MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA EXECUTIVA

Edital FNMA n 01/2013 Formao de Agentes Populares de Educao Ambiental na Agricultura Familiar e Implementao de Projetos Comunitrios de Educao Ambiental
Braslia, 05 de junho de 2013

Repblica Federativa do Brasil Presidente: Dilma Roussef Vice-Presidente: Michel Temer Ministrio do Meio Ambiente Ministra: Izabella Teixeira Secretaria Executiva Secretrio: Francisco Gaetani Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA/SECEX) Diretora: Ana Beatriz de Oliveira Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental Secretria: Mariana Meirelles Nemrod Departamento de Educao Ambiental (DEA/SAIC) Diretor: Nilo Diniz Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel Secretrio: Paulo Guilherme Cabral Departamento de Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS/SEDR) Diretora: Marilcia Canisso Valese

Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) SEPN 505 - Bloco B - 3 Andar Ed. Marie Prendi Cruz Braslia - DF Telefone: 55 61 2028.2160 Correio eletrnico: fnma@mma.gov.br Pgina eletrnica: www.mma.gov.br/fnma Departamento de Educao Ambiental (DEA/SAIC) Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 953 70.068-900 Braslia DF Telefone: 55 61 2028.1207 Departamento de Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS/SEDR) Esplanada dos Ministrios Bloco B, sala 732 70.068-900 Braslia DF Telefone: 55 61 2028-1901

O Fundo Nacional do Meio Ambiente, doravante denominado FNMA, torna pblica a seleo e o apoio a projetos orientados para a Formao de Agentes Populares de Educao Ambiental na Agricultura Familiar e Implementao de Projetos Comunitrios de Educao Ambiental no Territrio Nacional, priorizando a formao de mulheres e agentes jovens. 1. PARCERIAS A iniciativa desse instrumento convocatrio, bem como sua elaborao, o resultado da parceria tcnica entre o Fundo Nacional do Meio Ambiente, o Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental, e o Departamento de Desenvolvimento Rural Sustentvel da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel do MMA. 1.1 Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA O FNMA, instituio criada pela lei n 7.797, de 1 0 de julho de 1989, e vinculado Secretaria Executiva do MMA, tem por misso contribuir, como agente financiador e por meio da participao social, para a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente, assumindo, no presente Edital, a responsabilidade de selecionar as melhores propostas luz das regras e condies estabelecidas nesse instrumento convocatrio. O FNMA tem em seu Conselho Deliberativo presidido pela Ministra de Estado de Meio Ambiente e composto por representantes dos Governos Federal, Estaduais e Municipais, alm de representaes de Organizaes No-Governamentais que atuam na rea do meio ambiente - sua instncia de deciso, responsvel pela aprovao dos projetos selecionados por meio desse edital A estrutura do FNMA conta ainda com um corpo tcnico especializado, responsvel pela avaliao e acompanhamento dos projetos apoiados.

1.2. Departamento de Educao Ambiental DEA/SAIC/MMA O Departamento de Educao Ambiental da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental integra a estrutura administrativa do Ministrio do Meio Ambiente, segundo a Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, regulamentado pelo Decreto da Presidncia da Repblica, n 6.101, de 26 de abril de 2007, e tem como atribuies: apoiar a Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental na elaborao, coordenao e acompanhamento da implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental; propor, coordenar e implementar programas e projetos na sua rea de competncia; acompanhar e avaliar tecnicamente a execuo de projetos na sua rea de atuao; assistir tecnicamente aos rgos colegiados na sua rea de atuao e; executar outras atividades que lhe forem atribudas na rea de sua atuao. 1.3. Departamento de Desenvolvimento Rural Sustentvel DRS/SEDR/MMA Ao Departamento de Desenvolvimento Rural Sustentvel da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel compete: subsidiar a formulao de polticas e normas, a definio de estratgias e a produo de estudos para a implementao de programas e projetos; promover a adoo de tecnologias sustentveis, especialmente nas atividades relacionadas agricultura familiar, suas cadeias produtivas e uso sustentvel da biodiversidade; promover a gesto ambiental e o desenvolvimento sustentvel nos assentamentos de reforma agrria e aos produtores familiares. 2. JUSTIFICATIVA A Lei n 9.795/99 instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental PNEA, estabelecendo que a educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. O Artigo 13 da Lei define a Educao Ambiental No-Formal como as aes e prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e a sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio ambiente, destacando, em seus Incisos V e

