en su mayora acadmico que proviene generalmente de la plantilla de base, aunque tambin existen funcionarios por contrato. En cada cambio de administracin, se remueven los mandos medios y superiores, buscando continuar con los proyectos adecuados desde el punto de vista de la poltica de planeacin. Por otra parte, la situacin de los sujetos que se eternizan en un cargo, conlleva a procesos de burocratizacin. Las demandas laborales Durante el periodo 1998-2008 el nmero de demandas laborales entabladas contra la institucin por trabajadores administrativos y funcionarios se increment de manera alarmante. Cuando la resolucin de la demanda es desfavorable para la universidad, se emiten juicios condenatorios que implican embargos de cuentas y la reinstalacin de personal, por lo que el nmero de trabajadores sin soporte presupuestal se ampla. Algunas de las causas son el limitado cumplimiento de la normatividad laboral, su insuficiencia, as como la dbil defensa jurdica con que cuenta la institucin. La relacion con las organizaciones gremiales Acorde con el modelo democrtico de la uach, la mayora de los trabajadores acadmicos y administrativos se encuentran afiliados al Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la uach (stauach) y al Sindicato de Trabajadores de la uach (stuach), respectivamente; mismos que mantienen su independencia respecto a las autoridades de la universidad, bajo una relacin bilateral regida por el Contrato Colectivo de Trabajo de cada uno de los sectores. Las polticas gubernamentales, en cuanto a topes salariales, generan cada ao que los procesos de revisin salariales y contractuales (entre las autoridades universitarias y los sindicatos) se polaricen, llegando incluso al estallamiento de huelgas. Ocasionalmente se ha logrado conciliar estos intereses, lo cual ha permitido que de manera conjunta, autoridades y sindicatos demanden mejoras econmicas para los trabajadores y para las funciones sustantivas de la universidad, aspecto que debera profundizarse. La insuficiencia en la sistematizacin, generacin y resguardo de informacin La universidad padece obsolescencia y rezago en los procesos derivados de la administracin de los recursos humanos, as como tambin insuficiencia en la sistematizacin y resguardo de informacin actualizada referente al manejo del personal universitario.
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Pese a lo anterior, en los ltimos aos se ha logrado avanzar en el rea de administracin y desarrollo de los recursos humanos y procesamiento de nmina; con la incorporacin de nuevos equipos y herramientas tecnolgicas, se dio continuidad a proyectos y su mejora en los procesos, tales como: el Sistema de Evaluacin del Desempeo (sed), modelo para la aplicacin de compensacin econmica al desempeo del trabajador, y la Actualizacin y Generacin de Bases de Datos que incluyan la informacin que permita tomar mejores decisiones para un uso ms eficaz y eficiente del recurso humano. Asimismo, ya se tiene bajo evaluacin de instrumentos, el proyecto de registro de asistencia con reloj biomtrico digital.
Los procesos y la gestin administrativa
os procesos de gestin administrativa responden a la necesidad de construir un soporte que permita la operacin y el desarrollo de las funciones sustantivas universitarias, es por ello que el establecimiento de un modelo de administracin debe conformarse de acuerdo con el modelo de organizacin acadmica, y adecuarse con el tiempo a los cambios que ste asuma. Los procesos y la informacin ante el avance tecnolgico A partir de los cambios tecnolgicos en la informtica y los paradigmas en torno a la gestin administrativa, la uach ha modernizado los procesos administrativos, aunque todava no se cuenta con su total automatizacin. Es necesario tener claridad acerca de los procesos que manejan informacin bsica comn con el fin de homogenizar y sistematizar la informacin para construir bases de datos de carcter institucional que den un mismo fundamento a los procesos y servicios que se realizan. Insuficiente integracin de procesos de gestin y administracin Los procesos administrativos universitarios no estn considerados como un sistema integrado por subsistemas, por lo que la fragmentacin de operaciones y de informacin es constante, los datos son dispersos e inconsistentes y las gestiones son lentas; adems, no existen manuales de organizacin y procedimientos en muchas reas. A pesar de lo anterior, en los ltimos aos hay avances en la actualizacin de profesiogramas y en la compactacin de categoras, lo que contribuye a una perspectiva ms integral de los puestos que operan en la universidad. En cuanto a la plantilla, se desarroll un
Para el desarrollo de los procesos administrativos, la institucin utiliza los avances tecnolgicos en informtica .
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proyecto piloto sobre competencia laboral; para el personal de seguridad y vigilancia se implement un sistema de evaluacin y de certificacin, y en noviembre del 2006 dio inicio el proyecto de desarrollo de la Norma Tcnica de Competencia Laboral para el rea de transportes. En 2008, se continu con el impulso gradual en las diversas reas, de un proceso de actualizacin y mejoramiento de la gestin administrativa mediante el uso de mejor equipo y programas de informtica, a fin de conocer el estado de los recursos administrativos y operarlos bajo un sistema integral, en tiempo real. Aplicacin limitada del proceso administrativo La planeacin y la programacin de las acciones se llevan a cabo de manera parcial y no responden a programas de carcter institucional, sino slo a una dinmica cotidiana y contingente, adems, es insuficiente, lo que causa que la evaluacin y el control sean sumamente complicados, situacin relacionada tambin con la necesaria formacin del personal encargado de los espacios de autoridad lineal. La administracin universitaria en el contexto de la calidad, la transparencia y la rendicin de cuentas Al seguir con las tendencias impuestas desde el exterior, derivadas del proceso de modernizacin que vive Mxico dentro del contexto de la globalizacin, los criterios de excelencia y calidad se establecen a travs de estndares de carcter nacional e incluso internacional. La evaluacin en el mbito acadmico es realizada mediante los procesos de acreditacin de los programas educativos, mientras que en el rubro administrativo el mecanismo de evaluacin es la certificacin. Por otra parte, la transparencia y la rendicin de cuentas constituyen elementos bsicos a considerar en la administracin universitaria. Para su ejercicio, se deben desarrollar procedimientos eficientes, los cuales garanticen la seguridad y la confidencialidad requerida. Al respecto, la universidad cuenta con una Unidad de Enlace para la Transparencia y un Comit de Acceso a la Informacin, con sus respectivos reglamentos y estructura de funcionamiento. No obstante lo anterior, la uach deber valorar y analizar detenidamente los fundamentos conceptuales y operativos a travs de los cuales se pueden asumir estas tendencias. La administracin en el marco de la flexibilidad La necesidad de flexibilizar los programas educativos, y los cambios que logren introducirse en esta direccin, habrn de modificar parte importante de los procesos administrativos que a la fecha se desarrollan. Este impacto se ver reflejado en la administracin escolar, la organizacin de espacios, los recursos materiales y la infraestructura compartida, la normatividad acadmica y administrativa, la estructura laboral, la estructura orgnica de la universidad y las formas de representacin en los rganos colegiados de gobierno.
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El sistema financiero universitario a poltica gubernamental de financiamiento para la educacin superior ha limitado severamente las posibilidades del desarrollo institucional, pues no se han logrado consolidar los procedimientos ni las normas institucionales para su distribucin; ni tampoco se ha consolidado un sistema para la gestin y el control del presupuesto con mecanismos precisos de seguimiento y evaluacin. El actual esquema de financiamiento de la uach, se configura por tres factores fundamentales, que tienen su origen en la poltica del Estado mexicano: la reduccin del gasto pblico para la educacin, el financiamiento con base en la adscripcin legal institucional y la exclusin institucional del financiamiento adicional. Su carcter es tanto reactivo como adaptativo, pues las carencias son satisfechas de cualquier modo, buscando garantizar la continuidad del funcionamiento institucional ms que satisfacer los requerimientos del desarrollo universitario. Por lo tanto, son necesarios su mejoramiento e instauracin institucional, bajo procedimientos y normas debidamente acordadas y contribuir con ello al desarrollo de la uach para su insercin en la dinmica que reclama la sociedad rural del pas. Factores que determinan el esquema presupuestal vigente en la uach Los factores que han moldeado el esquema de financiamiento institucional son: a) La reduccin del gasto pblico para la educacin, lo que obliga a diversificar su financiamiento. b) El financiamiento con base en la adscripcin legal institucional; el subsidio federal a travs de la Sagarpa es el nico medio de obtener recursos para la uach, a diferencia de muchas ies sectorizadas en la sep que adems reciben subsidios estatales. c) La exclusin institucional del financiamiento adicional; la universidad tambin est excluida de los fondos adicionales, y de los recursos regularizables, como el Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (Fomes), entre otros.
Presupuesto de la uach, 1998-2008
1600 1400 Millones de Pesos 1200 1000 800 600 400 200 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: upom-uach, 1998-2008. Anuario estadstico
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Esta situacin ha representado una desventaja para la uach, sin embargo le otorga la opcin de no condicionar su desarrollo a otras reglas de operacin alejadas del proyecto universitario. La poltica del Estado sobre el financiamiento universitario y sus repercusiones en el desarrollo de la educacin superior La sujecin de las ies a la poltica restrictiva del gobierno federal en cuanto al financiamiento, se manifiesta adquiriendo formas particulares en funcin de las caractersticas que conforman su modelo y proyecto universitario. Esto conlleva algunas expresiones, como la poca capacidad de negociacin del subsidio, el crecimiento mnimo del gasto de operacin, los escasos recursos para inversin, los requerimientos no satisfechos de personal, los pasivos por prestaciones contractuales y por las pensiones y jubilaciones, as como el suministro extemporneo de recursos para ampliacin salarial. El presupuesto universitario La problemtica de la uach adquiere particularidades que se explican por el modelo universitario que promueve, el cual tiene como caractersticas las siguientes: a) Techo financiero y distribucin presupuestal El presupuesto que la universidad obtiene de la Sagarpa, representa en promedio 2.6% del total destinado para el sector rural, aunque ste puede variar de un ao al otro. Hasta hace poco, las negociaciones para aminorar el rezago de su presupuesto tuvieron como fundamento los efectos de la poltica de recorte a la educacin pblica y al sector agropecuario. Tambin se ha demostrado que las ies sectorizadas en la Sagarpa han tenido una condicin de desventaja en relacin con aquellas que dependen de la sep, las cuales han contado con presupuestos adicionales significativos. Lo anterior contribuy a que la h. Cmara de Diputa dos autorizara montos por arriba de lo propuesto inicialmente por el Poder Ejecutivo; por lo que el presupuesto de 2004, fue de 1 136.4 millones y signific un aumento de 11.7% respecto a 2003 y 24.3% sobre el 2002. Tal como se ha sealado anteriormente, 2005 fue un ao difcil para los sectores sociales y la educacin pblica en particular; el pre supuesto de la uach para esa fecha fue de 1 126.7 millones, 0.85% menos que en 2004. El ao 2006 termin con un presupuesto de 1 296.4 millones, lo que significa 15% ms que el del ao anterior; el presupuesto de 2007 fue mayor en 16 % respecto a 2006 y el de 2008, con un monto de 1,635.6 millones de pesos, es mayor en 8.74%. Estos recursos adicionales fueron destinados para infraestructura y equipamiento, lo que permiti modernizar en parte las condiciones en que se desarrollaban las actividades sustantivas universitarias. El ejercicio global del gasto que abarca de 2003 a 2008 muestra la siguiente distribucin porcentual: 71% para servicios personales, 23% para gasto de operacin y 6% para inversin.
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Distribucin del techo financiero por objeto del gasto (nominal 1992-2008)
Millones de Pesos
92 93 94
95 96 97 98 99
00 01
Operacin
02 03 04 05
06
Inversin
07 08
Servicios Personales
La grfica anterior es indicativa de cmo la tendencia es a incrementar el gasto de servicios personales, en detrimento del gasto de operacin y el de inversin. De seguir esta tendencia, para el ao 2016 el presupuesto total de la uach se destinar exclusivamente para el pago de servicios personales. Ante la evidencia de esta situacin, en los ltimos aos se ha tratado de fortale cer el gasto de operacin. En el presupuesto de 2006 la proporcin es 71% para servicios personales, 19% para gasto de operacin, y 10% fue para inversin, mientras que en 2007 su representacin corresponde a 63, 30.8, y 6.1%, respectivamente. Para 2008, la distribucin fue la siguiente, 62.6% para servicios personales, 29.6% para gasto de operacin y 7.8% para inversin. Lo anterior muestra que la uach, a diferencia de otras instituciones, en los ltimos aos ha contado con recursos para mejorar su infraestructura fsica. b) Situacin de los recursos propios en la universidad Ante las polticas del gobierno federal, en la uach se est haciendo presente una mayor obtencin o generacin de recursos propios, a travs de varios mecanismos relacionados con las activida des acadmicas y, en menor proporcin, mediante algunos servicios y actividades de apoyo. Segn datos del Departamento de Recursos Propios, el incremento en el ingreso de recursos propios de 2003 respecto a 2002 fue de 30%, en 2004 fue de 8% y en 2005 disminuy en 2%. En contraste, el incremento de 158 millones a 240 millones entre 2005 y 2006, represent un significativo 52%. El total de ingresos de 2003 a 2006 fue de 710 millones. Siguiendo con esta tendencia, en el periodo 2008- 2009, el total de recursos propios fue de 328.9 millones de pesos.
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Recursos propios 2002-2008
Los recursos propios se clasifican de acuerdo con su procedencia en captados, generados y en custodia. Los primeros son resultado de diversas actividades y servicios que presta la universidad a su comunidad, tales como la emisin de documentos y otros servicios, mismos que durante el periodo 2003-2006 representaron 2% del total de los recursos propios, mientras que en el periodo 2008-2009 significaron solamente el 1.11%. Los recursos generados son producto de actividades acadmicas como la evalua cin de proyectos, cursos, capacitacin, asesoras, estudios, investigaciones, etc. Su importancia ha ido en aumento moderado y en el mismo periodo han representado 33% de los ingresos. Durante el ltimo ao de la gestin anterior, el monto de los recursos generados creci de manera notoria en trminos absolutos, al pasar de 53.6 millones en 2005, a 92.6 millones en 2006, lo cual represent 38% de aumento. Este hecho se explica por la presencia de los servicios profesionales en las unidades acadmicas de la institucin, que al parecer se fortalecen como actividad entre los miembros del personal acadmico. As, se tiene que para el periodo 2008-2009, con 119 millones, representaron 36.19 % del total de los recursos propios, y en el periodo de 2008-2009, con 159.8 millones de pesos, representaron el 48.57% del total. Los recursos en custodia tienen mayor peso, pues representan 45% del ingreso de los cuatro aos; estos proceden de financiamientos externos segn convenios de colaboracin con diferentes organismos como Conacyt, Fundaciones Produce, etc. e incrementaron su monto en casi 24 millones, pasando de 74 109 317 pesos en 2005 a 98 012 010 pesos en 2006; y para el periodo de 2008-2009, con 159.8 millones de pesos, representaron el 48.57% del total. Otros conceptos de ingreso de recursos propios se generan del fondo de apoyo y de los que se derivan de recuperaciones varias (deudores, etc.). El primero est constituido en su mayor parte por la retribucin patrimonial y su representacin en el periodo 2002-2007 fue de 9%, mientras que la participacin de las recuperaciones fue de 11%. En tanto que para el periodo 2008-2009, el Fondo de Apoyo, con 46.3 millones de pesos, represent el 14% del total de recursos propios.
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La normatividad sobre los recursos propios, carece tanto de lineamientos que lo regulen como de la definicin de una poltica que fortalezca los proyectos estratgicos institucionales, que surgen de la aplicacin de dichos recursos. Cabe aclarar que actualmente, el Reglamento de Recursos Propios est en proceso de adecuacin. La retribucin patrimonial del 15% aplicado a los proyectos de servicio profesional remunerado, debe ser valorada por la universidad, con base en la experiencia acumulada y teniendo como referencia lo fijado en otras ies, y en la propuesta del Reglamento de Servicio Profesional Remunerado, mismo que ya est en proceso de formulacin. Los recursos propios son reinvertidos en parte en las mismas UBPP que los generan, y tambin a los propios proyectos que son administrados en el Departamento de Recursos Propios. c) Distribucin presupuestal entre las funciones sustantivas y otros. Participacin y tendencias Un diagnstico realizado en 2007 por la Coordinacin de Finanzas de la uach, ubica las tendencias y el peso adquiridos por cada una de las funciones sustantivas y otros rubros en el presupuesto total, sobre el gasto de operacin de los servicios personales, como se indica a continuacin: Asistencia estudiantil y viajes de estudio. Representan la mayor proporcin del gasto de operacin, ya que alcanzaron 58.2% del presupuesto total. Docencia. Su participacin en el gasto de operacin fue de 14.5%, y a su vez le correspondi 53% del gasto en servicios personales. Es tambin la funcin sustantiva que obtiene el mayor porcentaje del presupuesto total de la uach (46.3%). Investigacin. Se le destin 8.4% del presupuesto de la uach, por lo que su participacin en el gasto de operacin fue de 4%. La proporcin recibida del presupuesto dedicado a servicios personales fue de 9.8%. Servicio universitario. Se le destin 5.5% del presupuesto total, 2.2% del gasto de operacin y 6.4% del gasto en servicios personales. Difusin de la cultura. Ha sido la ms afectada en la distribucin de los recursos financieros. Se le asign 2.2% del presupuesto total, 3.1% del gasto de operacin y 2.4% en el de servicios personales. Servicios de apoyo. Su participacin en el total del gasto de operacin fue de 18%. El mismo diagnstico seala que de la distribucin del total de recursos en el periodo 20032007, 46.3% correspondi a las unida des acadmicas donde se integran los tres niveles educati vos: medio superior, superior y posgrado. Para las actividades de apoyo acadmico correspondi el 25%, para apoyo administrativo 12.65%, para investigacin 8.5%; mientras que las funciones de servicio y difusin de la cultura conjuntamente representaron 8.7%. Debido a los incrementos en el presupuesto global de los ltimos aos, fue posible dotar de recursos de inversin a casi todas las instancias acadmicas y a la administracin central, lo cual contribuy a un mejor cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la institucin.
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Proporcin del gasto por concepto global, 2003-2007
12.6% Apoyo Administrativo 46.3% 25% Apoyo Acadmico Difusin de la Cultura Servicio 8.5% 2.3% 5.4% Investigacin Docencia
d) Los fondos comunes Para asignar recursos financieros al desarrollo de proyectos de investigacin, servicio universitario, difusin de la cultura y publicaciones y servicios de apoyo acadmico, se aprobaron en 1989 los fondos comunes. Algunos datos, muestran la tendencia en su monto y variacin anual. Es necesario formular mecanismos que permitan que las actividades sustantivas de la universidad accedan a mayores recursos, tanto internos como externos, por lo que, para su asignacin, la uach debe contemplarlos como proyectos estratgicos. e) Algunos efectos de la poltica estatal sobre el presupuesto de la uach Una alta proporcin del presupuesto se destina al pago de salarios. La escasez de recursos para inversin es un problema estructural. El dficit presupuestal se ha agravado durante los ltimos aos. La shcp no autoriza el crecimiento de la plantilla de personal. Se han creado plazas de mandos medios y superiores que carecen de respaldo financiero. Existe, por lo tanto, la necesidad de redefinir la distribucin de los fondos disponibles para favorecer el desarrollo de las funciones sustantivas de manera ms equitativa, disminuir el dficit acumulado por varios aos y superar los rezagos. Tambin es necesario establecer dispositivos que amplen y diversifiquen los ingresos de la universidad, a fin de promover con mayor nfasis las actividades acadmicas que hasta ahora han tenido una importancia marginal en la uach.
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Fondos comunes de la UACh destinados al desarrollo de tres funciones sustantivas, 2003- 2008 (miles de pesos)
Funcin 2003 Investigacin Servicio Universitario Difusin de la cultura 7,521.7 873.2 2,637.5 2004 7,395.4 -1.7% 977.1 11.9% 2,593.3 -1.7% 2005 8,071.5 9.1% 943.5 -3.4% 2,110.8 -18.6% Monto y variacin anual 2006 8,192.0 1.5% 1,000.0 6.0% 2,131.4 1.0% 2007 10,245.7 25.1% 1,035.0 3.5% 2,730.0 28.1% 2008 9,500.00 -7.27% 1,498.10 44.74% 1,908.60 -30.08%
Fuente: Coordinacin de Finanzas. UACh. 2008.
La infraestructura y el patrimonio institucional La inversin en obra pblica y equipamiento urante ms de dos dcadas, prcticamente no se destinaron recursos para el mantenimiento, renovacin y actualizacin de la infraestructura y el equipo necesarios para el desarrollo de la universidad, lo que provoc que se agudizara el deterioro y la obsolescencia de stos. Fue a partir del 2004 cuando esta tendencia empieza gradualmente a revertirse, tal como se indic en el apartado del presupuesto universitario. Desde la H. Cmara de Diputados, un grupo de legisladores vinculados e identificados con la problemtica de la sociedad rural, impuls y logr la aprobacin de una partida presupuestal especial para el campo, con la cual tambin la UACh result beneficiada. Dichos recursos han servido para dar mantenimiento a edificaciones e instalaciones que necesitaban con urgencia ser atendidas. Tambin se ha iniciado la construccin de nuevas estructuras arquitectnicas como la biblioteca de Preparatoria Agrcola, el edificio de Ingenieras, el Centro de Lenguas Extranjeras y Autctonas y el Centro de Educacin Artstica. Se han restaurado edificios como el casco de la ex hacienda y las zaLa construccin de la biblioteca de la Preparatoria Agrcola, hrdas. Respecto al mantenimiento y resolvi problemas de espacio para alumnos y profesores. equipamiento, se hicieron adquisiciones importantes para mejorar la prestacin de los servicios asistenciales, se renov el parque vehicular, y se invirti en obra pblica y equipamiento en las unidades acadmicas.
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Sin embargo, estos recursos gestionados en la H. Cmara de Diputados tienen un carcter contingente, mientras no se integren al techo financiero autorizado por el gobierno federal.
El patrimonio universitario de bienes inmuebles

