Evelyn Cavali da Costa Raitz

I)

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS

1) CONCEITO Princpios fundamentais so as regras informadoras de todo um sistema de normas, as diretrizes bsicas do ordenamento jurdico constitucional brasileiro. Sobre essas proposies foi elaborada a Constituio brasileira. So regras que contm os valores mais importantes, que informam a elaborao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil e de toda a sociedade brasileira.

2) PRINCPIOS RELATIVOS EXISTNCIA, FORMA, ESTRUTURA E TIPO DE ESTADO ART. 1 CF Federao brasileira, Estado democrtico de Direito, soberania.

A) FORMA DE ESTADO A forma de Estado adotada pela CF/88 a Federao, a qual considerada um princpio constitucional fundamental. A Federao uma associao de Estados autnomos para formao do Estado Federal. Caracterizada pela descentralizao poltico-administrativa, ou seja, os entes que compem a Federao so dotados de autonomia poltica.

A.1) ESTRUTURA DO ESTADO Em decorrncia dos entes que compem a nossa Federao brasileira, temos que o nosso Estado composto por: Unio Estados-membros Distrito Federal Municpios
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Tais entes juntos compem o Estado Federal brasileiro. Portanto, pode-se dizer que a Federao brasileira uma aliana entre os Estados-membros, o Distrito Federal e os Municpios, para a formao de um Estado Federal nico, no qual os entes federados detm autonomia poltica e o Estado Federal possui soberania. Ressalta-se que o Estado Federal brasileiro no se confunde com a Unio, que o ente que representa o Estado Federal em suas relaes internacionais e na organizao de sua estrutura interna.

B) SOBERANIA Deve ser considerada como um poder que o Estado detm. Miguel Reale define soberania da seguinte forma: A soberania o poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de sua convivncia. Ela pode ser dividida em dois mbitos de atuao: um interno e um externo. No mbito interno a soberania do Estado pode ser traduzida pela superioridade das diretrizes impostas pelo Estado na organizaao da vida comunitaria,(constituiao de um sistema de normas juridicas) tanto socialmente, como juridicamente e politicamente. No mbito externo, a soberania pode ser traduzida pelas relaoes internacionais que o Estado Federal (em nosso caso, a Repblica Federativa do Brasil) mantm com outros Estados ou pases. Quem possui soberania apenas o Estado Federal brasileiro, os entes federados possuem apenas autonomia.

C) ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

3) PRINCPIOS RELATIVOS AO REGIME POLTICO O regime poltico adotado pela nossa CF o democrtico, ou seja, acredita-se que todo o poder conferido aos governantes emana da vontade popular. Decorrem do regime poltico adotado em nosso pas, os seguintes princpios (previstos nos incisos e pargrafo do art. 1 CF).

A) CIDADANIA
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Este princpio refere-se a um status conferido ao ser humano. Em direito, cidadania a condio da pessoa natural que, como membro de um Estado, se acha no gozo dos direitos que lhe permitem participar da vida poltica. A cidadania , portanto, o conjunto dos direitos polticos de que goza um indivduo e que lhe permitem intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formao do governo e na sua administrao, seja ao votar (indireto), seja ao concorrer a cargo pblico (direto). A nacionalidade pressuposto da cidadania - ser nacional de um Estado condio primordial para o exerccio dos direitos polticos. Entretanto, se todo cidado nacional de um Estado, nem todo nacional cidado - os indivduos que no estejam investidos de direitos polticos podem ser nacionais de um Estado sem serem cidados.

B) DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA A dignidade humana foi erigida a um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Pode-se dizer que a dignidade humana um valor espiritual e moral inerente a pessoa. O princpio da dignidade humana obriga ao inafastvel compromisso com o absoluto e irrestrito respeito identidade e integridade de todo ser humano. Assim sendo, diversos direitos fundamentais aparecem conseqncia imediata da consagrao da dignidade humana fundamento da Repblica. como como

C) OS VALORES SOCIAIS DO TRABALHO Somente atravs do trabalho o homem garante sua subsistncia e o crescimento do pas.

D) PLURALISMO POLTICO O pluralismo poltico demonstra a preocupao do legislador constituinte em afirmar-se a ampla e livre participao popular nos destinos polticos do pas, garantindo a liberdade de convico filosfica e poltica e, tambm, a possibilidade de organizao e participao em partidos polticos.

E) PRINCPIO DA SOBERANIA REPRESENTATIVA

POPULAR

DEMOCRACIA

Em decorrncia do regime democrtico adotado em nosso pas, pode-se dizer que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos.

4) PRINCPIOS RELATIVOS PRESTAO POSITIVA DO ESTADO: O Estado federal brasileiro deve ter aes positivas no sentido de concretizar o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais, combater a discriminao e promover o bem estar de todos. Para tanto, o Estado deve ter polticas pblicas visando a concretizao de tais princpios.

5) PRINCPIOS RELATIVOS FORMA DE GOVERNO E ORGANIZAO DOS PODERES: Repblica e separao de poderes. A) FORMA DE GOVERNO A forma de governo adotada pelo nosso Estado brasileiro a repblica. Primeiramente, faz-se necessrio mencionar o sentido da palavra repblica. O vocbulo Repblica origina-se do latim respublica, com o significado de a coisa (res pblica), sendo a coisa comum, aquilo que de todos. Desta feita a forma republicana representa que o poder estatal no atribudo apenas a uma pessoa (como na Monarquia), mas a todo o povo (Repblica Democrtica). Caracteriza-se pela investidura temporria do chefe do Executivo (temporariedade) e dos integrantes do legislativo, com provimento por eleies populares (eletividade).

B) SEPARAO DE PODERES O Art. 2 da Constituio Federal prev a existncia dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. Ocorre que, de acordo com a maioria dos doutrinadores, o poder poltico do Estado uno e indivisvel. Portanto, quando se trata da organizao dos poderes separao/diviso de poderes, na realidade, no o prprio poder que se divide, mas sim as suas funes estatais bsicas, as quais so atribudas a rgos independentes e especializados.
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O sistema de Separao de Poderes a diviso funcional do poder poltico do Estado, com a atribuio de cada funo governamental bsica a um rgo independente e especializado. A denominao de cada rgo varia segundo a destinao que lhe conferida. As funes so: Funo legislativa: engloba a elaborao de leis, de normas gerais e abstratas, que so impostas coercitivamente a todos. Funo executiva: a Administrao do Estado, de acordo com as leis elaboradas pelo Poder Legislativo. Funo judiciria: abrange a atividade jurisdicional prestada pelo Estado, ou seja, a distribuio da justia e aplicao da lei aos casos concretos, em situaes de litgio, que envolvam conflito de interesses. Cada uma dessas funes atribuda a um rgo independente e especializado, com a mesma denominao, respectivamente, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

6) PRINCPIOS RELATIVOS ORGANIZAO DA SOCIEDADE: O art. 3, inciso I CF estabelece um dos objetivos fundamentais da Repblica, que a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. Pode-se dizer que este inciso apresenta trs princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: o princpio da liberdade; princpio da solidariedade; princpio da igualdade. Percebe-se que atualmente, formalmente, temos garantido em lei o princpio da igualdade e o princpio da liberdade, uma vez que todos so iguais perante a lei e todos tm liberdade de expresso, de locomoo, de profisso, de informao, entre tantas outras previstas na nossa CF. Ocorre que, tais princpios apesar de formalmente previstos em nossa CF no alcanam o xito que deveriam ter. Portanto, a sociedade necessita superar os paradigmas da mera afirmao da igualdade de todos perante a lei (igualdade formal), como quer o art. 5 da Constituio, e agir, efetivamente, para que a igualdade substancial de participao poltica, econmica e profissional de todos garanta tambm a fruio das benesses sociais do acesso ao lazer, cultura, educao, sade e moradia. Pois, s assim estaramos perto de construir uma sociedade livre, justa e solidria.

7) PRINCPIOS RELATIVOS COMUNIDADE INTERNACIONAL: Da independncia nacional, do respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, da autodeterminao dos povos, da no interveno, da igualdade dos Estados, da soluo pacfica de conflitos e da defesa da paz, do
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repudio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao entre os povos e o da integrao da Amrica Latina (art. 4 CF). I) TEORIA GERAL DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

1) INTRODUO Os direitos fundamentais so considerados indispensveis pessoa humana, necessrios para assegurar a todos uma existncia digna, livre e igual. Portanto, no basta o Estado reconhec-los formalmente, deve buscar concretiz-los, no dia-a-dia de seus cidados. A partir do artigo 5 da Constituio Federal inicia-se o Ttulo II, o qual dedicado exclusivamente aos direitos e garantias fundamentais. Art. 5: direitos individuais e coletivos. Tais direitos esto diretamente ligados a idia de pessoa humana e de sua prpria personalidade. Exemplos: direito a vida, dignidade, honra e liberdade. Importante lembrar, que o STF j se manifestou, corroborando a doutrina mais atualizada, no sentido de que os direitos individuais e coletivos no se restringem ao art. 5 CF, podendo ser encontrados ao longo de todo o texto constitucional.1 Art. 6 ao Art. 11: direitos sociais. Esses direitos se caracterizam como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social, que configura um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito, conforme preleciona o art. 1, IV CF. Art. 12 e 13: direitos nacionalidade. A nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a certo e determinado Estado, fazendo deste indivduo um componente do povo. Art. 14 ao 17: direitos polticos. So um conjunto de regras que disciplinam as formas de atuao da soberania popular. So direitos pblicos subjetivos que permitem a participao do cidado na vida poltica do Estado.

O Rel. Min. Sydney Sanches medida cautelar, RTJ 150/68 no julgamento da ADIN 939-7/DF, entendeu tratar-se de clusula ptrea a garantia constitucional prevista no art. 150, III, b, declarando que a EC n. 3/93, ao pretender subtra-la da esfera protetiva dos destinatrios da norma, estaria ferindo o limite material previsto no art. 60 4, IV CF.

A disciplina de Direito Constitucional I, dedicar-se- ao estudo das espcies de direitos fundamentais, quais sejam: direitos individuais, direitos coletivos, direitos nacionalidade e direitos polticos.

2) EVOLUO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS A doutrina, dentre vrios critrios, costuma classificar os direitos fundamentais em geraes ou dimenses2 de direitos. Atualmente admite-se a existncia de direitos fundamentais de 1, 2, 3 e 4 dimenses. Tal diviso realizada com base na ordem histrica e cronolgica em que esses direitos passaram a ser constitucionalmente reconhecidos. A) PRIMEIRA DIMENSO O surgimento dos direitos de primeira dimenso vincula-se as grandes revolues burguesas que ocorreram no final do sculo XVIII, as quais almejavam uma menor interferncia do Estado Absolutista e uma maior liberdade. Dessas Revolues nasceram a Declarao de Virgnia (1776) e a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), dois cdigos que consagraram a noo de que os humanos so seres portadores de direitos. Assim surgiram os direitos fundamentais de primeira dimenso, que correspondem aos direitos individuais, dentro do modelo clssico de Constituio. So limites impostos a atuao do Estado, resguardando direitos considerados indispensveis a cada pessoa humana. Significam uma prestao negativa do Estado, um no fazer do Estado, em prol do cidado. Assim sendo, pode-se dizer que os direitos de 1 dimenso so todos aqueles direitos civis e polticos que traduzem o valor da liberdade. Exemplos: liberdade poltica, liberdade de expresso, inviolabilidade de domiclio, inviolabilidade de correspondncia.

B) SEGUNDA DIMENSO O momento histrico que inspira o surgimento dos direitos de segunda dimenso a Revoluo Industrial europia, a partir do sculo XIX. Com a

A doutrina mais atual prefere a utilizao do termo dimenses.

ocorrncia da Revoluo Industrial houve uma mecanizao na produo e as condies de trabalho se tornaram pssimas. Visando alterar essa situao surgiram os direitos de segunda dimenso, os quais possuem um contedo econmico, social e cultural, e tem a finalidade de melhorar as condies de vida e de trabalho da populao. Significam uma prestao positiva, um fazer do Estado em prol dos menos favorecidos pela ordem social e econmica. Exemplos: salrio mnimo, aposentadoria, previdncia social, frias remuneradas.

C) TERCEIRA DIMENSO Os direitos de terceira dimenso surgiram vinculados a massificao que ocorreu na sociedade, aps a industrializao e a urbanizao. Naquele momento, surgiram novos problemas e novas preocupaes mundiais, tais como a necessria noo de preservacionismo ambiental e as dificuldades para a proteo do consumidor. Assim ocorreu o surgimento dos direitos de terceira dimenso, vinculados a noo de solidariedade e de fraternidade, uma vez que esses direitos interessam a toda a humanidade. Exemplos: direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, sobre o patrimnio comum da humanidade, a proteo do consumidor, proteo da infncia, do idoso. A atual CF brasileira foi a primeira a incluir no bojo de seu texto constitucional a tutela desses direitos, quando tratou da proteo de interesses difusos e coletivos.

D) QUARTA DIMENSO A incluso da existncia dos direitos de quarta dimenso um ponto novo na teoria dos direitos fundamentais. Doutrinadores como: Norberto Bobbio, Ingo Sarlet, Paulo Bonavides, Pedro Lenza afirmam a existncia de uma 4 dimenso de direitos. Segundo Norberto Bobbio, em sua obra A Era dos Direitos, os direitos de 4 dimenso estaria relacionados aos avanos nos campos da engenharia gentica e tecnolgica.
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Os direitos de quarta gerao so conhecidos como direitos da vida e possuem dimenso planetria. Entre eles esto a preservao do patrimnio gentico, a noexplorao comercial do genoma humano, a preservao dos organismos naturais, a no-privatizao de plantas e organismos vivos, a regulao da transgenia, o livre acesso s tecnologias da informao, o sigilo do contedo de bancos de dados, a privacidade frente aos sistemas eletrnicos e de vigilncia, a preservao das crianas ameaa da pedofilia na Internet, entre uma srie infinita de novas realidades j surgidas ou que permanecem no terreno infinito do possvel, ao menos neste momento.

3) CARACTERSTICAS Os direitos fundamentais tm as seguintes caractersticas: Historicidade: possuem carter histrico, uma vez que so produtos da evoluo histrica. Surgem das contradies existentes no seio da sociedade em determinado momento histrico. Universalidade: destinam-se, de modo indiscriminado, a todos os seres humanos. Ou seja, todos os seres humanos possuem direitos fundamentais que devem ser devidamente respeitados. Limitabilidade: os direitos fundamentais no so absolutos (relatividade), havendo, muitas vezes, no caso concreto, confronto, conflito de interesses. A soluo ou vem discriminada na prpria Constituio (como no caso do direito de propriedade versus a desapropriao), ou caber ao intrprete, ou magistrado, no caso concreto, decidir qual direito dever prevalecer, levando em considerao a regra mxima de observncia dos direitos fundamentais envolvidos, conjugando-a com a sua mnima restrio. Concorrncia: podem ser exercidos cumulativamente, quando, por exemplo, o jornalista transmite uma notcia (direito de informao) e, juntamente, emite uma opinio (direito de opinio). Irrenunciabilidade: os direitos fundamentais so irrenunciveis. No se pode abrir mo deles, o que pode ocorrer o seu no-exerccio. Inalienabilidade: como so conferidos a todos, so indisponveis, no podem ser alienados por no possurem contedo econmicopatrimonial. Ou seja, so intransferveis e inegociveis. Imprescritibilidade: no existe a possibilidade de o lapso temporal conjugado ao no-exerccio do direito fundamental acarretar a prescrio3 do direito.

A prescrio um instituto jurdico que somente atinge, coarctando, a exigibilidade dos direitos de carter patrimonial, no a exigibilidade dos direitos personalssimos, ainda que no

4) ABRANGNCIA DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS O artigo 5, caput da Constituio Federal estabelece que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana a propriedade, nos termos dos seus 78 incisos e pargrafos. Trata-se de um rol meramente exemplificativo, na medida em que os direitos e garantias expressos na Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela CF, ou dos tratados internacionais que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (2).

5) DESTINATRIOS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS O caput do artigo 5 CF, faz referncia apenas aos brasileiros (natos ou naturalizados, j que no os diferencia) e estrangeiros residentes no pas. Observe-se que a expresso residentes no pas deve ser interpretada no sentido de que a Constituio Federal s pode resguardar a validade e gozo dos direitos fundamentais dentro do territrio brasileiro. Em assim sendo, a estes destinatrios expressos, a doutrina e o STF vm acrescentando, atravs da interpretao, os estrangeiros no residentes (por exemplo, a turismo), os aptridas e as pessoas jurdicas. Nada impediria, portanto, que um estrangeiro, de passagem pelo territrio nacional, ilegalmente preso, impetrasse habeas corpus para proteger o seu direito de ir e vir.

6) EFICCIA DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS As normas definidoras dos direitos fundamentais, em regra e conforme prev o pargrafo 1 do artigo 5 da CF, tem aplicao imediata. Ou seja, os direitos fundamentais individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade e polticos possuem, na maioria das vezes, eficcia plena, so normas de vigncia plena e de auto-aplicabilidade. Analisando os dispositivos constitucionais luz do Art. 5, 1 CF, constata-se que nem todos os direitos e garantias fundamentais possuem
individuais.

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aplicabilidade imediata. o caso dos incisos VIII, XIII, XXVII, XXVIII, XXIX (entre outros) do Art. 5 da CF, os quais precisam de lei para se tornar plenamente exeqveis. Portanto, o 1 do Art. 5 da CF deve ser interpretado com ponderaes. Ocorre que, o constituinte originrio no explicitou em face de quem os direitos fundamentais poderiam ser opostos. Cabe apenas ao Estado a imposio de observncia dos Direitos Fundamentais? Ou, cabe aos particulares em suas relaes privadas? Quando se fala em eficcia, pretende-se demonstrar quem deve observar os direitos fundamentais, e ainda, visa aludir distino existente entre a eficcia dos direitos fundamentais sobre o Poder Pblico e a eficcia dos direitos fundamentais nas relaes entre os particulares.

A) EFICCIA VERTICAL Tradicionalmente, os direitos e garantias fundamentais so aplicados nas relaes estabelecidas entre o particular e o Poder Pblico. Aqui o sujeito passivo que arcar com a obrigao de satisfazer o direito do particular o prprio Estado. Tais relaes entre os indivduos e o Estado apresentam eficcia vertical, porque a satisfao do direito ocorre no plano interno entre dois protagonistas bem definidos: Poder Pblico: destinatrio das obrigaes decorrentes dos direitos fundamentais (sujeito passivo). Indivduo: titular dos direitos fundamentais (sujeito ativo).

