-

~~.. ~.~~~r;!.~,~ -'!--

r .:

MOVIMIENTO SOCIAL Y CONSTRUCCION DE ESTADO; LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE POPULAR. DE 1925

....

Gabrial Salazar V. SUR, Pro'fiiIi101l",,1.,

Eran las 10 A.'M. del 8 de marzo de 1925. El Teatro Municipal de Santiago estaba rep)eto pcir m.s de 2.000 delegados sociales que, en representacin da 'todas las p r-o v nc La c dt,d p a t s , hablan sido electos por sus bases para piJ.rlicipar en la Asambl~a Constituyente de Trabajadores e Intelectuales. Esta Asamblea se proponia dar a la Nacin, por voz y voto de sus "clases productora~", un nuevo orden politico e institucional. En medio de "la agitacin que producen las conmociones populares", el Preside~te del Comit Obrero que habia organizado el evento abri la sesin. Estas fueron sus primeras palabras:

"Compa~erasy compa~eros: nos congregamos hoy, proletarios, asalariados, estudiantes e intelectuaJes ~n esta Asamblea Constituyente, nica en la historia de nuestro pa s . VJ.mo;;' a realizar, acaso, por vez p r Lm e ra , el romntico ::>ueo'de Juan Jacobo ... el dla ideal en qu~ lo~ hombr~s acuerdan el contrato social, fantasia en que hasta hoy ha creido, la Humanidad, cuando todas las Con::>tituciones no han servido sin para' subyugar a los dbiies por obra y gracia de los pod~rosus que las ~an ideado y redactado . ~"

El orador hizo una 'pausa, silencio pesaba en la sala como

pa~a tomar pl~mo. Luego

aliento. continu:

El

"Durante un siglo hemos ensayado sistemas de gobierno desd~ el absol~tismo presiden~ial . hasta la absurda parodia d8 un parlam8nt . rismo enervante y disociador ... helllo;:;vividlJ en pleno despotismo econ6mico. La escuela liberal ha reducido al proletariado manual ,e intelectual a la mas horrenda esclavitud No existe hoy ni exititir~ jam~s libertad alguna, mientras los ci~da~anu~ de una repblica estn s~jetos en' su inmensa mayoria a la dependencia econmica de una reducida porcin que .. e~ tambin usufructuaria de' las prebendes y sin&curas del gobierno "

y el orador

6err6' su di~curso

con

las

siguientes

ideas:

1: '.-,. '
.:.:.. ,. ',

"",

~- ... ..:.~ - ...... -- ~

",

'

'.:

': _.:....: ~'-.....

';;

,
_t'

.. ~:~~

,ro

~r

 ,.&.~

.."""".~ ...~'"" . ...~... '-1-''1!I~_I'.,-,' '.

) .
r' \. r

..

,,~

.. \oItt-:;i!7)'~.,',. <1
~ r ,
r:'

,.'
"

t :..'
"f

. ~.

' .'.:

"La Asamblea de hoy lleva enV'uelta en su esencia la firme voluntad de reparar los graves dafios que han hecho a la Rep~blica esos si~tem~s de gobierne., para o n carn i ncr la nUE'V'a org.i\nizaci6n del Estad sobre los principios de la escuela socialista... (y) day un contenido de V'erdad a 'la palabra libertad, que hasta hoy ha sido solo una bandera roja para' las revoluciones y un vocablo sc.nOI'O p a ra los d c c.oner o s " <El Oespertar de los Trabajadores, 20/I1l/1925, p.3l.

Tras la enorme ovacin que estail& al trmino de este discurso, se aprob' el Reglamento y se eligi la Mesa Directiva de la Asamblea. Mientras se escrutaban los vo t c s , se c oric er lib ... emente lc:.~ palabra. Entonces se puse. de pie "la sej-~orl.taMal'a Tel'esa Urbina, la que con palabras elocuentes, pide a los constituyent~s d~n capital importancia a los derechos de la mujer, co Lo c rido la . en igualdad de c c.nod c.orre s c on el. hombre". Luego:. agreg:

"No es' aceptable que los hornbre a de est'e sigl.:. mcintengan a la mujer en el estado de abyecta esclavitud en la que vejet en la edad antigua y medl.2I. L"X 11"I1_1,)121' o s, la base fundamental de la h um a ri ad a d ; 1211a edl_!c.:~ y' p r e pa ra al -nomb re en la lucha POY la eXl.stencia .. y pOI' lo tanto debe ser r e e pe t ad a y acm rao a " (JLIsticia, 10/Ill/1925, p.~)

Electrizad.::.,
a p 1a u 5 CO S Er
'::'1 ,

todc.s entend an

muchedumbre prorrumpiO en duda, un gr\n c om e nz o para u n mO:Olllento t,istyico sol""mne.

grandes lo que
Q

..

:;'

~]~ .. ?,i,.'y. ~

.l ....~

pblico formado, de obreros, y estudiantes inV'ada pOI' del Teatro Municipal",s~ 1e va nt o L .. ~ 'set.::...L ~o n d 1.:.:\ 1:30 P.M., citndose a los delegados para las tres en punto de la tarde. La Asamblea iba a sesionar hasta el 11 de marzo, inclusive.
11

"Mientras 1_1n nurnero s o ~mpleados, intelectuales c omp 1e t o 1o:.~ ':':11 rl.~d ed Col' ~s

Las cl,ses polticas (civil y. militar)' se haban desacr~ditad() progresiva y sistemticamente ante los ojos du la b,t.e ~o::.oci . d. Y t:::s 1I~b.ic:l ~ido un proc!liio l.rgo:.: d~sde el dt::'sel1t:o.:ll1lco ch.:' icos .:.Irtes.:\nc'os d~ mediados del si.glco XIX frente ;;:.1 efmero.:o desarl'cdlis.lIlo pcpu La e t a de los politicos liberales' (~~~ despus de 1860 .mbstraron su ve rd ac e ro roc t ro .:oligrquico}, h ass t a la, ira' de mutualistas y anarquistas, r.a c a 1'314, frente a la capitulacin de radicales, liberales'balmacedistas y demcratas an,e el avance arrollador de los comerciantes e~tranjeros y la "escuela libe'l"al" (ql,lep a : ra. ent'nces negaban la existencia en Ctlil~ de 1.;1 lli::illk~di "l:Llestin:social"). Cuando, 'despus de la Primera GIJeI"Yi:l I'lundi.:d, las clases polticas. no acogieron la demanda ~oci~l p6r industrializacin y

,"

..

. ~ "

.. ,
..r"-'.~'"

'~ ~.;:"

: ....

.:. d,

',_o',

:!::i:~~ ...~;~:~~:~;_ .~.--:: ~;.~';.... ",..' ~-~~ .. ;~~:..

"

.-

~
',

liquidacin de los mercaderes lleg a su mximo. La prensa contra sus clases dirigentes.

extranjeros~ el desprestigio popular se llen6 de ~pitetos Baste un ejemplo:

"Sal~n de l.:,salbaf-:ales y maullan en la veredas vie~en de la cloac~ de la polit~ca y aspiran a situarse en la azotea del presupuesto. Quie~en ser diputados los. gatos. Gatos, gato~ mientras. andan por los suelos, 'flacos, ~arnosos, hambrientos, aparecen gatos Una vez en las alturas, se tornan. tigres. Alevosos, carniceros, in6':Il:i . \ble~. No, Il~ 'Fllara 105 gatoD polticos! t\b.I.)C< 1-..1 u rrur, cl.uLo;.\, cu.dr.iAdM, tr;.,, como pn,:", de gat'-1 prei~.:.:\d\! Huel~a de votos! Accin directa del hombre-pueblo contra la fiera-~obierno!" (Tribund Literaria, agosto de 1923, p.3l.