l Departamento de Bienes Patrimoniales dependiente de la dgpu, es el rea responsable de preservar una parte fundamental del patrimonio universitario, a travs del registro, control y valorizacin de los bienes asignados a la institucin por cualquier ttulo legal. Para el 2008, el valor del patrimonio inmobiliario de la uach integrado por los 27 predios que se tienen ubicados en diferentes partes de la Repblica y sus respectivas construcciones, se estim en: $10,328049,191.38, es decir represent 98.44% del patrimonio total de la institucin. El total de patrimonio mobiliario de la institucin aplicando la depreciacin y revaluacin de bienes con base en el Boletn B-10 de Contadores Pblicos se estima en $155883,478.04, representando el 1.48% del patrimonio institucional. Y el valor de los semovientes que se tienen registrados a la fecha es de $8825,073.00, considerando los animales que se tienen en Granja Experimental y Centros Regionales; mismos que representan el 0.08% del patrimonio universitario. Cada ao el valor del patrimonio universitario se incrementa, aunque tambin sufre algunas depreciaciones causadas por el uso y deterioro de los bienes muebles y semovientes. En el ao 2006 el valor total del patrimonio era de 9 586 millones de pesos, esto es, 4.3% mayor que el valor de 2005 y 21% ms que el del ao 2002. En 2008, el valor total contable de patrimonio universitario, considerando todos los rubros, se estim en $10,492757,742.42, es decir 9% mayor que el valor de 2006. Con respecto a los bienes inmuebles, la uach cuenta con diversas construcciones y 26 predios ubicados en distintos es tados de la Repblica, lo cual constituye una manifestacin del carcter nacional de la uach. De stos, 20 estn adscritos a alguna unidad acadmica y seis a la Cooperativa Agropecuaria y Forestal Chapingo (cayfch). Los seis predios asignados a la cayfch son considerados como unidades de produccin (ranchos) en las cuales se realizan algunas funciones productivas, pero su relacin con las actividades docentes y de investigacin es limitada. A pesar de que la mayor parte de los bienes de la universidad estn regularizados en trminos legales a favor de la institucin, en los ltimos aos se han generado algunos conflictos por intentos de invasin y reivindicacin, como en el caso del predio Chorreos, ubicado en el municipio de Coneto de Comonfort, en Durango. Otro problema es que la mayora de los predios asentados en lugares como San Judas El predio "Chorreos" ha estado sujeto a invasiones por campesinos de la Tadeo en Quintana Roo, se encuentran subuzona, lo que ha dificultado su aprovechamiento racional.
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tilizados y expuestos a riesgos de invasin o deterioro creciente; por lo que es necesario establecer un programa que integre de manera cotidiana las actividades acadmicas y de produccin en estos espacios. Situacin actual y requerimientos de infraestructura y equipo para el desarrollo acadmico universitario En lo que se refiere a equipamiento de laboratorios, centros de cmputo, bibliotecas, etc., la universidad ha tenido pocos avances, no obstante que el desarrollo de la disciplina agronmica requiere de insumos, instrumental, equipo, maquinaria e instalaciones especficas para la enseanza, la investigacin y el servicio. En los procesos de autoevaluacin, evaluacin y acreditacin, la infraestructura y el equipo son elementos de vital importancia; por lo tanto se requiere contar con un inventario y diagnstico de las condiciones que presentan actualmente tales rubros, as como tambin establecer una normatividad para regular su empleo, resguardo y mantenimiento. Entre las necesidades ms apremiantes estn la modernizacin y renovacin de equipo necesario para la docencia (laboratorios, campos experimentales y bibliotecas) para responder a los procesos de flexibilizacin acadmica; la actualizacin de las bibliotecas virtuales; la adquisicin de materiales audiovisuales y bibliogrficos para el Centro de Idiomas y la modernizacin de su infraestructura; ampliacin de la cobertura y actualizacin de los equipos de las salas de videoconferencias, centros de cmputo y educacin a distancia. Tambin es imprescindible dotar de espacios adecuados y mantenimiento a las reas destinadas a la difusin cultural. El patrimonio cultural e histrico de la Universidad Autnoma Chapingo Como parte de su patrimonio, la uach cuenta con un amplio legado cultural e histrico que, para su conservacin, resguardo y promocin, requiere de recursos financieros y materiales, as como de recursos humanos con conocimientos especializados. La universidad posee 18 construcciones consideradas como monumentos histricos e inmuebles de valor cultural, entre los que se encuentran el Casco de la ex Hacienda y el edificio conocido como El Partenn; esta situacin debe ser considerada en la planeacin de las edificaciones que se realicen en la ex Hacienda de Chapingo; por ello, surge la necesidad de establecer un plan regulador de crecimiento urbanstico.
El casco de la ex Hacienda de Chapingo en la primera mitad del siglo pasado.
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Infraestructura de apoyo a estudiantes Los requerimientos de infraestructura y equipo para dar atencin adecuada y oportuna a los estudiantes incluyen: Ampliacin, modernizacin y equipamiento para el servicio mdico. Fortalecimiento de la infraestructura para actividades deportivas y culturales. Mejoramiento de las condiciones materiales del internado, para coadyuvar a un mejor desarrollo y convivencia y resguardar la privacidad de los jvenes. Modernizacin y adquisicin de equipo para comedores y lavandera. Consolidacin de la infraestructura y adquisicin de equipo moderno para garantizar la seguridad en el internado y en la Unidad de Servicios Habitacionales (ush). Fortalecimiento de espacios para la atencin integral de los alumnos en la Unidad de Convivencia y Atencin Multidisciplinaria a Estudiantes (ucame).
El Comedor Central atiende a 3 750 estudiantes, en promedio, con servicios de alimentacin.
Infraestructura para la operacin institucional, las actividades de apoyo y las reas de uso comn Entre las necesidades ms apremiantes en esta materia se encuentran: Creacin de infraestructura para la administracin, mantenimiento y modernizacin de edificaciones as como para el funcionamiento sustentable de la institucin. Racionalidad y sustentabilidad en el manejo y en el uso del agua. Continuar con la instalacin de dispositivos de ahorro, revisin de transformado res y mantenimiento de la red elctrica. Mantenimiento de la red de drenaje. Establecimiento de un programa de descontaminacin del ro Chapingo. Instrumentar la separacin de residuos slidos y la reutilizacin de materiales. Creacin de infraestructura para vialidades y espacios verdes, adems de contemplar la asesora de especialistas en arquitectura del paisaje. Prevencin y atencin de emergencias naturales.
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Antecedentes del funcionamiento sustentable de la institucin Segn lo indica el Informe Integral de Labores de la Rectora 2003-2007, la universidad ha tenido importantes avances hacia un desarrollo sustentable, entre los que se pueden mencionar: Programa de ahorro de energa elctrica. En una primera etapa se instalaron lmparas ahorradoras en diferentes reas (deis, Biblioteca Central y la ush) y en 90% del alumbrado. Se ha dado inicio a la segunda etapa que comprende: a) la revisin y el anlisis de la distri bucin de cargas elctricas en el campus universitario con el fin de reducir el consumo y balancear el gasto de energa elctrica; b) mantenimiento de los transforma dores; c) programa de uso de los pozos para extraccin de agua en horarios de tarifas bajas de consumo elctrico, y d) diversas acciones tendientes a vigilar que no exista desperdicio y mal uso de la energa elctrica. Programa de manejo integral de residuos slidos. Se realizaron mejoras en el rea donde se separan los re siduos para hacer ms eficiente el proceso; tambin se habilitaron y colocaron depsitos para la separacin de la basura en distintos puntos del campus. En los comedores universitarios y en algunas oficinas se realiza ya la separacin de residuos slidos, pero an falta mucho por hacer, especialmente para que la comunidad universitaria adquiera conciencia sobre la importancia de cambiar los hbitos para realizar la separacin de los desechos slidos y el reciclaje. Mantenimiento al sistema de agua potable y proyecto de la planta de tratamiento de aguas residuales. El manejo sustentable del agua es una responsabilidad de la universidad, por ello se ha puesto singular atencin al mantenimiento de la planta de tra tamiento de aguas con que se cuenta actualmente, aunque sta ya es insuficiente para mejorar el tra tamiento y abarcar el total de las aguas residuales de la institucin, razn por la cual se present un proyecto para la construccin de una nueva planta, por lo que en el presupuesto de 2009 se autorizaron casi 15 millones de pesos para su construccin y funcionamiento. Con el fin tambin de disminuir la contaminacin del agua, en el comedor campestre se utilizan productos biode gradables para la limpieza de utensilios, equipos e infraestructura. Mantenimiento de reas verdes. Esta tarea implica el establecimiento y arreglo permanente de los macizos florales, la reforestacin, as como la poda y saneamiento de rboles. Todo el material sustrado se tritura para la elaboracin de composta, la cual posteriormente se incorpora a estas reas. Se cuenta, adems, con un programa de refo restacin del campus y de produccin de plantas. Plan regulador de crecimiento de la arquitectura y del paisaje. Un avance al respecto es la conformacin de un comit que debe formular todo planteamiento en este sentido en el que participan representantes de los depar tamentos de Bienes Patrimoniales, Proyectos y Construcciones y del Museo Nacional de Agricultura, entre otras dependencias.
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El manejo adecuado y proteccin de las reas verdes, contribuye al desarrollo sustentable de la institucin.
Sistema de calentamiento solar de agua. Esta tecnologa ecolgica se ha instalado en la alberca de la unidad deportiva universitaria, la residencia de posgrado de la ush y en el Centro de Desarrollo Infantil. Adems se cuenta con el proyecto correspondiente para los dormitorios y la lavandera del internado, elaborado por la Subdireccin de Servicios Asistenciales para su aprobacin desde el 2007. Dada la trascendencia de este proyecto en las finanzas y el mejoramiento del ambiente, en el presupuesto 2009, tambin se aprobaron ms de nueve millones de pesos para el suministro e instalacin de esta tecnologa en el internado. La necesidad de un Programa Ambiental Universitario En un documento preliminar sobre el Programa Ambiental Universitario (pau), Cruz et al. (2007), sealan que los investigadores, estudiantes y administrativos de la Universidad Autnoma Chapingo deben pugnar por desempear un papel protagnico en el impulso de una concepcin ms clara de la dimensin ambiental. La ciencia y la educacin universitaria deben ir a la par del cuidado ambiental. Por tal motivo la uach tiene el compromiso de emplear sus recursos materiales y humanos para orientarlos hacia tal fin. La propuesta referida tiene como antecedentes el establecimiento en 1991 del centro de acopio de residuos slidos y de dos proyectos sobre plantas de tratamiento de aguas residuales; la elaboracin de diversos documentos sobre manejo y tratamiento de residuos slidos, desarrollo ambiental y la Agenda Universitaria de Educacin Ambiental, as como el establecimiento a finales de 2005 del Proyecto de Manejo Integral de Residuos Slidos de la uach. En estos esfuerzos por la promocin de una cultura ambiental que genere cambios positivos en nuestra relacin con el ambiente, han participado distintas reas y profesores de la uach, impulsados por Rectora, las Direcciones Generales, el Departamento de Agroecologa, la Dicifo y la Preparatoria Agrcola. Puesto que el pau promover un ejercicio interdisciplinario y transversal, se deben integrar equipos de trabajo que combinen experiencias en docencia, investigacin y vinculacin, orientadas al menos en tres diferentes mbitos de accin: a) la incorporacin de la dimensin ambiental
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El sistema de calentamiento solar de agua en la Residencia de Posgrado, es una tecnologa con mltiples beneficios.
a los planes y programa de estudio; b) los proyectos ambientales dentro del campus universitario, y c) el desarrollo de compromisos ambientales en la gestin universitaria. Educacin ambiental Las acciones relativas a los planes y programas de estudio habrn de comprender todos los niveles educativos (preparatoria, licenciatura y posgrado) y su enfoque no debe significar una sobrecarga acadmica. Las iniciativas y objetivos requieren estar acordes con el contexto, el objeto y las modalidades de estudio de cada programa acadmico. Aunque existen propuestas para incorporar la dimensin ambiental en la formacin acadmica de los alumnos, corresponde a la universidad definir los lineamientos correspondientes al currculum. Proyectos ambientales En la universidad existen proyectos ambientales coordinados por profesores y alumnos de diversas reas. El apoyo a los mismos, as como la difusin de sus logros y limitaciones contribuira a que ms miembros de la comunidad se integren y a que se desarrolle una verdadera poltica institucional en este mbito. Sin embargo, este tipo de acciones no se encuentran dentro de un programa universitario, lo que no permite su realizacin coordinada y eficiente. Existen problemas que no han sido atendidos o slo lo han sido de forma parcial, como son: a) instalacin de una nueva planta de tratamiento de aguas residuales que permita tratar la totalidad de las aguas procedentes de la universidad; b) captacin y aprovechamiento de agua de lluvia; c) manejo de residuos qumicos de laboratorios y campos experimentales; d) contaminacin de suelos y manto fretico por el uso inadecuado de fertilizantes, pesticidas y descargas de hidropnicos; e) rehabilitacin de reas verdes en el campus universitario; f) conservacin de la fauna silvestre que habita en las reas verdes de la universidad (perros de agua, zopilotes, lechuzas, etc.), y g) contaminacin atmosfrica producida por las aglomeraciones vehiculares en la entrada principal de la institucin. Polticas ambientales Para lograr el establecimiento de polticas ambientales es necesario realizar un diagnstico sobre los aportes que hace la uach a su propio desarrollo sustentable, al de la zona aledaa en
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que se encuentra y al de otras regiones del pas a partir de los lineamientos desarrollados en el Primer Taller Nacional Construccin de Indicadores para Evaluar la Sustentabilidad de las Universidades; dichos indicadores son de gran utilidad, pues nos permiten valorar una realidad que no es tangible, como la sustentabilidad. Para realizar todo lo anterior se requiere la participacin de todas las instancias universitarias y su impulso por parte de la administracin central. La planeacin ambiental, surgida de estas acciones deber ser eficiente y no provocar mayor burocratismo. Para ello se requiere la reconversin El Proyecto de Manejo Integral de Residuos Slidos tiene avances de la administracin actual a una que considere importantes en diversas instancias universitarias. como prioritaria la gestin ambiental y el desarrollo sustentable de la universidad. En primer lugar se requiere conformar un comit, coordinado por un grupo operativo, que se encargue de implementar el Programa Ambiental Universitario. Este comit tambin designar comisiones tcnicas encaminadas a impulsar las acciones en los distintos mbitos de la gestin universitaria y promover la firma de compromisos de carcter nacional e internacional relacionados con la proteccin ambiental. Creacin y operacin del Programa Ambiental Universitario Segn se seala en su Acta Constitutiva, el 22 de febrero del 2008 se constituye formalmente el Programa Ambiental Universitario (pau), mismo que representa la unin de esfuerzos de todos los sectores que conforman a la Institucin, y es la culminacin de consensos y voluntades. Con este Programa se pretende que, a travs de una coordinacin que trascienda la organizacin convencional entre las reas acadmicas, se constituya como una entidad plural, incluyente, propositiva, legtima e institucional, que permita la ejecucin de los proyectos que emanen de iniciativas individuales o de los grupos de trabajo que se consoliden en torno al citado Programa. De esta manera, el pau tiene como propsito formular una agenda que proponga, organice, coordine y ejecute acciones encaminadas a la solucin de los problemas ambientales para el desarrollo sostenible de la Institucin y su entorno. Como visin se establece que el PAU est constituido por un grupo de coordinacin y colaboracin entre las reas acadmicas y administrativas de la uach, que llevan a cabo acciones donde se incorpora la dimensin ambiental, para transitar hacia el desarrollo sostenible local, municipal, estatal, nacional e internacional. Los objetivos del pau son: 1) Fomentar una cultura ambiental que promueva la participacin de la comunidad, en las diferentes acciones para alcanzar la sostenibilidad de acuerdo al Plan de
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Desarrollo Institucional 2009-2025. 2) Incorporar la temtica ambiental en la currcula acadmica de todas las carreras y grados, para cambiar hbitos y actitudes que contribuyan a la proteccin y mejoramiento del ambiente, en las diversas actividades cotidianas y mbitos de trabajo. 3) Involucrar a todas las entidades acadmicas y administrativas de la uach en la ejecucin de medidas y normas para el manejo de residuos slidos, ahorro y uso eficiente del agua, electricidad, energa en general, as como el mejoramiento y conservacin de reas verdes, su biodiversidad e infraestructura fsica. 4) Fomentar la racionalidad, sustentabilidad, cooperacin, compromiso social, honestidad y visin de futuro en el uso de los recursos presupuestales, as como la transparencia y la rendicin de cuentas para ofrecer mejores profesionales y servicios a nuestra sociedad. 5) Promover en todas las instalaciones y campos experimentales de la universidad la reconversin productiva hacia sistemas sostenibles en todos los mbitos de la produccin, la utilizacin de fuentes alternas de energa, as como el aprovechamiento del agua de lluvia. 6) Establecer, a travs del Programa Ambiental Universitario, una relacin estrecha entre la Universidad y los organismos federales, estatales y municipales, as como todos aquellos vinculados con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. Como parte del avance y la consolidacin del programa, de su informe correspondiente al ao 2008 se destacan algunas actividades relevantes, tales como: Taller de capacitacin sobre Elaboracin de la Agenda Ambiental Universitaria realizado el 19 y 20 de mayo de 2008, cuyo objetivo fue generar un marco de referencia para establecer la agenda ambiental universitaria de la uach, adems de socializar y consolidar las lneas de accin del Programa. Celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente el 5 de junio de 2008, con la Exposicin de carteles A qu le tiras cuando ensucias mexicano. Se aplic la Encuesta Ambiental Universitaria a una muestra de funcionarios, acadmicos, estudiantes y trabajadores administrativos de la universidad, para explorar su conocimiento sobre la problemtica ambiental. Realizacin del Primer Foro Ambiental Universitario, en el que se present una ponencia magistral y se expusieron 29 trabajos por algunos funcionarios y acadmicos de la institucin, relacionados con los sistemas de manejo ambiental, y la dimensin ambiental aplicada a la docencia, la investigacin y la vinculacin universitaria. Se tuvo presencia en cerca de 13 eventos externos, todos de temtica ambiental, entre ellos el Simposio Internacional sobre Calentamiento Global, realizado en junio de 2008 en el Instituto Politcnico Nacional.
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Las unidades generadoras de recursos Las unidades generadoras de recursos se integran en dos grupos. En el primero estn los proyectos productivos que abastecen total o parcialmente la demanda de algunos productos en los comedores universitarios y que adems funcionan como centros de capacitacin para alumnos y productores, entre los cuales estn el de Engorda de novillos, Granja San Jacinto, Produccin de hortalizas en invernadero y Sistema lcteos. En el segundo grupo se integran los proyectos de servicio a la comunidad universitaria y pblico en general como la Imprenta universitaria, la Librera universitaria, el Sper campestre y el Sper 6 punto 6. La mayora de estas actividades productivas son autofinanciables, lo que ha permitido reinvertir las utilidades en el mejoramiento de la infraestructura y reposicin de maquinaria y equipo en las instancias participantes. Sin embargo, hasta hace pocos aos, uno de sus grandes problemas era que contaban con personal contratado por honorarios asimilados a sueldos, y al ser difcil interrumpir la continuidad El proyecto Engorda de Novillos abastece a los comedores de de las contrataciones, debido a la naturaleza de los la uach con el 100% de la carne de res en canal; misma que se servicios que prestan, se dio pie a una gran cantidad encuentra libre de clembuterol y otras toxinas. de demandas laborales. En 2007 existan en total 32 demandas de personal contratado con recursos propios, de las cuales se han resuelto favorablemente cuatro y quedan pendientes 28 para las cuales se pagan los servicios de un despacho externo que da curso a la defensa de la uach. Entre 2007 y 2009 ya no se ha incrementado el nmero de demandas, aun cuando se ha liquidado a nueve trabajadores. Para evitar demandas laborales, en este mismo periodo se han regularizado 22 empleados a travs de la Cooperativa Agropecuaria y Forestal Chapingo (cayfch); de ellos quedan por regularizar nueve, entre los cuales estn los seis responsables del proyecto. A los empleados contratados a travs de la cayfch se les pagan sus prestaciones sociales e impuestos que por ley les corresponde, adems gastos de la empresa administradora, lo cual representa un 87% ms de costo por trabajador. A pesar de ello, qued resuelta su situacin laboral evitando as ms demandas laborales. Los proyectos productivos agropecuarios tienen el compromiso de abastecer de productos de ca lidad a los comedores universitarios, cumpliendo con las normas oficiales mexicanas en lo referente al proceso productivo y al procesamiento; entre los productos destacan: carne de res en canal, carne de ovino en canal, capote de cerdo, maciza de cerdo, cabeza de cerdo, leche, queso manchego, queso Oaxaca, yogur, acelga, chile morrn, cilantro, ejote, lechuga, jitomate, pepino, y tomate. Adems de generar recursos que permiten renovar la infraestructura productiva, estos espacios coadyuvan al proceso de enseanza- aprendizaje, razn de ser de nuestra universidad.
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La seguridad universitaria como garanta del resguardo del patrimonio universitario En los ltimos aos, se han dejado sentir dentro del campus universitario, acciones contrarias a la sana y respetuosa convivencia, las cuales daan las relaciones entre los miembros de la comunidad universitaria y la seguridad del patrimonio institucional. Son varios los factores que han influido, pero uno de los ms crticos es el cambio que ha sufrido la zona circundante a la universidad, debido al aumento de la poblacin del municipio de Texcoco. Los principales problemas que enfrenta la universidad, no todos atribuibles a la poblacin universitaria sino tambin a sujetos fuera de ella, se relacionan con la ingestin de alcohol, graves agresiones verbales y fsicas, daos a bienes institucionales, robos diversos en oficinas, instalaciones deportivas e internado, e intentos de robo a los cajeros bancarios automticos, entre otros. El rea de vigilancia no cuenta con el personal suficiente, adems, su personal carece de capacitacin adecuada y de instrumentos necesarios para enfrentar debidamente estos conflictos. Adicionalmente, la normatividad en la materia asume de manera limitada la atencin y sancin a los actos que atentan contra la seguridad de las personas, y de los bienes, situacin por la cual el Reglamento Disciplinario requiere actualizarse para establecer normas precisas para sanciones en el caso del personal acadmico y administrativo que participe en este tipo de conductas. En lo concerniente a los avances que se tienen en el sistema integral de seguridad universitaria, se concret el proyecto denominado Sistema de Control de Accesos y Circuito de Vigilancia, para cuya realizacin se autoriz una inversin total de $6.565 millones de pesos, asignados en tres etapas presupuestales: 2.0 en 2005, 3.0 en 2006 y 1.565 en 2007. Para inicios del 2009, este sistema ya est funcionando parcialmente, pues falta afinar algunos detalles para su optimizacin. As mismo, con la adquisicin del equipo motorizado se cubri una deficiencia manifiesta du rante anteriores administraciones; se ha incrementado la coordinacin con las reas universitarias encargadas de la atencin a los alumnos en relacin con la convivencia para remitir oportunamente los casos o las situaciones anmalas detectadas. El rea de vigilancia tambin ha sido partcipe de los trabajos para la construccin del proyecto ucame, aprobado por el Consejo Univer sitario. Los encargados del rea de vigilancia participaron, junto con personal del Disciplinario, Servicio Mdico y Convivencia Universitaria, en el curso Prevencin de adiccin, deteccin y canalizacin oportuna imss-cij-uach, en el marco del Convenio de Colaboracin Interinstitucional celebrado conjuntamente por el Centro de Integracin Juvenil y la Universidad Autnoma Chapingo (cijuach) para la prevencin del consumo de sustancias adictivas.
El Sistema Automatizado de Control de Acceso, contribuir significativamente a la seguridad del patrimonio y a la integridad fsica de los universitarios.
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Portn de la Capilla Riveriana (detalle).
El desarrollo institucional y las perspectivas para la transformacin universitaria
La realidad del descubrimiento no consiste en encontrar nuevas tierras, sino en verlas con nuevos ojos. Marcel Proust Pautas para perfilar la visin universitaria: una aproximacin a contraluz del futuro
n un estudio reciente publicado por la anuies, se habla de la desaparicin de las profesiones agronmicas y de las instituciones de educacin e investigacin agropecuaria y forestal en el corto plazo; en l se indica adems que los egresados de estas carreras prcticamente no tendrn empleo en su especialidad y se pone al descubierto la situacin en que se encuentra el sector y el sistema nacional de educacin superior con el cual est relacionado. Sin embargo, el citado texto no menciona que el mundo rural est ntimamente ligado con la funcin crtica de la universidad y su naturaleza especfica de trabajo. Por otra parte, la existencia misma de la humanidad depende y seguir dependiendo de la produccin de alimentos. En este sentido, la fao (2002) realiz un estudio prospectivo que abarc 140 pases y 32 productos agropecuarios. Los supuestos de estas proyecciones reflejan el futuro ms probable, aunque no el ms deseable. En l se sostiene que las metas de reducir a la mitad el nmero de personas crnicamente desnutridas no se conseguir para el ao 2015, como se postul a finales de los aos noventa (se estima que para el ao 2015 permanecern en situacin de desnutricin alrededor de 610 millones de personas en el mundo); asimismo, considera que la agricultuLa Unidad de Produccin El Gargaleote, ubicada en ra se seguir expandiendo a costa del deterioro Tamun S.L.P., se dedica a la produccin agropecuaria y a de las selvas y zonas hmedas. la conservacin forestal y de fauna silvestre. En el estudio referido, se asienta que en los ltimos aos las tasas de crecimiento de la produccin y los rendimientos agropecuarios han disminuido, lo cual se asocia a la reduccin en la demanda y a la declinacin de la tasa de crecimiento de la poblacin mundial, por lo que se espera una merma en la demanda de productos agropecuarios a nivel mundial, del orden de 1.5% anual para los prximos 30 aos. En particular, se prev que la demanda de cereales crezca 1.4% anual hasta el ao 2015 y 1.2% anual despus de ese ao, que el consumo per cpita de oleaginosas crezca ms rpidamente que el de los cereales, y que llegue a representar 45% de las kilocaloras agregadas a las dietas en los pases en desarrollo de aqu al ao 2030. Se estima que en los pases en desarrollo, 70% del incremento en la produccin de productos agrcolas se deber a incrementos en rendimientos, y el restante 30% a un mayor uso del riego y a la apertura de nuevas reas a la agricultura.
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La innovacin tecnolgica en reas donde la tierra y el agua son limitadas o bien donde se presentan problemas particulares de suelo o clima, tendr un papel clave en el mejoramiento de la seguridad alimentaria. Cabe sealar que las reas con las restricciones antes referidas, frecuentemente presentan altos niveles de pobreza entre sus habitantes. Se estima que la demanda de productos pecuarios en los pases desarrollados crecer ms rpido que la produccin, por lo que se prev que se incrementar el dficit comercial. En particular, la demanda de carne, que fue 1.2 millones de toneladas a finales de los aos noventa, crecer a 5.9 millones de toneladas en el ao La Unidad de Produccin 27 de Junio ubicada en Teapa Tab., se 2030. Para leche y productos lcteos se contempla un dedicada a la produccin de pltano. crecimiento en la demanda de 20 a 39 millones de toneladas anuales para el mismo periodo. Tambin se espera que la deforestacin disminuya, que se incremente la eficiencia de produccin de materiales con base en madera, y que las reas de plantaciones forestales crezcan en 100%, al pasar de una produccin actual de 400 millones de metros cbicos a 800 millones para el ao 2030. Una razn ms para la existencia de las instituciones agronmicas es la necesidad de ofrecer alternativas tecnolgicas ante el deterioro ecolgico, social y cultural del medio rural producto del desarrollo econmico. En este sentido, un proceso de modernizacin acadmica debe tambin incluir valores, mecanismos y procedimientos para hacer extensivo el conocimiento en un marco de racionalidad social y solidaria, todo ello en congruencia con los ideales que sustentan el proyecto universitario. Por lo anterior, la visin presentada en el PDI es una invitacin al anlisis, pero a la vez una propuesta a las problemticas delimitadas en los diagnsticos, acoplada a las acciones y estrategias que permitirn renovar, acentuar, actualizar y superar aspectos bsicos del proyecto y del modelo acadmico universitario. Es por ello que el pdi fue diseado inicialmente para diez aos, sin embargo debido a los retrasos en su aprobacin y a la correspondencia con la visin planteada en este documento, la cobertura del mismo se ha ajustado al 2025. Los principios orientadores del pdi