Em assim sendo, a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes entre o particular e o Poder Pblico no se discute. Por exemplo, quando um indivduo impetra um habeas corpus e o Judicirio o concede, efetiva-se verticalmente a liberdade de locomoo direito fundamental previsto no Art. 5, XV CF. Exemplo: Concurso pblico deve guardar observncia do princpio da isonomia. Ocorre que, em decorrncia da evoluo social e econmica, atualmente, admitir a observncia dos direitos fundamentais, apenas, nas relaes entre o Estado e o particular no suficiente para resguardar a plena eficcia dos direitos fundamentais.
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Com a onda de globalizao e o neoliberalismo, que prega um Estado mnimo, o poder que antes era concentrado na figura do Estado, agora est difuso e dividido nas mos das grandes empresas que detm alto poder econmico, ocasionando o desequilbrio nas relaes privadas, o que favorece a violao e desvalorizao dos direitos fundamentais principalmente nas relaes do direito trabalhista e do direito civil contratual. Em decorrncia dessas situaes, deve ocorrer a incidncia dos direitos fundamentais, tambm, no mbito das relaes privadas para assegurar o respeito igualdade, a liberdade, dentre outros direitos fundamentais. Assim, surge a eficcia horizontal dos direitos fundamentais.

B) EFICCIA HORIZONTAL O tema da eficcia horizontal dos direitos fundamentais, tambm denominado pela doutrina de eficcia privada ou eficcia externa dos direitos fundamentais. Trata-se da observncia dos direitos fundamentais nas relaes entre dois particulares (particular-particular). Surge como um importante contraponto idia de eficcia vertical dos direitos fundamentais. Mencionou-se, no tpico anterior, que um concurso pblico deve guardar observncia ao princpio da isonomia. Agora, por outro lado, ser que nas relaes privadas deve o princpio da isonomia ser obedecido? Por exemplo: Ser que a empresa pode demitir algum simplesmente porque no est gostando de sua aparncia? Algum pode deixar de oferecer emprego a outrem por motivo de cor, raa, origem? E a que surge o problema. Para responder a todas essas perguntas, surgiu a teoria da eficcia horizontal dos direitos e garantias fundamentais, que se concretiza pelos princpios a seguir listados: Princpio da eficcia imediata ou direta: existem direitos e garantias fundamentais que podem ser aplicados diretamente pelo Judicirio nas relaes entre os particulares, pois no precisam de lei para se tornar exeqveis. Ex: direito privacidade (Art. 5, X CF)
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Princpio da eficcia irradiante: existem direitos e garantias fundamentais que irradiam a sua eficcia a toda ordem jurdica, surtindo efeitos at mesmo nas relaes entre os particulares. Ex: devido processo legal (Art. 5, LIV CF) Princpio da eficcia mediata ou indireta positiva: existem direitos e garantias fundamentais que, para serem aplicados pelo Poder Judicirio nas relaes entre os particulares, precisam de lei para se concretizar. Ex: defesa do consumidor (Art. 5, XXXII CF) Princpio da eficcia mediata ou indireta negativa: existem certos direitos e garantias fundamentais que no podem ser obstaculizados pela lei, sob pena de deixarem de ser aplicados pelo Judicirio s relaes entre particulares. Ex: proibio de tratamento desumano ou degradante (Art. 5, III CF)

B.1) EFICCIA HORIZONTAL E HARMONIZAO DE INTERESSES EM DISPUTA A aplicao pelo Poder Judicirio, dos direitos e garantias fundamentais s relaes privadas algo complexo e delicado, porque pode gerar deturpaes de todas as espcies, invertendo a lgica, em vez de trazer benefcios. Por isso, recomenda-se ao julgador analisar os interesses em disputa com bom senso, aplicando, na medida do possvel, o princpio da razoabilidade e da proporcionalidade. Cumpre ao magistrado avaliar as circunstncias do caso concreto, pesando os interesses em conflito, para, desse modo, decidir, qual deve prevalecer. Nesse contexto, destaca-se a tcnica da ponderao, que permite ao julgador sopesar os princpios e regras, que so espcies de normas jurdicas. Ou seja, resta ao magistrado, em face da coliso de direitos fundamentais fazer um exerccio de ponderao, em nome da prudncia e do bom senso.

B.2) PRECEDENTES Abaixo, brevemente, alguns precedentes em relao aos quais o Judicirio, ao analisar o caso concreto, entendeu como razovel a aplicao dos direitos fundamentais s relaes privadas.
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RE 160.222-8: entendeu-se como constrangimento ilegal a revista ntima em mulheres em fbrica de lingerie; RE 158.215-4: entendeu-se como violado o princpio do devido processo legal e a ampla defesa na hiptese de excluso de associado de cooperativa sem direito defesa; RE 161.243-6: discriminao de empregado brasileiro em relao ao francs na empresa area Air France, mesmo realizando atividades idnticas. Determinao de observncia do princpio da isonomia.

II)

DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS INDIVIDUALIZADOS

1) DIREITO VIDA ART. 5, CAPUT O direito vida4, previsto de maneira genrica no art. 5, caput da Constituio Federal, abrange tanto o direito de no ser morto, privado da vida, portanto, o direito de continuar vivo, como tambm o direito de ter uma vida digna. Em decorrncia do seu primeiro desdobramento (direito de no ser privado da vida de modo artificial), encontramos a proibio da pena de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX. Assim, mesmo por emenda constitucional vedada a instituio da pena de morte no Brasil, sob pena de ferir a clusula ptrea do art. 60, 4, IV CF. O segundo desdobramento, ou seja, o direito a uma vida digna, garantindo-se as necessidades vitais bsicas do ser humano e proibindo qualquer tratamento indigno, como a tortura, penas de carter perptuo, trabalhos forados, cruis, dentre outros.

A) DIREITO VIDA E ABORTO Como mencionado anteriormente, a CF protege o direito vida uterina, vedando o aborto, salvo os casos expressos em lei. (Art. 128 CP) A legislao brasileira no prev a possibilidade do aborto eugnico, quando h srio e fundado perigo para o filho, seja em virtude de uma grave
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A Constituio protege a vida de forma geral, inclusive a uterina, pois do ponto de vista biolgico a vida se inicia com a fecundao do vulo pelo espermatozide, resultando um ovo ou um zigoto.

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predisposio hereditria ou por qualquer outro fator externo que possa acarretar enfermidades psquicas, corporais, deformidades. Destaca-se que no existe mais a discusso acerca da legalizao ou no do aborto quando existe a possibilidade do feto nascer com vida, mas uma vida limitada ou de poucas horas, como por exemplo, no caso dos fetos com anencefalia ou hidranencefalia. O STF entendeu que, nos casos dos fetos com anencefalia, as mes que quiserem realizar o aborto, simplesmente, necessitam realizar o pedido ao SUS, o qual dever providenciar o aborto.

B) DIREITO VIDA E SUICDIO O Estado no pode prever e impedir que algum disponha de sua prpria vida, suicidando-se. Contudo, o Cdigo Penal tipifica como crime induzir ou instigar algum a se suicidar ou prestar auxlio para que se suicide.

C) DIREITO VIDA E EUTANSIA Eutansia uma palavra composta por dois termos de origem grega (eu= bom e thanatos=morte) significando a denominada morte boa, ou homicdio piedoso, em que se mata algum para abreviar o sofrimento de uma agonia dolorosa e prolongada. No Brasil, em razo da vida ser um bem jurdico indisponvel, a eutansia configura crime, punida como homicdio privilegiado, em virtude de relevante valor moral na conduta do agente. Em assim sendo, o ordenamento jurdico brasileiro no autoriza nenhuma das espcies de eutansia, quais sejam: Ativa: configura o direito de exigir de terceiros, inclusive do prprio Estado, a provocao da morte para atenuar os sofrimentos (morte doce ou homicdio por piedade). Trata-se da eutansia propriamente dita. Passiva: o direito de opor-se ao prolongamento artificial da vida, por meio de artifcios mdicos, seja em caso de doenas incurveis e terrveis, sejam em caso de acidentes gravssimos, desligando os aparelhos que realizam as funes de respirao e circulao (o chamado direito morte digna). Trata-se da ortotansia (orthos= justo e thanatos= morte) significando a denominada morte justa.

D) DIREITO VIDA E PENA DE MORTE

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A pena de morte expressamente vedada pela Constituio, salvo em caso de guerra declarada (art. 5, XLVII). Diversas razes justificam a noadoo da pena capital. Vejamos algumas: Seu uso no diminui a criminalidade, conforme comprovam as estatsticas realizadas nos pases que adotaram essa modalidade de imposio de pena. H o risco sempre presente de erro judicirio. A violncia imposta pelo Estado pode gerar mais violncia, pois o criminoso que no tem nada a temer pode tornar-se mais cruel. H o risco de aplicao indiscriminada para qualquer tipo de crime, conforme as circunstncias polticas de cada momento.

E) DIREITO VIDA E INTEGRIDADE FSICA A vida da pessoa humana deve ser protegida em seus mltiplos aspectos, inclusive quele que se refere integridade fsica. No basta garantir um simples direito vida, mas assegur-lo com o mximo de dignidade e qualidade na existncia do ser humano. A integridade fsica deve ser entendida como o absoluto respeito integridade corporal de todo e qualquer ser humano.

E.1) VENDA DE RGOS Considerando o princpio absoluto respeito integridade fsica, a Constituio veda qualquer tipo de comercializao de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento (art. 199, 4). O absoluto respeito ao corpo humano, alm de bem jurdico tutelado de forma individual, um imperativo de ordem estatal. Trata-se de bem fora do comrcio por expressa previso constitucional. Contudo, a doao de sangue ou de rgos em vida ou post mortem, para fins de transplante ou tratamento vlida.

F) DIREITO VIDA E INTEGRIDADE MORAL A vida no deve ser protegida apenas em seus aspectos materiais. Existem atributos morais a serem preservados e respeitados por todos
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2) PRINCPIO DA IGUALDADE ART. 5, caput e I CF O art. 5, caput CF, consagra serem todos iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza. No se admite a discriminao de qualquer natureza entre os seres humanos. Esse princpio vem repetido em diversos dispositivos constitucionais, realando a preocupao do constituinte com a questo da busca da igualdade em nosso pas. O prembulo j traz a igualdade como um dos valores supremos do Estado brasileiro. O art. 3 CF, estabelece entre as metas do Brasil a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais e a promoo do bem de todos. Deve-se, contudo, buscar no somente essa aparente igualdade formal, mas principalmente, a igualdade material, na medida em que a lei dever tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, na medida de suas desigualdades. Tratar igualmente os desiguais seria aumentar a desigualdade existente. Em assim sendo, nem todo o tratamento desigual inconstitucional, somente o tratamento desigual que aumenta a desigualdade naturalmente existente.

A) HIPTESES VLIDAS DE TRATAMENTO DIFERENCIADO H duas hipteses em que o tratamento diferenciado vlido por no ofender o princpio constitucional da igualdade. Em diversas hipteses a prpria Constituio estabelece um tratamento desigual em razo da existncia de uma finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado. Exemplos: aposentadoria com menor idade e menos tempo de contribuio para as mulheres (arts. 40, III e 201, 7); excluso de mulheres e eclesisticos do servio militar obrigatrio (art. 143, 2); exclusividade de determinados cargos a brasileiros natos (art. 12, 3). Ainda, quando existir um pressuposto lgico e racional que justifique a desequiparao efetuada, em consonncia com os valores tutelados pela Constituio, podem surgir novas hipteses de diferenciao vlidas. Exemplos: assentos reservados para idosos, gestantes e deficientes fsicos nos transportes coletivos; preferncia em filas de banco, dentre outras.
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B) IGUALDADE ENTRE PARTICULARES O princpio da igualdade atinge tambm os particulares. Todo cidado possui o direito de no ser discriminado tanto pelas autoridades como em estabelecimentos privados. A negativa de empregos por empresas privadas ou a recusa de acesso a estabelecimento de ensino, comerciais e hospedagem so condutas socialmente reprovveis e criminosas. A nenhum particular dado o direito de, em suas atividades pblicas ou abertas ao pblico, discriminar outras pessoas por qualquer preconceito.

C) IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES ART. 5, I CF Afirma o art. 5, inciso I da CF, que homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio. A correta interpretao desse dispositivo torna inaceitvel a utilizao da discriminao por sexo, sempre que o mesmo seja eleito com o propsito de desnivelar materialmente o homem da mulher, aceitando-o, porm, quando a finalidade pretendida for atenuar os desnveis. Em diversas hipteses, o prprio constituinte estabelece as desigualdades, por exemplo, em relao igualdade entre homens e mulheres em direitos e obrigaes nos termos da Constituio, destacando-se as seguintes diferenciaes que visam atenuar os desnveis: condies s presidirias para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao (art.5, L); licena maternidade de 120 dias (art. 7, XVIII); iseno do servio militar obrigatrio as mulheres (art. 143, 2).

C.1) CRITRIOS PARA ADMISSO EM CONCURSO PBLICO A interpretao constitucional direciona no sentido da inconstitucionalidade da diferena de critrio de admisso considerado o sexo, permitindo-se excees tendo em vista a ordem socioconstitucional.

C.2) CRITRIOS PARA ADMISSO DE EMPREGO A Lei n 9.029/95 probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos adimensionais ou
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de permanncia na relao jurdica de trabalho. Igualmente fica proibido a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar.

D) PRINCPIO DA IGUALDADE CONCURSO PBLICO

LIMITAO

DE

IDADE

EM

A proibio genrica de acesso a determinadas carreiras pblicas, tosomente em razo da idade do candidato, consiste em flagrante inconstitucionalidade, uma vez que no se encontra direcionada a uma finalidade acolhida pelo direito, tratando-se de discriminao abusiva, em virtude da vedao constitucional de diferena de critrio de admisso por motivo de idade, conforme prev o art. 7, XXX CF, que consistem em corolrio, na esfera das relaes de trabalho, do princpio fundamental da igualdade. certo que ficaro ressalvadas, por satisfazer uma finalidade acolhida pelo direito, as hipteses em que a limitao de idade possa legitimar como imposio de natureza e das atribuies do cargo a preencher. Nesses termos, o STF editou a smula 683: O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX CF, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. Princpio da igualdade e limitao da idade em concurso pblico (magistratura): O Conselho Nacional de Justia entendeu incabvel a fixao de idade mxima (45 anos) como requisito para o ingresso na Magistratura, uma vez que no se justifica pela natureza das atribuies do cargo de magistrado, cujo texto constitucional permite na hiptese dos Supremo Tribunal Federal e Tribunais Superiores o acesso at 65 anos de idade. (CNJ Plenrio PCA n 347 Rel. Cons. Ruth Carvalho, deciso: 28-11-2006)

E) AES AFIRMATIVAS Ao afirmativa a utilizao de mecanismos de proteo e favorecimento aos que necessitem de uma especial tutela, como uma forma de superao das diversas desigualdades existentes em uma sociedade. No Brasil recente, h diversos exemplos j incorporados no direito positivo, sendo que sobre alguns deles ainda existe extensa discusso sobre a
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constitucionalidade. Exemplos: vagas para deficientes fsicos em concursos, vagas para pessoas de cor negra em universidades pblicas, dentre outros.

3) PRINCPIO DA LEGALIDADE ART. 5, II CF O princpio da legalidade surgiu com o Estado de Direito, opondo-se a toda e qualquer forma de poder autoritrio, antidemocrtico. Mencionado princpio j estava previsto no artigo 4 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. O artigo 5, inciso II da Constituio Federal veio contemplar esse princpio da seguinte forma: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei. Tal princpio deve ser lido de forma diferente para o particular e para a administrao. No mbito das relaes particulares, pode-se fazer tudo o que a lei no probe, vigorando o princpio da autonomia da vontade, lembrando a possibilidade de ponderao deste valor com a dignidade da pessoa humana, e, assim, a aplicao horizontal dos direitos fundamentais nas relaes entre os particulares. Por sua vez, em relao administrao, ela s poder fazer o que a lei permitir. Trata-se do princpio da legalidade estrita.

4) PROIBIO DA TORTURA ART. 5, III CF O art. 5, III CF prev que ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante, sendo que a lei considerar crime inafianvel a prtica de tortura, conforme prev o art. 5, XLIII CF. Ocorre que, o art. 5, XLIII CF trata-se de uma norma constitucional de eficcia limitada, que necessitou da edio de uma lei posterior definindo o termo tortura para ter aplicabilidade plena e integral. Em um primeiro momento, o TJSP define termo tortura da seguinte forma: Tortura a composio de aes empregadas por uma ou mais pessoas, com relao a outra, ou outras, que pelo modo violento e desgastante, quer no aspecto fsico ou psquico, com o perdurar do tempo, acaba por derrotar toda a resistncia natural inerente ao ser humano, tornandoo desorientado, depressivo e sujeito s mais vrias reaes, dentre elas, aquela que mais interessa a tortura o irremedivel medo. (TJSP Apelao
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criminal n 192.122-3 Taubat 2 Cmara Criminal Rel. Prado de Toledo 16.10.1995 v.u.). Posteriormente a essa deciso do TJSP, a lei n 9.455/97, em seu art. 1, veio a definir o crime de tortura da seguinte forma: Constitui crime de tortura: I constranger algum com o emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de castigo pessoal ou medida de carter preventivo.

A) USO DE ALGEMAS E TRATAMENTO DESUMANO E DEGRADANTE No intuito de refrear abusos relacionados com o emprego de algemas em pessoas presas, o Supremo Tribunal Federal STF, em sua composio plenria, por unanimidade, em sesso realizada em 13.08.08, editou a smula vinculante n. 11, com o seguinte texto: "S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado". certo que, em casos concretos, tem havido realmente o desvirtuamento do emprego de algemas, especialmente quando a pessoa presa tem poderio econmico ou poltico ou ainda quando se trata de crime que trouxe repercusso na mdia, constatando-se a indevida exibio da pessoa presa como se fosse uma espcie de trofu a demonstrar a eficincia (verdadeira ou aparente) do aparato de segurana pblica. Nesse sentido, a preocupao bsica do STF relevante: dar concreo aos direitos do preso, em especial o direito ao resguardo de sua dignidade humana e de sua intimidade. Contudo, dada a abrangncia e o teor da smula em referncia, e tendo em vista ainda as circunstncias em que se deu sua edio, alguns problemas prticos podem surgir de sua aplicao, trazendo insegurana jurdica e diminuio da segurana dos envolvidos na execuo de prises e na realizao de atos envolvendo rus presos.

