Cuenca Del Rio Piura-Evaluacion

Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin
al cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura
Evaluacin Local Integrada de Cambio Climtico para la Cuenca del Ro Piura Serie: Cambio Climtico
2 / EVALUACIN LOCAL INTEGRADA Y ESTRATEGIA DE ADAPTACIN al cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura
EVALUACIN LOCAL INTEGRADA Y ESTRATEGIA DE ADAPTACIN

al cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura
Serie Cambio Climtico Sub serie: Evaluacin Local Integrada de Cambio Climtico para la Cuenca del Ro Mantaro Volumen I: Atlas Climtico de precipitacin y temperatura del aire en la Cuenca del Ro Mantaro Volumen II: Diagnstico de la Cuenca del Mantaro bajo la visin del cambio climtico Volumen III: Vulnerabilidad Actual y Futura ante el cambio climtico y medidas de adaptacin en la Cuenca del Ro Mantaro Sub serie: Evaluacin Local Integrada de Cambio Climtico para la Cuenca del Ro Piura Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura Escenarios del cambio climtico en el Per al 2050 - Cuenca del Ro Piura Otros ttulos publicados Escenarios Climticos Futuros y Disponibilidad del Recurso Hdrico en la Cuenca del Ro Santa
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM Av. Guardia Civil 205, San Borja Telfono: (51-1) 225-5370, telefax: (51-1) 225-5369 Correo electrnico: conam@conam.gob.pe http://www.conam.gob.pe Comit Editorial CONAM: Mariano Castro Csar Cervantes Maria Paz Cigarn Andrs Millones Cesar Villacorta
Ttulo: Autor: Editor: ISBN:
Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura CONAM - Consejo Nacional del Ambiente 9972-824-17-9
La presente edicin forma parte de la coleccin: Evaluacin Local Integrada de Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura (O.C.) ISBN: 9972-824-16-0 Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2005-9646
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Diseo: Enrique Limaymanta Sulca Diagramacin e Impresin: TYPOGraphics E.I.R.L. Copyright Fondo Editorial del CONAM Primera edicin: Diciembre de 2005 Tiraje: 1000 ejemplares Impreso en el Per 2005 El contenido de este documento puede ser reproducido mencionando la fuente. Su contenido no representa en su totalidad el punto de vista del CONAM.
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Presidente Secretario Ejecutivo Jefa de la Unidad de Cambio Climtico
Carlos Loret de Mola Mariano Castro Patricia Iturregui
Unidad Ejecutora del Programa PROCLIM (UEP), CONAM
Direccin Componente de Vulnerabilidad y Adaptacin
Maria Paz Cigarn Julio Garca (Coordinador) Carla Encinas Laura Avellaneda Francisco Avendao (Coordinador) Jorge lvarez David Garca Leopoldo Macera (Coordinador) Mara Pa Zevallos Viviana Zaldvar Ana Mara Cerrn Carmen Wilson
Componente de Inventarios y Mitigacin
Componente de Difusin y Capacitacin
Administracin
Asistencia
al cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura EVALUACIN LOCAL INTEGRADA Y ESTRATEGIA DE ADAPTACIN / 5
EVALUACIN LOCAL INTEGRADA Y ESTRATEGIA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO PIURA
Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura - AACHCHP Presidente: Gerente Tcnico: Coordinador Proyecto ELI PIURA: Equipo Tcnico Ing. Edmundo Quevedo Ubills Ing. Oscar Linares Alva Ing. Gustavo Cajusol Chapon Ing. Eduardo Larrea Tovar Ing. Walter Mauricio Cnovas Lic. Jenny Nizama Garca Oficina SIG AACHCHP
Equipo Tecnico Interinstitucional CENTRO Amelia Fort Rosa Garca CONCYTEC Dr. Juan Tarazona Lic. Aldo Indacochea Eco. Esther Vilela INRENA: Ing. Manuel Cabrera Ing. Nathaly Mendoza Ing. Jos Remigio Arguello OGATEIRN ITDG Arq. Lenkiza Angulo Soc. Humberto Tocre SENAMHI Mayor FAP (r) Juan Coronado Ing. Gabriela Rosas Centro de Prediccin Numrica CPN
Gobierno Regional de Piura Ing. Csar Trelles Lara, Presidente del Gobierno Regional de Piura Eco. Eduardo Mendoza, Vicepresidente del Gobierno Regional de Piura Ing. Augusto Zegarra, Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente Lic. Marco Ganoza, Subgerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente Apoyo en revision: Carlos Manuel Rodrguez Gilberto Romero
Instituto de Planificacin Fsica de Cuba Proyecto PREDES PREANDINO CAF
Apoyo tcnico a la AACHCHP: PDRS G.R. PIURA / GTZ
NDICE
Presentacin Introduccin Conceptos clave, planeamiento interinstitucional, y metodologa de integracin. I. La cuenca del Ro Piura: localizacin y entorno 1. Ubicacin 2. Entorno departamental y macro regional 3. Demarcacin poltico - administrativa, zonificacin y reas de inters Caracterizacin de la Cuenca del Ro Piura 1. Fsico Natural 1.1 Relieve Fsico del Territorio 1.2 Caracterizacin Climtica 1.3 Cobertura Vegetal 2. Socio economa 2.1 Poblacin 2.2 Agricultura 2.3 Pesquera 2.4 Sistema Urbano y Articulacin Territorial 2.5. Institucionalidad y Niveles de Gestin 3. Patrones de Amenazas Climticas Escenarios de Cambio Climtico 1. Anlisis global 2. Para la Cuenca del Ro Piura 3. Para las reas de inters identificadas Vulnerabilidad y Adaptacin en la Cuenca del Ro Piura 1. Vulnerabilidades referidas al ambiente Fsico Natural 2. Vulnerabilidad Socioeconmica 2.1 Poblacin y economa 2.2 Agricultura 2.3 Pesquera 2.4 Sistema Urbano y Articulacin Territorial 2.5. Institucionalidad y Niveles de Gestin Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura 2005 2015 1. Visin 2. Anlisis del entorno y del interno 3. Ejes Estratgicos y lneas de accin 4. La ruta operativa de la institucionalizacin de la estrategia 5. Propuestas por niveles de gestin y espacios territoriales 01 01 01 05 08 08 08 08 13 15 16 20 29 32 42 47 59 59 60 62 64 64 67 67 71 81 85 91 93 94 94 95 98 101
II.
III.
IV.
V.
7 / ATLAS CLIMTICO DE PRECIPITACION Y TEMPERATURA DEL AIRE EN LA CUENCA DEL RIO MANTARO
PRESENTACIN
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), Autoridad Ambiental Nacional y rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, es responsable de la ejecucin en el pas de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC, por sus siglas en ingls). La Estrategia Nacional de Cambio Climtico aprobada por D.S. 086-2003PCM, fue desarrollada multisectorialmente y expresa el nivel de prioridad poltica que el pas le viene dando a los serios problemas del cambio climtico en el Per. En este contexto, y gracias al aporte de la Cooperacin Holandesa, el CONAM ha dirigido el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM), articulando la participacin de trece instituciones pblicas y privadas con el objetivo de lograr una gestin efectiva de los recursos humanos y financieros ante los posibles efectos del Cambio Climtico en el Per. Dentro del componente temtico de Vulnerabilidad y Adaptacin (V&A), el Programa identific tres reas focales de estudio: la Cuenca del Ro Mantaro, la Cuenca del Ro Piura y la Cuenca del Ro Santa. El trabajo se orient a sistematizar y ampliar el conocimiento sobre las condiciones climticas actuales y a generar escenarios de cambio climtico futuros. Se evaluaron los impactos del Cambio Climtico y la vulnerabilidad de los aspectos fsicos y sociales, identificando opciones viables de adaptacin en los principales sectores econmicos de las cuencas de Piura y Mantaro, para ser incorporadas en los planes de desarrollo local y regional, hacia el desarrollo sostenible. Estos estudios e informacin de base fueron encomendados a un conjunto de instituciones especializadas en las distintas temticas, bajo la coordinacin de una entidad regional como la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura - AACHCHP, responsable de la gestin de los recursos hdricos y naturales de dicho mbito. La evaluacin y propuesta de adaptacin de los aspectos fsicos naturales y del sector agricultura estuvo a cargo del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA; la caracterizacin biolgica marina y de produccin pesquera fue realizada por el Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-CONCYTEC, responsable de la Red de Informacin Biolgica El Nio (RIBEN); los aspectos de gestin de riesgos de desastres e impacto en las condiciones sociales y econmicas de la cuenca estuvieron a cargo del Intermediate Technology Development Group - ITDG - Soluciones Prcticas para la Pobreza, ONG de reconocida trayectoria en el enfoque de desastres, sociedad y desarrollo. De igual manera, la investigacin de los aspectos socio humanos y de gnero estuvo a cargo del Instituto CENTRO. Como resultado de ese esfuerzo, se han logrado identificar opciones viables de adaptacin en los sectores agricultura, pesquera y aspectos socio econmicos, completando la serie iniciada con el volumen Escenarios del cambio climtico en el Per al 2050 - Cuenca del Ro Piura que sent la lnea base climtica sobre la cual se desarrollaron los aspectos de vulnerabilidad actual y futura. Cabe resaltar que el proceso desarrollado tom en cuenta las expectativas e inquietudes de las poblaciones, instituciones, profesionales y autoridades locales, involucrndolos participativamente como actores principales de su propio desarrollo. Finalmente el CONAM desea expresar su agradecimiento a los equipos de trabajo e investigacin de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura, INRENA, CONCYTEC, ITDG y CENTRO, por los resultados de la presente investigacin, que sin duda constituye una herramienta fundamental para la planificacin de un desarrollo sostenible a nivel regional y local ante los impactos del Cambio Climtico.
CARLOS LORET DE MOLA Presidente del CONAM

INTRODUCCIN
En la Regin Piura, cuyo aporte al PBI es de un 3.5%, se inscriben tres cuencas hidrogrficas formadas por los ros Catamayo - Chira, Huancabamba y Piura. Sin embargo, el cambio climtico amenaza estos ecosistemas productivos, configurando escenarios de riesgos que pueden traducirse en fuertes prdidas econmicas e interrumpir el desarrollo regional. El Fenmeno El Nio (FEN) de los aos 97/98 produjo prdidas econmicas para la Regin del orden de los US$ 350 millones (CAF, 2001), ampliando la brecha de desarrollo regional despus de la recuperacin de los daos producidos por el FEN 82/83. Debido a las lecciones dejadas por los dos FEN, el Gobierno Regional de Piura a partir del ao 1999, inici el diseo y ejecucin de procesos de planificacin y desarrollo regional, incorporando diversos enfoques como Gestin del Desarrollo Rural - GDR, Cuencas Hidrogrficas, Gestin del Riesgo para el Desarrollo - GdR y Gestin de Recursos Hdricos - GRH. En el ao 2002, la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira Piura AACHCHP, inici el diseo del Sistema de Gestin de la Cuenca del Ro Piura, con el apoyo del Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos IRAGER y la asesora tcnica del Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS G.R Piura/GTZ. En el marco de este proceso, y con el propsito de evaluar la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico de la cuenca del ro Piura, se logra articular el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y Contaminacin del Aire PROCLIM, coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente CONAM. El presente documento titulado Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura, resume los resultados del proceso de anlisis de la vulnerabilidad actual y futura de los principales elementos productivos de la cuenca del ro Piura, y plantea una Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico que orienta la incorporacin de la variable de Cambio Climtico en los procesos de planificacin y desarrollo regional. Es importante resaltar que durante el proceso de investigacin, desarrollo de los estudios y formulacin de las propuestas de adaptacin se ha promovido la participacin, en los distintos mbitos de la cuenca, de la poblacin organizada, tcnicos, instituciones y autoridades regionales y locales; convirtindolas en participes directos, con sus experiencias y expectativas, las que han sido recogidas en los resultados alcanzados. Al presentar este documento me permito destacar el soporte financiero de la Embajada Real de los Pases Bajos y el apoyo tcnico de instituciones nacionales y regionales que hicieron posible la ejecucion del PROCLIM en la cuenca del ro Piura, como el CONAM, SENAMHI, INRENA, CONCYTEC, ITDG, CENTRO, el PDRS G.R Piura/GTZ, Gobierno Regional de Piura. As, este documento se constituye en una herramienta fundamental para el desarrollo sostenible de Piura, y est dirigido a tomadores de decisin, empresas pblicas y privadas, organizaciones civiles y poblacin en general, como aporte en la construccin de una visin estratgica del futuro regional, la que debe contemplar la gestin de los riesgos y la adaptacin al cambio climtico, con una condicin ineludible para alcanzar el bienestar y desarrollo de nuestros pueblos.
Ing. Edmundo M. Quevedo Ubills. Pdte del Directorio de la AACHCHP.
SIGLAS Y ACRNIMOS
AACHCHP CAR CENTRO CMRRD CND CONAM CONCYTEC EIA ENOS ELI FEN FONAM GRP-Piura GRRNNMA IGN IGP IMARPE INADUR INDECI INEI INRENA IPCC IRAGER ITDG PBI PDRS G.R PIURA / GTZ PEA PECHP PETT PNUD PREANDINO PROCLIM-CONAM SENAMHI SIG
Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura. Comisin Ambiental Regional. Instituto de Estudios Socioeconmicos y Fomento del Desarrollo Comisin Multisectorial de Reduccin de Riesgos para el Desarrollo. Consejo Nacional de Descentralizacin. Consejo Nacional del Ambiente. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Estudio de Impacto Ambiental. El Nio Oscilacin Sur. Evaluacin Local Integrada. Fenmeno El Nio. Fondo Nacional del Ambiente. Gobierno Regional de Piura. Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Regional de Piura. Instituto Geogrfico Nacional. Instituto Geofsico del Per. Instituto del Mar del Per. Instituto Nacional de Desarrollo Urbano. Instituto Nacional de Defensa Civil. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Instituto Nacional de Recursos Naturales. Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico. Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos. International Technology Development Group Soluciones Prcticas para la Pobreza Per. Producto Bruto Interno. Programa de Desarrollo Rural Sostenible. Poblacin Econmicamente Activa. Proyecto Especial Chira Piura. Proyecto Especial de Titulacin de Tierras. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa Regional Andino para la Prevencin y Mitigacin de Riesgos. Programa de Fortalecimiento de capacidades nacionales para manejar los impactos del Cambio Climtico del CONAM. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. Sistema de Informacin Geogrfica.
EL CAMBIO CLIMTICO
La Tierra est sometida a un proceso de calentamiento atmosfrico debido al incremento de los Gases de Efecto Invernadero (GEI), producidos principalmente por las actividades humanas dirigidas a la generacin de un mayor desarrollo econmico, sin tomar en cuenta los factores ambientales. Este calentamiento est generando cambios en la temperatura atmosfrica. Tanto es as, que en los ltimos 100 aos la temperatura media global se ha incrementado unos 0.8 C (+/-) 0.2 C. Incluso, la temperatura del agua en los ocanos tambin est en ascenso, incrementando los peligros asociados a la temperatura del mar como son los Fenmenos El Nio y los huracanes. A su vez este calentamiento aumenta el volumen de las aguas del mar, y reduce el volumen de los glaciares y hielos polares que pasan a estado lquido. Todo esto confluye en un incremento del nivel del mar entre 1.0 y 2.0 mm/ao. En el ao 2002, el Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC) dio a conocer que, en promedio, los modelos climticos en
diversos escenarios de emisiones permiten prever que para el ao 2050, el nivel del mar se habr incrementado entre 0.03 m y 0.32 m. Adems, bajo diversos supuestos de comportamiento en las principales variables, existen proyecciones de lo que podra suceder a nivel mundial. En todos los casos, se prevn cambios en la disponibilidad de los recursos naturales y en las actividades econmicas que hacen uso de estos, tales como: la agricultura, la pesca y la produccin de energa hidrulica. La disponibilidad de agua para consumo humano es uno de los aspectos ms crticos de estos posibles escenarios futuros. Actualmente, la poblacin percibe el incremento de la variabilidad climtica natural y los cambios en las condiciones regulares del clima (temperatura, lluvias, humedad) porque los eventos climticos extremos son cada vez ms intensos y frecuentes en el mundo. Los impactos del cambio climtico tendrn una mayor incidencia sobre los pases en desarrollo, que paradjicamente son los que menos han contribuido al calentamiento global.
Variacin de la temperatura promedio de la supercie terrestre

C
0,6 0,4 0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6
15,68 C 15,48 C 15,28 C
Grco 1
15,08 C
14,88 C 14,68 C 14,48 C
1860
1870
1880
1890
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Variacin positiva (en C)
Variacin negativa (en C)
Fuente: Escuela de Ciencias Ambientales, Unidad de Investigacin Climtica, Universidad de East Anglia, Norwich, Reino Unido, 1999.
El cambio climtico en Piura

Proyecciones Futuras: Elevacin del nivel del mar. Diversos Modelos de los escenarios de emisin.
Grco 2
En Piura, ubicada en la costa norte del pas, ya se sienten los efectos locales del cambio climtico global como una tendencia sostenida del incremento de la temperatura atmosfrica promedio y de las temperaturas extremas (mnimo y mximo, diario y estacional), las cuales estn modificando progresivamente las condiciones climticas de la zona y el modo de vida de la poblacin. La Cuenca del ro Piura tiene pisos altitudinales que van desde el nivel del mar hasta por encima de los 3000 m.s.n.m., donde vive cerca de un milln de habitantes, es decir, ms de la mitad de la poblacin de la Regin. En esta zona, la agricultura y la pesca -actividades sensibles al cambio climtico- tienen una importancia significativa. De otro lado, el 63% de la poblacin no slo vive en condiciones de pobreza 3 sino que enfrenta con desventaja lluvias excepcionales, sequas, olas de calor y cambios en la temperatura superficial del mar que impactan negativamente en su proceso de desarrollo. La economa de esta cuenca se basa en el uso de los recursos naturales4, las condiciones de sitio5 y las capacidades internas de la poblacin, las que estn actualmente orientadas a actividades de transformacin y exportacin. Por ello, en el futuro cercano, la posibilidad de mejorar la calidad de vida de sus habitantes est ligada al uso sostenible de los recursos naturales, al acondicionamiento de su territorio para aprovechar mejor las condiciones de sitio y al desarrollo de capacidades de la poblacin. Sin lugar a dudas, el cambio climtico afectar la disponibilidad de los recursos naturales, en tanto que los eventos extremos (lluvias intensas) perjudicarn la infraestructura que presta servicios econmicos y sociales. Es por estas razones que la posibilidad de llevar a cabo un proceso de desarrollo sostenible en la cuenca del Ro Piura depender tambin de que se logren implementar procesos de adaptacin que permitan reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades6 que genere el cambio climtico en la regin.
Segn el Tyndall Centre1, el Per sera el tercer pas ms afectado por el calentamiento global, despus de Bangladesh y Honduras. En el pas, tanto los cientficos como la poblacin en general perciben claramente el cambio climtico. Tal es el caso de los glaciares que han retrocedido visiblemente -perdiendo hasta el 22% de su cobertura2y eventos extremos como el Fenmeno El Nio (FEN), sequas, inundaciones y olas de calor o fro que son ms frecuentes e intensos. El Per recibe los mayores impactos del FEN debido a su situacin geogrfica. Este fenmeno puede multiplicar por 10 y hasta por 50 veces el total de lluvias en el norte del Per. A decir de los cientficos, los eventos Nio de los aos 82-83 y 97-98 (15 aos) ocurrieron en un lapso de tiempo muy corto. Los FEN previos considerados como muy severos -con un calentamiento de la temperatura superficial del mar de 8- fueron en 1926 (60 aos), 1885 (31 aos) de diferencia entre eventos, lo que confirma los supuestos del IPCC respecto a la mayor intensidad y recurrencia de eventos extremos de El Nio.
1 2 3 4 5 6
Organismo ingls de Investigacin sobre Cambio Climtico. Instituto Nacional de Glaciologa y Geoambiente INAGGA, estudio encargado por CONAM, Encuesta Nacional de Hogares-2001, INEI Agua, suelo, bosque, biodiversidad continental, biomasa marina Localizacin geogrfica, clima, sistema urbano, infraestructura bsica Algunas de las oportunidades que trae consigo el cambio climtico son: incremento de la superficie y densidad de los Bosques Secos, presencia temporal de algunas especies hidrobiolgicas de alto valor y la configuracin de condiciones climticas que proporcionan ventajas comparativas para nuevos cultivos de exportacin
Mitigacin climtico
adaptacin
al
cambio
Para hacer frente a este problema se han creado mecanismos internacionales como la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC (1994) y el Protocolo de Kyoto, ratificado el 16 de febrero de 2005 por el nmero mnimo de pases establecido. Ambos mecanismos proponen mitigar las concentraciones de GEI a un nivel en el que no influyan en el sistema climtico del planeta. Esto debera permitir la adaptacin de la poblacin mundial y de todos los dems sistemas de vida amenazados por los cambios irreversibles que seguirn producindose hasta que se logren estabilizar los niveles de dichos gases. En el Per se ha desarrollado una Estrategia Nacional de Cambio Climtico, como una herramienta para orientar las acciones que deben emprenderse de manera multisectorial para reducir sus impactos adversos. Varios aspectos de esta estrategia fueron implementados por el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM) bajo la coordinacin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Fue en el marco de este programa, especficamente en el componente Vulnerabilidad y Adaptacin (V&A), que se han llevado a cabo estudios en la Cuenca del ro Piura, la Cordillera Blanca y la Cuenca del ro Mantaro para determinar los impactos actuales y futuros, y sus posibles repercusiones en el desarrollo del pas. Los estudios realizados en Piura en el perodo 2003-2005, bajo el ttulo general de Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al
Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura (ELI), comprenden a su vez diversos estudios temticos especializados que fueron orientados hacia el siguiente objetivo: Fortalecer capacidades y evaluar la vulnerabilidad y los procesos de adaptacin a los efectos del cambio climtico de los sistemas productivos agrcola, socioeconmico y marino pesquero de la Cuenca del Ro Piura y reas prioritarias para formular propuestas de adaptacin, propiciando su incorporacin en la poltica regional y en los procesos de desarrollo regional. Cabe mencionar que la coordinacin nacional de estos estudios estuvo a cargo del PROCLIMCONAM, la coordinacin regional bajo responsabilidad de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica ChiraPiura (AACHCHP) y el Gobierno Regional de Piura; y la asesora tcnica regional a cargo del Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS-GR Piura-GTZ. En calidad de coejecutores han participado en temas especficos de su competencia: el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) el International Technology Development Group Per (ITDG) y el Instituto de Estudios Socioeconmicos y Fomento del Desarrollo (CENTRO). La realizacin de los estudios y actividades fue posible gracias al financiamiento de la Embajada Real de los Pases Bajos, con quien CONAM sucribi un Convenio de Cooperacin Los estudios realizados fueron:
EJECUTOR
VA-02 SENAMHI
ESTUDIOS
Escenarios del Cambio Climtico en el Per 2004 2050 Cuenca del Ro Piura Caracterizacin Climtica de la Cuenca del Ro Piura Escenarios de Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura al 2050 VA-03 Evaluacin Local Integrada de la Cuenca del ro Piura
AACHCHP
Diagnstico de la Cuenca del ro Piura con enfoque de gestin de riesgo Procesos de Adaptacin a la Variabilidad Climtica en la Cuenca del Ro Piura Evaluacin Local Integrada en la Cuenca del Ro Piura
INRENA CONCYTEC ITDG CENTRO
VA-04 VA-05 VA-06
Vulnerabilidad Fsica Natural en la Cuenca del Ro Piura y determinacin de las reas de inters Evaluacin de la Vulnerabilidad y Adaptacin Marina y Pesquera a los Efectos del Cambio Climtico en la Cuenca del Piura Patrones de Riesgos de Desastre asociados con los efectos locales del Cambio Climtico Global en la cuenca del ro Piura: procesos sociales, vulnerabilidad y adaptacin
Vulnerabilidad social y de gnero en la Cuenca del Ro Piura
Los estudios se han elaborado en permanente coordinacin interinstitucional y aplicando como parte de su metodologa participativa, eventos y talleres con actores locales y regionales. Este documento contiene los principales resultados de los estudios arriba mencionados e incorpora temas tales como infraestructura y sistema urbano para dimensionar mejor la afectacin por variabilidad climtica. Ofrece a consideracin de los lectores los resultados primarios de un anlisis integrado que sustentan la propuesta de una estrategia de adaptacin para la Regin. Asimismo, gracias a la incorporacin explcita del enfoque sociohumano y de gnero, contribuye a entender mejor la interaccin social para formular propuestas con mejores posibilidades de xito. En el primer captulo se describen las caractersticas de la Cuenca del Ro Piura y su entorno. En el segundo y tercer captulo se describen los escenarios de Cambio Climtico y se examinan las condiciones de vulnerabilidad de los habitantes de la cuenca y las actividades que realizan.
Finalmente, en el cuarto captulo se formula una propuesta de adaptacin, es decir, un proceso que incluye estrategias, inversiones, procedimientos y medidas en un esfuerzo por reducir vulnerabilidades y aprovechar las oportunidades en condiciones de cambio climtico, como una gua u orientacin para los procesos de planificacin y desarrollo regional. El desarrollo de este documento ha estado a cargo de la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica ChiraPiura (AACHCHP), con la conformacin de un equipo tcnico de profesionales expertos en el desarrollo de la Regin Piura. Nuestro agradecimiento a las entidades pblicas y privadas, organizaciones sociales, a las autoridades y lderes locales que nos facilitaron la informacin de base para el estudio. Esperamos que este esfuerzo contribuya a la implementacin de procesos de adaptacin que permitan reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades que traer el cambio climtico en la regin.
CONSIDERACIONES INICIALES
1. CONCEPTOS CLAVE
Los diversos temas que confluyeron en la elaboracin de estos estudios -gestin del riesgo, evaluacin de recursos naturales, prevencin de desastres, cambio climtico y defensa civil- tienen diferencias marcadas en algunos de los trminos y conceptos que se emplean en la presente Evaluacin Local Integrada. Es por ello que fue necesario homogenizar dichos conceptos para poder construir las estructuras de articulacin conceptual utilizadas en el presente estudio. Las capacidades y el esfuerzo del trabajo interinstitucional realizados han permitido consolidar una sola versin simple y efectiva para su comprensin. A esto han contribuido las precisiones de conceptos clave desarrollados por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC). Adems, los equipos tcnicos del PROCLIM-CONAM1 han colaborado de manera importante y sostenida a establecer las relaciones conceptuales entre las teoras y los conceptos del cambio climtico vigentes. Estos son los conceptos ms utilizados: Sensibilidad Es el grado en que se afecta un sistema, en sentido perjudicial o beneficioso, debido a estmulos relacionados con el clima. Los estmulos son todos los elementos del cambio climtico, incluido el promedio de caractersticas del clima, tales como: variabilidad, frecuencia y magnitud de casos extremos. Los efectos pueden ser directos o indirectos. Vulnerabilidad Es el grado por el cual un sistema es susceptible o incapaz de enfrentarse a los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la variabilidad y los extremos del clima. La vulnerabilidad se relaciona directamente al carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico, as como a la variacin a la que un sistema est expuesto, a su sensibilidad y capacidad de adaptacin.
Capacidad de adaptacin Es la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climtico -incluida la variabilidad del clima y sus extremos- para moderar daos posibles, aprovechar las oportunidades o enfrentar las consecuencias. Riesgo Es el factor que alude a una situacin probable, como resultado de una compleja interaccin entre un fenmeno potencialmente destructivo (amenaza) y las condiciones de vulnerabilidad dentro de las comunidades y entornos en los que puede impactar el fenmeno. El riesgo es producto de dos factores: amenaza y vulnerabilidad, que cuando coinciden en un tiempo y espacio determinados configuran el riesgo. Amenaza Es el factor de ocurrencia, en un tiempo y lugar determinados, de fenmenos atmosfricos, hidrolgicos y geolgicos que por la severidad y frecuencia del lugar en el que ocurren pueden afectar adversamente a los seres humanos, estructuras y actividades. Los terremotos, erupciones volcnicas, inundaciones, deslizamientos, huaycos, aludes, sequas, maremotos, tempestades, entre otros pueden constituirse en amenazas, aunque si no hay vulnerabilidad no existe ningn peligro. Cuando la actividad humana ha influenciado el entorno en el que se produce un fenmeno natural, los peligros dejan de ser naturales para convertirse en otros de origen socio-natural. Sin lugar a dudas, la intervencin humana puede aumentar la frecuencia y severidad de algunas amenazas naturales, generar nuevas amenazas donde antes no existan, as como reducir el efecto de reduccin de impactos que tienen los ecosistemas naturales. Cabe recordar que detrs de las amenazas existen procesos fsico naturales y sociales que las configuran. La vulnerabilidad se genera por procesos socioeconmicos, polticos y culturales que
1 Buena parte de los conceptos han sido tomados directamente del marco conceptual contenido en el estudio elaborado por el ITDG.
influyen en la forma como las amenazas o peligros afectan a la gente de diversas maneras y con diferente intensidad. Las diferencias que se dan en el acceso a los recursos entre los individuos, las familias y los grupos tienen fun-
damental importancia para entender, a su vez, las diferencias que se producen en el potencial de prdida, los impactos y las posibilidades de recuperacin que puedan tener frente a una misma amenaza (ver figura 3).
Evaluacin de los impactos del cambio climtico
Figura 1
2. PLANEAMIENTO INTERINSTITUCIONAL Despus de la Implementacin de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en 1994, organismos como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico (IPCC) han publicado abundante documentacin respecto a procedimientos y metodologas para evaluar los impactos del cambio climtico y proponer medidas de adaptacin, tal como se aprecia en la figura 1 (arriba). En esencia se trata de: Caracterizar la situacin del rea con enfoque de variabilidad y cambio climtico utilizando la informacin existente y la que puedan proporcionar informantes claves Evaluar la sensibilidad de los componentes del sistema y la vulnerabilidad actual Modelar y obtener los parmetros principales de los escenarios de cambio climtico posibles proyectados a largo plazo
Evaluar la sensibilidad de los componentes del sistema a las condiciones de cambio climtico, y aproximarse a definir la vulnerabilidad futura Evaluar las capacidades propias del sistema para adaptarse Proponer estrategia de adaptacin y medidas prioritarias Monitorear la ocurrencia de las previsiones, y la implementacin de recomendaciones para reprogramar y avanzar en el proceso de adaptacin
La programacin de actividades de las instituciones coejecutoras de la Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura (ELI) ha seguido la secuencia de actividades propuesta por el IPCC y el PNUD-GEF, tal y como se aprecia en el siguiente flujograma de actividades: Cabe mencionar que todos los coejecutores han seguido una metodologa especfica que se puede consultar en cada uno de los estudios. Estas metodologas han respetado la secuencia de actividades programada para el conjunto (ver figura 4).
Flujograma de Actividades: Cuenca del Ro Piura
Figura 2
3. METODOLOGA DE INTEGRACIN Integrar en un solo documento la labor realizada por siete instituciones durante casi dos aos en gabinete, campo y en interaccin con la poblacin ha sido una enorme tarea. Los principios y procedimientos para la integracin (ver figuras 5 y 6, pg. 19) fueron realizados en talleres de capacitacin y coordinacin de los resultados y avances de los estudios con todos los coejecutores, reuniones que contaron con consultores internacionales que apoyaron y orientaron el proceso. Estos planteamientos fueron posteriormente desarrollados por el equipo tcnico de integracin, coordinado por la AACHCHP. Los objetivos del documento de integracin son difundir informacin, sealar sectores de actividad econmica, actores y propuestas, as como poner al alcance de los interesados los documentos originales de las instituciones coejecutoras. Los objetivos del documento son: Presentar los principales resultados de los estudios realizados por los coejecutores sobre diagnstico de la Cuenca del Ro Piura, carac-
terizacin climtica, escenarios de cambio climtico, vulnerabilidad actual y futura con referencia al medio fsico natural y marino, patrones de riesgos de desastre asociados con los efectos locales del cambio climtico y vulnerabilidad en los procesos sociales Incorporar temas como infraestructura, sistema urbano y flujos econmicos, que permitan dimensionar -en lo posible- la afectacin previsible de la ocurrencia de eventos ocasionados por la variabilidad climtica e influidos en sus efectos e impactos por la accin humana (inundacin, sequa, huaycos, deslizamientos, cambios en la biomasa marina). Para esto es necesario integrar resultados de los diversos estudios y realizar anlisis especficos Integrar las propuestas de adaptacin presentadas por los coejecutores y las que se obtuvieron en los talleres con autoridades, tcnicos y poblacin en un conjunto coherente y til a los tomadores de decisiones de gobierno en los niveles nacional, regional y local
En relacin al primer objetivo, la metodologa se ha basado en aproximaciones sucesivas tratando de presentar a los interesados no slo lo ms importante de cada estudio, sino lo ms destacado en relacin a su articulacin con el conjunto sntesis. Uno de los principales criterios de trabajo
ha sido la certeza de que la informacin de cada estudio se encuentra a disposicin de cualquier persona interesada en mayores detalles. Este documento presenta los aspectos ms significativos de los trabajos realizados por SENAMHI, INRENA, ITDG, CENTRO y CONCYTEC dando cuenta de su disponibilidad, aunque la mayor parte de la informacin hace referencia a las zonas alta, media, baja y marino costera de la cuenca. En lo que se refiere al logro del segundo objetivo, el punto de partida ha sido identificar las variables fsicas utilizadas por las instituciones coejecutoras que realizaron los principales anlisis de sensibilidad, como se detalla a continuacin: CONCYTEC INRENA Incremento del nivel medio del mar, incremento de la temperatura superficial del mar Sequa, incremento de precipitaciones extremas, temperatura alta relativa a cultivos, temperatura baja relativa a cultivos Incremento de temperatura promedio, incremento de temperatura extremas mximas, sequa, incremento de precipitaciones extremas, recurrencia Nio (excepcionales)
y agua para consumo humano), de transporte (terrestre, areo y martimo), de generacin y transmisin de energa, de salud y educacin; as como lo relacionado a sistema urbano y flujos econmicos fueron objeto de estudios especficos para el presente documento de integracin. La sensibilidad de las principales actividades econmicas (agricultura y pesca) y de los procesos socioeconmicos en marcha ha sido identificada en los estudios realizados por INRENA, CONCYTEC e ITDG. Los estudios referidos al sistema urbano y flujos econmicos incorporados en el documento tienen un nivel de aproximacin bsica, pero permiten identificar previsiones de afectacin a la infraestructura bsica urbana relacionada directamente con el funcionamiento del sector terciario y con la vida y salud de la poblacin urbana que constituye ms de la mitad de la poblacin de la cuenca. Para el tercer objetivo se han revisado, clasificado e integrado las propuestas de adaptacin presentadas por los coejecutores y las recogidas de los talleres (con autoridades, tcnicos y poblacin) en un conjunto articulado a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico-ENCC y a los procesos de desarrollo regional y local y/o herramientas de gestin. Se ha tomado en cuenta los tratados y convenciones internacionales importantes para la regin como: el Plan Binacional de Desarrollo PerEcuador, las Convenciones Internacionales de Cambio Climtico, Biodiversidad y Lucha Contra la Desertificacin. La estrategia de adaptacin se ordena bajo cuatro ejes (ver captulo 5, pgina 86): 1. 2. Polticas aportes para el Anlisis de Riegos (ADR) a nivel macro con la finalidad de orientar Planificacin aportes para actualizar los instrumentos de planificacin y monitoreo con la finalidad de analizar Criterios aportes que hagan evidente la reduccin de vulnerabilidades con la finalidad de priorizar Proyectos especficos aportes al ADR a nivel micro con la finalidad de adecuar proyectos especficos
ITDG
Seguidamente, se estableci la correspondencia existente entre estas variables con los sectores en los que se analiza la afectacin (infraestructura bsica, sistema urbano; socio economa, agricultura, pesca) y los peligros identificados (inundacin, deslizamientos, altas precipitaciones, sequa, cambios en la biomasa marina). Tambin se identific la correspondencia con los resultados del estudio Procesos de Adaptacin a la Variabilidad Climtica en la Cuenca del Ro Piura en el que se ha clasificado la informacin segn los peligros: lluvias intensas, sequa, incremento de la temperatura superficial del mar. La idea central de la integracin es: dimensionar la afectacin previsible de la ocurrencia de eventos ocasionados por la variabilidad climtica en el marco de los escenarios de Cambio Climtico establecidos. Para ello, temas como infraestructura hidrulica (riego, drenaje, defensas ribereas
3.
4.
Estos ejes fueron definidos en sesiones de coordinacin y trabajo entre el CONAM, Gobierno Regional (Gerencia de RRNN y Medio Ambiente, PDRS-GTZ y la AACHCHP.
Grfico Proceso de Integracin
Figura 3
Matriz para cruces cartogrficos y reportes de afectacin
Tabla 1
Afectacin por: Afectacin en:
INRENA V. Hidrolgica ITDG Registro de ocurrencias Inundacin
INRENA V. Geodinmica ITDG Registro de Ocurrencias Sequa* X X
CONCYTEC
CONCYTEC
Deslizamientos y Huaycos X X X X X
Incremento TSM**
Incremento NMM***
Riego, Drenaje, Defensas Ribereas reas de Cultivo Vas de comunicacin, puentes, puertos, aeropuertos Generacin y transmisin de energa Red urbana Oferta de biomasa pesquera
X X X X X
X X
* No ha sido posible analizar vulnerabilidades ante la sequa. Los escenarios que podran corresponder a sequa agrcola en la cuenca del Ro Piura requieren informacin climtica de la cuenca del Ro Chira porque la mayor parte del agua de riego (Sistema ChiraPiura y Sistema San Lorenzo) proviene de dicha cuenca interconectada a la cuenca del ro Piura, por lo que en condiciones de carencia de recursos hdricos es parte del sistema regulado. **TSM (temperatura superficial del mar) ***NMM (nivel medio del mar)
CAPTULO I
LA CUENCA DEL RO PIURA, LOCALIZACIN Y ENTORNO