l pdi se cimenta en los valores establecidos en el proyecto fundacional de la uach, pero ampla y profundiza su significado a la luz de los retos actuales y futuros, a travs de: La afirmacin de la autonoma universitaria como derecho y tambin como responsabilidad.
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El fortalecimiento de su carcter crtico, que le asegura la autoridad intelectual y acadmica para la conservacin, construccin y depuracin constante del conocimiento. La defensa del carcter pblico y gratuito que soporta la formacin que imparte, as como del conocimiento que genera, aplica y difunde. La revitalizacin del carcter democrtico y popular que se refleja en sus formas y rganos colegiados de gobierno, as como en las funciones sociales de su proyecto acadmico. La reafirmacin del carcter social mediante la promocin del desarrollo integral de los universitarios, para que contribuyan a la transformacin social y a la soberana alimentaria, as como a la proteccin y el desarrollo, tanto del medio ambiente como de los recursos naturales. El afianzamiento de su carcter nacional, que compromete la renovacin constante de las relaciones que sostiene con la sociedad rural y el pas. Visin universitaria hacia el 202527 La uach, en congruencia con los principios que definen su proyecto, resignificar su misin mediante la generacin de condiciones que la mantengan como una institucin de reconocida calidad, a travs de los siguientes atributos: 1. La universidad asienta su carcter crtico en la autoridad tica e intelectual resultante del desarrollo de un modelo acadmico en el que la docencia, la investigacin, el servicio y la difusin de la cultura convergen en la generacin de explicaciones, previsiones y respuestas integrales, acadmicamente consistentes y socialmente relevantes para la sociedad en su conjunto. 2. El ejercicio responsable de la autonoma universitaria se refleja plenamente en la consistencia de su sistema democrtico de gobierno, en la relevancia que asumen los asuntos acadmicos en la toma de decisiones colegiadas, en la congruencia del funcionamiento acadmico administrativo, as como en la participacin de la comunidad universitaria a travs de los distintos organismos en los que est representada. 3. El carcter nacional de la universidad se apoya en las funciones y en los dispositivos acadmicos que se despliegan articuladamente con el compromiso acadmico y social de contribuir a la revaloracin de la educacin y de la investigacin agrcola, el mundo rural, la agricultura y los sujetos del campo como factores cruciales del desarrollo nacional.
27 La visin propuesta se redacta como realidad alcanzada, se desglosa en pautas que dan cuenta de los principales mbitos
del proyecto y del modelo universitario y de los atributos que tendra que construir, adems de la implementacin de polticas a mediano y largo plazo.
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4. Los niveles de calidad alcanzados por la uach estn en correlacin directa con los atributos que definen el funcionamiento holstico de su modelo acadmico, que integra de manera explcita a la investigacin, la docencia, el servicio y la difusin de la cultura. Del mismo modo, se asientan en la intensa participacin que despliega el personal acadmico en el desarrollo integral de las actividades sustantivas universitarias, as como en la existencia y operacin de un sistema institucional de gestin de la calidad. 5. La docencia tiene su base en un modelo de formacin que, mediante el reconocimiento de las funciones bsicas de los tres niveles educativos que imparte la universidad, se orienta a la construccin del aprendizaje desde una perspectiva integral con los aportes de la investigacin, el servicio y la difusin de la cultura, con el fin de responder a las continuas demandas del desarrollo del conocimiento y la formacin universitaria. 6. La generacin y aplicacin de nuevos conocimientos constituye el eje dinamizador del modelo acadmico, ya que la investigacin aporta de manera sistemtica innovaciones acadmicas y cientficas que contribuyen a la permanente transformacin de las perspectivas y prcticas acadmicas, al desarrollo de los campos cientficos y tecnolgicos estratgicos para el pas, y a la posibilidad de generar soluciones, alternativas, as como las necesarias previsiones que exige el desarrollo rural integral y sustentable. 7. El servicio universitario es la actividad acadmica articuladora por excelencia de los aportes de las dems funciones sustantivas; adems, con perspectivas propias potencia su incidencia directa y socialmente comprometida con el desarrollo integral de los sectores ms desprotegidos del medio rural. 8. El desarrollo, preservacin y difusin de la cultura sintetizan de manera primordial la pluralidad de funciones que cumple la universidad, y crean a su vez los principales productos de su quehacer acadmico, mediante una comunicacin dialgica con las sociedades rurales, las comunidades cientficas, intelectuales, la opinin pblica en general y la propia comunidad universitaria, con el fin de ampliar los beneficios de la cultura, la participacin crtica de la sociedad en su desarrollo, as como la presencia y proyeccin de los fines universitarios. 9. La universidad, bajo el principio de pluralidad, sostiene una amplia y diversa red de vnculos con la sociedad mexicana as como con comunidades acadmicas y cientficas nacionales y extranjeras que abren nuevas oportunidades de desarrollo al continuo enriquecimiento de sus actividades sustantivas. 10. La organizacin acadmica y administrativa, que favorece el desarrollo de las actividades sustantivas, tiene como soporte un sistema normativo institucional fortalecido. 11. Amparada en la calidad y relevancia de sus actividades sustantivas, la uach sostiene de manera permanente una poltica de defensa de la universidad pblica y gratuita, a la vez que opera un sistema financiero integrado mayoritariamente
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por el subsidio federal y por los recursos propios, los cuales le permiten cubrir los requerimientos del desarrollo institucional, bajo regulaciones claras y suficientes que orientan la transparencia de su distribucin y ejercicio. 12. Las tecnologas de la informacin y comunicacin (tics) forman parte de una realidad, tanto para nuestra vida cotidiana como para el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la uach, puesto que han ampliado las capacidades fsicas y mentales, as como las posibilidades de desarrollo social. Los continuos avances cientficos y tecnolgicos en el contexto de la globalizacin econmica y cultural, contribuyen a la rpida obsolescencia de los conocimientos y a la emergencia de nuevos valores, provocando continuas transformaciones en nuestras estructuras econmicas, sociales y culturales e incidiendo en casi todos los aspectos de nuestra vida: el acceso al mercado de trabajo, la sanidad, la gestin burocrtica, la gestin econmica, el diseo industrial y artstico, el ocio, la comunicacin, la informacin, la manera de percibir la realidad y de pensar, la organizacin de las empresas e instituciones, sus mtodos y actividades, la forma de comunicacin interpersonal, la calidad de vida y la educacin. 13. Las tics traducidas como herramientas para el aprendizaje y la enseanza, han incorporado la educacin a distancia o virtual a los planes y programas de estudios en los distintos niveles educativos (bachillerato, licenciatura y postgrado) de la uach. Con el apoyo de esta nueva modalidad educativa se ha logrado incrementar la matrcula universitaria al menos en un 100% comparado con la del 2008, y su proceso de descentralizacin ha configurado a la uach como una universidad con grandes centros de aprendizajes y autoaccesos en todas las sedes, preferentemente en sus Unidades y Centros Regionales ubicados en todo el pas.
Polticas generales del PDI 1. Asegurar la pertinencia de la universidad mediante el reconocimiento continuo y sistemtico de las necesidades que la sociedad rural y el entorno nacional e internacional le demanden, a fin de actualizar las alternativas acadmicas para refrendar la vigencia de sus compromisos con la transformacin y mejora de las condiciones de vida que favorezcan la dignidad humana y el respeto por la tierra. 2. Renovar el modelo universitario y asentar como parte primordial del perfil institucional el desarrollo integral de las tareas acadmicas, bajo un concepto de calidad que favorezca el desarrollo de la identidad y los fines institucionales y se exprese plenamente en la formacin de los estudiantes, as como en la generacin, aplicacin y difusin del conocimiento que desarrolla.
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3. Actualizar las bases conceptuales en las que se apoya el proyecto universitario para mejorar las prcticas y mecanismos institucionales de conduccin de los asuntos acadmicos, financieros y administrativos que aseguren la consistencia y la proyeccin de los objetivos institucionales y de sus tareas sustantivas. 4. Afirmar el modelo de desarrollo de la universidad en una gestin acadmicoadministrativa congruente con los fines acadmicos y sociales que impulsa la institucin, mediante mecanismos que garanticen pblicamente el uso eficiente, sostenible y transparente de los recursos que la sociedad le destina, y que la institucin resguarda y desarrolla.
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Mural en el Edificio Principal (detalle).
Matriz Programtica del Plan de Desarrollo Institucional
El proceso de instrumentacin, seguimiento y evaluacin del pdi
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Condiciones para la implementacin del pdi: funcin y carcter del plan operativo l plan operativo es otro de los componentes clave del pdi, ya que permite establecer el vnculo entre los elementos y supuestos que lo originan y le dan fundamento, con los procesos concretos, efectivos y materiales que debern llevarse a cabo. Entre sus funciones est la creacin de los soportes orgnicos, materiales, financieros y humanos mediante los cuales se podrn alcanzar los objetivos y propsitos definidos en los programas y proyectos delineados en la matriz programtica del pdi. La estructura y organizacin del plan operativo El plan operativo est constituido con los planes operativos anuales, los cuales se supeditan a la estructura de la matriz programtica. A su vez, cada programa puede comprender uno o varios proyectos que debern dar respuesta puntual a sus propsitos e incluir los niveles de responsabilidad, la cobertura temporal e institucional, las metas parciales y finales, los indicios verificables de avance y de impacto directo al desarrollo institucional, as como el soporte presupuestal que posibilitar su ejecucin. La organizacin general del plan operativo comprende la totalidad de programas sistemticamente ordenados para un periodo de diecisis aos los cuales, para fines de instrumentacin, se debern desglosar en plazos de corta, mediana y larga duracin. Consideraciones respecto a la delimitacin de los programas y proyectos prioritarios Varios programas debern asumir carcter prioritario desde el primer plan operativo anual, ya sea porque se encuentran actualmente en operacin o porque as lo considera el hcu y las autoridades de la administracin central. Condiciones para la elaboracin y desarrollo del plan operativo a) Coordinacin Institucional del Plan Operativo La Coordinacin Institucional del Plan Operativo (cipo), integrada por la Coordinacin de Finanzas, los directores generales y la upom, tendr a cargo la definicin general del primer plan operativo del PDI; entre las funciones que realizar, se incluyen las siguientes: Determinar la temporalidad del plan operativo por medio de la constitucin de los planes operativos anuales. Informar de manera sistemtica y continua a Rectora y a la comisin permanente designada por el hcu. Supervisar la conformacin de los grupos de trabajo que estarn a cargo de la elaboracin de los proyectos especficos.
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Gestin administrativa 2007 - 2011
Aos 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Temporalidad del PDI
Plazos Inmediato Corto
2011 2015 2015-2019
Mediano
2019-2023
Largo
2023-2027
Coordinar la instrumentacin y seguimiento de los proyectos para su insercin en la estructura de cada instancia universitaria. Establecer el procedimiento y los lineamientos de evaluacin y seguimiento en cada plan operativo anual. b) Elaboracin del plan operativo anual La definicin del primer plan operativo anual ser responsabilidad de las instancias de la administracin central integrados en la cipo. Los titulares de las direcciones generales integrarn los grupos de trabajo necesarios para el diseo de los proyectos. La upom ser la instancia responsable de asesorar a las dems dependencias universitarias mediante procedimientos participativos y puntuales acerca de la elaboracin de los proyectos. La formulacin de los proyectos prioritarios deber contemplar un plazo perentorio de tres meses. La cipo establecer de manera formal las relaciones con los titulares de las distintas instancias acadmicas a travs de la cidap, la Cosac y la Cosi. c) De las caractersticas generales de los proyectos que integrarn el plan operativo El formato de cada uno de los proyectos deber incluir los siguientes elementos: Adscripcin: eje estratgico y lnea de desarrollo. Programa al que pertenece. Nombre del proyecto.
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Cobertura temporal: corto, mediano o largo plazo. Cobertura institucional. Instancia responsable de su ejecucin. Objetivos generales y particulares del proyecto. Metas a alcanzar, segn las coberturas temporales que se definan. Indicadores de verificacin de avances y de impacto al objetivo. Recursos humanos, materiales y administrativos que participan. Soporte presupuestal (requerido y asignado). Estrategia general de implantacin. De la programacin presupuestal La programacin presupuestal del pdi se constituye en una fase crucial del plan operativo, por lo que a travs de la Coordinacin Institucional del Plan Operativo (cipo), debern establecerse los lineamientos, mecanismos y ajustes pertinentes en tiempo y forma, para disear un proceso de distribucin presupuestal acorde con la matriz programtica del pdi. De esta manera, ser la cuantificacin de los programas, proyectos y procesos especficos, contenidos en cada plan operativo anual, lo que determine la programacin y asignacin de recursos econmicos a cada una de las Unidades Bsicas de Programacin y Presupuesto (ubpp). Los lineamientos para la programacin presupuestal, cuya elaboracin estar a cargo de la Coordinacin de Finanzas en el marco de las actividades que desempear la cipo, debern integrarse dentro de un lapso de tres meses posteriores a la aprobacin del pdi con el fin de que el hcu al sancionar el plan operativo cuente con las consideraciones suficientes y pertinentes respecto al soporte presupuestal. De la evaluacin del plan operativo y del pdi Para que el proceso de evaluacin sea de utilidad, requiere articularse con los propsitos y estrategias institucionales de desarrollo. En el plan operativo se delimitarn los indicadores de desempeo para cada uno de los ejes estratgicos de desarrollo; adems, cada plan operativo anual deber evaluarse por las instancias responsables. Aunado a lo anterior, los procedimientos de evaluacin del pdi, se debern formalizar en el Sistema Institucional de Evaluacin, haciendo explcitos sus estndares de calidad y eficiencia que permitan derivar los parmetros y lineamientos que servirn para monitorear permanentemente los procesos y los recursos humanos, materiales y financieros que participen, as como los indicadores que ofrezcan testimonio de los avances que se concreten. Por otra parte, es necesario tambin asentar las pautas ms importantes que orientarn el diseo del sistema de evaluacin como: Un proceso que permita ganar conocimiento sobre la realidad en que se acciona. Un proceso continuo que se articule a la gestin acadmica y administrativa cotidiana.
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Una prctica colectiva y participativa que involucre necesariamente a los inte grantes de los diferentes grupos de trabajo. Un proceso ntimamente ligado a la planeacin. Debe ser indicativo y dar cabida tanto a salidas como a procedimientos flexibles y al pensamiento estratgico. Un proceso de valores. Un sistema con herramientas tcnicas precisas, verificables y objetivas. Lineamientos generales para elaborar el plan operativo del pdi El plan operativo es el medio a travs del cual se concreta la matriz programtica contenida en el pdi. La cipo determinar la organizacin general de los 16 planes operativos anuales. Cada plan operativo anual estar constituido por los proyectos derivados de los diferentes programas que forman parte de la matriz programtica del pdi. Los proyectos que formen parte del primer plan operativo anual son de naturale za ejecutiva, de aplicacin inmediata y podrn contemplar coberturas temporales de corto, mediano y largo plazo. Las metas debern ofrecer indicios claros y verificables de avances para cada uno de los plazos. Todas las modificaciones que se efecten a los programas del pdi debern fundamentarse y reflejarse en los proyectos. La evaluacin ser una actividad continua y sistemtica, y estar supervisada por la cipo y la upom, sin embargo, ser responsabilidad de cada una de las instancias de la administracin central y de las autoridades unipersonales de las unidades acadmicas de enseanza. La evaluacin y seguimiento de avances se efectuar anualmente, es decir, de acuerdo a las metas establecidas en los proyectos que conformarn el plan operativo anual. La elaboracin de cada uno de los proyectos del plan operativo estar sujeta al cumplimiento de un formato definido por la upom y sancionado por la cipo. La elaboracin de los proyectos se realizar por medio de equipos de trabajo constituidos en las instancias de la administracin central y de la estructura acadmica. Cada grupo de trabajo contar con un coordinador, que ser el titular de la instancia de que se trate y con un asesor sobre el tema proporcionado por la upom. La elaboracin de los proyectos que conformarn el primer plan operativo anual durar tres meses, plazo que podra variar dependiendo de la naturaleza especfica e intrnseca de cada proyecto. La funcin y naturaleza del plan operativo deber reflejarse y establecerse como un instrumento bsico para el desarrollo institucional y adquirir presencia en el Reglamento de Planeacin que ser presentado ante el hcu para su sancin.
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Escultura frente al Edificio Principal (detalle).
Matriz programtica del Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025
Primer objetivo estratgico. Fortalecer el modelo educativo de la Universidad Autnoma Chapingo Eje estratgico 1. Desarrollar la cultura democrtica y refrendar la autonoma universitaria Polticas rectoras 1. Redefinir, las funciones y atribuciones de las autoridades universitarias cuerpos colegiados, comits tcnicos, comits especializados y autoridades unipersonales en el marco de la renovacin de la estructura de gobierno y atribuciones de la comunidad universitaria, construyendo los consensos necesarios, a fin de lograr una participacin equitativa y democrtica de los estudiantes y profesores en la eleccin de representantes unipersonales y colegiados a los rganos de gobierno. 2. Actualizar y regularizar la estructura orgnica y los procesos de legislacin universitaria para instituir un sistema normativo que favorezca la legitimidad y la institucionalidad del desarrollo universitario. 3. Integrar la planeacin y la evaluacin institucional como herramientas esenciales para la definicin, el encauzamiento y la mejora continua del modelo educativo de la uach.
Lnea de desarrollo 1. Redefinir la estructura de gobierno y articulacin de los rganos colegiados Programas 1. Desarrollo del carcter democrtico del sistema de gobierno universitario. Estrategias 1. Disear e instrumentar una consulta abierta sobre el sistema de gobierno universitario y sus mecanismos de representacin. 2. Realizar un foro deliberativo sobre el sistema de gobierno universitario y la modificacin de los mecanismos de representacin de la comunidad universitaria. 3. Difundir la estructura, funcionamiento y normatividad de la uach a todos los sectores universitarios. 4. Fomentar el derecho a la eleccin libre y democrtica de los representantes universitarios. 5. Definir con precisin las funciones y atribuciones de todos los niveles directivos de la estructura universitaria conforme a la normatividad vigente. 6. Diferenciar y delimitar las funciones y atribuciones de los rganos de gobierno (legislativo, ejecutivo y aplicacin de la normatividad) y armonizar las estructuras centrales con las divisionales y departamentales. 7. Garantizar la equidad del voto y el derecho a votar de todos los miembros de la comunidad universitaria, segn lo establece el Estatuto Universitario y la Ley que crea la uach. 8. Fortalecer la autonoma universitaria.
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2. Fortalecimiento del Honorable Consejo Universitario.
1. Redefinir y precisar las temticas que abordan las comisiones permanentes y afianzarlas como base primordial del funcionamiento del HCU. 2. Adecuar y actualizar los procedimientos internos de trabajo del hcu y sus comisiones permanentes. 3. Crear un Consejo Consultivo Asesor honorfico sobre las funciones sustantivas, con personas conocedoras de la situacin y problemtica del sector rural, los recursos naturales y los procesos educativos. 4. Definir un cdigo de conducta y tipificar las que son aceptables para calificar al individuo que aspira a ser integrante del hcu. 5. Desarrollar actividades de capacitacin para integrantes del hcu. 1. Delimitar y en su caso formalizar los mbitos de competencia y atribuciones de la CIDAP, COSAC, COSI, CUDC, CSU y creacin de la COSDA (Comisin de Subdirectores Administrativos), elaborando los reglamentos de los organismos de coordinacin. 2. Fortalecer la articulacin coordinada entre las autoridades unipersonales y los cuerpos colegiados. 3. Realizar un Congreso Universitario resolutivo para redefinir el proyecto de la Universidad. 4. Crear mecanismos para asegurar que las autoridades se conviertan en agentes activos de respeto a las polticas generales de la Universidad. 5. Buscar una mejor coordinacin e integracin entre los distintos deis, y entre stos y la administracin central.
3. Mejoramiento de la coordinacin de la estructura de gobierno universitario.
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Lnea de desarrollo 2. Afianzar el proceso normativo para mejorar los niveles de institucionalidad Programas 4. Fortalecimiento de las instancias de la administracin central y de los rganos colegiados de gobierno relacionados con el mbito jurdico normativo. 5. Revisin y actualizacin de la normatividad institucional. Estrategias 1. Redefinir las funciones, atribuciones, facultades y competencias del Departamento Jurdico, la Contralora y la ucame, desvinculando estas instancias del mbito acadmico y administrativo. 2. Impulsar la atencin de los aspectos normativos por cada una de las comisiones permanentes del hcu en los mbitos de su competencia. 3. Crear un rgano especializado en honor y justicia para atender la aplicacin de la normatividad interna. 4. Generar la figura del Ombudsman Universitario para garantizar los derechos de los universitarios. 1. Definir y formalizar la ruta para la sancin formal de normas y reglamentos generales y particulares. 2. Evaluar la normatividad universitaria. 3. Formular y hacer expedita la aprobacin y aplicacin de las iniciativas de reglamentos que normen tanto las funciones sustantivas como las adjetivas, as como a los sectores universitarios, apegndose a la normatividad general y a los contratos colectivos vigentes. 4. Revisar y reformar el Estatuto de la Universidad Autnoma Chapingo. 5. Mejorar los mecanismos de difusin de la normatividad universitaria. 6. Flexibilizar la normatividad de los DEIS, para ampliar la participacin de los cuerpos acadmicos regionales en las opciones terminales, estancias preprofesionales y servicio social, entre otros. 7. Actualizar e instrumentar nuevas opciones de titulacin para incrementar el porcentaje de sta. 8. Homologar y armonizar los reglamentos de los deis. 9. Actualizar el Reglamento de Responsabilidades y Sanciones Aplicables a los Funcionarios de la uach.
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Lnea de desarrollo 3. Institucionalizar la planeacin, seguimiento y evaluacin del desarrollo universitario Programas 6. Institucionalizacin de la evaluacin y planeacin para el desarrollo universitario. Estrategias 1. Redefinir las funciones, atribuciones, facultades y competencias de la upom, incluyendo las actividades de evaluacin y seguimiento. 2. Establecer como obligatoria la planeacin y evaluacin en todas las esferas de la actividad universitaria, bajo un esquema general de orden institucional. 3. Activar la obligatoriedad de que los planes de trabajo de los candidatos a ocupar cargos de eleccin, estn alineados con el plan de desarrollo vigente. 4. Fortalecer la dimensin normativa y operativa en la que se asienta la funcin de planeacin y la evaluacin institucional. 5. Constituir el Comit Universitario de Planeacin para dar continuidad a los planes de desarrollo, independientemente de los periodos de las administraciones. 1. Desarrollar proyectos institucionales de investigacin sobre el desarrollo universitario. 2. Conformar un sistema estandarizado de bases de datos que contenga la informacin actualizada de las funciones y sectores universitarios. 3. Crear mecanismos que garanticen la divulgacin de informacin de la universidad con fines de planeacin y evaluacin institucional.
7. Promocin de estudios sobre la Universidad y su entorno con fines de evaluacin y planeacin.
Eje estratgico 2. Consolidar el carcter nacional de la Universidad Polticas rectoras 4. Reconocer a las realidades regionales como mecanismo continuo de actualizacin y renovacin del quehacer sustantivo universitario, como principal va para el sostenimiento y ampliacin del impacto nacional de la Universidad. 5. Mejorar y ampliar los mecanismos de coordinacin y optimizacin de recursos humanos entre las dependencias universitarias que intervienen directamente en la proyeccin del quehacer universitario en el territorio nacional. 6. Fortalecer las reas universitarias que operan en el territorio nacional acentuando su papel articulador entre la Universidad y el entorno regional, mediante el desarrollo de las potencialidades acadmicas, incluyendo las modalidades de educacin abierta y a distancia, para mejorar la incidencia regional de la uach. 7. Consolidar el carcter nacional de la Universidad a travs de la ampliacin e institucionalizacin del ingreso regional, y salvaguardar la composicin nacional de la matrcula mediante la mejora de los procedimientos implicados en la promocin, seleccin, admisin y permanencia de estudiantes.
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8. Impulsar el crecimiento de la cobertura nacional de la universidad mediante el establecimiento de unidades acadmicas regionales, considerando los criterios de pertinencia y coordinacin institucional para el desempeo de las funciones sustantivas y la optimizacin de recursos. Lnea de desarrollo 1. Fortalecer y ampliar la cobertura nacional como estrategia para mejorar el impacto de la universidad en la sociedad Programas 8. Crecimiento y desarrollo nacional. Estrategias 1. Ampliar y fortalecer las funciones de coordinacin de las entidades universitarias regionales con la sede central de la uach. 2. Incluir los estudios regionales como base para la actualizacin de los diagnsticos que posibiliten una planeacin de la cobertura nacional de la uach. 3. Formular lineamientos normativos que regulen el crecimiento y el desarrollo regional universitario, especficamente sobre la creacin de nuevos organismos regionales. 4. Auspiciar estancias acadmicas en las entidades regionales para favorecer la movilidad de profesores y estudiantes en el marco de los lineamientos normativos. 5. Promover la creacin y desarrollo de los diferentes niveles acadmicos en las regiones agrcolas, pecuarias y forestales representativas del pas. 6. Crear nuevos programas de nivel licenciatura y posgrado, tanto presencial como a distancia, en los centros y unidades regionales, as como en regiones o lugares con demanda de nuevas carreras en funcin de su pertinencia. 7. Ampliar y profundizar la experiencia de la uruza y la ciaezt para el ingreso regional. 8. Analizar la pertinencia de transformar el cruse, ubicado en San Jos Puyacatengo Teapa Tab., en la Unidad Regional Universitaria del SurSureste (urusse). 9. Fortalecer la relacin estructural entre la sede central y las unidades regionales. 10. Facilitar las condiciones para la desconcentracin y descentralizacin de los programas acadmicos que lo juzguen pertinente.
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Lnea de desarrollo 2. Cobertura acadmica, su contribucin al proyecto de universidad nacional y su pertinencia social Programas 9. Diversificacin de la oferta acadmica para afianzar el carcter nacional de la Universidad. Estrategias 1. Potenciar la capacidad formadora de la uach hacia los Cuerpos Acadmicos del Sistema Nacional de Educacin e Investigacin Agrcola del pas. 2. Incorporar la problemtica nacional y regional como parte sustantiva del modelo curricular en la formacin profesional. 3. Fortalecer el impacto nacional y regional del quehacer sustantivo universitario mediante modelos de desarrollo regional. 4. Conformar los Consejos Asesores Regionales incluyendo personal externo a la UACh, vinculados al mbito regional correspondiente. 5. Establecer, desarrollar y/o fortalecer las funciones de difusin cultural en las Unidades y Centros Regionales, en coordinacin con la dgdcys. 6. Eficientizar el funcionamiento y ampliar el papel que juegan los campos experimentales, las unidades de produccin, los predios rsticos y las zonas de reserva ecolgica en el quehacer universitario. 7. Ofrecer programas educativos a nivel licenciatura, posgrado y de educacin continua en la modalidad de educacin a distancia, para los Centros y Unidades Regionales. 8. Revisar, reorientar y/o redimensionar, la actividad de cada uno de los Centros y Unidades Regionales, en el mbito de las regiones en que operan.
Lnea de desarrollo 3. Ampliacin y fortalecimiento del componente nacional de la matrcula