VI, que o Poder Pblico deve incentivar a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao e dos agricultores. Em 2009, fruto da reivindicao dos movimentos de agricultores e agricultoras familiares ao Governo Federal realizada no Grito da Terra, o Departamento de Educao Ambiental iniciou a construo do Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar (PEAAF). Desde ento, sua elaborao e aperfeioamento tm sido realizados de forma contnua e participativa, por meio do dilogo com sujeitos sociais atuantes no setor, sendo institucionalizado por meio da Portaria Ministerial 169, de 23 de Maio de 2012, que estabeleceu como seus objetivos gerais: I - contribuir para o desenvolvimento rural sustentvel; II - apoiar a regularizao ambiental das propriedades rurais do pas, no mbito da agricultura familiar; III - fomentar processos educacionais crticos e participativos que promovam a formao, capacitao, comunicao e mobilizao social; IV - promover a agroecologia e as prticas produtivas sustentveis. O PEAAF a materializao da contribuio da PNEA demanda socioambiental dos movimentos do campo e objetiva fortalecer o protagonismo das populaes tradicionais e dos agricultores e agricultoras familiares como agentes do desenvolvimento rural. Segundo dados do ltimo Censo Agropecurio (2006), a agricultura familiar com 4.367.902 estabelecimentos e 12,3 milhes de pessoas vinculadas - representa 84,4% dos estabelecimentos rurais brasileiros e ocupa 24,3% das reas agrcolas, respondendo por 74,4% da mo de obra. Em sintonia com os objetivos do PEAAF, a formao de agentes populares de Educao Ambiental na Agricultura Familiar, foco dos projetos a serem selecionados por meio desse edital, visa apoiar a construo coletiva de estratgias que estimulem a adoo de prticas de produo ambientalmente sustentvel, economicamente vivel e socialmente mais justas. Diante desse desafio, feito o investimento em processos de ensino-aprendizagem baseados na pesquisa-ao participante, na investigao de temas geradores e na educomunicao, de modo a propiciar a reflexo crtica sobre as atuais articulaes campo cidade e entre as dinmicas territoriais, regionais e nacionais e favorecer a ao coletiva, organizada e qualificada dos grupos sociais atuantes no meio rural.

Espera-se que a investigao da realidade socioambiental tendo o territrio como unidade de anlise e interveno permita o desenvolvimento de propostas e aes de educao ambiental no mbito da agricultura familiar que aprimorem o controle social das polticas pblicas e das decises que afetam a coletividade e a qualidade ambiental. A formao de agentes jovens faz parte da estratgia de envolver as novas geraes e garantir sua participao ativa no projeto de transformao socioambiental do meio rural. A Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica (PNAPO), instituda pelo Decreto No 7.794/2012 traz essa perspectiva em seu Art. 3O, ao estabelecer como diretriz a ampliao da participao da juventude rural na produo orgnica e de base agroecolgica (Inciso VI) e outras polticas em elaborao, como a Poltica Nacional de Juventude Rural e a Poltica Nacional de Juventude e Meio Ambiente, reforam a importncia do dilogo intergeracional e de aes voltadas para a juventude para se efetivar a gesto democrtica dos territrios, impedir o xodo da juventude em direo s regies metropolitanas, assegurar que os jovens se constituam enquanto sujeitos coletivos de direitos e tenham condies dignas de vida no meio rural. Outra perspectiva que o presente edital assume da promoo da igualdade de gnero nas formaes e aes de interveno em educao ambiental. Tem como fundamento fortalecer as pautas dos movimentos de mulheres do campo, em conformidade com a PNAPO, que estabelece como diretriz: reduo das desigualdades de gnero, por meio de aes e programas que promovam a autonomia econmica das mulheres (Art. 3O, Inciso VII). Deste modo, o presente edital representa uma oportunidade para a difuso de prticas produtivas sustentveis e tecnologias sociais. Sero fomentados processos educativos que contribuam para a preveno e mitigao de riscos e danos socioambientais nos territrios rurais, bem como para o uso sustentvel dos recursos naturais existentes. A formao e capacitao de sujeitos sociais para o manejo agroecolgico e a recuperao, proteo e manejo sustentvel de reas de Preservao Permanente (APPs), Reservas Legais e outras reas degradadas permitir apoiar a regularizao ambiental das propriedades da agricultura familiar. Unindo esforos de rgos e entidades governamentais e movimentos e organizaes sociais dos trabalhadores rurais e de populaes tradicionais espera-se o fortalecimento de instncias

de participao e controle social e a consolidao da estrutura organizacional da educao ambiental, o que contribuir para o aprimoramento de espaos e instrumentos da gesto ambiental pblica, a melhoria das condies socioambientais e a sustentabilidade dos agroecossistemas. 3. OBJETIVO DO EDITAL Seleo e apoio aos projetos que visem formao de Agentes Populares de Educao Ambiental na agricultura familiar e implementao de projetos comunitrios de educao ambiental priorizando a formao de mulheres e de agentes jovens. 4. VALORES E PRAZO DE EXECUO DOS PROJETOS O montante de recursos do Fundo Nacional do Meio - FNMA para esse edital de R$ 5.000.000,00.

CHAMADA

RECURSOS POR PROJETO* PRAZO DE (R$) EXECUO

Formao

de Agentes

Populares

de Mnimo 500.000,00 Mximo 750.000,00 18 a 24 meses

Educao Ambiental na Agricultura Familiar e Implementao de Projetos Comunitrios de Educao

* Estes valores no consideram a contrapartida, apenas os recursos a serem repassados pelo FNMA. Sero fomentados projetos at o limite mximo de recursos destinados a esse edital.

O FNMA receber os projetos enviados por meio do SICONV no Programa 4420420130005.