1. UBICACIN La cuenca hidrogrfica del ro Piura forma parte del departamento de Piura y se localiza en la parte nor occidental del territorio del Per1. Geogrficamente se ubica en la zona 17 del esferoide internacional con coordenadas UTM: 9351 196,25 a 9477 038,59 Norte y 493 547,49 a 676 699,89 Este. La Cuenca limita por el Sur -de Este a Oeste- con las vertientes altas de los ros aupe, Santa Rosa, Quebrada Piedra Blanca, las lagunas Ramn y apique y el desierto de Sechura. Por el Norte con las vertientes altas de los ros Chira y Chipillico, por el Este con las vertientes altas de los ros Huancabamba y Quiroz y por el Oeste con el Ocano Pacfico y el flanco montaoso de la costa.
Localizacin del Per, Departamento de Piura y Cuenca del Ro Piura
Mapa 1
1 El Per se encuentra ubicado en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Comparte territorio amaznico con Ecuador, Colombia, Brasil y Bolivia, la zona circunlacustre del Lago Titicaca con Bolivia y 200 millas de mar territorial en el Ocano Pacco con Ecuador y Chile
2.
ENTORNO DEPARTAMENTAL Y MACRO REGIONAL
En el departamento de Piura se distinguen tres cuencas hidrogrficas. Una de ellas es la cuenca del Ro Huancabamba perteneciente a la vertiente de los Andes que da hacia el Ocano Atlntico y es compartida por los departamentos de Piura, Lambayeque y Cajamarca. Las otras dos pertenecen a la vertiente del Pacfico, la cuenca binacional del Ro Chira que el Per comparte con el vecino pas del Ecuador y la cuenca del Ro Piura ubicada ntegramente en el departamento de Piura. La cuenca del Ro Piura ha tenido poblacin y agricultura bajo riego ya desde el ao 200 a.C. y los 600 aos d.C. en la parte alta (Fras), parte media (Vicus) y parte baja (Tacal, Chusi, Sechura y Casita). En el perodo conocido en la historia del Per como horizonte medio (600 -1000 d.C.) ya existan asentamientos urbanos en Morropn, Piura y San Pedro. La cultura Talln se estructura a partir del ao 1000 d.C. y su presencia cultural articula el territorio de la cuenca por muchos aos hasta que es invadida y culturalmente entrelazada con la cultura Chim, la cultura Inca (1476) y la cultura Espaola (1534). Actualmente, la cuenca del ro Piura concentra ms de la mitad de la poblacin departamental (1388,264 hab, censo 1993), pese a que su extensin territorial corresponde aproximadamente a un tercio de la superficie del departamento. Algo ms de la cuarta parte de la poblacin total de Piura vive en cinco ciudades ubicadas en la Cuenca del Ro Piura. Estas son: Piura, Catacaos, Chulucanas, La Unin y Tambogrande. La cuenca del ro Piura concentra un gran potencial de suelos aptos para la agricultura e importantes posibilidades para la generacin de energa hidrulica. Sin embargo, el caudal del Ro Piura es irregular y se seca durante largos perodos. Por ello se han desarrollado sistemas hidrulicos que trasvasan agua regulada desde el Ro Chira hacia la cuenca media oeste y baja del ro Piura, va el Sistema de Riego Chira-Piura, y hacia la cuenca media este a travs del canal de derivacin Quiroz y aportes del ro Chipillico. Se tienen estructuras de almacenamiento importantes en ambas. Asimismo, se prev que en un plazo no muy lejano la Cuenca del Ro Huancabamba quedar conectada a la parte media y alta de la cuenca del Ro Piura a travs del sistema hidroenergtico Alto Piura. De esta manera, la Cuenca del Ro Piura recibira aportes de agua regulada procedentes de las cuencas de los ros Chira y Huancabamba que le permitirn
Cuencas Hidrogrcas de la Regin Piura
Mapa 2
impulsar el desarrollo de actividades y generar empleo que pueda acoger poblacin migrante de las partes media y alta del departamento. La cuenca del Ro Piura tiene una ubicacin estratgica para articular flujos econmicos (ver mapa 3, pgina siguiente). La ciudad de Piura, corazn de la cuenca y del departamento, est ubicada en el punto de cruce entre la Carretera Panamericana, que va desde el sur de Chile hasta el norte de Colombia, pasando por Per y Ecuador, y la carretera que actualmente une a la costa norte del Per con los espacios de selva alta de los departamentos de San Martn y Amazonas. Esta va que ahora tiene importancia regional y nacional, a futuro debe convertirse en la ruta terrestre-fluvial que posibilite el flujo de personas y mercancas entre la zona norte del Brasil y su salida al Ocano Atlntico y la zona norte del Per y su salida hacia el Ocano Pacfico. En el marco del proceso de descentralizacin y regionalizacin del Per, la ciudad de Piura comparte con Chiclayo un rol importante de articulacin interregional. La ciudad de Piura es un espacio aceptado para la coordinacin interinstitucional en cuanto a los avances para la integracin y conformacin de la Regin Norte del Per y en lo que respecta a la Junta de Coordinacin Interregional (Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, Amazonas y San Martn) actualmente en funcionamiento (ver mapa 5, pgina 25).
Articulacin potencial de ujos socioeconmicos a travs de la Carretera Interocenica
Mapa 3
3.
DEMARCACIN POLTICO ADMINISTRATIVA, ZONIFICACIN Y REAS DE INTERS
PROVINCIAS
Piura
DISTRITOS
Piura, Castilla, Catacaos, La Arena, La Unin, Cura Mori, El Talln y Tambogrande Chulucanas, Buenos Aires, Chalaco, La Matanza, Santo Domingo, Santa Catalina de Mossa, Morropn, San Juan de Bigote, Salitral y Yamango Sechura, Bernal, Rinconada Llicuar, Bellavista de la Unin, Cristo Nos Valga y Vice Fras Canchaque, Huarmaca, San Miguel del Faique y Lalaquz
3.1 Demarcacin poltico administrativa La demarcacin poltico-administrativa del pas es el cimiento de la organizacin para la administracin del desarrollo. El departamento de Piura, con 35,892 Km2 de superficie, se divide en 8 provincias y 64 distritos. La cuenca del Ro Piura cuenta con 12,216 Km2 de superficie equivalentes total o parcialmente a 5 provincias y 29 distritos.
Morropn
Sechura Ayabaca Huancabamba
Contexto marco regional de la Cuenca del ro Piura
Mapa 4
3.2 Zonicacin de la cuenca La zonificacin de la cuenca del Ro Piura tiene por finalidad diferenciar los principales espacios naturales para entender mejor las interacciones, caracterizar los problemas y delimitar el campo de accin de las propuestas. Son las siguientes: Zona Marino Costera-Baha de Sechura Es la zona de la cuenca que linda con el Ocano Pacfico y en la que la poblacin costera interacta con el medio marino y el espacio costero de la cuenca baja, lo cual la configura como un espacio cultural y econmicamente diferenciado. Zona Baja Es la zona de la cuenca cuya altitud va de 0 a 50 m.s.n.m. La topografa es plana y la pendiente suave y uniforme. Presenta pequeos cauces errticos de quebradas secas que se activan en las pocas del FEN y un cauce amplio del ro principal para el cual la historia seala diversos cambios, tanto en el curso como en la desembocadura. Comprende el Valle del Bajo Piura y la ciudad de Piura. Zona Media Se ha definido as a la zona de la cuenca cuya altitud va de 50 a 350 m.s.n.m. Es la zona ms extensa de la cuenca cuya superficie muestra un perfil ondulado y semi desrtico. Zona Alta En esta zona se ubican las vertientes andinas con altitudes que oscilan entre los 350 y 3600 m.s.n.m. Se trata de una zona de montaa con valles estrechos que se abren conforme se baja desde las nacientes y se van reduciendo las altas pendientes. 3.3 reas de inters En el marco de los estudios de la Evaluacin Local Integrada se opt por identificar, de manera participativa con tcnicos y especialistas de la regin, las denominadas reas de inters, que nos permiten ahondar el anlisis al reducir el territorio en estudio y permitir una mayor interaccin con sus habitantes. Estas reas se identificaron en un trabajo coordinado entre tcnicos de diversas instituciones y representantes de la poblacin. Se seleccionaron tomando en cuenta un conjunto de criterios entre los que destaca la seleccin de espacios fsicos diferenciados o representativos. Sobre estos ltimos se prioriz aquellos con caractersticas comunes a otros espacios de la cuenca que pudieran dar lineamientos
replicables en reas similares luego del proceso de evaluacin de vulnerabilidad y adaptacin. Las reas de inters seleccionadas son: Subcuenca Yapatera Esta rea permite estudiar la diversidad ambiental al involucrar espacios de la zona media y alta de la Cuenca del Ro Piura. Su economa agrcola y ganadera es similar a la de buena parte de la cuenca media y alta e incorpora a la ciudad de Chulucanas, centro urbano de segundo nivel en la cuenca y principal centro de transformacin y apoyo a los procesos productivos del rea. Comprende territorios del distrito de Fras, provincia de Ayabaca, en la parte alta de la Cuenca y del distrito de Chulucanas, provincia de Morropn ubicados en la parte media de la Cuenca. Subcuenca San Francisco Esta rea involucra espacios de la zona media y alta de la cuenca del Ro Piura. Su economa agrcola es importante porque en ella se encuentra el rea bajo riego de San Lorenzo y los principales cultivos de exportacin de la cuenca (mango y limn). Comprende territorios de los distritos de Las Lomas y Tambogrande de la provincia de Piura ubicados en la parte media de la cuenca y pequeos espacios del distrito de Fras de la provincia de Ayabaca ubicados en la parte alta de la cuenca. Bajo Piura Aqu se ubica la mayor concentracin urbana de la cuenca y el rea agrcola ms extensa (mayoritariamente arrocera y algodonera). sta es una de las reas de mayor impacto ante eventos climticos extremos, especialmente el FEN. El Bajo Piura comprende los siguientes distritos: Piura, Castilla, Catacaos, Cura Mori, El Talln, La Arena, La Unin, Sechura, Bellavista de la Unin, Bernal, Cristo nos Valga, Vice, y Rinconada Llicuar. Zona Marino Costera-Baha de Sechura La actividad pesquero-artesanal e industrial de la cuenca se lleva a cabo en esta rea. Su contribucin al PBI departamental an no es muy alta. No obstante, s lo es su contribucin como ingreso de divisas y fuente de trabajo para una importante poblacin del rea, principalmente pescadores artesanales o empleos relacionados con la actividad pesquera. En lo que respecta al futuro su potencial es muy alto, si se tiene en cuenta que las zonas costeras son de las ms productivas reas naturales del mundo en donde vive la quinta parte de la poblacin mundial2 (ver mapa 5, pgina siguiente).
2 Citado de (Cohen et al., 1997; Gommes et al., 1997) en Evaluacin de la vulnerabilidad y adaptacin marina y pesquera a los efectos del Cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura. Introduccin Pg. 1 CONCYTEC / 2005
Demarcacin Poltica Administrativa, zonicacin y reas de inters del estudio en la Cuenca del ro Piura
Mapa 5
CAPTULO II
CARACTERIZACIN DE LA CUENCA DEL RO PIURA