Programas 10. Cobertura nacional mediante la ampliacin de las oportunidades de acceso y la actualizacin de las polticas de ingreso y de la composicin de la matrcula. Estrategias
1. Institucionalizar y ampliar el ingreso regional en los estados del rea de influencia de los Centros y Unidades Regionales, como un mecanismo para sostener el carcter nacional de la Universidad, dando una mayor difusin al examen de admisin. 2. Identificar las diferencias regionales para favorecer la equidad en el proceso de promocin, seleccin y permanencia de los estudiantes provenientes de las regiones ms desprotegidas del pas. 3. Evaluar y actualizar anualmente los instrumentos de seleccin, admisin y categorizacin: examen acadmico y estudio socioeconmico. 4. Impulsar el incremento de la matrcula universitaria a travs de las reas forneas en correspondencia con la fortaleza acadmica actual de la universidad. 5. Ampliar el sistema de Becados Externos Regionales en los Centros y Unidades Regionales. 6. Crear nuevas categoras de estudiantes, acordes con las necesidades regionales y las oportunidades de financiamiento.
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Segundo objetivo estratgico. Afianzar la calidad y la pertinencia del modelo acadmico universitario Eje estratgico 3. Fortalecer la identidad y sentido de pertenencia de los distintos sectores universitarios Polticas rectoras 9. Incorporar los estudios sobre los perfiles y trayectoria de los acadmicos como referentes esenciales para la instrumentacin de las estrategias de formacin, actualizacin y renovacin de la plantilla de los profesores universitarios, de conformidad con los requerimientos del desarrollo de las funciones sustantivas. 10. Afianzar un nuevo rol acadmico mediante la promocin de polticas de formacin y actualizacin continua, que de manera diversificada atiendan los requerimientos de la formacin para la innovacin pedaggica, disciplinaria, metodolgica y tecnolgica. 11. Establecer un mecanismo de evaluacin y reconocimiento del trabajo acadmico que, apegado a la naturaleza especfica de cada funcin sustantiva y a las nuevas expresiones de la divisin del trabajo acadmico, valore de manera equitativa las actividades que desempean los profesores-investigadores y promueva, bajo la normatividad respectiva, el trabajo colegiado y los criterios de calidad derivados de los objetivos institucionales. 12. Ampliar y articular las funciones que desempean las dependencias universitarias vinculadas al sector estudiantil, a fin de brindar una atencin integrada a los requerimientos del desarrollo armnico de los estudiantes. 13. Fortalecer los espacios y mecanismos de participacin de la comunidad universitaria para promover su intervencin activa, creativa y comprometida con la generacin de una cultura estudiantil abierta a las preocupaciones sociales del pas, su poca y el mundo.
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Lnea de desarrollo 1. Fortalecer el papel de los profesores-investigadores como principal sustento del modelo acadmico Programas 11. Revaloracin del trabajo acadmico y promocin de nuevos perfiles. Estrategias 1. Finalizar el estudio sobre la trayectoria acadmica, los perfiles de los profesores-investigadores y el desempeo acadmico, como fundamento de la evaluacin y el desarrollo universitario. 2. Adecuar y actualizar los mecanismos y criterios para el reconocimiento de la labor acadmica, apoyando el desarrollo y fortalecimiento de los valores de la actividad acadmica como complemento al incentivo econmico. 3. Formular y sancionar el Reglamento Acadmico de Profesores que contemple ingreso, formacin, promocin, permanencia y retiro. 4. Valorar la pertinencia y viabilidad del establecimiento de una categora de exclusividad para profesores-investigadores de la uach. 5. Promover y desarrollar los perfiles ptimos de los acadmicos, definiendo quin se dedicar a cada una de las funciones sustantivas, promoviendo la participacin en ms de dos por cada profesorinvestigador. 6. Definir las funciones, privilegios y responsabilidades de distintas categoras honorarias para profesores-investigadores: emritos, decanos, etc. 7. Generar redes de trabajo entre los acadmicos. 8. Impulsar y estimular la superacin, formacin docente y actualizacin profesional, de acuerdo con los cambios en los planes y programas de estudio. 9. Establecer un plan para la renovacin continua del personal acadmico de la institucin. 10. Evaluar y perfeccionar peridicamente los mecanismos y procedimientos que tienen como propsito estimular la calidad del trabajo acadmico. 11. Analizar los resultados de los permisos de ao sabtico con la finalidad de reorientar su ejercicio para la mejora de la calidad acadmica y profesional.
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Lnea de desarrollo 2. Promocin de un nuevo rol estudiantil basado en la participacin activa, en su desarrollo y en el compromiso social Programas 12. Impulso al desarrollo integral de los estudiantes. Estrategias 1. Profesionalizar y potenciar la labor de la Unidad de Convivencia y Atencin Multidisciplinaria a Estudiantes (ucame), poniendo nfasis en actividades de desarrollo humano, fomentando relaciones interpersonales de calidad. 2. Fortalecer el carcter formativo de la cultura fsica, artstica, cvica, tica y cultural, para lograr su plena articulacin en el currculum del nivel medio superior y superior. 3. Redefinir el programa de tutoras para que d seguimiento al desempeo de los estudiantes, considerando la dimensin humanstica. 4. Fomentar la comunicacin de la institucin con los padres de familia de los estudiantes y sus comunidades de origen. 5. Desarrollar programas de planeacin familiar para los estudiantes. 6. Revisar la pertinencia de las estancias infantiles para los hijos de estudiantes. 7. Activar una base de datos de los padres o tutores de los estudiantes que permita la comunicacin efectiva. 8. Generar y enviar reportes de las actividades acadmicas de los estudiantes menores de edad y de los mayores de edad con el consentimiento debido, a sus padres o tutores. 1. Propiciar que las iniciativas de la comunidad estudiantil de creacin y recreacin cultural y fsica, se integren en un programa institucional normado, orientado y administrado por la dgdcys. 2. Diversificar y ampliar la oferta de los talleres culturales y promover una mayor participacin de los estudiantes. 3. Fortalecer el papel de la dgdcys y la ucame con especial atencin a los estudiantes indgenas. 4. Fortalecer los espacios de participacin de las organizaciones estudiantiles, en los mbitos de su competencia vinculada a la administracin central. 5. Acondicionar y crear los espacios necesarios para la convivencia y la recreacin, mediante la presentacin de proyectos estudiantiles, bajo pautas establecidas por la dgdcys.
13. Estmulo a la participacin activa en la creacin y recreacin de la cultura estudiantil.
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14. Fortalecimiento de las pautas y los mecanismos institucionales que desarrollen el compromiso de los estudiantes con la universidad.
1. Revisar los mecanismos de asignacin y uso de los servicios asistenciales. 2. Redefinir y analizar la pertinencia y en su caso ampliar los talleres socioinstitucionales a todos los programas acadmicos (universitario y formativo proambiental). 3. Actualizar el Reglamento Disciplinario y crear un programa de estmulos para el fomento de la excelencia estudiantil. 4. Implementar programas de participacin estudiantil en actividades para el desarrollo universitario. 5. Privilegiar la educacin retributiva con respecto a la universidad en los alumnos de nuevo ingreso. 6. Estimular la formacin de asociaciones de egresados y fortalecer su vnculo con la uach. 7. Actualizar el Reglamento Acadmico de Alumnos con nfasis en: becas, servicios asistenciales, y apropiacin del proceso educativo.
Eje estratgico 4. Fortalecer y articular las funciones sustantivas