5. PRAZO DE ENCAMINHAMENTO DO PROJETO E DIVULGAO DOS RESULTADOS Apresentao dos Projetos Divulgao dos Resultados 6. CONDIES OBRIGATRIAS 6.1. HABILITAO A habilitao de projetos considera a elegibilidade das instituies proponentes, o atendimento data limite de envio dos projetos, se o oramento e o prazo de execuo esto dentro dos limites estabelecidos neste Edital. A inobservncia de qualquer uma das condies acima descritas, levar inabilitao e devoluo do projeto. Podero encaminhar projetos para este Edital instituies privadas sem fins lucrativos e instituies pblicas (municipais, estaduais ou federais) pertencentes administrao direta ou indireta. Cada instituio proponente poder encaminhar somente um projeto. No caso das instituies privadas sem fins lucrativos sero consideradas elegveis aquelas que comprovarem, nos ltimos trs anos, experincia no objeto desse edital, por meio dos seguintes documentos: 1. 2. cpia de contratos ou convnios executados sobre o tema objeto desse edital; declarao de instituio pblica e/ou organismo internacional, nesse caso, o No caso de instituies pblicas pertencentes administrao indireta, dever ser comprovada experincia no objeto desse edital por meio de seu regimento ou lei de criao. Instituies privadas sem fins lucrativos, instituies pblicas municipais e estaduais devero enviar os projetos via SICONV at as 23:59 horas do dia 10/08/2013. As instituies federais devero elaborar o projeto no Programa FaaProjeto (http://www.mma.gov.br/fundo-nacional-do-meio-ambiente/item/280) e ser considerado o 10 de Agosto de 2013 30 de Setembro 2013

documento dever ser apresentado em lngua portuguesa.

mesmo prazo do SICONV com envio via correios. A data limite ser a de postagem (at o dia 10/08/2013). Os documentos de comprovao de experincia devero ser encaminhados, por meio do SICONV, na aba "comprovantes de execuo de atividade", na rea de cadastramento. No caso das instituies federais, essa documentao dever ser encaminhada em anexo ao projeto elaborado no FaaProjeto. 6.2. CONTEDO MNIMO DO PROJETO Na elaborao dos projetos, para fins de estruturao da metodologia e composio do oramento, as seguintes metas e diretrizes devero ser obrigatoriamente contempladas: Meta 1. Formao de Agentes Populares de Educao Ambiental na Agricultura Familiar A Formao dever ter a durao mnima de 120 horas presenciais e ser desenvolvida por meio de atividades tericas e prticas, como visitas tcnicas, atividades de campo, intercmbios, trocas de experincias, pesquisas socioambientais participativas, seminrios, oficinas, entre outras; A Formao dever ser implementada em regime de alternncia (tempo aula tempo casa), sendo que o tempo de casa, ou seja, perodo destinado s atividades realizadas nas comunidades, ser contabilizado como atividade prtica de campo; A metodologia do Curso de Formao dever conter detalhamento sobre atividades que sero desenvolvidas, carga horria, indicadores de avaliao e de acompanhamento; Devero ser priorizadas metodologias participativas, que propiciem o mximo de intercmbio entre os educadores, educandos e as populaes dos territrios abrangidos; Devero ser formados no mnimo 150 agentes, distribudos em turmas de no mximo 30 pessoas;

10

Considerando que o Agente Popular de Educao Ambiental ter o papel de identificar problemas socioambientais existentes no meio rural, bem como de fomentar e promover a reflexo coletiva e mobilizao comunitria necessrias interveno qualificada sobre estes problemas, que ter atuao direta com a agricultura familiar e camponesa, fundamental, para a seleo dos agentes populares de educao ambiental, beneficirios dessa Meta 1, ser considerado o seguinte perfil: membro de comunidade rural; comunicativo; ensino fundamental preferencialmente completo; preferencialmente jovem, entre 16 e 29 anos; interesse por questes relacionadas educao e meio ambiente; interesse em realizar trabalhos para a melhoria de sua comunidade; Dever ser especificada a rea de abrangncia (por exemplo, bacia hidrogrfica, municpios, comunidades), bem como o pblico beneficirio (segmento social e quantitativo) da Formao de Agentes Populares; Povos e comunidades tradicionais (Decreto n 6.040 /2007) devero ser includos como pblico beneficirio da Formao de Agentes Populares, caso residam na rea de abrangncia do projeto; Assentados da Reforma Agrria devero ser includos como pblico beneficirio da Formao de Agentes Populares, caso existam assentamentos na rea de abrangncia do projeto; Dever ser garantida a participao ampliada da juventude e a igualdade de gnero nas formaes; Devero ser contemplados processos de ensino-aprendizagem baseados na pesquisa-ao participante,
1

na

investigao

de

temas

geradores

na

educomunicao ;
1

Eda Tassara refere-se Educomunicao como processo de comunicao com intencionalidade educacional expressa e que envolve a democratizao da produo e de gesto da informao nos meios de comunicao em seus diversos formatos, ou na comunicao presencial. Tambm pode ser definida como as prticas educativas que visam a apropriao democrtica e autnoma de produtos de comunicao, por meio dos quais os participantes passam a exercer seu direito de produzir informao e comunicao. Retirado da publicao Educomunicao socioambiental: comunicao popular e educao

11

A formao dever fomentar a reflexo crtica sobre: o atual modelo de desenvolvimento para o campo, considerando a importncia e o papel das lutas socioambientais da agricultura familiar e camponesa, bem como dever apresentar alternativas de sustentabilidade para o meio rural; as inter-relaes entre o campo e a cidade e entre as dinmicas territoriais, regionais e nacionais, favorecendo intervenes socioambientais solidrias e sustentveis. Dever ser apresentado o Projeto Poltico - Pedaggico da Formao de Agentes Populares contendo minimamente: os marcos conceituais do curso, e as principais estratgias para sua realizao, inclusive relacionando os papis que cada instituio parceira desempenhar; a caracterizao socioambiental da rea de abrangncia do curso de formao, destacando os principais problemas socioambientais correlacionados ao pblico beneficirio; informao sobre a ocorrncia de reas legalmente protegidas e como sero consideradas ou includas no projeto; informao sobre a existncia de Territrios da Cidadania2 e como sero considerados ou includos no projeto; descrio sobre a participao de Comunidades e Povos Tradicionais e Assentados da Reforma Agrria, se houver; informao sobre a equipe tcnica e pedaggica que elaborar e ministrar o curso, especificando quais fazem parte da instituio proponente, instituies parceiras e contrataes (neste caso, dever constar um Termo de Referncia com o perfil do profissional que ser escolhido por meio de seleo pblica);

