MANEJO SEGURO DE SUSTANCIAS QUMICAS Y RESIDUOS PELIGROSOS

MODULO 1 INTRODUCCION Y CONCIENTIZACION AL TEMA DE LAS SUSTANCIAS PELIGROSAS Objetivo general Introducir al alumno a los temas de gestin ambiental y de manejo de las sustancias peligrosas mediante ejemplos y casos reales. Objetivos especficos Introducirse al tema de la industrializacin y el riesgo de los productos qumicos. Conocer el problema ambiental del manejo de sustancias peligrosas. Obtener informacin relacionada con los accidentes con sustancias peligrosas y sus consecuencias. 1.1. Introduccin a la contaminacin y accidentes por sustancias qumicas peligrosas. En los aos sesenta y setenta, los desastres qumicos se llevaban los titulares de la primera plana. En Estados Unidos, se incendio un ro de Cleveland. En la aldea de pescadores de Minamata, Japn, una epidemia de enfermedades incapacitantes, que incluan locura, defectos congnitos y muerte, fue causada por envenenamiento con el mercurio que, arrojado por una fbrica local, se introdujo en la cadena alimentaria y pas de los peces a la gente. En la ciudad de Bhopal, India, el escape accidental de una sustancia txica debido a operaciones descuidadas se calcula que cost la vida a 7,000 personas y lesion a otras 100,000. Una epidemia de enfermedades insidiosas, entre ellas la disfuncin renal y la disfuncin heptica, el cncer y los defectos congnitos, observada en la comunidad de Nigara Falls, Nueva York, fue causada por varias sustancias txicas que emanaban de un vertedero abandonado de desechos qumicos en Love Canal. Esas tragedias despertaron la conciencia de la opinin pblica sobre los peligros de la fabricacin, uso y disposicin de productos qumicos. No obstante, muy pocas personas renunciaran a las ventajas de los innumerables productos que ofrece nuestra industria qumica moderna, y es mejor aprender a manejar y desechar las sustancias en las formas que presenten menos riesgos. As, en los ltimos 25 aos se han reforzado las normas de produccin, transporte, uso y eliminacin. Al principio, la industria qumica casi no tena controles, pero ahora est muy regulada, y todo aquel que emplee o maneje sustancias qumicas peligrosas debe someterse a las normas. Algunos opositores afirman que hemos ido demasiado lejos. Segn ellos, las reglamentaciones son demasiado estrictas. Dicen que los costos de acatar las normas superan los beneficios y estn socavando la vitalidad econmica. Sin embargo, es evidente para la mayora que no se han resuelto todos los problemas, y, desde luego, nadie quiere tener ros que se incendian o epidemias