Era se, al f1n, el sentimiento crata que tanto bus caban co s e e ha r los "aji t.::.,dores est ranjeros" con su prdica corrosiva? E~a eso el reflejo simple de la estupidez pulit~cd d~l populacho? O era mas bien el ~ubprducto de 100 a~os de gob1erno liberal - por y para las lltes - y de art t a qo b i e rrio para el "bajo pueblo"? De cualquier modo, ~n respuesta al antigobierno que las afectab~, las bases populares haban hecho poltica para s mismas, dentro de s ~ismas. Es decir, haban intentado solucionar los problema~ a travs de sus propias acciones y sc.ciedades. "En este pas' - e s cr b o 'un indignado trabajadc.r en 1':;'14:"", donde se llama 'anarquista a todo el que se asoci~ con ~ualquier 11n, no saben distinguir entre soci~\l~~t"l~ y ~1I' .Lrqu~~tu:;i~ .. o ri t ro o b re ro e de sociedades de re-s as t e n c a y dL'sti'I_lcto:.,r(~~ dt:.! t oc o 1,:. e x as t e n t e " (El Despertar . ,.:.23/1/1'31:::, p. 1).

r-~

'i~~~>

Entre 19f4 Y 1924, al comps de la crisis del sistema liberal y del de5enga~0 poltico creciente, el viejo movimiento social mutu~listd's~ ramific, se multiplic y se politiz. La Oficin~ de l~ "Inspeccin del Trabajo t:c.nlWtoiolL':. ~1_ll!, p.... r. t.'.,.d,_.' ~~l Ll:rr.l:t.c'rie'. 'eJe motu propio - (1':" (;:In OtJt:..'d1t:I)C~._1 ... Ui"l-..l LL'y -', !_L' " ..il1.1plic,;b.:ln loal;:; ,;,ocJ.t:do;.\de,.; de s c co r ro e mu t uo s , 'las c'<:\!:;1sdel pueblo, los cerrtr-o s de estudios sociales, los clubes politicos, las filarmnicas, los clubes .de se~oras, 106 centros femeninos, las ligas de arrendatario~, ~tc. En el interior de sus resp~ctivas sedes, los trabajadores discutan sus problemas, administraban sus recursos, redactaban sus peridicos, bailaban al son de sus estudiantinas, y debatan los problwllIOA/W fl~\l.io::.n"~IIL'~ clL' Id .LI"fl,;cin, la 1Ij);trOilnj'rizac1'!ofl >''"''.''' .",' de 1"" ece,n'';:'lIIi.:.l, l.:.t ,~nt:t~L~!C:J.;:;\ colig,\rqul.cii.\ y ~l cafllb~c, de ""-~2",::,, los tiempos. Ci=\da sf::.dt2 se tl.le co nv a r u Le nco en una asamblea }0i;::;:,::';-::~:~~,'_SOCiopolitica. Cadi=\aS\Inb~'eade ba~e, en una experiencia . -:-'~,~prctica y cori cre t a de democracia social, participativa y ~!Ho,tagnica. A inediadc,s de 1':;'18~ las bases 'populares :-staban preparadas pa~a ~epensar ~l pas pensandose a si
1

3
.; ,.

.,

.. -c; - ~

'-r :..~ ... j_.,:

:!\'

,", -,'.., -,
: ~:.

'.'.. _. . . . ;i.,:

,-.
l ...

. ',

"

....~

mismas. O 58a, ~a~a, 'interven1r' desde abajo, en el proceso politico nacional de altura. Para coronar su mqvimiento social de bases con un moyimi~nto plitico refundador de Estado. La chispa que desencaden ese proceso fue el a)za . de los precios de .105 al~mentos~ al estallar sobre cada reguero de movimiento soc~al. Sobre la cesantia de laG Clbr&ro~~'dul bw.Li.1.nJ y (h,. 1...1 ,I,rldl.llii.triiii\, {;HilPoill'cido' por t odo titlp d,:. 'SCd.JI'~ 1_.'1 dLL.COrl.t~nt .:., dL' ios emplti;l~jc.s pblicosciviles y milit~res - por ~l, no aumento o no pago, de sus sueldos y 5aldrio~. Sobrw la rdbia ~orda de lo~ arrendatar~05t po~ la act~tud usurera de los ren~i~tas urbanos. Sobre la impotencia de las duefias de casa, largamente debatida, desdG 1905, en cada sede, social~ Sobre la frustraci6n de industriales e ingenieros, tras su infructiferd cdmpd~d de 1917. Y tambin sobre la cr~c~ente \:;,~n!:iiibil~d.;.\d L',:,'Cl,_tl de m..\~L.tr',,'~ prl.mCi\rio~ y eatudi~nte'.;; univers~tariCts.
,

El descontento, organ~zado puertas adentro en cada sede social, sa11'~' a la calle. En la calle, se e ns an c r. , d arido f o rm a e, l,:,sll':'-Imados "C':'11I1 C1(:,S"(sl_lertede asambleas o e bildos "-1b.i.I"'I'''l:;o:..,~", t11IJlt.l!]r't..:'llli,.ilcl;:.). En u n corto lapsc. de ti~tnpo, lo~ "L'_,'III~L~L." ~Jt:.o' t r "-~nGtol'm,,,\ron ~n d!;;dmblea: o "cc,ngresc.s" pe-r/IiCll'1l?ntt=s, dE:' base Lo ca l y tambin nacional, en los que p~rticipar6n delegados de diversos gremios y clases sCtciall?s. ProntCt s~ pas6 de la mera critica anti0ligrqu1C~ (o so~, contr~ lds claseti polticas) a la P r e, p '_' L' \;.; 1.. .., d f..' I 1',.\1_' V ,..I~. ' P '.:' 1 .i L 1e e:: e e, n .~.In i e 031;;, y ~ o e i .;\ 1 E:'Si , E:' Ln c lu es o de l'II,.IlC::Vd~~ lwye~,. SL,tIIw.)o::\i'te tr.-:\nsfc.rlncin- que significaba p",I~ll' d ir e c t arnent o del e n c lau ss tr m. n t o social a la gran poltica pGblic~ - fue acCtmpafiada, a fines ~e 1'318 y com i e n zo c de 1'31'3, de g1gantescas "ma r cha e del hambre", e f e ct u ao e s en tode, el pais. Las bases potenciaron su viejo protagon1smo de put=rtas adentro expandindolo puertas afuer~, eJerc1endo de hecho - con acciones directas colegislativas - su soberania pop~lar.
0..1 ~