1. ASPECTO FSICO NATURAL 1.1 Relieve fsico del territorio La Cuenca del ro Piura, de 12,216 Km.2, es de forma irregular en sus nacientes y elongada en el sentido SE-NO hasta la altura de la quebrada San Francisco; cuya desembocadura se ensancha tanto por el delta de Chullachy como en la Laguna Ramn. (Ver Mapa 06) El territorio de la cuenca va desde el nivel del mar, en la porcin del Ocano Pacfico que corresponde a la Baha de Sechura, hasta 3600 m.s.n.m. en las alturas de los Andes del Norte, que dividen la cuenca del ro Piura de la cuenca del ro Huancabamba. Su relieve es irregular; en la desembocadura de la cuenca tiene una pendiente suave y uniforme de 0 a 50 m.s.n.m. y en el otro extremo, el nacimiento de las aguas entre mesetas y cimas agudas - Cachiris y Huamingas en Fras, Hualcas en Santo Domingo, Canchamanchay y cerro el Buitre en Canchaque - que alcanzan los 3,600 m.s.n.m. En la zona media tiene una amplia zona ondulada y semi desrtica ubicada entre los 50350 m.s.n.m.
Cuenca del Ro Piura Relieve fsico del territorio
Mapa 6
Clasicacin Climtica
Tabla 2
1.2 Caracterizacin Climtica El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) ha elaborado el estudio de caracterizacin climtica de la Cuenca del ro Piura, siguiendo la metodologa de la Organizacin Mundial de Meteorologa (OMM) que se ajusta a estndares tcnicos internacionales y utilizando modernas tcnicas de sistemas de informacin geogrfica e interpolacin. Los resultados del estudio1 indican que la Cuenca del ro Piura es una de las ms vulnerables del Pacifico a los eventos climticos extremos, debido a las anomalas ocano-atmosfricas que se presentan en el Pacfico Ecuatorial central y occidental, donde se genera El Nio Oscilacin Sur (ENOS), tambin conocido como Fenmeno El Nio (FEN). Las condiciones termo pluviomtricas de la cuenca estn determinadas por su localizacin geogrfica, altitud de las localidades, factores climticos, circulacin local (brisa-mar-tierra) y condiciones de circulacin atmosfrica (ver Mapa 7, pgina 28).
Temperatura del aire La temperatura media del aire oscila entre los 14C y 26C. El mayor valor se observa en la zona media (Malingas, San Joaqun, Hacienda Pabur y Huapalas), mientras que en la zona baja, la temperatura media flucta entre los 23 y 25C. En la zona alta, la temperatura media muestra una mayor variabilidad espacial con valores entre 12C y 24C. Las temperaturas mximas multianuales estn comprendidas entre 16C y 33C, observndose el ncleo de mayor valor en la zona comprendida entre Tambogrande, Curvn, Malingas, Huapalas y Hacienda Pabur. Las temperaturas mnimas multianuales fluctan entre los 10C y 19C, observndose el ncleo de mayor valor cerca a las localidades de Tambogrande, San Joaqun y Huapalas En febrero, el mes ms caluroso, las temperaturas mximas en la cuenca oscilan entre los 16C y 34C. Las temperaturas mnimas entre los 8C y 22C. En julio, el mes ms fro, los
1 El estudio realizado por el SENAMHI cuenta con mapas climatolgicos de variabilidad de la temperatura del aire y las lluvias. Los mapas de lluvia se presentan en forma total anual, mes ms lluvioso y perodo de lluvias; mientras que las temperaturas extremas se presentan en la distribucin multianual, mes ms caluroso y mes ms fro.
Clasicacin climtica de la cuenca del ro Piura
Mapa 7
Promedio anual de la precipitacin de la cuenca del ro Piura
Mapa 8
Precipitacin promedio durante los eventos El Nio de la cuenca del ro Piura
Mapa 9
valores de las temperaturas mximas fluctan entre 18C y 30C. La temperatura mnima vara entre los 6C y 17C. Durante eventos FEN muy fuertes (1982/83 y 1997/98), la temperatura mxima en la cuenca en febrero de 1983 registr valores entre los 17C y 35C,. y en febrero 1998 de 20C a 33C. En ambos casos, se observ el dominio de la isoterma de 32C. En febrero 1983, la temperatura mnima mostr una variacin de 10C a 25C y en febrero 1998 entre 12C y 25C, prevaleciendo para ambos meses una temperatura de 24C en gran parte de la cuenca.
1.3 Cobertura vegetal El ecosistema de Bosque Seco ocupa el 36.4% del rea de la cuenca, se destaca el bosque tipo sabana ralo 1 (BSr1) localizado en la gran llanura del desierto costero, desde las proximidades del mar hasta los 200 m.s.n.m. aprox. El rea dedicada al cultivo ocupa el 28.3% del territorio de la cuenca. Se destacan los cultivos de llanura (C-ll) ubicados en las planicies aluviales entre zonas prximas al mar y los 600 m.s.n.m. as como los cultivos de montaa (C-m) de las laderas montaosas del macizo occidental andino a una altura que oscila entre los 500 y 3000 m.s.n.m. (Ver Tabla 3, pgina siguiente). 2. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS
Lluvias El promedio multianual de lluvias en la cuenca se halla entre los 75 y 1200 mm. Los mayores valores se acumulan en la zona alta, alrededor de las localidades de Santo Domingo, Quinchayo, Pampa Ramada, entre otras Durante el periodo lluvioso (setiembre-abril), la cuenca acumula cantidades comprendidas entre los 65 y 1100 mm. Los mayores valores en la zona alta de la cuenca. Durante eventos FEN muy intensos, caracterizados por su gran pluviosidad, por ejemplo, en el periodo setiembre 1982 - abril 1983, se acumularon cantidades entre los 400 y 4100 mm. Los valores mayores (4100mm) se registraron en la zona alta, en los alrededores de las localidades de Chulucanas, Yapatera, Cruz Pampa, mientras que en el periodo setiembre 1997 - abril 1998 las lluvias oscilaron entre los 1000 y 3700 mm. Los valores mayores (3700 mm.) se registraron en los alrededores de Santo Domingo, Pueblo Nuevo, Palo Parado, etc. El promedio multianual de las lluvias para marzo, el mes ms lluvioso en la cuenca, registra un total mensual de 20 a 350 mm. El valor mayor se registra en la zona alta, en los alrededores de las localidades de Santo Domingo, Quinchayo, Pampa Ramada, entre otras. En marzo de los aos 1983 y 1998 (aos de FEN muy intensos), la cantidad de lluvias en la cuenca media del ro Piura registr 280 y 1100 mm. y 200 y1000 mm. respectivamente. Los valores mayores se registraron en los alrededores de las localidades de Chulucanas, Palo Parado, Sancor, Ro Seco, Solsol, entre otras.
La identidad del departamento de Piura se ha forjado en ciclos sucesivos de lucha y adaptacin frente a la dominacin chim, inca y espaola, as como a eventos de variabilidad climtica, tales como la sequa y las lluvias intensas producto de la ocurrencia del FEN. Cabe recordar que el FEN de 18912 destruy caminos, puentes, viviendas y edificios pblicos, pero no detuvo el desarrollo de la actividad petrolera3, que entre 1900 y 1930 ciment las bases del auge econmico de Piura, el que posteriormente se reforz con la produccin de algodn pima y tangis en los inicios de la dcada de 1920. No obstante, el problema central de la Cuenca del Ro Piura fue siempre la disponibilidad de agua para riego porque el ro Piura no garantizaba un caudal regular. Es as que entre 1967 y 1979 se produjeron importantes cambios en el mbito econmico, tales como la reforma agraria, el paso de la explotacin petrolera a manos del Estado y el impulso de la pesca en el litoral piurano como la ms importante actividad del departamento. A estos cambios se sumaron la construccin y puesta en marcha de grandes obras de infraestructura de irrigacin para derivar parte de las aguas de la cuenca del ro Chira a la cuenca del ro Piura. Para la zona media -al lado este de la cuenca-, la irrigacin San Lorenzo, orientada a incentivar la actividad frutcola y, en la zona media oeste y baja de la cuenca, la irrigacin Chira-Piura, orientada a reducir costos y aprovechar al mximo el potencial algodonero de los suelos aptos para dicho cultivo.
2 Humberto Rodrguez / CONCYTEC 3 En 1914, la International Petroleum Company se instala en Talara contratada por la London Petroleum Company que se conform a nes del siglo XIX para extraer petrleo de La Brea y Parias.
Descripcin de las Unidades de cobertura vegetal
Tabla 3
Sin embargo, entre los aos 1970 y 2004 se produce una significativa reduccin de la importancia de la agricultura, de 20% a 14% del PBI regional, a pesar del desarrollo de un sector orientado a la agricultura de exportacin durante la ltima dcada. En trminos econmicos se traduce como un deterioro significativo de la agricultura tradicional en la regin. Paralelamente, la pesca tuvo una tendencia general de crecimiento, al igual que el comercio lo hizo en la misma proporcin en
que decay la agricultura, despus de superar un periodo de decrecimiento producido entre finales de la dcada de los 70 y mediados de la dcada de los 80. Luego de un periodo de crecimiento entre 1970 y 1983, en la dcada de los noventa, la construccin y los servicios de gobierno se estancaron en niveles similares a 1970, salvo picos asociados a eventos FEN. Y es que la variabilidad climtica
Cuenca del ro Piura: Cobertura vegetal y reas de bajo riego
Mapa 10
Cuenca del ro Piura: ndices de Desarrollo Humano por distrito
Mapa 11
Distribucin poblacional de la Cuenca del ro Piura
Grco 3
de la regin incide en el comportamiento del PBI global y sectorial del departamento. Los impactos de dicha variabilidad manifestada principalmente en el FEN producen variaciones en el PBI regional, agrcola, pesquero y de servicios en aos Nio. De otro lado, la falta de energa segura y de bajo costo habra retardado la industrializacin hasta que en 1993 y 1994, la regin se integr al Sistema Elctrico Interconectado Nacional. En este proceso de desarrollo resulta relevante la firma del Acuerdo de Paz entre Per y Ecuador en 1998, que brinda un clima de seguridad en las zonas limtrofes entre ambos pases. En el ao 2003, las reas de produccin irrigadas por el sistema San Lorenzo recin se acercan a sus previsiones originales, 22 118 ha. cultivadas. 66% con frutales (mango, limn, papaya) y el 34% con algodn, maz y arroz. En ese mismo ao, la produccin bajo riego en el Piura Medio y Bajo muestran tambin variaciones importantes, se siembran, por ejemplo, slo 26 076 ha. (arroz 43%, algodn 37% y maz amarillo duro 16%), debido principalmente a la carencia de recursos hdricos. El mapa de potencialidades del Per, a nivel provincial, elaborado por el PNUD (2002) seala que Piura y Morropn se hallan entre las 10 provincias con mayor porcentaje de afiliacin de sus agricultores a algn tipo de organizacin productiva. La provincia de Piura cuenta con 5,737 empresas -1 a 4 trabajadores- y posee un saldo favorable en la relacin colocaciones/depsitos -por cada nuevo sol que se tiene en depsitos se coloca 1.18 nuevos soles en crditos-.
2.1 POBLACIN La proyeccin de poblacin al ao 2003 de la cuenca del ro Piura era de 929,247 habitantes, es decir el 56% de la poblacin del departamento, con una tasa de crecimiento poblacional promedio para el ao 2001- 2002 de 0.82% en los distritos de la cuenca. Ver Grfico 01. La tasa de crecimiento poblacional promedio por provincias es: Piura 1.41%; Sechura 0.91%; Ayabaca 0.40%; Huancabamba 0.82% y Morropn 0.59%. Al igual que el resto del departamento, la tasa de crecimiento de la poblacin, tiende a descender. Sin embargo la poblacin de la cuenca tiende a expandirse a una tasa ligeramente mayor, de modo que la importancia de esta rea en el departamento aument de 55% en 1990 a 57% en 2003 y con posterioridad se calcula que ascender a 59% en el 20254. Para medir la calidad de vida de la poblacin en la cuenca del ro Piura, hemos utilizado el Indice de Desarrollo Humano (IDH), ideado en 1989 y publicado al ao siguiente (Human Development Reports HDR). Se le reconoce como un buen indicador para comparar el grado de desarrollo en mbitos de niveles similares. El IDH es un indicador resumen con tres componentes principales: extensin de la vida; logro educativo y acceso a recursos y el Equipo Tcnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha realizado el esfuerzo de calcular por distritos este ndice para el Per en el ao 2005, tal como aparece en la Tabla 4, en la pgina siguiente.
4 Escenarios Socioeconmicos para el departamento de Piura: 2005-2025 / Bruno Seminario, CONAM-PROCLIM / ITDG / 2004
Tabla 4
Poblacin por distritos e Indicador de Desarrollo Humano (IDH) de la Cuenca del ro Piura
Logro educativo (alfabtismo y matriculacin) % 96.4 86.6 79.0 56.3 69.5 59.2 87.1 77.4 53.8 72.0 71.5 66.7 73.1 77.5 67.4 64.6 62.0 80.1 76.0 75.8 92.9 73.0 64.6 80.2 86.6 68.2 53.7 63.5 64.4 Ingreso familiar per cpita (nuevos soles) 302.5 286.3 239.2 194.9 195.1 200.6 218.9 220.9 210.7 230.7 206.5 205.1 205.8 222.5 227.7 220.8 195.5 227.3 211.2 209.7 233.2 236.3 215.5 237.8 236.3 225.5 214.4 233.1 227.5
Provincia / distrito
Poblacin estimacin 2003 (INEI) 592,896 246,897 114,829 66,279 17,776 4,969 35,328 33,078 73,740 22,420 22,420 69,590 11,638 39,879 7,142 10,931 191,786 88,923 11,396 12,344 15,202 17,402 10,620 9,225 4,909 10,134 11,631 52,555 24,646 4,027 6,503 3,224 11,168 2,987
IDH
Esperanza de vida al nacer (aos)
Piura Piura Castilla Catacaos Cura Mori El Talln La Arena La Unin Tambogrande Ayabaca Fras Huancabamba Canchaque Huarmaca Lalaquiz San Miguel de El Faique Morropn Chulucanas Buenos Aires Chalaco La Matanza Morropn Salitral San Juan de Bigote Santa Catalina de Mossa Santo Domingo Yamango Sechura Sechura Bellavista de la Unin Bernal Cristo Nos Valga Vice Rinconada Llicuar
Alto Medio Alto Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Alto Medio Bajo Medio Medio bajo Medio bajo Medio bajo Medio Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Medio Medio Medio Alto Medio Medio Bajo Medio Medio Alto Medio Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo
71.1 69.8 68.9 68.3 69.2 68.6 69.6 66.8 67.1 67.2 66.5 68.4 66.9 69.5 68.2 65.9 68.4 68.1 67.7 67.4 67.0 66.4 66.5 69.2 67.8 68.6 68.9 68.1 68.0
Fuentes Informe sobre Desarrollo Humano Per 2005 Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos/ PNUD. Notas acerca de los clculos realizados. Clculo de la esperanza de vida al nacimiento. Clculo de la mortalidad infantil distrital con base en estimaciones realizadas para 1993 y 1996, sobre las que se aplica regresin para las 194 provincias y se deduce la esperanza de vida al nacimiento, controlando los valores extremos. Tasa de alfabetismo. Dato distrital del censo 1993. Deduccin a partir de la cantidad de analfabetos dividida entre la poblacin de 15 a ms aos de edad del censo 1993, aplicada al total de la estimacin 2003 de INEI. Ingreso familiar per cpita. Regresiones de gasto sobre el censo de 1993 aplicando informacin de la Encuesta Nacional de Hogares 1997 que da como resultado un supuesto gasto per cpita de la poblacin 1993 en valores de 1997.
El distrito de Piura obtiene el mayor IDH con valores superiores a los dems distritos de la cuenca en esperanza de vida, logro educativo e ingreso familiar per-cpita. Castilla, La Unin, Santa Catalina de Mossa y Bellavista de la Unin, obtienen un IDH medio alto basado en logro educativo superior al promedio (72.38%) e ingreso per cpita a excepcin de La Unin- superior al promedio (223.84 nuevos soles). La esperanza de vida oscila entre los 65.9 y 71.1 aos (Brecha=7%); el logro educativo oscila entre el 53.7% y 96.4% (Brecha= 44%) y el Ingreso Per Cpita oscila entre los 194.9 y 302.5 nuevos soles (Brecha=36%). Las diferencias de nivel de vida en la cuenca tienen que ver fundamentalmente con educacin e ingresos, aunque en salud hay un importante avance hacia la equidad. El distrito de Piura obtiene el mayor IDH con valores superiores a los dems distritos de la cuenca en esperanza de vida, logro educativo e ingreso familiar per-cpita. Castilla, La Unin, Santa Catalina de Mossa y Bellavista de la Unin, obtienen un IDH medio alto basado en logro educativo superior al promedio (72.38%) e ingreso per cpita a excepcin de La Unin- superior al promedio (223.84 nuevos soles). Las diferencias de nivel de vida en la cuenca tienen que ver fundamentalmente con educacin e ingresos, aunque en salud hay un importante avance hacia la equidad. 2.2 AGRICULTURA En la cuenca del ro Piura, se diferencian dos espacios territoriales asociados cada uno a cdulas de cultivo diferenciadas: la cuenca media y baja, con cultivos en su mayora insertados al mercado, sea este local, nacional o internacional; y la cuenca alta, con cultivos mayormente orientados al autoconsumo y actividad pecuaria articulada al sistema productivo para complementar con ingreso monetario las necesidades familiares. En la cuenca baja y parte de la cuenca media Distrito Tambogrande - el riego es regulado a travs de dos grandes irrigaciones: Chira Piura y San Lorenzo. Predominan cultivos como mango, limn, arroz y algodn.
Impactos de El Nio: Disminucin de las exportaciones Disminucin de ingresos familiares Incremento de la pobreza Migraciones, incremento de enfermedades Recesin econmica de la actividad agropecuaria, disminucin en la generacin de empleo, migraciones y crecimiento urbano desorganizado (asentamientos humanos). Esfuerzos realizados y que se realizan para reducir vulnerabilidades Desde la gestin gubernamental Formulacin e implementacin de planes concertados de inversin en defensas ribereas y proteccin de infraestructura menor de riego (PERPEC) Promocin de cultivos alternativos como tamarindo y menestras en la Cuenca Baja y opciones productivas en el Bosque Seco Gobiernos municipales con propuestas para el sector agrcola: Tambogrande, Fras, Santo Domingo, etc. Desde la gestin social Experimentos de siembras de cultivos alternativos para la regin: ONG y organizaciones de productores Organizaciones de regantes en asociacin con ONG y la AACHCHP desarrollan capacidades en manejo del agua y fortalecimiento de capacidades organizativas Promocin e implementacin de riego tecnificado: proyecto sectorial de irrigaciones, empresas privadas y ONG Desde la Gestin Empresarial: Tecnologas de riego presurizado validadas y con experiencias exitosas. Eficiencia de riego alcanzada hasta 75%. Desde la Gestin Familiar: En la parte de sierra media y alta: experiencias en el cultivo de pastos resistentes a la sequa: pasto elefante y riego tecnificado. Experiencias en el cultivo de especies tolerantes a la sequa. Incorporacin de rastrojos o mulch a las pozas de frutales para retener la humedad despus de cada riego.
MANGO El cultivo del mango en la Cuenca del ro Piura est creciendo en rea instalada y en produccin. Ver el siguiente grfico:
Exportacin de Mango por ao en el departamento de Piura (TM)
Grco 6
Supercie cultivada de mango en Piura
Grco 4
Actualmente existen cuatro reas de produccin en la cuenca: Chira, Piura, San Lorenzo y Chulucanas. Volmenes de produccin en el ao 2002 San Lorenzo Chulucanas Chira Piura 71,607 TM 46,337 TM 2,475 TM 1,515 TM (58.4%) (37.8%) (2.0%) (1.2%)
Impactos de El Nio: Disminucin de las exportaciones Disminucin de ingresos familiares Incremento de la pobreza Migraciones, incremento de enfermedades Recesin econmica de la actividad agropecuaria, disminucin en la generacin de empleo, migraciones y crecimiento urbano desorganizado (AA.HH) Esfuerzos realizados o en realizacin para reducir vulnerabilidades Desde la Gestin Gubernamental: Formulacin e implementacin de planes concertados de inversin en defensas ribereas y proteccin de infraestructura menor de riego (PERPEC) Promocin de cultivos alternativos como Tamarindo y menestras en la Cuenca Baja y opciones productivas en el Bosque Seco Gobiernos municipales con propuestas para el sector agrcola. Mdulos piloto de riego por surcos ensayados en cuenca baja (MINAG y PECHP). Promocin del cultivo a travs de la conformacin de cadenas productivas (MINAG). Desde la gestin Empresarial: Experimentos de siembras posteriores a perodo normal de lluvias, como alternativa ante la presencia de lluvias intensas (FUNDEAL) Desde la gestin social: Experiencia de IDEAS y PIDECAFE en mango orgnico, experiencia de Fundacin Hualtaco, IDEAS y PIDECAFE en fertilidad de suelos y sanidad del cultivo ONG estn desarrollando tecnologas agroecolgicas con insercin al mercado y cadenas productivas promovidas por el MINAG en mango.
Este cultivo est amenazado por todos los peligros identificados en la zona. Asimismo, la presencia del FEN 1997-1998 en la cuenca media de la cuenca (Chulucanas y San Lorenzo) dej como secuela: 101 ha. perdidas, 166 ha. inundadas, 108 agricultores afectados y prdidas econmicas estimadas en S/. 363,300 nuevos soles.
Evolucin de produccin y exportaciones de mango 1987 / 2002
Grco 5
LIMN En 1994 existan 6934 unidades agropecuarias con plantaciones de limn en el departamento. De ellas, 3020 tenan menos de 4.9 ha. y 3456 tenan entre 5 y 19.9 ha. III Censo Nacional Agropecuario (1994).
ALGODN El algodn es el principal cultivo en la Cuenca Baja, cuando no hay lluvias ni existe escasez de agua. En las mejores pocas se llegaron a sembrar hasta 40,000 ha. Hasta la dcada de los noventa, el algodn tuvo un rol destacado, primero en manos de los hacendados, y durante los aos 70 a cargo del gobierno, cuando exista un importante control de calidad.
Nivel de Produccin anual de Limn (TM) Perodo 1987 / 2002
Grco 7
Nivel de Produccin anual de Algodn (TM) Perodo 1987 / 2002
Grco 8
El limn cuenta con una slida base agroindustrial, con el 30% de la produccin orientada a este sector, el otro 70% se destina al consumo humano. El cultivo del limn est expuesto a desbordes, inundaciones, precitaciones intensas, sequas y eventos biolgicos. El FEN 1997-1998 en la cuenca media (Chulucanas y San Lorenzo) dej 268 ha. perdidas, 632 ha. inundadas, 308 agricultores afectados y prdidas estimadas en S/. 667,000 nuevos soles, ms las prdidas por disminucin de la produccin, 52% con respecto al ao 1997. Impactos del FEN Incremento del precio en enero, febrero y marzo de 1998 por prdidas de floracin Reduccin de la produccin por 3-5 aos despus del FEN por daos en las plantaciones Esfuerzos realizados y que se realizan para reducir vulnerabilidades Desde la gestin gubernamental Aprovechar experiencias de comunidades campesinas produccin en el Bosque Seco ONG desarrollando tecnologas agroecolgicas con insercin al mercado (IDEAS) Promocin del MINAG: cadenas productivas. Desde la gestin social Experiencia de Fundacin Hualtaco e IDEAS en el manejo integrado de limn Experiencias de asociaciones, ONG, universidades, empresarios y cooperacin con nfasis en la sanidad del cultivo (Fundacin Hualtaco) La agricultura comercial estaba articulada a la agroindustria y la innovacin en la agricultura avanzaba paralela a las necesidades de la eficiencia industrial y de los mercados. En los aos 80 bajan los controles y los apoyos y, en los aos 90, con la liberalizacin del mercado, desaparecieron las regulaciones, las sanciones y la autoridad. En adelante, la produccin fue de bajo rendimiento y disminucin de reas de siembra. (Ver Grfico 7)
Rendimiento del cultivo del algodn. Perodo 1987 / 2002
Grco 9
El algodn est sometido a diversos peligros. y segn los reportes del efecto del FEN de 1983, las prdidas en algodn llegaron al 98% de las producciones estimadas. El FEN 97-98 en la Cuenca Baja produjo la prdida de un 60% de la produccin. Y es que en relacin al promedio histrico de 12 cargas se obtuvieron solo de 4 a 5 cargas equivalentes a 15 qq/ha.
Impactos del FEN La campaa 1997 en el Bajo y Medio Piura obtuvo muy bajos rendimientos por la tropicalizacin y el incremento de las plagas En 1998, no hubo siembras de algodn pima A partir de 1998 se redujo el rea sembrada de algodn en el Bajo Piura Esfuerzos para reducir vulnerabilidades Desde la gestin gubernamental Mdulos piloto de riego por surcos probados en la Cuenca Baja por MINAG y PECHP Cadenas productivas de algodn promovidas por el MINAG Desde la gestin social Experiencias sobre manejo de la variabilidad gentica del algodn PIMA-FUNDEAL y Universidad Nacional de Piura Experimentos de siembras posteriores a perodo normal de lluvias realizadas por la Fundacin Algodonera Experiencias exitosas en el Manejo Integral de Plagas por FUNDEAL y Manejo Integral del Cultivo (CIPCA) Experiencias desarrolladas en Manejo Integral de fertilizantes, pesticidas, bioestimulantes, prcticas culturales, etc. (CIPCA), Fundacin Algodonera, ONG (HPI) ARROZ Las reas de mayor produccin de arroz se hallan en la zona baja y media de la Cuenca del ro Piura (Bajo Piura, San Lorenzo y Chulucanas). En las dos ltimas se siembra arroz casi todo el ao, mientras que en Tambogrande se logra una productividad de 12,000 Kg./ ha. El cultivo de arroz en el Bajo Piura se inicia cuando se pone en operacin el Proyecto Chira Piura, que trae agua del reservorio Poechos, y se incrementa durante y despus del FEN 1997-1998.
Durante el ao 1997, el arroz tuvo una productividad promedio de 8,000 Kg./ha. superior al obtenido en aos normales, lo que devino en una sobreproduccin y cada de precios. (Ver grfico 8). El cultivo del arroz est amenazado igualmente por desbordes, grandes inundaciones, sequas y eventos biolgicos. La presencia del FEN 1997-98 en la Cuenca Baja dej 237 ha. perdidas, 167 ha. inundadas, 574 agricultores afectados y prdidas por unos S/. 518,400 nuevos soles. En la Cuenca Media (Chulucanas y San Lorenzo), este fenmeno trajo 201 ha. perdidas, 134.3 ha. inundadas, 142 agricultores afectados y prdidas por unos S/. 512,000 nuevos soles. Impactos del FEN Prdidas de tierra y plantaciones debidas a desbordes e inundaciones Debido al FEN 1997-1998 se demostr la poca o ninguna sensibilidad del arroz a condiciones de lluvias intensas y altas temperaturas Esfuerzos desde la gestin gubernamentalpara reducir vulnerabilidades Experiencias del programa para manejo de la variabilidad gentica del arroz desde el INIAMINAG y el manejo del cultivo INFRAESTRUCTURA HIDRULICA En la Cuenca del ro Piura, la infraestructura hidrulica construida para riego, drenaje, defensa riberea y agua potable es muy importante, dada la alta variabilidad estacional del ro Piura y la interconexin con la Cuenca del Chira de donde se reciben importantes caudales de agua para uso agrcola y poblacional. Riego En la cuenca existen dos sistemas de riego regulados: Bajo Piura y San Lorenzo y uno no regulado: el Alto Piura. El sistema de riego del Bajo Piura forma parte del Proyecto Chira Piura. Las principales infraestructuras son: Presa de derivacin Los Ejidos con una capacidad de hasta 60 m3/seg. El canal de derivacin Biaggio Arbul con una capacidad de conduccin de 60 m3/seg. Una red de canales secundarios, terciarios y parcelarios que juntos alcanzan una extensin de 211.87 Km. El potencial de rea irrigable en el Bajo Piura con esta infraestructura es de 38,890 ha.
Nivel de Produccin anual de arroz: Perodo 1997 / 2002
Grco 10
Drenaje En la Cuenca Baja existen 148 Km. de drenes principales (Sechura, 13.08 y Pajaritos) que se inician cerca de la ciudad de Piura y llegan hasta el ocano. Entre drenes primarios y secundarios hay 338 Km. que se reportan mayormente en mal estado (colmatados). Tambin existen 421 Km. de drenes parcelarios mayormente colapsados por falta de mantenimiento. En la Cuenca Media, San Lorenzo slo tiene una extensin de 2.82 Km. de drenes. La topografa del rea favorece el drenaje natural que conecta por quebradas y riachuelos al ro Piura. El FEN 1997-1998 caus daos por valor de 6787,740 dlares. Cuenca Baja: 5441,670 dlares (S/. 17957,400 nuevos soles) Cuenca Media: 1346,070 dlares (S/. 4442,030 nuevos soles) Defensas ribereas Las defensas ribereas del ro Piura son 27 Km. en su margen izquierda y 38 Km. en su margen derecha. Respecto a la capacidad de conduccin del cauce hay diferencias de informacin pues dependen de donde se mide y qu restricciones se pongan en cuanto al borde libre. Los clculos ms estrictos sealan que no pasaran ms de 1300 m3/seg. a la altura del Puente Grau, otros clculos se aproximan a los 2,300 m3/seg. Los daos ocasionados por las lluvias intensas en el ao 1998 fueron valorados en 698,837 dlares (S/. 2306,200 nuevos soles) Esfuerzos para reducir vulnerabilidades Desde la gestin gubernamental Pequeas inversiones estatales - Programa PERPEC Proyecto Control de avenidas e inundaciones en el Ro Piura. Incluye medidas para laminar caudales en la parte alta y mejorar la capacidad de conduccin en la parte media y baja (U.M.B. / Gobierno Regional Piura / GTZ - Agosto, 2004)
La irrigacin San Lorenzo se localiza, en su mayor parte, en la Cuenca Media del ro Piura. Incluye un reservorio con capacidad de diseo 258 MMC y una capacidad efectiva actual de 192.8 MMC, Tiene 4 canales principales (127.32 Km.) y un potencial de rea irrigable de 35,416 ha. El sistema de riego del Alto Piura se ubica, en su mayor parte, en la Cuenca Media y es de dos tipos: Captaciones en el ro Piura: 620 Km. de canales, 50.9 Km. revestidos y 469.74 Km. en tierra que podran irrigar potencialmente 29,921 ha. Captaciones de agua del subsuelo mediante 1515 pozos que aportan un caudal aproximado de 125 MMC por ao. La infraestructura de riego est amenazada en particular por: lluvias intensas, deslizamientos, huaycos, grandes avenidas, e inundaciones. El FEN 1997-1998 caus los siguientes daos: En el sistema de riego del Bajo Piura 286.7 Km. de canales afectados Prdidas por un valor de 1316,920 dlares (S/. 4345,840 nuevos soles) Reduccin de la capacidad de almacenamiento de la represa de Poechos a la mitad, principalmente por los sedimentos arrastrados por las aguas durante las lluvias intensas de 19821983 y 1997-1998 Irrigacin San Lorenzo Daos por valor de 4026,726 dlares (S/. 14024,960 nuevos soles) Sistema de riego del Alto Piura: daos por valor de 223,2690 dlares Afectacin 747.32 Km. de canales afectados de la Cuenca Media (Chulucanas y San Lorenzo)
Desde la gestin social Incorporar inversiones de infraestructura de proteccin en planes anuales de la organizacin de regantes Obras de pequeas infraestructuras articuladas al manejo de la cuenca y suelos en la Cuenca Alta entre PRONAMACHS, municipios y otras organizaciones
2.3 PESCA El sector pesquera, en el departamento, participa en el PBI departamental con el 7.1% (ao 2001) pero adquiere mayor dimensin cuando se analiza su importancia sectorial en el mbito nacional, donde la participacin de la pesquera de Piura fue del 26.85% del PBI sectorial nacional en el mismo ao. En la cuenca del Ro Piura, -la zona marino costera de la baha de Sechura-, sus 11 caletas pesqueras importantes, su zona industrial pesquera y sus ms de 5,000 personas dedicadas a la pesca (aproximadamente 4,000 a la pesca artesanal y 1,000 a la pesca industrial), aporta casi el 5% al PBI Pesquero Nacional y el 48% al PBI pesquero del departamento (Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero de la Regin Piura ao 2002). Aunque no hay datos recientes, la PEA dedicada a la pesca en 1993 era el 33% de la PEA total de la provincia de Sechura. De acuerdo a los datos presentados por la Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero de la Regin Piura, la produccin pesquera de la provincia de Sechura alcanz en el ao 2002 un volumen de 376,863 TM, aproximdamente un 48% de la produccin regional en este sector. Como se muestra en la Tabla 5, la pesca es la actividad socioeconmica ms importante de la zona marino costera de la cuenca. Sin embargo, la actividad pesquera en general, est amenazada por el incremento de la Temperatura Supercial del Mar (TSM), por las precipitaciones intensas y en lo que compete a desembarque, almacenamiento, transformacin y comercializacin por el incremento del nivel medio del mar y las inundaciones. La presencia de FEN 1997-98 elev la temperatura superficial del mar, trayendo como consecuencias: Extincin y/o migracin de especies nativas y endmicas de peces costeros e invertebrados marinos e ingreso de especies tropicales. Incremento del stock de algunas especies de peces y mariscos comerciales La elevacin del nivel medio del mar, por efecto de ENOS - mareas excesivamente altas y/o maretazos - ha trado como consecuencia la prdida de recursos principalmente en mariscos para consumo e instalaciones de acuacultura.
Tabla 5
Pescadores por caleta en la provincia de Sechura 1995 Poblaciones con vivienda cerca Total del mar
4740 S S No No S No No S S S S 1790 560 580 328 322 270 250 180 180 140 140
Caleta
Total Sechura Parachique Tortuga Sechura Vice Puerto Rico Becara Letira Chulliyachi Constante Matacaballo La Bocana
Clase de pesca Artesanal Industrial

4010 1380 560 480 308 222 220 200 180 180 140 140 0 410 0 100 20 100 50 50 0 0 0 0
Fuente: INEI Procesamiento: CONCYTEC
Para la industria pesquera, la presencia de ENOS 1997-98 adems de esto, gener un clima de zozobra en la poblacin, reduciendo significativamente la productividad de la mano de obra contratada por los cambios en los cardmenes de pesca.
Impactos de FEN 1997-98: Disminucin del volumen de las exportaciones desde 363,660 TMB en 1996 a 128,759 TMB en 1998; y de US$: 317769,000 por valor de exportaciones en 1996 a 208413,000 en 1998. Entre 80 a 100 mil personas indirectamente impactadas, por depender econmicamente de los 20 mil trabajadores del sector en el departamento. Desempleo y reduccin de ingresos por la reduccin del stock de la anchoveta. Desabastecimiento del mercado y cada de la produccin de principales especies de consumo humano. La presencia del FEN1997-98 elev la TSM y trajo en consecuencia: 40% de plantas de enlatado operando al 78% de su capacidad instalada 18% de plantas de congelado operando al 23% de su capacidad instalada 47% de plantas harineras operando al 72% de su capacidad instalada Entre 80,000 a 100 mil personas indirecta-
mente impactadas frente a la dependencia de la actividad econmica de 20 mil trabajadores del sector Desempleo y reduccin de ingresos por la reduccin del stock de la anchoveta La disminucin del volumen de las exportaciones desde US $324812,000 en 1997 hasta US $139157,000 en 1998 El ingreso de especies tropicales que se incorporan al sistema El desabastecimiento del mercado y la cada de la produccin de las principales especies de consumo humano
ACCIONES PARA REDUCIR VULNERABILIDADES PESQUERAS Desde la gestin gubernamental El Comit de Gestin de la Baha de Sechura tiene a su cargo el estudio, el anlisis y el desarrollo de los mecanismos necesarios para mejorar las condiciones ambientales de la baha, a la vez que elaborar un Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera para esta zona. Desde la gestin empresarial y familiar En la Baha de Numera, en Illescas-Sechura, la empresa Nemo Corporation est produciendo conchas criadas en bolsas suspendidas en el mar con buenos resultados. Durante y despus del Censo 1997-98, los buzos que trabajaban normalmente en la extraccin y/o cultivo de conchas de abanico abocaron sus habilidades a la extraccin de pulpo y concha de pala. En lo que respecta a la diversicacin de la actividad familiar, los pescadores de balsilla pescan solo de da y con anzuelo, el trabajo agrcola es temporal y la ganadera aprovecha solo el incremento de las pasturas. En esta zona es usual el intercambio de tareas y el trueque de alimentos en familias numerosas.
Cabe destacar que cuando se ha producido la elevacin del nivel del mar a causa del FEN, (mareas excesivamente altas y/o maretazos) ha trado en consecuencia: La prdida de infraestructura industrial, de comunicacin, turstica y de vivienda La prdida de valor de uso de la infraestructura portuaria La prdida de recursos principalmente mariscos para consumo humano En el caso de la Industria pesquera, la presencia del FEN 1997-98 gener adicionalmente un clima de zozobra permanente en la poblacin, lo que redujo la productividad de la mano de obra.
Infraestructura industrial, institucional, portuaria e industrial asociada al sector pesca de la Baha de Sechura
Tipo Industrial e institucional (entre Parachique y Constante) Portuaria Descripcin Atunera del Mar (fbrica de harina de pescado) Peruvian (fbrica de harina de pescado) Coshco (fbrica de harina de pescado) Sur del Pacco (fbrica de harina de pescado) Garrido (fbrica de harina de pescado) FONDEPES (institucin pblica) Muelles Embarcaciones artesanales Carretera Parachique a Delicias Carreteras del rea de Bayvar
Tabla 6
Carreteras
Fuente: Procesamiento: CONCYTEC
Infraestructura La infraestructura necesaria para la actividad pesquera (ver tabla 6) est siendo amenazada por intensas lluvias y la elevacin del nivel medio del mar.
El FEN 1997-98 ocasion: Daos a la infraestructura pesquera de la zona del litoral Daos a las vas para el transporte de la produccin hacia los centros de consumo
Afect el capital productivo para la pesca (embarcaciones, puertos, etc.) Afect el sistema urbano (viviendas) y la infraestructura social (agua, desage, colegios, centros de salud, etc.) Impact negativamente en la vida til de la infraestructura portuaria Redujo la produccin pesquera e increment los costos de transporte
La cercana de estas pequeas ciudades de manera disgregada impulsa las actividades de un mercado medianamente grande sin la presin sobre los servicios urbanos que traera consigo la cantidad total de habitantes de todas las localidades mencionadas concentrada en una sola ciudad. Los roles estn determinados histricamente, a la ciudad de Piura le corresponden el centro administrativo, cultural y de servicios; a Sullana el comercio y transformacin agroindustrial; al puerto de Paita el asentamiento de transformacin pesquera y de servicios a la exportacin. Algunos autores consideran al conjunto Piura-Catacaos como un rea urbana de importancia, previendo las tendencias demogrcas de la conformacin de un rea urbana casi continua que, en el largo plazo, podra extenderse hasta conuir con Sullana en un proceso de conurbacin previsible. Se prev tambin que este centro urbano atraera numerosa poblacin debido a las actividades de transformacin y de servicios que se incrementaran sensiblemente en este territorio ubicado en el cruce de la carretera Panamericana (longitudinal) y la biocenica (transversal) en la zona media de Amrica del Sur.
2.4 SISTEMA URBANO Y ARTICULACIN TERRITORIAL En el ao 2002, la poblacin de la cuenca del Ro Piura se aproximaba a los 900,000 hab. Cabe mencionar que 472,818 -ms del 50%- vivan en centros urbanos de 20,000 o ms habitantes, como Piura, Catacaos, Chulucanas, La Unin y Tambogrande. La ciudad de Piura (325,000 hab.), capital del departamento, junto con Catacaos (50,000 hab.), Paita (60,000 hab.) y Sullana (180,000 hab.) conforma una zona predominantemente urbana que constituye el centro de articulacin de servicios, transformacin y apoyo a la produccin del departamento, adems de integrar a las cuencas del ro Piura y el ro Chira con el puerto de Paita y las posibilidades de exportacin.
Tabla 7
Jerarqua urbana: Cuenca del Ro Piura Jerarqua Rango Cuenca del Ro Piura
250,000 499,999 20,00 - 49,999 20,00 - 49,999 20,00 - 49,999 20,00 - 49,999 10,000 - 19,999 10,000 - 19,999 5,000 - 9,999 5,000 - 9,999 5,000 - 9,999 5,000 - 9,999 5,000 - 9,999 1 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4
Ciudad Conglomerado Urbano

Piura Catacaos Chulucanas La Unin Tambogrande Sechura La Arena Morropn La Matanza Cucungar La Legua Chato Grande
Poblacin Censada 1993

272,231 38,757 38,382 26,360 16,501 13,221 12,714 8,073 5,485 5,539 6,011 5,571
Poblacin Estimada 2000

323,597 46,385 44,392 36,356 22,008 19,320 17,302 9,084 6,301 6,190
Regin Piura
1 4 4 4 4 5 5 6 6 6 6 6
Macro Regin Norte

2 5 5 5 5 6 6 7 7 7 7 7
Procesamiento: AACHCHP Fuente: Descentralizacin, Organizacin Econmica del Territorio y Potencial de Recursos. Cuadernos PNUD / Serie Desarrollo Humano N 3 / Luisa Galarza Lucich / Diciembre, 2002 Estadstica Departamental-INEI / 2003
El sistema urbano de la cuenca est amenazado por lluvias intensas, inundaciones, desbordes, huaycos, deslizamientos y por la elevacin del nivel del mar. A continuacin se detallan las consecuencias del FEN 1997-98 9488 viviendas destruidas 9917 viviendas daadas parcialmente 1997 viviendas inundadas 112,774 personas damnificadas 19% de la poblacin afectada en las provincias de Piura y Sechura
No obstante, los impactos han sido ms amplios que los daos en s mismos. Veamos: Estancamiento y/o desaceleracin del proceso de desarrollo de la regin Desproteccin y afectacin a la seguridad y la salud de grupos importantes de poblacin Descapitalizacin urbana Acciones para reducir vulnerabilidades Desde la gestin gubernamental Realizar estudios de suelos para zonificacin urbana Desarrollar el Plan de Uso del Suelo Desarrollar mapas de peligros, Formular medidas de mitigacin y ordenanzas municipales aprobadas para zonificacin urbana en las municipalidades de Piura, Chulucanas, Morropn y Sechura. Implementar el Sistema Nacional de Inversin Publica y la Ley de Desarrollo Rural en los que se incorporen enfoques de gestin de riesgo.
Desde la gestin social Implementar el Sistema de Alerta Temprana promovido por diversas instituciones entre ellas INDECI. Constituir la Comisin Multisectorial Regional de Reduccin de Riesgos. El Proyecto Programa de Desarrollo Rural Sostenido (PDRS) /GTZ-GR promueve la reduccin de riesgos a desastres para el desarrollo al incorporar enfoques de riesgo en la planificacin para el desarrollo. Desarrollar planes de ordenamiento territorial en la Municipalidad de Morropn. Impulsar el desarrollo de propuestas de ciudades sostenibles en la Municipalidad de Sechura. VAS Y PUENTES En la Cuenca Baja, entre Piura y Sechura, se concentran un total de 610 Km. de vas de diversos tipos de rodadura. Esto constituye el 40% del total de vas de la cuenca. Entre ellas, las vas asfaltadas ubicadas en la cuenca baja representan el 48% del total, lo que se traduce como una concentracin de la inversin. En la Cuenca Media (Morropn, Chulucanas y Medio Piura en general) existen un total de 648 Km. de vas que representan el 44% del total en la cuenca. Sin olvidar que el 52%, del total de vas asfaltadas de toda la cuenca, se ubica en este territorio. En la Cuenca Alta existen 200 Km. de vas con predominio de las categoras afirmada y trocha carrozable. No hay vas asfaltadas en esta zona.
Tabla 8
Red vial por tipo de superficie de rodadura en la cuenca del Ro Piura 2005 Total Km.
610.00 648.00
Tipo de red
Cuenca Baja Piura y Sechura Cuenca Media Morropn / Medio Piura Cuenca Alta Huancabamba (Canchaque, San Miguel del Faique, Huarmaca). Ayabaca (Fras) Total
Asfaltada
Tipo de superficie de rodadura Sin Trocha Afirmada Afirmar carrozable