Poltica rectora 14. Establecer nuevos y mejores mecanismos normativos y orgnicos, que afiancen el modelo acadmico centrado en el desarrollo holstico de las funciones sustantivas, mediante la retroalimentacin sistemtica y continua de los productos generados por esas funciones, con el fin de potenciar el impacto acadmico y social del quehacer universitario. Lnea de desarrollo 1. Fortalecer el modelo acadmico centrado en el desarrollo holstico de las funciones sustantivas Programas 15. Fortalecimiento de las funciones sustantivas y articulacin de los principales productos del quehacer acadmico. Estrategias 1. Promover el acompaamiento de ms de un profesor en los viajes de estudio, con el propsito de que stos sean una actividad acadmica multidisciplinaria. 2. Identificar los productos acadmicos por funcin sustantiva y sus formas de articulacin. 3. Impulsar un mayor vnculo entre las funciones de Docencia, Investigacin, Servicio y Difusin de la Cultura. 4. Establecer un programa de evaluacin sobre las funciones sustantivas para derivar estrategias de retroalimentacin y articulacin.
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16. Implementar un sistema de informacin para la mejora continua.
1. Ampliar y mejorar los mecanismos informativos que posibiliten el registro, sistematizacin y generacin de informacin cualitativa y cuantitativa de las funciones sustantivas. 2. Actualizar y ampliar las funciones especficas que desarrollan las reas operativas adscritas a la administracin central, a cargo de la coordinacin de las funciones sustantivas. 3. Crear y formalizar el rea de evaluacin y produccin de materiales didcticos y mtodos educativos. 4. Modernizar el manejo de la administracin escolar para el registro, control estadstico, seguimiento y evaluacin del desempeo acadmico.
Eje estratgico 5. Consolidar la formacin del estudiante mediante un modelo educativo centrado en la formacin integral, el aprendizaje y la innovacin educativas Polticas rectoras 15. Fortalecer la formacin integral como principio fundamental del modelo educativo y curricular, centrando el mtodo didctico en el aprendizaje y la innovacin, y fortaleciendo los contenidos, orientaciones y componentes comunes y propios del proyecto acadmico que impulsa la uach en el proceso formativo del nivel medio superior y superior de enseanza. 16. Formalizar e implementar de manera gradual un diseo flexible que responda a los principales rasgos del perfil institucional y su modelo acadmico, con el fin de potenciar su incidencia en la formacin y el desarrollo de las funciones sustantivas universitarias.
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Lnea de desarrollo 1. Fortalecer la formacin integral como principio esencial y comn a la educacin universitaria
Programas Estrategias
17. Formacin de talentos humanos competitivos y verstiles en su desempeo profesional.
1. Disear un programa universitario de formacin integral e instituirlo como obligatorio en los tres niveles educativos. 2. Alinear el conjunto de actividades acadmicas y administrativas al modelo educativo y acadmico de la institucin y promover que los profesores asuman su praxis. 3. Establecer los ejes transversales de formacin para acentuar y afianzar los componentes comunes y propios del perfil acadmico de la Universidad. 4. Fomentar el anlisis de la filosofa y funcin social de los valores y actitudes para propiciar el dilogo crtico y constructivo, promoviendo el desarrollo de la tica universitaria. 5. Integrar curricularmente las actividades artsticas, culturales, deportivas y el aprendizaje de idiomas como parte de los ejes transversales. 6. Instrumentar una poltica universitaria que rija la enseanza de idiomas desde el nivel preparatoria hasta el nivel posgrado. 7. Promover el anlisis crtico de la problemtica nacional, particularmente la del campo y la sociedad rural, para propiciar compromisos de solucin. 8. Incorporar la educacin ambiental a los planes y programas de estudio en la preparatoria, la licenciatura y el posgrado. 9. Garantizar que los alumnos tengan a su disposicin la infraestructura deportiva con que cuenta la uach.
Lnea de desarrollo 2. Promover y afianzar un modelo educativo centrado en el aprendizaje y la innovacin Programas 18. Desarrollo de un modelo didctico centrado en la promocin del papel activo del estudiante. Estrategias 1. Fortalecer los contenidos curriculares del nivel medio superior y superior para promover el aprendizaje autodidacta. 2. Actualizar los lineamientos para la elaboracin de los programas de experiencias de aprendizaje. 3. Actualizar y diversificar los criterios y lineamientos de evaluacin del aprendizaje. 4. Redefinir e institucionalizar el programa de tutoras. 5. Promover cursos de estrategias didcticas integrales para el aprendizaje de las distintas reas del conocimiento. 6. Consolidar los mecanismos que aseguren el cumplimiento de los programas de experiencias de aprendizaje. 7. Orientar los programas de estmulos al fortalecimiento del desarrollo institucional.
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19. Fortalecimiento de los recursos y mecanismos para la innovacin educativa.
1. Actualizar las atribuciones de la Subdireccin de Planes y Programas de Estudio y reactivar las funciones que cumplen las reas y Secciones acadmicas. 2. Implementar el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (tics) y capacitar al personal acadmico y alumnado para su uso. 3. Vincular la prctica de la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica con la actividad educativa, para apoyar el proceso de desarrollo educativo. 4. Revisar peridicamente los planes y programas de estudio. 5. Consolidar la figura del tutor en lnea y establecer los recursos necesarios para una eficiente prctica de la tutora. 6. Formar y capacitar a los docentes para los programas de educacin a distancia.
Lnea de desarrollo 3. Impulsar la innovacin y la flexibilidad curricular en la formacin acadmica Programas 20. Diseo flexible de los principales elementos del modelo acadmico universitario. Estrategias 1. Institucionalizar la flexibilidad curricular e instrumentarla en los tres niveles educativos, para facilitar que los alumnos complementen su formacin acadmica con otras carreras que se imparten en la UACh e incluso en el extranjero. 2. Dotar a todas las aulas con el equipo necesario (multimedia) para fomentar el cambio en la prctica educativa. 3. Establecer que la flexibilidad y el mtodo de enseanza-aprendizaje estn centrados en el alumno como parte obligatoria de todos los programas. 4. Promover la movilidad estudiantil y docente a nivel nacional e internacional. 5. Instrumentar mecanismos para que los estudiantes sean competentes en idiomas, las tics y software especializado.
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21. Establecimiento y puesta en operacin de mecanismos que contribuyan a la flexibilidad curricular.
1. Promover procesos de flexibilidad curricular conducentes a la formacin integral de los futuros profesionales. 2. Disear currculas flexibles en todos los niveles educativos, basados en el sistema de crditos. 3. Adecuar y generalizar las estancias preprofesionales y orientaciones terminales como una forma de flexibilidad curricular. 4. Evaluar la pertinencia de flexibilizar el nivel medio superior mediante al menos tres orientaciones terminales, acordes con los programas de licenciatura (fsico-matemticas, qumico-biolgicas y socioeconmicas). 1. Adecuar peridicamente el Reglamento para la Elaboracin de Planes y Programas de Estudio. 2. Establecer criterios para la evaluacin de planes y programas de estudio, reestructuracin administrativa y apertura de carreras en funcin de su pertinencia social y el desarrollo cientfico-tecnolgico. 3. Integrar comisiones permanentes para la revisin peridica y actualizacin continua de los planes y programas de estudio en cada uno de los programas acadmicos de la uach.
22. Reforma de la normatividad curricular.
Eje estratgico 6. Consolidar la investigacin y el posgrado como bases para el desarrollo del conocimiento e innovacin tecnolgica Polticas rectoras 17. Fortalecer la investigacin como actividad sustantiva para la proyeccin cientfica y social del quehacer acadmico universitario, mediante la ampliacin de las relaciones con instituciones y organismos cientficos, nacionales e internacionales. 18. Promover la investigacin e innovacin tecnolgica articulada a los requerimientos actuales y futuros del desarrollo agropecuario y forestal del pas, para contribuir a la soberana alimentaria, al manejo sustentable de los recursos naturales y a la promocin del desarrollo de la sociedad. 19. Fomentar la pertinencia del posgrado mediante la formacin de profesionales e investigadores de alto nivel que generen, adapten y transfieran el conocimiento y tecnologas apropiadas.
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20. Promover la proyeccin nacional e internacional del posgrado y la investigacin, para fortalecer las perspectivas institucionales. 21. Desarrollar mecanismos de evaluacin de la investigacin y el posgrado que aseguren su promocin y seguimiento, bajo principios de calidad que reflejen el sentido social implicado en los objetivos institucionales. 22. Promover la formacin del nuevo personal acadmico en las reas pertinentes para la universidad, a partir de los alumnos de mejor desempeo en actividades de docencia e investigacin. Lnea de desarrollo 1. Promover una mejor interaccin de la institucin con la comunidad intelectual y cientfica nacional e internacional Programas 23. Definicin de polticas de interaccin interinstitucional y establecimiento de Consejos Asesores. Estrategias 1. Definir polticas de orden general que orienten las modalidades de interaccin institucional con las comunidades cientficas e intelectuales, nacionales y extranjeras que nutran el desarrollo acadmico de la uach. 2. Promover una mayor vinculacin de la Universidad con otras instituciones afines, con el propsito de desarrollar megaproyectos estratgicos interinstitucionales de gran visin e impacto nacional. 3. Crear Consejos Cientficos Asesores honorficos por rea de conocimiento. 4. Precisas las funciones y atribuciones de los Consejos Asesores para la investigacin y el posgrado. 5. Integrar a los investigadores de la uach en un comit que coordine las tareas de evaluacin y coordinacin de la investigacin. 6. Promover el desarrollo de programas de posgrado conjuntamente con otras instituciones nacionales e internacionales.
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Lnea de desarrollo 2. Modernizar la investigacin y el posgrado Programas 24. Reorganizacin de la investigacin y fortalecimiento del posgrado. Estrategias 1. Redefinir las polticas, programas, proyectos estratgicos y lneas de investigacin con la participacin de la dgiyp, la Cosi y el Consejo Consultivo para la Investigacin en la uach. 2. Fortalecer la capacidad de generacin de nuevo conocimiento mediante la promocin de la investigacin bsica y para el desarrollo tecnolgico. 3. Integrar a todos los programas de investigacin en educacin en una misma unidad acadmica. 4. Generar un diagnstico de necesidades para el desarrollo de un programa estratgico de investigacin en la universidad y la creacin de Centros e Institutos de investigacin. 5. Replantear y ampliar las perspectivas disciplinarias, metodolgicas y tecnolgicas que actualmente rigen la investigacin y el posgrado. 6. Asignar los recursos institucionales necesarios para fortalecer la investigacin y el posgrado con base en los resultados del diagnstico correspondiente. 7. Disear un programa institucional para la gestin de recursos financieros externos de apoyo a la investigacin. 8. Asegurar que la investigacin se oriente prioritariamente al desarrollo cientfico, tecnolgico y sustentable para coadyuvar a la solucin de problemas del medio rural. 9. Ampliar la oferta de programas y formatos de posgrado pertinentes. 10. Promover polticas de investigacin que consideren la problemtica del sistema-producto nacional. 11. Valorar la pertinencia de los puis para su transformacin a Centros o Institutos de investigacin.
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Lnea de desarrollo 3. Fortalecer el papel del personal acadmico como principal sustento de la investigacin y el posgrado Programas 25. Actualizacin y desarrollo de los perfiles acadmicos de los investigadores y preparacin del relevo generacional. Estrategias 1. Establecer un programa de formacin y actualizacin del personal acadmico, de acuerdo con los requerimientos del desarrollo institucional. 2. Fortalecer el intercambio y la movilidad del personal acadmico con instituciones nacionales y extranjeras. 3. Consolidar la generacin de nuevos cuadros para investigacin y docencia mediante un plan de formacin que involucre preferentemente a los estudiantes de alto rendimiento tanto de licenciatura como de posgrado, y profesores-investigadores destacados. 4. Instituir, en todos los programas acadmicos en licenciatura y posgrado, asignaturas en donde se promueva la metodologa de las ciencias. 5. Fomentar la actualizacin de los profesores-investigadores, as como su incorporacin en el Sistema Nacional de Investigadores y/o promep de la sep. 6. Apoyar y promover institucionalmente las gestiones necesarias orientadas al reconocimiento del mrito acadmico y cientfico de su personal.
Lnea de desarrollo 4. Potenciar la divulgacin cientfica para mejorar la presencia unversitaria en la sociedad Programas 26. Formalizacin de los mecanismos y medios para ampliar y diversificar la divulgacin cientfica. Estrategias 1. Revisar y mejorar las polticas institucionales de divulgacin cientfica. 2. Promover e incentivar la produccin de materiales para la divulgacin de la investigacin. 3. Crear bases de datos accesibles a travs de las cuales se divulgue la totalidad de la produccin cientfica, tecnolgica y cultural universitaria. 4. Generar mecanismos y procedimientos que fortalezcan en el personal acadmico el compromiso por divulgar avances y resultados de sus actividades. 5. Fortalecer el rgano universitario encargado de publicar los resultados de la investigacin. 6. Mejorar la calidad de las revistas cientficas y tecnolgicas institucionales, para su inclusin en el ndice de revistas mexicanas cientfico-tecnolgicas del Conacyt.
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Lnea de desarrollo 5. Promover el desarrollo del sistema de investigacin y posgrado conforme a criterios de calidad congruentes con los fines de la universidad Programas 27. Fortalecimiento del sistema institucional de gestin para la calidad de la investigacin y el posgrado. Estrategias 1. Consensuar un concepto de calidad articulado a la naturaleza y a los propsitos institucionales como referente para evaluar los productos de la investigacin universitaria. 2. Revalorar los diferentes indicadores de la investigacin, de acuerdo con el criterio de calidad multidimensional definido. 3. Instrumentar la evaluacin y la autoevaluacin de los productos de la investigacin como mecanismo de planeacin y mejora continua de la calidad y su pertinencia social. 4. Actualizar los programas educativos de posgrado al menos con la frecuencia y exigencia que establece el Conacyt. 5. Proveer los recursos financieros y humanos para que los programas de posgrado de la universidad transiten del reconocimiento de Alto Nivel a su reconocimiento internacional. 6. Actualizar peridicamente la normatividad de la investigacin y el posgrado en el contexto de la mejora continua. 7. Fomentar que todos los posgrados que ofrece la uach se mantengan en un proceso de mejora continua.
Eje estratgico 7. Consolidar la difusin de la cultura, la identidad universitaria y promover prioritariamente el desarrollo de las culturas rurales Polticas rectoras 23. Reafirmar la produccin y difusin de la cultura como una funcin que promueva de manera integral la conformacin de una perspectiva universitaria sobre el mundo rural que est sustentada en la revaloracin, rescate y desarrollo de las dimensiones sociales y humansticas que le son propias, como parte de la cultura universal. 24. Fortalecer el papel de la produccin y difusin de la cultura en la preservacin y desarrollo de las culturas rurales para as contribuir, en el marco de la sociedad global, a su reconocimiento como patrimonio vivo del pas. 25. Enfocar de manera sistemtica y consistente acciones que permitan ampliar las formas de participacin de la comunidad universitaria y la sociedad en general en la creacin, disfrute y desarrollo de las manifestaciones culturales, haciendo nfasis en aquellas que contribuyan al rescate, desarrollo y recreacin de las culturas rurales. 26. Redimensionar y ampliar los mecanismos de difusin del conocimiento cientfico, tecnolgico, social y humanstico que genera la Universidad para asentar su carcter cultural y hacer partcipe de sus frutos a mayores sectores de la sociedad en general.
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27. Consolidar la estructura orgnica en la que se inscribe la difusin de la cultura y garantizar su articulacin con las dems funciones sustantivas, a fin de robustecer su desarrollo y promover una participacin ms consistente de la Universidad en el cumplimiento de sus propsitos institucionales. 28. Nutrir y fortalecer la identidad institucional a travs del rescate y difusin del patrimonio histrico y artstico universitario. 29. Rescatar y difundir los valores histrico-sociales y cientfico-tecnolgicos de la cultura agronmica de Mxico. Lnea de desarrollo 1. Coadyuvar en la formacin humanstica de los estudiantes, con principios y valores con juicio crtico, democrtico y nacionalista Programas 28. Contribucin a la formacin integral de la comunidad universitaria. Estrategias 1. Valorar la conveniencia de transformar la Subdireccin de Difusin Cultural en la Subdireccin de Formacin Humanstica. 2. Contribuir a la formacin humanstica de la comunidad universitaria, mediante el arte y la cultura. 3. Promover actividades culturales dentro y fuera del mbito universitario con las que se fortalezcan principios y valores, con juicio crtico, democrtico, nacionalista y humanista. 4. Propiciar la participacin activa y creadora de los universitarios en las expresiones sociales, culturales, cientficas y artsticas en todos los niveles. 5. Impulsar la formacin de grupos representativos de la universidad en arte y cultura, en todas sus manifestaciones y ampliar la oferta de nuevos talleres.
Lnea de desarrollo 2. Fomentar el desarrollo de expresiones artsticas y culturales de la comunidad universitaria Programas 29. Desarrollo de programas orientados al fomento de las expresiones artsticas y culturales de la comunidad universitaria. Estrategias 1. Difundir actividades culturales y artsticas que permitan la expresin y apreciacin de los valores estticos y la reflexin sobre su propia realidad. 2. Promover e impulsar talleres de las diferentes manifestaciones artsticas y culturales que contribuyan a la formacin integral de los futuros profesionales y docentes. 3. Valorar las actividades ldico-formativas como medio para la apropiacin de la cultura regional, nacional y universal. 4. Promover complementariamente los talleres culturales orientados a ampliar el horizonte cultural de los estudiantes. 5. Convertir el Departamento de Talleres Artsticos en el Centro de Formacin Artstica y Cultural de la uach.
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Lnea de desarrollo 3. Fomentar y orientar los programas y actividades artsticas y culturales Programas 30. Elaboracin de normas y fomento a las expresiones artsticas y culturales universitarias. Estrategias 1. Proponer y aplicar normas y polticas institucionales pertinentes. 2. Establecer y definir las reas de estudio que aporten al desarrollo de los componentes sociales y humansticos implicados en el campo cultural. 3. Definir los perfiles de los profesores que realizan actividades de difusin cultural y cultura fsica, e integrarlos en el modelo acadmico universitario. 1. Planear y desarrollar las actividades artsticas, culturales y deportivas que se ofrecen a la comunidad universitaria. 2. Diversificar la programacin cultural, que considere las necesidades e inquietudes de todos los sectores universitarios. 3. Crear un programa multidisciplinario permanente que dote a los universitarios de herramientas de apreciacin estticas y artsticas. 4. Difundir actividades culturales y artsticas que permitan la expresin y apreciacin de los valores estticos y la reflexin sobre su propia realidad. 5. Fomentar y difundir el desarrollo de las expresiones artsticas y culturales de la comunidad universitaria. 6. Realizar actividades culturales con objetivos especficos orientados a la formacin de pblicos.
31. Elaboracin de los programas anuales de actividades y eventos artsticos y culturales.
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Lnea de desarrollo 4. Disear lneas curriculares que abarquen actividades de arte, cultura, deporte y comunicacin Programas 32. Diseo de programas curriculares especficos orientados a las actividades de arte, cultura, deporte y comunicacin. Estrategias 1. Generar lneas curriculares de las actividades de arte, cultura, deporte y comunicacin. 2. Formalizar la Academia de Talleres Artsticos, al igual que la de Deportes para que cada una se proyecte y desarrolle como lnea curricular. 3. Disear, ejecutar y evaluar el desarrollo de un programa no curricular orientado a fomentar el desarrollo de las expresiones artsticas, culturales y de cultura fsica y deporte de la comunidad universitaria. 4. Establecer lneas de creacin y promocin de la oferta cultural, cultura fsica y deporte en la Universidad.
Lnea de desarrollo 5. Nutrir y fortalecer la identidad institucional Programas 33. Valorizacin de los monumentos histricos o artsticos como elementos emblemticos de la identidad institucional. Estrategias 1. Valorar la propuesta de transformar la estructura del Museo Nacional de Agricultura en la Subdireccin de Patrimonio Cultural como instancia dependiente de la dgdcys. 2. Atender todos los asuntos relativos al patrimonio histrico y artstico universitario. 3. Establecer formalmente las reas de Conservacin, Servicios Educativos, Museologa / Museografa y Administracin. 4. Establecer un programa institucional de conservacin del patrimonio monumental histrico y artstico universitario. 5. Rescatar, restaurar, mantener y poner en valor los bienes histricos o artsticos propiedad o en custodia de la uach. 6. Corresponsabilizar a la comunidad universitaria en la conservacin del patrimonio cultural universitario.
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Lnea de desarrollo 6. Rescatar y difundir los valores histrico sociales y cientfico tecnolgicos de la cultura agronmica de Mxico Programas 34. Enriquecimiento del patrimonio cultural universitario. Estrategias 1. Establecer un programa de enriquecimiento del patrimonio cultural universitario. 2. Ejecutar, promover, coordinar y/o supervisar acciones orientadas a la correcta conservacin del patrimonio cultural universitario. 3. Disear, coordinar y ejecutar acciones para el resguardo y conservacin de las colecciones y acervos bajo custodia del Museo Nacional de Agricultura. 4. Generar normas de carcter general y promover su aplicacin, tales que contribuyan a cualificar el manejo, servicio y conservacin de las colecciones y acervos institucionales. 1. Disear, impulsar, coordinar y ejecutar acciones orientadas al acrecentamiento y divulgacin del conocimiento cientfico, histrico social y tecnolgico de la cultura agronmica. 2. Disear, montar y poner en servicio las salas de exposicin permanentes del Museo Nacional de Agricultura.
35. Ampliacin del conocimiento cientfico, histrico, social y tecnolgico de la cultura agronmica de Mxico.
Lnea de desarrollo 7. Disear y ejecutar programas de comunicacin e imagen institucional Programas 36. Articulacin de las acciones de los medios de comunicacin institucionales. Estrategias 1. Realizar un diagnstico de la situacin actual de los medios de comunicacin universitarios y de cmo percibe la sociedad a la institucin. 2. Valorar la pertinencia de crear la Subdireccin de Comunicacin Universitaria. 3. Establecer un Consejo de Comunicacin que defina las polticas para la construccin de la imagen institucional deseada. 4. Instaurar procedimientos y normatividad de los medios de comunicacin universitaria.
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37. Planeacin, seguimiento y evaluacin de los programas de los medios de comunicacin universitaria.
1. Realizar la programacin anual de la produccin de los medios de comunicacin institucionales. 2. Producir programas de radio, audiovisuales, impresos y electrnicos que difundan el quehacer universitario. 3. Disear y ejecutar un plan de medios que refuerce la imagen institucional en los niveles municipal, regional y nacional. 4. Generar una planeacin de medios internos y externos que difunda la pertinencia universitaria y propicie la imagen deseada de la institucin. 5. Potenciar el uso de los medios de comunicacin universitarios en todos los flujos de informacin relacionados con la institucin. 6. Desarrollar un plan de seguimiento de pblicos permanente que permita una comunicacin eficiente. 1. Actualizar y modernizar la tecnologa de los medios de comunicacin. 2. Diversificar el financiamiento para incrementar los proyectos de produccin de programas de radio, televisin, video y publicaciones, en el marco de la normatividad aplicable. 3. Fortalecer las reas de recursos humanos de los medios de comunicacin. 4. Consolidar la televisin y la radio universitarias.
38. Conformacin de un programa de recursos del rea de comunicacin, que posibilite el cumplimiento de sus objetivos.
Lnea de desarrollo 8. Coadyuvar a los procesos de formacin en comunicacin Programas 39. Fortalecimiento de la formacin de los estudiantes, integrndolos a los procesos de comunicacin universitarios. 40. Servicios de comunicacin en apoyo a las funciones sustantivas de la Universidad. Estrategias 1. Facilitar a los estudiantes los conocimientos y herramientas comunicacionales necesarios para fortalecer su ejercicio profesional, a travs de cursos y talleres sobre realizacin y produccin de audiovisuales y de radio, esquemas publicitarios, procesos editoriales, entre otros. 2. Involucrar a los estudiantes en los procesos de produccin de los medios de comunicacin universitaria. 1. Promover espacios para la comunicacin que contribuyan a la manifestacin del pensamiento, la recreacin y el esparcimiento. 2. Auspiciar el conocimiento, dilogo y reflexin sobre los fenmenos tecnolgicos, sociales y econmicos de Mxico y el mundo. 3. Establecer dilogos dirigidos a los diferentes sectores de la Universidad. 4. Crear redes de comunicacin y desarrollo comunitario dentro y fuera de la uach, para difusin e intercambio de experiencias de acciones de beneficio social, haciendo uso de las redes satelitales y de produccin establecidas.
