Princpios
Entidade
unidade de atuao dotada de personalidade jurdica
rgo
Aplicabilidade
Administra o Federal Indireta;
Autoridade
servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso
Princpios
CRITRIOS autuao conforme a lei e o direito atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, SALVO autorizao legal objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f divulgao oficial dos atos administrativos, RESSALVADAS as hipteses de sigilo previstas na CF adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso observncia das formalidade essenciais garantias dos direitos dos administrados
impessoalidade
adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direito dos administrados garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processo que possam resultar sanes e nas situaes de litgio proibio de cobrana de despesas processuais, RESSALVADAS as previstas em lei impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao procura-se saber o que se fato ocorreu no mundo real
ter cincia da tramitao dos processos administrativos quando interessado (vista, cpia, decises)
fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado, SALVO quando exigido por lei
prestar informaes que lhe forem solicitadas e colaborar om esclarecimento dos fatos.
Incio do PAF
de ofcio a pedido:
regra: por escrito; dados do pedido: rgo/entidade a que se dirige; identificao do interessado; domiclio ou local para receber comunicaes; pedido (com exposio dos fatos e fundamentos); e data e assinatura.
VEDADA a recusa imotivda de recebimento; deve-se orientar se necessrio o suprimento de falhas. PLURALIDADE DE PEDIDOS IDNTICOS possvel a reunio em nico requerimento, SALVO disposia legal.
Interessados ATENO
terceiro interessado: embora no tenham iniciado o PAF, aqueles que tm direitos e interesses que possam ser afetados de acordo com a deciso a ser tomada;
ATENO Competncia
tcnica;
Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado pela autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
econmica;
jurdica;
ou territorial.
so INDELEGVEIS:
recursos administrativos; e
delegao:
matrias;
poderes transferidos;
limites; o ato delegatrio dever especfica: durao; o ato delegatrio revogvel a qualquer tempo; objetivos; e as decises adotadas por delegao sero considerar editadas pelo DELEGADO. recurso cabvel. excepcional, em razo de motivos relevantes; avocao: avocadas somente de rgos hierarquicamente inferiores;
O impedido DEVE comunicar o fato, sob pena de configurar falta grave, para fins disciplinares.
se o cnjuge/companheiro ou parentes e afins at 3 grau houverem participado como perito, testemunha ou representante; litigando judicial ou administrativamente com o interessado, cnjuge/companheiro deste
SUSPEIO Do indeferimento do pedido de suspeio, cabe recurso, SEM EFEITO SUSPENSIVO.
Forma, tempo e lugar dos atos processuais No dependem de forma determinada, SALVO lei; Devem ser produzidos: por escrito; em vernculo; com data/local; e assinatura do responsvel. O reconhecimento de forma somente ser exigido quando houver DVIDA sobre a autenticidade, SALVO lei; a autenticao poder ser feita pelo rgo administrativo; REGRA: atos realizam-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento; EXCEO: aos j iniciado, cuja interrupo: prejudique o curso regular do procedimento; ou gere danos aos interessados ou Administrao; PRAZO REGRA: 5 dias: SALVO fora maior; ou dobrado, mediante comprovada justificao.
Instruo Os atos probatrios podem ser realizados: DE OFCIO, MEDIANTE IMPULSO DO RGO RESPONSVEL PELO PROCESSO ou PELA PARTE INTERESSADA. consulta pblica: assunto de intersse geral; decidido por despacho motivado; somente se no houver prejuzo para a parte interssada; divulgao do ato pelos meios oficiais; e 3 que comparece, no ser considerado interessado por si s, mas ter direito a resposta. audincia pblica: questes relevantes; ve debates sobre a matria do processo. reunio conjunta: quando necessrio a audincia de outros rgos/entidades; participao dos titulares; lavra-se ata a ser juntada no processo.
provas: realizadas na fase instrutria antes da deciso: documentos; pareceres; requerer diligncias; percias; aduzir alegaes; e se alegar documentos em poder de rgo/entidade da Administrao, este dever prover de ofcio.