El ~1 de octubre de 1918, ~l ~~L~YLiQ inform6 que la campafia contra el alt~ costo dI:?las subsistencias lahabia an c ao o la, Fe d e ra c n Obrera, dI pedir "a las diferentes sociedades 'obreras de la capital' que designasen delegados para formar un comit que org~n1zara el trabajo". El mismo dia, el diario pCtpular 6~~lQDi~,de Talcahuano, informaba qu e en ,la nochu del -:::0 lo'S dL::legddc.s qu e formaron ese' com t e r~jaLtar:":'rI "un,.\ prCtfJUL'~l~l, consi~tt=ntt.: en una serie de recomendaciorll:?s espec1ficas dI:?politica econmica, de corte proteccionista tanta coma liberal, dirigidas a abaratar el costo de la vida (Adelante, Talcahuano, 16/X /1918, p.ll. En 10~ di~~~~uui~nt~~, sobre la base de e~~ propuesta, y "Ut.:J-IIlUC. aL' 1II.,\f"lO:.I l:.'l eternc. cro c t ra na r asmc que 6epara al o b ro rc, 1-\1[':' -dl:.'l (ldiDio~O", el dicho comit 51:' present pblicnll:~ntL:: bc.tJot:l nomo re de Asamblea Obrera dt= Alimentacin NC:icl.onal' (AOANl (E~g~r:2.fi~n g~ !2r:~r:Q 'g~

4.
",

.. . . :_~~~
-;

. --

lmQ~~Di~,
dirigido al

2/XI/1918) conjunto

. de

En su primer manifiesto p~blico, la Nacin,la Asamble~ prom~ti6 que

"t-.Y'':'\ 1.111 IIllJlII':'Y'i.:.ll. y e c bo r e r un proyecto de ley; el memorial lo pr~uentaY' ~l Pode~ Ejecutivo y el proyecto del ley al Congreso, y la resolucin que estos cueY'pos den a dichos documento~, la someter a d~5cu5in del pueblo, quien sabr aplicar el v e rd a d e ro ve r ec c t o a u no a y otros ".

Con tales dec~siones, y ante .la manifi~sta ineficiencia de las cl.::~s~s p .:ol.lticusf':'I'wles, la Asamblea inici~. IJn ejerc~cio prctico d~ ~ob8Y'~nia populaY' y ~cciOn colegislativ~ de l~s bases. Se tY'ataba, sin duda, de llevaY' al limite el derecho de Y'~unin y peticin. Pero poriiendo contr~ la pared' a los mismos poderes Rblicos: '"la Asamblea Obrera de Aliment~cin Nacional llama al pueblo de Chile, y en especial al de S.:~ntiago, a p r ep a re rs'e para 1a gran jor nada de r e a v indi c a r S 1.1 soberani a" (F ed e ra e i~. n . , ::: / XI / 1'318) tras o tr a , al comien::c.s, de noviembre, "las fuerzas de 1':::1s co pa a medict5 .::.:,.d r,i rieron al 11 amado ob re ror : la Asociacin d~ Educacin Nacional, la Sociedad Agronmica de Ch i Le , 1.:\ Federacin de Estudiantes y la Liga Nacional del Mag~5terio. En enero de 1919, otros grupos - donde haba un~ significativa presencia de ingenieros, empleados, industriales y economistas formaron la'Federacin de Clases Medias, que se sum a la plataforma de la Asamblea. El movimiento social popular se ensanch, adquiriendo una dimensin tal que silenci e inhibi6 a los partidos polticos. Ms de 30.000 trabajadores llegaron has~a la Moneda la noche dl viernes ~3 de novi~mbre d~ 1918, momento en que se entregaron el MemoY'ial y' 105 Pr'"oyectos de Ley "a SLI Ex ce Le n c a , qu i.e n 1c.L.re-c .b '~f\ ~, . dL'~p~~cho, ac.::.mp';1r:ade. de sus ministY'Cos". En med~o d~ un V1VO y tr~nco d~1ogo, el Pres1dente y todos sus colaboradores ~eutral~zaron la' reticencia de los t rabdjadc.res "se9u r ndc 1es ,qLle el Gc.bier no, t a n to como el Co:.ngres.:., e~t",lb~1nL'nla moj or di!;iip':'s,ici~.n para aprobar las leyes prc,pLI~~t~\S (El Despert;.:,.r', 10/XII/1'~18, p.2),. Una
v i vas"

Se ab~i u~ tiempo de ~s~e~a. l~6 bases sociales haban c urnp L d o el p rLmter tr,,\/01telegislativ':ij" al c.pera r como una ve rc ac e ra C.tUII.;.II'';'1 de .:.rigen. L.::\ pr.:'puest.:l qued pendiente de l.:.s'c.tro:.s' -trfllites parlament.arios'. 'Durante. el mes de d c emb re , las bC:\ses,'~o:.cidles ccnt Lnua ron activas. Esperanzadas. Pero en ~nero 'd~ 1919, mientras el Congreso ~uard.:\ba ,silt:..'rlC.lO l't!SP:L'Ct .:. de las leyes p ropue s t aa , st? d ct 1;;.\ Ley IYI~lr'ci.::.d. Pdl'_dellllIente, se inici~. '!,ln 'pro.c e-so contra le.s subvers1vc,s., .Las 'clases pc.lticas, con accin retardada, trataronde detener la politizaci6n del mov illl~ento s.:. eid 1 e eh Ul'd...:; OI-"nc. de 1a Y'epresi.!rn 'legal' Pero las raices de ese movimiento eran ms profundas de lo prEivisto: l~\s bd::i>e~ cC'/Ilen';;:<J,(on, entonces, a re c Lamar un

.
"'. -

",

~ ".: - .,"

'';"

. .,.'"
:."'.

.,-------~,---~--------------~-

~ f. .-

'.

'

. ,'.

.~ .
.'

nuevo tem para su Mem.;:.rial: el "reemplazo del Ejrcito permanente par la m L c a ciudadana" (El Mer:curio, 11/111/1'31'3, fJ.1:::D. En agc.st.:., los "comicios". t1>e reanudaron, m.'is agresi v e.mente, e ho ra con' objeti vos radicalizadc.s.

. Acorralada, la clase Pc.litica civil logr sacay, por fin, una carta exorciz~dora: la eleccin presidencial de 1920, y un s\gaz e:t;c.r cista 1a be r a l de masas:. don ,A~t~yo Alessandri Palma. La c~mpafia electoral de 1920 result, por ese., una t1"egu.::\ a l u c .n qerta .po r partida doble: 'relegitimadora' paya los politicos y 'des6rientadora' p~ra las bases soc~~l~s. P~ro. de hecho, ~lo fue una a n t e r f e r e n c e ' 1 L\;/"\ 1 " puws" l:n 1'322, el mov m.e rrt o social popular se Yw~ncontr6 con su marcha' histri~a d~ p ti a esta vez spb1"e la a L consumada del fracaso alessandrista. ~a d6ble experiencia adquirida (la tyaici6n represiva y el hipnotismo electoral) le perm~ti, CCIIllO luego se v e r llevar m~s lejs su accin directa.
o La a z c

Lue

IrI
Hac~a 1922 ninguno de los problemas denunciados en 1919 haba sidc. re~~IJc-:dt,: .. 1::>,,\1"a la pi'ensa o o r e r av que reflejaba el sentir de .105 movimientos sociales - ya era demasiado e v do n t e qu o l._\~. [l.~\!:A.,'S polt~c.:.;\s c a r e c Le n de l~ c.:apaciJiI.ad o/y de la volunt~d neCL'Sar1clSpara ~aca1" al P4s de la crisis a la qu~ ellas mism~s lo haban ayyastrado.
>

,-,'

"Mientl'as los' me r c ad e r e s, Lrie s c r upu Lo ao s atentan contra l~ S1tu~Lion econmica del pas, l (~l G... ;.bJ.t2I"n.:.:.) '''_' s;e U;;'\ cue n ta de lc.s IlIanejc.s indigno~ de ~stos c~balle~os ... da a dia el Gobi~no nos'p~esenta su incapacidad Mient1"as los hijos d~ este suelo ca1"ecen de garantas, los extranJeyos enCllentrdn en Chile l pai~ de los ensue-;os ... " (La Feide r a c n Obrera, 3/Xll/1'-:J2D.