50.00 92.00 28.00 32.00 269.00 240.00
263.00 284.00
200. 0
62.00
30.00
108.00
1458.00
547.00
204.00
90
617.00
Fuente: Diagnstico de la cuenca del Ro Piura. AACHCHP. 2003
Existen 9 puentes importantes sobre el ro Piura a lo largo de toda la cuenca; 5 de ellos en la ciudad de Piura (Cuenca Baja), 1 entre el distrito de La Arena y Catacaos (Cuenca Baja) y los otros 2 en la Provincia de Morropn (Cuenca Media). La infraestructura vial de la cuenca est amenazada por inundaciones, desbordes, huaycos, avenidas, deslizamientos y por la elevacin del nivel del mar.
No hay datos de afectacin econmica a la infraestructura vial y de puentes por la presencia del FEN 1997-98 en el territorio de la cuenca del Ro Piura. En los departamentos de Piura y Tumbes la afectacin cost: Red Nacional S/. 158520,398 Red Departamental S/. 76858,800 Red Vecinal S/. 56346,400
Tabla 9
Infraestructura de puentes sobre el cauce del ro Piura en la Cuenca. Piura 2005

Montos de daos (S/.) FEN 1997/1998.
Puente Piura - Castilla Piura - Desvo Bayvar Panamericana Antigua Panamericana Antigua Panamericana Piura Piura - Morropn Piura - Chulucanas Piura - Salitral Piura - Sechura
Denominacin Puente Viejo Grau Bolognesi Snchez Cerro Cceres Carrasquillo- Morropn acara Salitral Independencia
Longitud (m)
Afectacin durante FEN 1997/1998
120.0 Colapso 306.5 Pilares y estructuras 120.0 Colapso en 62 m. 150.0 Defensas y pilares 125.0 Defensas y pilares 200.0 Colapso parcial s/i Afectado en bases 100.0 Colapso 180.0 Estructuras y defensas 88217,632 (*)
(*) Dato referido a la ex Regin Grau (Piura y Tumbes) Fuente: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, citado en: Diagnstico de la cuenca del Ro Piura. 2003 y Evaluacin de los Daos Ocasionados por el FEN. 1998. CTAR.
Las mayores prdidas se registraron en el sector de transportes debido al deterioro de la infraestructura y a la suma de largos periodos de rehabilitacin, dada la inversin, lo que repercuti en la economa regional. DEFENSAS RIBEREAS Los tramos de defensas ribereas que atraviesan ciudades (Piura), o se hallan muy cerca de ellas (Catacaos, Cura Mori, entre otras), son sensibles a las avenidas, y cuando no son suficientes como ocurri ya en Catacaos y Cura Mori- hacen vul-
nerables a las poblaciones, sus viviendas y a la infraestructura urbana de servicios. Aeropuertos y puertos de salida para las exportaciones La cuenca del Ro Piura cuenta con un aeropuerto internacional. No hay un puerto importante de carga en la Baha de Sechura La salida de productos de exportacin de la cuenca se realiza por el Puerto de Paita
Tabla 10
Volmenes de carga movilizados por modos de transporte

Volumen de carga movilizado (TM/ mes) 65,000.00 60,000.00 60 125,060.00 % 52.98 47.98 0.04 100
Modo de transporte (por orden de importancia) Martimo Terrestre Areo Total
Cuenca del ro Piura: Sistema Urbano
Mapa 12
Trazo y localizacin de infraestructura vial y energtica, Cuenca del ro Piura 2005
Mapa 13
Tabla 11
Denominacin y localizacin del puerto Tipo de puerto Tipo de embarcacin mximo permisible
Caractersticas de los puertos
Tipo de carga que moviliza
Frecuencia de viajes
Otras caractersticas
Puerto Paita (*)
martimo
Buques de 50,000 TM
Productos agro- industriales, harina y aceite de pescado. Ingreso a granel (trigo, urea, fertilizantes) Mercaderas en general Petrleo crudo
De acuerdo a demanda
Cuenta con gras para contenedores y capacidad de almacenaje
Puerto Bayvar
martimo
Buques de 250,000 TM
De acuerdo a demanda
Fuente: Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones (*) = No est ubicado en la cuenca, sin embargo el servicio que brinda es de nivel regional
ENERGA La generacin, transmisin, transformacin y distribucin de energa elctrica, no puede ser referida nicamente al espacio territorial de la cuenca hidrogrfica del Ro Piura. El sistema urbano recibe energa de varias fuentes, la principal proviene del Sistema Interconectado Nacional. Por ello, la informacin de este captulo hace referencia a las centrales trmicas e hidroelctricas ubicadas en la cuenca y las lneas de transmisin de energa.
De acuerdo a la Direccin Regional del Ministerio de Energa y Minas, la cuenca tiene una demanda de 39.2 MW concentrada principalmente (88%) en la zona baja. El resto proviene de la parte media de la cuenca. La oferta del servicio de generacin de energa se localiza en diversas partes de la cuenca. La generacin de fuente hidrulica representa el 17% del total ofertado. La siguiente tabla muestra los datos de oferta de energa, que de acuerdo a la informacin, es de 76,600 Kw.
Tabla 12
Oferta de servicio de generacin de energa en la cuenca del Ro Piura - Estado Actual
Centrales Trmicas EGENOR Cuenca Baja Piura (*) ENOSA Cuenca Baja Sechura (80) Vice Cuenca Media Huapalas (95) Malacasi (95) Bigote Morropon (83) Cuenca Alta Santo Domingo (92) Canchaque (90) Total ENOSA 300.00 300.00 58,700.00 Total otras empresas 5,000.00
contina en la pg. siguiente
Potencia Instalada: Kw. Otras empresas 51,500.00 PETROPER OLEODUCTO Cuenca Baja Bayvar Estacin 9 2,000.00 ALICORP 300.00 Piura 2,000.00 300.00 500.00 1,500.00
Potencia Instalada: Kw.
1,600.00 1,600.00 1,800.00
viene de la pg. anterior
Centrales Hidroelctricas ENOSA Cuenca Alta. Chalaco Santo Domingo Canchaque Total ENOSA 100.00 100.00 400.00 Total otras empresas 12,500.00 Otras empresas Cuenca Baja. 200.00 SINERGA-Curumuy 12,500.00
Fuente: Direccin Regional del Ministerio de Energa y Minas
La infraestructura energtica de la cuenca est amenazada por inundaciones, desbordes, huaycos, avenidas, deslizamientos y por la elevacin del nivel del mar. La presencia del FEN 1997-98 en el territorio de la cuenca del Ro Piura produjo los siguientes daos en la infraestructura destinada al suministro de energa elctrica: Prdidas de cables, postes, reposicin de conductores, aisladores, obras civiles y mano de obra por el monto aproximado de S/. 2356,910
(Fuente Diagnstico Cuenca) Dao total regional: S/. 15928,1971 Afectacin de la produccin industrial a causa del dficit energtico
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EDUCATIVOS

De acuerdo a la Direccin Regional de Educacin del Ministerio de Educacin en el ao 2003 existan en las zonas baja y media de la cuenca del Ro Piura 2172 locales educativos.
Tabla 13
Alumnos, docentes y centros educativos en el sistema educativo por Unidad de Gestin Educativa en la cuenca del Ro Piura
N de alumnos 151,539 14,231 23,044 23,049 34,825 25,598 272,286 N de docentes 7,004 527 848 891 1,3320 1,177 11779 N de centros educativos 977 123 122 203 297 450 2,172
Unidad de Gestin Educativa Piura Sechura La Unin Tambogrande (*) Chulucanas Morropn (**) Total en cuenca
(*) = No incluye Suyo y Las Lomas (**) = No incluye Pacaipampa Fuente: Diagnstico de la cuenca del Ro Piura. AACHCHP. 2003
La presencia del FEN 1997-98 en el territorio de la cuenca del Ro Piura impact negativamente en 187 centros educativos afectando a 633 aulas. La ex Regin Grau (Piura Tumbes) report alrededor de S/. 33076,744 como valorizacin de daos a la infraestructura educativa. Los daos ms representativos han sido filtracin de agua en los techos, colapso de escuelas y locales de salud rurales construidos con adobe o materiales precarios a causa de las inundaciones y el humedecimiento de las paredes.
En estas lneas, cabe resaltar que la tarda rehabilitacin y reconstruccin de muchos locales escolares ocasion un significativo impacto en la poblacin escolar que tuvo que estudiar en ambientes totalmente improvisados, como carpas, mdulos de emergencia y/o materiales diversos. Infraestructura de Servicios de Salud De acuerdo a la Direccin Regional de Salud en el ao 2003 existan en las zonas baja y media de la cuenca del Ro Piura, 210 locales de salud
Tabla 14
Centros educativos afectados por las altas precipitaciones del ao 1997/ 1998 en la cuenca del Ro Piura
Gestin N de centros educativos afectados 76 10 4 26 15 47 9 187 N de aulas afectadas 313 22 28 83 48 122 17 633 N de alumnos 19,353 1,998 994 30,618 4,081 5,011 867 62,922
Unidad Educativa Piura Sechura La Unin
de
Tambogrande Chulucanas Morropn (**) Huancabamba. (Huarmaca) Total en cuenca
Fuente: Evaluacin de daos ocasionados por el FEN, CTAR. 1998
Tabla 15
Infraestructura de Salud segn tipo de establecimiento en los distritos de la cuenca del Ro Piura
Ministerio de Salud ESSALUD Hospital 3 Centros de salud 1 Puestos de salud 1 2 2 1 3 1 6
Distrito Sechura Piura Morropn Fras Huancabamba Total en cuenca
Hospital
Centros de salud 4 19
Puestos de salud 15 61 46 7 33 162
8 1 5
37
Fuente: Diagnstico de la cuenca del Ro Piura. AACHCHP. 2003
En definitiva, 74 establecimientos de salud quedaron afectados. Entre ellos se cuentan hospitales, puestos de salud y centros de salud. La
cuenca del Ro Piura, a nivel de la ex Regin Grau, reporta daos que giran alrededor de S/. 1332,000
Tabla 16
Establecimientos de salud (hospitales, centros de salud y puestos de salud) afectados por el FEN 1997-98
Ministerio de Salud ESSALUD Hospital Centros de salud Puestos de salud
Distrito Sechura Piura Morropn Fras Huancabamba Total en cuenca
Hospital
Centros de salud 2 10
Puestos de salud 9 36 8 3 56
3 2
17
Fuente: Evaluacin de daos ocasionados por el FEN, CTAR. 1998
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO La demanda anual de agua potable en la cuenca es de 60219,527 m3/ ao Zonal Piura - Castilla Zonal Sullana Zonal Talara Zonal Paita Zonal Chulucanas 30883,328 m3/ao 13469,424 m3/ao 7130,188 m3/ao 6881,020 m3/ao 1855,567 m3/ao
INSTITUCIONALIDAD Y NIVELES DE GESTIN La estructura poltico institucional del departamento de Piura est compuesta por: 1 gobierno regional 8 municipalidades provinciales: Piura, Sechura, Ayabaca, Huancabamba, Morropn, Paita, Sullana y Talara 64 municipalidades distritales: 9 en Piura, 6 en Sechura, 10 en Ayabaca, 8 en Huancabamba, 10 en Morropn, 7 en Paita, 8 en Sullana y 6 en Talara
El FEN 1997-98 ha causado prdidas en los sistemas de saneamiento bsico por valor de S/. 37456,000 en la ciudad de Piura.
Figura 4 Esquema global de la estructura poltico institucional Gobierno nacional, regional y local + plataforma interinstitucional para la gestin de la cuenca del Ro Piura
PCM = Presidencia del Consejo de Ministros CND = Consejo nacional de Descentralizacin AACHCHP = Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira Piura MP = Municipalidad Provincial ONGD = Organismos No Gubernamentales de Desarrollo
El contexto regional posee escasos recursos financieros y reducidas competencias regionales. En lo que atae a los recursos financieros, las perspectivas no son muy diferentes en el mediano plazo, hasta que el Complejo Minero Bayvar demuestre su viabilidad ambiental y se constituya en un aporte significativo. A pesar de esto, las competencias pueden incrementarse y con ello tener mayor ingerencia en el manejo directo de recursos, en tanto se logre, en un plazo corto, conformar una regin con otros departamentos o provincias. En cambio, el panorama de la cooperacin internacional se presenta de cierta manera favorable a Piura, tanto por la preocupacin internacional por los efectos del FEN como por el tema fronterizo y el Fondo Binacional Per-Ecuador. Es importante remarcar que los temas priorizados por las convenciones de cambio climtico, desertificacin y proteccin de la biodiversidad, aplican perfectamente en el territorio de la cuenca. La Comisin Multisectorial Regional de Reduccin de Riesgos para el Desarrollo de la Regin Piura, cuya finalidad es coordinar las acciones conducentes a lograr la incorporacin del enfoque de prevencin y mitigacin de riesgos frente a peligros naturales, tecnolgicos y el deterioro del medio ambiente, en el proceso de desarrollo de la Regin Piura, y el Comit Regional de Defensa Civil, que recientemente ha desarrollado un Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Piura, podran jugar un rol importante en el tema del Cambio Climtico. Otro mbito institucional relevante en la regin es la Comisin Ambiental Regional - CAR Piura, instancia de coordinacin y concertacin de la gestin y la poltica ambiental regional. La CAR articula las diferentes acciones del sector pblico, privado y la sociedad civil en el marco del Sistema Regional de Gestin Ambiental, para mejorar las condiciones ambientales hacia el desarrollo sostenible. Relaciones entre niveles de gobierno Pese a que las posibilidades y las instancias institucionales en formacin, son ciertas, la realidad an gira alrededor del tema planeamiento, presupuesto y asignacin de recursos. Es all donde se establecen las principales relaciones entre los tres niveles de gobierno, con sus cuotas de ejercicio de poder, presin y capacidades de propuesta y de gestin. El rol que desempea el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de las directivas para programacin, formulacin y aprobacin del presupuesto de los gobiernos regionales y locales es muy importante. La informacin en este tema
es detallada, los actores estn plenamente identificados en los niveles regin, provincia y distrito, y las reglas del juego se dictan expresamente cada ao en momentos similares del ejercicio anual. No obstante, el conjunto de normas que asigna competencias y funciones no basta para integrar visiones y soluciones entre los niveles polticos territoriales, espacios rurales y urbanos, sector pblico y sector privado. La dinmica regional y municipal ha venido creando en los ltimos diez aos una dinmica participativa que integra a organizaciones del Estado y de la sociedad civil en una prctica conjunta para proponer y realizar acciones con los recursos disponibles y en algunos casos gestionando recursos de cooperacin. Planificacin y acciones interinstitucionales en espacios territoriales La cuenca hidrogrfica se define como la unidad territorial ptima para la gestin de los recursos hdricos porque: Ofrece un grado extremadamente alto de interrelacin e interdependencia entre los usos y usuarios de agua Relaciona e interacta en un proceso permanente y dinmico el agua con los sistemas fsico (recursos naturales) y bitico (flora y fauna) Crea interrelaciones e interdependencia entre los sistemas fsicos y biticos y el sistema socioeconmico resultante de las actividades que los habitantes de la cuenca y otros actores externos a sta realizan en su territorio En este marco existen, con varios aos de experiencia, mecanismos de articulacin interinstitucional territorial en las dos principales cuencas, Catamayo-Chira y Piura, y en algunas sub cuencas. El vaco existente en la zona marino-costera se comienza a cubrir con la reciente creacin del Comit de Gestin de la Baha de Sechura encargado de estudiar, analizar y proponer los mecanismos necesarios para mejorar las condiciones ambientales de la Baha de Sechura, as como de elaborar un Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera de la Baha de Sechura. El sistema de planificacin Una caracterstica importante del esquema de planificacin es su planteamiento participativo, tanto en los procesos de planeamiento de mediano y largo plazo, como en lo que se refiere a la programacin de corto plazo y al presupuesto.
Tambin es importante mencionar que existe en la regin un consenso bastante generalizado respecto a que el desarrollo debe satisfacer las necesidades de la generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. De alguna manera, los conceptos del desarrollo sostenible guan los procesos de promocin del desarrollo a travs de tres reas temticas de intervencin: desarrollo institucional a la bsqueda de gobernabilidad, acondicionamiento del territorio para aprovechar mejor los recursos naturales, humanos y financieros y manejo de los recursos para incrementar su capacidad productiva sin deteriorarlos.
del sector pblico, del sector privado y de organizaciones de la poblacin. En el mbito de la cuenca del Ro Piura, el sector privado/ no gubernamental tiene especial importancia por su participacin en los procesos de desarrollo, al interactuar permanentemente con algunas entidades del sector pblico que tienen influencia e importancia en los procesos de desarrollo, ms all del lugar que puedan ocupar en la estructura institucional formal. Los actores principales en los procesos de desarrollo de la cuenca del Ro Piura se mencionan en la estructura formal del gobierno regional y gobiernos locales y, adicionalmente, los siguientes: Los Proyectos especiales del Gobierno Regional: PDRS / Gob. Reg. Piura / GTZ y Proyecto Especial Chira-Piura La Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura y las 3 Juntas de Usuarios de Agua de Riego de la Cuenca Las principales universidades de la regin: UDEP y UNP y los colegios profesionales, principalmente el Consejo Departamental Piura (CIP) La Cmara de Comercio y Produccin de Piura y la EPS Grau Organismos no Gubernamentales como: AIDER, CENTRO IDEAS, CIPCA, CARE Per, Helfer Proyect International HPI, PIDECAFE, DIACONIA, PLAN INTERNACIONAL, PRO ALGARROBO y CEPESER Plataformas como: La mesa de Agricultura de la Coordinadora Interinstitucional para el Desarrollo de la Regin Piura (CIDRP), el Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de los Recursos Hdricos (IRAGER), la Comisin Ambiental Regional de Piura (CAR Piura) y el Grupo Tcnico de Gestin de la Cuenca del ro Piura
Diagrama sinttico de la relacin de la gestin del territorio de la cuenca del rio Piura
Gestin Gubernamental Gestin Familiar Gestin Empresarial Gestin social: cuando ms grande la interseccin central: mayor gobernabilidad
Figura 5
Gestin No Gubernamental ONGDs en trabajo conjunto con otros actores
La toma de decisiones de gestin en la prctica real de los actores de la cuenca En los diferentes espacios territoriales se toman decisiones de todo nivel, que para efecto de este estudio se caracterizan de la siguiente manera: Gestin gubernamental Corresponde a la toma de decisiones en entidades de los niveles de gobierno central, regional y local. Gestin empresarial Corresponde a la toma de decisiones propias de la empresa privada. Incluye a las asociaciones y/o cooperativas de pequeos productores que actan empresarialmente y se rigen por las normas correspondientes. Gestin familiar y comunal de recursos Corresponde a la toma de decisiones en el mbito familiar (una familia numerosa o una comunidad con recursos compartidos) referida al bienestar socioeconmicos de sus miembros. Gestin social del bienestar general Corresponde a los espacios participativos de toma de decisiones, donde se encuentran representantes
Las organizaciones arriba mencionadas mantienen continuidad y presencia en diferentes aspectos de los procesos de desarrollo. En cada uno de estos niveles se hacen evidentes las medidas y/o los procesos de adaptacin; a travs de la legislacin, normatividad, planes, proyectos, ensayos, nuevos criterios para tomar decisiones, cambios tecnolgicos y de rutinas, medidas, acuerdos, propuestas, etc. El trmino gestin que se ha empleado hace referencia a la planificacin y administracin del desarrollo sostenible en diferentes espacios funcionales y territoriales.
3.
PATRONES DE AMENAZAS CLIMTICAS4
La formulacin y concrecin de una visin y escenario de desarrollo y adaptacin concertado proyectan una curva de bienestar. El punto C representa la situacin futura en 20 aos, en base a dicha curva y donde la brecha de adaptacin se
reduce, en el marco de un proceso de desarrollo y adaptacin planificado y concertado, que deber ser promovido. Para esto se requerir responder a la interrogante de cules deben ser las estrategias, polticas y acciones de desarrollo y adaptacin que se deben impulsar para pasar de la situacin A, a la situacin C, en el horizonte de 20 aos (ver siguiente grfico).
Figura 6 Esquema Conceptual para la construccin de la Visin y Estrategias de Adaptacin en el marco de los procesos de Desarrollo Local y Regional
Elaboracin Propia
Como se ve, desde esta aproximacin conceptual, el desarrollo es visto como un proceso a travs del cual se reducen las vulnerabilidades al cambio climtico y a los riesgos de desastres que esto conlleva; y se incrementan las capacidades de ajuste de las familias, comunidades y sociedad para hacer frente al proceso de cambio climtico global. El anlisis cubre las amenazas de origen climtico que han dado lugar a desastres en la cuenca de Piura, utilizando informacin contenida en la base de datos Desinventar. En este anlisis, para caracterizar estos patrones,
se han cubierto 3 reas de dominio. Estas son: el dominio tipolgico, el dominio espacial y el dominio temporal. Dominio tipolgico El dominio tipolgico se refiere a la gama o tipo de eventos que se han constituido en desencadenantes de un desastre, como pueden ser las inundaciones, aluviones, sequas, etc. Dominio espacial El dominio espacial se refiere al contexto territorial en que los distintos tipos de eventos de desastre se han producido.
4 El texto de este captulo ha sido resumido del documento Patrones de Riesgos de Desastre asociados con los efectos locales del Cambio Climtico Global en la cuenca del Ro Piura: procesos sociales, vulnerabilidad y adaptacin preparado por el equipo tcnico del ITDG. La fuente de los cuadros, salvo indicacin expresa, es de elaboracin propia de ITDG
Tabla 14 Tipos e incidencia de eventos de desastres acontecidos en el departamento de Piura, especficamente en la cuenca del Ro Piura (1970-2003)
Tipos de eventos Accidente Aluvin Avenida Biolgico Contaminacin Deslizamiento Epidemia Epizootia Estructura Explosin Forestal Incendio Intoxicacin Inundacin Lluvias Marejada Ola de calor Ola de fro Plaga Sedimentacin Sequa Sismo Tempestad Tormenta Elctrica Vendaval Total N eventos departamento 15 24 29 1 40 29 176 23 57 7 19 39 5 237 401 67 8 10 32 10 77 52 23 2 11 1394 N eventos Cuenca Piura 6 11 7 1 14 9 93 15 18 2 15 18 2 125 197 2 7 5 32 4 41 13 17 2 4 660 % de eventos de cuenca/ departamento 40 46 24 100 35 31 53 65 32 29 79 46 40 53 49 3 88 50 100 40 53 25 74 100 36 47
Grco 11
Grfico Tipo e incidencia de eventos de desastres registrados en el Departamento de Piura y en la Cuenca del ro Piura (1970 - 2003) 5
5 Incluye todos los tipos de eventos de desastres producidos en el departamento y la cuenca.
Dominio temporal El dominio temporal se refiere especficamente a la recurrencia o periodicidad con que se han producido los distintos tipos de eventos de desastre. En la tabla se observa que el 47% de los eventos de desastres registrados en el departamento de Piura se produjeron en la cuenca del ro Piura. En ambos espacios territoriales (departamento y cuenca), los eventos que mayor incidencia han tenido son: lluvias, inundaciones, epidemias y sequas; todos los ligados directa o indirectamente a factores climticos, en ese orden. Desastres vinculados a factores climticos en el departamento de Piura y en la cuenca de Piura De los 1394 eventos registrados en el departamento, el 83% (1160 eventos) se caracteriza por estar directa o indirectamente relacionado con factores climatolgicos. En la cuenca del ro Piura la proporcin es aun mayor, pues de los 660 eventos registrados, el 87% (572 eventos) tiene esta caracterstica. A efectos de realizar un mejor anlisis, los eventos vinculados a factores climticos han sido agrupados segn su origen en: meteorolgicos, hidrodinmicos y biolgicos. As, en la cuenca del ro Piura, el 48% de los eventos registrados tienen ori-
gen meteorolgico, el 27% origen hidrodinmico y el 25% origen biolgico (ver siguiente cuadro) Incidencia espacial de eventos meteorolgicos En el periodo 1970-2003, el distrito que se ubica en el rango de mayor nmero de registros sobre eventos meteorolgicos (lluvias inusuales o excepcionales, tormentas, sequas, etc.) es Piura con 61 registros, en el segundo rango se encuentran los distritos de Castilla con 24 registros, Chulucanas con 21 registros, Morropn con 18 registros y Tambogrande con 17 registros, en el tercer rango se ubican el resto de distritos de la cuenca con 1 a 11 registros. Los cinco distritos, ubicados en los dos primeros rangos, tienen continuidad territorial y definen una zona conformada por la parte alta de la sub cuenca del Bajo Piura y la parte media de la cuenca (incluyendo la sub cuenca de San Francisco y la parte baja de la sub cuenca Yapatera) como la de mayor incidencia en este tipo de eventos. Tipologa de los eventos hidrodinmicos Los principales eventos de origen hidrodinmico que se producen en la cuenca son: las inundaciones, que representan el 80% de los registros, los huaycos y deslizamientos que alcanzan el 7% y 6%, respectivamente.
Tabla 18
Registros de eventos de desastres vinculados a factores climticos, en el Departamento de Piura y en la cuenca del Ro Piura (1970-2003)
Departamento Cuenca Piura N registros 197 41 17 5 7 4 2 2 125 9 11 4 7 93 32 15 1 Cuenca Total por Tipo de evento
Tipo de evento
Evento
N registros 401 77 23 10 8 11 2 67 237 29 24 10 29 176 32 23 1 Dpto.
Total por tipo de evento
% Cuenca / Dpto.
Meteorolgicos
Hidrodinmicos
Biolgicos
Lluvias Sequas Tempestad Ola de fro Ola de calor Vendaval Tormenta Elctrica Marejada (*) Inundaciones Deslizamientos Aluviones Sedimentacin Avenidas Epidemias Plagas Epizootias Biolgicos Total
599 (52%)
275 (48%)
46%
329 (28%)
156 (27%)
47%
232 (20%)
141 (25%)
61%
1,160
572
49%
Mapa 14
Incidencia espacial de eventos meteorolgicos en la cuenca de ro Piura segn registro del Desinventar
Mapa 15
Incidencia espacial de eventos hidrodinmicos en la cuenca del ro Piura
Incidencia espacial de eventos hidrodinmicos En el periodo 1970-2003, el distrito que concentra el mayor nmero de registros sobre eventos hidrodinmicos (inundaciones, huaycos, deslizamientos, etc.), es Piura con 23 registros, seguido por los distritos de Cura Mori (14), La Arena (12), Morropn (11), Catacaos (10), La Unin (8), Sechura (9), Chulucanas (8), ubicados en el segundo rango, y finalmente el resto de distritos de la cuenca, con excepcin de Vice y Rinconada de Llicuar que carecen de registros en la base de datos.
De acuerdo a esta informacin, se definen 3 zonas de mayor incidencia de eventos hidrodinmicos en la cuenca, una localizada en el sector norte o superior de la cuenca baja del ro Piura, conformada por los distritos de Piura, Catacaos, Cura Mori, La Arena y La Unin, otra localizada en el sector sur y final de la cuenca baja, representada por el distrito de Sechura, y la tercera localizada en el sector medio de la cuenca, constituida por los distritos de Chulucanas y Morropn, que incluye la parte baja de la sub cuenca Yapatera. Ver cuadro siguiente.
Tabla 19
Registros de eventos de desastre de origen hidrodinmico registrados por distritos en la cuenca del Ro Piura (1970-2003)
Distritos Piura Castilla La Arena La Unin El Talln Cura Mori Catacaos Tambogrande Sechura Bellavista de la Unin Bernal Rinconada Llicuar Vice Cristo nos Valga Morropn Chulucanas Buenos Aires La Matanza Salitral Sto. Domingo Sta. Catalina de Mossa Chalaco Yamango San Juan de Bigote Fras Lalaquiz Canchaque San Miguel de El Faique Huarmaca Total
Inundaciones 20 5 10 7 6 14 10 1 7 2 4 0 0 1 7 4 2 1 2 2 3 3 3 4 0 1 2 1 3 125
Deslizamientos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 2 2 1 0 0 0 0 1 0 0 9
Avda. 1 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
Huaycos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 2 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 11
Sedimentacin 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4
Incidencia espacial de los eventos de origen hidrometeorolgico Integrando los registros de eventos meteorolgicos e hidrodinmicos se observa que territorialmente se definen 5 zonas de incidencia en estos eventos, como figura en el mapa 16, pgina 58. En primer lugar, el distrito de Piura con 84 registros. En segundo lugar, dos zonas, una conformada por los distritos de La Unin, La Arena, Cura Mori, Catacaos, Castilla, ubicados en la sub cuenca del Bajo Piura, y Tambogrande, Chulucanas, La Matanza y Morropn, ubicados en la cuenca media, y la otra constituida por el distrito de Sechura, ubicado en el extremo inferior de la sub cuenca del Bajo Piura, destacando con la mayor incidencia los distritos de Castilla (29), Chulucanas (29) y Morropn (29), abarcando el segundo, la parte baja de la sub cuenca Yapatera. En tercer lugar, hay dos zonas, una conformada
por los distritos de Rinconada de Llicuar, Cristo nos Valga, Bernal, Vice, Bellavista, El Talln, ubicados en el tramo medio de la sub cuenca del bajo Piura, y la segunda constituida por los distritos de Fras, Santo Domingo, Chalaco, Santa Catalina de Mossa, Yamango, Lalaquiz, Canchaque, San Miguel de El Faique y Huarmaca, ubicados en la margen derecha. Incidencia anual de eventos de desastres de origen hidrodinmico en la cuenca de Piura (1970-2003) Muestra la relacin de eventos de desastre de tipo hidrodinmico registrados en la cuenca del Ro Piura. En esta serie no existen eventos numerosos o frecuentes, pero se distingue el evento inundacin con aos bien marcados: 1972 (27 registros), 1998 (21 registros), 1983 (20 registros), 1981 (14 registros), 1973 (8 registros), 1984 (9 registros) y 1987 (7 registros).
Grfico 12
Eventos de desastres registrados en el Departamento de Piura y en la Cuenca del ro Piura por aos, periodo 1970-2003
Los registros sobre eventos de deslizamientos se concentran en 1983 (3 registros), 1977 (3 registros), 1984, 1974 y 1994 (1 registro). Los huaycos tambin tienen una presencia muy dbil en esta
serie, 1983 (6 registros), 1994 (2 registros) y en 1973, 1984 y 1992 (1 registro). Las avenidas slo han sido registradas en dos aos, 1983 (6 registros) y 1989 (1 registro).
Tabla 20
Registros de eventos de desastre de origen hidrodinmico registrados anualmente en la cuenca del Ro Piura (1970-2003)
Aos 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total Inundaciones 0 3 27 8 0 0 0 0 0 0 0 14 0 20 9 0 0 7 0 1 0 0 2 1 5 1 0 1 21 1 0 0 4 0 125 Deslizamientos 0 0 0 0 1 0 0 3 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 Huaycos 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 Sedimentacin 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 Avda. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
Mapa 16
Incidencia espacial de eventos hidrometeorolgicos en la cuenca del ro Piura
Conclusiones sobre los Patrones de Amenazas Climticas en la Cuenca del Ro Piura 1. En el dominio tipolgico, el 87% de los eventos de desastres registrados a lo largo del periodo estudiado (1970-2003) est directa o indirectamente relacionado a factores climatolgicos, de ellos el 48% ha sido de origen meteorolgico, el 27% de origen hidrodinmico y el 25% de origen biolgico. Los eventos que mayor incidencia han tenido a lo largo del periodo han sido: las lluvias inusuales o excepcionales, las inundaciones, las epidemias y las sequas; todos relacionados directa o indirectamente a factores climticos. En conjunto, estos 4 tipos de eventos representan el 69% del total de eventos registrados. Adems de estos, tambin se hallan los huaycos, deslizamientos y tormentas, que sumados a los anteriores alcanzan el 86% de los registros. 2. Entre los eventos de origen meteorolgico, las lluvias inusuales representan el 72% de los registros, las sequas el 15% y las tempestades el 6%. Entre los eventos de origen hidrodinmico, las inundaciones representan el 80% de los registros, los huaycos el 7% y
los deslizamientos el 6%. Entre los eventos de tipo biolgico, las epidemias representan el 66% de los registros, las plagas el 23% y las epizootias el 11%. 3. En el dominio territorial se revela una alta concentracin de amenazas en el sector medio de la cuenca (la zona superior de la sub cuenca del Bajo Piura, la cuenca media incluyendo a la sub cuenca San Francisco y la parte baja de la sub cuenca Yapatera), particularmente en los distritos de Piura, Chulucanas, Morropn, Castilla, Catacaos y Tambogrande que suman el 47% del total de los registros entre 19702003, mientras que slo el distrito de Piura alcanza el 17% del total. Concentracin territorial de eventos detonadores de desastres que coincide con la zona de mayor concentracin pluvial en los eventos Nio, junto con la zona de mayor concentracin poblacional y desarrollo en la cuenca. En trminos territoriales, a lo largo de estas tres dcadas de estudio, en la cuenca se han venido ampliando progresivamente las zonas de incidencia de inundaciones, con la particularidad de expandirse hacia zonas de mayor altitud, como es la cuenca media, debido a procesos de erosin de riberas y ocupacin de
4.
terrazas ribereas6 que estn favoreciendo la ocurrencia de inundaciones en nuevas reas. 5. Lo mismo ha sucedido con los deslizamientos y huaycos que antes slo se concentraban en la cuenca alta, y que a partir de la dcada del 80 registra tambin una migracin hacia la cuenca media debido al incremento de la pluviosidad excepcional ocasionada por los Nios 82-83, 97-98 y las condiciones crecientes de deterioro y degradacin de la cuenca. Desde entonces encontramos que, en aos Nio, la mayor incidencia de deslizamientos y huaycos se produce en la cuenca media, mientras que en aos no Nio, esa incidencia mayor se traslada a la cuenca alta. 6. Otros cambios se producen en el nivel de incidencia de determinados eventos a lo largo del tiempo. As por ejemplo, a partir de la dcada de 1980, se incrementan los registros de lluvias inusuales tanto en nmero como en lugares de ocurrencia, influenciados por los eventos Nio excepcionales que ocurrieron desde entonces; sin embargo en el caso de los registros sobre inundaciones, la significativa incidencia que tuvo en el bajo Piura, en las dcadas del 70 y 80, se redujo sensiblemente en la dcada del 90, posiblemente como resultado de obras de mitigacin realizadas en el cauce del ro. En el dominio temporal se observa que a lo largo del periodo estudiado 1970-2003, la mayor incidencia de eventos detonadores de desastres se produjo en aos en que ocurrieron eventos Nio. Entre el 1970 y el 2003 acontecieron 6 eventos Nio entre excepcionales, fuertes y moderados (1972-73, 1976-77, 198283, 1986-87, 1991-92, 1997-98, 2001-02). El FEN no slo ha influenciado en el desencadenamiento de las distintas tipologas de eventos meteorolgicos e hidrodinmicos generadores de desastres en la cuenca, sino tambin en el nivel de recurrencia y en el contexto territorial en el que se ha producido la mayor incidencia de estos eventos de desastres. No hay un patrn comn de afectacin territorial en la cuenca en los eventos Nio, cada FEN es diferente. ste, sin embargo, influencia en el patrn de tipologas de desastre, su temporalidad y territorialidad (mayor concentracin en aos Nio y en zonas de mayor incidencia de efectos Nio).
10. En el periodo analizado, se produjeron dos eventos Nio extraordinarios, los ms intensos del siglo pasado, el de 1982-83, y 1997-98, en un lapso de slo 15 aos, acortndose el periodo en que estadsticamente se presentaban estos eventos. A pesar de ello, el ltimo FEN no increment los desastres (en nmero) en la cuenca, sino que stos disminuyeron. Lo que demuestra que an cuando las condiciones fsico meteorolgicas puedan ser similares, lo que define principalmente que ocurran o no situaciones de riesgo son las condiciones de vulnerabilidad de la regin y sus localidades. 11. El balance de las dcadas 1980 y 1990 demostr una tendencia creciente en relacin a dcadas pasadas, asociada al incremento de la pluviosidad inusual, a la mayor recurrencia e intensidad que han tenido los eventos El Nio, al desencadenamiento de un mayor nmero de amenazas, a la mayor vulnerabilidad causada por la creciente concentracin de elementos en exposicin y por la precariedad de las condiciones de vida de los sectores de la poblacin. Si consideramos que los factores climticos antes mencionados guardan relacin con las seales del proceso de cambio climtico en la regin, se concluye que el comportamiento de los patrones de amenazas de desastres en la cuenca ha variado tambin, influenciado por los efectos locales y regionales del cambio climtico. 12. De lo anterior, se observa que la alta variabilidad climtica (FEN) y los eventos extremos son los detonadores de los eventos de desastre en la cuenca, no as los cambios progresivos. En el futuro, los riesgos tambin estarn ligados a la mayor variabilidad climtica y a la mayor ocurrencia de eventos extremos que segn los escenarios climticos futuros producir el proceso de cambio climtico en Piura. 13. Finalmente, la cuenca del Ro Piura y el departamento de Piura responden a un mismo patrn de amenaza tanto en tipologas, nivel de incidencia como temporalidad con la que se producen. Lo cual es importante porque algunos resultados de este estudio pueden generalizarse al departamento. La cuenca del Ro Piura concentra una proporcin muy significativa del nmero de eventos que se producen en el departamento, en muchos casos mayores al 50%, lo que revela las condiciones de vulnerabilidad de este espacio territorial, donde se concentra el 64% de la poblacin de Piura.
7.
8.
9.
6 Por crecimiento de la poblacin y de las actividades humanas.
CAPTULO III
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMTICO

El texto de este captulo ha estado a cargo del SENAMHI
1. ANLISIS GLOBAL Segn el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico - IPCC1, los escenarios climticos son descripciones coherentes y consistentes de cmo el sistema climtico de la Tierra puede cambiar en el futuro. Esta herramienta permite: Describir el cambio climtico en base al clima actual. Proyectar las consecuencias potenciales del cambio climtico, como por ejemplo, estimar el cambio futuro de la vegetacin natural e identificar especies en riesgo. Orientar el planeamiento estratgico ante riesgos de incrementos de nivel del mar y de inundaciones. Desarrollar polticas de control de las emisiones, etc.
dinmica y regionalizacin estadstica. Asimismo, se analizan eventos de precipitacin y temperatura extremas en base a informacin histrica (30 aos), as como la tendencia de estos eventos extremos para los prximos 20 aos. 4 posibles futuros
A1 A2 B1 B2
Un crecimiento econmico rpido que introduce tecnologas nuevas y ms eficientes Las costumbres no cambian y seguimos contaminando igual Un mundo que introduce tecnologas limpias Los pases como el Per aprenden a cuidar sus recursos y logran soluciones econmicas que no afectan el ambiente: estn mejor
Fuente: IPCC TAR
Los escenarios de emisin utilizados para la generacin de escenarios climticos futuros son los denominados escenarios A1, A2, B1 y B2, los cuales tienen caractersticas demogrficas, sociales, econmicas y de cambio tecnolgico diferentes, que dependen de las decisiones que tome la humanidad en el presente, por lo que concatenan varias fuentes de incertidumbre.
Ms econmico
- B: balanceado - FI: uso intensivo de C. fsiles - T: no fsil
A1
A2
Ms regional
Ms global
En 1995, el IPCC en uno de sus informes manifest: el conjunto de evidencias sugiere un cierto grado de influencia humana sobre el clima global. En el 2001, el mismo organismo puntualiz: los ltimos estudios han encontrado sistemticamente pruebas de seales antropognicas en los registros climticos de los ltimos 35 a 50 ao. En la actualidad (2005) el IPCC proyecta un calentamiento de 1.0 - 3.5 C para el ao 2100. En este trabajo se consideraron seis modelos globales del clima para el anlisis global; pero slo uno de ellos fue acoplado con un modelo regional para desarrollar el presente anlisis sobre la Cuenca del Ro Piura. Los resultados que se obtienen con ellos no son pronsticos climticos sino proyecciones de cmo podra alterarse el clima futuro en dicha regin. Asimismo, se han tenido en cuenta dos de los posibles escenarios de emisiones globales de GEIs y aerosoles elaborados por el Panel Intergubernamental de expertos en Cambio Climtico (IPCC), basados en criterios demogr-
B1
Ms ambiental
B2
El anlisis de los escenarios climticos se sustenta a su vez en el anlisis de las variables de temperatura de agua de mar, presin atmosfrica a nivel del mar como indicador de eventos El Nio, nivel del mar y precipitacin proyectado para los prximos 50 a 100 aos; dicho anlisis es mejorado mediante las tcnicas de regionalizacin
1 Tercer Informe de Evaluacin sobre el Cambio Climtico 2001. Impactos Adaptacin y Vulnerabilidad
ficos, sociales y econmicos. Tales escenarios conocidos como A2 y B2, son los ms utilizados para realizar las proyecciones del cambio climtico. Con respecto a la TSM (Temperatura Superficial del Mar), los escenarios extremos A2 y B2 de los seis modelos indican que esta variable tendr mayores incrementos en el periodo 20052050 con respecto al periodo 1990-2004 LA INCERTIDUMBRE EN LOS ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO En trminos simples, incertidumbre es algo de lo cual no estamos seguros. En el caso del calentamiento global, sabemos que se ha debido en gran parte en los ltimos 50 aos al incremento de las concentraciones de gases de efecto invernadero. La incertidumbre que se tiene al predecir el clima futuro se da por dos razones: 1. No sabemos cmo van a ser las emisiones de gases de efecto invernadero en el futuro. 2. No sabemos con exactitud cuales van a ser los efectos que tendrn estas emisiones sobre el sistema climtico.
Se esperan mayores incrementos de la TSM en el escenario A2 (de 0.8 a 1.2C de incremento), en el escenario B2 el incremento de la TSM podra oscilar entre 0.6 a 0.8C. Los menores incrementos podran ser de hasta 0.4C en el escenario B2 y de 0.2 a 0.3C en el escenario A2. Las proyecciones al 2050 de uno de los ndices atmosfricos indicadores de eventos El Nio y La Nia como es el ndice de Oscilacin Sur (IOS), estimado a partir de modelos globales, indican la predominancia de condiciones atmosfricas fras en la regin costera sudamericana, situaciones que estaran asociadas a incrementos en la intensidad de los vientos, alteracin en el rgimen pluviomtrico, inviernos ms fros y veranos menos clidos. Sin embargo, estas proyecciones del IOS no guardan coherencia con la tendencia hacia un incremento gradual de la temperatura superficial del mar en el Pacfico Tropical proyectada por los modelos, razn por la cual las proyecciones del IOS, indicaran cambio climtico en los patrones de circulacin atmosfrica, que no necesariamente estaran asociados a La Nia. En consecuencia, existe gran incertidumbre al respecto; no obstante, las proyecciones dadas a partir de los modelos constituyen un escenario climtico que debe tenerse en consideracin. FENOMENO EL NIO Se muestra la variacin pentanual de la TSM en la regin Nio 3, en la cual podemos observar una tendencia ascendente respecto a la regin del Nio 4. Asimismo, podemos observar que el incremento mximo ser del orden de 1.3C y el mnimo de 0.5C a finales del ao 2050. Del mismo modo observamos que los incrementos en esta zona sern mayores respecto al Nio 4, lo cual es de suma importancia ya que en esta zona se desarrollan los eventos El Nio.
Etapas en la generacin de escenarios de cambio climtico
Figura 7
Probabilidad de cambio de intensidad de los eventos El Nio
Grfico 13
Fuente: Hadley Centre
Considerando los 4 escenarios hbiles de representar el FEN, uno de ellos indica que la intensidad de los Nios futuros no variar y permanecer sin cambios en todo el perodo; 3 de los 4 escenarios indican que los Nios incrementarn su intensidad pero no hay uniformidad en los tiempos de recurrencia en que puede darse esta intensidad, tal como puede observarse. La climatologa generada por los modelos climticos globales para el perodo del 2005 a 2050, es realista en la mayora de ellos; indicando leves variaciones en el comportamiento de la Temperatura del Aire, Precipitacin, IOS, TSM y Nivel Medio del Mar para el perodo comprendido entre el 2005 y 2020 (ver Captulo IV, pgina 63). Tomando en cuenta el anlisis de diferentes MCG, as como los resultados de la regionalizacin estadstica y evaluando los distintos ndices disponibles, es probable la ocurrencia de por lo menos un evento El Nio durante el perodo 2009-2015, cuya intensidad en cuanto a lluvias sera similar al evento 1982/83 (con referencia a Chulucanas).
han puesto en riesgo la demanda hdrica del sector agrcola, energtico y de la poblacin en general. La informacin climtica histrica analizada revela una tendencia positiva de algunos parmetros, como es el caso de la temperatura mnima extrema y el nivel medio del mar. En el registro de los valores obtenidos por los maregrafos se observ un incremento en el nivel del mar de 0.13 cm/ ao en promedio para localidades ubicadas en la costa occidental de Amrica desde el siglo pasado, periodo en que el efecto invernadero no era muy fuerte o no haba una marcada influencia de las actividades antropognicas. No obstante, este incremento continuar para el presente y futuro periodo del calentamiento global. Por ejemplo, en la localidad de Paita se observ un incremento de 0.24 cm/ ao con mayores fluctuaciones producidas durante eventos El Nio. Estas estimaciones de elevacin de nivel del mar a consecuencia del cambio climtico fueron tomadas por el CONCYTEC de los resultados de los modelos CCSR/NIES y GFDL utilizados por el SENAMHI, como parte del Programa PROCLIM. En los escenarios N2, N4 y N6 que son escenarios bajo condiciones de ENOS, se adicion 60 cm de elevacin adicional, que corresponde a un hipottico evento ENOS fuerte. La caracterstica ms notable del anlisis histrico de la temperatura mnima extrema es que la mayora de las estaciones pertenecientes a la cuenca muestra tendencias positivas en los percentiles 90; es decir que en la mayora de las estaciones las temperaturas mnimas ms extremas (el 10% ms bajo) se han ido intensificando en las ltimas dcadas. En el trimestre lluvioso dic-ene-feb (DEF), la caracterstica ms evidente es la presencia de valores relativamente pequeos de la tendencia de la temperatura mnima extrema, por ejemplo en Tejedores se aprecia una tendencia de 2C/100 aos, lo que significa 0.4 C en 20 aos, por lo que los extremos de este parmetro probablemente no van a cambiar significativamente en los prximos aos. En la zona tropical, la precipitacin proyectada al 2050, por los MCG utilizados en este reporte, guarda coherencia a nivel espacial con la climatologa actual, tal como se observa en las salidas de algunos modelos. 3. REAS DE INTERS IDENTIFICADAS Como resultado de la baja resolucin espacial de los MCG, y su limitada representacin de la topo-
Escenarios de la temperatura superficial del mar (TSM) para la regin de Nio 3 NINO3 TSM: TENDENCIA
Grfico 14
2. LA CUENCA DEL RO PIURA El Per, pas tropical, ha sufrido en los ltimos aos los impactos de eventos climticos recurrentes y de mayor intensidad, tales como el Fenmeno El Nio, las olas de fro que asolan el sur del pas o la escasez de lluvias durante el ao 2004. Estos
Grco 15
Comportamiento de las variables temperatura mnima y precipitacin para los meses de DEF y JJA en la cuenca del ro Piura
Fuente: SENAMHI
Precipitaciones Promedio segn periodo y zonificacin de la cuenca
Tabla 21
grafa, se realiz la regionalizacin estadstica de la zona de Chulucanas, regin representativa de la cuenca media del ro Piura. La regionalizacin estadstica dio como resultado que del total de modelos analizados en este reporte, algunos de ellos, como el CCCma, no
son hbiles para simular eventos El Nio ni la variabilidad de las precipitaciones asociadas a este evento; mientras que otros modelo como el MPIfM y NCAR, s son hbiles para representar los eventos El Nio, siendo la variabilidad de las precipitaciones ms realistas. Es decir, similar al comportamiento de los datos observados.
La precipitacin media para el trimestre EFM en Chulucanas para los prximos 20 aos, se incrementara con respecto a lo que acontece actualmente debido a la mayor frecuencia de eventos extremos lluviosos que podran estar relacionados a eventos El Nio. Asimismo, de los resultados de los modelos que representan bien este evento se puede inferir que hay mayor probabilidad que se presenten por lo menos un episodio de lluvias fuertes con intensidades similares o mayores al Nio 1982-83, pero menores al Nio 1997-98. La tendencia proyectada de precipitacin media para los periodos DEF y MAM sera de hasta 5% superior respecto a su valor normal en la cuenca del ro Piura, principalmente en las subcuencas San Francisco y Yapatera; mientras que en los periodos JJA y SON, la tendencia sera hasta 15% inferior a su valor normal, principalmente en la cuenca baja. La tendencia de las temperaturas mximas, mnimas y media en el trimestre DEF proyectan valores de 0.15 y 2C/17aos entre las cuencas alta y baja, respectivamente. Para el trimestre MAM se presentaran tendencias negativas hasta de -0.3C/17aos, especialmente en la cuenca media, en tanto que en la cuenca baja y alta las tendencias seran positivas con valores hasta de 0.3C/17aos. Para los trimestres JJA y SON se proyectan tendencias positivas de las temperaturas mximas, mnimas y medias en toda la cuenca con
valores que oscilaran de 0.25 a 1.1C/17aos. Los mximos valores se proyectan para las temperaturas mxima y mnima con valores hasta de 2.5C/17aos en la cuenca baja, durante el trimestre SON. En cuanto a la ocurrencia de eventos extremos, las zonas que podran presentar mximos valores de precipitacin extrema durante el verano y otoo (DEF y MAM) en los prximos 15 aos, se ubican en el Bajo Piura y Cuenca Media. Los eventos de Temperaturas Mxima y Mnima extremas, ocurriran con mayor intensidad en el Bajo Piura y Cuenca Media respectivamente.
Temperatura mxima segn periodo y zonificacin de la cuenca
Tabla 22
Tendencias de las precipitaciones Chulucanas MPIfM B2
Grfico 16
CAPTULO IV
VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN EN LA CUENCA DEL RO PIURA