do Ministrio do Meio Ambiente, organizada por Francisco de Assis Morais da Costa. Disponvel para acesso em: http://www.mma.gov.br/estruturas/educamb/_arquivos/txbase_educom_20.pdf 2 O Governo Federal lanou, em 2008, o Programa Territrios da Cidadania, que tem como objetivos promover o desenvolvimento econmico e universalizar programas bsicos de cidadania por meio de uma estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel. A participao social e a integrao de aes entre Governo Federal, estados e municpios so fundamentais para a construo dessa estratgia. A lista atualizada dos Territrios da Cidadania encontra-se disponvel em: www.territoriosdacidadania.gov.br/

12

 estratgias de divulgao do curso e de seleo de participantes (incluindo os critrios de seleo); informao sobre a infraestrutura dos locais onde sero realizados os cursos de formao, discriminando necessidades e disponibilidades (alojamento, refeitrio, salas de aula, equipamentos para prticas de campo, reas demonstrativas de prticas agroecolgicas e tecnologias sociais, material audiovisual e recursos didticos etc); estratgias de elaborao e utilizao de materiais didticos e de comunicao; indicadores de avaliao e acompanhamento do curso; Minimamente, devero ser abordados no Curso, de forma introdutria, os seguintes temas: Educao Ambiental Espaos e instrumentos de Gesto ambiental pblica Participao e controle social de polticas pblicas Regularizao Ambiental das propriedades da Agricultura Familiar, conforme a Lei no 12.651/2012, o Decreto n 7.830/2012, a Port aria 138/2011 (CAR) e a legislao estadual, no que couber Manejo Florestal de Uso Mltiplo Preservao e Conservao da Biodiversidade Gesto integrada de recursos hdricos no meio rural Polticas pblicas para agricultura familiar Revoluo Verde e seu pacote tecnolgico para agricultura Segurana e soberania alimentar Agroecologia e Sistemas Agroflorestais Prticas produtivas sustentveis e Tecnologias Sociais Processos educativos baseados na Pesquisa-Ao Participante e na Investigao de Temas Geradores; Educomunicao;

13

 Elaborao de Projetos de Educao Ambiental; Materiais educomunicativos devero ser produzidas no processo de formao dos agentes populares para uso em atividades com agricultores familiares e populaes tradicionais, visando a difuso de informaes relevantes do projeto; Para o desenvolvimento do curso, a instituio proponente dever produzir materiais didticos em diferentes formatos (impresso, audiovisual etc) com linguagem e contedos adaptados s caractersticas dos educandos e adequados realidade dos territrios abrangidos; Podero ainda ser reproduzidos materiais didticos j disponveis que se enquadrem no objetivo desta formao de Agentes Populares; O curso dever ter como resultados prticos: Elaborao de uma campanha de educao ambiental a partir de processos e peas educomunicativas produzidas pelos educandos, que aborde algum(ns) do(s) tema(s) tratado(s) no curso; Elaborao de projetos comunitrios de Educao Ambiental; Cada aluno dever apresentar um projeto de interveno como trabalho final do curso como requisito para o certificado de concluso a ser fornecido pelo MMA/DEA. Este projeto de interveno dever ser elaborado de forma participativa com a comunidade de origem do educando. Meta 2. Implementao de Campanha de Educao Ambiental voltada

sustentabilidade no meio rural Essa campanha dever servir de apoio mobilizao, sensibilizao e comunicao social nos territrios envolvidos no projeto e difuso de informaes sobre os temas tratados no curso, contribuindo para o envolvimento de outras instituies e grupos sociais e a divulgao de informaes relevantes para o projeto; Cada turma formada na Meta 1 dever desenvolver uma campanha educativa visando a interveno em sua realidade socioambiental; A campanha dever utilizar materiais educomunicativos produzidos no Curso de Formao e abranger o maior nmero de comunidades possveis;

14

Devero ser articuladas parcerias que assegurem a utilizao dos meios de comunicao mais eficientes nos territrios envolvidos; Entre os materiais gerados, devero ser privilegiados spots de rdio, vdeos, cartilhas, entre outros materiais com linguagem clara e objetiva para uma grande tiragem e ampla divulgao e distribuio pelos envolvidos no projeto; Dever ser previsto oramento para a impresso, criao, ampla disponibilizao e divulgao dos materiais produzidos; A consolidao dos resultados da campanha dever ser prevista e, portanto, dever ser proposta uma estratgia de acompanhamento da implementao e dos impactos gerados; A liberao pelo FNMA e pelo FNMC do recurso financeiro para a implementao desta Meta ocorrer aps a aprovao da campanha pela equipe tcnica do Ministrio do Meio Ambiente. Para tanto, ser avaliado o diagnstico do problema a ser abordado, a justificativa para a escolha das mdias e do pblico-alvo, dentre outros aspectos sobre a relevncia do tema e a estratgia proposta para trat-lo. Meta 3. Implementao de Projetos Comunitrios de Educao Ambiental - PCEA Os Projetos Comunitrios de Educao Ambiental PCEA devero fomentar a interveno socioambiental que contribua para a reflexo sobre a sustentabilidade dos territrios abrangidos pelo projeto, apontando solues para problemas locais que foram identificados na etapa de formao, a partir de aes de educao ambiental crticas e transformadoras elaboradas pelos grupos formados na Meta 1. Sua implementao dever, obrigatoriamente, envolver a(s) comunidade(s); Os projetos comunitrios devero ser construdos pelos educandos do curso, como trabalho final, de forma participativa com suas comunidades; Devero ser implementados pelo menos cinco projetos comunitrios de educao ambiental, sendo um por turma formada, com valor mximo de R$ 60.000,00 cada e tempo de execuo de at um ano; Sero valorizados projetos comunitrios que articulem diversas comunidades;