. ~:. '.' .. ~.
.'

Esa evidencia h zo r e apc r e c e r , u no tras otro, .los comicios abieyto~. La sensacin de que el sistema poltico haba alcan:::do en 1~22 un ni~el de ilegitimidad mayor que el 1"egistradc. en l'-:J18-1'-:J, se haba e~,;tendidc. 'en cada gremio organizado. Sob1"e e~a sensacin, nadie conside1" til movilizarse p~ya c6-1egislay ~obre aspectos varios. Eso ya no tena sentido p1"ctico..Ahora era preciso. ir al hueso, a la estructu~a misma del sist~ma poltico. Recogiendo esas sensaciones surgi6, en marzo de 1923, un Comit Unido de Organi:::.:lcionesSindicales. Pero la agitacin social existente hizo necesario. incluir pronto

'.~,~.:..\~ ... ... ~.... :.............. :. .~

.i~~".--

'~;:;i;{-;';~({.

otlyacs"-:ut:rzas '1 i V "-,5 " , Pt:1"'J l.;:. .que, Aa fibnels .dedlmios:o ao, e om1 e ~e reconsti uy~ .como sam ea e ~reros, Estudiantes ~y P"(",:,fl2SL,(e~. .La riu e va q'yganizacin, desde un comienzo, !;..e a bo c a 1.:\ t. irea de pe nua r la 'refOrma del

~~~;~LiLtU"'U

p"litH<'

'"" ,un,:,:,,,

d,-

un",~~~~pe_tiy~

~oml

..~.~.: .t: 'v~

_.

_'-._. ~- <.

~j:'_'_.:'!':

.. '.~ .:?";'-

_-..:.....JII!!

;:;.;/~\.:~~.:: ""i'... - ..,......"

. ::?~:~.:~. .

>!. t}!\.~:.....

.' _ ~::_~::.' ~~<'>Ot..

,:.__.'""'.:'. '~. '.: .'.., .", ..,~~~4"$.2... ::.. -,~ ~

'r-~~4;.: ",

.: _~ -:~ ..

..;'.~.:4.~ ..

'.-C' '---'_' --

_.(j';""i.. ......

'. ..

~~~-::t.~.:;::;".:;:.; .. :.

....

productivista. A este e~eLto, 0~qaniz diversas comisiones de estudio. Asi, en 1923, ,en un corto lapso de tiempo, las bases reconstruyeron la Asamblea Obrera ,de Alimentacin Nacional de 1'318-1'3, pero esta ve z no para sugerir' polticas de abaratamiento, sino para proponer reformas de estructura. Se trataba de un emergente !'co~greso socialobrero", abocado a la reconstruccin misma del Estado.
P e r e e p t i ve. , determinaciones:

F1

el

sentidd

de

tales

liAnte la existencia de mayoras divergentes en las Cmaras Legislativas y la actitud adoptad~ porel Presidente de la Repblica frente a los acuerdos del Senado, numerosos ciudadanos han ,debido pensar en el deber que c~da cual tiene de aportar. su L () n t .i r 1(..1 L' lit e ':'-1 1 ~ s t ti die, jel,", 1t. i t I,.L a e i .~. n, a fin de p r ou ; 1':,1".\' ',Ltl Ilh ..' Y ,1.111 ,L'rl!."" du op i n a n e n c am n d~.,,, ~tl\.J..L,\ . r r ...11. p~.i.~ cua l e\::> 1001' s.::olucin qUI;! cO:'l"(l:~~p,.::.rl,uu ",\1 e nt re d a cno de 10:::. S pode res pbllcos .. En l~ ta~de de ayer se llev a efecto la priwera de estas reuniones, en el local scocial de la Asoc~acl.n de Profesores de Chile .. Representclntes de sOllcdades obreras, miembros del IIk'\g1~. ter'la, e st ud .i.antes en gener a 1, pe re oriercs de org;;"ni::,:,clc.ne!i:' ~~n:?miales, se ha b a n dado cita alli pa ra deliber;~\'r SOtd~ tan importante asunto

11

(16/XII/1923,

p.25l.

La Asamblea ~ntr en un ciclo' de sesiones abiertas, noche a no cr.o . El debate, corno era de esperar, se cerrt r en la propuesta de q~e' la Asamblea deba declararse "abso III t ame n t o i nC'Jepend. e n t e de t c.d o par t ad o " . La moci n fue aprobada, no sin antes dar lugar a'vivas polmi,cds entre lc,s' dl:deg.;;\dos de la FOCH, los de la IWW, los delegados de clase media y los representantes de algunos p a r ti i d o ss (L..:.\ Fuder"dcin.: .. , 1'3 Y 20/XII/l'323, p.li. El pr.:.bll:m.:.i\ dE:.' f,:,t.d no l2i"';'1 o t ro ql.leel de la 'relacin entre 1c. sc. Cid 1 <: n.i. Co.I 'f '.ll-"nt e pc,slb 1e de 1egi t imid ad y re f o rma ) y lo polit~c0 (encarnacin ,de un ~istema liberal co r ru p t or ;' L':I ten~i.~.n !o.~l'-'I"It.::;'Y' m~sivc.s desplazamientos de bases, de~de la militancici partidaria a la militancia social, y desde Id institucionalidad formal al asambleismo reformista, especialmente entre los obreros industriales de Santiago y V~lparaiso, los profesores y los estudiantes (N ue v os R urn be. ~~ , 1/ IV/l '32-+ , p p , 1 1 e t se q , ).

Mientras lds bases s~,pr~paraban para asumir de lleno su soberani.:.'1, ~l "el1tY'L,uich,:." entre los poderes p b L co s , sin embargo, no se resolvia. En ese trance, se produjo la intervenci6n militar d2 septiembre de 1924. ' Significativamcnte, al d~a ~igui~nte del golpe, ofici6les del Ejrcito (~l ccipit~n M~lln y el teniente Aldand, p ra rrc ap . lllll~ntL') U,tU'lL'I-':'1I d l'",\!:i !:iiuL.le!;i; 9remiwle=o par...!. i n f.:. rIn r 1 .:l ~ J L' 1 ~. L' r 1 t J. d.,:. 11 lo: 1..J i rI ter ven L l .:. n
0;;\

." .=: ..
,,;..~ .'

,.

"Pidicrc.n a lo!:>i:..\sistente5.q~\ecrista.lizar.an sus ideales en proyectos de ley bien estudiados por comisiones nombradas de su seno y formada.s por el persondl ms preparado que ,tuvieran. Que esa misma comisin ~ri a despus ante la Junta a camb a r ideas sobre dichos proyectbs a fin de acordar su ap rob a ca o n definitiv:\ como ley de' lq. Repll.blica".