5) LIBERDADE DE PENSAMENTO ART, 5, IV e V CF

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A Constituio assegurou a liberdade de manifestao de pensamento, vedando o anonimato. A liberdade de manifestao de pensamento constitui um dos fundamentos essenciais de uma sociedade democrtica e compreende no somente as informaes consideradas inofensivas, indiferentes ou favorveis, mas tambm as que possam causar transtornos, resistncias, inquietar as pessoas, pois a Democracia somente existe baseada na consagrao do pluralismo de idias e pensamentos, da tolerncia de opinies e do esprito aberto ao dilogo. A proteo constitucional engloba no s o direito de expressar-se, oralmente, ou por escrito, mas tambm o direito de ouvir, assistir e ler. Conseqentemente, ser inconstitucional a lei ou o ato normativo que proibir a aquisio ou o recebimento de jornais, livros, peridicos, a transmisso de notcias e informaes, seja pela imprensa falada, seja pela imprensa televisiva. Ressalta-se que a liberdade de pensamento veda o anonimato. Essa proibio ao anonimato ampla, abrangendo todos os meios de comunicao (cartas, matrias jornalsticas, informes publicitrios, mensagens na Internet, notcias radiofnicas ou televisivas, por exemplo). A finalidade constitucional destinada a evitar manifestao de opinies fteis, infundadas, somente com o intuito de desrespeito vida privada, intimidade, honra de outrem; ou ainda, com a inteno de subverter a ordem jurdica, o regime democrtico e o bemestar social. Ainda, relacionado a liberdade de pensamento, o inciso V, do art. 5 CF prev: assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. Em assim sendo, caso durante a manifestao de pensamento se cause dano material, moral ou imagem, assegura-se o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao. A consagrao constitucional do direito de resposta proporcional ao agravo instrumento democrtico moderno previsto em vrios ordenamentos jurdico-constitucionais, e visa proteger a pessoa de imputaes ofensivas e prejudiciais a sua dignidade humana e sua honra. A abrangncia desse direito fundamental ampla, aplicando-se em relao a todas as ofensas, configurem ou no infraes penais. A Constituio Federal estabelece como requisito para o exerccio do direito de resposta a proporcionalidade, ou seja, o desagravo dever ter o mesmo destaque, a mesma durao (no caso de rdio e televiso), o mesmo
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tamanho (no caso de imprensa escrita) que a notcia que gerou a relao conflituosa. O exerccio do direito de resposta, se negado pelo autor das ofensas, dever ser solicitado ao Poder Judicirio.

6) LIBERDADE DE CONSCINCIA, CRENA E CULTO ART. 5, VI a VIII A liberdade de conscincia verdadeira consagrao de maturidade de um povo, desdobramento da liberdade de pensamento e de manifestao. O inciso VI do artigo 5 da Constituio Federal resguarda a inviolabilidade da liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e liturgia. Ressalta-se que a liberdade de convico religiosa resguarda inclusive o direito de no acreditar ou professar nenhuma f, devendo o Estado respeitar o atesmo.

A) LIBERDADE RELIGIOSA E PRESTAO DE SERVIO COMUNIDADE EM CULTOS RELIGIOSOS Tribunal de Alada de Minas Gerais Pena Restrio de direitos Prestao de servios comunidade Realizao de tarefas junto a templo religioso Inadmissibilidade Ofensa garantia constitucional da liberdade de prestar culto Substituio determinada (TJMG RT 650/353).

B) LIMITAES AO LIVRE EXERCCIO DO CULTO RELIGIOSO A Constituio Federal assegura o livre exerccio dos cultos religiosos, enquanto no forem contrrios ordem, tranqilidade e sossego pblicos, bem como compatveis com os bons costumes e com a moral. Nesse sentido, deciso do TJPR: O direito constitucional consagrado da liberdade de conscincia e exerccio pleno da prtica religiosa s pode sofrer restrio do Poder Pblico, caso os cultos, pregaes ou cnticos contrariem a ordem, o sossego e a tranqilidades pblicas. Demonstrado nos autos que a prtica religiosa dos adeptos da apelante, pelo exagero dos gritos e depredaes no interior do templo (que no obteve para a sua localizao, autorizao do Poder Pblico) vem perturbando o repouso e o bem-estar da
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coletividade, lcito ao Municpio proibir tal prtica em zona residencial da cidade. (TJPR 1 Cmara Civil Apelao Cvel n 24.267 Rel. Des. Oto Sponholz publicado no DOE 8 fev de 1992).

C) ASSISTNCIA RELIGIOSA Por sua vez, o inciso VII do artigo 5 da Constituio Federal assegura a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. Ao inserir essa norma no bojo do texto constitucional, a idia do legislador constituinte foi fornecer maior amparo espiritual s pessoas que se encontram em situaes menos favorecidas, afastadas do convvio familiar. Em assim sendo, aquele que se encontra internado em estabelecimento coletivo (estabelecimento civil, prisional, militar) tem o direito subjetivo de ser assistido religiosamente se assim desejar.

D) ESCUSA DE CONSCINCIA Em decorrncia da liberdade de conscincia, culto e crena, a Constituio Federal prev no inciso VIII, do artigo 5, que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em lei. Dessa forma, dois so os requisitos para a privao de direitos em virtude de crena religiosa ou convico poltica ou filosfica: no-cumprimento de uma obrigao a todos imposta e descumprimento de prestao alternativa fixada em lei.

E) ESCUSA DE CONSCINCIA E SERVIO MILITAR OBRIGATRIO O art. 143 da Constituio Federal prev que o servio militar obrigatrio, competindo as Foras Armadas, na forma da lei, atribuir servios alternativos aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico poltica ou filosfica.

7) EXPRESSO DE ATIVIDADE INTELECTUAL, CIENTFICA E DE COMUNICAO ART. 5, IX CF

ARTSTICA,
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O inciso IX, do artigo 5 da Constituio Federal prev que livre a expresso de atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao independentemente de censura prvia. Em assim sendo, assegura-se ampla liberdade de atividade artstica, intelectual, cientfica e de comunicao. Essa previso, porm, no significa que a liberdade de imprensa absoluta, pois encontra restries nos demais direitos fundamentais, pois a responsabilizao posterior do autor e/ou responsvel pelas notcias injuriosas, difamantes, mentirosas sempre ser cabvel, em relao a eventuais danos morais e materiais.

A) LIMITAES MORAIS E JURDICAS LIBERDADE DE EXPRESSO EMENTA: HABEAS-CORPUS. PUBLICAO DE LIVROS: ANTI-SEMITISMO. RACISMO. CRIME IMPRESCRITVEL. CONCEITUAO. ABRANGNCIA CONSTITUCIONAL. LIBERDADE DE EXPRESSO. LIMITES. ORDEM DENEGADA. 1. Escrever, editar, divulgar e comerciar livros "fazendo apologia de idias preconceituosas e discriminatrias" contra a comunidade judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei 8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII). 2. Aplicao do princpio da prescritibilidade geral dos crimes: se os judeus no so uma raa, segue-se que contra eles no pode haver discriminao capaz de ensejar a exceo constitucional de imprescritibilidade. Inconsistncia da premissa. 3. Raa humana. Subdiviso. Inexistncia. Com a definio e o mapeamento do genoma humano, cientificamente no existem distines entre os homens, seja pela segmentao da pele, formato dos olhos, altura, plos ou por quaisquer outras caractersticas fsicas, visto que todos se qualificam como espcie humana. No h diferenas biolgicas entre os seres humanos. Na essncia so todos iguais. 4. Raa e racismo. A diviso dos seres humanos em raas resulta de um processo de contedo meramente poltico-social. Desse pressuposto origina-se o racismo que, por sua vez, gera a discriminao e o preconceito segregacionista. 5. Fundamento do ncleo do pensamento do nacional-socialismo de que os judeus e os arianos formam raas distintas. Os primeiros seriam raa inferior, nefasta e infecta, caractersticas suficientes para justificar a segregao e o
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extermnio: incompatibilidade com os padres ticos e morais definidos na Carta Poltica do Brasil e do mundo contemporneo, sob os quais se ergue e se harmoniza o estado democrtico. Estigmas que por si s evidenciam crime de racismo. Concepo atentatria dos princpios nos quais se erige e se organiza a sociedade humana, baseada na respeitabilidade e dignidade do ser humano e de sua pacfica convivncia no meio social. Condutas e evocaes aticas e imorais que implicam repulsiva ao estatal por se revestirem de densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infraconstitucional e constitucional do Pas. 6. Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente repudiam quaisquer discriminaes raciais, a compreendidas as distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor, credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre outro, de que so exemplos a xenofobia, "negrofobia", "islamafobia" e o anti-semitismo. 7. A Constituio Federal de 1988 imps aos agentes de delitos dessa natureza, pela gravidade e repulsividade da ofensa, a clusula de imprescritibilidade, para que fique, ad perpetuam rei memorian, verberado o repdio e a abjeo da sociedade nacional sua prtica. 8. Racismo. Abrangncia. Compatibilizao dos conceitos etimolgicos, etnolgicos, sociolgicos, antropolgicos ou biolgicos, de modo a construir a definio jurdico-constitucional do termo. Interpretao teleolgica e sistmica da Constituio Federal, conjugando fatores e circunstncias histricas, polticas e sociais que regeram sua formao e aplicao, a fim de obter-se o real sentido e alcance da norma. 9. Direito comparado. A exemplo do Brasil as legislaes de pases organizados sob a gide do estado moderno de direito democrtico igualmente adotam em seu ordenamento legal punies para delitos que estimulem e propaguem segregao racial. Manifestaes da Suprema Corte NorteAmericana, da Cmara dos Lordes da Inglaterra e da Corte de Apelao da Califrnia nos Estados Unidos que consagraram entendimento que aplicam sanes queles que transgridem as regras de boa convivncia social com grupos humanos que simbolizem a prtica de racismo. 10. A edio e publicao de obras escritas veiculando idias antisemitas, que buscam resgatar e dar credibilidade concepo racial definida pelo regime nazista, negadoras e subversoras de fatos histricos incontroversos como o holocausto, consubstanciadas na pretensa inferioridade e desqualificao do povo judeu, equivalem incitao ao discrmen com acentuado contedo racista, reforadas pelas conseqncias histricas dos atos em que se baseiam.
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11. Explcita conduta do agente responsvel pelo agravo revelador de manifesto dolo, baseada na equivocada premissa de que os judeus no s so uma raa, mas, mais do que isso, um segmento racial atvica e geneticamente menor e pernicioso. 12. Discriminao que, no caso, se evidencia como deliberada e dirigida especificamente aos judeus, que configura ato ilcito de prtica de racismo, com as conseqncias gravosas que o acompanham. 13. Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. 14. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o "direito incitao ao racismo", dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica. 15. "Existe um nexo estreito entre a imprescritibilidade, este tempo jurdico que se escoa sem encontrar termo, e a memria, apelo do passado disposio dos vivos, triunfo da lembrana sobre o esquecimento". No estado de direito democrtico devem ser intransigentemente respeitados os princpios que garantem a prevalncia dos direitos humanos. Jamais podem se apagar da memria dos povos que se pretendam justos os atos repulsivos do passado que permitiram e incentivaram o dio entre iguais por motivos raciais de torpeza inominvel. 16. A ausncia de prescrio nos crimes de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem. (grifo nosso)

B) LIBERDADE DE INFORMAO x DIREITO DE IMAGEM RECURSO ESPECIAL - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS PUBLICAO DE MATRIA JORNALSTICA OFENSIVA HONRA DE ADVOGADO - LIBERDADE DE INFORMAO - DIREITOS RELATIVIZADOS PELA PROTEO HONRA, IMAGEM E DIGNIDADE DOS INDIVDUOS - VERACIDADE DAS INFORMAES E EXISTNCIA DE DOLO NA CONDUTA DA EMPRESA JORNALSTICA - REEXAME DE PROVAS IMPOSSIBILIDADE - APLICAO DO ENUNCIADO N. 7 DA SMULA/STJ 27

QUANTUM INDENIZATRIO - REVISO PELO STJ - POSSIBILIDADE VALOR EXORBITANTE - EXISTNCIA, NA ESPCIE - RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. I - A liberdade de informao e de manifestao do pensamento no constituem direitos absolutos, sendo relativizados quando colidirem com o direito proteo da honra e da imagem dos indivduos, bem como ofenderem o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. II - A reviso do entendimento do Tribunal a quo acerca da no veracidade das informaes publicadas e da existncia de dolo na conduta da empresa jornalstica, obviamente, demandaria revolvimento dessas provas, o que invivel em sede de recurso especial, a teor do disposto na Smula 07/STJ. III - certo que esta Corte Superior de Justia pode rever o valor fixado a ttulo de reparao por danos morais, quando se tratar de valor exorbitante ou nfimo. IV - Recurso especial parcialmente provido. (REsp 783.139/ES, Rel. Ministro MASSAMI UYEDA, QUARTA TURMA, julgado em 11.12.2007, DJ 18.02.2008 p. 33)

CIVIL - CONSTITUCIONAL - AO INDENIZATRIA DE DANOS MORAIS CONFLITO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS - LIBERDADE DE INFORMAO E LIVRE MANIFESTAO DO PENSAMENTO 5, IX e 220 1 DA CF VERSUS HONRA OBJETIVA E SUBJETIVA/ DIREITO DE IMAGEM ARTIGO 5, INCISO X - HARMONIZAO DE PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS - RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE COIBIO DE EXCESSO - TEORIA DO ABUSO DO DIREITO ARTIGO 187 DO CC - DEVER DE REPARAR ARTIGO 186 E 927 DO CC - EXTENSO DO DANO ARTIGO 944 DO CC - TARIFAO DA LEI DE IMPRENSA NO RECEPCIONADA PELA CF DE 1988 - AMPLITUDE DE REPARAO PRINCPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO ARTIGO 93 IX DA CF - JUROS E CORREO TERMO INICIAL DATA DA SENTENA - RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. RECURSO ADESIVO CONHECIDO E NO PROVIDO. "(1) os princpios so normas jurdicas impositivas de uma optimizao, compatveis com vrios graus de concretizao, consoante os condicionalismos fcticos e jurdicos; as regras so normas que prescrevem imperativamente uma exigncia (impem, permitem ou probem) que ou no cumprida (...); a convivncia dos princpios conflitual (ZAGREBELSKY); a convivncia de regras antinmica; os princpios coexistem; as regras antinmicas excluem-se; (2)
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consequentemente, os princpios, ao constituirem exigncias de optimizao, permitem o balanceamento de valores e interesses (no obedecem, como as regras, 'lgica do tudo ou nada'), consoante o seu peso e a ponderao de outros princpios eventualmente conflitantes; as regras no deixam espao para qualquer outra soluo, pois se uma regra vale (tem validade) deve cumprir-se na exacta medida das suas prescries, nem mais nem menos. (3) em caso de conflito entre princpios, estes podem ser objecto de ponderao, de harmonizao, pois eles contm apenas 'exigncias' ou 'standards' que, em 'primeira linha (prima facie), devem ser realizados; as regras contm 'fixaes normativas' definitivas, sendo insustentvel a validade simultnea da regras contraditrias. (4) os princpios suscitam problemas de validade e peso (importncia, ponderao valia); as regras colocam apenas questes de validade (se elas no so corretas devem ser alteradas)."1 (TJPR - 10 C.Cvel - AC 0346476-6 - Londrina - Rel.: Juiza Conv. Astrid Maranho de Carvalho Ruthes - Por maioria - J. 19.04.2007)

C)CENSURA PRVIA A censura prvia significa o controle, o exame, a necessidade de permisso a que se submete, previamente e com carter vinculativo, qualquer texto ou programa que pretende ser exibido ao pblico em geral. O carter preventivo e vinculante o trao marcante da censura prvia, sendo a restrio livre manifestao de pensamento sua finalidade antidemocrtica. O texto constitucional repele frontalmente a censura prvia.

8) INVIOLABILIDADE INTIMIDADE, VIDA PRIVADA, HONRA E IMAGEM ART. 5, X CF O inciso X, do artigo 5 da Constituio Federal prev que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurando o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. A proteo consagrada no inciso X, do art. 5 CF refere-se tanto a pessoas fsicas quanto a pessoas jurdicas, abrangendo, inclusive, necessria proteo prpria imagem frente aos meios de comunicao em massa (televiso, rdio, jornais, revistas, dentre outros).

A) INTIMIDADE E VIDA PRIVADA

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Os direitos intimidade e prpria imagem formam a proteo constitucional vida privada, salvaguardando um espao ntimo instransponvel por intromisses ilcitas externas. Os conceitos constitucionais de intimidade e de vida privada apresentam grande interligao, podendo, porm, ser diferenciados por meio da menor amplitude do primeiro, que se encontra no mbito de incidncia do segundo. Assim, o conceito de intimidade se relaciona s relaes subjetivas e de trato ntimo da pessoa humana, tais como as suas relaes familiares e de amizade, enquanto o conceito de vida privada envolve todos os relacionamentos da pessoa, inclusive os objetivos, tais como relaes comerciais, de trabalho, de estudo.

B) PESSOAS PBLICAS E PESSOAS NO PBLICAS No restrito mbito familiar, ou seja, daquelas pessoas que no possuem uma vida pblica, os direitos intimidade e a vida privada devem ser interpretados de uma forma mais ampla, levando-se em considerao as delicadas, sentimentais e importantes relaes familiares devendo haver maior cuidado em qualquer intromisso externa. Por outro lado, essa proteo constitucional em relao queles que exercem atividade poltica ou ainda em relao aos artistas em geral deve ser interpretada de uma forma mais restrita, havendo necessidade de uma maior tolerncia ao se interpretar o ferimento das inviolabilidades honra, intimidade, vida privada e imagem, pois os polticos esto sujeitos a uma forma especial de fiscalizao pelo povo e pela mdia, enquanto o prprio exerccio da atividade profissional pelos artistas exige maior e constante exposio mdia. Essa necessidade de interpretao mais restrita, porm, no afasta a proteo constitucional contra ofensas desarrazoadas, desproporcionais e, principalmente, sem qualquer nexo causal com a atividade profissional realizada.