15

Os projetos comunitrios devero tratar dos temas trabalhados no curso e contemplar aqueles que sejam pertinentes realidade local. Exemplo: a adoo da agroecologia e de prticas produtivas sustentveis (Sistemas Agroflorestais e extrativismo sustentvel); a recuperao de reas de Preservao Permanente, Reservas Legais e outras reas degradadas; a difuso do uso de tecnologias sociais no mbito da agricultura familiar; etc; Alm dos aspectos educacionais, o PCEA dever conter aspectos de mobilizao e sensibilizao social, para que sejam implementados de forma participativa envolvendo as comunidades de onde os alunos so provenientes; Estratgias de informao e divulgao para a Regularizao Ambiental das propriedades da Agricultura Familiar, conforme consta na Lei n 12.651/2012, no Decreto n 7.830/2012 e na legislao estadual, no que couber, devero constar do PCEA; Os procedimentos para inscrio das propriedades rurais no Cadastro Ambiental Rural CAR no sero financiados por meio do PCEA; No oramento dos Projetos Comunitrios (R$ 60.000,00 por Projeto) sero permitidas despesas com a aquisio de material de consumo e contratao de monitores (indivduos formados na Meta 1); No h limitao do nmero de monitores a serem contratados; O valor homem/hora a ser pago para o monitor no dever ser superior R$ 15,00, j inclusas despesas dedutveis (ex.: INSS cota segurado); Devero ser estabelecidos os critrios de seleo de monitores, dentre os quais a participao em todos os mdulos do Curso de Formao da Meta 1, capacidade de articulao e dilogo na(s) comunidade(s) onde ser desenvolvido o projeto comunitrio, habilidade para acompanhar a implementao do projeto a ser desenvolvido em colaborao com suas comunidades de origem; Ser necessrio definir uma comisso julgadora para a seleo dos PCEA que tenha participao das instituies parceiras; instituies de ensino, pesquisa e/ou extenso; organizaes da agricultura familiar e camponesa; representantes das comunidades da rea de abrangncia do Projeto Comunitrio; A comisso definir os critrios que sero usados na avaliao e seleo dos PCEA;

16

Dever ser apresentada uma estratgia de acompanhamento (tcnica e financeira) dos PCEA; Os PCEA selecionados pela Comisso julgadora devero ser submetidos equipe tcnica do Ministrio do Meio Ambiente para avaliao deliberativa quanto pertinncia e liberao da parcela de recursos destinada implementao. Meta 4. Capacitao de executores, intercmbio de projetos do Edital 01/2013, e elaborao de sumrio executivo Para a capacitao de executores, a ser empreendida pelo FNMA aos proponentes que forem selecionados e conveniados, devero ser previstos recursos para a participao do coordenador tcnico e do responsvel financeiro do projeto em evento, em Braslia, com trs dias de durao (passagens e dirias); Para o intercmbio de experincias e conhecimentos, devero ser previstos recursos para a participao, do coordenador tcnico e cinco monitores dos PCEA em evento com trs dias de durao (passagens e dirias). Os clculos devero considerar, como referncia para a realizao do evento, Braslia. O Ministrio do Meio Ambiente, por meio do Departamento de Educao Ambiental estabelecer as datas para os eventos de intercmbio, as quais sero informadas cada instituio partcipe. Os resultados do projeto devero ser sistematizados pela instituio executora, com base em indicadores de impacto definidos no projeto, na forma de sumrio executivo. 6.3. DESPESAS FINANCIVEIS E NO FINANCIVEIS Podero ser realizadas, com recursos do FNMA e do FNMC, despesas identificadas nas categorias econmicas Despesas Correntes e de Capital, conforme detalhamento e classificao de elementos de despesa constantes do Manual Tcnico de Oramento 2013 (http://www.planejamento.gov.br ), com as seguintes ressalvas:

17

1. Os valores mximos de dirias a serem concedidos devem seguir o Decreto n 5.992 de 19/12/2006; 2. O limite mximo de recursos em capital a ser solicitado de 20%; 3. O limite mximo com despesas de dirias e passagens destinados a servidores pblicos de 2% do valor solicitado ao FNMA. vedado o pagamento de dirias a servidores pblicos, a no ser que a instituio proponente seja pblica e os servidores sejam do seu quadro. 4. Todas as despesas com dirias a colaboradores eventuais devero ser alocadas em Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica; 5. O limite mximo com contratao de pessoa fsica, consultoria ou de pessoa jurdica de 50% do valor solicitado ao FNMA e a soma destes trs elementos de despesa no poder ultrapassar 50%; 6. As despesas com alimentao sero permitidas somente para viabilizar as aes necessrias para o alcance do objeto proposto; Sobre o item 5 acima, cabe esclarecer que est incluso neste limite contratao de servios finalsticos. Ou seja, atividades meio (por exemplo, servio de grfica, locao de espao fsico para eventos, locao de veculo) no sero computados neste percentual.
Exemplo: Projeto de R$500.000,00 de repasse do FNMA e contrapartida de R$20.833,33 (4% do total do projeto), proposto por uma instituio com sede em um municpio com 40.000 habitantes. Elemento de despesa OST Pessoa Fsica* Consultoria** Servios de apoio (impresso, locao de auditrio) OST Pessoa Jurdica Equipamentos e Material Permanente Material de Consumo Dirias Passagens Material de Consumo Dirias Fonte de recursos FNMA FNMA FNMA Valor (R$) 100.000,00 50.000,00 140.000,00

FNMA FNMA FNMA FNMA Contrapartida Contrapartida

100.000,00 100.000,00 4.000,00 6.000,00 10.833,33 10.000,00

18

* Neste exemplo, a instituio proponente dever arcar com o custo do INSS patronal no valor de R$20.000,00, que poder ser previsto como contrapartida. ** Caso a consultoria seja fornecida por pessoa fsica, haver um custo de R$10.000,00 de INSS patronal.

No sero financiadas, com os recursos do FNMA, as despesas referentes a: a) Taxa de administrao, gerncia ou similar; b) Elaborao da proposta apresentada; c) Pagamento, a qualquer ttulo, a militar ou a servidor pblico, da ativa, ou a empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos; d) Pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro societrio servidor pblico da ativa, ou empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados; e) Pagamento de dirias e passagens a militares, servidores pblicos da ativa e empregados pblicos (excluem-se desta regra servidores e empregados pertencentes ao quadro de pessoal da instituio proponente); f) Remunerao (contratao) de instituio parceira; g) Pagamento de taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria; h) Pessoal da instituio proponente e obrigaes patronais. Podem ser pagas despesas de natureza eventual, decorrentes de servios prestados por pessoas fsicas durante a execuo do projeto (considera-se como despesa elegvel o pagamento de tributos retidos na fonte: INSS cota segurado, IR e ISS); i) Realizao de obras e/ou benfeitorias em imveis de terceiros; j) Aquisio de bens mveis usados; k) Aquisio de bens imveis; l) Publicidade, salvo aquelas de carter educativo, informativo ou de orientao social e que no contenham nomes, smbolos ou imagens caracterizando promoo pessoal de autoridades ou pessoas, servidores ou no, das instituies proponentes ou executoras do projeto;

19

m) Bolsa de Estudos; n) Estgio; o) Despesas administrativas de competncia da proponente (gua, luz, telefone, aluguel, internet) assim como servios administrativos, tais como secretria, contador etc; p) Transferncia de recursos para clubes e associaes de agentes pblicos, ou quaisquer outras entidades congneres; q) Festividades, comemoraes, coffee break e coquetis; r) Pedgio, estacionamento ou similares; s) Manuteno de veculos e equipamentos de propriedade do convenente; t) Contratao de coordenador tcnico e responsvel financeiro do projeto. 6.4. CONTRAPARTIDA Entenda-se como Contrapartida CP a materializao do esforo da instituio proponente para a execuo do projeto. O esforo dever ser em recursos monetrios (dinheiro), recebendo a denominao de CP-Financeira, quando for efetuado convnio com instituio pblica estadual ou municipal. Para as instituies federais, no h previso de contrapartida. A CP disponibilizada deve se referir ao valor total de recursos do projeto e deve ser compatvel com a capacidade instalada ou de mobilizao da instituio proponente, guardando proporcionalidade com o montante de recursos necessrios para a execuo do projeto e com a natureza jurdica da instituio. Para os convnios firmados com instituies privadas sem fins lucrativos, a contrapartida pode ser em bens e servios economicamente mensurveis, desde que calculados sobre o exato montante que ser agregado ao projeto. A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada, proporcionalmente aos repasses do FNMA, na conta especfica para execuo do projeto. O percentual de contrapartida (CP) a ser observado dever obedecer s disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias 2013 (Lei n 12. 708, de 17 de agosto de 2012), conforme quadro abaixo.

20

Tipo de instituio proponente

Regio da instituio proponente At 50 mil habitantes

Tipo de contrapartida Financeira Financeira Financeira Financeira Financeira

Percentual mnimo e mximo de Contrapartida 2 a 4% 4 a 8% 8 a 20% 5 a 10% 10 a 20% 2 a 4% Mesma porcentagem do municpio do Projeto No apresenta

Municipal

PNDR, SUDAM, SUDENE e SUDECO Regio Sul e Sudeste PNDR, SUDAM, SUDENE e SUDECO Regio Sul e Sudeste

Estadual

Consrcio Municipais e/ou Estaduais Financeira Pblico Privada sem Financeira e/ou fins lucrativos mensurvel Federal -

No caso de projeto que abranja mais de um municpio, o clculo da contrapartida dever ser feito baseado naquele com maior nmero de habitantes. 7. CRITRIOS DE AVALIAO DOS PROJETOS Os projetos habilitados conforme item 6.1, sero analisados pelas equipes tcnicas do MMA, conforme critrios relacionados nas Tabelas abaixo.