La disertacin de entre los asistentes" Y 4, re5pctiv~ment~).

los oficiales causO "buena (Justicia, 10 y 11/IX/l'924,

impresin p.3, y 1

. v

La Junta 11ilJ.t':'~1" re corioc pues, en septiembre de 1924, lo quu'~l PYesident~ Santue~tes habia reconocido en nov emb re do 1')10, S.:ltJL'I': o l derecho de las bases a p rop orrc.. lL','e~" 1.,;4' lL'gJ.ti/llid.:.q du S~IS prc,pl,H?sta5 y la ne ce e d a d dl~ .:.\pl'ob<=lrl.:"s c.:::"no:.:. lL'yes de la Repblica. Las ,dos clases politicas se ~nclinaYon, sucesivamente, en primera instancia, ante la soberania popular. Pero actuara la clase poltica militar, en segunda instancia, como lo habicl hecho el Pr~sid~nte S.Sanfuentes, t~mbin en segunda inst.:1JI-ci-':\, en enL""::" de 1'31'3 (aplicando la Ley Marcial ~QDiL las bases sob~ranas)?
. ,

Los glemic.s, ante ell tH::ch . .::. cc,~sl..lmadc. del g,:::,lpe militar, coincidieron con el manifiL'sto d~ legitimidad (soc1al) de ese golpe, pe ro decidier'on no colaborar con l: ,estaban recelosos. Y ese yecelo cantin~ aun despus que la Junta disolvi ambas cmaras del Congreso. Pues el problema real para ellas no S~ resolvia can ese paso sino con el ",d, LIU i I:tn l; l:: ';'.1 ';l.' 1 1..llIlo:.IlJ..\ .1 \.~1L~ CL:i one\; fC,,'III.:.\Ic"!;;i p.:\ r a el eoi r 1,.\n riu e v-.. l.. '._'1 '~.I' i ':~".", .~. ~"L_' e '::'1 \ ,,'-.. c.:.\ boi.l .;,1 ~Inwl A';;'oi.llllb 1L:~~ Constituyente. L.E.Recabdrren puntualiz ~l recelo:

"N,:. 'es cu Ipa nu e ss t ra dudar de la bu e na intencin de los hombres: fuimos eternamente enga~ados. Hemos vivido toda la vida fatigosa del trabajo con la esper~n~a dL' ver rea1iz~rie las promesas que nos ha c e ri nuesty,:.s gobl::rnantes . i Y nunca v mos cumplirse nada! .. H6y estamos frente a una nueva ilusin . No habre~os de hacernos la ilusin de que dI::esta Asambl~~ Constituyente vaya a surgir una rup~l~ca :~oc~ali~ta o anarquista, pero debt:.'fll''::'::;' tl~.::.\l:Jajat p"H'cl qu e sur.jan po r lo me nos elementos con que hacerla un poco ms ade!.._1ntc' ... El I/lColllcnto presente es el /II::.. e u 1mi. n a n t e d8 n '.1L:!.. t r a 1", i s l;o r i a " ( J u s tic i .:. , 13/IX/l';}24, p.l)

El peridico JY2!iLi~, por!:>u parte, dej'en claro que "sera p re f o r a b Lo c orivo ca r uni;; Cc,nst,ituyente antes que nuevas elec c.o rio ss fJ':"l"a el Congn:::so Na ci.o n a L'", a nc .c anco cmo deberan elegirse los delegados a esa Constitu~entc. Los oficiales jvenes co~tinuaion, a su vez~ visit~ndo

;,:::i:,~7:~
"

-,_.- -

.-

liedes sc.ci':;llL's y asegu("~\ndo:.lUL! haban dado el ~olpe en vista d~ que l._.!:;. 9rt:.:lIlio!.J no lo h . ~ban hec~.o, y que Junto~ deban dar al paisun~ n~eva Constitucin. La ilusi.n se mantuve. v .v a h a s t a fines de septiembY'e ("los partidos politicos histricos han ~ecibido un golpe de mueY'te .. ;la accin politica est por hoy en 'las c r qari. z e ca orie s obreras y t='n' 1.:.$nu c Leo s revolucionarios")'. No todo era asi, sin embargo. Pues el pY'oceso social de las legitimidades no coin~idi con el proceso politico de las decisiones formales. 'Si lo pY'imeY'o Y'adicaba en las sedes abit:rta~ donde, noche a noche, departian obreY'os, profesores, oficiales jv~n~s y estudiantes~ lo se~undo r a d c a b a en L.I .Ju n t a dI.:Gb.i.L'lr 1"1':':', donde parti c'ipabAn al tos oficiii.des y llll.n:i.stro:::os ~:I;tra.LdCos de la vieja guaY'dia parlamentaris~a. L~s clases politicas no habian muerto: latian aun, porfiadamente, al interioY' de la misma Junta Militar. Y en eLl a s , Sil')d ud e , SLI vincule. c o n el pasado era ms fuerte que su vinculo:. co:.nlas legitimidades de base: e I dia 27, m i e rrt ra e persc.neros de 1,,-, Junta comenzaron a hablar de movimientos subversivos de la base, fue detenida el t.:x-p~~sidente de la FECH. El dia 29 se realiz una masiva ccncentracin popular en el Teatro Sept~embre, d o rid e se denunci.~. q'.lela Junta de G.~ierno '~ya poda notarse desviad~ de sus pregonados primeros propsite.s" (Justici':l, 30/IX/l'324, p.1). A .c cm e nz oe de octubre, los profesores precl.saron con ms claridad el
,

p r ob l erna s

los c'::ipitalist'as !:.ehan 'ido adueande. del movimiento. El Mini~terio m~smo . est compuesto de caballeros que, contra toda su v~luntad, podri~n dcordar alga qu~ vaya a beneficiar a la masa ~u~~i~nte. Tal ve= los oficiales j6venes hicie~on mal al no dejarse un pa~ticipacin activa en '1'::15 resol u e iont:s de la Junta de Gobierno ... tenemo:.s una pequea esperanza de que ellos harn cuanto puedan porque no se de~ n~\ t 1.1 r .. \ 1 .L. e w I.:~. t 1:;.' m0:.:' v i.m ..1.1;.: n t'.::;. PO r que de no ser asi. todo hdbri~ servl.do slo para derrocar un rg~men m~lo a fin d~ que subiera otro:. ~al vez peor. Oj~l~ no:. s cquivoquembs" (Nuevos Rumbos,
'3/ X/ E)::-I,

p.::::).

Pero no se ~quivocaro:.n. Durante octubr~ la Ley Marcial reapareci con ms fuerza, rec~yendo sobre varias sedes y peridicos obreros de la =ona salitrera. La FOCH, saliendo de SI.1 "a et i t ud t r aric a tor ia de s.:,ullpl e e x pe cta ci n", 11 am a preparar un paro ge~eral contra la Junta, si fuera necesario, y a e x pu Ls a r del l'1l.nisterio a los "secretarios d tendencia ol.i.g~\rLJLlicd". Con te.do, .a comienzos de noviembre, la Junta Militar.des~chO la idea de convocaY' a una Asamblea Constituyente y llam, a cambio, 'a'el~cciones de senadores 'y diputado:.~.

-.~". ."

L-__~~~-_'

__ -~"_" __

=~~__ '~=_-__ -_-_'~ __~'==--~----------~~~~~----~'-~~~'-~.~--'-.--.-

'.-~';.!.-;. -

..:! ---

-------------

--

--

,.
!"
.. ::,;:; .... ;k'

'.