Este captulo ha estado a cargo de INRENA, ITDG, CONCYTEC y la AACHCHP
En el Captulo II se present la caracterizacin de la cuenca del ro Piura,un acercamiento a los impactos identificados as como a los esfuerzos realizados y en realizacin para reducir vulnerabilidades. En el Captulo III se present los escenarios de cambio climtico para la cuenca y se ha mostrado lo que podra suceder en las tendencias de los diferentes parmetros. En este captulo, se presenta un acercamiento en la identificacin de vulnerabilidades de las principales actividades econmicas, frente a las amenazas identificadas. La idea central de este captulo, es dimensionar la previsible afectacin frente a la ocurrencia de eventos ocasionados por la variabilidad climtica, en el marco de los escenarios de Cambio Climtico. 1 VULNERABILIDADES REFERIDAS AMBIENTE FSICO NATURAL1 AL
Ubicacin de la Sub-Cuenca San Francisco y Yapatera
Mapa 17
Sub cuenca del ro Yapatera Las intensas precipitaciones, en el escenario futuro, incrementaran la sensibilidad a la erosin hdrica (surcos y crcavas), principalmente en la zona media y alta de la sub cuenca. En cambio, en la cabecera de cuenca, fondos de valle y vertientes escarpadas se aceleraran los procesos geodinmicos de remocin en masa, tales como: deslizamientos y derrumbes que afectaran las tierras de cultivo, viviendas e infraestructura de servicios. La zona baja de la sub cuenca es sensible a las inundaciones, especialmente en reas aledaas a la confluencia del ro Yapatera con el ro Piura. Adems, las lluvias intensas intensifican el peligro de inundacin y erosin de las tierras de cultivo en la zona baja cerca de la ciudad de Chulucanas. La sequa, en un escenario futuro, podra presentarse en la zona baja y media de la sub cuenca e incluso ascender a mayor altitud. Y es que sta es un fenmeno recurrente en la sub cuenca, aunque en la parte alta su magnitud es mayor porque no puede ser atenuada, como ocurre en la zona baja, que cuenta con abastecimiento de agua desde el subsuelo a travs de pozos tubulares. Si la sequa se prolongara por un periodo mayor a dos aos, se profundizara la napa fretica, lo que significa que los pozos no seran suficientes para abastecer agua. Esto ocasionara la extensin de la sequa agrcola a la parte media de la sub cuenca. En lo que respecta a eventos de altas precipitaciones, el 47% del territorio de la sub cuenca tiene un nivel muy alto de vulnerabilidad y un 31% con nivel alto. En caso de sequa, el 14% del territorio tiene un nivel muy alto de vulnerabilidad frente a un 69% de alta vulnerabilidad. Sub cuenca de la quebrada San Francisco Debido a las precipitaciones muy intensas, la cuenca es sensible a la erosin hdrica, especialmente en las zonas media y alta. En cambio, las zonas bajas son
1 Se ha tomado el texto de los estudios del INRENA Vulnerabilidad Fsica Natural en la Cuenca del Ro Piura y Determinacin de Areas de Inters desarrollado en el marco del Programa de Cambio Climtico y Calidad del Aire del CONAM.
sensibles a inundaciones, tanto en reas aledaas a la desembocadura de la quebrada San Francisco en el ro Piura como en la zona baja, desde la desembocadura hasta el sector El Carbn en Malingas. A futuro, la sequa podra afectar toda la sub cuenca, porque ste es un evento que se hace cada vez ms recurrente. En algunos sectores, como ocurre en la zona baja, la sequa podra atenuarse por el abastecimiento de agua almacenada en la Presa San Lorenzo. Sin embargo, si la sequa se prolonga por un periodo mayor a un ao, y afecta tambin a la cuenca vecina del ro Quiroz -afluente del ro Chira- la capacidad almacenada en San Lorenzo no ser suficiente para cubrir la demanda de agua. Ante eventos de altas precipitaciones, el 22% del territorio de la sub cuenca tiene sectores de muy alta vulnerabilidad en las zonas altas y con elevada pendiente. Ante eventos de sequa, 40% del territorio de la zona baja tiene ms reas de alta vulnerabilidad. Valle del Bajo Piura Las precipitaciones muy intensas incrementan la sensibilidad del valle del Bajo Piura a inundaciones, especialmente en las zonas con depresin que fueron rea de influencia de antiguos cauces del ro. La produccin de los cultivos, vegetacin de
pastos y bosques depende de la estacionalidad y variabilidad de la precipitacin. El valle se abastece de agua para uso agrario de la presa de Poechos a travs del Sistema de Irrigacin Chira-Piura. Por lo tanto, los cultivos del valle dependen tambin de las precipitaciones en la Cuenca del Ro Chira, as como de la capacidad de almacenamiento del reservorio, hoy disminuida por la sedimentacin producida durante los dos eventos FEN ocurridos en los ltimos 22 aos. En un escenario futuro, la sequa podra ser atenuada por el abastecimiento de agua almacenada en la presa de Poechos. Sin embargo, si la sequa se prolonga ms all de un ao, y afecta tambin a la cuenca del ro Catamayo-Chira, la capacidad almacenada en la presa no sera suficiente para cubrir la demanda del lquido elemento. En definitiva, la sequa se puede presentar en todo el valle -en las dos zonas de vida-, cada vez con mayor recurrencia. En lo que respecta a los caudales mximos del ro Piura, que generan una sensibilidad hidrolgica por inundaciones, INRENA calcula que a partir de los 800 m3/seg. de caudal, todo el valle del Bajo Piura es vulnerable debido a que los criterios de diseo no han tomado en cuenta caudales extremos como los que ocurren durante el FEN. En un escenario futuro de altas precipitaciones, el mayor porcentaje de rea sensible tiene niveles muy altos (32%) y altos (38%), es decir una clara situacin de riesgo. En el modelo de Vulnerabilidad Futura en Eventos de Sequa se observa que el nivel muy alto de vulnerabilidad cubre un rea de 8% y el nivel alto 34%. La mayor fragilidad del rea de estudio se registra en las zonas con depresin y con baja pendiente y por inundaciones. La mayor sensibilidad se observa en las especies cultivadas ante eventos de sequa y anomalas trmicas. 2 VULNERABILIDAD SOCIOECONMICA 2.1 Poblacin y economa2 El crecimiento y la progresiva concentracin de la poblacin en la zona central de la cuenca -distritos de Catacaos, Piura, Castilla, Chulucanas y Tambogrande - consolidan esta rea como la de mayor asentamiento poblacional y mayor desarrollo relativo. Coincidentemente, esta es la zona de
Ubicacin de la Sub-Cuenca Bajo Piura
Mapa 18
2 Para el desarrollo de esta seccin se ha tomado como base el estudio de Soluciones Prcticas Para la Pobreza-ITDG Patrones de Riesgos de Desastre asociados con los efectos del Cambio Climtico Global en la cuenca del ro Piura: procesos sociales, vulnerabilidad y adaptacin desarrollado en el marco del Programa de Cambio Climtico y Calidad del Aire del CONAM.
mayor concentracin pluvial en aos Nio y que concentra los mayores impactos de este. En la sub cuenca del Bajo Piura -distritos de Piura, Cura Mori y El Talln- se han registrado continuas inundaciones en las ltimas tres dcadas, lo mismo sucede en el distrito de Morropn en la cuenca Media y el distrito Chalaco en la cuenca Alta. En cada zona, hay un conjunto de distritos susceptibles de inundacin y su nmero se va ampliando tras cada dcada de anlisis. En 1996, el 34% de las viviendas de la cuenca carecan de agua de red o de pozo, en tanto que un 28% ni siquiera tena desage. Sin lugar a dudas, esta situacin es el gnesis de la vulnerabilidad a todo tipo de enfermedades, en especial durante eventos climticos extremos. Desnutricin crnica + Carencias de saneamiento y vivienda adecuada Exposicin a inundaciones y epidemias = Alta tasa de mortalidad infantil En 1996, la tasa de mortalidad infantil en la regin fue de 55.3 por mil, mayor al promedio nacional, as como la ms alta de la costa norte del pas. Problema que est muy ligado a la alta variabilidad climtica asociada al FEN. Veamos este indicador: Investigaciones realizadas sealan que ante elevaciones de las temperaturas extremas mximas, se registra muchas veces un incremento en la tasa de mortalidad infantil, algunos precisan que a un aumento de la temperatura ambiental de 2 a 4C, puede elevar el riesgo de mortalidad en 4 veces3. Otra condicin crtica es la desnutricin crnica, que afecta principalmente al rea rural y a los sectores de pobreza, que predispone a los nios a contraer enfermedades. Slo en el ao 2000, uno de cada tres nios estaba desnutrido. Y en lo que respecta a las epidemias de malaria, stas se hallan asociadas al FEN de 1983 y 1998. Actualmente, la sensibilidad de la poblacin est directamente asociada a sus condiciones de salud e influenciada por la variabilidad climtica, la que por el Cambio Climtico se estima ser mayor y los eventos climticos extremos ms frecuente como producto de ste, por lo que es muy probable que su incidencia sobre las condiciones de salud deje de ser eventual y pase a ser ms persistente y sostenida.
Sensibilidad de las actividades econmicas a la variabilidad climtica La agricultura de la regin tiene una sensibilidad extrema a la variabilidad climtica y los eventos extremos, especialmente a los FEN excepcionales, fuertes o moderados. La disminucin del PBI agrcola en aos Nio est directamente relacionada con la intensidad del fenmeno. As en eventos Nio de intensidad extraordinaria, como los de 1983 y 1998, la cada de este rubro borde el 5%, mientras que en eventos de intensidad fuerte, como el de 1972, represent el 2%, y en el caso de eventos de intensidad moderada, como el de 1977 y 1987, fue alrededor del 1% (ver pg. 68). En la pesca, la sensibilidad de los recursos pesqueros a las variaciones en la temperatura superficial del mar no siempre ha tenido impactos negativos en la actividad econmica pesquera de la regin. La intensidad de los FEN han tenido en lo econmico, un impacto diferenciado, positivo en unos casos y negativo en otros. En los dos eventos Nio extraordinarios del siglo pasado, el impacto fue positivo probablemente porque la magnitud de las variaciones climticas favoreci la aparicin de nuevas especies con valor comercial que los agentes econmicos supieron capitalizar (ver pg. 74). En cambio, el sector construccin tiende a incrementar su participacin en aos Nio debido a la ejecucin de obras de rehabilitacin y reconstruccin. Por lo general, el sector comercio en aos Nio muestra un decrecimiento econmico debido al impacto del deterioro de la infraestructura de transportes y comunicaciones, as como al aislamiento de las poblaciones. En el sector servicios de gobierno, hay una tendencia al crecimiento en aos Nio debido al mayor gasto gubernamental en programas de emergencia y rehabilitacin. En la cuenca y la regin, donde la variabilidad climtica es alta y los efectos del Cambio Climtico se prevn significativos, el nivel de dependencia a actividades econmicas altamente sensibles al clima puede constituir un factor de vulnerabilidad para la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) dedicada a actividades agrcolas y pesqueras. Niveles de Riesgo ante Eventos de Alta Pluviosidad Inusual (NRP) Este concepto Integra niveles de vulnerabilidad con niveles de amenaza ante eventos de alta plu-
3 Samalvides, Nez, Marquio, Cabezas y Carrillo en Cambio Climtico: Evaluacin de sus impactos desde la perspectiva de la Salud Pblica.
viosidad inusual. Utiliza variables poblacionales, sociales, fsicas y econmicas. La aplicacin de los modelos antes sealados da como resultado la calificacin de cada uno de
los distritos de la Cuenca del ro Piura en rangos o niveles diferenciados de Amenaza Pluvial, Vulnerabilidad Global y Riesgo ante eventos de alta pluviosidad. Tal y como se muestra en la Tabla 5.
Tabla 23
Niveles de riesgo ante eventos de alta pluviosidad Caracterstica Niveles Bajo
Cuenca Baja Bellavista de la Unin El Talln Vulnerabilidad global ante eventos de alta pluviosidad
Medio
Cuenca Baja Vice Cristo nos Valga Bernal Rinconada de Llicuar Cuenca Alta Yamango Santo Domingo Chalaco
Alto
Muy alto
Cuenca Baja Cura Mori La Unin La Arena Piura Catacaos Cuenca Media Chulucanas Tambogrande
Cuenca Baja Castilla Sechura
Cuenca Media Buenos Aires
Cuenca Media La Matanza Morropn Salitral San Juan de Bigote Cuenca Alta Lalaquiz San Miguel de Faique Canchaque Fras Cuenca Baja Cura Mori La Unin Catacaos
Cuenca Alta Santa Catalina de Mossa
Cuenca Alta Huarmaca
Amenaza pluvial
Cuenca Baja Rinconada de Llicuar Vice Bellavista de la Unin Cuenca Alta San Miguel de El Faique Lalaquiz Huarmaca Chalaco Canchaque
Cuenca Baja La Arena Sechura
Cuenca Media Buenos Aires San Juan de Bigote Cuenca Alta Santo Domingo Yamango Fras Santa Catalina de Mossa
Cuenca Media Salitral
Cuenca Baja Bernal El Talln Cristo nos Valga Castilla Piura Cuenca Media Tambogrande Chulucanas Morropn La Matanza
Riesgo ante eventos de alta pluviosidad inusual
Cuenca Baja Rinconada de Llicuar Vice Bellavista de la Unin Cuenca Alta Canchaque Chalaco Lalaquiz
Cuenca Media Buenos Aires San Juan de Bigote Cuenca Alta Santo Domingo Santa Catalina de Mossa Yamango Huarmaca San Miguel de El Faique
Cuenca Baja El Talln Bernal Sechura La Arena La Unin Cristo nos Valga Cuenca Media Salitral Cuenca Alta Fras
Cuenca Baja Cura Mori Catacaos Castilla Piura Cuenca Media La Matanza Tambogrande Chulucanas Morropn
Niveles de Riesgo ante Eventos de Sequa (NRS) Integra niveles de vulnerabilidad con niveles de amenaza ante eventos de sequa. Utiliza variables poblacionales, sociales, fsicas y econmicas.
La aplicacin de los modelos antes sealados da como resultado la calificacin de cada uno de los distritos de la Cuenca del ro Piura en rangos o niveles diferenciados de Amenaza de Sequas, Vulnerabilidad Global y Riesgo a eventos de sequas. Tal y como se muestra en la Tabla 6.
Tabla 24
Niveles de Riesgo ante eventos de sequa Caracterstica Niveles Bajo
Cuenca Baja Vice Cristo nos Valga Rinconada de Llicuar Bernal Bellavista de la Unin El Talln Castilla Cuenca Media Buenos Aires Cuenca Alta Santa Catalina de Mossa Cuenca Baja Bellavista de la Unin Piura Castilla Catacaos Cura Mori El Talln La Arena La Unin Vice Cristo nos Valga Bernal Sechura Rinconada de Llicuar
Medio
Alto
Muy alto
Vulnerabilidad global ante eventos de sequas
Cuenca Baja Piura Catacaos
Cuenca Baja Sechura La Unin
Cuenca Baja Cura Mori La Arena
Cuenca Media Morropn La Matanza
Cuenca Media Chulucanas Salitral
Cuenca Media Tambogrande San Juan de Bigote
Cuenca Alta Santo Domingo
Cuenca Alta Yamango Chalaco
Amenaza de sequas
Cuenca Media Morropn Buenos Aires San Juan de Bigote
Cuenca Media Chulucanas
Cuenca Alta Fras Canchaque Lalaquiz San Miguel de El Faique Huarmaca Cuenca Media Tambogrande La Matanza Salitral
Riesgo ante eventos de sequas
Cuenca Baja Bellavista de la Unin El Talln Vice Cristo nos Valga Rinconada de Llicuar Bernal Piura Castilla
Cuenca Alta Santa Catalina de Mossa Santo Domingo Chalaco Yamango Lalaquiz San Miguel de El Faique Cuenca Baja La Arena Cura Mori Catacaos Sechura La Unin Cuenca Media Morropn Buenos Aires Cuenca Alta Santa Catalina de Mossa
Cuenca Alta Fras Canchaque Huarmaca
Cuenca Media Chulucanas San Juan de Bigote Cuenca Alta Santo Domingo Chalaco Yamango Lalaquiz San Miguel de El Faique
Cuenca Media Tambogrande La Matanza Salitral Cuenca Alta Fras Canchaque Huarmaca
2.2
EL CAMBIO CLIMTICO Y LA AGRICULTURA
El desarrollo de la agricultura en la cuenca del ro Piura ser muy vulnerable a las consecuencias que traer consigo el Cambio Climtico. Entre
ellas se prev: Desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, deslizamientos y huaycos Eventos biolgicos FEN ms frecuentes y de mayor intensidad Perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad
Tabla 25
Vulnerabilidades de la agricultura ante el Cambio Climtico
Espacio de toma de decisiones
Vulnerabilidades Ante desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Siembra de cultivos y ubicacin de infraestructura en reas de alta exposicin a inundaciones y drenaje crtico Debido al dficit tecnolgico y las demandas del mercado, existen pocas posibilidades de diversificar los cultivos para afrontar la variabilidad climtica Falta de capacidad para el manejo integrado de cultivos tomando en consideracin la variabilidad climtica Conflictos entre uso y conservacin de recursos naturales productivos Falta de mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje Falta de obras de proteccin de infraestructura, de limpieza y mantenimiento de cauces Defensas ribereas insuficientes e inadecuadas (en extensin y caractersticas tcnicas) Falta de planes de prevencin concertados entre el gobierno, los empresarios y las organizaciones de productores en el caso de riesgos de desastres por lluvias intensas Interrupcin de vas principales y secundarias que afectan los sistemas de transporte y comercializacin, interrumpiendo la cadena productiva Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Falta de una red interinstitucional y poblacional que permita aplicar y aceptar las decisiones para establecer la reduccin, asignacin y consumo de agua de riego, as como la prioridad de cultivos de mayor rentabilidad y menor consumo de agua Falta de una promocin adecuada de los sistemas de riego tecnificado y ausencia de medidas de incentivo para su adquisicin y uso Elevados costos operativos para aprovechar el potencial del agua subterrnea en el rea de Chulucanas Las organizaciones de productores carecen de los medios necesarios para la formulacin de planes de contingencia y promocin frente a la sequa Falta de un adecuado acceso al uso de aguas subterrneas La falta de organizacin de los productores les impide participar adecuadamente en las fases de negociacin y toma de decisiones En materia de prevencin, los esfuerzos gubernamentales, de la sociedad civil y familiar no estn debidamente articulados
gubernamental empresarial familiar
social Gubernamental empresarial gubernamental empresarial social
gubernamental social gubernamental gubernamental empresarial gubernamental familiar familiar social social
Impactos potenciales del Cambio Climtico en la agricultura: Prdidas de activos productivos Disminucin de ingresos debido a las lluvias intensas
Prdidas de cosecha por falta de agua Disminucin del volumen y calidad de la produccin debido a la escasez o exceso de agua u otros eventos biolgicos Recesin econmica de la actividad agropecuaria
Cuenca del ro Piura: Sensibilidad de la Infraestructura hidrulica y de reas de bajo riesgo al peligro de inundacin
Mapa 19
Cuenca del ro Piura: Sensibilidad de la Infraestructura hidrulica y de reas de bajo riesgo al peligro de huaycos y deslizamientos
Mapa 20
Infraestructura de Riego, vial, energtica y reas de cultivo en peligro de inundacin Mango
Mapa 21
Infraestructura de Riego, vial, energtica y reas de cultivo en peligro de inundacin Limn
Mapa 22
Infraestructura de Riego, vial, energtica y reas de cultivo en peligro de inundacin Algodn
Mapa 23
Infraestructura de Riego, vial, energtica y reas de cultivo en peligro de inundacin Limn
Mapa 24
Disminucin de las exportaciones con la consecuente reduccin de divisas y recaudacin de impuestos Disminucin de la generacin de empleo
Migraciones, incremento de la pobreza y enfermedades, as como crecimiento urbano desorganizado
Infraestructura agrcola amenazada4
Tabla 26
Infraestructura agrcola amenazada por evento climtico
Zona de inundacin alta Km. 2.00 29.00 Zona de deslizamientos Km. 2.00 24.00 Zona de huaycos Km. 1.00 10.00
Riego y drenaje San Lorenzo Canal interno Laterales
Riego y drenaje Valle del Bajo Piura Canal principal Biaggio Arbul Canales principales Canales de primer orden Canal de segundo orden Diques Dren abierto Dren
Zona de inundacin alta Km. 4.1153 47.2551 136.5607 35.7743 254.0000 14.4137 42.3944
rea bajo riego en zona de inundacin alta: 86,662 ha. rea bajo riego en zona de deslizamientos: 2,769 ha. Area bajo riego en zona de huaycos: 2,769 has. AREA POTENCIALMENTE AFECTABLE 92,178 has (46 % del rea agrcola de la cuenca). IMPACTOS EN LOS CULTIVOS DE MANGO Al igual que la agricultura, la produccin de mango en la Cuenca del ro Piura tiene sensibilidad moderada porque resiste bien la humedad excesiva y es tolerante a los efectos de una sequa de corto plazo. Sin embargo las condiciones del cultivo en la
cuenca del ro Piura se veran severamente afectadas por las condiciones climticas con eventos Nio as como por el calentamiento o incremento de la temperatura media en las zonas de cultivo, que tiende a presentar picos de alta temperatura de hasta 5 que impide la floracin del cultivo y por ende afecta la produccin, as mismo se debe considerar los perodos de sequa, que tienden a ser ms seguidos y ms largos en condiciones de cambio climtico. As mismo las reas de cultivo se veran seriamente comprometidas debido a: Desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, deslizamientos y huaycos Eventos biolgicos FEN ms frecuentes y de mayor intensidad Perodos de sequa ms frecuentes con mayor recurrencia y mayor intensidad
4 Fuente: Sistema de Informacin Geogrca de la AACHCHP
Vulnerabilidades del cultivo y produccin de mango
Tabla 27
Vulnerabilidades Ante desbordes inundaciones, precitacin intensa, deslizamientos y huaycos y eventos biolgicos. reas de cultivo y activos productivos en zonas de peligro: cauces y quebradas. Debilidades en el manejo de suelos, agua y bosques, incrementan las posibilidades de erosin en la parte media. Poco conocimiento del qu hacer? frente al incremento sbito de problemas fitosanitarios. Escasa investigacin y promocin para la obtencin de patrones y yemas con doble lgica: mercado y cambio climtico Ubicacin de infraestructura asociada a la cadena de mango en zonas de vulnerabilidad frente a eventos de desastre de origen hidrodinmicos. No hay articulacin permanente de esfuerzos gubernamentales y empresariales en materia de prevencin frente a las amenazas. Ante perodos de sequa ms frecuentes con mayor recurrencia y mayor intensidad En Organizaciones de Regantes, Organizaciones de Productores y Empresas, no hay Planes de Contingencia y/o los existentes estn desactualizados.
Gubernamental Empresarial Familiar Social
Gubernamental
Gubernamental Empresarial Social
Empresarial Social
Posibles impactos del Cambio Climtico en el mango si no actuamos ahora Prdida de activos productivos (tierra y cultivo, infraestructura de riego) Disminucin del volumen y calidad de la produccin debido a enfermedades, plagas y escasa cantidad de agua La interrupcin de las vas, con el consecuente aislamiento, imposibilita el transporte de la produccin poniendo en riesgo la oferta exportable de la zona. Disminucin de las exportaciones Migraciones, incremento de la pobreza y enfermedades La falta de electricidad dificulta el procesamiento post cosecha (seleccin, empaque) En el ao 2005 se cultiva ms del doble del rea de mango que exista durante el FEN 1997-1998. Los impactos podran ser bastante mayores
peraturas mximas en los meses de septiembre, octubre y noviembre oscilaran de 26 a 34C. Siendo las tendencias de incremento positivas de 1.2 a 1.5C/17 aos. Definitivamente, el principal problema es la mayor recurrencia de la variabilidad climtica (FEN y sequas). IMPACTOS EN LOS CULTIVOS DE LIMN La mayor recurrencia del ENOS en las zonas productoras de limn, como efecto del Cambio Climtico, traer consigo precipitaciones intensas que saturarn el suelo y crearn condiciones de humedad propicias para la pudricin radicular, debilitamiento de la planta y mayor ataque de enfermedades, con altas posibilidades de mortalidad, especialmente cuando el patrn utilizado es el rugoso por ser muy sensible a alta humedad. El drenaje parcelario deficiente y/o antecedentes de una infestacin patgena existente en el cultivo incrementan la mortalidad. Los efectos finales son la reduccin de las reas de cultivo y disminucin de la produccin presente y futura. Largos perodos de sequa y periodos de retorno ms cortos, son efectos del Cambio Climtico que
La proyeccin de los escenarios climticos en la sub cuenca de la quebrada San Francisco indica que en los prximos tres quinquenios las precipitaciones se incrementaran en un 5% sobre la media (con un nivel de significacin de 80%) durante los meses de diciembre a mayo. Esto favorecera la actividad agrcola de la zona. Asimismo, las tem-
podran afectar significativamente a la planta del limonero, debido a que su sistema radicular desarrolla de forma superficial y est ms expuesto a la evaporacin. Esta situacin se acenta en suelos
arenosos, como los existentes en los sectores Los Algarrobos y Cieneguillo, principales zonas productoras de la cuenca del ro Piura y Chira respectivamente, tal como se muestra en la tabla 10.
Tabla 28
Vulnerabilidades del cultivo y produccin del limn
Vulnerabilidades Ante desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Productores de limn con pocas posibilidades de diversificar sus ingresos Debilidad en el control integral del cultivo Falta de investigacin para la obtencin de nuevos patrones y yemas tolerantes a ambientes de alta humedad Siembra del cultivo en reas con drenaje crtico en suelos duros Falta de informacin con respecto a cmo actuar en caso de un incremento sbito de los problemas fitosanitarios Falta de de representatividad de los productores limoneros Cadenas productivas y comerciales frgiles o de poca envergadura gubernamental social gubernamental social gubernamental empresarial familiar Espacio de Toma de Decisiones
Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Falta de una promocin adecuada de los sistemas de riego tecnificado y ausencia de medidas de incentivo para su adquisicin y uso Elevados costos operativos para aprovechar el potencial del agua subterrnea en el rea de Chulucanas Falta de un adecuado acceso al uso de aguas subterrneas: Alto Piura Las organizaciones de productores carecen de los medios necesarios para la formulacin de planes de contingencia y promocin frente a la sequa gubernamental gubernamental empresarial familiar gubernamental familiar social
Posibles impactos del Cambio Climtico en el limn Disminucin del volumen y calidad de la produccin debido a enfermedades y plagas La afectacin sanitaria del cultivo tiene repercusiones en el mediano plazo (35 aos) Disminucin de las exportaciones de aceite de limn Disminucin del ingreso familiar, incremento de la pobreza, etc. Disminucin del volumen y calidad de la produccin por escasa cantidad de agua Prdidas de infraestructura de riego (red principal y parcelaria) Prdida de activos productivos (tierra y cultivo, infraestructura de riego) La interrupcin de las vas, con el consecuente aislamiento, imposibilita el transporte de productos La falta de electricidad dificulta el procesamiento
IMPACTOS EN LOS CULTIVOS DE ALGODN La mayor recurrencia del ENOS afectar al cultivo del algodn por dos efectos que se combinan: las altas precipitaciones y el incremento de la nubosidad; produciendo la llamada tropicalizacin a la que se suman suelos anegados, propiciando la proliferacin de plagas y enfermedades como gusano rosado y pudricin radicular. La tropicalizacin condiciona el alargamiento del perodo vegetativo, y la planta crece y ramifica mucho pero con poco fruto, pudiendo ocasionar una reduccin entre el 60% y 70% de la produccin, tal como se muestra en la Tabla 30. En las zonas algodoneras de alta vulnerabilidad a inundaciones y deficiente drenaje, como es la cuenca baja, podra perderse el total de las plantaciones si permanecen anegadas por ms de tres das.
Los periodos de sequa largos y con periodos de retorno ms cortos, pueden afectar a la actividad algodonera por disminucin de las reas sembradas. Sin embargo en la cuenca baja las plantanciones tienen diversa afectacin
segn el tipo de suelo y nivel fretico. En la tabla 11 se presentan las vulnerabilidades identificadas en el proceso productivo del algodn y el espacio de toma de decisiones, donde corresponde brindar la solucin.
Tabla 29
Vulnerabilidades del cultivo y produccin del algodn
Espacio Principal de Toma de decisiones
Vulnerabilidades
Ante desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Incertidumbre. Cul ser el momento ms adecuado para sembrar y evitar las consecuencias del FEN Ubicacin de infraestructura asociada a la cadena productiva del algodn en zonas de vulnerabilidad ante peligros de origen hidrodinmico. Interrupcin de vas principales y secundarias que afectan los sistemas de transporte y comercializacin. Falta de informacin respecto a cmo actuar en caso de un incremento sbito de los problemas fitosanitarios Hace falta un consenso para enfrentar los efectos de la variabilidad climtica Hace falta impulsar un manejo integrado ante la variabilidad climtica Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Falta de una promocin adecuada de los sistemas de riego tecnificado y ausencia de medidas de incentivo para su adquisicin y uso No existen planes de contingencia, o hace falta renovar los ya existentes, en las organizaciones de regantes, productores y empresas En materia de prevencin, los esfuerzos gubernamentales, de la sociedad civil y familiar no estn debidamente articulados gubernamental Gubernamental Empresarial gubernamental gubernamental empresarial social social
social
Posibles impactos del Cambio Climtico en el algodn No es posible sembrar a una escala normal debido a las consecuencias del FEN Disminucin del volumen y calidad de la produccin debido a la escasa cantidad de agua Disminucin de las exportaciones Reduccin de los ingresos familiares, incremento de la pobreza Prdidas de infraestructura de riego (red principal y parcelaria) Prdida de activos productivos (tierra y cultivo) La interrupcin de las vas, con el consecuente aislamiento, imposibilita el transporte de productos La falta de electricidad dificulta el procesa-
miento post cosecha (desmotado, seleccin y empaque) IMPACTO EN LOS CULTIVOS DE ARROZ El cultivo de arroz es tolerante a condiciones de alta humedad y anegamiento, sin embargo, stas podran reducir la floracin, dificultar la cosecha e inclusive hacer colapsar al cultivo en suelos de deficiente drenaje, debido a la saturacin del suelo y nula oxigenacin. Los perodos de sequa con mayor recurrencia e intensidad, como efecto del Cambio Climtico, reduciran la cantidad del rea sembrada del cultivo dado el gran volumen de agua que se acostumbra a utilizar. Tal como se muestra en la Tabla 31.
Tabla 30
Vulnerabilidades del cultivo y produccin del arroz
Vulnerabilidades
Ante desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Suelos en proceso de degradacin debido al salitre -mal uso del agua de riego- que incrementa los daos por prdidas de cultivos ante la ocurrencia del FEN Siembra de cultivos en zonas de alto riesgo por inundacin, desbordes, drenaje crtico y mal uso del agua de riego Debilidad en el manejo de la cosecha ante la prolongacin de lluvias intensas Interrupcin de vas principales y secundarias que afectan los sistemas de transporte y comercializacin, interrumpiendo la cadena productiva Falta de una institucin dedicada a la asistencia fitosanitaria del cultivo Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Falta de una red interinstitucional y poblacional que permita aplicar y aceptar las decisiones para establecer la reduccin, asignacin y consumo de agua de riego, as como la prioridad de cultivos de mayor rentabilidad y menor consumo de agua gubernamental social
gubernamental
En el Bajo Piura, las precipitaciones disminuirn en 10% respecto al promedio. Es decir que se incrementaran los riesgos de sequa en los meses de diciembre, enero y febrero. No obstante, esta situacin cambiar ligeramente en los meses de marzo, abril y mayo, cuando las precipitaciones se incrementen en 5% sobre el promedio. Y sta es una situacin que exigir una mayor eficiencia en el uso de agua para los cultivos. De otro lado, la temperatura mxima, durante los meses de diciembre, enero y febrero oscilar entre los 26 y 36C con una tendencia de incremento positiva 1.5 a 2 C .
Posibles impactos del Cambio Climtico en el arroz Disminucin de generacin de empleo, incremento de la pobreza, etc. Disminucin de ingresos debido a las lluvias intensas Prdidas de infraestructura de riego Prdidas de activos productivos La sequa ocasiona cuantiosas prdidas La falta de agua amenaza la estabilidad social La interrupcin de las vas, con el consecuente aislamiento, imposibilitan el transporte de productos La falta de electricidad dificulta el procesamiento post cosecha de la produccin (secado y molinos)
2.3
EL CAMBIO CLIMTICO Y LA PESCA
El Cambio Climtico conlleva una alta probabilidad de recurrencia de precipitaciones intensas, as como un incremento de la temperatura superficial del mar, factores que generalmente acompaan al FEN, si a ello se suma el incremento del nivel medio y la temperatura superficial del mar se genera un escenario que puede afectar significativamente el desarrollo de la actividad pesquera. Como consecuencia del Fenmeno del Nio 1997/98:
40% de plantas de enlatado operando al 78% de su capacidad instalada 18% de plantas de congelado operando al 23% de su capacidad instalada 47% de plantas harineras operando al 72% de su capacidad instalada 80,000 a 100 mil personas indirectamente impactadas 20 mil trabajadores directamente impactados Desempleo y reduccin de ingresos debido a la disminucin de stock anchoveta
Tabla 31
Vulnerabilidades de la actividad pesquera
Vulnerabilidades Ante el incremento de la temperatura superficial del mar Toma de decisiones
Falta de un adecuado desarrollo de mercados alternativos de crdito promovidos por el Estado para cubrir las necesidades de financiamiento, implementacin o reposicin de la infraestructura bsica de produccin La evaluacin de la biomasa debera ser ms peridica y contar con una mejor difusin Falta de un adecuado sistema de informacin climtica articulado a los sistemas locales de informacin El sector pesquero adolece de falta de representatividad Falta de conocimiento biolgico y tecnologa pesquera en lo que respecta al aprovechamiento de los nuevos recursos del ecosistema El sector pesquero no tiene la capacidad para una adecuacin tecnolgica oportuna No existe un monitoreo adecuado de los cambios oceanogrficos para prevenir posibles eventos de arena Falta de infraestructura portuaria apropiada El tramo carretero entre Constante y Parachique, as como el correspondiente al rea de Bayvar se veran afectados No existen planes de investigacin sobre los cambios en el hbitat de las principales especies No existen planes de contingencia A lo largo de la lnea costera de la baha de Sechura se ubican viviendas y fbricas de harina de pescado, aceite y conservas La vulnerabilidad de los muelles restringira el embarque y desembarque de productos pesqueros Ubicadas en zonas de riesgo, las embarcaciones de pesca artesanal podran quedar inoperativas
gubernamental
Ante la elevacin del nivel medio del mar
gubernamental
gubernamental empresarial familiar gubernamental empresarial familiar
Posibles impactos del Cambio Climtico en la pesca: Los pescadores no podran aprovechar las oportunidades que traen los cambios en la biomasa pesquera (como una mayor disponibilidad de algunas especies de peces y mariscos comerciales). Por lo tanto, se veran afectados por la reduccin de las especies que extraen normalmente.
El incremento del nivel medio del mar asociado a la ocurrencia del FEN afectara la infraestructura pesquera industrial y artesanal (capital productivo), las carreteras y aislara las zonas pesqueras de las principales ciudades de la cuenca. Tambin se veran mermadas las exportaciones, as como el abastecimiento del mercado nacional y local con la consecuente reduccin de ingresos e incremento de la pobreza
PESCA INDUSTRIAL La actividad pesquera industrial es vulnerable a la elevacin de la temperatura superficial del mar
y la elevacin del nivel medio de ste. Tal y como se muestra en la Tabla 14.
Grco 17
Vulnerabilidad al incremento del nivel del mar - Baha de Sechura
2005
2020
2050
Tabla 32
Vulnerabilidades de la pesca industrial ante el cambio climtico

Vulnerabilidades Ante el incremento de la temperatura superficial del mar Falta de conocimiento biolgico y tecnologa pesquera en lo que respecta al aprovechamiento de los nuevos recursos del ecosistema La evaluacin de la biomasa debera ser ms peridica y contar con una mejor difusin Falta de un adecuado desarrollo de mercados alternativos de crdito promovidos por el Estado para cubrir las necesidades de financiamiento, implementacin o reposicin de la infraestructura bsica de produccin
gubernamental
El sector pesquero adolece de falta de representatividad El sector pesquero no tiene la capacidad para una adecuacin tecnolgica oportuna Ante la elevacin del nivel medio del mar Falta de un adecuado control del nivel de contaminacin, as como de planes de contingencia ante peligros antrpicos y naturales Impulsar la zonificacin de las reas ms vulnerables No existe una infraestructura adecuada ante la ocurrencia del evento Afectacin de puertos y embarcaderos, erosin de playas
social empresarial familiar
gubernamental social gubernamental empresarial
Los posibles impactos del Cambio Climtico en la pesca industrial sino actuamos ahora Por elevacin del nivel del mar Prdida de infraestructura industrial, turstica, urbana y de comunicaciones Prdida de vidas humanas e instalaciones de acuacultura Prdida de infraestructura portuaria Prdida de recursos marinos para consumo Por elevacin de la temperatura superficial del mar Desaparicin del recurso por mortandad o migracin
Baja productividad de la mano de obra Prdida de infraestructura industrial, turstica, urbana y de comunicaciones Prdida de vidas humanas e instalaciones de acuacultura Prdida de infraestructura portuaria Prdida de recursos marinos, principalmente mariscos, para consumo
Pesca artesanal La actividad pesquera artesanal es vulnerable a la elevacin de la temperatura superficial del mar y la elevacin del nivel medio de ste. Tal y como se muestra en la Tabla 15.
Tabla 33
Vulnerabilidades de la pesca artesanal ante el cambio climtico
Espacio Principal de de Toma de Decisiones
Vulnerabilidades
Ante el incremento de la temperatura superficial del mar Prdida de capacidades de captura oportuna ante la aparicin de nuevas especies Embarcaciones, equipos y aparejos inadecuados para contar con una capacidad de captura oportuna Ante la elevacin del nivel medio del mar Ubicadas en zonas de riesgo, las embarcaciones de pesca artesanal podran quedar inoperables Deterioro de infraestructura portuaria y acceso a embarcaderos y caletas gubernamental empresarial familiar
familiar
Los posibles impactos del Cambio Climtico en la pesca artesanal sino actuamos ahora Los pescadores no podran aprovechar las oportunidades que traen los cambios en la biomasa pesquera (como una mayor disponibilidad de algunas especies de peces y mariscos comerciales). Por lo tanto, se veran
afectados por la reduccin de las especies que extraen normalmente El incremento del nivel medio del mar asociado a la ocurrencia del FEN afectara la infraestructura pesquera artesanal (capital productivo) con la consecuente reduccin de ingresos e incremento de la pobreza
2.4.1 El Cambio Climtico y el sistema urbano y de articulacin territorial El sistema urbano y de articulacin territorial debido a una mayor recurrencia del FEN es vulnerable a desbordes, inundaciones, precitaciones intensas, deslizamientos y huaycos; tal y como se muestra en la Tabla 34. Posibles impactos del Cambio Climtico en el sistema urbano y articulacin territorial El sector transportes registr las mayores prdidas debido a los daos ocasionados a la infraestructura vial. Sumado esto a un
prolongado proceso de rehabilitacin, dada la inversin, que repercuti en la economa regional Prdidas socio-econmicas, estancamiento y/o desaceleracin del proceso de desarrollo en la regin Prdidas de valor de la infraestructura Afectacin de la produccin industrial por dficit energtico Dificultad de atencin a la poblacin ante el incremento de las enfermedades por efecto del FEN Disminucin de la calidad de aprendizaje debido a la afectacin de la infraestructura educativa
Tabla 34
Vulnerabilidades del sistema urbano y articulacin territorial
Vulnerabilidades Ante desbordes, inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Sistema urbano Ubicacin de infraestructura en zonas del alto riesgo Desproteccin de obras de infraestructura frente a eventos climticos adversos Falta de capacidad para la incorporacin de normas de diseo adecuadas Falta de capacidad institucional para incorporar planes de contingencia a planes estratgicos y estos a planes operativos Falta de concertacin para la puesta en marcha del proceso de zonificacin urbana Sistema urbano Falta de planes de contingencia a nivel gubernamental Faltan planes y medidas de emergencia que involucren y consideren la opinin de la poblacin local para la proteccin de la infraestructura en la regin Falta identificar las reas sensibles a inundaciones Infraestructura de defensas ribereas Obras de proteccin riberea inadecuadas para soportar caudales extraordinarios por lluvias extraordinarias Tramos del cauce del ro desprotegidos Infraestructura de transportes: vas, carreteras y puentes Diseo y ubicacin de vas inadecuados para soportar caudales extraordinarios Falta de participacin de los organismos locales en la toma de decisiones para orientar la inversin hacia infraestructura realmente adecuada Desconocimiento del comportamiento hdrico de las quebradas e inadecuada orientacin de las estructuras de proteccin y de arte El mal uso de los recursos ha afectado la estabilidad de la cuenca Infraestructura elctrica, salud y educacin Ubicacin de infraestructura en zonas cercanas al cauce de los ros, quebradas, etc. Ubicacin de infraestructura en zonas bajas con riesgo de inundaciones Infraestructura sin obras de proteccin ante inundaciones, huaycos, etc. gubernamental gubernamental social gubernamental gubernamental empresarial social gubernamental Toma de decisiones
Valores equivalentes a la carga transportada y que dejara de transportarse por afectacin del sistema vial
Tabla 35
Probables prdidas en transporte e infraestructura vial
Rubro Transporte de carga en Piura
Volumen de carga actual movilizado (TM/ mes) 60, 000
Precio promedio por TM (nuevos soles) 500.00
Valor total del transporte por mes (nuevos soles) 30000,000
Probables prdidas pr afectacin, dao y deterioro de la infraestructura vial