APELAO CVEL - DANOS MORAIS - R QUE DIVULGA FOTOGRAFIAS DA AUTORA, ONDE ESTA SE ENCONTRA NUA E EM SITUAO DE ABSOLUTA INTIMIDADE - VIOLAO PRIVACIDADE, INTIMIDADE E HONRA - INDENIZAO DEVIDA - APURAO DO QUANTUM - FIXAO EQUITATIVA - REDUO - DANOS MATERIAIS - NO COMPROVAO REDISTRIBUIO DAS VERBAS DE SUCUMBNCIA - OMISSO SUPRIDA DE OFCIO.
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RECURSO DA R PARCIALMENTE PROVIDO. RECURSO DA AUTORA DESPROVIDO. 1 - Retratada est a conduta ilcita da r, de divulgar as fotografias da suplicante, nas quais ela aparece nua, na mais absoluta intimidade, sendo certo que a divulgao, tanto no local de trabalho, quanto atravs de envio de "e-mails" a outras pessoas, caracteriza invaso da privacidade, gerando constrangimento, humilhao e exposio a situao vexatria, resultando da o dever de indenizar, por ofensa a violao do princpio constitucional previsto no artigo 5, X, da Constituio Federal. 2 - A fixao do montante devido a ttulo de dano moral fica ao prudente arbtrio do Juiz, devendo pesar nestas circunstncias, a gravidade e durao da leso, a possibilidade de quem deve reparar o dano, e as condies do ofendido, cumprindo levar em conta que a reparao no deve gerar o enriquecimento ilcito, constituindo, ainda, sano apta a coibir atos da mesma espcie. 3 - No resultando demonstrados pela autora os danos materiais que alega ter sofrido, no h suporte para acolh-los. 4 - Em que pese ter exsurgido da prova oral que a suplicante possua um nmero razovel de clientes, deixou de comprovar a perda substancial destes pela mudana de consultrio, o qual, note-se, dista a menos de uma quadra do antigo, alm de no juntar, sequer, um recibo de consulta ou relao de clientes previamente agendados e transferidos a outro profissional, nas datas coincidentes ao seu deslocamento at a Delegacia e IML, ou mesmo quando houve a invaso da clnica pela r, nem tampouco declarao de imposto de renda, a fim de demonstrar, pelo menos atravs de um incio de prova, os rendimentos auferidos e sua diminuio em virtude dos fatos, a justificar a percepo de lucros cessantes. (TJPR - 10 C.Cvel - AC 0424837-7 - Foro Central da Regio Metropolitana de Curitiba - Rel.: Des. Luiz Lopes - Unnime - J. 30.07.2007)

APELAO CVEL. PUBLICAO DE MATRIA EM PERIDICO E "INTERNET". OCUPANTE DE CARGO PBLICO E CANDITADO A PREFEITO. CONTEDO JORNALSITICO. CRTICAS AO SEU DESEMPENHO POLTICO. INTERESSE DA COLETIVIDADE INFORMAO. VIDA PRIVADA NO VIOLADA. SENTENA ESCORREITA. RECURSO DESPROVIDO. Quem opta por carreiras pblicas sabe, de antemo, que ter sua esfera privada diminuda pelo interesse pblico, no configurando dano moral meras crticas ao exerccio da vereana.
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(TJPR - 9 C.Cvel - AC 0319053-6 - Foro Central da Regio Metropolitana de Curitiba - Rel.: Des. Joo Kopytowski - Unanime - J. 12.01.2006)

C) HONRA Primeiramente, faz-se necessrio realizar uma distino entre honra objetiva e honra subjetiva. A honra subjetiva inerente a pessoa fsica, que esta no psiquismo de cada um e pode ser ofendida com atos que atinjam a sua dignidade, respeito prprio, auto-estima, etc, causadores de dor, humilhao, vexame. Por sua vez, a honra objetiva externa ao sujeito e consiste no respeito, admirao, apreo, considerao que os outros dispensam pessoa. As pessoas fsicas possuem tanto a honra subjetiva como a honra objetiva. Entretanto, evidente que a pessoa jurdica, criao de ordem legal, no tem capacidade de sentir emoo e dor, mas tem uma reputao perante terceiros, passvel de ficar abalada por atos que afetam o seu bom nome no mundo civil ou comercial onde atua. Em assim sendo, a smula 227 do STJ prev que a pessoa jurdica pode sofrer dano moral. Ressalta-se que esse dano sempre ser por ofensa a honra objetiva.

DANO MORAL. PESSOA JURDICA. PROVA DO DANO. PROTESTO INDEVIDO DE TTULO. SMULA N 227 DA CORTE. 1. Est alinhada a jurisprudncia da Corte no sentido de que a pessoa jurdica pode sofrer dano moral (Smula n 227 da Corte). 2. Provado o fato gerador do dano moral, no caso, o indevido protesto, impese deferir a indenizao. 3. Recurso especial conhecido e provido. (REsp 538.687/RS, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, julgado em 16.12.2003, DJ 29.03.2004 p. 237)

9) INVIOLABILIDADE DOMICILIAR ART. 5, XI CF O inciso XI, do artigo 5 da Constituio Federal dispe que a casa asilo inviolvel do individuo, ningum nela podendo penetrar sem
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consentimento do morador; salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. No direito constitucional o termo domiclio tem amplitude maior do que no direito privado ou no senso comum, no sendo somente a residncia, ou, ainda, a habitao com inteno definitiva de estabelecimento. Considera-se, pois, domiclio todo local, delimitado e separado, que algum ocupe com exclusividade, a qualquer ttulo, inclusive profissionalmente, pois nessa relao entre pessoa e espao preserva-se, indiretamente, a vida privada do sujeito. Como j pacificado pelo STF, domiclio, numa extenso conceitual mais larga, abrange at mesmo o local onde se exerce a profisso ou atividade, desde que constitua um ambiente fechado ou de acesso restrito ao pblico, como o caso tpico dos escritrios profissionais.

A) EXCEES A INVIOLABILIDADE DOMICILIAR A CF estabelece excees a inviolabilidade domiciliar. Assim, a casa asilo inviolvel salvo nas seguintes situaes: Dia: Flagrante delito; ou desastre; ou para prestar socorro; ou por determinao judicial. Noite: Flagrante delito; ou desastre; ou para prestar socorro

B) QUESTO DO DIA E DA NOITE Para Jos Afonso da Silva, dia o perodo das 6:00 horas da manh s 18:00 horas. Por sua vez, para Celso de Mello, deve ler levado em conta o critrio fsico-astronmico, como o intervalo de tempo situado entre a aurora e o crepsculo. A jurisprudncia tem adotado a aplicao conjunta desses entendimentos, com o intuito de conferir maior proteo ao domiclio durante a noite, resguardando-se a possibilidade de invaso domiciliar com autorizao judicial, mesmo aps as 18:00 horas, desde que, ainda, no seja noite, como ocorre, por exemplo, no horrio de vero.

10)SIGILO DE CORRESPONDNCIA E DE COMUNICAO ART. 5, XII CF

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O inciso XII do artigo 5 da Constituio Federal prev que: inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal e instruo processual penal. Importante destacar que a previso constitucional, alm de estabelecer expressamente a inviolabilidade de correspondncias e das comunicaes em geral, implicitamente probe o conhecimento ilcito de seus contedos por parte de terceiros. O segredo das correspondncias e das comunicaes verdadeiro princpio corolrio das inviolabilidades previstas na Constituio Federal. Ainda, o preceito que garante o sigilo de dados engloba o uso de informaes decorrentes da informtica. Essa nova garantia, necessria em virtude da existncia de uma nova forma de armazenamento e transmisso de informaes, deve coadunar-se com as garantias de intimidade, honra e dignidade humana, de forma a impedir as interceptaes ou divulgaes por meio ilcitos. A interpretao do presente inciso deve ser feita de modo a entender que a lei ou a deciso judicial, podero, excepcionalmente, estabelecer hipteses de quebra das inviolabilidades da correspondncia, das comunicaes telegrficas e de dados, sempre visando salvaguardar o interesse pblico e impedir que a consagrao de determinadas liberdades pblicas possa servir de incentivo prtica de atividades ilcitas. No tocante, porm, a inviolabilidade das comunicaes telefnicas, a prpria Constituio Federal antecipou-se e previu os requisitos que devero, de forma obrigatria, ser cumpridos para o afastamento dessa garantia.

A) INTERCEPTAO TELFNICA Interceptao telefnica a captao e gravao de conversa telefnica, no mesmo momento em que ela se realiza, por terceira pessoa sem o conhecimento de qualquer dos interlocutores. Tal conduta afronta, frontalmente, o inciso XII do artigo 5 da Constituio Federal.

A.1) CASO MINISTRO GILMAR MENDES STF Em 2008, a revista VEJA publicou reportagem revelando que o presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Gilmar Mendes, foi espionado por agentes a servio da Agncia Brasileira de Inteligncia. O diretor da Abin, Paulo Lacerda, foi ao Congresso e negou com veemncia a
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possibilidade de seus comandados estarem envolvidos em atividades clandestinas. Sabe-se, agora, que os arapongas federais no s bisbilhotaram o gabinete do ministro como grampearam todos os seus telefones no STF. VEJA teve acesso a um conjunto de informaes e documentos que no deixam dvida sobre a ao criminosa da agncia. O principal deles um dilogo telefnico de pouco mais de dois minutos entre o ministro Gilmar Mendes e o senador Demstenes Torres (DEM-GO), gravado no fim da tarde do dia 15 de julho 2008. A conversa, reproduzida na pgina anterior, no tem nenhuma relevncia temtica, mas a prova cabal de que espies do governo, ao invadir a privacidade de um magistrado da mais alta corte de Justia do pas e, por conseqncia, a de um senador da Repblica, no s esto afrontando a lei como promovem um perigoso desafio democracia. O dilogo entre o senador e o ministro foi repassado revista por um servidor da prpria Abin sob a condio de se manter annimo. O relato do araponga estarrecedor. Segundo ele, a escuta clandestina feita contra o ministro Gilmar Mendes, longe de ser uma ao isolada, quase uma rotina em Braslia. Os alvos, como so chamadas as vtimas de espionagem no jargo dos arapongas, quase sempre ocupam postos importantes. Somente neste ano, de acordo com o funcionrio, apenas em seu setor de trabalho j passaram interceptaes telefnicas de conversas do chefe de gabinete do presidente Lula, Gilberto Carvalho, e de mais dois ministros que despacham no Palcio do Planalto Dilma Rousseff, da Casa Civil, e Jos Mcio, das Relaes Institucionais. No Congresso, a lista ainda maior. Segundo o araponga, foram grampeados os telefones do presidente do Senado, Garibaldi Alves, do PMDB, e dos senadores Arthur Virglio, Alvaro Dias e Tasso Jereissati, todos do PSDB, e tambm do petista Tio Viana. Esse ltimo, conforme o araponga, foi alvo da interceptao mais recente, que teve o objetivo "de acompanhar como ele est articulando sua candidatura presidncia do Senado". No STF, alm de Gilmar Mendes, o ministro Marco Aurlio Mello tambm teve os telefones grampeados. As gravaes ilegais feitas pela Abin servem de base para a elaborao de relatrios que tm o presidente da Repblica como destinatrio final. Isso no quer dizer que Lula necessariamente tenha conhecimento de que seus principais assessores estejam grampeados ou que avalize a operao. Os agentes produzem as informaes a partir do que ouvem, mas sem identificar a origem. Por serem ilegais, depois de filtradas, as gravaes so destrudas. A do ministro Gilmar Mendes foi preservada porque, ao contrrio das demais, ela foi produzida durante uma parceria feita entre a Abin e a Polcia Federal na operao que resultou na priso do banqueiro Daniel Dantas, no incio de julho. Os investigadores desconfiavam de uma suposta influncia do banqueiro no STF e decidiram vigiar o presidente da corte. Gilmar Mendes j havia sido informado de que alguns comentrios que ele fez com assessores no interior
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do gabinete tinham chegado ao conhecimento de outras pessoas uma evidncia de que suas conversas estavam sendo ouvidas. Desconfiado, solicitou segurana do tribunal que providenciasse uma varredura. Os tcnicos constataram a presena de sinais caractersticos de escutas ambientais, provavelmente de aparelhos instalados do lado de fora da corte. No era s isso. O presidente do STF tambm tinha os telefonemas de seu gabinete gravados ininterruptamente. A Abin recebia e analisava, por dia, mais de duas dezenas de ligaes do ministro. Foi para provar o que dizia que o funcionrio mostrou uma delas." (Revista Veja)

A.2) POSSIBILIDADE DE INTERCEPTAO TELEFNICA No caso de interceptaes telefnicas, a prpria Constituio Federal abriu exceo expressa, qual seja, a possibilidade de violao das comunicaes telefnicas, desde que presentes trs requisitos: Ordem judicial; Para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; Nas hipteses e na forma que a lei estabelecer.

A.2.1) OPERAO ANACONDA A operao intitulada "Anaconda", que teve incio em 2003, foi o resultado
de uma investigao de mais de um ano da Polcia Federal, na qual foram realizadas escutas telefnicas mediante autorizao judicial, as quais teriam captado indcios das negociaes ilcitas entre criminosos e membros do Judicirio.

O resultado da operao foram 145 pginas, nas quais procuradoras da Repblica Janice Agostinho Barreto Ascari, Ana Lcia Amaral e Luiza Cristina Fonseca Frischeisen resumiram os milhares de episdios da Operao Anaconda. Elas ofereceram denncia contra 12 pessoas do grupo acusado de compor uma suposta quadrilha de venda de sentenas judiciais em So Paulo. Eles so acusados pelo MPF de formao de quadrilha ou bando.Foram denunciados: o juiz federal Joo Carlos da Rocha Mattos, o agente da PF Csar Herman Rodriguez, o delegado federal Jos Augusto Bellini, o advogado e ex-delegado federal Jorge Luiz Bezerra da Silva. Esses quatro acusados so apontados pelo MPF como "mentores" do esquema de venda de sentenas.

11) LIBERDADE DE PROFISSO ART. 5, XIII CF

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O inciso XIII do artigo 5 da Constituio Federal prev que livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em assim sendo, a Constituio assegura a liberdade de exerccio de qualquer profisso, desde que atendidas as qualificaes estabelecidas em lei. Trata-se, portanto, de norma constitucional de eficcia contida, podendo lei infraconstitucional reduzir o seu alcance, fixando condies ou requisitos para o pleno exerccio da profisso. o que acontece com o Exame de Ordem (art. 8, IV da Lei n 8.906/94), um dos requisitos essenciais para que o bacharel em Direito possa inscrever-se junto OAB como advogado a aprovao em tal exame.

12) LIBERDADE DE INFORMAO ART. 5, XIV CF O inciso XIV do artigo 5 da Constituio Federal prev que assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional. Em assim sendo, o direito de receber informaes verdadeiras um direito de liberdade e caracteriza-se essencialmente por estar dirigido a todos os cidados. A proteo constitucional s informaes verdadeiras tambm engloba as eventualmente errneas ou no comprovadas em juzo, desde que no tenha sido comprovada negligncia ou m-f por parte do informador. A Constituio no protege as informaes levianamente no verificadas ou astuciosas e propositalmente errneas, transmitidas com desrespeito verdade, pois as liberdades pblicas no podem se prestar a tutela de condutas ilcitas. A proteo constitucional informao relativa, havendo necessidade de distinguir as informaes de fatos de interesse pblico, da vulnerao de condutas ntimas e pessoais, protegidas pela inviolabilidade vida privada, e que no podem ser devassadas de forma vexatria ou humilhante.

A) SIGILO DE FONTE A Constituio Federal, ao proclamar a inviolabilidade do sigilo de fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, tem por finalidade garantir a toda a sociedade a ampla e total divulgao dos fatos e notcias de interesse pblico, auxiliando, inclusive, a fiscalizao da gesto da coisa pblica e
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pretendendo evitar as arbitrariedades do Poder Pblico, que seriam proporcionadas pela restrio do acesso s informaes.

13) LIBERDADE DE LOCOMOO ART. 5, XV CF O inciso XV do artigo 5 da Constituio Federal dispe que livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer, ou dele sair com seus bens. A Constituio Federal consagra o direito livre locomoo no territrio nacional em tempo de paz, autorizando diretamente a qualquer pessoa o ingresso, a sada e a permanncia, inclusive com os prprios bens. Em caso de guerra, contrario sensu do prprio texto constitucional, haver possibilidade de restrio legal que, visando segurana nacional e integridade do territrio nacional, poder prever hipteses e requisitos menos flexveis. O direito liberdade de locomoo engloba quatro situaes: Direito de acesso e ingresso no territrio nacional; Direito de sada do territrio nacional; Direito de permanncia no territrio nacional; Direito de deslocamento dentro do territrio nacional. A destinao constitucional do direito livre locomoo abrange tanto os brasileiros quanto os estrangeiros, sejam ou no residentes no territrio nacional. Trata-se, porm, de norma constitucional de eficcia contida, cuja lei ordinria pode delimitar a amplitude, por meio de requisitos de forma e fundo, nunca, obviamente, de previses arbitrarias. Assim, poder o legislador ordinrio estabelecer restries referentes ao ingresso, sada, circulao interna de pessoas e patrimnio.

A) HABEAS CORPUS O inciso LXVIII do artigo 5 da Constituio Federal prev que: conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou privao de sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso do poder.

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Portanto, por meio do habeas corpus as pessoas tm resguardada a sua liberdade de locomoo, o seu direito de ir e vir. Se a pessoa est s ameaada de perder a liberdade, a cabe o habeas corpus preventivo, que previne a pessoa de ser presa ou proibida de ir e vir. Por sua vez, se a pessoa j est com a sua liberdade de ir e vir cerceada, ou seja, se estiver presa injustamente, a ento cabe o habeas corpus liberatrio. Em assim sendo, o habeas corpus a medida constitucional para garantir a liberdade de ir e vir das pessoas, quando esta lhes retirada injustamente.

14) DIREITO DE REUNIO ART. 5, XVI CF O inciso XVI, do artigo 5 da Constituio Federal prescreve que todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. O direito de reunio uma manifestao coletiva de liberdade de expresso, exercida por meio de uma associao transitria de pessoas e tendo por finalidade o intercmbio de idias, a defesa de interesses, a publicidade de problemas e de determinadas reivindicaes. O direito de reunio apresenta-se como um direito individual em relao a cada um dos participantes e um direito coletivo no tocante a seu exerccio conjunto. Elementos do direito de reunio: Pluralidade de participantes: a reunio considerada forma de ao coletiva; Tempo: toda reunio deve ter durao limitada, em virtude de seu carter temporrio e espordico; Finalidade: a reunio pressupe a organizao de um encontro com propsito determinado, finalidade lcita, pacfica e sem armas. Lugar: a reunio dever ser realizada em local delimitado, em rea certa, mesmo que seja um percurso mvel, desde que predeterminada. Assim, as passeatas, os comcios, os desfiles esto englobados no direito de reunio, sujeitando-se to somente, aos requisitos constitucionais, da mesma forma que os cortejos e banquetes de ndole poltica.

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A) DESNECESSIDADE DE AUTORIZAO DA AUTORIDADE PBLICA E INTERFERNCIA DA POLCIA A Constituio Federal determina que o direito de reunio dever ser exercido independentemente de autorizao, assim, veda a atribuio s autoridades pblicas para anlise da convenincia ou no de sua realizao, impedindo as interferncias nas reunies pacificas e lcitas em que no haja leso ou perturbao da ordem pblica. Isso no exclui, a necessidade constitucional de comunicao prvias s autoridades, a fim de que exercitem as condutas a elas exigveis, tais como regularizao do trnsito, a garantia da segurana e da ordem pblica, o impedimento de realizao de outra reunio.

15)DIREITO DE ASSOCIAO ART. 5, XVII, XVIII, XIX, XX e XXI CF O artigo 5 da Constituio Federal prev em seus incisos que: plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; e as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente. Em assim sendo, plena a liberdade de associao, de tal forma que ningum poder ser compelido a associar-se ou mesmo permanecer associado.

A) FINALIDADE LCITA A associao deve, necessariamente, ter fins lcitos. Observe-se que a ilicitude no est ligada somente s normas de direito penal, pois a ordem jurdica pode reprovar dados comportamentos sem chegar ao ponto de cominar-lhes uma sano de natureza penal.

B) CARTER PARAMILITAR Veda-se a criao de associao com carter paramilitar.

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Dever ser analisado, para fiel cumprimento deste requisito constitucional, se as associaes, com ou sem armas, se destinam o treinamento de seus membros a finalidade blica. Anote-se, porm, que a nomenclatura de seus postos, a utilizao ou no de uniformes, por si s no afasta de forma absoluta o carter paramilitar de uma associao, devendo-se observar a existncia de organizao hierrquica e o princpio da obedincia.