La indignaci6n estall de inmediato en las bases sociales. Se hizo evidente que tampoco se poda ~sperar nada de la clase poltica militar: "Han mentido, como lc,s politiqueY'os; falseado, igual qu~ los traficantes No tiene pues el pueblo nada que e5p~rar de otra paY'te, sino que de su accin ccn j un t a , de su propio .esfuerzo" (Discurso de L.E.RecabarY'en, en Justicia,
11/XI/l'324, p.l), .

.: ;Yt' ~ :.~ ..;..... ~ ..~~.

:'
.'

: .....
-r,

..

.. ,

.
'

En diciembr~

su

suicid

Luis Emilio

RecabarY'en.

IV
"Es justo y es honrado decir le Il pueblo que no haga casode los pol ti cos, pero no es que justo ni honrado decirle debe cruzarse de. brazos. No: actuar ... el pueblo debe (Eugenio Gonzlez, Justicia,
11

22/1/1'325,

p.

4) .

Todo debi6 pa r t ar de 'nuevo. Incesantes, c omo las olas, las bases sociales volvan, una y otra vez, a lo suyo:. a comienzos de enero de '1925 reapareci el Comit de Obreros, Estudi~ntes y Profesores. Se revisaron las ideas e orus ti tu yent es ti,..;, l" Ir o::on:~.:.\c1 ol.\S e 11 1c,s a,:,s a n t e rior es, se clasificaron, y S~ dise~ un plan de accin para derribar lila a ct ua I junta m L t a r y c.ligrquica". El procese, s,:,cial de las legitimidades se alej de la Junta, reanudando su marcha histrica en direccin a sus propios hortes. Como un eco de e~e rumba, otros milit~res dieron otro golpe (da 23 de' enel'o), \ fin de e nr ae La r el mov Lm .errt o poltico situ~n~olo soby~ la lnea del marchante mov .rn en t o ~,.::,ci .. .L, Se rL.'p'_ISO el tema de 1,,\ Constituyente. Se pro~uso hacer Yetornar~l Pr~sidente AleSsandri, como garante de que se respetara la soberana de las bases. Haba una nueva ilusin. Pero ahora - y por tanto -, las bc;~ses neo esper-aron. Simple:nente, entre enero y marzo, se. autoconveocaron, prepar-aion y autoerigieron en Asa~blea Constituyente. Las b~ses aprendan rpido las enseanzas del a rl i s to ria .

De e 1 a r el President~ Federaci~'n O l.J Ir L' ' .3 :

d~ la Junta Ejecutiva

de la Gran

"Es indi~pensc:\ble que las colectividades sociales en gener~l perma~e=can lejadas de l~ politica y en sus locales no (ec1ban la ~isita de politicos que tc,d,.::, lo.:, o cr.e n a p~rder con su-s consejos ma n f ili.'s t.:.\lilL'ntl::! i n t o re!:;;O:.~d,:,s . Es de + dominio p~blico que dentro de las colectividades Qbreras

10

... ~--,

.-

--.--;-----'_..:..--

".~'

._

~~ '..,. :~.;
''.

'

..
#

.,'

',

." \
','
'.'1';

del ~~~ ~xi5t~n d1rigentws cuy~ prwp~r&ci6n en los pr ob ema s sociales y econ6micos es b~stante apreciable. Porque han hecho estudios detenidos sobre la materia, y ms qUe esto, la misma experiencia les ha ensefiado a seguir un rumbo definido sobre el particular" (El Mercurio, 31/1/1925, p.13. Entrevista a Jos A.Va~en,ia).

.'

~! ~~~~Y~i2

La bo r del Corn t Nacional Obrero' - inform el primero de febrero - es la ~reparaci6n de Lln Cc.ngres.:.Cc.nst ituyente d Asal al' iados e 1ntelectuales". A9reg.~. 'que oI CL;'fIlit~c-on t e ba en la garantia que el presidente constitucional, A~turo Alessandri P., otorgaria al proceso constituyente. "La

ltima

El m smc p r i mo ro de febrero el Cc.mit difundi6 las bases sobre las cuales se llamariaal, prximo congreso constituyente. En su articulo primero, se convocaba a los representantes de los proletarios (45 Xl, empleados , (::::0 ;0, p ro fe so re a l~ll ;0 r estudiantes (7 ;0, y prc.fe,.,ion.:dL:~~ L' inlI21E.'ctu.::llc-s (O 70-) (no se ap rob o una fe.'ci~.nd e ir'll.:l'_l.l,l':2~ dt.,dL:g""d.::.!:; de l \s Fue r z ass Armadas). Nadie podri~ dsi~tiy al conyreso como politico o rL:presentdrlte' UI2 p a r t u c o p.::.liticc.. En o t ro a a r t c u loa , se precisaban lo,~ bjetive.s (" c cn cre t a r en un proyecto de Ce.nstitucin Politica de Chile las aspiraciones del proletariado y los intel~ctuales que simpaticen con los mocre r no s p r n c p Lo s de justicia y 'solidaridad"), los m~todos de inscripci6n, el monto de las cuotas, reglamento oen~r~l d~ l~ ~~dmb16a y funcion~~iente. d~ s~la, etc. (Justicia, 1/II/l'~:::5" pp; 1 y 4).

Du rante 'Jebl'ero,' 1 a Asamb 1 e.::\ se asumi 6 c omo un he cno , creciendocpn ello las e~pect~tivas de la base y el inters por p0rticipar. Y fue asi come., e~ domingd B de marzo de 1'325, , las 10 A. M., el Presidente del' ,Cc,.mit Ejecutivo Nacional Obrero, ~naugur las sesiones con el discurso extr<lctado ms arriba. Un diario obl'ero coment6: ",Es sin' d uc o lll:1Llna ~st.:\ r e uri n la nis importante de cuantas se han celebr~do en Chile, desde el nacimi~nto de la Rep~blica, por cuanto ella congregar la representacin genuin~ d. los elementos de trabaje. convocados pe.r si misme.s para deliberar sobre las bases que han de darse a la se.ci~d~d en qu~ viven,' sin la intervencin ~e c t ro s e 1e fIIC?nt.:.=> ajenos a los gr,andes intereses c oLe c ti i.v css que representan; c omo lo' han sido hasta hoy l.:.s C.:.ng'(es.;:,s f c r macoes por diputados y senadores cuyos car90s repreientativos h~n sido el fruto del c6heche. o de la violcincia de la a u t o r Lc a d pUlo'!o::ita, a su servi'cio" (Justicia, 7 / 1 1 1 / 1 ':;25, p. 6) '
.

Con

elComit~

record

que

la suya

era

s610

la

11

---~.-.:.- . : -- . ------,

__

: ..

."

. .'oO-

"

.. ~
:'

{ ,',

"Constituyente pequea, pre lud i o de la. futura Constituyente fundamental". Las bases populares, aun ,en la cima de su ~rotagonismo soberano y de su conciencia ,sobre 105 enga~os padecidos, no slo confiaron en la garantia, que pudiera darles el presidente constitucional: tambin autolimitaron ~l alcance de sus actos soberanos" para dar' cabida al acto soberano de la ndci6n conjunta. Y fueron todavia ms lejos en su prudencia politica: decidieron no redactar u ri t ex t o constitucional comp Le t o , sino, ~~,lo, un conjunto de "pl"iflcipi~ con5tl.tucionale~II., Los debates ms candentes se centraron en' la cuesti6n de si se redact~ba un texto constitucional completo, o s61c., "principios c':,nstitLlcionales" 'se ac o rd lo ltimo); si se prohibia a los ex-parlamentarios ser reelegidos pa~a futuros congresos, o no (no se prohibi); si se abolia o no el estado de sitio vigente (se recomend su abolici6n); si se limitaba o ne. el de re cho dI:: .p ro p edad '(se limit); sobre el probll::mu~duccionQl (se adopt6 la opinin del MaOl.~terio); y sbr~ ld ustru~tura de los poderes del Estadc. (se dL'~~cl,,~, 1",,\ JostLII-.. ,liul::ri:\l').