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Lnea de desarrollo 9. Fortalecer la difusin del quehacer universitario Programas 41. Fortalecimiento de los Comits y Consejos Editoriales. Estrategias 1. Definir el perfil de los integrantes del Comit Universitario de Publicaciones y capacitarlos. 2. Revisar, actualizar y sancionar los reglamentos que rigen el funcionamiento de los Comits para ampliar sus propsitos y campo de accin, multi e interdisciplinariamente. 3. Generar los instrumentos necesarios que le permitan al Departamento de Publicaciones y Comit respectivo, revisar, sancionar, publicar y difundir las diversas publicaciones y documentos desarrollados en la institucin. 4. Integrar Subcomits Editoriales en cada una de las reas del conocimiento que tengan como funcin revisar, avalar y sugerir las lneas culturales y de publicaciones en la entidad universitaria. 1. Instrumentar diagnsticos sobre la produccin editorial universitaria y los pblicos lectores. 2. Realizar programas editoriales anuales que definan y orienten las publicaciones universitarias. 3. Generar polticas editoriales especficas y normar la publicacin de libros impresos y electrnicos en la universidad. 4. Establecer criterios editoriales propios de la institucin, para normar la manera de editar y coeditar un libro dentro y fuera de la uach. 5. Hacer eficientes los procesos editoriales de la uach.
42. Mejoramiento de la calidad editorial de las publicaciones.
43. Promocin de la 1. Realizar estudios que permitan derivar estrategias para estimular la lectura. lectura de ediciones institucionales y generales. 2. Elaborar programas de promocin y difusin de la lectura en la Universidad. 44. Establecimiento de un programa de distribucin de publicaciones. 1. Conformar una red de distribucin de materiales impresos y electrnicos en los Centros y Unidades Regionales de la uach. 2. Fomentar convenios de distribucin con libreras de prestigio, as como con Instituciones de Educacin Superior. 3. Instalar un espacio en la Ciudad de Mxico destinado a la promocin y divulgacin editorial de la Universidad. 4. Promover las publicaciones impresas y electrnicas en Amrica Latina y el Caribe.
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Eje estratgico 8. Desarrollar un sistema institucional para la evaluacin, autoevaluacin, seguimiento y aseguramiento de la calidad educativa Poltica rectora 30. Establecer un sistema institucional de evaluacin que, de acuerdo con los principios y criterios derivados del proyecto universitario, ofrezca transparencia permanente, respecto a la calidad y pertinencia del desarrollo, y contribucin de las funciones sustantivas a la sociedad en general y rural en lo particular. Lnea de desarrollo 1. Establecer un sistema de evaluacin congruente con los objetivos y el perfil institucional de la uach Programas 45. Participacin de la UACh en la definicin de polticas pblicas relativas a la calidad de la educacin. Estrategias 1. Instituir los procesos de acreditacin en el marco de los propsitos de mejora continua de la educacin. 2. Fortalecer la participacin del personal acadmico en los organismos acreditadores, con el fin de lograr una ampliacin de los criterios de evaluacin y cotejo de la calidad de los programas educativos. 3. Integrar un Comit Universitario para el Aseguramiento de la Calidad Educativa, y un Subcomit especfico para cada uno de los programas acadmicos y grupos tcnicos asesores. 4. Generar una conducta proactiva para posicionar a la universidad en los Comits nacionales que definen criterios, polticas y mecanismos de evaluacin. 5. Orientar las autoevaluaciones acadmicas con el propsito de mejorar cualitativamente el quehacer acadmico. 1. Formular el referente institucional de la evaluacin acadmica para cada una de las funciones sustantivas y adjetivas. 2. Promover y desarrollar la cultura de la evaluacin de la calidad en todos los niveles educativos. 3. Crear y operar un sistema integral de evaluacin institucional a partir de la aplicacin generalizada del instrumento de evaluacin del Programa de Estmulos al Desempeo Docente. 4. Adecuar el Programa de Estmulos al Desempeo Docente a los referentes institucionales y al sistema integral de evaluacin institucional.
46. Fortalecimiento y reconocimiento de la calidad acadmica.
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Tercer objetivo estratgico. Generar e instrumentar polticas de vinculacin e innovacin tecnolgica efectivas de la universidad con la sociedad Eje estratgico 9. Consolidar el servicio universitario y la vinculacin como mecanismos de retroalimentacin del conocimiento del medio rural y renovacin del compromiso social de la uach Polticas rectoras 31. Promover y coordinar el servicio universitario con la finalidad de fortalecer los procesos de enseanza y aprendizaje, y paralelamente vincular a la Universidad en la solucin de la problemtica del medio rural, prioritariamente la de los sectores ms vulnerables para reforzar con ello el compromiso y pertinencia social de la misma. 32. Garantizar la pertinencia del servicio universitario mejorando su organizacin, su soporte acadmico de operacin, sus procesos de evaluacin y seguimiento, y la proyeccin de sus actividades con el fin de promover una participacin ms amplia y activa de la comunidad universitaria en el desarrollo de sus tareas. 33. Propugnar que el servicio universitario enriquezca de manera continua y sistemtica el desarrollo de la docencia, la investigacin y la difusin de la cultura, con el fin de que los diferentes programas mantengan su actualizacin e interrelacin con las realidades productivas y rurales del pas. 34. Impulsar, como parte del compromiso social universitario, el desarrollo integrado de las funciones sustantivas, as como la relacin constante y plural con el entorno social, preservando y fortaleciendo al servicio universitario como un instrumento primordial para la vinculacin con los sectores rural y urbano. 35. Fomentar el reconocimiento social de la universidad, del valor estratgico del campo mexicano y de los sectores que lo conforman, e incrementar la participacin de la uach, desde sus reas de influencia, en asuntos prioritarios para el pas en materia de desarrollo rural, educacin, ciencia, tecnologa e innovacin. 36. Incorporar nuevas formas de organizacin en las que se representen los sectores sociales vinculados con el quehacer universitario, con el fin de enriquecer las perspectivas del desarrollo institucional y mejorar la incidencia de las funciones sustantivas que impulsa. 37. Ampliar la cooperacin y el intercambio acadmico con instituciones y organismos afines del pas y de Latinoamrica, para promover acuerdos estratgicos regionales de mutuo inters y beneficio, que fortalezcan la incidencia de la Universidad en favor de la preservacin de la agricultura y del campo como base social, ecolgica y econmica fundamental para el desarrollo de las identidades de las culturas rurales. 38. Fortalecer la educacin continua como un mecanismo acadmico para la renovacin y divulgacin constante del conocimiento, las competencias y las perspectivas profesionales y laborales de los egresados de la uach y de las organizaciones sociales y productivas, con el propsito de contribuir a la atencin actualizada y pertinente de las exigencias del desarrollo del pas.
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39. Reorientar el servicio profesional remunerado como un eje de vinculacin que responda a demandas externas puntuales mediante convenios o acuerdos relativos a acciones, proyectos o programas en los campos de estudio de la Universidad. 40. Implementar el seguimiento y evaluacin para garantizar tanto la calidad y consistencia de resultados oportunos como su contribucin al desarrollo de las funciones sustantivas. 41. Favorecer la participacin del personal acadmico especializado en la atencin de solicitudes nacionales e internacionales de carcter temporal, al producir los reglamentos y normas pertinentes. Lnea de desarrollo 1. Diversificar la vinculacin en congruencia con las necesidades sociales Programas Estrategias 47. Creacin 1. Promover la participacin institucional en los Consejos Consultivos en de organismos materia de Poltica Agropecuaria y Forestal y en los Consejos de Desarrollo consultivos y Rural Sustentable en los tres niveles de gobierno. operativos para 2. Crear el Consejo Consultivo Institucional de Vinculacin y Servicio, cuya la vinculacin y el funcin ser contribuir en la definicin de polticas, programas y lneas servicio. generales de accin. 3. Impulsar convenios de vinculacin con los sectores agropecuario y forestal, en los cuales participen productores y autoridades municipales, estatales y federales. 4. Fomentar la participacin de la comunidad universitaria en la elaboracin de proyectos de desarrollo rural integral dirigidos principalmente a comunidades marginadas. 5. Promover y gestionar recursos, en los tres niveles de gobierno, para proyectos de educacin, capacitacin y asistencia tcnica dirigidos al sector rural y a las zonas marginadas. 6. Reestructurar las distintas instancias encargadas de la vinculacin y el servicio, promoviendo su integracin y articulacin coordinada, al crear para el caso la Direccin General de Vinculacin. 7. Disear y operar el Programa Institucional de Innovacin y Transferencia de Tecnologa. 8. Sistematizar y divulgar la oferta tecnolgica de la uach. 9. Identificar las necesidades tecnolgicas y organizacionales de los distintos sectores productivos, para generar propuestas de solucin.
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Lnea de desarrollo 2. Consolidar el intercambio acadmico y la cooperacin interinstitucional Programas 48. Fortalecimiento de la gestin universitaria en materia de intercambio y cooperacin acadmica. Estrategias 1. Reorganizar el Departamento de Intercambio Acadmico y Asuntos Internacionales y ampliar sus funciones. 2. Desarrollar acciones que estimulen el intercambio, la movilidad acadmica de estudiantes y profesores, los proyectos conjuntos de investigacin y vinculacin, as como las estancias sabticas y posdoctorales. 3. Establecer un programa de posdoctorado y de acadmicos invitados para la ejecucin de proyectos universitarios determinados, por conducto de la Direccin General de Investigacin y Posgrado 4. Promover la actualizacin y mejor aprovechamiento de los convenios interinstitucionales. 5. Asignar recursos internos y gestionar externos para fortalecer el intercambio acadmico de estudiantes y profesores.
Lnea de desarrollo 3. Fortalecer la educacin continua para la actualizacin y capacitacin profesional y laboral Programas 49. Regulacin y promocin de la educacin continua para la proyeccin del quehacer universitario. 50. Educacin y capacitacin continua. Estrategias 1. Identificar las necesidades de educacin continua, actualizacin, capacitacin y vinculacin permanente de los egresados de la uach. 2. Conformar el Comit Acadmico de Educacin Continua (caec). 3. Establecer polticas de mejoramiento de la educacin continua e incrementar su cobertura. 4. Actualizar peridicamente el catlogo de cursos y promover la oferta institucional de Educacin Continua. 1. Actualizar y sancionar el reglamento que rige la educacin continua. 2. Impulsar la mayor participacin de profesores-investigadores en la educacin continua. 3. Propiciar que los diferentes programas educativos (licenciatura y postgrado) desarrollen programas de educacin continua. 4. Generar un programa de educacin continua de carcter remedial y terminal, para la currcula inconclusa en Preparatoria y Licenciatura. 5. Atender las solicitudes de asesora tcnica, orientacin agraria y capacitacin de los distintos sectores de la sociedad. 6. Transferir a los productores y trabajadores del campo, los conocimientos cientficos, tcnicos y sociales que se generan en la Universidad.
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51. Creacin de un programa de educacin a distancia.
1. Socializar y sensibilizar a la comunidad acadmica sobre la necesidad de un programa de educacin a distancia en todos los niveles (cursos, talleres y diplomados). 2. Disear e implementar el programa universitario de educacin a distancia. 3. Actualizar el diagnstico de la infraestructura existente para la educacin a distancia, con el fin de complementar el equipo y las instalaciones necesarias. 4. Formar y capacitar, al personal acadmico y administrativo, en el manejo de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin a distancia. 5. Ofrecer educacin a distancia en docencia (talleres, cursos, diplomados, programas educativos) actualizacin, adiestramiento y capacitacin.
Lnea de desarrollo 4. Consolidar el servicio universitario con la finalidad de fortalecer el compromiso y la pertinencia social de la universidad Programas 52. Articulacin de los esfuerzos institucionales para potenciar el impacto del servicio en el entorno nacional. Estrategias 1. Instituir los lineamientos de coordinacin en el Comit de Servicio Universitario para participar en la promocin y desarrollo de los proyectos estratgicos regionales. 2. Elaborar modelos universitarios para el desarrollo rural regional, en reas estratgicas del pas. 3. Vincular los viajes de estudio generacionales, servicio social, estancias preprofesionales y opciones de titulacin a los programas de investigacin y/o servicio que realiza la universidad. 4. Fortalecer el servicio social, las estancias preprofesionales y los viajes de estudio en las comunidades. 5. Articular las actividades de servicio social, estancia preprofesional y titulacin para incrementar el impacto regional y la eficiencia terminal.
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53. Fortalecimiento del carcter acadmico del Servicio Universitario para ampliar su incidencia en el desarrollo del modelo acadmico de la uach.
1. Establecer las lneas operativas de trabajo del servicio universitario as como sus funciones generales y especficas. 2. Consolidar los mecanismos de articulacin del servicio con la docencia, la investigacin y la difusin de la cultura. 3. Promover programas de servicio universitario que impulsen el desarrollo rural integral, a nivel comunitario, municipal y regional. 4. Fomentar la realizacin de trabajos de campo interdisciplinarios, con la finalidad de contribuir a la formacin terico-prctica del profesional de la agronoma. 5. Propiciar convenios de colaboracin con los ejidos y comunidades rurales, organizaciones campesinas y de productores y con las instituciones del sector pblico. 6. Actualizar los lineamientos y procedimientos que regulan el trabajo que desarrolla el Comit de Servicio Universitario. 1. Reconocer el servicio social como un mecanismo de aprendizaje con carcter curricular. 2. Mejorar continuamente los procesos administrativos inherentes al servicio social. 3. Gestionar recursos financieros para el desarrollo de las actividades del servicio social. 4. Difundir las actividades y resultados de servicio social. 5. Establecer mecanismos que mejoren el control, seguimiento, evaluacin, calidad acadmica y pertinencia en la sociedad, del servicio social. 1. Reglamentar, promover y mejorar el servicio profesional remunerado. 2. Regularizar la estructura administrativa de la Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos (ugst) e instancias afines. 3. Establecer claramente las actividades, realizadas por los profesoresinvestigadores de la uach, consideradas como integrantes del servicio profesional remunerado. 4. Formalizar la instancia encargada de la elaboracin, seguimiento y evaluacin de convenios y contratos que impliquen servicio profesional remunerado. 5. Configurar los mecanismos para retroalimentar los procesos educativos y de investigacin con las experiencias y resultados del servicio profesional remunerado.
54. Establecimiento del Programa Institucional de Servicio Social.
55. Promocin del servicio profesional remunerado para ampliar la vinculacin de la Universidad y la retribucin acadmica y financiera.
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Lnea de desarrollo 5. Fortalecimiento de las estancias preprofesionales y de la promocin de los egresados como mecanismo de vinculacin Programas 56. Mejora continua de las estancias preprofesionales. Estrategias 1. Actualizar el marco normativo de las estancias preprofesionales. 2. Reconocer las estancias preprofesionales como un mecanismo de aprendizaje y vinculacin con valor curricular. 3. Divulgar las actividades y resultados de las estancias preprofesionales. 4. Revalorar las estancias preprofesionales en el programa de estmulos del personal acadmico. 1. Promocionar a la uach como generadora de profesionales de calidad humana y tcnica. 2. Disear y establecer el Observatorio del ejercicio profesional agronmico. 3. Establecer vinculacin con los organismos federales y estatales de empleo. 4. Promover en los futuros profesionistas y recin egresados actividades de induccin para el ejercicio profesional.
57. Oferta profesional de egresados.
Cuarto objetivo estratgico. Articular las funciones administrativas a las sustantivas Eje estratgico 10. Capacitacin continua de los recursos humanos orientada al desarrollo de competencias laborales Polticas rectoras 42. Promover una cultura laboral fundada en la corresponsabilidad de los distintos sectores con el desarrollo institucional. 43. Fomentar el desarrollo integral de los recursos humanos de la universidad. 44. Actualizar los perfiles laborales del personal administrativo para impulsar la mejora continua de las funciones sustantivas. 45. Profesionalizar el desempeo de los mandos medios y superiores para incrementar los niveles de eficacia y eficiencia institucional.
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Lnea de desarrollo 1. Atender los requerimientos para el desarrollo humano Programas 58. Formacin y capacitacin de los recursos humanos. Estrategias 1. Conformar un sistema de informacin integral para evaluar y dar seguimiento al desempeo del personal universitario. 2. Adecuar el quehacer administrativo y acadmico a los cambios propuestos por el pdi, promoviendo la actualizacin de los profesiogramas de los distintos puestos acadmicos, administrativos y directivos. 3. Definir las prioridades de capacitacin, actualizacin y adiestramiento en el marco del pdi y a la incorporacin de nuevas tecnologas. 4. Revalorar el trabajo profesional no acadmico. 5. Profesionalizar al personal directivo para mejorar su desempeo. 6. Mejorar la operacin y gestin de directivos y mandos medios mediante su capacitacin y/o profesionalizacin. 7. Hacer un anlisis sobre las percepciones de los funcionarios, con base en los resultados obtenidos, nmero de subordinados o coordinados, mbito, dimensiones y responsabilidades. 1. Elaborar un diagnstico que permita generar el escenario probable de retiros y jubilaciones, a partir del cual proyectar una estrategia para la renovacin de la plantilla acadmica y administrativa. 2. Disear un programa de apoyo al retiro digno del personal acadmico y administrativo. 1. Generar con el apoyo de profesionales, estrategias de comunicacin y sensibilizacin en los distintos sectores. 2. Conformar una agenda de trabajo entre acadmicos, personal administrativo y directivos para dar seguimiento y evaluacin al pdi. 3. Promover la realizacin de reuniones de trabajo y planeacin de actividades, adicionales a las de revisin contractual y salarial, enfocadas al bienestar colectivo de la Universidad. 4. Fomentar una cultura laboral fundada en la corresponsabilidad de los distintos sectores con el desarrollo institucional. 5. Promover relaciones de dilogo permanente entre los diferentes sectores universitarios para atender en forma conjunta el desarrollo de la institucin.
59. Renovacin y retiro digno del personal acadmico y administrativo. 60. Promocin de una relacin laboral dinmica basada en la colaboracin, para impulsar el desarrollo universitario.
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Eje estratgico 11. Establecer un sistema integral de administracin eficiente y transparente Polticas rectoras 46. Modernizar los procesos administrativos para elevar la consistencia del quehacer institucional y mejorar sus niveles de congruencia con los fines del pdi. 47. Promover la cultura de evaluacin administrativa y acadmica como una forma de actualizacin y mejoramiento continuo, materializada en procedimientos, criterios e indicadores derivados de los objetivos institucionales. 48. Fomentar la prctica del derecho de los ciudadanos a la informacin, de la gestin pblica y a la rendicin de cuentas. 49. Armonizar la normatividad interna de la Universidad como organismo pblico autnomo, con los requerimientos que garantice el acceso a la informacin y servir al pas con eficiencia, eficacia, transparencia, probidad y credibilidad. 50. Promover que la uach, en el marco de su autonoma y de los principios y polticas institucionales, informe oportunamente sobre los objetivos y desarrollo de sus fines sustantivos, as como rendir cuentas sobre los recursos que el gobierno federal le asigna, y de aquellos que obtenga por actividades y servicios que realiza. Lnea de desarrollo 1. Transparencia institucional Programas 61. Fomento de una cultura de transparencia, rendicin de cuentas y de acceso a la informacin hacia la comunidad universitaria y la sociedad en general. Estrategias 1. Incluir a la Unidad de Enlace en la estructura organizacional de la uach. 2. Dotar a la Unidad de Enlace de los recursos materiales, humanos y financieros necesarios para el desarrollo de sus funciones. 3. Organizar cursos, talleres, seminarios y certmenes, entre otros eventos dirigidos a difundir la importancia de la cultura de la transparencia y del acceso a la informacin pblica. 4. Mejorar los mecanismos de rendicin de cuentas y acceso a la informacin sobre los procesos administrativos. 5. Tener acceso a toda la informacin que maneja la Universidad, a travs del portal de Internet.
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Lnea de desarrollo 2. Modernizar la gestin acadmico-administrativa Programas 62. Actualizacin peridica y simplificacin de los procesos administrativos y acadmicos. Estrategias 1. Identificar y documentar los procesos administrativos y sus interacciones con el propsito de planear su desarrollo en las instancias universitarias. 2. Construir un sistema integral de informacin para la administracin universitaria. 3. Disear metodologas para la evaluacin de los procesos administrativos y acadmicos, con la finalidad de adecuarlos a los requerimientos del pdi. 4. Conformar una base de datos para el seguimiento y operatividad de la trayectoria laboral y de formacin o superacin del personal administrativo y acadmico. 5. Actualizar las normas y reglamentos necesarios para el ptimo desempeo de los mandos medios y superiores. 6. Modernizar y normar el sistema de archivo institucional para resguardar, proteger y hacer operativo el acceso a la informacin. 7. Establecer mecanismos de retroalimentacin de informacin, para el mejoramiento de los procesos administrativos y acadmicos. 8. Establecer una poltica para regular la complejidad de los procesos acadmicos, administrativos y financieros mediante la automatizacin. 9. Promover acciones que incidan en la simplificacin administrativa.
Eje estratgico 12. Potenciar el sistema financiero de la uach en el marco de la autonoma universitaria Polticas rectoras 51. Gestionar oportuna y adecuadamente el presupuesto universitario, mediante mayor presencia institucional en los espacios que definen las polticas pblicas de financiamiento a la educacin superior, al amparo de un trabajo institucional relevante, consistente y transparente. 52. Actualizar la estructura presupuestal universitaria y precisar la normatividad que la sustenta, con el fin de que los procesos financieros reflejen consistentemente la naturaleza y los requerimientos de las funciones sustantivas y atiendan con eficiencia las actuales demandas del pdi. 53. Fomentar la gestin y generacin de recursos propios y diversificar las fuentes de financiamiento para favorecer el desarrollo de las actividades y funciones universitarias relevantes. 54. Asignar los recursos financieros con base en los programas de desarrollo de las ubpp y acorde con las polticas rectoras del pdi.
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Lnea de desarrollo 1. Gestionar y utilizar eficiente y transparentemente el presupuesto universitario Programas Estrategias 63. Gestin eficaz 1. Gestionar oportunamente el subsidio institucional. de incrementos 2. Fortalecer los vnculos con las instancias del poder ejecutivo, al presupuesto legislativo, las organizaciones sociales y el sector productivo para la universitario. gestin presupuestaria. 3. Promover y planear estrategias y alianzas con diversas instituciones de educacin superior para promover la gestin colectiva del aumento presupuestal. 64. Eficiencia y 1. Modernizar el sistema financiero universitario para garantizar la transparencia en el eficiencia y la transparencia en el manejo de los recursos. ejercicio y distribucin 2. Actualizar el marco normativo y de control del sistema financiero del presupuesto universitario. universitario. 3. Generar un sistema de distribucin presupuestaria basado en indicadores de desempeo y proyectos estratgicos debidamente documentados (por escrito y con soporte terico/metodolgico). 4. Fomentar el trabajo articulado entre la cidap, el hcu y la administracin central para la correcta distribucin del presupuesto. 5. Implementar un sistema automatizado de informacin oportuno para la transparencia institucional, en cada una de sus funciones. 65. Diversificacin 1. Identificar las fuentes de ingresos alternativas al subsidio federal. de las fuentes de 2. Fomentar la prestacin de servicios profesionales remunerados a financiamiento. nivel local, regional, nacional e internacional. 3. Promover la produccin y comercializacin de productos, prototipos, patentes, registros, modelos de utilidad, derechos de obtentor y marcas generadas por la Universidad. 4. Reestablecer la Fundacin Chapingo, revisar su acta constitutiva y adecuar sta al pdi. 66. Financiamiento 1. Definir un programa de prioridades flexible para el conjunto de los para la operacin del planteamientos del pdi. PDI. 2. Formalizar las condiciones orgnicas de coordinacin para el establecimiento del soporte financiero del pdi. 3. Impulsar la optimizacin de los recursos econmicos que exigen los cambios propuestos por el pdi.
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Eje estratgico 13. Fortalecer la infraestructura universitaria, resguardar el patrimonio y la seguridad de la comunidad Polticas rectoras 55. Fortalecer y actualizar la infraestructura y el equipo de apoyo para el desarrollo de las funciones sustantivas en el marco de las polticas rectoras del pdi. 56. Consolidar las medidas de previsin y vigilancia sobre el patrimonio universitario a fin de fomentar la cultura de la corresponsabilidad en el uso, manejo y mantenimiento de los bienes que contribuyen al desarrollo institucional. 57. Modernizar, fortalecer y reorganizar los sistemas de seguridad institucional, con el fin de disminuir los incidentes que ponen en riesgo la integridad de la colectividad universitaria y el patrimonio institucional. 58. Ampliar el concepto de patrimonio universitario de forma que involucre las expresiones intangibles, la herencia acadmica y cientfica, adems del mbito material e histrico.