C) VEDAO DE INTERFERNCIA ESTATAL A criao das associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, vedada a interferncia estatal em seu funcionamento, Conseqentemente, a interferncia arbitrria do Poder Pblico no exerccio deste direito individual pode acarretar responsabilidade trplice: a) de natureza penal crime de abuso de autoridade; b) de natureza polticoadministrativa crime de responsabilidade; c) de natureza civil, possibilitando aos prejudicados indenizaes por danos materiais e morais.

D) DISSOLUO DAS ASSOCIAES As associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial. Exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado. Dessa forma, qualquer ato normativo editado pelos poderes Executivo e Legislativo, no sentido de dissoluo compulsria, ser inconstitucional. A Constituio Federal limita a atuao do Poder Judicirio, autorizando dissoluo somente quando a finalidade buscada pela associao for ilcita.

E) REPRESENTAO DOS ASSOCIADOS As entidades associativas devidamente constitudas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente, possuindo legitimidade ad causam para, em substituio processual, defender em juzo direito de seus associados, sendo desnecessria a expressa e especfica autorizao, de cada um dos integrantes, desde que a abrangncia dos direitos defendidos seja suficiente para assumir a condio de interesses coletivos. Em assim sendo, no haver sempre necessidade de prvia autorizao, no caso concreto, dos associados para que as associaes
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represente-os judicial ou extrajudicialmente, desde que a mesma exista de forma genrica na prpria lei que criou a entidade, ou em seus atos constitutivos de pessoa jurdica.

16)DIREITO DE PROPRIEDADE ART. 5, XXII, XXIII, XXIV, XXV e XXVI CF Os incisos XXII, XXIII, XXIV, XXV e XXVI do artigo 5 da Constituio Federal tratam do direito de propriedade nos seguintes termos: garantido o direito de propriedade; a propriedade atender a sua funo social; a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio. Toda pessoa, fsica ou jurdica, tem direito propriedade, podendo o ordenamento jurdico estabelecer suas modalidades de aquisio, perda, uso e limites. O direito de propriedade, constitucionalmente consagrado, garante que ningum pode ser privado arbitrariamente da propriedade de bens imveis, pois somente a necessidade ou utilidade pblica ou o interesse social permitiro a desapropriao. Dessa forma, a Constituio Federal adotou a moderna concepo de direito de propriedade, pois, ao mesmo tempo em que consagrou o direito de propriedade como direito fundamental, deixou de caracteriz-lo como incondicional e absoluto.

A) DIREITO DE REQUISIO O inciso XXV do artigo 5 da Constituio Federal dispe que: no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano. Trata-se do direito de requisio que possui dupla titularidade, Estado e particular, pois, enquanto garante-se ao poder pblico a realizao de suas tarefas em caso de iminente perigo pblico, resguardando-se dessa forma o bem-estar social, no permite que o particular seja espoliado de seus bens e, eventualmente, sofra prejuzos. O Poder Pblico em algumas hipteses de iminente perigo pblico, est autorizado pela CF a utilizar-se de propriedade alheia, sem necessidade de prvia indenizao. Se de algum modo, porm, o uso da coisa particular gerar
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um prejuzo ao seu proprietrio danos emergentes e lucros cessantes este ter garantida a indenizao, de forma a no sofrer empobrecimento por fora estatal. Pelo instrumento da requisio no ocorre a transferncia da propriedade, mas to-s a utilizao por parte do Poder Pblico.

B) PROTEO PEQUENA PROPRIEDADE RURAL O inciso XXVI do artigo 5 da Constituio Federal prescreve que a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. A Constituio Federal pretende, ao estabelecer ao proprietrio da pequena propriedade rural uma garantia de impenhorabilidade para pagamentos de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, desde que trabalhada pela famlia, alavancar o desenvolvimento rural do pas, assentando a famlia na terra, ao mesmo tempo em que se pretende evitar que uma verdadeira legio de antigos proprietrios, despojados de suas propriedades, venham a engrossar as fileiras dos menos favorecidos nas cidades.

17 DIREITO PROPRIEDADE INTELECTUAL - ART. 5, XXVII, XXVIII e XXIX CF

A) DIREITO AUTORAL A Constituio Federal em seu artigo 5, incisos XXVII prev que: aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. Trata-se de direito fundamental que busca assegurar o direito intelectual do autor em relao s suas obras literrias, artsticas, cientficas ou de comunicao pelo tempo em que viver, que envolva os direitos morais concernentes reivindicao e ao reconhecimento da autoria, deciso sobre a circulao ou no da obra, inclusive a sua conservao como obra indita, possibilidade de se lhe introduzirem modificaes antes ou depois da obra ser utilizada, adoo de medidas necessrias proteo de sua integridade e os direitos patrimoniais relativos forma de uso, fruio e disposio.

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O que ocorre se o autor falecer e deixar herdeiros? R: O uso e a fruio da obra sero transmitidos aos herdeiros pelo prazo de 70 anos conforme prev a lei dos direitos autorais.

O que ocorre se o autor falecer e no deixar herdeiros? R: A obra cai imediatamente em domnio pblico, salvo se o autor tiver alienado os direitos de explorao da obra, que, todavia no podero ultrapassar o prazo legalmente fixado de 70 anos. (Art. 45 da Lei n 9.610/98)

Ainda, o constituinte resguardou nos termos do art. 5, inciso XVIII, alnea a, a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas. Ampliou-se, assim, o mbito de proteo dos direitos para assegurar o direito de participao individual em obras coletivas e a proteo quanto reproduo da imagem e voz humanas. Pode-se dizer que a norma em apreo busca proteger os participantes de obras coletivas, como as novelas e outros programas televisivos, contra a reproduo sem controle e no remunerada. Ainda, tendo em vista as singularidades que marcam os direitos autorais em sentido amplo, especialmente no que concerne utilizao ou explorao econmica da obra, o artigo 5, inciso XXVIII, alnea b, prev que o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas. Trata-se de uma garantia processual tendo em vista a proteo dos direitos citados.

B) PROPRIEDADE INDUSTRIAL INVENTOS, MARCAS E PATENTES O artigo 5, inciso XXIX da Constituio Federal estabelece que: a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. Tem-se, aqui, pois, garantia institucional quanto ao direito de propriedade industrial, que obriga o Poder Pblico a instituir o sistema de
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proteo e a preserv-lo, tendo em vista os contornos estabelecidos pela Constituio. Assim, assegura-se a proteo, por tempo determinado, aos autores de inventos industriais.

19 DIREITO DE HERANA E ESTATUTO SUCESSRIO ART. 5, XXX e XXXI CF O inciso XXX, do artigo 5 da Constituio Federal dispe que: garantido o direito de herana. Em decorrncia desse inciso assegura-se o direito de herana e o direito sucesso. Quando ocorre o falecimento de uma pessoa, surge para os herdeiros o direito sucesso. O objeto dessa sucesso causa mortis a herana, dado que, com a abertura da sucesso, ocorre a mutao subjetiva do patrimnio do de cujus, que se transmite aos herdeiros, os quais se sub-rogam nas relaes jurdicas do defunto, tanto no ativo como no passivo at os limites da herana, ou seja, at o limite do valor do patrimnio transferido. Por sua vez, o inciso XXXI do artigo 5 da Constituio Federal, aborda a sucesso de bens de estrangeiros situados no pas, a qual dever ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus.

20 DIREITO DO CONSUMIDOR ART. 5, XXXII CF No Brasil, a Constituio Federal de 1988, inovou ao incluir a defesa do consumidor em seu texto legal, como um direito fundamental, em seu Art. 5, XXXII, que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; e no art. 48 do ADCT, que determina a elaborao do Cdigo de Defesa do Consumidor. A incluso da matria atinente proteo do consumidor na Constituio Federal, adequa-se com a funo do Estado em intervir em situaes de desigualdade e desequilbrio social que no poderiam ser satisfatoriamente acomodadas ou corrigidas com o uso de instrumentos meramente polticos ou econmicos. Cludia Lima Marques afirma que, ningum discute hoje mais porque o consumidor foi o nico agente econmico a merecer incluso no rol dos direitos fundamentais do art. 5 da Constituio Federal, foi escolhido porque seu papel
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na sociedade intrinsecamente vulnervel frente ao seu parceiro contratual, o fornecedor. Trata-se de uma necessria concretizao do Princpio da Igualdade, de tratamento desigual aos desiguais, da procura de uma igualdade material e momentnea para um sujeito com direitos diferentes, sujeito vulnervel, mais fraco. (...)5 Posteriormente, em obedincia a determinao constitucional, em 11 de setembro de 1990, foi publicado o Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n 8.078, que consolidou os direitos dos consumidores, atravs da criao do microssistema das relaes de consumo, com a insero de novas normas e princpios jurdicos para a tutela dos consumidores, parte mais fraca, vulnervel neste tipo de relao. Com a edio do Cdigo de Defesa do Consumidor, todas as questes que se vinculam com as relaes de consumo receberam tratamento inovador. Nelson Nery afirma que o CDC veio para regulamentar a relao de consumo, criando mecanismos para que se torne equilibrada, evitando a prevalncia de um em detrimento do outro sujeito da relao de consumo.6 A edio do Cdigo de Defesa do Consumidor regulamentou esse preceito constitucional fundamental, estabelecendo as regras necessrias a proteo da relao de consumo e do prprio consumidor.

21 PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DA JURISDIO ART. 5, XXXV CF O artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal prev que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Trata-se do princpio da inafastabilidade da jurisdio, tambm chamado de direito de ao ou princpio do livre acesso ao Judicirio. As expresses leso e ameaa a direito garantem o livre acesso ao Judicirio para postular tanto a tutela jurisdicional preventiva (atravs de medidas cautelares) como a repressiva. Embora esse inciso tenha como destinatrio principal o legislador (que ao elaborar a lei no poder criar mecanismos que impeam ou dificultem o acesso ao Judicirio), tambm se direciona a todos, de um modo geral.
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MARQUES, Cludia Lima. Solidariedade na doena e na morte sobre necessidade de aes afirmativas em contratos de planos de sade e planos funerrios frente ao consumidor idoso. In. COUTINHO, Aldacy Rachid. Constituio, Direitos Fundamentais e Direito Privado. Ingo Wolfgang Sarlet. (Org.) Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003, p. 189. 6 NERY JNIOR, Nelson. Os princpios gerais do Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor. In. Revista de Direito do Consumidor. So Paulo, v. 3, p. 46-47, set./dez. 1992, p. 46.

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A leso ou ameaa de leso prevista nesse inciso deve, obrigatoriamente, ser proveniente do Poder Pblico? R: A Constituio no exige que a leso ou ameaa seja proveniente do Poder Pblico, o que permite concluir que esto abrangidas tanto as decorrentes de ao ou omisso de organizaes pblicas como aquelas originadas de conflitos privados. Em assim sendo, permite-se o ajuizamento de aes tanto em face do Poder Pblico como de pessoas privadas.

Em decorrncia do princpio da inafastabilidade da jurisdio, no se admite no sistema constitucional ptrio a denominada jurisdio condicionada ou instncia administrativa de curso forado. Portanto, no se exige o esgotamento da instncia administrativa para se ter acesso ao Poder Judicirio. Existe exceo a essa regra? R: Justia Desportiva, prevista no art. 217, 1 e 2 da CF.

Podem ser criadas novas excees a essa regra? Como o princpio da inafastabilidade de jurisdio um direito individual fundamental, est resguardado como clusula ptrea (art. 60, 4, IV CF). Em assim sendo, nova exceo a esse direito fundamental s pode ser admitida se for introduzida pelo poder constituinte originrio, como o caso da justia desportiva.

A arbitragem fere o princpio da inafastabilidade da jurisdio? R: A opo permitida pela lei n 9.307/96, para as pessoas capazes de contratar valerem-se da arbitragem para dirimir litgios relativos a direitos patrimoniais disponveis, submetendo a soluo do litgio a juzo arbitral, mediante conveno de arbitragem. Pois bem, embora a previso do referido compromisso no se abre mo do direito de ao, mas apenas institui-se opo por uma jurisdio privada. O que se exclui pelo compromisso arbitral o acesso via judicial, mas no a jurisdio. No se poder ir justia estatal, mas a lide ser resolvida pela justia arbitral. Em ambas h, por bvio, a atividade jurisdicional.
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Ressalta-se que no estabelecida uma arbitragem obrigatria, mas facultativa (ficando a cargo das partes escolher a soluo da lide por juzo estatal ou privado), e, mesmo, havendo o compromisso arbitral, as partes podem ir ao Judicirio e alegar a exceo do compromisso arbitral, garantindose, assim, o princpio da inafastabilidade de jurisdio.

22 DIREITO ADQUIRIDO, ATO JURDICO PERFEITO E COISA JULGADA ART. 5, XXXVI A Constituio Federal afirma em seu artigo 5, inciso XXXVI que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.

O que o direito adquirido? R: Segundo Celso Bastos o direito adquirido um dos recursos que se vale a Constituio para limitar a retroatividade da lei. Com efeito, esta est em constante mutao; o Estado cumpre o seu papel exatamente na medida em que atualiza as suas leis. No entanto, a utilizao da lei em carter retroativo, em muitos casos, repugna porque fere situaes jurdicas que j tinham por consolidadas no tempo, e esta uma das fontes principais de segurana do homem na terra. (Celso Bastos, dicionrio de direito constitucional. So Paulo: saraiva, 1994. p. 43). Merece ateno que no h conceituao legal definidora do significado relativo ao conceito de direito adquirido, sendo que o alcance de seu conceito surge atravs das decises que o Poder Judicirio lhe concede no julgamento dos casos concretos. Deste modo, analisaremos algumas posies consolidadas na doutrina e na jurisprudncia ptria. Conforme a melhor doutrina e a jurisprudncia pacfica do Supremo Tribunal Federal no h possibilidade de se invocar direito adquirido contra normas constitucionais originrias. Como assevera o professor Jos Afonso da Silva, Antes da promulgao da Constituio de 1988 entendia-se que no havia direito adquirido contra norma constitucional, fosse ela originria ou derivada. Hoje, no entanto, necessrio distinguir entre as normas constitucionais provenientes da atuao do poder constituinte originrio normas constitucionais originrias e as normas constitucionais provenientes de emendas constitucionais normas constitucionais derivadas. Quanto as primeiras, dvida alguma resta de que no se submetem ao direito anterior e, por isso, no esto sujeitas a respeitar o direito adquirido. Neste aspecto basta lembrar Pontes de Miranda: A constituio rasoura que desbasta o direito anterior, para que s subsista o que for compatvel com a nova estrutura e as novas regras jurdicas constitucionais. (Cf. Comentrios Constituio de
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1967 com a Emenda n. 1 de 1969, t. VI, So Paulo, Revista dos Tribunais, 1972, p. 381), mas a Constituio pode ressalvar como fizeram as Constituies de 1946 e 1967.Quanto s normas constitucionais derivadas, a questo tomou novo rumo com a Constituio de 1988, de sorte que se pode dizer que pacfico, na doutrina hoje, que emendas Constituio no podem ofender o direito adquirido No sequer necessrio descer a consideraes tal como a de saber se no termo lei do inc. XXXVI do art. 5 da Constituio Federal se inclui tambm as emendas constitucionais, porque os fundamentos da intocabilidade do direito adquirido por elas se encontra na vedao constante do art. 60, 4, IV.

O que o ato jurdico perfeito? R: Ato jurdico perfeito aquele ato que se aperfeioou, que reuniu todos os elementos necessrios sua formao, debaixo da lei velha. O ato jurdico perfeito possui definio normativa presente no Art. 6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Art. 6 - A lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, direito adquirido e a coisa julgada, 1 - Reputa-se ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.

O que a coisa julgada? R: a deciso judicial transitada em julgado, ou seja, a deciso judicial que no caiba recurso.

23 PRINCPIO DO JUIZ NATURAL ART. 5, XXXVII e LIII CF A Constituio federal prev, em dois incisos do art. 5, o princpio do juiz natural: XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo (...) LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente. A Constituio veda os tribunais de exceo, os quais so criados especialmente para julgar determinados crimes ou pessoas. Exemplo de tribunal de exceo foi o Tribunal de Nuremberg que foi constitudo especialmente para julgar os lderes nazistas aps a 2 guerra mundial por crimes contra a humanidade. O contedo jurdico desse princpio pode ser resumido na inarredvel necessidade de predeterminao do juzo competente, quer para o processo,
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quer para o julgamento, proibindo-se qualquer forma de designao de tribunais para os casos determinados. Em assim sendo, o juiz natural somente aquele integrado no Poder Judicirio conforme as previses constitucionais e com todas as garantias institucionais e pessoais previstas na Constituio.

As justias especializadas ferem o princpio do juiz natural? R: No, as justias especializadas no podem ser consideradas justias de exceo, pois so devidamente constitudas e organizadas pela prpria Constituio e demais leis de organizao Judiciria. Portanto, a proibio de existncia de tribunais de exceo no abrange a justia especializada, que atribuio e diviso de atividade jurisdicional do Estado entre vrios rgos do Poder Judicirio.

Os Tribunais de tica violam o princpio do juiz natural? R: No, pois os tribunais de tica institudos em determinadas ordem profissionais, como a OAB, no so tribunais de exceo, pois constituem-se em rgos administrativos cujas decises disciplinares esto sujeitas no Pas a uma reviso judicial por um tribunal competente.

O foro privilegiado fere o princpio do juiz natural? R: No, pois as situaes em que se concede foro privilegiado em razo da pessoa ocupar um determinado cargo esto expressamente previstas na Constituio. Ex: Artigo 29, inciso X da Constituio Federal que prev que os prefeitos sero julgados pelo Tribunal de Justia. Existe o princpio do promotor natural? R: A CF/88 consagrou o Ministrio Pblico como instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe da defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127, CF). Assentou como princpios institucionais do MP, de forma expressa, a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional (art. 127, 1o) e como garantia de seus membros a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos (art. 128, 5o, inc. I, alneas "a", "b" e "c").
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No que concerne aos direitos de cada cidado envolvido em processo judicial (e no importa se de natureza civil ou penal) a mesma concluso h que ser extrada da vedao constitucional dos chamados "tribunais de exceo" (vedao que se estende tambm ao "promotor de exceo"), bem como das garantias de que "ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente". (art. 5o, incs. XXXVII, LIII e LIV). de se concluir, portanto, que a Constituio Federal adotou o princpio do promotor natural, sendo considerada autoridade competente aquela pessoa que ingressou a carreira conforme a previso constitucional do artigo 129, 3 mediante aprovao em concurso pblico de provas e ttulos.

25 PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL A Constituio Federal em seu artigo 5, LIV assegura que ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. Esse princpio incorporado a Constituio Federal de 1988, trata-se de um dos mais antigos direitos individuais obtidos pela humanidade, assegurado pela Carta Magna, na Inglaterra, j em 1215. Em decorrncia da adoo do princpio do devido processo legal, para cada tipo de litgio existente a lei deve apresentar uma forma de composio jurisdicional pertinente, j que nenhuma leso pode deixar de ser apreciada pelo Poder Judicirio. Tal princpio aplicado no mbito do processo civil ou do processo penal ou de ambos? R: O princpio do devido processo legal aplicado tanto no processo civil como no processo penal.