En general, l,:.s consensos dom nar on sobre lo~ disens':Js,' pero fue notorio el fu~go eru~ado entre delegados obreros y algunos otros de t~po ,intelectual. Los obreros (dene,minad.:,s "fEo>de',-adO:'s"/ e ct ua ron segn las conclusiones al cariz ad ae pre-v aame n t e en sus comi~ic.nes' de es t ud c , ra z n por la cual "SI.1 acti tud f ue compacta y cc.hesic.nadao por esto no podian menos que actuar en las votaciones como una tabla". Lo-s emplec\dos, en carnb o con me noe preparacin prov a , .i rnprov Lua ro n ms, t~ndieron a ideologizar y a "jaon t Lf a cc r 5b,'c u cc on di"l:!ctcl".',' Los pro t eeo res , por su pa r t e ..dnde',L'l.::,n':~I'qLlismc; do c t rane r.o ..:,parentaba ser ,ms fuerte - ,n pr c-p i c c ro n el federdlismo, sino, s lo , una "descentralizacin de los servi'cieos pblicos", con Lo cual marcaron una lnea confusa. Peyo'fueron los estudiantes quienes demostraron menos Gyganicidad, en razn de que varios de sus delegados conservaron demasiado viva su militancia partidaria, su rechazo, a la actuacin disciplinada de los delegados proletarios y su adiccin al retornante Jefe del Estado' constitucional' (el presidente de la FECH,' Enrique Rossel, militante radical, hizo gala de todo ellb, por lo que se g~~6 una rechifla general de la Asamblea) o Los pyot,esiclI'c,'dese an t e Le ct ua Less propiamente tales aportaron sobre todo elementos tcnicos que, en general, dieron su~t~ncia y ~onsistencia a los informes de comisin. De este modo, habida consideracin de la compostura adoptada p0Y tal~s actores, no es extra~o que las propuEst.:AS 'o bre ra ss ' 'tendierc.n a ser mayoritariamente aprobadas~

0'0

Lo

anterior "Esta

fue visto Asambled

de~ siguiente

modo

por el diario

hs ~~.fi~!J:
de hombres, de ,traba'jo
12
.
'.'

nos

parece

":

...

'

..,.

....... ... ....~.. - ' .

1 ...

-..,..- ..
,~ ~,~

.~:: ~ "~':
.

..:.... ,
t

..

.: t ,

interesantu sobre todo por la -hermosa revelaci6n que ella h~ signif1cado del proyecto cul~~ral de nuestra clase trabajadora. Sus debat~s n05 han pue~to en presencia de manifestaciones ,de un inters nuevo en nuestros obrer05 por los problemas que ata~en a la colectivid~d Los hombres de trabajo han manifestado de ~na manera bieri ~ugestiva su capacidad para ~lternar con los intul~ctu~lcs y lbs as~1~ri~d6~ d~ mayor instrucc~un en ~l estudio de los. problem~s se,ciales y de la organizacin de.l E-stadoLa Asambleaa de Asalariados e Intelectuales fue la expresin de aspiraciones y fuerza5 que se han creado en nuestra ~ociabilidad ~ esp~lda~ de nuestros polticos tradicionales.~ . Deben aer un poderoso estimulante sobre los organismos politicos rqidos por la desorganizaci6n y debilitados por consideraciones ms pequefias de la vida p e,wtidista" (14/111/1925). Por ~u p~rl~, ~n GU ud1cin d~l domin~o 15, gl ~~~~Y~i9 acot que "l~s Tu~rzas qOu clpar~cieron bien organizadas y aplo;.~st~doras p,;;,r SI..l rime ro f ue ro n la~ de la clase obrera". Este hecho - c orvt nu ",,1 redactor - revelaba las "y igOI'c,sas c or Ir 1l:?ntes: de ideas" qu e event ua 1men t e actuaran en la f u t ura Co::onstituyente, y el "gnero de p rcc Lema s ql.le esta Repbl i ca tendr ':que afrontar". Y concluyy:

~.

.-

"Es tambin juste, r e ccr d ar qu e los debates fueron c onc u c doe en general c ori mtodo, .con cul t ura y en un tono elevado de doetrinarismo_ Muchos de los o rador cet. filOS t r a r on gran p re pa r a e i ri . en el conocimiento de l~~ doctl'inas socialistas y tni;;\:I:i/llo.:,li~..;t.:.~s ... o l o roe n l'(i!in~1 en la asamblea".

v
"E 1 C,::onun,!~'._'. dw A~I;;d..l r i.:..,d,:,s a '1 n-te 1 e e t u a 1 e~ dsc 1a ra s que l~ A~~/llbleaConstityente encargada d~ creal' la nueva orgdn1~dcin politica del pas, debe genel'arse con representantes de todas las fuerzas vivas de ambos sexos, dclnd0 al elemento asalariado la mayoria de la representacin que le corresponde en just~cia, a fin de que los postulados de redencin social obteng.n dgntro de ~lla la confirmaci6n lgal que yeclama la nacin.

El Congr~sQ Co~st1tuyente de Asalari~dos e Intel~ctuales acuerd~ que los siguientes principios deben servir de base l la Constitucin Poltica de la Repblica de 'Ch .Le , a f.,in de poner al.alcance de todos los beneficios de la justicia}

.,-

13
-.
;

..
. -.~'
._'

-------- --

--_ ..

...-

,------_. - _._-

-------. -

..... " .. '"::';;~'~!"p~" ..:': ,',

\
,

,
:

'>'1.
..: ~.
j ... : .

, ...

."

....,.,

..~.

l. El Gobiurno politico d~ la Repblica tiene por objete. c c.o rd n a r y 'fc/I,cnt,:.r 1.:1 p r ocuc c a c n liconmica y todas aque~las activ1dadcs que tienden ~l mejor~miento de la sociedad'dentr':' d o I t e r r t o r .o nac1onal.'

2. La tierra es propi0dad social en su ori9sn'y en su destino. La tiwrra y 10~ ~n~trumentos de produccin y de cambio deben estar s0cializados. Los elementos culturales y los capitales socializados deben ~oncurrir a la produccin en l~ fo~ma que el Estado por medio de sus rganos, estable~ca, ~egn procedimientos encaminados a obtener el mayor rendimiento' posible a costa del ms infimo esfuerzo. La d~stribuci~n de los productos corresponde igualmente al Esta~o por medio de sus rganos. 3. Debe asegurarse a cada persona lo necesario para la vida y para'su d e s e r r o Ll o 'integral. El pr odu c t o excedente se destinar al bienestar general y al fomentp de las ciencias y de las artes.
4

al. E 1 Go b i e r no de la Repblic~, d~ lo~ Estddo~ federales y de las comunas se organizar con arr~glo al' principio, del sistema cc,legiado.
La He p (\ b 1 1. C d de se
1-

e h i 1e

f e de

1-

5. El Pder Legislativo Estados residir en cmaras representantes elegldos p0r pais. El mandto de"estos' revocable.
6. El Tr~bunal

de la Repblica y de los funcionale~, compuestas por los gremios 6rganiz~das del ~~presentantes ser ,siempre de Justicia ser elegido y sus funciones sern separacin de la Iglesia

Supremo'Federal los gremios orani=ado~ t ernpo r a Les . por Se proc~d~r~ E&t""do:: .. ~ la ~b~oluta

7.
y el 8.