Critrios de avaliao da qualidade tcnica

O Projeto possui diagnstico com informaes que permitem compreender a situao atual na qual o projeto pretende interferir. O Projeto contempla a participao social em todas as suas fases (elaborao, execuo, gesto e acompanhamento das aes).

Pontuao

Peso
2

21

O Projeto contempla a questo da igualdade de gnero por meio da garantia de condies de igualdade de oportunidades de participao de pessoas de ambos os sexos nas formaes e outras aes planejadas. O Projeto prev a participao ampliada de jovens, notadamente na Formao de Agentes Populares. As Metas so condizentes com o Objeto e levam ao seu alcance. As Etapas consistem de atividades que levam ao alcance das Metas. Todas as diretrizes e orientaes da Meta 1 esto contempladas no Projeto. Todas as diretrizes e orientaes da Meta 2 esto contempladas no Projeto. Todas as diretrizes e orientaes da Meta 3 esto contempladas no Projeto. Todas as diretrizes e orientaes da Meta 4 esto contempladas no Projeto. Todas as metodologias esto suficientemente detalhadas para o entendimento da execuo das Etapas e levam ao alcance dos indicadores fsicos propostos. Todos os indicadores fsicos (quantidade e tipologia) so adequados, ou seja, no esto superestimados ou subestimados, sendo possvel alcan-los. As atividades do projeto incorporam o saber local, de forma participativa, considerando as experincias e os conhecimentos prticos territoriais e regionais. O projeto contempla estratgia de disseminao das

3 3

informaes tcnicas, experincias bem sucedidas e saber local. O projeto possui estratgia de gerenciamento, monitoramento e avaliao dos resultados. 2

22

O Projeto prope continuidade das aes que resulte na sua sustentabilidade socioambiental. O projeto contempla somente um municpio O projeto contempla 2 a 3 municpios O projeto contempla mais de 3 municpios

1 2 3

Critrios de avaliao da viabilidade Financeira Todos os insumos (bens e servios) solicitados so necessrios e suficientes para a execuo das metodologias propostas Todos os insumos (bens e servios) disponibilizados como contrapartida so necessrios e suficientes para a execuo das metodologias propostas

Critrios de avaliao da capacidade tcnica e gerencial do conjunto institucional (instituio proponente e parceiras) A instituio proponente apresenta capacidade tcnica e gerencial comprovada por meio de documentos formais que atestem a realizao de aes e projetos na rea de educao. A instituio proponente apresenta capacidade tcnica e gerencial comprovada por meio de documentos formais que atestem a realizao de aes e projetos na rea de meio ambiente. A instituio proponente apresenta capacidade tcnica e gerencial comprovada por meio de documentos formais que atestem a realizao de aes e projetos na rea de desenvolvimento rural. A instituio proponente apresenta capacidade tcnica e gerencial comprovada por meio de documentos formais que atestem a realizao de aes e projetos na rea de agroecologia. A instituio proponente apresenta capacidade tcnica e gerencial comprovada por meio de documentos formais que atestem a realizao de aes e projetos na rea de agricultura familiar. A instituio proponente possui corpo tcnico compatvel com as atividades propostas no projeto e/ou contempla este quesito por meio de parcerias firmadas e contrataes previstas. A instituio proponente apresenta capacidade de articulao com as instncias a serem envolvidas nas formaes e implementao dos projetos de EA comunitrios (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto).

23

A instituio proponente apresenta articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Educao (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Agricultura (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Cultura e Juventude (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Juventude (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com organizaes da agricultura familiar como associaes, cooperativas, sindicatos e/ou confederaes dos trabalhadores rurais (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). O conjunto institucional possui experincia na conduo de processos participativos. O conjunto institucional possui disponibilidade de infraestrutura fsica, administrativa e gerencial para a gesto do projeto. O conjunto institucional possui disponibilidade de infraestrutura fsica para execuo do projeto e/ou fez a previso de aquisies para este fim.

Critrios desejveis do Projeto

O Projeto ser realizado em rea onde est institudo um Territrio da Cidadania. O Projeto prev, como pblico beneficirio da Formao de Agentes Populares, representantes de Povos e Comunidades Tradicionais e de Assentamentos da Reforma Agrria, caso existam na rea de abrangncia do projeto. O Projeto apresenta integrao com outras aes, projetos e programas em desenvolvimento na rea de abrangncia do projeto. A instituio proponente apresenta articulao com instituies pblicas de ensino, de pesquisa e extenso (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao

24

no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com rgos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER (Compromisso formal por meio de Termo de Parceria descrevendo a natureza da participao no projeto). A instituio proponente apresenta articulao com Secretaria Estadual que firmou Acordo de Cooperao Tcnico com a Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental do MMA para a implementao do PEAAF no Estado (registrado por meio de documento formal). A instituio proponente apresenta articulao com Salas Verdes4 e/ou Coletivos Educadores5 apoiados pelo Departamento de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente por meio de chamadas pblicas anteriores (registrado por meio de documento formal). A instituio proponente apresenta articulao com: Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental (CIEA), Conselho de Unidade de Conservao, Comit de Bacia Hidrogrfica ou Colegiado de Territrio da Cidadania (registrado por meio de documento formal).