26 PRINCPIO DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA ART. 5, LV da CF A Constituio Federal em seu artigo 5, LV prev que aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ele inerentes.

Em um processo judicial ou administrativo, o que o contraditrio?

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R: O contraditrio atualmente considerado a garantia mais relevante do ordenamento jurdico processual, pois consiste na outorga de efetiva oportunidade de participao das partes na formao do convencimento do juiz que prolatar a sentena. Ou seja, o princpio do contraditrio possibilita que as partes se manifestem no processo judicial ou administrativo a cada fato novo surgido no processo, de modo que, da tese desenvolvida pelo autor, o ru possa desenvolver uma anttese e o juiz deduzir uma sntese das manifestaes expostas.

E em um processo judicial ou administrativo o que a ampla defesa? R: A ampla defesa consiste na possibilidade de utilizao pelas partes de todos os meios e recursos legais previstos para a defesa de seus interesses e direitos postos em juzo.

Conclui-se que o princpio do contraditrio, alm de fundamentalmente constituir-se em manifestao do Estado de Direito, tem ntima ligao com o princpio da igualdade das partes e do direito de ao, pois o texto constitucional, aos garantir aos litigantes o contraditrio e a ampla defesa, quer significar que tanto o direito de ao quanto o direito de defesa so manifestaes do princpio do contraditrio.

27 PRINCPIO DA PUBLICIDADE ART. 5, LX A Constituio Federal em seu artigo 5, inciso LX prev que a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Diante do exposto, constata-se que, em regra, todos os atos praticados em juzo so dotados de publicidade, como forma de controle da atividade jurisdicional pelas partes e garantia de lisura do procedimento. O controle do andamento do processo pelas partes, seus procuradores e qualquer interessado essencial para a validade do ordenamento processual, afastando-se, assim, a possibilidade de julgamentos secretos.

O princpio da publicidade absoluto? Ou seja, todos os atos praticados em juzo, sempre, devem ser pblicos?

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Entretanto, tal princpio no absoluto, podendo ser restringido quando o interesse social ou a defesa da intimidade assim o exigir, conforme admisso pela prpria Constituio Federal. Ex: Aes de direito de famlia. Art. 155 CPC.

28 ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA ART. 5, LXXIV CF A Constituio Federal em seu artigo 5, LXXIV estabelece que o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovem insuficincia de recursos.

Como esse direito fundamental instrumentalizado? Esse direito fundamental instrumentaliza-se por meio da Defensoria Pblica, instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus de jurisdio, dos necessitados, nos termos do artigo 134 da CF.

O nico meio de admissvel de assistncia judiciria gratuita atravs da Defensoria Pblica? No, existem instituies de ensino que prestam assistncia judiciria gratuita e at mesmo alguns advogados.

Quando o pedido de assistncia judiciria gratuita pode ser feito requerido? O pedido de assistncia judiciria pode ser formulado antes da propositura da ao, no ato mesmo de sua propositura e no curso dela. Formulado antes da propositura da ao, o juiz nomeia o advogado que patrocinar a causa do necessitado (Lei 1.060/50, art. 5, pargrafos 1, 2, 3 e 4). Requerido na petio inicial, apreciado de plano pelo juiz, se no tiver razes para indeferi-lo desde logo. (Lei cit., art. 5, caput). Formulado no curso da ao, a respectiva petio autuada em apartado, no se suspendendo o processo (Lei cit., art. 6).

Nos casos em que pedido de assistncia jurdica gratuita realizado na petio inicial, como os funcionrios da distribuio, do cartrio e o magistrado
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identificam que os autos se tratam de uma ao onde existe assistncia judiciria gratuita? Em regra, aps a qualificao das partes e especificao da ao que est sendo proposta, abre-se um tpico na petio exclusivo para requerer a assistncia judiciria gratuita, nos seguintes termos: Requer-se, preliminarmente, o deferimento do benefcio da ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA, tendo em vista que o Requerente se encontra desempregado e no dispe de recursos para arcar com custas e despesas processuais. A Constituio Federal exige a comprovao de insuficincia de recursos. Em assim sendo, como se comprova que a pessoa realmente no dispe de recursos para arcar com um processo judicial? A Constituio exige comprovao da insuficincia de recursos, ao passo que a Lei 1.060/50, contenta-se com simples afirmao da parte. No h, porm, inconstitucionalidade. A Constituio obriga a prestao de assistncia jurdica a quem comprove insuficincia de recursos, sem proibir a concesso do benefcio a quem meramente afirme sua condio de necessitado. Em assim sendo, basta uma declarao de pobreza assinada pelo requerente, na qual ele afirma no possuir recursos financeiro para pagar as custas do processo e honorrios advocatcios, sem prejuzo de seu sustento prprio e de sua famlia, necessitando, portanto, da gratuidade da Justia.

Uma pessoa que tenha patrimnio e rendimentos elevados pode requerer assistncia jurdica gratuita? O fato de o requerente ter patrimnio e mesmo rendimentos elevados no impede o benefcio, se presente o pressuposto da ausncia de condies para pagar as custas e os honorrios sem prejuzo prprio ou da famlia.

29 ERRO JUDICIRIO ART. 5, LXXV CF A Constituio Federal em seu artigo 5, LXXV prev que o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena.

30 GRATUIDADES DAS CERTIDES DE NASCIMENTO E DE BITO ART. 5, LXXVI CF

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A Constituio Federal em seu artigo 5, LXXVI estabelece que so gratuitos, para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: o registro civil de nascimento e a certido de bito.

Por que conferido esse direito aos que no possuem condio financeira de arcar com os registro de nascimento e de bito? Porque a obteno das certides de nascimento e de bito se vinculam com a garantia do exerccio de cidadania das pessoas.

Ressalta-se que a partir da Lei n 9534/97, no so cobrados, de nenhuma pessoa, os emolumentos pelo registro civil de nascimento e de bito, ou seja, no podem ser cobrados a 1 via dos registros de nascimento e de bito.

31 GRATUIDADE NAS AES DE HABEAS CORPUS E HABEAS DATA ART. 5, LXXVII CF O artigo 5, LXXVII da Constituio Federal prev serem gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

Quais so os atos necessrios ao exerccio da cidadania? A Lei n. 9.265/96, em seu artigo 1 regulamenta quais so os atos necessrios ao exerccio da cidadania no seguinte sentido: 1. Os que capacitam o cidado ao exerccio da soberania popular; 2. Os referentes ao alistamento militar; 3. Os pedidos de informao ao Poder Pblico, em todos os seus mbitos, objetivando a instruo de defesa ou a denncia de irregularidades administrativas na rbita pblica; 4. As aes de impugnao de mandato eletivo por abuso do poder econmico, corrupo ou fraude; 5. Quaisquer requerimentos ou peties que visem as garantias individuais e a defesa de interesse pblico 32 CELERIDADE PROCESSUAL ART. 5, LXXVIII CF
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A Constituio Federal em seu artigo 5, LXXVIII prev que a todos no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meio que garantam a celeridade da tramitao. Atualmente, muito se fala na busca da efetividade do processo em prol de sua misso social de eliminar conflitos e fazer justia. Ocorre que, em algumas situaes, a demorada causada pela durao do processo e sistemtica dos procedimentos, pode gerar total inutilidade ou ineficcia do provimento requerido. Para reverter essa situao, a emenda constitucional 45/2004, ampliando os direitos e garantias fundamentais, estabeleceu que a todos deve ser assegurado a durao razovel do processo, quer ele seja administrativo ou judicial.

O que a durao razovel do processo? A durao razovel do processo um conceito vago, que depende da anlise de critrios como: a complexidade da causa, o comportamento das partes e a atuao dos rgos estatais, no s os rgos jurisdicionais diretamente envolvidos em um dado processo, mas tambm, de um modo geral, as autoridades administrativas e legislativas, a quem incumbe a responsabilidade de criar um sistema judicial gil, inclusive dotado de aparato material necessrio. Da resulta o carter dplice desse direito fundamental, pois se manifesta como direito individual e, simultaneamente, prestacional, conforme a dico do inciso LXXVIII, acrescentado pela Emenda n. 45 ao art. 5. da Constituio Federal: "a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao". (grifo nosso)

III)

GARANTIAS FUNDAMENTAIS

DIFERENCIAO ENTRE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Como vimos, o artigo 5 da Constituio Federal trata dos direitos e deveres individuais e coletivos, espcie do gnero direitos e garantias fundamentais.
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I)

At o presente momento, foram expostos todos os direitos individuais e coletivos consagrados pelo artigo 5 da Constituio Federal, os quais so disposies declaratrias que exprimem a existncia legal desses direitos, bens e vantagens conferidos as pessoas. Ocorre que, o artigo 5 CF, simultaneamente aos direitos individuais e coletivos, prev as garantias fundamentais, que so medidas assecuratrias em defesa dos direitos fundamentais. Ou seja, as garantias fundamentais so os instrumentos que asseguram o exerccio dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal.

II) REMDIOS CONSTITUCIONAIS Os remdios constitucionais so uma espcie do gnero garantia, ou seja, existem com a finalidade de assegurar a observncia dos direitos fundamentais.

1 HABEAS CORPUS A) ORIGEM Historicamente, o habeas corpus foi a primeira garantia de direitos fundamentais, sendo que foi concedida na Magna Carta de 1215, pelo monarca ingls Joo Sem Terra. Posteriormente, foi formalizada pelo habeas corpus act, em 1679. No Brasil, a primeira manifestao do habeas corpus ocorreu em 1821, atravs de um alvar emitido por Dom Pedro I, pelo qual se assegurava a liberdade de locomoo. Contudo, a terminologia habeas corpus, surgiu, apenas, em 1830, no Cdigo Criminal. O habeas corpus passou a ser garantido constitucionalmente a partir da Constituio de 1891, permanecendo em todas as outras constituies, inclusive na de 1988.

B) CONCEITO E FINALIDADE A Constituio Federal prev no artigo 5, LXVIII, que conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
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Qual direito assegurado atravs da utilizao desse remdio constitucional? A liberdade de locomoo prevista no artigo 5, XV da Constituio Federal no seguinte sentido: livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.

Quem pode ter seu direito de locomoo resguardado pelo habeas corpus? Pessoa fsica? Pessoa jurdica? Ambos? Resposta: O sentido da palavra algum no habeas corpus refere-se to somente pessoa fsica.

Em assim sendo, o habeas corpus uma garantia individual ao direito de locomoo da pessoa fsica, consubstanciada em uma ordem dada pelo juiz ou Tribunal ao coator, fazendo cessar a ameaa ou coao a liberdade de locomoo em sentido amplo o direito do indivduo ir, vir e ficar.

C) NATUREZA JURDICA

O habeas corpus uma ao constitucional de carter penal e de procedimento especial, isenta de custas e que visa evitar ou cessar violncia na liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. No se trata, portanto, de uma espcie de recurso, apesar de regulamentado no captulo destinado aos recursos no Cdigo de Processo Penal.

D) LEGITIMIDADE ATIVA A legitimidade para ajuizamento do habeas corpus um atributo da personalidade, no se exigindo capacidade de estar em juzo, nem a capacidade postulatria.

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Um menor de 18 anos, por si s, pode ajuizar uma ao de habeas corpus? Um doente mental, por si s, pode ajuizar uma ao de habeas corpus? Sim, pois qualquer pessoa possui legitimidade ativa para o ajuizamento de uma ao de habeas corpus, mesmo que no esteja representado ou assistido por outrem.

Um analfabeto pode ajuizar uma ao de habeas corpus? Sim, desde que algum assine a petio a rogo, o analfabeto pode ajuizar ao de habeas corpus.

Pessoa jurdica pode ajuizar ao de habeas corpus? A impetrao de habeas corpus por pessoa jurdica um tema que divide a doutrina e a jurisprudncia, ora incluindo as pessoas jurdicas como legitimadas, ora excluindo-as por ausncia de previso constitucional. Conforme tratado em sala de aula, ao analisar o artigo 5, caput da CF, incluiuse as pessoas jurdicas como destinatrias dos direitos fundamentais, podendo usufruir de todos os direitos que sejam compatveis com a sua condio (como por exemplo, o respeito a honra objetiva das pessoas jurdicas). Em assim sendo, constata-se que existe uma tendncia na jurisprudncia em incluir as pessoas jurdicas como legitimadas para ajuizar a ao de habeas corpus em favor de terceira pessoa ameaada ou coagida em sua liberdade de locomoo. Assim, conclui-se que pessoa jurdica pode impetrar habeas corpus em favor de pessoa fsica.

Em assim sendo, qualquer pessoa, fsica, nacional ou estrangeira, independentemente de capacidade civil, poltica, profissional, de idade, sexo e do estado mental pode ajuizar uma ao de habeas corpus, em benefcio prprio ou alheio (habeas corpus de terceiro). Ainda, existe uma tendncia jurisprudencial e doutrinria em incluir pessoas jurdicas como legitimadas para ajuizar ao de habeas corpus em favor de pessoa fsica.

E) LEGITIMIDADE PASSIVA O habeas corpus dever ser impetrado contra o ato do coator, que poder ser tanto autoridade (delegado de polcia, promotor de justia, juiz de direito, tribunal, etc.) como particular.
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No primeiro caso, nas hipteses de ilegalidade e de abuso de poder, enquanto no segundo caso, somente nas hipteses de ilegalidade. Na maior parte das vezes, a ameaa ou coao liberdade de locomoo por parte do particular constituir crime previsto na legislao penal, bastando a interveno policial para faz-la cessar. Isso, porm, no impede a impetrao de habeas corpus, mesmo porque existem casos em que ser difcil ou impossvel a interveno da policia para fazer cessar a coao ilegal (internaes em hospitais, em clnicas psiquitricas).

F) ESPCIES DE HABEAS CORPUS O habeas corpus pode ser preventivo ou repressivo (liberatrio). Ser um habeas corpus preventivo quando algum se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder (a restrio locomoo ainda no se consumou). Nessa situao poder ser obtido um salvo-conduto, para garantir o livre trnsito de ir e vir. Por sua vez, quando a liberdade de locomoo j foi restringida, estarse- diante de uma habeas corpus liberatrio ou repressivo, que visa cessar a violncia ou coao.

G) POSSIBILIDADE DE SUPRESSO Por se tratar de clusula ptrea (art. 60, 4, IV CF), o habeas corpus no poder ser suprimido do ordenamento jurdico brasileiro, em nenhuma hiptese.

2 DIREITO DE PETIO A) ORIGEM E CONCEITO Historicamente, assim como o habeas corpus, o direito de petio nasceu na Inglaterra, durante a Idade Mdia, por meio do right of petition (direito de petio), consolidando-se no Bill of Rights (declarao de direitos) de 1689, que permitia que os sditos dirigissem peties ao rei. Fortaleceu-se na Constituio Francesa de 1791.

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No Brasil, a Constituio de 1988 consagrou o direito de petio no artigo 5, inciso XXXIV, alnea a: so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Em assim sendo, o direito de petio consiste na possibilidade que todas as pessoas tm de invocar a ateno dos poderes pblicos sobre uma questo ou situao.

B) FINALIDADE A finalidade do direito de petio dar notcia do ato ilegal ou abusivo ao Poder Pblico, para que esse providencie as medidas adequadas.

Quando apresentada uma petio ao Poder Pblico existe a obrigatoriedade de manifestao por parte dele? Sim, pois o direito de petio possui eficcia constitucional, obrigando as autoridades pblicas ao exame do contedo apresentado e, se for necessrios, resposta em prazo razovel.

Qual a atitude pode ser tomada se o Poder Pblico no se manifestar a respeito da ilegalidade ou do abuso de poder que lhe foram apresentadas por meio do direito de petio? Embora a Constituio no fixe qualquer sano em caso de negativa ou omisso do Poder Pblico, cabvel a utilizao do mandado de segurana para a obteno de algum pronunciamento do Poder Pblico. Ressalta-se que, no existe a possibilidade de obrigar o Poder Pblico a adotar medidas para sanar eventuais ilegalidades ou abuso de poder.

C) NATUREZA O direito de petio se constitui em uma prerrogativa democrtica, pois leva ao conhecimento do Poder Pblico a informao ou notcia de um ato ou fato ilegal, abusivo ou contra direitos, para que este tome as medidas necessrias. Dessa forma, como instrumento de participao poltico-fiscalizatrio dos negcios do Estado que tem por finalidade a defesa da legalidade
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constitucional e do interesse pblico geral, seu exerccio est desvinculado da comprovao da existncia de qualquer leso a interesses do prprio peticionrio.

D) LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA A Constituio Federal assegura a qualquer pessoa, fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira, o direito de apresentar reclamaes aos Poderes Pblicos, Legislativo, Executivo e Judicirio, bem como ao Ministrio Pblico, contra ilegalidade ou abuso de poder.

Em assim sendo, quem detm legitimidade ativa no direito de petio? Todos, qualquer pessoa, seja ela uma pessoa fsica ou uma pessoa jurdica, nacional ou estrangeira.

Quem o legitimado passivo? Os Poderes Pblicos em qualquer uma de suas esferas de atuao: Poder Legislativo, Poder Executivo, Poder Judicirio e Ministrio Pblico.

3 DIREITO DE CERTIDO O direito de certido est previsto no artigo 5, inciso XXXIV, alnea b, da Constituio Federal nos seguintes termos: so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Trata-se de um direito lquido e certo de qualquer pessoa obteno de certido para a defesa de um direito, desde que seja demonstrado o seu legtimo interesse. A esse direito corresponde a obrigatoriedade do Estado, salvo nas hipteses constitucionais de sigilo, em fornecer as informaes solicitadas, sob pena de responsabilizao poltica, civil e criminal.

O que ocorre se o Estado no fornecer a certido?

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A negativa estatal ao fornecimento das informaes englobadas pelo direito de certido configura o desrespeito a um direito lquido e certo, por ilegalidade ou abuso de poder, passvel, portanto de correo por mandado de segurana.

Existe alguma exceo a esse direito de certido? Sim, admite-se exceo na hiptese de sigilo imposto pela segurana da sociedade e do Estado.

4 HABEAS DATA A) ORIGEM Aponta-se que o instituto do habeas data se originou nos Estados Unidos, por meio do Freedom of Information Act de 1974 (ato de liberdade de informao), o qual foi em 1978 alterado pelo Freedom of Information Reform Act. No Brasil, o habeas data foi introduzido pela Constituio Federal de 1988 e se encontra regulamentado pela Lei n 9.507/97.

B) CONCEITO A Constituio Federal prev em seu artigo 5, inciso LXXII, que ser concedido habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Em assim sendo, o habeas data pode ser definido como o direito que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente a exibio dos registros pblicos ou privados, nos quais estejam includos seus dados pessoais, para que deles se tome conhecimento e, quando necessrio, sejam alterados ou corrigidos os dados inexatos ou obsoletos ou que impliquem discriminao.

C) FINALIDADE O habeas data possui dupla finalidade.