TIPO DE VA SEGN SENSIBILIDAD A INUNDACIONES, DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Asfaltadas con sensibilidad alta Afirmadas con sensibilidad media o alta a inundaciones Asfaltadas con sensibilidad a deslizamientos Afirmadas con sensibilidad a deslizamientos Asfaltadas con sensibilidad a huaycos Afirmadas con sensibilidad a huaycos Total PRECIO PROMEDIO DE VA. (NUEVOS SOLES) 900,000 900,000 900,000 900,000 900,000 900,000 MONTO ESTIMADO DE DAO (en miles DE nuevos 183600 47700 4500 72900 4500 72900 386,100
KM. DE VAS 204.00 53.00 5.00 81.00 5.00 81 429.00
Los mapas nmeros x x x x, que se muestran a continuacin expresan la sensibilidad de las
infraestructuras, ante la diversidad de amenazas derivadas del cambio climtico.
Cuenca del ro Piura: sensibilidad de la infraestructura de transportes al peligro de inundacin
Mapa 25
Cuenca del ro Piura: sensibilidad de la infraestructura de transportes al peligro de huaycos y deslizamiento
Mapa 26
Cuenca del ro Piura: sensibilidad de la infraestructura energtica al peligro de inundacin
Mapa 27
Cuenca del ro Piura: sensibilidad de la infraestructura energtica al peligro de huaycos y deslizamientos
Mapa 28
2.5.
INSTITUCIONALIDAD Y NIVELES DE GESTIN ANTE EL CAMBIO CLIMATICO
El camino al desarrollo sostenible por parte de la poblacin de la cuenca del ro Piura podra ser afectado en su viabilidad de no tomarse en cuenta las medidas correspondientes, ante los siguientes factores climticos: A. Incremento en la recurrencia del FEN y las sequas Lluvias intensas (avenidas, desbordes, inundaciones, deslizamientos, huaycos) Prdidas en las actividades agrarias, agroindustrial y de agro exportaciones Prdidas en infraestructura bsica, urbana, de produccin y servicios Monto de prdidas mayor o menor, segn las medidas de prevencin aplicadas Incremento de la temperatura superficial del mar (cambios en la biomasa marina) Escenario con amenazas y oportunidades, cuyos resultados, positivos o negativos, dependern de la capacidad de adaptacin al nuevo escenario Sequas (deficiencia hdrica: cultivos, generacin hidroelctrica y agua potable) El estudio inter cuencas y de aguas subterrneas es clave para el anlisis de las implicancias reales de la sequa meteorolgica en una cuenca, as como para prever los procesos de adaptacin
En todo caso, lo importante es que si este marco cambiara, como ha sucedido en los ltimos 30 aos, las experiencias relacionadas a la incidencia del entorno institucional como factor de reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin se perdera continuidad y eficacia, desaprovechndose las experiencias adquiridas. Estas experiencias podran mostrar la mayor o menor capacidad, en un mbito especfico, para compartir un mismo objetivo, para el trabajo conjunto para hacerlo juntos, y en el camino gestionar el desarrollo sostenible con xito. Para ello se requiere: Informacin accesible: Existen niveles de consolidacin por temas en algunas instituciones y/o plataformas temticas. La conformacin de un sistema que conecte y brinde acceso a los SIG existentes en la regin es un anhelo en marcha que todava no se ha logrado Planificacin concertada: La urgencia de las exigencias a nivel nacional, respecto a la elaboracin de los documentos de planificacin, ha impedido contar con planes articulados, entre temas y niveles de gobierno diferentes, y propiciar el involucramiento de actores. Esfuerzos permanentes para desarrollar capacidades locales y regionales Articulacin entre los diferentes niveles: gubernamental, empresarial y familiar; en donde los temas comunes puedan jugar un papel clave en el proceso de adaptacin ante el cambio climtico. Espacios de concertacin abiertos permanentemente a todas las instituciones Conformacin de una cultura de trabajo permanente hacia el desarrollo sostenible
B. Cambio Climtico Cambios en la temperatura media: mximas y mnimas o Necesidad de procesos de adaptacin agrarios Incremento del nivel medio del mar o Prdidas en las actividades de pesca artesanal, acuacultura e industrial o Prdidas en infraestructura bsica, urbana, de produccin y servicios o Monto de prdidas mayor o menor, segn las medidas de prevencin aplicadas
En Piura, estos elementos existen en mayor o menor medida, y hay intenciones serias de hacerlos realidad en un nivel adecuado para generar sinergias y acumular la masa crtica necesaria para echar a andar el proceso Los obstculos en el corto plazo, estn en el sector poltico porque los procesos electorales y el cambio de autoridades generan un clima de inestabilidad, que en muchos casos abre parntesis a la continuidad de los esfuerzos interinstitucionales, principalmente debido a la concertacin de una visin comn de desarrollo sostenible que comprometa a todos los actores de la sociedad regional, proceso que sin embargo entendemos est en construccin.
Vulnerabilidades existentes Necesidades para el fortalecimiento del entorno institucional La institucionalidad y sus niveles de gestin en la regin actan en un marco institucional a nivel nacional y que est actualmente asignado por el proceso de regionalizacin y descentralizacin, hacia la constitucin de regiones mayores, con mayores recursos y capacidad de decisin para la instancia regional.
CAPTULO V
PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA CUENCA DEL RO PIURA 2005 2015
Realizada por la AACHCHP, el INRENA, el ITDG, el CONCYTEC y por el Pueblo de Piura1
El mandato institucional nacional referido a la necesidad de realizar acciones de gestin de riesgos de desastres que sean compatibles con la reduccin de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico est presente en los diferentes niveles de gobierno, y constituye un elemento
esencial para la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Esto se expresa en la legislacin vigente y constituye el marco legal de la presente propuesta de Estrategia de Adaptacin. As tenemos:
Dcima Poltica de Estado: Reduccin de la Pobreza Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminacin, y en forma descentralizada, el Estado: (i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin. Decimonovena Poltica de Estado : Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. Con ese objetivo el Estado:(c) promover el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio. Plan Nacional para la superacin de la Pobreza 2004 - 2006 D.S. N 064-2004PCM
Acuerdo Nacional julio de 2002
Visin Al ao 2015, los hogares de menores ingresos y los grupos vulnerables habrn logrado desarrollar substancialmente sus capacidades, cuentan con activos (tangibles e intangibles) familiares y comunitarios necesarios para tener oportunidades econmicas, empleo digno y productivo. Ejes y Objetivos Estratgicos 2004-2006 Eje 3: Establecimiento de una Red de Proteccin Social que opere ante riesgos de diferentes orgenes, ya sean estos naturales o producidos por el hombre y que afecten principalmente a los individuos familia y comunidades en situacin de pobreza extrema y mayor vulnerabilidad.
1 La presente propuesta se ha elaborado tomando en cuenta los resultados de los estudios especficos de Vulnerabilidad Fsica Natural, Patrones de Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad marino pesquera desarrollados por INRENA, ITDG y CONCYTEC, respectivamente, as como resultado de los mltiples talleres con poblacin, tcnicos y autoridades de la cuenca y de la regin, que incluy la revisin de propuestas de cada estudio antes indicado y planes, programas e iniciativas locales y en curso en la regin.
Objetivo Estrategia Nacional de Desarrollo Rural D.S. N 065-2004PCM Impulsar el Desarrollo Humano en el espacio rural con criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental, equidad, y democratizacin de las decisiones locales. Lineamiento Estratgico 2 c) Implementacin de un Sistema Integral de Prevencin y Mitigacin de vulnerabilidades en la produccin y la infraestructura rural ante peligros asociados a fenmenos naturales extremos, asegurando asimismo, la pronta rehabilitacin de la infraestructura, as como la no reproduccin de las vulnerabilidades en su reconstruccin, estableciendo como primera prioridad el impacto social de las acciones. Artculo 2 La Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico es de obligatorio cumplimiento y debe ser incluida en las polticas, planes y programas sectoriales y regionales en concordancia con lo establecido por el artculo 53, literal c) de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, as como con los compromisos institucionales establecidos en ella Visin: El Per conoce su vulnerabilidad al cambio climtico y ha incorporado en sus polticas y planes de desarrollo las medidas de adaptacin a los efectos adversos del mismo. Es un pas que tiene una poblacin consciente de los riesgos de estos cambios y las causas globales. Asimismo, ha mejorados su competitividad con un manejo responsable de sus recursos, as como de sus emisiones de gases de efecto invernadero sin comprometer el desarrollo sostenible. Objetivo general: Reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identicarn zonas y/o sectores vulnerables en el pas, donde se implementarn proyectos de adaptacin. Controlar las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero (GEI), a travs de programas de energas renovables y de eciencia energtica en los diversos sectores productivos Contiene 11 Lneas Estratgicas, de las cuales las que se indican a continuacin son relacionadas a Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico LE1 LE 2 LE 5 LE 6 LE 7 LE 8 Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico. Promover polticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptacin a a los efectos del cambio climtico y reduccin de la vulnerabilidad. Difusin del conocimiento y la informacin nacional sobre el cambio climtico en el Per en sus aspectos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin. Promocin de proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reduccin de la vulnerabilidad y/o mitigacin de GEI. Promocin del uso de tecnologas adecuadas y apropiadas para la adaptacin al cambio climtico y mitigacin de GEI y de la contaminacin atmosfrica. Lograr la participacin de la sociedad para mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos del cambio climtico, reducir la vulnerabilidad y mitigar las emisiones de GEI y contaminantes ambientales. Gestin de los ecosistemas forestales para mitigar la vulnerabilidad al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de carbono. Gestin de ecosistemas frgiles, en especial ecosistemas montaosos para la mitigacin de la vulnerabilidad al cambio climtico.
Estrategia Nacional de Cambio Climtico Decreto Supremo N 086 -2003PCM
LE 9 LE 11
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867
Artculo 53 Literal c): Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas.
1. VISIN Al ao 2015, la poblacin urbana y rural de la Cuenca del ro Piura2, as como sus ciudades, actividades e instituciones se habrn adaptado y sern menos vulnerables a los efectos de la Variabilidad Climtica y del Cambio Climtico, contribuyendo de esta manera a la sostenibilidad de su proceso de desarrollo. El proceso de adaptacin iniciado en la Cuenca del ro Piura se ha extendido a la totalidad de la regin Piura y estimul a la regin norte del Per a iniciar acciones en este sentido. 2. ANLISIS DEL ENTORNO Y DEL INTERNO En el entorno legal, tecnolgico, financiero y climtico que enmarca la aplicacin de la estrategia de adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del ro Piura se identifican como oportunidades: Un marco institucional favorable de reciente vigencia (ver cuadro en pgina anterior) que presenta posibilidades para definir lineamientos de poltica y acciones necesarias en el marco del proceso de descentralizacin y regionalizacin que se encuentra en marcha. La zona norte del Per, y especialmente la Regin Piura, es conocida internacionalmente por su vulnerabilidad ante el fenmeno El Nio, y ltimamente tambin se van conociendo sus avances en agro exportacin y desarrollo pesquero. La necesidad de adaptacin al Cambio Climtico y su prioridad no resulta difcil de sustentar ni de dar a conocer. Posibilidad de recibir cooperacin tcnicocientfica de las plataformas internacionales ligadas al Cambio Climtico, y cooperacin financiera multilateral y/o bilateral de agencias internacionales que manifiestan disposicin favorable para apoyar acciones de prevencin que reduzcan la frecuencia y magnitud de las emergencias, en una perspectiva de desarrollo sostenible.
pero con menores perodos de recurrencia y/o de mayor intensidad a lo usual. En los espacios de gestin gubernamental, empresarial, familiar y social, donde se toman las decisiones que permitiran iniciar y sostener el proceso de adaptacin, se identifican algunas fortalezas: Se cuenta con estudios detallados a nivel de la cuenca del ro Piura y 4 subcuencas, resultado del trabajo conjunto de seis instituciones que conjugaron esfuerzos de cientficos, profesionales expertos y actores locales para elaborar el conjunto de documentos que constituyen la Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura. Se cuenta con la Caracterizacin Climtica de la Cuenca as como escenarios de cambio climtico al ao 2050, con una resolucin de 20 x 20Km Se cuenta con una Comisin Ambiental Regional y se ha formulado la Agenda Ambiental Regional El Gobierno Regional y las municipalidades estn comprometidas con el tema porque cuentan con mecanismos importantes como el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para orientar la inversin pblica en el marco de un proceso de adaptacin. En Piura y en la cuenca, hay un mayor nmero de productores organizados empresarialmente y de empresarios privados interesados en adaptar sus actividades econmicas reduciendo vulnerabilidades y aprovechando oportunidades. Existen espacios de decisin con mecanismos de gestin participativa para definir los presupuestos en los niveles regional y local. Existe una plataforma interinstitucional denominada Equipo Tcnico Interinstitucional (ETI), cuya accin permite coordinar acciones y generar en conjunto diagnsticos, planes y propuestas para el desarrollo sostenible de la cuenca. En la regin Piura se vienen desarrollando diversas iniciativas, proyectos e investigaciones asociadas al tema de desarrollo sostenible, gestin de recursos naturales, gestin de riesgos, promocin del ordenamiento territorial, entre otras, que son un soporte y base para considerar los conceptos de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en esos procesos ya iniciados. Durante los dos aos de realizacin de los estudios se ha capacitado un conjunto de pro-
Tambin existen amenazas: Que la toma de decisiones a nivel nacional y/o regional priorice acciones polticamente visibles y postergue el impulso a procesos de adaptacin en aquellas regiones en que la poblacin y/o sus actividades econmicas son sumamente vulnerables a la variabilidad climtica y al cambio climtico. Que se presenten eventos climticos extremos asociados a la variabilidad climtica natural,
2 La Cuenca del Ro Piura, incluye la Zona Marino Costera de la Baha de Sechura.
fesionales de diversas instituciones en temas tcnico cientficos y de aplicacin prctica. Asimismo han desarrollado habilidades para la comunicacin y la toma de decisiones participativas con enfoque de gnero. Tambin existen debilidades: Falta claridad de percepcin entre los actores relevantes de la cuenca sobre la relacin ambiente, cambio climtico, vulnerabilidad y adaptacin y el desarrollo sostenible La poblacin en general desconoce el tema de Cambio Climtico. Su preocupacin principal es la economa familiar de corto plazo. Los espacios de gestin gubernamental, gestin empresarial y gestin familiar estn desarticulados y se carece de una visin de futuro comn. El tema de Cambio Climtico no est institucionalizado en el departamento ni en la cuenca, carece de normatividad especfica sobre las modalidades de su consideracin en las acciones de desarrollo, pese a tenerse el mandato de desarrollar una estrategia regional de cambio climtico. Los Gobiernos locales estn an poco sensibilizados con el tema de Cambio Climtico debido a urgencias de corto plazo. Rotacin permanente de personal y poca continuidad de las prioridades de la gestin gubernamental. 3. EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE ACCIN
Promover y desarrollar acciones de sensibilizacin, informacin e incorporacin de los actores al proceso regional de adaptacin al Cambio Climtico. 3.1.1 Sensibilizacin e informacin Dar a conocer a las autoridades, los funcionarios de gobierno, los empresarios, los lderes de organizaciones sociales y religiosas y la poblacin en general: Qu es el cambio climtico? Cules son las amenazas y cules las vulnerabilidades existentes en la cuenca y el departamento? Cul es la relacin entre cambio climtico y desarrollo sostenible?, Por qu considerar la adaptacin como un objetivo del desarrollo sostenible? 3.1.2 Informacin y anlisis participativo Cules son las mejores medidas para reducir las vulnerabilidades, adaptarse y avanzar hacia el desarrollo sostenible? Consolidar informacin de base, incluyendo los estudios realizados en el marco del estudio
Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura; y ponerla a disposicin de todos los interesados. Promocin de una visin estratgica regional, propiciar la participacin ciudadana organizada, fomentando la participacin activa de todos los actores -poblacin, gobiernos local y regional, universidades, colegios profesionales, plataformas interinstitucionales, ONG, organizaciones de base, etc.- interesados en un desarrollo rural y urbano sostenible. Tomar decisiones participativas: propiciar la consideracin respecto al uso de recursos (agua, suelo, sub suelo, pastos, bosques, terrenos urbanos y edificaciones pblicas, infraestructura bsica de apoyo a la produccin y de servicios, financiamiento y otros de similar importancia) tanto de las amenazas que configuran el Cambio Climtico, como la necesidad de articular puntos de vista y acciones gubernamentales, empresariales, familiares y sociales en el marco del proceso regional de adaptacin al Cambio Climtico y avance hacia el desarrollo sostenible. Incluir el tema Cambio Climtico y estrategia de adaptacin en la educacin formal primaria y secundaria regional. Promover la aplicacin de la estrategia en los esfuerzos de inversin y reinversin empresarial privados. Insertar la estrategia de adaptacin al Cambio Climtico en el sistema de planificacin estratgica del gobierno regional y los gobiernos locales, incluyendo la promocin de inversiones y proceso de inversin pblica, mecanismos de transferencias de riesgos. Adecuar los instrumentos de planificacin regional y local vigentes a la necesidad inmediata de implementar un proceso de adaptacin al Cambio Climtico. Impulsar los avances en la temtica de Organizacin del Territorio, as como la articulacin de los instrumentos existentes en un solo esquema global estratgico orientado al desarrollo sostenible. Promover polticas, medidas y proyectos para el desarrollo de capacidades, as como para la implementacin de medidas estructurales (mejoramiento, construccin de infraestructura) que contribuyan a reducir vulnerabilidades. Movilizar esfuerzos coordinados en el gobierno regional, y en cada uno de los Gobiernos Locales; para instrumentar el proceso de adaptacin con el fin de aplicar las normas que se generen, as como para realizar el seguimiento y la evaluacin de los resultados que se vayan alcanzando.
Promover y desarrollar la investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin respecto al Cambio Climtico. Promover e incentivar la realizacin de investigacin gubernamental y privada, especialmente con las universidades, para identificar y desarrollar propuestas especficas que posibiliten adaptar al cambio climtico, las actividades econmicas y la infraestructura regional con los menores costos y la mayor eficacia posible Promover e incentivar la participacin de las empresas privadas en el esfuerzo de investigacin y desarrollo de alternativas Promover e incentivar el esfuerzo creativo de estudiantes y grupos de pobladores de reas urbanas y rurales de la regin para participar en el desarrollo de propuestas especficas originadas en el conocimiento tradicional trasmitido de generacin en generacin o en la creatividad contempornea, considerando la participacin e involucramiento de poblacin joven, hombres y mujeres, como agentes replicadores y de cambio Actuar permanentemente a nivel nacional e internacional para posicionar al departamento de Piura como un espacio importante para la Cooperacin Internacional en la temtica de Cambio Climtico, como complemento a los esfuerzos nacionales y regionales que se vienen llevando a cabo Establecer relaciones permanentes, en el mbito internacional, con las plataformas tcnico cientficas ligadas al tema de Cambio Climtico, as como con los organismos de cooperacin tcnica y financiera interesados en el tema Ampliar, por medio de la capacitacin y el trabajo en equipos interinstitucionales, el conjunto de profesionales calificados en temas de Cambio Climtico Elaborar proyectos especficos de adaptacin al Cambio Climtico, priorizar y proponerlos para su financiamiento, sea con fondos nacionales, con ayuda internacional, en concesiones con empresas privadas o bajo esquemas mixtos Realizar acciones orientadas a incluir en la cultura poltica regional la adaptacin al Cambio Climtico como un objetivo del Desarrollo Sostenible Destacar continuamente la importancia de la gestin de riesgos (largo plazo, desarrollo de capacidades y cambio de actitudes). Ubicar los esfuerzos en la emergencia como el costo que hay que pagar por no haberse adaptado y no como el espacio ideal para logros polticos de corto plazo
Concentrar los esfuerzos de la gestin gubernamental y empresarial, mediante el desarrollo de una estrategia regional comn en la que los objetivos estratgicos impulsen el desarrollo regional, local y empresarial en lo que respecta a materia de desastres LA RUTA OPERATIVA DE LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA ESTRATEGIA
4.
Hoy es una prioridad iniciar el proceso de adaptacin lo ms pronto posible. El Cambio Climtico est en marcha y no se puede predecir con exactitud ni la ocurrencia ni la magnitud del prximo FEN, sin embargo la incertidumbre no debe ser razn para no iniciar las acciones y proceso de adaptacin orientados a reducir el impacto del cambio climtico y aprovechar las oportunidades que se presentan. Corto plazo Brindar prioridad poltica regional para impulsar el proceso de adaptacin y delegacin de la responsabilidad del proceso en instancias del Gobierno Regional Piura. Esta prioridad ya tiene un precedente importante, como resultado de la ejecucin de los estudios y actividades para elaborar la Evaluacin Local Integrada aunada a las campaas de difusin y al compromiso de las entidades regionales en general y del Gobierno Regional de Piura en particular. Se ha expedido el Decreto Regional 0142005/G.R.P.-PR que aprueba y oficializa los estudios realizados y encarga a la Gerencia de Presupuesto, Planificacin y Ordenamiento territorial y a las Direcciones Sectoriales Regionales considerar las acciones y recursos necesarios para implementar medidas especficas de adaptacin identificadas en los estudios desarrollados en la cuenca y como parte de los proceso de planificacin y gestin del desarrollo regional. Realizar una campaa de sensibilizacin e informacin a nivel regional, nacional e internacional. Lograr apoyo explcito a nivel nacional (PCM; CONAM; CND; MEF), as como despertar el inters internacional de las plataformas tcnico cientfico y agencias de cooperacin. Promover el uso de los resultados de los estudios que forman parte de la Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del ro Piura y socializar su contenido con los principales actores regionales. En la medida de lo posible, articular hacia el objetivo de adaptacin, los aportes de Tratados y Convenciones
Internacionales importantes para la Regin: Plan Binacional de Desarrollo Per-Ecuador y Convenciones Internacionales de Cambio Climtico, Biodiversidad y Lucha Contra la Desertificacin. Adecuar los instrumentos de planificacin regional y local vigentes y aplicar las propuestas de la estrategia de adaptacin a los procesos de inversin pblica con financiamiento nacional y/o internacional, de modo que se puedan generar instrumentos para identificar y priorizar proyectos que reduzcan vulnerabilidades. Asignar las partidas de presupuesto necesarias para elaborar proyectos e implementarlos en el contexto de la adaptacin al Cambio Climtico, y como parte de los procesos de planificacin concertada del desarrollo regional, sectorial y local. Insertar el criterio de reduccin de vulnerabilidades ante los efectos del Cambio Climtico en los procedimientos para la definicin del Presupuesto Participativo y en el Sistema de Inversin Pblica (SNIP). Adecuar los principales proyectos regionales, actualmente en etapa de pre-inversin, a los resultados de los estudios de Cambio Climtico y a las necesidades del proceso de adaptacin. Crear Bancos de Proyectos orientados a la adaptacin al Cambio Climtico en los niveles de gobierno regional y local. Organizar un sistema de informacin accesible a todas las instituciones. Potenciar los esfuerzos para la conformacin de la Red de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) en la Regin Piura y para la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial Regional. Impulsar y apoyar el inicio de procesos provinciales y municipales de adaptacin al Cambio Climtico, motivando y preparando su articulacin programtica en los planes de desarrollo de las municipalidades y en los espacios de toma de decisiones. Incrementar, mediante la capacitacin y trabajo en equipos tcnicos interinstitucionales, el nmero y la calidad de los profesionales calificados en temas de Cambio Climtico Promover la capacitacin profesional para que la formulacin y ejecucin de proyectos incorpore el conocimiento de amenazas y factores de vulnerabilidad, posibilitando inversiones seguras. Realizar un proceso de evaluacin permanente de ejecucin de actividades, cumplimiento de metas, obtencin de resultados esperados y prospeccin de impactos para realimentar permanentemente el proceso.
Mediano plazo En el mediano plazo es necesario articular los esfuerzos de adaptacin al Cambio Climtico con los del desarrollo sostenible. Si bien, hay varias posibilidades de estructurar institucionalmente esta opcin, en todos los casos existen incertidumbres por estar inscritas en el marco institucional an frgil del proceso de descentralizacin, regionalizacin y de integracin regional en curso. Las propuestas principales son tres: 1. Creacin de un espacio permanente de orientacin, coordinacin y propuesta denominado Comisin Tcnica Interinstitucional para el Desarrollo Sostenible. Este espacio permanente puede ser el mismo que se viene utilizando en la Regin tal como el Equipo Tcnico Interinstitucional, aprovechando la institucionalidad actual en la regin, quizs slo ampliando su mandato. 2. La participacin y la concertacin son el mejor camino para lograr consensos que permitan sumar esfuerzos y lograr objetivos en una situacin de escasos recursos. Se aprovecha la sinergia del Cambio Climtico para reforzar el avance hacia el desarrollo sostenible. 3. Se tiene a favor la experiencia regional de trabajo interinstitucional fogueada en las emergencias que permanece con pocos recursos, pero con mucha creatividad en plataformas que contribuyen permanentemente al desarrollo regional. Funciones Soporta tcnicamente la revisin y actualizacin e integracin permanente de los instrumentos regionales de planificacin. Orienta los esfuerzos gubernamentales, empresariales y de gestin social hacia objetivos comunes. Una de sus principales prioridades, en el mediano plazo, es impulsar el proceso de adaptacin al Cambio Climtico para mantener la posibilidad de lograr un Desarrollo Regional Sostenible. Coordina informacin y actividades que posibilitan una base comn sobre la cual cada uno de los actores toma sus propias decisiones Conjuga esfuerzos para formular propuestas conjuntas. Se organiza a travs de mesas de trabajo, que se constituirn sobre la base de la experiencia interinstitucional regional, aprovechando los esfuerzos realizados anteriormente. Se espera que la constitucin oficial de esta Comisin Tcnica sea respaldada por los dife-
rentes espacios de concertacin permanente que actualmente existen en diversos temas, y que algunos de ellos se integren definitivamente en esta nueva estructura. En un diseo preliminar, se considera que las mesas de trabajo podran ser las siguientes: Mesa Ambiental La Secretara Tcnica sera asumida por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente del Gobierno Regional con la participacin de la Comisin Ambiental Regional (CAR PIURA), direcciones sectoriales involucradas con la temtica ambiental, las plataformas temticas ambientales y de gestin de riesgos y las ONG involucradas con la temtica ambiental. Mesa Econmica La Secretara Tcnica sera asumida por la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico con la participacin de las gerencias de Planeamiento e Infraestructura del Gobierno Regional, representantes de las municipalidades, Cmara de Comercio, colegios profesionales, universidades, ONG, empresa privada, organizaciones empresariales de productores. Mesa Social La Secretara Tcnica sera asumida por la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional con la participacin de las Mesas de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y representantes de las municipalidades, universidades y ONG. Mesa de Integracin La Secretara Tcnica sera asumida por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional con la participacin de las Plataformas de Gestin de Cuencas: ETI Cuenca Piura; ETI Cuenca Catamayo Chira (por crearse con apoyo PECHP y PE Catamayo-Chira). Posteriormente se integraran representantes de la Cuenca Huancabamba y de la Zona Marino Costera. Como apoyo, tambin formaran parte de esta mesa, la Red del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) en la Regin Piura. Cabe destacar la creacin de un Panel Interinstitucional, donde se aprovecha las plataformas interinstitucionales ya creadas en la Regin Piura para que se inserten dentro de las agendas de trabajo y presupuestos el tema de Cambio Climtico y medidas de adaptacin. En este nivel deben estar representadas todas las entidades involucradas en
el tema. Aprovechamiento del espacio institucional que podra crear procesos en marcha tales como: La Junta de Coordinacin Interregional del Nor Oriente del Per. El inicio de la propuesta de integracin y conformacin de la Regin Norte del Per. La creacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Ley N 28522 Mayo 2005. La disposicin que prioriza el apoyo del CEPLAN a las Juntas Interregionales y al proceso de integracin en regiones en las que, una vez creadas, se instalar un Centro Regional de Planeamiento Estratgico. La creacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley 28245) y la aprobacin de la Ley General del Ambiente (Ley 28611).
El espacio institucional que se abra para alojar las tareas de planificacin estratgica deberan quedar vinculadas a ste, las propuestas de institucionalizacin de la estrategia, sin perder de vista la participacin de los actores. 5. PROPUESTAS POR NIVELES DE GESTIN Y ESPACIOS TERRITORIALES
La informacin que se presenta a continuacin tiene como origen las propuestas acordadas y/o expresadas en: Taller Tcnico 14 y 15 de abril 2005, Piura Talleres con autoridades y poblacin: Chulucanas, Tambogrande, Fras, Bajo PiuraLa Unin y Sechura Estudios elaborados para lograr la Evaluacin Local Integrada de la Cuenca del Ro Piura del componente Vulnerabilidad y Adaptacin (V&A) del Programa de Cambio Climtico calidad del Aire del Consejo Nacional del Ambiente-PROCLIM-CONAM; INRENA, ITDG, CONCYTEC, CENTRO, AACHCHP, SENAMHI Presentaciones multimedia realizadas en diferentes espacios por profesionales que han intervenido en los estudios, tales como: funcionarios, consultores de las instituciones participantes Reuniones con la Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente del GR Piura, PDRS-GTZ , la AACHCHP y representante del PROCLIM CONAM-
Las propuestas han sido revisadas y clasificadas, en algunos casos se han integrado varias en una sola, y en otros se ha complementado la redaccin.
Constituyen el punto de partida de las ideas respecto a la adaptacin al Cambio Climtico. Grupo I Son propuestas tiles a los niveles de gestin gubernamental y social para orientar, analizar, priorizar y adecuar proyectos especficos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica y/o en el marco de la Cooperacin Tcnica Internacional. I-A Aportes a las polticas regionales de desarrollo y al Anlisis de Riegos (ADR) a nivel macro Cultura de prevencin frente a la recurrencia de la variabilidad climtica y de adaptacin al Cambio Climtico como uno de los pilares del Desarrollo Regional Sostenible. Finalidad: Orientar I-B Planificacin: Aportes para actualizar instrumentos de Planificacin y Monitoreo La estrategia de adaptacin al Cambio Climtico cruza transversalmente al sistema de planes regionales de mediano plazo: Plan de Desarrollo Regional Concertado, Plan de Exportaciones, Plan de Competitividad Regional, Plan de Prevencin ante Desastres, etc. y contribuye a actualizarlos frente al escenario climtico previsto. Finalidad: Analizar
I-C Criterios: Aportes que hagan evidente la Reduccin de Vulnerabilidades y sean tiles para el ADR a nivel local En proyectos propuestos al SNIP y/o en programas de inversin, planes operativos anuales, presupuestos participativos a nivel regional y local etc. La estrategia de Cambio Climtico se deber reflejar directamente en las propuestas tecnolgicas y de desarrollo de capacidades, en proyectos de infraestructura, de apoyo a la produccin y de servicios sociales. Finalidad: Priorizar y Adecuar proyectos especficos Grupo II Son propuestas tiles a los niveles de gestin empresarial y familiar para tomar decisiones de adaptacin en sus actividades econmicas. Se presentan ordenadas de la siguiente manera: II-A Agricultura 1. Mango 2. Limn 3. Algodn 4. Arroz II-B Pesquera 1. Industrial 2. Artesanal II-C Forestera y Silvicultura
Propuestas de Adaptacin
Grupo I
I-A Polticas
Recurso / Sector
Propuestas tiles a los niveles de gestin gubernamental y social1 para orientar, analizar, priorizar y adecuar proyectos especficos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica y/o en el marco de la Cooperacin Tcnica Internacional.
GESTIN GUBERNAMENTAL
Aportes para el Anlisis del Riegos (ADR) a nivel macro
Implementar un Sistema Integrado de Informacin accesible a todas las organizaciones, donde se integren la informacin econmica, de recursos naturales, poblacin, infraestructura, y territorio de la cuenca, as como estudios sobre CC y Gestin de Riesgos. Vincularlo a la institucionalidad pblica y privada. Implementar un sistema de informacin desagregado del PIB de las principales actividades econmicas, a nivel regional, provincial, municipal y unidades menores, por tipo de productores/ pescadores y la aportacin de sus actividades productivas al PIB correspondiente. Equipar y dar mayor cobertura a los observatorios meteorolgicos e hidrolgicos en la Cuenca del ro Piura. Instalar sistemas de monitoreo de las variables ms importantes, a cargo de instituciones responsables en coordinacin con Defensa Civil Mejorar los modelos de pronstico estacionales. Promover estudios detallados sobre vulnerabilidades en diferentes actividades productivas de la regin y de zonas sensibles. Interiorizar, extrapolar metodologa y replicar los resultados del estudio de CC en la Cuenca del ro Piura hacia las otras cuencas con el fin de tener una propuesta integrada regional. Crear un fondo econmico intangible regional para desastres (% de canon). Potenciar al Comit de Gestin de la Baha de Sechura encargado de estudiar, analizar y proponer los mecanismos necesarios para mejorar las condiciones ambientales de la baha. Elaborar un Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera de la Baha de Sechura e incorporar en su misin, aspectos relativos a la adaptacin al CC. Incorporar al Comit de Gestin de la Baha de Sechura en el Equipo Tcnico Interinstitucional de la Cuenca del ro Piura. Crear un Panel Interinstitucional, donde se aprovecha las plataformas interinstitucionales ya creadas en la Regin Piura para que inserten en sus agendas de trabajo y presupuestos el tema de CC y medidas de adaptacin. Cabe destacar que deben estar representadas todas las entidades involucradas en el tema. Apoyar la creacin de espacios locales de concertacin sobre el CC, incluyendo la participacin organizada de mujeres y jvenes. Incluir una mesa de CC en la mesa de concertacin. Implementar sistemas de seguro para la agricultura (cultivos de exportacin). Identificar especies resistentes a la sequa (vegetales y animales). Establecer legalmente reas protegidas marino costeras para la conservacin de las especies marinas sensibles al calentamiento. Formular el Plan de Gestin de la Baha de Sechura. Establecer normas para reducir la contaminacin por efluentes y desechos slidos en las reas costeras y marinas. Capacitar a las autoridades locales en la orientacin del proceso de adaptacin en la zona marino costera y, de ser el caso, implementar medidas de emergencia ante la variabilidad climtica.
Conocimiento e informacin
Socioeconmico e institucional
Agropecuario y agroindustrial Pesquera e infraestructura pesquera
1 Las presentes Propuestas de Adaptacin se disearon en base a las necesidades de las cuatro zonas de la cuenca del rio Piura: Marino costera, cuenca baja, cuenca media y cuenca alta. Si bien la mayoria de estas propuestas son transversales a todas las zonas, algunas de ellas se aplican en zonas especcas.
I-A Polticas
Recurso / Sector
Sistema urbano, hbitat e infraestructura bsica
Aportes para el Anlisis del Riegos (ADR) a nivel macro
Adecuar la normatividad tcnica sobre diseo, uso de materiales y sistemas constructivos a condiciones de CC para nuevas edificaciones y a la necesidad de reducir vulnerabilidades frente a las amenazas hidrodinmicas y geodinmicas. Institucionalizar una poltica de Estado que fomente la incorporacin de la Variabilidad Climtica en los procesos de evaluacin de factibilidad de proyectos de inversin, principalmente en los de infraestructura. Incluir en el currculo educativo, los temas de desarrollo sostenible, CC y gestin de riesgo. Sensibilizar a las autoridades locales y lograr que incluyan en sus agendas el tema de CC. Utilizar el nivel escolarizado y no escolarizado, escolarizado para la poblacin joven y no escolarizado para la poblacin adulta con el fin de incorporar en la cultura de la poblacin el tema de CC.
Educacin y Educacin ambiental
I-B Planificacin
Recurso / Sector
Sistema de Planes: Regional y local Pesquera e Infraestructura pesquera Sistema urbano, hbitat e infraestructura bsica
Aportes para actualizar instrumentos de planificacin y monitoreo
Inclusin en el sistema de informacin de mapas de riesgos a fin de utilizarlos en los planes de desarrollo regional. Los planes de desarrollo regionales, locales y de inversin deben considerar el CC. El anlisis de series histricas de cambios climticos vs. productividad respalda la incorporacin de medidas de adaptacin. El presupuesto regional y local debe considerar la implementacin de la estrategia de adaptacin. Desarrollar capacidades en el gobierno regional y otros sectores para el anlisis desde la perspectiva del CC y su incorporacin en el desarrollo de planes y proyectos. Elaboracin de planes de operaciones de emergencia incluyendo supuestos y enfoque de CC. Sin olvidar, atender eventos de perodo largo como la sequa. Incluir el factor CC en cada uno de los objetivos del Plan Estratgico de Piura. Incluir el enfoque de gnero en cada uno de los objetivos del Plan Estratgico de Piura. Identificar los usos industriales de alto valor agregado de las potenciales especies tropicales con el fin de atenuar la presin extractiva sobre las poblaciones nativas de valor comercial. Establecer un plan de manejo que promueva la regulacin (plan de cuotas y vedas) y diversificacin de la pesca asegurando el uso sostenible. Contar con un plan de contingencia ante eventuales desastres que impida la interrupcin de las actividades de la cadena productiva (vas, infraestructura de exportacin, de procesamiento, etc). Establecer un plan de manejo de los recursos pesqueros que asegure el uso sostenido tomando en consideracin las condiciones climticas. Adecuar la planificacin urbana para orientar el crecimiento hacia zonas seguras, sin afectar, en lo posible, reas agrcolas, as como adecuar los AA.HH. a condiciones de mayor calor, vientos y eventuales lluvias extremas. Desarrollar las capacidades en municipios para la formulacin y aplicacin de la normatividad para adaptacin de edificaciones y AA.HH. a condiciones de CC. Adecuar la planificacin territorial destacando las zonas vulnerables. Sensibilizar y desarrollar capacidades referidas al CC, sus efectos, las evidencias de su ocurrencia y las perspectivas entre los actores que participan en el desarrollo de planes.
Educacin y Educacin ambiental
I-B Planificacin
Recurso / Sector