Lnea de desarrollo 1. Gestionar y conservar responsablemente el patrimonio institucional Programas 67. Optimizacin, mantenimiento, resguardo y modernizacin de la infraestructura y equipo de apoyo del quehacer acadmico. Estrategias 1. Inventariar y evaluar la infraestructura universitaria y los semovientes, para preservar y enriquecer el patrimonio. 2. Adquirir tecnologa de vanguardia para elevar la eficiencia y calidad de las funciones y servicios universitarios. 3. Establecer un Plan Rector para el crecimiento inmobiliario ordenado del campus central y las unidades y centros regionales. 4. Priorizar en el contexto del Plan Rector: culminacin de obras en proceso, estacionamientos universitarios, gimnasio, un centro de convenciones, mausoleo del agrnomo y del maestro ilustre, y memorial de las instituciones agronmicas. 5. Revisar las unidades de produccin de la Cooperativa de Produccin Agropecuaria y Forestal Chapingo, para su incorporacin a las respectivas Unidades Regionales que correspondan. 6. Instaurar procedimientos para el uso eficiente y compartido del equipo e instalaciones de la Universidad. 1. Promover una cultura de respeto y de corresponsabilidad en la vigilancia del patrimonio y la seguridad de los universitarios. 2. Implementar un sistema de seguridad para salvaguardar la integridad fsica y patrimonial de los miembros de la comunidad universitaria.
68. Diseo y operacin de un sistema integral de seguridad universitaria.
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Eje estratgico 14. Consolidar la prctica del desarrollo sustentable en el quehacer universitario Polticas rectoras 59. Promover formas sustentables de funcionamiento interno, congruentes con los fines del proyecto acadmico que impulsa la universidad y con las formas institucionales en que opera. 60. Intensificar la aplicacin del enfoque del desarrollo sustentable en las funciones sustantivas de la Universidad. Lnea de desarrollo 1. Promover el desarrollo sustentable institucional Programas Estrategias 1. Conformar un Comit, coordinado por un grupo operativo, 69. Institucionalizacin del Programa Ambiental encargado de implementar el pau y su normatividad; mismo que debe estar constituido por alumnos, profesores, administrativos y Universitario (pau) autoridades. 2. Impulsar e implementar la Agenda 21 a fin de integrar y ampliar las acciones que realiza la institucin en favor del desarrollo sustentable. 3. Incorporar la educacin ambiental como un eje transversal en la formacin de los estudiantes. 4. Incrementar la realizacin de investigacin bsica y aplicada con carcter multidisciplinario, encaminada a resolver problemas ambientales, especialmente de aquellos relacionados con la actividad agropecuaria y forestal. 5. Impulsar acciones que contribuyan al desarrollo de una cultura de proteccin ambiental al interior de la Universidad y en las comunidades del rea de influencia de la institucin. 6. Fortalecer los vnculos de colaboracin con instituciones pblicas y privadas relacionadas con la proteccin ambiental y el desarrollo sustentable. 7. Elaborar normas para el aprovechamiento adecuado de la infraestructura universitaria, de sus recursos naturales, y de los materiales y suministros (combustibles, papelera, materiales de limpieza, insumos agrcolas, etc.), necesarios para su operacin. 8. Promover la atencin de problemas globales tales como: cambio climtico; captacin, preservacin y uso del recurso agua; recuperacin de las cuencas hidrolgicas; preservacin de la biodiversidad, uso de energas alternativas, manejo de residuos slidos, entre otros.
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70. Funcionamiento de los servicios universitarios conforme a los principios de sustentabilidad.
1. Optimizar el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el uso de las energas alternativas; promoviendo la reduccin, reutilizacin y reciclaje de los residuos que genera la Universidad. 2. Reconocer y valorar el patrimonio verde y su funcin en el desarrollo sustentable institucional. 3. Elaborar un programa de recuperacin, mantenimiento y mejora de las reas verdes de la uach como parte del Plan Rector del crecimiento inmobiliario. 4. Establecer una poltica de desarrollo arquitectnico/ambiental sin deterioro de reas verdes y de la imagen universitaria.
Eje estratgico 15. Adecuar la estructura orgnica para el desarrollo institucional Polticas rectoras 61. Reorganizar la estructura orgnica en correspondencia con las polticas rectoras del pdi y las exigencias del entorno. 62. Fortalecer los mecanismos para la vigilancia y regulacin normativa de la estructura orgnica, que contribuyan al crecimiento, prevencin de conflictos y el desarrollo integral de la universidad. Lnea de desarrollo 1. Reorganizar y registrar la estructura orgnica que fortalezca el desarrollo integral de la universidad Programas 71. Adecuacin de la estructura orgnica y gestin de su reconocimiento oficial. Estrategias 1. Actualizar la estructura orgnica marcada en el Estatuto Universitario, considerando las exigencias actuales del entorno y los cambios propuestos en el pdi. 2. Identificar los cambios ocurridos en la estructura orgnica de la Universidad y retomar aquellos que resulten pertinentes para gestionar su reconocimiento oficial. 3. Promover y apoyar acciones conjuntas entre diferentes instancias universitarias, orientadas a concluir la estructura divisional y de Unidades Regionales. 4. Establecer una poltica de evaluacin para las actuales estructuras administrativas con miras a hacerlas eficientes, eficaces y transparentes. 1. Redefinir las funciones y responsabilidades de los rganos de gobierno para mejorar el diseo y desempeo eficiente de la estructura orgnica universitaria. 2. Elaborar el marco normativo para el funcionamiento de la estructura orgnica universitaria.
72. Fortalecimiento de la normatividad para el mejor desempeo de la estructura orgnica universitaria.
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SIGLAS Siglas de rganos, instancias y sistemas propuestos en el pdi DGV Direccin General de Vinculacin CAEC Comit Acadmico de Educacin Continua CUPACE Comit Universitario para el Aseguramientode la Calidad Educativa CARE Consejos Asesores Regionales CEFOARC Centro de Formacin Artstica y Cultural Cocu Consejo de Comunicacin Universitaria Cocah Consejo Consultivo Asesor Honorfico Cocinv Consejo Consultivo para la Investigacin en la uach. Cociah Consejos Cientficos Asesores Honorficos Covinse Consejo Consultivo Institucional de Vinculacin y Servicio Cosda Comisin de Subdirectores Administrativos Cunpla Comit Universitario de Planeacin Placrin Plan Rector para el Crecimiento Inmobiliario Printec Programa Institucional de Innovacin y Transferencia de Tecnologa Proser Programa Institucional de Servicio Social PROTU Programa de Tutoras Pred Programa Universitario de Educacin a Distancia Sieva Sistema Integral de Evaluacin Institucional SNEIA Sistema Nacional de Educacin e Investigacin Agrcola Sinfu Sistema Integral de Informacin Universitaria Siseg Sistema Integral de Seguridad Universitaria SCU Subdireccin de Comunicacin Universitaria SFU Subdireccin de Formacin Humanstica SPC Subdireccin de Patrimonio Cultural Siglas de rganos, instancias y programas universitarios DTA Departamento de Talleres Artsticos CADS Centro de Agroforestera para el Desarrollo Sostenible CAE Coordinacin de Asociaciones de los Estados
CAPI Comisiones Asesoras de Polticas Institucionales CATACO Centro de Aprendizaje en Tecnologas Apropiadas de la Costa de Oaxaca CAyFCh Cooperativa Agropecuaria y Forestal Chapingo Cenvytt Centros de Capacitacin, Validacin y Transferencia de Tecnologas CEC Centro de Educacin Continua Cecaecza Centro de Capacitacin en Ecotecnias de Zonas ridas CEE Comit Ejecutivo Estudiantil CIAEZT Carrera de Ingeniero Agrnomo Especialista en Zonas Tropicales CIDAP Comisin Interna de Administracin y Presupuesto CIESTAAM Centro de Investigaciones Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y la Agricultura Mundial CIISMER Centro Interdisciplinario de Investigacin y Servicio para el Medio Rural Cori Coordinacin de Revistas Institucionales Cosac Comisin de Subdirectores Acadmicos Cosi Comisin de Subdirectores de Investigacin CR Centros regionales Crucen Centro Regional Universitario Centro Norte CRUCO Centro Regional Universitario Centro Occidente CRUSE Centro Regional Universitario Sureste CSU Comit de Servicio Universitario CUDC Comit Universitario de Difusin de la Cultura CUP Comit Universitario de Publicaciones DCRU Direccin de Centros Regionales Universitarios DEIS Departamento de Enseanza, Investigacin y Servicio DGA Direccin General Acadmica DGAd Direccin General de Administracin DGDCyS Direccin General de Difusin Cultural y Servicio
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Siglas
DGIyP Direccin General de Investigacin y Posgrado DGPU Direccin General de Patronato Universitario DIA Departamento de Ingeniera Agroindustrial DIAAI Departamento de Intercambio Acadmico y Asuntos Internacionales Dicea Divisin de Ciencias EconmicoAdministrativas Dicifo Divisin de Ciencias Forestales DIMA Departamento de Ingeniera Mecnica Agrcola DAPB Departamento de Admisin, Promocin y Becas ENA Escuela Nacional de Agricultura HCU Honorable Consejo Universitario MCDRR Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural Regional MNA Museo Nacional de Agricultura OEPA Observatorio del Ejercicio Profesional Agronmico OIA Oficina de Intercambio Acadmico PAU Programa Ambiental Universitario PDI Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 PDU Plan de Desarrollo Universitario 2001-2025 PEDD Programa de Estmulos al Desempeo Docente PID Plan Institucional de Desarrollo 2006-2016 PUIS Programas Universitarios de Investigacin y Servicio SAA Subdireccin de Apoyo Acadmico SCRU Sistema de Centros Regionales Universitarios SED Sistema de Evaluacin del Desempeo SDC Subdireccin de Difusin Cultural SIF Sistema Financiero Universitario SGI Subdireccin General de Investigacin STAUACh Sindicato de Trabajadores Acadmicos de la Universidad Autnoma Chapingo STUACh Sindicato de Trabajadores de la Universidad Autnoma Chapingo SPPE Subdireccin de Planes y Programas de Estudio SPR Servicio Profesional Remunerado UACh Universidad Autnoma Chapingo
Uet Unidad de Enlace para la Transparencia y Acceso a la Informacin UGST Unidad Gestora de Servicios Tecnolgicos UPOM Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos UBPP Unidad Bsica de Programacin y Presupuesto UCAME Unidad de Convivencia y Atencin Multidisciplinaria a Estudiantes UR Unidades Regionales URUSSE Unidad Regional Universitaria del SurSureste URUZA Unidad Regional Universitaria de Zonas ridas USH Unidad de Servicios Habitacionales Siglas de organismos e instituciones nacionales e internacionales AAEM Asociacin Americana de Medicina Ambiental Acceciso Asociacin para la Acreditacin y Certificacin de las Ciencias Sociales AMC Asociacin Mexicana de Ciencias AMEAS Asociacin Mexicana de Educacin Agrcola Superior ANAGSA Aseguradora Nacional Agrcola y Ganadera ANEC Asociacin Nacional de Empresas Comercializadoras ANUIES Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Banrural Banco Nacional de Crdito Rural BM Banco Mundial Caceca Consejo de Acreditacin de la Enseanza de Contadura y Administracin Cacei Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la Ingeniera CBTAS Centros de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario CCA Comit de Ciencias Agropecuarias CCI Confederacin Campesina Independiente CIEES Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior CIJ Centros de Integracin Juvenil
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CIOAC Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos CNC Confederacin Nacional Campesina CNOC Consejo Nacional de Organizaciones Cafetaleras Cofupro Coordinadora Nacional de las Fundaciones Produce Comeaa Comit Mexicano de Acreditacin de la Educacin Agronmica, A.C. Conabio Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Conace Consejo Nacional para la Acreditacin de la Ciencia Econmica Conacyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conafor Comisin Nacional Forestal Conasupo Compaa Nacional de Subsistencias Populares Conapo Comisin Nacional de Poblacin Conaza Comisin Nacional de Zonas ridas Conorp Consejo Nacional de Organizaciones de Productores Conpes Comisin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior Copae Consejo Consultivo en Materia de Poltica Acadmica Exterior Copaf Consejos Consultivos en Materia de Poltica Agropecuaria y Forestal Codersu Consejos de Desarrollo Rural Sustentable Copaes Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior CP Colegio de Postgraduados DF Distrito Federal Diconsa Distribuidora Conasupo, S.A. de C.V. Ecoes Espacio Comn de Educacin Superior Edusat Red Satelital de Distribucin de Televisin Educativa ENOE Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo FAEUP Fondo de Apoyo Extraordinario a las Universidades Pblicas Estatales FAM Fondo de Aportaciones Mltiples FAO Food and Agriculture Organization
FESIA Fedration des coles Suprieures dIngnieurs en Agriculture Fertimex Fertilizantes Mexicanos FIRA Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura Fiupea Fondo de Inversin para las Universidades Pblicas Estatales con Programas Evaluados y Acreditados FMI Fondo Monetario Internacional Fomes Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior Fonaes Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad GATT Acuerdo General de Aranceles y Comercio Icamex Instituto de Investigacin y Capacitacin Agropecuaria, Acucola y Forestal del Estado de Mxico IEAF Instituciones de Educacin Agropecuaria y Forestal IESAF Instituciones de Educacin Superior Agropecuaria y Forestal IEAS Instituciones de Educacin Agrcola Superior IES Instituciones de Educacin Superior IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia INBA Instituto Nacional de Bellas Artes INEGI Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica INI Instituto Nacional Indigenista INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Inmecafe Instituto Mexicano del Caf IPCC Panel Intergubernamental Sobre Cambio Climtico IPN Instituto Politcnico Nacional ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ITCR Instituto Tecnolgico de Costa Rica OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OMC Organizacin Mundial de Comercio ONG Organizaciones No Gubernamentales
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Siglas
PHC Pew Hispanic Center PEC Programa Especial Concurrente PIB Producto Interno Bruto PIFI Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Pifop Programa Institucional de Fortalecimiento del Posgrado PME Programa de Modernizacin Educativa PNBF Programa Nacional de Becas y Financiamiento PND Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 PNE Programa Nacional de Educacin PNP Padrn Nacional de Posgrado PNPC Programa Nacional de Posgrados de Calidad Proadu Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario Produce Fundaciones Produce Promep Programa de Mejoramiento del Profesorado Pronase Productora Nacional de Semillas Pronasol Programa Nacional de Solidaridad Red Mocaf Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales Sagarpa Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin SAR Sistema de Ahorro para el Retiro Sedesol Secretara de Desarrollo Social Semarnat Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEP Secretara de Educacin Pblica SHyCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Sinarefi Sistema Nacional de Recursos Fitogenticos SNEAS Sistema Nacional de Educacin Agrcola Superior SNI Sistema Nacional de Investigadores SNICS Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas SNITT Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria Somefi Sociedad Mexicana de Fitogentica SRA Secretara de la Reforma Agraria SRE Secretara de Relaciones Exteriores STyPS Secretara del Trabajo y Previsin Social Supera Programa de Superacin al Personal Acadmico TLCAN Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte UAAAN Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro UAEM Universidad Autnoma del Estado de Mxico UAM Universidad Autnoma Metropolitana UAQRoo Universidad Autnoma de Quintana Roo UGOC Unin General de Obreros y Campesinos UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNORCA Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas
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GLOSARIO Actores universitarios: Son las diferentes corrientes de pensamiento conformadas por: autoridades, maestros y alumnos que participan con lectura hecha de la universidad y su devenir, de manera abierta e informada, dando orientaciones con visin de futuro para la construccin de la Universidad Autnoma Chapingo del siglo XXI. Acto educativo: Todo acto sistemtico e intencional que realiza el hombre, y cuyo objetivo es la consecucin del fin de la educacin, es decir, la perfeccin humana. Agenda 21: Es el producto de la Cumbre de Ro de Janeiro 1992, que consta de 40 captulos agrupados en cuatro secciones. La seccin I se refiere a los aspectos sociales y econmicos del desarrollo como la lucha contra la pobreza, la racionalidad en el consumo y la necesidad del control del crecimiento demogrfico desmesurado. La seccin II aborda las medidas de conservacin como la proteccin de la atmsfera, deforestacin y sequas, biodiversidad, preservacin de los mares y los desechos slidos. La seccin III trata del fortalecimiento de los grupos principales para el ecodesarrollo, enfatizando en la emancipacin de la mujer y en la mejora de las condiciones infantiles. Y por ltimo, la seccin IV propone la ejecucin de las propuestas desde el punto de vista financiero, transferencia tecnolgica, ciencia para el desarrollo sustentable, educacin ambiental y cooperacin internacional. Autoridades unipersonales: En el marco de la institucin, son las autoridades elegidas por un proceso democrtico, y se conforman por el Rector y los Directores de las unidades acadmicas; adems forman parte del gobierno universitario de acuerdo a la estructura y funcionamiento de la Universidad Autnoma Chapingo. Axiologa: En sentido general es equivalente a teora general de los valores. Intenta establecer la esencia y naturaleza del valor. Becarios externos regionales: Son los alumnos que sern admitidos para realizar sus estudios tanto en la Unidad Central, como en las Unidades Regionales de la Universidad, trayendo consigo el financiamiento externo correspondiente (de gobiernos estatales, municipales, empresas, organizaciones, etc.); esto significa que no podrn gozar de los servicios asistenciales. Capital humano: Se constituye por las aptitudes, el potencial de liderazgo, nutricin y salud, educacin, conocimientos y habilidades, capacidad para trabajar y de adaptacin. Capital natural. Lo constituyen los recursos naturales como tierra, agua y vida silvestre (flora y fauna). Capital social. Se constituye por redes, conexiones y contactos; relaciones de confianza y reciprocidad, participacin en grupos formales e informales, reglas y acuerdos que grupos humanos tienen en comn; representaciones colectivas, mecanismos de participacin en toma de decisiones (espacios institucionales de participacin). Centros de investigacin: Instituciones que centran sus actividades en la investigacin y en las labores de informacin educativa, se especializan en las diferentes ciencias y reas del conocimiento; y adems transmiten su informacin por medio de publicaciones en revistas, libros, etc. Centros de Profesores: rea de una Institucin cuyo objetivo es el perfeccionamiento del profesorado y el fomento de su profesionalidad, as como el desarrollo de actividades de renovacin pedaggica y difusin de experiencias educativas. Ciencia: Conjunto de conocimientos que se obtienen por observacin y razonamiento con mtodos y tcnicas, mismas que sirven para adquirir y organizar el conocimiento en cualquier campo. Calidad de la enseanza: Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a un sistema de enseanza
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Glosario
que permite apreciarlo como igual, mejor o peor que otro sistema. Clima educativo: Contexto social cargado de educatividad por la intervencin intencional y previa del educador a nivel personal o institucional, el cual favorece o facilita (eficacia y eficiencia) la actividad educativa. Competencias: Trmino que hace referencia a la formacin-preparacin del profesor o trabajador para intervenir de un modo eficaz en el proceso educativo y administrativo. Comunidad educativa: Es el colectivo de elementos personales que intervienen en un proyecto educativo. Consejo consultivo: rgano conformado por profesores de la institucin y/o por profesionales especializados del exterior, a los cuales se les consulta para resolver algunos problemas inherentes al quehacer institucional. Cualificacin: Reconocimiento de los resultados y logros educativos y profesionales, basados en criterios tales como: el resultado positivo en un examen, la obtencin de un diploma o ttulo, o la competencia probada en una cierta actividad. Cuerpos acadmicos: Estrategia empleada por los acadmicos para la integracin, consolidacin y reconocimiento del personal docente de una asignatura o un rea del conocimiento. Dentro de los criterios de calidad, se denominan Cuerpos Acadmicos Consolidados. Cultura fsica: Es la concepcin que entiende el hombre y la mujer, de cmo deben vivir, su inteligencia y su cuerpo; adems de definir con su entendimiento lo que es bueno y bello, y por lo tanto deseable. Cultura deportiva: La forma de asumir y entender el deporte para hacer conciencia en los estudiantes, buscando obtener de manera organizada y razonada, personas solidarias y competitivas que avancen hacia niveles superiores de desarrollo profesional y deportivo.
Currculum universitario: Proceso universitario que incluye la definicin de un listado de contenidos, objetivos, opciones y valores ajustados a los fines, saberes, destrezas, actitudes, estrategias de aprendizaje, material de apoyo y tcnicas de evaluacin; lo que permite un marco de justificacin y discusin de lo que se ensea en una institucin universitaria. Desarrollo sustentable: Es el tipo de desarrollo que permite satisfacer las necesidades actuales sin comprometer las de las futuras generaciones. Adems debe ser socialmente justo, ambientalmente sano y econmicamente viable. Disciplina cientfica: Rama del saber que abarca el conjunto de conocimientos de un mbito especfico, agrupados de modo sistemtico, con un orden y forma de conducta que respeta las normas y las leyes establecidas por los hombres de ciencia. Educacin a distancia: Es una actividad intencional que considera las formas especficas mediante la cuales, a travs de documentos, videoconferencias y dems apoyos, pone en juego la legitimidad del conocimiento, los valores que dan forma, estructura y direccin al discurso educativo y concordancia a su prctica. Formacin integral: Es la influencia intencional exterior en el hombre para que conozca las ciencias sociales y naturales, los aspectos fsicos y culturales del entorno, ya que es el fin ltimo de la educacin universitaria, para formar excelentes y competitivos profesionales. Formacin de pblicos: Es la influencia intencional exterior en el hombre a travs de diversos mecanismos de divulgacin y representaciones, para que conozcan las expresiones culturales en todas sus manifestaciones. Holstico: Es un proceso de sntesis creadora, o de construccin progresiva de unidades estructurales cada vez ms complejas y que tienden a la formacin de un todo.
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Institutos: Instituciones cientficas dedicadas a la investigacin bsica y aplicada generalmente sobre un rea del conocimiento, de carcter nacional, y que forman parte de la estructura de la Universidad. Investigacin cientfica: Proceso que persigue la adquisicin de conocimientos nuevos y generales, impulsado por razones intelectuales. La investigacin cientfica puede ser bsica o aplicada. Innovacin tecnolgica: Es la accin que permite ofrecer nuevas soluciones a problemas planteados por el desarrollo de la sociedad, empleando para ello la investigacin cientfica bsica o aplicada. Innovacin social: Accin que permite buscar nuevas soluciones a problemas sociales, mediante anlisis y estudios a la sociedad y su entorno, a travs de los conocimientos que hasta hoy se tienen disponibles. Modelo acadmico: Comprende la organizacin regular que asociada a los principios planteados en el proyecto universitario, mediante prcticas concretas contribuye a la creacin de las funciones acadmicas y sociales que debe cumplir la universidad para su pertinencia y permanencia en el contexto social. rganos de gobierno colegiados: Son los rganos conformados por el Honorable Consejo Universitario (HCU) y los Consejos Departamentales y Divisionales, los cuales representan en forma equilibrada los intereses generales y especficos de la universidad. rganos de gobierno universitarios: Estn conformados por la Comunidad Universitaria como mxima autoridad, el HCU como rgano colegiado y el Rector como representante legal del gobierno universitario, que encabeza la Administracin Central.
Perspectivas disciplinarias: Es la formacin de profesionales que desde diferentes perspectivas disciplinarias, contribuyen a la solucin interdisciplinaria de los problemas econmicos, sociales, polticos y ambientales, vinculados al desarrollo de las sociedades contemporneas locales, regionales y nacionales. Programa tutorial y a distancia: Programa enfocado a las labores del tutor, en el proceso de orientacin por medio de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, para brindar apoyo a los alumnos tanto en lo personal como en lo acadmico. Proyecto universitario: Son los valores, fines educativos, aspiraciones sociales y acadmicas, en los que se sustenta el quehacer universitario de la UACh. Quehacer acadmico: Es la actividad de los profesores-investigadores y las instancias encargadas de la Universidad, donde se confrontan y resuelven aspiraciones y visiones distintas del mundo, el desarrollo social del pas, del hombre, la naturaleza y sobre la funcin social de la educacin. Sustentabilidad: Trata de la obligacin moral o tica que tenemos la actual generacin de legar a las generaciones futuras un mundo al menos tan diverso, limpio y productivo como el que estamos viviendo actualmente, que de por s ya est deteriorado. Esto implica la bsqueda de un equilibrio entre las actividades humanas, el desarrollo socioeconmico y la proteccin del medio ambiente en un marco de equidad. Valores: Son los smbolos, contenidos y prcticas que sostienen los sujetos universitarios respecto a la autoridad, al proyecto acadmico, as como las relativas al entorno social.
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La publicacin del Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025 estuvo a cargo del la Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos. Se imprimieron 2 000 ejemplares en octubre del 2009 en Impresos Studio Lithogrfico, calle Abasolo nm. 60, col. El Carmen, Texcoco, Edo. de Mxico, C.P. 56100. Se utiliz papel couch semimate de 150 g para los interiores y couch de 300 g para los forros. En su composicin se utilizaron las familias tipogrficas Myriad Pro y Trajan Pro.