PARECER: se necessrio ouvir rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo de 15 DIAS, SALVO norma especial ou
necessidade de maior prazo:
OBRIGATRIO E VINCULANTE: OU
no ter seguimento at a respectiva apresentao;
OBRIGATRIO E NO VINCULANTE
ter seguimento e deciso normalmente
Encerrada a instruo, os interessados TERO 10 DIAS para de manifestar, SALVO outro prazo fixado. Em caso de risco iminente, poder a Administrao tomar medidas acautelatrias, sem prvia manifestao do interessado. Concluda a instruo, a autoridade ter at 30 DIAS para decidir, SALVO prorrogao por igual prazo, MOTIVADA.
Motivao
afetem direitos e interesses deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou descrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais
agravem deveres
DEVERO SER MOTIVADOS (com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos) reexame de ofcio
recursos administrativos
A motivao poder consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato.
Desistncia e outras formas de extino do processo A desistncia (total ou parcial) do pedido formulado possvel; j renncia deve-se operar apenas em relao a direitos disponveis. Se houver vrios interessados, a desistncia atinge apenas quem a tenha formulado; A desistncia/renncia NO prejudica o prosseguimento do processo pela Administrao Pblica em razo de interesse pblico. Ser declarado extinto o processo quando exaurida sua finalidade OU o objeto se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente.
prazo de 10 DIAS para interpor, SALVO, legislao especfica (conta-se a partir da cincia ou divulgao oficial do ato);
se o recorrente alegar violao de Sm. Vinculante, a autoridade prolatora da deciso dever, se no reconsiderar, indicar as razes da in/aplicabilidade da SV.
deciso em, no mximo, 30 DIAS, a partir do recebimento dos autos pela autoridade competente, com possibilidade PRORROGAO motivada, por igual perodo;
NO ser CONHECIDO o recurso: a) fora do prazo; b) perante rgo incompetente (deve-se indicar a autoridade competente e devolver o prazo); c) no legitimado; ou d) exaurida a esfera administrativa.
a autoridade competente para julgar dever INTIMAR demais interessados para apresentarem alegaes em 5 DIAS
no h efeito suspensivo, SALVO: a) previso em lei; ou b) justo receito de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo;
o rgo competente para decidir poder: confirmar; modificar; anular ou revogar, totalmente ou parcialmente, a deciso;
caso a deciso possa implicar agravamento ao recorrido, esse ser intimado para apresentar alegaes antes da deciso;
se o recorrente alegar violao de Sm. Vinculante, o rgo que decidir dever informar as razes pelas quais in/aplicou o enunciado;
se acolhida reclamao perante o STF, contra a deciso por descumprimento da SV, deve-se dar cincia autoridade prolatora da deciso administrativa para que adeque suas decises sob pena de responsabilidade pessoal (cvel, administra e penal);
os processos administrativos que importarem sanes podero ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, diante de NOVAS PROVAS ou NOVAS CIRCUNSTNCIAS; e
O no conhecimento do recurso no impede a Adm. rever o ato de ofcio, DESDE que no ocorrida a precluso administrativa. Legitimados: [SO OS MESMOS INDICADOS COMO INTERESSADOS NO ART. 9, DA LEI N 9.784/99] ATENO
terceiro interessado: embora no tenham iniciado o PAF, aqueles que tm direitos e interesses que possam ser afetados de acordo com a deciso a ser tomada;
ATENO Prazos
Os prazos comeam a correr a a partir da cientificao oficial, EXCLUINDO-SE da contagem o dia do COMEO e INCLUINDO-SE o do VENCIMENTO.
Observaes finais
- as sanes: tero natureza pecuniria, ou consistiro em obrigao de fazer ou no fazer. - processos administrativos especficos aplicaro a Lei do PAF subsidiariamente. - tero prioridade na tramitao os processos cujos legitimados sejam: a) maiores de 60 anos; b) protador de deficincia fsica ou mental; ou c) portador de doena grave (rol exemplificativo no art. 69-A, da Lei do PAF). - os interessados na tramitao preferencial devero juntar documentos que comprovem os requisitos legais.