L~'tindlld~d de la ~n~U~dnza es capacitar al hombre para b'as t es.e a si Hlismc,e conom. carne rrt e y d a r Le una cultura desinteresada que lo dignifique y lo haga amar y,comprender la verdad, el bien y la bel'leza. El Estado debe proporcionar los fondos para la ense~anza pbl~ca, que debe sey gratuita desde la ~scuela primaria hasta la Universidad. 'A los consejos de maestros~ padres y estudianteb corrus~ondu la plena direccin de Id ense~an:.:a. L", n.. ca intervencin del Estado en la ense~anza pblica debe ser la de propol"cional"le' los fondos para que esta re~lice sus fines propios y la de ejercer control de la' capa~idad tcnica de los educadores, respetando,ep forma"absoluta la libe~tad de ctedra y el es~iritu del m.:.i~iste~io.

'

...

9.

Debe declararse

la igualdad
14'

de derechos

politicos

!Ft~(~~.::~ ~ ,.. -: ;,;

'r

~ ~'~:',

',

civiles

de ambos

sexos. el ejrcito permanente.

10. Debe

5uprimirse

11. Todos los f un c.onar ios ce l-. Estado deben tener .re s pcns ab 1ad a d efe et i V <0\ y no simp lemente nom na 1" <Publicado en Justici<O\, 14/111/1925, p.ll.

,:

VI
A su retorno, ~l Presidente 'constitucional' restaur6 el rgimen estrictamente civil (marginando a 'los militares) y las decisi6nes e~trictamente politics (marginando a los movimientos s6ciale~ de base). Esto qued en evidenci~ cuando design - por si y ante si' - a los miembro~ d~ l~s comisiones que deber{n organizar la AIi'i"\lnbl~a CC.fl~t.l..tl.,lycnt(.;.;': 1':'1 Ilayr;....! da asc.s mi~mbrcls .1uerc.n politicos civile~ de l~rga trayectoria parlamentarista (Luis Barroz Borg0~0, Guillermo Edwards Matte, Eleodoro Yr.e=, Domin\Jo r\lIlunte.gui,etc.:. Los diYigentes sc,ciales ,'invitados' c0n~tituyeron slo una insignificante minori~ (Victor Tr6nc6so, Manuel Hidalgo, Fernando Garcia Oldini, por ejemplo). .: De inmediato, molestia po r p r o f e e .orte Le ss" : los el 1nvitados e x ce s vo

'sociales' nurnero

hicieron ver su' de "politicos

"Los tr.:.~b.:.~j . '\'dorezest.l../lli::11I10~ que (la C~.nstituyente) dE.:'be hILl:lrSE' a base gn;;~fIlial, porque si la Asamblea se erltn::S'.:.\ .:.\ los partidos po Lt t a co s seguir la e 1"1 u r.;; " (Mi n is ter i c. del 1n ter ic. y: , A eta s O f i eial es .del~ Comisin Constituyente de 1925, pp.5 et seq. )'. Era se un pu rrto cr u c i a l ; Ceder,' significaba, poco menos, el colapso de las clases pol(ticas y el fin del lidera=go asufll~do por 01 Pr~sidente ~onstitucional. De modo que ni el Presidente Alessandyi ni. sus invitados politicos cedieron el puntd. Es ms:, transformaron una de liJ~ cClllli~ic.n~s lJnc':''1'('g.;;.~da!:.. de pY'ep.:.lrar La.. Asamblea, e n . la A~~lIIblea OIisllld, pues, de hec'l",c" redact el t e xt o constitucional. El debata (llevado a cabo por un n~mero p rome d ao de 1~ pl':?rs.:.n'::ls: se cee rr t r' en cc.nse cue nc a a , casi ey.clus.lvament~, E'n C.~.flIC. o qu a L br c r- 'el poce r legislativo con el ejecu~ivo, d~ntro de un concept 'liberal' de Estado. Ante e e c, los de 1e9.:\dc.sgremiales optaron por callarse, o no asistir. La clase polit1ca civil, al=ada h~sta el escenario por el Presidente contiti~ucional <quien a su vez habia sido devuelto al escenario por el movimiento social), seaboc~ inmediatamente a reanudar el debate del si.g10::0 . ':Inter ao r , come. si su con t rad , c cin histrica fuer~ tod~vi y si~mpr~ la contr~diccin central de la Nacin. Sin. dificult~d, la alta oficialidad de.las
,

.,-'

\.

~.'

'

15

.1

.'

t~iIf\;:s
h'"f',",

":~,~~,:~\;:~>:~" ;,:.',:,,::'~',~.', f '

'..
0~
'j
"

Mm~da5 pt d~ accin y le dio 5U beneplcito. El g:ne'l"gl Al t am ra no , a.;;.s ms tarde., al ser c cricu Lt ado por ello, d e cLa r q'.le"rr, YC', ni mis colegas, ni nue s t ro s m n e t roc " haban entendido lo que significaban en 1'L'..;lliddd lc,~ p r .n c Lp oa a co rd atf o a por la Asamblea Constituyente de TrdbajadorEs e Intelectuales. De ,modo que los ha~an i~no~ado, reimponiendo, a cambio, el conjunto de los (ya conocidos) principios liberales de Estado (La Unin, 4/VI/193G).

ace ese curso

.;

~.

Rpidamente, tras una adecu~da la Cc.nstitucin 'Poltica', de plebiscito, y a~robJd~ con un

c .u d a d arre ,

campaa propagandistica, Estado' fLle llevada a 55,1 Z de, abstencin

VII
a u t o corrv o cac a

movimiento social de base que desemboc en la A~;':\llIblq.a Con s t tl.l'yente de' Tr,"lbajadores e Intelectuales d~ 1925, ha sido olvidado por 105 historiadores, l,::,~:; f'),:,lticos~ y los mismos trlbaj\dores' e in t L?lec t U ,""1 1 t::S.
,

El

Hoy, ,d ro co rd o r Lo ; \, SU\"G1C corno un hecho evidente que las clases pol,iticds ct'lihends, e rrtr e 191'3 y 1'325, a la hora nona dcla crisis liberal, como el apstol a su maestro, rencydron tyCS YCC~S de la soberana popular. Pero tambin queda en evidencia que el movimiento social de base, tras renegar tres veces de su clase dirigente, ejerci otras t~ntas veces su derecho a la sob e ran ce , s,,~,o::, qLled':'1rl por discutir sus deberes hacia la eficiencia h. c t r a ca ,

'1.

,L~

Gabriel Salazar V. Reina, septiembre 20-22,

1991.

-- - ~ .: ~,,:\{'.~,.~:-.
,',

.....:"":.: -.'

-'

-'.lb

,,'t', "J~#.:.: .

:::

...