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A primeira finalidade refere-se obteno de informaes que o Poder Pblico ou entidade de carter pblico (ex: servio de proteo ao crdito) possuam a respeito de determinada pessoa. A segunda consistente em eventual retificao dos dados nelas constantes. O direito de retificar eventuais informaes errneas, obsoletas ou discriminatrias constitui um complemento inseparvel ao direito de acesso s informaes.

D) NATUREZA JURDICA O habeas data uma ao constitucional, de carter civil, contedo e rito sumrios, que se destina a proteo de direito lquido e certo do impetrante em conhecer todas as informaes e registros relativos sua pessoa e constantes de reparties pblicas, para eventual alterao ou correo de seus dados pessoais.

E) CABIMENTO A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido da necessidade da negativa da via administrativa para justificar o ajuizamento do habeas data, de maneira que inexistir interesse de agir a essa ao constitucional se no houver relutncia do detentor das informaes em fornec-las ao interessado.

F) LEGITIMIDADE ATIVA O habeas data poder ser ajuizado tanto por pessoa fsica, brasileira ou estrangeira, quanto por pessoa jurdica, pois as pessoas jurdicas so integradas por diversas pessoas fsicas, e, em assim sendo, tem direito a correta identificao no mundo social.

G) LEGITIMIDADE PASSIVA Podem ser sujeitos passivos do habeas data as entidades governamentais, da administrao pblica direta e indireta, bem como as instituies, entidades e pessoas jurdicas privadas que prestem servios para o pblico ou de interesse pblico, e desde que detenham dados referentes s pessoas fsicas ou jurdicas.

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H) HABEAS DATA E DADOS SIGILOSOS Questo difcil e importante em relao ao habeas data diz respeito ao seu cabimento em relao a dados e registros acobertados pelo sigilo de defesa nacional. A doutrina diverge sobre o assunto, ora entendendo a amplitude geral do habeas data, fundamentando-se na ausncia de informaes sigilosas em relao ao prprio informado, ora fundamentando na possibilidade de restrio a fatos relacionados com a defesa nacional, aplicando-se o artigo 5, inciso XXXIII da Constituio Federal.

5 MANDADO DE SEGURANA - WRIT A) ORIGEM O mandado de segurana uma criao brasileira, no havendo instrumento similar no direito estrangeiro. Visa resguardar direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data. Foi previsto pela primeira vez na Constituio de 1934. Contudo, foi suprimido do ordenamento jurdico pela Constituio de 1937, sendo reintroduzido pela Constituio de 1946. Em 1951 foi publicada lei que tratava das regras pertinentes ao mandado de segurana. Lei n1.533/51, a qual foi substituda pela Lei n 12.016, sancionada em 07 de agosto de 2009.

B) CONCEITO E FINALIDADE O artigo 5, inciso LXIX da Constituio Federal consagrou o mandado de segurana nos seguintes termos: conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Em assim sendo, o mandado de segurana a medida judicial por meio do qual conferido aos indivduos para que eles se defendam de atos ilegais ou praticados com abuso de poder.

C) NATUREZA JURDICA

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O mandado de segurana uma ao constitucional, de carter civil, cujo objeto a proteo de direito lquido e certo, lesado ou ameaado de leso, por ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

D) OBJETO Sero tutelados pelo mandado de segurana todos os direitos lquidos e certos no amparados por habeas corpus ou habeas data. por excluso o alcance dessa ao constitucional. O que direito lquido e certo? Direito lquido e certo o que resulta de um fato certo, ou seja, aquele capaz de ser comprovado, de plano, por documentao inequvoca. Ou seja, direito lquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano mediante prova pr-constituda, sem a necessidade de dilao probatria No caso de inexistncia de prova pr-constituda, pode-se impetrar mandado de segurana? No, pois no mandado de segurana no se admite a abertura de fase instrutria. Se a demonstrao do direito alegado depender da produo de outras provas em juzo, alm das juntadas com a prpria ao, como por exemplo, percias, oitivas de testemunhas, o interessado deve-se valer das vias ordinrias, pois no esto presentes os requisitos de liquidez e certeza exigidos para a impetrao de mandado de segurana.

E)ESPCIES DE MANDADO DE SEGURANA O mandado de segurana pode ser repressivo ou preventivo. O mandado de segurana ser repressivo quando a ilegalidade ou o abuso de poder j tiver sido cometido. Ou seja, visa cessar constrangimento ilegal ou abusivo j existente. Por sua vez, o mandado de segurana ser preventivo quando o impetrante demonstrar justo receio de sofrer uma violao de direito lquido e certo por parte da autoridade impetrada. Ou seja, busca pr fim iminncia de constrangimento ilegal ou abusivo a direito lquido e certo. Nesse ltimo caso, porm, sempre haver a necessidade de comprovao de um ato concreto ou de uma omisso que esteja pondo em risco o direito do impetrante.
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F) LEGITIMIDADE ATIVA A pessoa que ingressa em juzo com o mandado de segurana denominada impetrante. Sujeito ativo o titular do direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, que esteja sofrendo ou na iminncia de sofrer ilegalidade ou abuso de poder por parte de autoridade pblica. Ou seja, o titular do direito lquido e certo violado ou ameaado de violao. Assim, dentro do rol de detentor de direito lquido e certo incluem-se: Pessoas fsicas (brasileiras ou no, residentes ou no no pas); Pessoas jurdicas (nacionais ou estrangeiras, domiciliadas ou no no pas); Universalidades reconhecidas por lei (esplio, massa falida, condomnio, por exemplo).

rgos despersonalizados possuem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana? Sim, a jurisprudncia tem reconhecido legitimidade ativa para impetrao de mandado de segurana a diversos entes despersonalizados que possuem capacidade processual, tais como as Mesas de Casas Legislativas, Senado, Cmara, Assemblias, Chefias do Executivo, rgos da administrao direta e indireta que tenham prerrogativas ou direitos prprios a defender.

Membros do Ministrio Pblico possuem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurana? Sim, pois a Lei Orgnica do Ministrio Pblico (lei n 8.625/93, reconhece a legitimidade para impetrao de mandado se segurana aos membros da carreira, inclusive perante os tribunais locais, contra ato judicial que importe na violao de direito lquido e certo dentro de sua esfera de atribuies.

G) LEGITIMIDADE PASSIVA A pessoa em relao a quem proposto o mandado de segurana denominada de autoridade coatora, ou seja, a autoridade ou o agente de
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pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico responsvel pela violao ou ameaa de violao de direito lquido e certo. Ou seja, o legitimado passivo ser a autoridade coatora, responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder, autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Equiparam-se as autoridades: Os representantes ou rgos de partidos polticos Os administradores de entidades autrquicas Os dirigentes de pessoas jurdicas ou pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

H) PRAZO PARA A IMPETRAO DO MANDADO DE SEGURANA O prazo para a impetrao do mandado de segurana de cento e vinte dias, a contar da data em que o interessado tiver conhecimento oficial do ato a ser impugnado, conforme previso do artigo 23 da Lei n 12.016/09. Este prazo decadencial do direito impetrao, e, como tal, no se suspende e nem se interrompe desde que iniciado. obvio que esse prazo no se aplica ao mandado de segurana preventivo, pois se a leso ainda nem ocorreu, como poderamos comear a contagem do prazo. Qual a medida judicial o interessado pode se utilizar aps o decurso do prazo de 120 dias? O titular de direito lquido e certo violado pode se utilizar das vias ordinrias para resguardar o seu direito, pois no ocorre a perda do direito material, mas, to somente, a perda do direito de impetrar o mandado de segurana.

I)

NO CABIMENTO No cabe mandado de segurana contra:

Os atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico.
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Ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; Deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; Deciso judicial transitada em julgado.

6 MANDADO DE SEGURANA COLETIVO A) ORIGEM Trata-se de mais uma inovao da atual Constituio. Os constituintes de 1988, atentos para as novas formas de conflito surgidas no seio da sociedade, criaram instrumentos jurdicos para atender s demandas sociais.

B)CONCEITO O artigo 5, inciso LXX da Constituio Federal criou o mandado de segurana coletivo, tratando-se de grande novidade no mbito de proteo aos direitos e garantias fundamentais, e que poder ser impetrado por partido poltico com representao no Congresso Nacional e organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.

C) FINALIDADE O legislador constituinte quis facilitar o acesso a juzo, permitindo que pessoas jurdicas defendam o interesse de seus membros ou associados, ou ainda da sociedade como um todo, no caso dos partidos polticos, sem necessidade de um mandato especial, evitando-se a multiplicidade de demandas idnticas e conseqente demora na prestao jurisdicional e fortalecendo, assim, as organizaes classistas.

D) OBJETO O mandado de segurana coletivo ter por objeto a defesa dos mesmos direitos que podem ser objeto do mandado de segurana individual, porm direcionado defesa dos interesses coletivos em sentido amplo, abrangendo todas as modalidades definidas no artigo 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
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Interesses difusos: artigo 81, I CDC Interesses coletivos: artigo 81, II CDC Interesses individuais homogneos: artigo 81, III CDC

E) LEGITIMIDADE ATIVA O mandado de segurana coletivo, de acordo com o artigo 5, LXX da Constituio Federal pode ser impetrado por: Partido poltico com representao no Congresso Nacional e Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.

F) LEGITIMIDADE PASSIVA O legitimado passivo ser a autoridade coatora, responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder, autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Ou seja, aplicam-se as mesmas regras do mandado de segurana individual.

7 AO POPULAR A) ORIGEM A origem remota da ao popular encontra-se no direito romano, em que se atribua legitimidade a qualquer membro do povo para zelar a res publica (coisa pblica). A ao popular foi introduzida no Brasil pela Constituio de 1934, vindo a ser suprimida pela de 1937, sendo que, foi reintroduzida pela Carta de 1946 e mantida at os dias atuais.

B) CONCEITO O artigo 5, LXXIII, da Constituio Federal prev que: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
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autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Ainda, existe a Lei n 4.717/65 que trata da ao popular. Em assim sendo, a ao popular colocada a disposio de qualquer cidado para a tutela do patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, da moralidade administrativa, do meio ambiente e do patrimnio histrico e cultural, mediante a anulao do ato lesivo.

C) FINALIDADE A finalidade da ao popular fazer de todo cidado um fiscal do Poder Pblico, dos gastos realizados com os recursos pblicos.

D) REQUISITOS So dois os requisitos para o ajuizamento da ao popular: Requisito subjetivo: somente tem legitimidade para a propositura da ao popular o cidado Requisito objetivo: refere-se natureza do ato ou da omisso do Poder Pblico a ser impugnado, que deve ser, obrigatoriamente, lesivo ao patrimnio pblico.

E) OBJETO O objeto da ao popular o combate ao ato ilegal ou imoral e lesivo ao patrimnio pblico, sem contudo configurar-se a ultima ratio, ou seja, no se exige o esgotamento de todos os meios administrativos e jurdicos de preveno ou represso aos atos ilegais ou imorais e lesivos ao patrimnio pblico para o seu ajuizamento.

F) LEGITIMIDADE ATIVA Quem possui legitimidade ativa? Cidado.

Quem cidado?
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Quem detm os direitos polticos.

Somente o cidado, seja o brasileiro nato ou naturalizado, inclusive aquele entre 16 e 18 anos, e ainda, o portugus equiparados, no gozo de seus direitos polticos, possuem legitimao constitucional para a propositura da ao popular.

G) LEGITIMIDADE PASSIVA Artigo 6, 2 da Lei n 4.717/65.

8 MANDADO DE INJUNO A) ORIGEM Diversos doutrinadores apontam a origem dessa ao constitucional no writ of injunction do direito norte-americano, que consiste em remdio de uso freqente, aplicando-se quando a norma legal se mostra insuficiente ou incompleta para solucionar determinado caso concreto. Outros autores apontam a sua origem nos instrumentos do Direito portugus, que tm a finalidade de advertncia do Poder competente omisso. Ocorre que, embora exista influncia norte-americana e portuguesa, o mandado de injuno previsto na Constituio Federal de 1988 difere dos instrumentos utilizados naqueles outros pases, sendo que coube a doutrina e a jurisprudncia ptria a definio dos contornos e dos objetivos desse instrumento constitucional que visa combater a inefetividade das normas constitucionais que no possuam aplicabilidade imediata.

B) CONCEITO O artigo 5, inciso LXXI da Constituio Federal prev que: concederse- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Trata-se de um remdio constitucional introduzido pelo constituinte originrio de 1988, que visa suprir uma omisso do Poder Pblico, no intuito de viabilizar o exerccio de um direito previsto na Constituio Federal, combatendo-se, assim, a inefetividade das normas constitucionais.
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C) NATUREZA O mandado de injuno uma ao constitucional de carter civil e de procedimento especial, que visa suprir a omisso do Poder Pblico.

D) OBJETO DO MANDADO DE INJUNO As normas constitucionais que permitem o ajuizamento do mandado de injuno so normas de eficcia limitada, ou seja, normas que dependem de uma atuao posterior do legislador ou do Poder Pblico para adquirir aplicabilidade plena. Quando h a omisso do legislador ou do Poder Pblico em efetivar essas normas constitucionais, pode-se utilizar o mandado de injuno.

E) REQUISITOS Os requisitos para o mandado de injuno so: Norma constitucional de eficcia limitada, prevendo direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Falta de norma regulamentadora, tornando invivel o exerccios dos direitos, liberdade e prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania (omisso do Poder Pblico).

F) LEGITIMIDADE ATIVA O mandado de injuno pode ser ajuizado por qualquer pessoa cujo exerccio de um direito, liberdade ou prerrogativa constitucional inerente nacionalidade, soberania e cidadania esteja sendo inviabilizado em virtude de falta de norma regulamentadora da Constituio Federal.

Admite-se o ajuizamento de mandado de injuno coletivo? O STF admitiu o ajuizamento de mandado de injuno coletivo, sendo legitimadas, por analogia, as mesmas entidades do mandado de segurana coletivo, sendo que o requisito ser a falta de norma regulamentadora que torne inviveis os direitos, liberdades e prerrogativas dos membros ou associados indistintamente.
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Pessoa jurdica pode impetrar mandado de injuno? Sim, uma vez que as pessoas jurdicas foram includas pelo STF como destinatrios dos direitos fundamentais. Em assim sendo, uma pessoa jurdica, diante de uma omisso legislativa que inviabilize para a entidade o exerccio de direitos, liberdades e prerrogativas inerentes nacionalidade, cidadania e soberania pode impetrar o mandado de injuno, conforme entendimento atual do STF.

G) LEGITIMIDADE PASSIVA O sujeito passivo ser somente a pessoa estatal, uma vez que no plo passivo da relao processual instaurada com o ajuizamento do mandado de injuno s aquelas podem estar presentes, pois somente aos entes estatais pode ser imputvel o dever jurdico de emanao de provimentos normativos.

Particular pode ser plo passivo do mandado de injuno? Nunca, pois no tem o dever de regulamentar a Constituio Federal.

IV)

DIREITO DE NACIONALIDADE

1 CONCEITO Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a um certo e determinado Estado, fazendo com que este indivduo passe a integrar o povo daquele Estado e, por conseqncia, desfrute de direitos e submeta-se a obrigaes.

2 DEFINIES RELACIONADAS MATRIA Alguns conceitos esto relacionados com o estudo do direito de nacionalidade. So os conceitos de povo, de populao, de nao e de cidado.

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Povo: o conjunto de pessoas que fazem parte de um Estado. Trata-se do elemento humano do Estado, que se une ao Estado pelo vnculo jurdico-poltico da nacionalidade. Populao: o conjunto de pessoas residentes no territrio, sejam nacionais ou estrangeiras (bem como os aptridas). mais extenso que o conceito de povo, pois engloba todos os habitantes de um territrio. Nao: o conjunto de pessoas nascidas em um territrio, que so ligadas pela mesma lngua, cultura, costumes, tradies, adquirindo uma identidade socio-cultural. Cidado: o nacional (brasileiro nato ou naturalizado) no gozo dos direitos polticos e participantes da vida do Estado.

3 ESPCIES DE NACIONALIDADE A doutrina distingue a nacionalidade em duas espcies: primria ou originria e a secundria ou adquirida.

A) NACIONALIDADE PRIMRIA A nacionalidade primria ou originria imposta unilateralmente independentemente da vontade do indivduo, pelo Estado, no momento do nascimento. Fala-se em involuntariedade, pois, de maneira soberana, cada pas estabelece as regras ou critrios para a outorga da nacionalidade aos que nascerem sob o seu governo. Alguns Estados adotam o critrio ius sanguinis, ou seja, o que interessa para a aquisio de nacionalidade o sangue, a filiao, a ascendncia, pouco importando o local onde o indivduo nasceu. (Em geral o critrio ius sangunis utilizado por pases de emigrao, a fim de se manter o vnculo com os descendentes, como ocorre com a maior parte dos pases europeus). Outros adotam o critrio ius solis ou critrio da territorialidade, vale dizer, o que importa para a definio e aquisio da nacionalidade o local do nascimento, e no a ascendncia. (Este critrio normalmente utilizados pelos pases de imigrao, a fim de que os descendentes dos imigrantes, que venham a nascer no solo do novo pas, sejam nacionais daquele novo pas, e no do de origem, o que ocorreria se o critrio fosse o de sangue).

B) NACIONALIDADE SECUNDRIA
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A nacionalidade secundria ou adquirida aquela que se adquire por vontade prpria depois do nascimento, normalmente pela naturalizao, que poder ser requerida tanto pelos estrangeiros como pelos aptridas (aqueles indivduos que no tem ptria alguma; exemplo: filho de brasileiro, nascido na Itlia, se os seus pais no estiverem a servio da Repblica Federativa do Brasil e no fizerem o registro).

4 BRASILEIRO NATO Como regra geral prevista no artigo 12, inciso I da Constituio Federal, o Brasil, pas de imigrao, adotou o critrio ius solis. Esta regra, porm, atenuada em diversas situaes por outros critrios. Conforme o artigo 12, inciso I da Constituio Federal, sero brasileiros natos: Ius solis (Art. 12, I, a CF): Por esse critrio, basta ter nascido no territrio brasileiro, para ser considerado brasileiro nato, independentemente da nacionalidade dos pais ou ascendentes. A Constituio Federal aponta apenas uma exceo aplicabilidade do critrio ius solis, excluindo-se da nacionalidade brasileira, os filhos de estrangeiros, que estejam a servio de seu pas. No se trata da adoo pura e simples do critrio ius sanguinis para excluso da nacionalidade brasileira, mas da conjugao de dois requisitos: ambos os pais estrangeiros e um dos pais, no mnimo, deve estar no territrio brasileiro, a servio do seu pas de origem Ius sanguinis + critrio funcional a servio do Brasil (Art. 12, I b CF): E se o nascimento se der fora do Brasil? Sero considerados brasileiros natos os que, mesmo tendo nascido no estrangeiro, sejam filhos de pai ou me brasileiros e qualquer deles (o pai, ou a me, ou ambos) esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (administrao direta ou indireta). Ius sanguinis + registro (Art. 12, I, c, primeira parte CF): E se o nascimento no ocorrer no Brasil, e forem filhos de pai brasileiro ou de me brasileira e os pais no estiverem a servio do pas? Exemplo: Maria de frias no Japo, tem o seu filho em Tquio. Pergunta-se: O filho de Maria ser considerado japons? Depende da regra daquele pas. E brasileiro? A EC n 54/07 estabeleceu a possibilidade de aquisio de nacionalidade brasileira originria pelo simples registro em repartio pblica competente e, assim, resolvendo um grande problema dos aptridas. Ius sanguinis + critrio residencial + opo confirmativa (Art. 12, I, c, segunda parte CF): Outra opo de aquisio de nacionalidade,
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mantida pela EC n 54/07, decorre quando o filho de pai brasileiro ou me brasileira, que no estejam a servio do Brasil, vier a residir no Brasil e optar, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. Trata-se da chamada nacionalidade potestativa, eis que a aquisio depende da exclusiva vontade do filho.