Para cada critrio ser atribuda pontuao de 0 a 2: 0 Informaes inexistentes ou no atendem ao critrio; 1 Informaes incompletas ou atendem parcialmente; 2 Informaes completas e atendem ao critrio. A pontuao final ser dada pelo somatrio de pontos atribudos a cada um dos critrios avaliados. A partir dessa pontuao ser feita a classificao dos Projetos, os quais sero encaminhados ao Conselho Deliberativo do FNMA para aprovao daqueles que seguiro para a celebrao do instrumento de repasse.

4 O Projeto Sala Verde uma iniciativa do Ministrio do Meio Ambiente, coordenada pelo Departamento de Educao Ambiental, que visa o incentivo a espaos que desenvolvam atividades educativas socioambientais, buscando contribuir para uma discusso crtica, fundamentada, e para fortalecimento e participao de grupos sociais no processo de construo de sua identidade e melhoria das condies socioambientais em que esto inseridos. 5 O Coletivo Educador entendido como um grupo articulado de instituies e pessoas que aprendem participando, orientados pela metodologia da Pesquisa Ao Participante. Tem como papel promover a articulao institucional, a reflexo crtica, o aprofundamento conceitual e a instrumentalizao para a ao, de modo a percolar de forma permanente todo tecido social do territrio estrategicamente estipulado.

25

8. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Ser admitida a interposio dos recursos previstos no Art. 109 da Lei no. 8.666 de 21/06/1993 e suas alteraes, dos atos da administrao do FNMA praticados no curso deste processo seletivo, observando-se os prazos descritos. 9. REVOGAO OU ANULAO DA CHAMADA PBLICA A qualquer tempo, o presente Edital poder ser revogado ou anulado, no todo ou em parte, seja por deciso unilateral do FNMA, seja por motivo de interesse pblico ou exigncia legal, sem que isso implique direitos indenizao ou reclamao de qualquer natureza. 10. CELEBRAO DO INSTRUMENTO DE REPASSE O resultado da seleo dos projetos do edital ser publicado no Dirio Oficial da Unio e disponibilizados no stio eletrnico do Ministrio do Meio Ambiente/FNMA (www.mma.gov.br/fnma). Caso haja condicionantes a serem atendidas, os representantes legais das instituies proponentes sero oficialmente comunicados. Aps o atendimento das condicionantes, o projeto ser encaminhado para celebrao do Instrumento de Repasse, quando ser exigida a documentao elencada na Portaria Interministerial n 507 de 24/11/2011 e su as alteraes. Informaes e esclarecimentos complementares pertinentes seleo de projetos podero ser obtidos diretamente na Diretoria do FNMA: 11. DISPOSIES GERAIS As instituies parceiras que integrem a execuo de projeto selecionado se reportaro unicamente instituio proponente, no adquirindo direitos ou recebendo recursos diretamente do Concedente.

26

 de responsabilidade das entidades participantes a verificao dos dados e possveis dificuldades inerentes ao desenvolvimento do projeto, os quais no podero ser avocados no desenrolar dos trabalhos como fonte de alterao dos termos contratuais que venham a ser estabelecido. No caso das instituies inabilitadas ou cujas solicitaes de recurso sejam reprovadas, seus projetos e respectivos documentos sero restitudos via SICONV, em prazo no superior a dez dias aps a publicao do resultado final no DOU. No caso de instituies federais, cujo envio do projeto se deu via correio, o mesmo meio ser utilizado para restituio. As disposies deste Edital, bem como os projetos das instituies proponentes, faro parte integrante e complementar de cada instrumento jurdico assinado, independentemente de transcrio, para todos os efeitos legais. Os direitos sobre os produtos dos projetos apoiados sero objeto de tratamento especfico no Instrumento de Repasse. A critrio da Diretoria do FNMA , e ouvido seu Conselho Deliberativo, os valores e percentuais consignados para este Edital, podero ser alterados em razo de eventuais mudanas ou determinaes superiores na ordem econmica do Pas, ou por deciso do MMA. Este Edital poder ser revogado por razes de interesse pblico decorrentes de fato supervenientes devidamente comprovados, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, podendo ser anulado por ilegalidade de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e fundamentado sem que isso implique em direito indenizao de qualquer natureza. Os termos deste Edital somente podero ser impugnados mediante pedido formal protocolado na Diretoria do FNMA, em at o quinto dia til anterior ao encerramento do prazo de envio das propostas. A partir desta data, qualquer questionamento no ter efeito impugnatrio. O Conselho Deliberativo do FNMA, no uso de suas competncias estabelecidas pelo Regimento Interno, aprovado pela Portaria Ministerial MMA n. 295, de 03 de agosto de 20011, quando instado, poder determinar a realizao de ajustes tcnicos nos projetos aprovados, desde que no descaracterizem o objeto da seleo.

27

A instncia administrativa competente para homologar o resultado final desta seleo de projetos o Conselho Deliberativo do FNMA. As decises pertinentes anulao ou revogao, assim como aquelas relativas aplicao das penalidades previstas, sero publicadas no DOU. Informaes e esclarecimentos complementares pertinentes seleo de projetos podero ser obtidos diretamente na Diretoria do FNMA: Fundo Nacional do Meio Ambiente SEPN 505 Bloco B, 3 andar Edifcio Marie Prendi Cruz Asa Norte - Braslia/DF CEP 70.730.542 Telefones: (61) 2028-2160 FAX: 2028-2107 Correio eletrnico: fnma@mma.gov.br Pgina eletrnica: www.mma.gov.br/fnma

28