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Universidad Autnoma Chapingo Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025

Universidad Autnoma Chapingo

Plan de Desarrollo Institucional

Ensear la explotacin de la tierra, no la del hombre.

Universidad Autnoma Chapingo

Plan de Desarrollo Institucional 2009-2025

Ing. Rams Salcedo Baca Subdirector de la Unidad de Planeacin, Organizacin y Mtodos

Universidad Autnoma Chapingo Directorio Dr. Aureliano Pea Lomel

Dr. Marcos Portillo Vzquez

Dr. Hctor Lozoya Saldaa

M.I. Martn Soto Escobar

Dr. Jess Mara Garza Lpez

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Directores de Unidades Acadmicas

Dr. Mauricio Carrillo Garca

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Dr. Juan Jos Flores Verduzco

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Dr. Juan Jos Flores Verduzco

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Profr. Vladimir Berenguer Pina

Ing. Marco Antonio Martnez Dr. Jos Guadalupe Garca Muiz

Dr. Marcos Portillo Vzquez

Ing. Mauricio Lara Rosales

Director General de Difusin Cultural y Servicio

m.c. Lucio Noriero Escalante

Director General de Patronato Universitario

vDr. Joel Prez Nieto

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lAl. Gilberto Jurez Flores

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tAl. Pedro Vargas Jaramillo

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vProfr. Vladimir Berenguer Pina

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Ingeniera Mecnica Agrcola

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tAl. Alejandro Mestiza Parra vAl. Fernando E. Vzquez Ayanegui

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tAl. Angel Garduo Garca lDr. Amilcar R. Mejenes Quijano

vAl. Benito A. Rosales Gutirrez tm.c. Jaime Ruvalcaba Limn