5 BRASILEIRO NATURALIZADO

A) NOES INTRODUTRIAS A nacionalidade secundria adquirida por meio da naturalizao, que pode ser requerida tanto pelo aptrida como pelo estrangeiro. Em assim sendo, ser brasileiro naturalizado aquele que adquire a nacionalidade brasileira de forma secundria, ou seja, no pela ocorrncia de um fato natural, mas por um ato voluntrio: naturalizao. A naturalizao o nico meio derivado de aquisio de nacionalidade, permitindo-se ao estrangeiro que detm outra nacionalidade ou ao aptrida que no possui nenhuma nacionalidade, assumir a nacionalidade do pas em que se encontre, mediante a observncia de requisitos legais e constitucionais. Essa forma de aquisio da nacionalidade secundria depender tanto da manifestao de vontade do interessado como da aquiescncia estatal, que, de forma discricionria, poder ou no atender solicitao do estrangeiro ou aptrida. Dessa forma, no existe mais a naturalizao tcita (grande naturalizao), como aconteceu na vigncia da Constituio de 1891. A Constituio Federal de 1988 apenas estabeleceu a naturalizao expressa, que se divide em ordinria e extraordinria.

B) POLIPTRIDAS E APTRIDAS O estudo da nacionalidade secundria leva-nos a duas categorias distintas: Poliptridas: so aqueles que possuem mais de uma nacionalidade (multinacionalidade). A existncia dessa figura enseja um conflito positivo de nacionalidade, pois dois ou mais Estados reconhecem uma s pessoa como seu nacional. Esse
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conflito no prejudicial, e sim benfico, pois propicia ao individuo ter dupla nacionalidade. Exemplo: filho de italiano (critrio sanguneo), nascido no Brasil (critrio territorial). Esse indivduo ter dupla nacionalidade e ser um poliptrida. Aptridas: os aptridas so as pessoas sem ptria, porque no se enquadram em nenhum critrio aferidor de nacionalidade originria, em virtude da circunstncia de seu nascimento. Os aptridas propiciam conflitos negativos de nacionalidade, intolerveis e malficos aos indivduos, pois geram o apatridarismo, criando obstculos para os sem nacionalidade. Por circunstncias alheias vontade humana, os indivduos so submetidos a certas restries jurdicas no Estado em que vivem. Os conflitos negativos de nacionalidade so inaceitveis, por isso, os ordenamentos jurdicos devem criar meios/solues para o apatridarismo. Exemplo: Art. 12, I, c, 1 parte CF.

C) TIPOS DE NATURALIZAO Sabe-se que a nica forma de aquisio de nacionalidade secundria a naturalizao. Ela depende tanto da vontade do interessado como da aquiescncia do Chefe do Poder Executivo em atender, ou no, o pedido do estrangeiro ou do aptrida. Para facilitar o estudo, a naturalizao deve ser dividida em tcita e expressa.

C.1) NATURALIZAO TCITA (GRANDE NATURALIZAO) O texto de 1988 eliminou a chamada naturalizao tcita ou grande naturalizao, prevista inicialmente na Carta de 1891. Constituio de 1891, art. 69, 4: So cidados brasileiros, os estrangeiros que, achando-se no Brasil aos 15 de novembro de 1889, no declararem, dentro de seis meses depois de entrar em vigor a Constituio, o nimo de conservar a nacionalidade de origem. Findou-se, assim, a tradio inaugurada com a primeira Constituio republicana e mantida nas cartas brasileiras posteriores.

C.2) NATURALIZAO EXPRESSA

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 a que precisa de requerimento do interessado no qual ele manifesta sua vontade de adquirir a nacionalidade brasileira para se realizar. Admitida pela nossa Constituio, pode ser de dois tipos: ordinria ou extraordinria.

C.2.1) NATURALIZAO ORDINRIA O processo de naturalizao deve respeitar os requisitos legais bem como apresenta caractersticas administrativas, uma vez que todo o procedimento, at a deciso final do Presidente da Repblica ocorre perante o Ministrio da Justia, porm com uma formalidade final de carter jurisdicional, uma vez que a entrega do certificado de naturalizao constitui o momento de efetiva aquisio da nacionalidade brasileira e esse certificado deve ser entregue por magistrado competente. Enquanto o certificado no for entregue, o estrangeiro ainda no brasileiro, podendo, inclusive, ser excludo no territrio nacional. O estudo da aquisio da nacionalidade ordinria deve ser dividido em trs partes: Estrangeiros, excludos os originrios de pases de lngua portuguesa: Os requisitos para os estrangeiros no originrios de pases de lngua portuguesa se encontram previstos no art. 112 da Lei n 6.815/1980. Ressalta-se que a simples satisfao dos requisitos abaixo elencados no assegura a nacionalizao do estrangeiro, uma vez que a concesso da nacionalidade ato discricionrio do Poder Executivo. 1. Capacidade civil segundo a lei brasileira, 2. Ser registrado como permanente no Brasil, 3. Residncia contnua pelo prazo de 4 anos; 4. Ler e escrever em portugus, 5. Boa conduta e boa sade, 6. Exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia, 7. Bom procedimento, 8. Inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada superior a um ano. Estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa, exceto portugueses residentes no Brasil: A Constituio prev somente dois requisitos em seu art. 12, inciso II, alnea a, para que os estrangeiros
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originrios de pas de lngua portuguesa adquiram a nacionalidade brasileira: 1. Residncia por um ano ininterrupto, 2. Idoneidade moral. Ressalta-se que embora os requisitos estejam previstos constitucionalmente, isso no afasta a natureza discricionria do Poder Executivo em conceder ou no a nacionalidade nesses casos. Alm disso, entende-se necessrio o requisito da capacidade civil, pois a aquisio da nacionalidade secundria decorre de um ato de vontade. Portugueses residentes no Brasil (quase-nacionalidade): O artigo 12, 1 da CF prev que aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Nesse caso, os portugueses no perdem a sua cidadania, continuam sendo portugueses, estrangeiros, portanto, no Brasil, mas podendo exercer direitos conferidos aos brasileiros. Trata-se da chamada clusula de reciprocidade, assegurada pela Conveno sobre Igualdade de Direitos e Deveres entre Brasileiros e Portugueses, assinada em 07.09.1971.

C.2.2) NATURALIZAO EXTRAORDINRIA A naturalizao extraordinria est prevista no artigo 12, inciso II, alnea b da CF e ocorrer quando: os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Os requisitos a serem cumpridos so apenas: residncia h mais de 15 anos no Brasil, a ausncia da condenao criminal e o requerimento do interessado. Nesse caso, o Poder Executivo pode negar o requerimento do interessado? No, porque a naturalizao extraordinria um direito pblico subjetivo, intransfervel, que se incorpora, automaticamente, ao patrimnio do interessado em obter. O Poder Executivo encontra-se vinculado ao requerimento que lhe chegou s mos. Satisfeitos todos os seus pressupostos, a autoridade administrativa no pode neg-la.

6 TRATAMENTO DIFERENCIADO BRASILEIRO NATURALIZADO

ENTRE

BRASILEIRO

NATO

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A) REGRA GERAL Como regra geral, de maneira coerente com o princpio da igualdade (isonomia), a CF vedou qualquer possibilidade de se estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, ressalvados os casos previstos pela prpria Constituio.

B) DIFERENAS Extradio Cargos Atividade nociva ao interesse nacional Funo Direito de Propriedade Art. 5, LI CF Art. 12, 3 CF Art. 12, 4, I CF Art. 89, VII CF Art. 222 CF

7 PERDA DA NACIONALIDADE A perda da nacionalidade s pode ocorrer nas hipteses taxativamente previstas na Constituio Federal, sendo absolutamente vedada a ampliao de tais hipteses pelo legislador originrio. As hipteses de perda de nacionalidade se encontram previstas no artigo 14 da CF no seguinte sentido e so as seguintes: Cancelamento da naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; Aquisio de outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

8 REAQUISIO DA NACIONALIDADE PERDIDA Cancelada a naturalizao por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional, ou perdida a nacionalidade (primria ou secundria) em decorrncia da aquisio de outra nacionalidade fora dos permissivos legais, seria possvel readquiri-las?
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Cancelamento da naturalizao: No pode readquirir a nacionalidade brasileira, a no ser mediante ao rescisria, nunca atravs de um novo processo de naturalizao.

Aquisio de outra nacionalidade: O Art. 36 da Lei 816/49 prev a possibilidade de reaquisio por decreto presidencial, se o ex-brasileiro estiver domiciliado no Brasil.

V)

DIREITOS POLTICOS

1 NOES INTRODUTRIAS Os direitos polticos nada mais so do que instrumentos por meio dos quais a Constituio Federal garante o exerccio da soberania popular, atribuindo poderes aos cidados para interferirem na conduo da coisa pblica, seja direta ou indiretamente. Ou seja, o conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania popular conforme dispe o artigo 14 da Constituio Federal. So direitos pblicos subjetivos que investem o cidado no status activae civitatis, permitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao no negcios polticos do Estado, de maneira a conferir os atributos da cidadania.

2 DEFINIES RELACIONADAS MATRIA Alguns conceitos esto relacionados com o estudo dos direitos polticos e, devem, necessariamente, ser analisados. So os conceitos de soberania popular, nacionalidade, cidadania, sufrgio e voto. Soberania popular: o exerccio da escolha dos representantes no governo por meio do sufrgio universal e do voto direto, secreto e igualitrio, conforme prescreve o artigo 14 da Constituio Federal. Nacionalidade: o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a determinado Estado, fazendo com que esse indivduo passe a integrar o povo daquele Estado e, por conseqncia, desfrute de direitos e submeta-se a obrigaes. Cidadania: tem por pressuposto a nacionalidade (que mais ampla que a cidadania), caracterizando-se como a titularidade de direitos polticos
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de votar e ser votado. O cidado, portanto, nada mais do que o nacional que goza de direitos polticos. Sufrgio: o direito de votar e ser votado. Voto: o ato por meio do qual se exercita o sufrgio, ou seja, o direito de votar e ser votado. Escrutnio: o modo, a maneira, a forma pela qual se exercita o voto (pblico ou secreto).

3 DIREITOS POLTICOS POSITIVOS (DIREITO DE SUFRGIO) Como ncleo dos direitos polticos, surge o direito de sufrgio, que se caracteriza tanto pela capacidade eleitoral ativa (direito de votar, capacidade de ser eleitor, alistabilidade) como pela capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado, elegibilidade)

A) CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA Como mencionado anteriormente a capacidade eleitoral ativa se configura por meio do direito de votar da alistabilidade, e, para que um indivduo tenha essa capacidade eleitoral ativa, deve preencher os seguintes requisitos: Alistamento eleitoral na forma da lei ttulo de eleitor. Nacionalidade brasileira Art. 14 2 CF Idade mnima de 16 anos Art. 14, 1, II, c CF Nos ser conscrito7. Ainda, o alistamento eleitoral e o voto so, de acordo com o Art. 14, 1; I e II, a, b e c: Obrigatrios Facultativos Maiores de 18 anos e menores de 70 anos Maiores de 16 e menores de 18 anos de idade Analfabetos Maiores de 70 anos de idade

Quando um indivduo preenche os requisitos da alistabilidade acima elencados, ele, obrigatoriamente, dever exercer o sufrgio mediante o voto.
Conscritos so os convocados, ou melhor, recrutados, para o servio militar obrigatrio. No caso de se engajarem no servio militar permanente no so conscritos, e, em decorrncia, so obrigados a se alistarem como eleitores.
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A.1) VOTO O voto, ento, direto, secreto, universal, peridico, personalssimo e com valor igual para todos nos seguintes termos: Direto: no sentido de que o cidado vota diretamente no candidato, sem qualquer intermedirio. Excepcionalmente, porm, existe uma nica hiptese de eleio indireta no ordenamento jurdico ptrio, quando vagar os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica nos ltimos dois anos do mandato. Nessa situao excepcional, a eleio para ambos os cargos ser feita pelo Congresso Nacional, conforme prev o Art. 81 1 CF. Secreto: no se d publicidade da opo do eleitor, mantendo-se sigilo absoluto. Universal: todos aqueles que preencham os requisitos da alistabilidade podem votar, no existe nenhuma condio discriminatria, como aquelas de ordem econmica (ter ou no ter renda), intelectual (ser ou no ser alfabetizado), sexo, cor, etc. Peridico: a cada 4 anos os indivduos manifestam a sua vontade por meio das eleies, nas quais escolhero os seus representantes, os quais tero mandatos por prazos determinados. Livre: a escolha do candidato livre, pode-se optar por um ou por outro candidato, e, at mesmo, votar em branco ou anular o voto. Personalssimo: no se admite a votao por procurador. O voto exercido pessoalmente pelo cidado, sendo identificado pelo ttulo eleitoral. Igualitrio: Um homem um voto. O voto deve ser de valor igual para todos, independentemente da cor, sexo, situao econmica, social, intelectual, etc. Ressalta-se que o constituinte originrio, elevou o voto categoria de clusula ptrea. Portanto, inadmite-se qualquer emenda Constituio tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico. (Art. 60, 4, II CF).

B) CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA A capacidade eleitoral passiva nada mais do que a possibilidade de eleger-se, concorrendo a um mandato eletivo.
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O direito de ser votado, no entanto, s se torna absoluto se o eventual candidato preencher todas as condies de elegibilidade para o cargo ao qual se candidata e, ainda, no incidir em nenhum dos impedimentos constitucionalmente previstos, quais sejam, os direitos polticos negativos.

B.1 ) CONDIES DE ELEGIBILIDADE O Art. 14 3 CF, estabelece como condies de elegibilidade, na forma da lei: Nacionalidade brasileira Pleno exerccio dos direitos polticos Alistamento eleitoral Domiclio eleitoral na circunscrio Filiao partidria Idade mnima de acordo com o cargo ao qual se candidata. No tocante ao requisito da idade, esta condio de elegibilidade inicia-se ao 18 anos, terminando aos 35 anos, conforme se observar a seguir: 18 anos para Vereador 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de paz 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal 35 anos para Presidente, Vice-Presidente da Repblica e Senador

4 DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS Os direitos polticos negativos correspondem s previses constitucionais que restringem o acesso do cidado a cargos no Poder Executivo e no Poder Legislativo, por meio de impedimento s candidaturas. Dividem-se em regras sobre a inelegibilidade e normas sobre a perda e suspenso dos direitos polticos.

A) INELEGIBILIDADES A inelegibilidade consiste na ausncia da capacidade eleitoral passiva, ou seja, da condio de ser candidato e, conseqentemente, poder ser votado. Conforme estabelece o Art. 14, 9 CF, as inelegibilidades buscam proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato,
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considerada a vida pregressa do candidato e a normalidade e legitimidades das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.

A.1) INELEGIBILIDADES ABSOLUTAS A inelegibilidade absoluta consiste em impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo. O indivduo que se encontrar em uma das situaes descritas pela CF como de inelegibilidade absoluta no poder concorrer a eleio alguma, ou seja, no poder pleitear nenhum mandato eletivo. So os seguintes casos: Inalistveis: (quem no pode ser eleitor no pode eleger-se). Os estrangeiros e, durante o servio militar obrigatrio, os conscritos no podem se alistar como eleitores. Portanto, so inalistveis e inelegveis. Analfabetos: o analfabeto tem direito alistabilidade e, portanto, tem o direito de votar, mas no pode ser eleito.

A.2) INELEGIBILIDADES RELATIVAS As inelegibilidades relativas, diferentemente das anteriores, no esto relacionadas com determinada caracterstica pessoal daquele que pretende candidatar-se, mas constituem restries elegibilidade para determinados pleitos eleitorais e determinados mandatos, em razo de situaes especiais existentes, no momento da eleio, em relao ao cidado. O relativamente inelegvel possui elegibilidade genrica, porm, especificamente em relao a algum cargo ou funo eletiva, no momento da eleio no poder se candidatar.

A inelegibilidade relativa pode ser dividida em: Em razo da funo exercida: Art. 14, 5 e 6 CF Em razo do parentesco: Art. 14, 7 CF Dos militares: Art. 14, 8 CF Previses de ordem legal: Lei Complementar n 64/90

B) PERDA DOS DIREITOS POLTICOS PERDA E SUSPENSO O cidado pode ser privado, definitiva ou temporariamente, de seus direitos polticos, em face das hipteses taxativamente previstas na CF.
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As hipteses expem situaes em que o indivduo no poder votar e nem ser votado, tanto definitivamente (perda) como temporariamente (suspenso). Ressalta-se que em nenhuma hiptese ser admitida a cassao de direitos polticos, conforme prev a parte inicial do caput do Art. 15 CF.

B.1 ) PERDA DE DIREITOS POLTICOS A perda dos direitos polticos configura a privao definitiva dos mesmos e as hipteses que ocasionam so: Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: Art. 15, I CF. Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa: Art. 15, IV CF Perda de nacionalidade brasileira em virtude de aquisio de outra: embora no esteja prevista no Art. 15 CF, decorre da interpretao sistemtica do art. 12, 4, II CF.

B.2) SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS A suspenso dos direitos polticos caracteriza-se pela temporariedade da privao dos direitos polticos e ocorre nas seguintes hipteses: Incapacidade civil absoluta: No caso de interdio, quando uma pessoa tinha direitos polticos e em decorrncia da interdio esses direitos ficam suspensos. Art. 15, II CF. Condenao criminal transitada em julgado: os direitos polticos ficam suspensos enquanto durarem os efeitos da condenao. Art. 15, III CF. Improbidade administrativa nos termos do Art. 37, 4 CF: os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos. Art. 15, V CF.

C) REAQUISIO DOS DIREITOS POLTICOS PERDIDOS OU SUSPENSOS Perdido o direito poltico, na hiptese de cancelamento de naturalizao por sentena transitada em julgado, a reaquisio s se dar atravs de ao rescisria. Se a hiptese for a perda por recusa de cumprir a obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, a reaquisio dar-se- quando o indivduo, a qualquer tempo, cumprir a obrigao devida.
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No tocante s hipteses de suspenso, a reaquisio dos direitos polticos dar-se- quando cessarem os motivos que determinaram a suspenso.

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