GESTIN SOCIAL
Aportes para actualizar instrumentos de planificacin y monitoreo
Participar en la implementacin y uso del Sistema Integrado de Informacin sobre CC, Gestin de riesgos. Planes de desarrollo regionales y locales y Programas de inversin. Participar en el anlisis que permita sustentar la incorporacin de medidas de adaptacin. Participar en reuniones de presupuesto participativo tomando en cuenta las necesidades del proceso de adaptacin. Desarrollar capacidades en plataformas interinstitucionales, ONG y organizaciones sociales, para analizar la perspectiva del CC y su incorporacin en el desarrollo de planes y proyectos. Gestin de la produccin agrcola sobre la base de la disponibilidad hdrica. Sistemas de control de riego sobre la base del balance hdrico del territorio y los requerimientos de los cultivos y reas sembradas. Incluir en los planes de operacin y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje urbano y rural, el CC. Sectorizar y especializar reas que fsica y ecolgicamente permitan el cultivo de grupos de especies vegetales, tanto para el mercado interno como de exportacin. Zonificar reas de cultivos alternativos y adaptables. Utilizar la informacin generada en los estudios de Vulnerabilidad y Adaptacin-Cuenca del ro Piura en el planeamiento y desarrollo de los principales cultivos.
Sistema de Planes: Regional y Local
Gestin de RR.HH. e Infraestructura de riego Agropecuario y agroindustrial
I-C Criterios
Recurso / Sector
Conocimiento e informacin
Aportes que hagan evidente la reduccin de vulnerabilidades y sean tiles para el anlisis de riesgo a nivel micro
Establecer el monitoreo de los cambios oceanogrficos para la prevencin oportuna de posibles eventos de arenamiento. Establecer programas de monitoreo de contaminacin que alerten acerca de los niveles de riesgo para la biodiversidad marina y el ser humano, ante el CC. Establecer programas de monitoreo que generen informacin oportuna sobre el cambio y stock de los recursos pesqueros tradicionales y las nuevas especies, a fin de reorientar la actividad pesquera. Difundir informacin sobre la biologa y comportamiento de las nuevas especies que se incorporan al ecosistema. Establecer programas de desarrollo tecnolgico e innovacin que fomenten la ejecucin de proyectos de adaptacin o generacin de tecnologas para la explotacin eficiente de los nuevos recursos. Promover el desarrollo de sistemas de alerta temprana a los eventos episdicos relacionados al CC y El FEN; as como establecer una clara delimitacin de la responsabilidad de las instituciones pblicas y privadas y la ciudadana en el manejo de dichos sistemas. Monitorear los cambios oceanogrficos asociados al CC global y los eventos de El FEN, a fin de implementar medidas de contingencia oportunas. Integrar los resultados de monitoreo como aporte al manejo sostenible de los recursos pesqueros. Fortalecer las capacidades de las entidades de control y monitoreo. Zonificar las mejores reas aptas para el pastoreo empleando la modalidad de rotacin. Difundir los pronsticos estacionales a travs de los medios locales de comunicacin orientando a los agricultores. Promover las experiencias en el Manejo Integral de Plagas y programas de mejoramiento gentico en cultivos como: algodn, menestras, arroz. Promover cultivos diversos y alternativos como el tamarindo y las menestras en la Cuenca Baja, y opciones productivas en el Bosque Seco. Adecuar la cdula de cultivos (reducir arroz). Y en el caso del arroz realizar la rotacin con cultivos precoces como menestras de exportacin: pallar beb, sarandaja o frjol de palo. Normar y promover el cultivo en las zonas media y alta de la cuenca para atenuar la degradacin de los suelos en la parte baja. Atender los puntos crticos del sistema de riego e infraestructura bsica necesarios para la produccin, transformacin y transporte de productos agropecuarios. SENASA aplica control integrado de plagas y enfermedades de mango. Dar un impulso mayor al re-equipamiento de pozos y reconversin energtica en el rea de Chulucanas. Equipamiento y mayor cobertura de pozos para el abastecimiento de agua potable y de riego. Atencin especial al funcionamiento eficiente del sistema de regulacin de riego del Chira-Piura para superar la irregularidad del ro Piura y reducir la vulnerabilidad a la ocurrencia de sequas. Promover las experiencias de riego tecnificado (PSI, empresas privadas y ONG) donde an no es posible impulsar tcnicas de riego por surcos u otros mtodos de riego parcelario que ahorren agua.
Agropecuario y agroindustrial Gestin de RR.HH. e Infraestructura de riego
I-C Criterios
Recurso / Sector

Formulacin, gestin y ejecucin de proyectos para el mejoramiento de la infraestructura de riego, drenaje y proteccin riberea. Realizar proteccin riberea, construccin y/o revestimiento, reforzamiento de diques y espigones, infraestructura de riego y drenaje, cobertura arbrea contra riesgos de erosin lateral de los ros e inundaciones. Limpieza de cauces en canales. Bajo Piura: Canal Biaggio Arbul, La Bruja, Puyuntal, Palo Parado, Cumbibir, Sinchao, Casarana, San Andrs. Limpieza de drenes: Dren Sechura, Dren 13.08, drenes primarios y secundarios. Manejo de informacin tcnica de catastro rural y urbano para la elaboracin de proyectos de drenes fluviales. Mantenimiento del cauce del ro. Encauzamiento de los ros en las partes inundables. Ejecucin de pequeos embalses en algunas cuencas. Rehabilitacin y electrificacin de pozos. Implementar proyectos de conservacin de suelos y aguas con nfasis en el manejo integral de cuencas. Zanjas de infiltracin en zonas de alta vulnerabilidad: Hacienda Zapallal, Pea Blanca, Cerro Tunal, Cachiris, Chonta, Algarrobal, Huamingas, Liza. Cortacorrientes zona crcavas: Totoral Alto, Carrizo Alto, Las Puertas Alto, Carrizalillo Alto, San Pedro Alto, Platanal Alto y Bajo, El Huabo. Revegetacin y/o arborizacin. Diques de control de sedimentos: Chililique. Impulsar mecanismos de gestin para la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin destinados a la proteccin del medio ambiente, en especial contra la erosin hdrica. Conservacin de suelos: estabilizacin de crcavas y taludes, uso de acuerdo a su potencial. Implementar proyectos de conservacin de suelos y aguas con nfasis en el manejo integral de cuencas. Hacer uso adecuado de los suelos en base a su capacidad productiva para reducir vulnerabilidades. Mejorar la cobertura vegetal en zonas deforestadas. Agroforestera y forestara de proteccin y produccin. Forestacin en la sierra con especies nativas. Manejo productivo de los bosques. Forestacin urbana. Construccin de trochas rompe fuegos con participacin de las comunidades para reducir el riesgo de incendios forestales. Conservacin y uso racional del bosque seco. Establecimiento de programas agro silvo pastoriles en zonas identificadas con potencial para ello. Conservacin y uso racional del bosque hmedo en la cabecera de la cuenca. Prioridad a proyectos de reforestacin con especies nativas, especialmente en las cabeceras de cuencas. Apoyar a la poblacin para conservar la flora y la fauna.
Agropecuario y agroindustrial Gestin de RR.HH. e Infraestructura de riego
Forestera y Silvicultura
I-C Criterios
Recurso / Sector

Promocin y desarrollo de la acuicultura de mariscos y peces costeros de aguas clidas y la acuicultura ocenica de atn y otras especies. Identificacin, desarrollo y difusin de nuevas tecnologas de cultivo menos vulnerables a ocurrencias de El FEN y el CC. Capacitacin pesquera descentralizada sobre el uso de nuevos recursos pesqueros potenciales con tecnologas adecuadas. Fomentar y difundir la informacin sobre las posibilidades de reconversin del sistema productivo de la industria pesquera hacia nuevos usos de la anchoveta con mayor valor agregado, y la utilizacin de nuevos recursos. Identificar usos industriales de alto valor agregado para las potenciales especies tropicales. Promover la diversificacin de actividades en los pescadores y la poblacin del litoral (pesca, agricultura, ganadera, comercio, turismo y servicios). Construccin de barreras de proteccin o defensas en las zonas bajas, por donde es altamente probable la incursin de las masas de agua. En su defecto, trasladar la infraestructura industrial previo estudio de factibilidad econmica y la magnitud de las reas inundables. Construccin de barreras y espigones para evitar el arenamiento en reas de alta vulnerabilidad, como Parachique. Plantar muertos en rivera del frente (al otro lado del estuario). Promover la planificacin urbana con una adecuada ubicacin de la infraestructura industrial ante problemas ocasionados por el CC y los efectos de El FEN recurrentes, en particular los cambios del nivel del mar. Desarrollar una infraestructura y equipamiento adecuado para la ptima extraccin o pesca de especies inmigrantes al sistema costero. Establecer un fondo de apoyo para los pescadores artesanales a fin de adaptar los instrumentos de pesca a la captura de nuevas especies. Desarrollo de capacidades en municipios para formular y aplicar la normatividad en la adaptacin de edificaciones y asentamientos a condiciones de CC. Difusin y capacitacin de sistemas y tecnologas de construccin apropiadas a condiciones de CC. Adaptacin de los sistemas de construccin locales a condiciones de mayor calor y/o fro, vientos y pluviosidad extrema eventual. Promocin de programas de vivienda en zonas no inundables. Mejoramiento de infraestructura vial para afrontar condiciones de pluviosidad extrema eventual. Mejoramiento y construccin de sistemas de drenaje para evacuacin de aguas pluviales. Elaboracin de planes de contingencia, va Defensa Civil. Levantamiento topogrfico de los caseros y caletas, sealando las zonas vulnerables (mapas de riesgo). Desvo de la carretera a zonas fuera de la elevacin del nivel medio del mar. Prevencin de inundaciones en la zona del Mercado Central, y otras reas crticas de la ciudad de Piura. Capacitacin y asistencia tcnica para mejorar las condiciones de seguridad de infraestructura de las viviendas en ladera (reubicacin, refuerzo u otros). Impulsar alternativas energticaslimpias en reas rurales. Impulsar alternativas en el transporte: conversin de taxis a gas licuado de petrleo, restringir a la antigedad de los vehculos, revisiones tcnicas peridicas, carriles exclusivos para transporte pblico, restricciones a la circulacin vehicular.
Pesquera e Infraestructura pesquera
Sistema urbano, hbitat e infraestructura bsica
I-C Criterios
Recurso / Sector

Capacitacin docente en el tema de CC para poder asesorar a los alumnos. Organizacin de campaas de educacin y calidad ambiental para concienciar a la ciudadana ante el CC. Sensibilizar a la sociedad civil acerca de los efectos e impactos del CC. Disear e implementar un programa de capacitacin sobre CC dirigido a la sociedad civil.
En educacin escolarizada Conocimientos bsicos de recursos naturales, Manejo integral de los recursos naturales, Cambio Climtico sus causas y efectos, Mecanismos de Adaptacin al Cambio Climtico; Formulacin, gestin y ejecucin de proyectos de inversin para prevenir, mitigar, rehabilitar y adaptarse a los efectos del cambio climtico. En educacin no escolarizada Democracia y gnero para enfrentar los efectos del Cambio Climtico (enfocando los niveles de participacin, desde los diferentes grupos etreos como de gnero), Campaas de manejo racional del bosque, Campaas de manejo eficiente del agua, Campaas de educacin en reforestacin: viveros comunales, plantacin y mantenimiento de especies forestales, Campaas de educacin en control de erosin, Campaas de difusin a travs de medios (televisin, radio, diarios, boletines, emisoras locales, etc.), Campaas de prevencin en Defensa Civil, Proteccin de infraestructura productiva, vivienda y servicios, Campaas de prevencin contra incendios forestales, Campaas de prevencin y educacin de la poblacin para evitar zonas de alto riesgo. Difusin y capacitacin en caseros y poblados sobre el CC, con la participacin de mujeres y jvenes, as como impulsar la formacin de brigadas juveniles para prevenir los desastres. Capacitacin de hombres y mujeres acerca de las desventajas de la dependencia femenina, con las opiniones y propuestas de ambos. Promocin de la visin de futuro en las familias, todas las organizaciones locales y los proyectos de apoyo al desarrollo. Desarrollo de la visin de empresa familiar. Capacitacin familiar sobre el potencial de los jvenes de ambos sexos en el desarrollo local y de programas de capacitacin tcnica y liderazgo.
Educacin y Educacin Ambiental
I-C Criterios
Recurso / Sector
Agropecuario y agroindustrial
GESTIN SOCIAL2
Promover sistema de gestin eficiente de recursos hdricos. Sensibilizar a los usuarios y establecer normas y sistemas de vigilancia que garanticen un acceso al agua para riego con equidad para todos los usuarios. Mejorar la organizacin de los usuarios para hacer un buen uso del agua. Fortalecer la organizacin de productores, capacitar a los agricultores para reducir vulnerabilidades y promover lderes juveniles con capacitacin tcnica para adaptacin al CC. Producir y difundir informacin meteorolgica: orientar decisiones del productor. Rentabilidad de la produccin como la mejor forma de garantizar eficiencia: organizacin de cadenas productivas. Experimentos de siembras de cultivos alternativos, manejo integral del cultivo, agricultura orgnica: ONG /organizaciones. Bosque seco como opcin de diversificacin. En sequa: promover la siembra de cultivos de corto perodo vegetativo y de poca demanda de agua como: frjol, pallar, garbanzo caupi, zarandaja, cajanus. Promocin de alternativas de uso de menores lminas de agua que disminuyen hasta el 40% del volumen usado. Gobiernos municipales con propuestas para el sector agrcola: Tambogrande, Fras, Santo Domingo, etc. Organizaciones de regantes incorporan inversiones de proteccin de infraestructura en sus planes anuales de su organizacin. Universidades, organismos especializados del Estado (SENASA) y empresas privadas deben promover la investigacin para afinar planes de contingencia. Adopcin de nuevos sistemas de riego para reducir consumo de agua. Inventario anual del sistema. Implementar el ordenamiento de la administracin y uso eficiente del agua en forma coordinada con las juntas de usuarios, comisiones de regantes y grupos de productores organizados. Promover, capacitar y prestar asistencia tcnica en prcticas agronmicas orientadas a la proteccin de los suelos como: terrazas de formacin lenta, surcos y cultivos de contorno y agroforestera. Ubicacin de las reas con mayor vulnerabilidad y organizacin de un plan de contingencia con la participacin de los gremios, las organizaciones productivas y el apoyo de instituciones pblicas de responsabilidad directa u otros organismos especializados de cooperacin internacional. Implementacin y seguimiento permanente de buenas prcticas y medidas de prevencin de daos por contaminacin de fosfatos (La contaminacin, incluso leve, podra ocasionar la reduccin de la productividad y calidad de los recursos pesqueros). Vigilancia organizada de gremios de pescadores a la implementacin y cumplimiento de las medidas del control del nivel de contaminacin y de la existencia de planes de contingencia ante eventuales accidentes que generen derrames. Mantenimiento organizado de las obras a cargo de los gremios u otras organizaciones.
Gestin de RR.HH. e infraestructura de riego
Pesquera e infraestructura pesquera
2 La gestin social impulsa una accin gubernamental eficaz en temas tales como: conocimiento e informacin, gestin de RR.HH. e infraestructura de riego, forestera y silvicultura, pesquera e infraestructura pesquera
Grupo II
II-A Agricultura

Son propuestas tiles a los niveles de gestin empresarial y familiar para tomar decisiones de adaptacin en sus actividades econmicas.
MANGO
Ante desbordes inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Las empresas deben aplicar anlisis de riesgo de infraestructura y activos ante la posibilidad de recurrencia del FEN e implementar programas para reducir vulnerabilidades. Evaluar la posibilidad de contar con fondos de emergencia y seguros para disminuir riesgo frente a eventos extraordinarios. Mantener y activar drenes parcelarios (convertir canales en drenes de agua de escorrenta para conectarlos a las quebradas). Promover la articulacin de las familias a sus organizaciones. Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Elaborar y poner en prctica (a travs de programas de inversin) planes de reduccin de demanda de agua y contingencia. Plantones de calidad, resistentes al Cambio Climtico. Tecnologas de riego presurizado validadas y con experiencias exitosas para aliviar la demanda de agua. Evaluar la posibilidad de contar con fondos de emergencia y seguros. Incorporacin de rastrajos o mulch a las pozas de frutales para retener la humedad despus de cada riego. Aplicar medidas de reduccin de riesgos a nivel parcelario (reservorios pequeos protegidos de la evaporacin y conservacin de la humedad). Incrementar la participacin familiar en las organizaciones de regantes y empresas.
empresarial
familiar
empresarial
familiar
II-A Agricultura
Ante desbordes inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Impulsar el manejo integrado del cultivo y la zonificacin de reas no vulnerables a altas precipitaciones. Buscar nuevas opciones de mercados alternativos. Impulsar la asociacin de las organizaciones de productores para la transformacin del producto en aceite. Fortalecer PRO LIMON a travs del desarrollo de capacidades considerando el Cambio Climtico. Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Tecnologas de riego presurizado validadas con experiencias exitosas alivian la demanda de agua. Elaborar y poner en prctica (a travs de programas de inversin) planes de reduccin de demanda de agua y contingencia. Aplicar medidas de reduccin de riesgos a nivel parcelario (reservorios pequeos protegidos de la evaporacin y conservacin de la humedad, incorporacin de rastrojos en pozas de riego, materia orgnica, etc.). Incorporacin de rastrajos o mulch a las pozas de frutales para retener la humedad despus de cada riego. Tecnificacin del cultivo en asociacin con mango, uso de riego presurizado.
LIMN
Espacio de toma de decisiones empresarial y familiar
familiar empresarial Espacio de toma de decisiones
empresarial
familiar
II-A Agricultura
Ante desbordes inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Experimentos de siembras posteriores al perodo normal de lluvias realizadas por la Fundacin Algodonera. Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Tecnologas de riego presurizado validadas con experiencias exitosas alivian la demanda de agua. Elaborar y poner en prctica (a travs de programas de inversin) planes de reduccin de demanda de agua y contingencia.
ALGODN
Espacio de toma de decisiones empresarial Espacio de toma de decisiones
empresarial
II-A Agricultura
Ante desbordes inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Siembra de 2 campaas en aos de precipitaciones intensas o siembra de 1 campaa alternada con frjol para promover el buen uso del agua de riego y reas con buen drenaje. Rotacin con cultivos precoces como menestras de exportacin: pallar beb, sarandaja o frjol de palo. Ante perodos de sequa ms frecuentes y de mayor intensidad Experiencias en el cultivo de variedades de arroz de corto perodo vegetativo, por lo tanto con menor demanda de agua. etc. Semillas de menor perodo vegetativo para sembrar al final del perodo lluvioso.
ARROZ
familiar
Espacio de toma de decisiones familiar
PESCA INDUSTRIAL
Propuestas Desarrollo de nuevas tecnologas de cultivo de especies menos vulnerables al FEN y al CC. Fomentar proyectos de adaptacin para la explotacin eficiente de los nuevos recursos, mediante programas de desarrollo tecnolgico. Promover prcticas sostenibles de aprovechamiento del recurso hidrobiolgico. Evaluar la construccin de barreras o defensas en las zonas bajas, por donde es altamente probable la incursin de las masas de agua, o trasladar la infraestructura industrial, previo estudio de factibilidad econmica y la magnitud de las reas inundables, integrando esta actividad al Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera. Cambio de algunas artes de pesca para facilitar la captura de nuevas especies. Por ejemplo, uso de mallas menudas en los boliches a la muestra y cortina de redes de cerda para pescar pota. Identificar usos industriales de alto valor agregado para las potenciales especies tropicales, a fin de atenuar la presin extractiva sobre las poblaciones nativas de valor comercial. Elaborar planes de contingencia a nivel industrial. Cumplir con las medidas del control del nivel de contaminacin. Adaptar el sistema industrial. Estudiar la disponibilidad de conversin del sistema productivo.
II-B Pesca
empresarial
PESCA ARTESANAL
Ante el incremento de la temperatura superficial del mar (FEN) y/o ante el lento incremento del nivel medio y la temperatura superficial del mar (CC) Diversificacin de la actividad familiar (agricultura temporal y ganadera por incremento de las pasturas). Intercambio de tareas y trueque de alimentos en familias numerosas. Durante y despus del FEN1997-1998, los buzos que extraen y/o cultivan conchas de abanico utilizaron sus habilidades para la extraccin de pulpo y concha de pala. Tratar de acceder (como familia o grupo de familias) a embarcaciones adecuadas para la pesca de especies tropicales. Adaptar las artes de pesca para la captura de nuevas especies. Diversificar la actividad pesquera y aprovechar integralmente los recursos hidrobiolgicos. Explorar las posibilidades de la acuicultura.
II-B Pesca
familiar
Forestera y Silvicultura
Ante desbordes inundaciones, precipitaciones intensas, eventos biolgicos, deslizamientos y huaycos Conservacin y manejo de la regeneracin natural Reforestacin con especies nativas como hualtaco y charn, en poca de lluvias Reforestacin con plantas nativas, en la Cuenca Alta Introduccin de nuevas especies forestales, de aprovechamiento productivo y resistentes a la sequa para la reforestacin del bosque seco, como el tamarindo Sembrar en los cercos: higuern, sauce, pajul, paltn, achira Sembrar plantas de cabuya para fortalecer el suelo Implementar sistemas agroforestales en las parcelas Aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque para el desarrollo de la ganadera, apicultura y produccin asociada al algarrobo, en las Cuencas Media y Baja Diversificacin de actividades productivas de los pequeos agricultores, con la introduccin de crianza de animales menores, apicultura, desarrollo de plantas medicinales, entre otros No talar los bosques
II-C
familiar
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional creada mediante Ley N 26410 en 1994 para promover el Desarrollo Sostenible, propiciando un equilibrio entre el desarrollo socio econmico, la proteccin del ambiente y el bienestar social. Su nalidad es planicar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin.
ISBN
La Cuenca del Ro Piura tiene relevante importancia para la economa del pas, con un potencial de desarrollo agroexportrador, pesquero y turstico que genera importantes divisas al pas. Sin embargo, ha estado expuesta a eventos extremos, como el fenmeno El Nio y sequas recurrentes, lo que implica una alta vulnerabilidad ante los impactos del Cambio Climtico. Esta investigacin, coordinada por el Consejo Nacional del Ambiente CONAM en el marco del Programa de Cambio Climtico y Calidad de Aire - PROCLIM, es un importante aporte para el conocimiento de los procesos del cambio climtico y una herramienta para incorporar la variable climtica en los procesos de planificacin y gestin del desarrollo de la cuenca, hacia un verdadero desarrollo sostenible. La presente Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin al Cambio Climtico en la Cuenca del Ro Piura analiza la vulnerabilidad actual y futura de esta cuenca y plantea una estrategia de adaptacin como elemento esencial para priorizar la lucha contra la pobreza y la reduccin de la desigualdad social.
Este trabajo se realiz en el marco del PROCLIM, Programa de Cambio Climtico y Calidad del Aire que fue desarrollado entre 14 instituciones pblicas y privadas en 3 regiones priorizadas del pas. El programa fortaleci capacidades nacionales para una gestin efectiva de los recursos humanos y financieros ante el Cambio Climtico. El PROCLIM cont con el apoyo de la Cooperacin Holandesa y fue coordinado por el CONAM.

Cuenca Del Rio Piura-Evaluacion

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Evaluacin Local Integrada y Estrategia de Adaptacin

al cambio climtico en la Cuenca del Ro Piura

EVALUACIN LOCAL INTEGRADA Y ESTRATEGIA DE ADAPTACIN

Ttulo: Autor: Editor: ISBN:

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

Presidente Secretario Ejecutivo Jefa de la Unidad de Cambio Climtico

Carlos Loret de Mola Mariano Castro Patricia Iturregui

Unidad Ejecutora del Programa PROCLIM (UEP), CONAM

Direccin Componente de Vulnerabilidad y Adaptacin

Componente de Inventarios y Mitigacin

Componente de Difusin y Capacitacin

Instituto de Planificacin Fsica de Cuba Proyecto PREDES PREANDINO CAF

Apoyo tcnico a la AACHCHP: PDRS G.R. PIURA / GTZ

CARLOS LORET DE MOLA Presidente del CONAM

Ing. Edmundo M. Quevedo Ubills. Pdte del Directorio de la AACHCHP.

Variacin de la temperatura promedio de la supercie terrestre

Variacin positiva (en C)

Variacin negativa (en C)

El cambio climtico en Piura

INRENA CONCYTEC ITDG CENTRO

VA-04 VA-05 VA-06

Vulnerabilidad social y de gnero en la Cuenca del Ro Piura

Evaluacin de los impactos del cambio climtico

Flujograma de Actividades: Cuenca del Ro Piura

Grfico Proceso de Integracin

Matriz para cruces cartogrficos y reportes de afectacin

Afectacin por: Afectacin en:

INRENA V. Hidrolgica ITDG Registro de ocurrencias Inundacin

INRENA V. Geodinmica ITDG Registro de Ocurrencias Sequa* X X

LA CUENCA DEL RO PIURA, LOCALIZACIN Y ENTORNO

Localizacin del Per, Departamento de Piura y Cuenca del Ro Piura

ENTORNO DEPARTAMENTAL Y MACRO REGIONAL

Cuencas Hidrogrcas de la Regin Piura

Articulacin potencial de ujos socioeconmicos a travs de la Carretera Interocenica

DEMARCACIN POLTICO ADMINISTRATIVA, ZONIFICACIN Y REAS DE INTERS

Sechura Ayabaca Huancabamba

Contexto marco regional de la Cuenca del ro Piura

CARACTERIZACIN DE LA CUENCA DEL RO PIURA

Cuenca del Ro Piura Relieve fsico del territorio

Clasicacin climtica de la cuenca del ro Piura

Promedio anual de la precipitacin de la cuenca del ro Piura

Precipitacin promedio durante los eventos El Nio de la cuenca del ro Piura

Descripcin de las Unidades de cobertura vegetal

Cuenca del ro Piura: Cobertura vegetal y reas de bajo riego

Cuenca del ro Piura: ndices de Desarrollo Humano por distrito

Distribucin poblacional de la Cuenca del ro Piura

Esperanza de vida al nacer (aos)

Supercie cultivada de mango en Piura

Evolucin de produccin y exportaciones de mango 1987 / 2002

Nivel de Produccin anual de Limn (TM) Perodo 1987 / 2002

Nivel de Produccin anual de Algodn (TM) Perodo 1987 / 2002

Rendimiento del cultivo del algodn. Perodo 1987 / 2002

Nivel de Produccin anual de arroz: Perodo 1997 / 2002

Clase de pesca Artesanal Industrial

Fuente: INEI Procesamiento: CONCYTEC

Fuente: Procesamiento: CONCYTEC

Ciudad Conglomerado Urbano

Poblacin Censada 1993

Poblacin Estimada 2000

Macro Regin Norte

Tipo de superficie de rodadura Sin Trocha Afirmada Afirmar carrozable

Fuente: Diagnstico de la cuenca del Ro Piura. AACHCHP. 2003

Infraestructura de puentes sobre el cauce del ro Piura en la Cuenca. Piura 2005