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causadas por sustancias txicas, o graves accidentes ocasionados por mal manejo de sustancias o residuos peligrosos. A continuacin se presenta una visin introductoria al tema de la gestin de sustancias y residuos peligrosos, de tal manera de manejar los conceptos bsicos para el desarrollo de los dems mdulos. 1.2 La industrializacin y el riesgo de los productos qumicos. Como ya se mencionara anteriormente, en los ltimos 40 aos, la industria qumica ha experimentado un notorio aumento en la fabricacin de productos, todo esto con la finalidad de mejorar las expectativas de vida. Muchos productos qumicos no son utilizados directamente por los consumidores, pero son esenciales para la fabricacin de productos que forman parte de nuestro vivir cotidiano. Es as como hoy en da se identifican ms de 11 millones de productos qumicos (entre naturales y fabricados por el hombre), de los cules slo una pequea fraccin est disponible para la comercializacin. En el pasado, la produccin mundial de productos qumicos, incluyendo solventes, fertilizantes y metales no ferrosos, estaba localizada, principalmente, en Europa y Amrica del Norte. Sin embargo, en la ltima dcada, los nuevos pases industrializados del este de Asia se han incorporado de manera significativa en el negocio de mencionados productos. Asimismo, estudios cientficos sealan que cada ao se sintetizan cientos de nuevas sustancias qumicas. Las industrias ligadas de una u otra manera a la produccin, utilizan productos que requieren un manejo especial, ya sea en el transporte, almacenamiento, manejo, disposicin, etc. Al respecto, muchos son los accidentes que han ocurrido en todo el mundo producto de un mal manejo de materiales o sustancias peligrosas (combustibles, fertilizantes, pesticidas, productos qumicos, etc.). Una buena informacin en el Manejo Seguro de Residuos y Sustancias Peligrosas es imprescindible para evitar este tipo de accidentes, los cuales han cobrado miles de vidas humanas, adems de los daos irreparables que se generan en el medio ambiente. 1.2.1 Autoridades y aspectos legales Existen en nuestro pas, las autoridades responsables del manejo de todos los aspectos relacionados con sustancias peligrosas. Cabe nombrar la responsabilidad de los Ministerios de Salud, de Minera, de Interior, de Transporte, etc. A nivel regional existen las respectivas autoridades responsables de este tema, tales como Intendencia, Seremi Salud, Seremi Transporte, Oficina Oremi, etc. A nivel local se pueden mencionar las oficinas de Medio Ambiente de Municipalidades, Servicios de Salud, Gobernacin Martima, etc. Sin embargo debe enfatizarse tambin la responsabilidad del sector privado (Industrias, Universidades, Sector Transporte, Servicios, Contratistas, etc) y de la comunidad. Otro organismo de gran importancia en relacin al tema es el Instituto Nacional de Normalizacin, INN, quin es el responsable de dictar Normas sobre Sustancias Peligrosas. Las autoridades locales, regionales y nacionales

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deben tomar en cuenta los siguientes aspectos antes y despus de autorizar cualquier actividad que incluya el manejo de sustancias peligrosas. Evitar las ampliaciones de los lugares de almacenamiento sin previo estudio; Evitar la localizacin de lugares de almacenamiento de sustancias peligrosas en las cercanas de lugares conflictivos; Considerar la posible contaminacin de aguas superficiales y subterrneas en caso de incendios; Proveer los accesos adecuados hacia y desde el lugar de almacenamiento, con rutas expeditas y con infraestructura de servicios de emergencias, inspecciones, etc. Una vez que se ha autorizado la instalacin de un lugar como almacenamiento de sustancias peligrosas, el gobierno y las autoridades locales no debe permitir ninguna otra instalacin o edificio incompatible cercano al lugar, es decir, autorizar una escuela, supermercado, instalaciones de gas licuado, etc. 1.2.2 El productor y el propietario de sustancias peligrosas Al considerar una instalacin para el almacenamiento de sustancias peligrosas, la entidad responsable (industria, laboratorio, empresa, hospital, etc.), el propietario, o el productor debe considerar lo siguiente: Estar satisfecho con la conveniencia de las instalaciones; Tener el personal competente con las instalaciones; Entregar la informacin adecuada a las personas que atender las instalaciones; Asegurarse que las personas que trabajan en las instalaciones entienden los requerimientos y cuales son sus responsabilidades de acuerdo a sus contratos; Preparar y entregar la informacin necesaria de los productos para permitir u almacenamiento seguro; Asegurarse de que el personal recibe formalmente la informacin de la peligrosidad de los productos, las recomendaciones para el manejo seguro y las instrucciones para el caso de derrames; Asegurarse de que el personal entiende las implicaciones del manejo de estos productos, as como tambin las relativas a primeros auxilios y situaciones de emergencia; Confirmar de que los sistemas de emergencias son adecuados y se inspeccionan constantemente; Tener la informacin a mano de los telfonos de emergencia a los que recurrir en caso de derrames, incendios, intoxicaciones 1.2.3 Responsabilidad del propietario El propietario adems de las responsabilidades anteriormente nombradas, es tambin responsable de la salud ocupacional y de la higiene y seguridad de las personas y de los productos almacenados, as como de la proteccin ambiental ya sea que exista o no una autorizacin del sistema de Seccin Qumica 3

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almacenamiento de sustancias peligrosas. En el caso de almacenamientos en grandes empresas o industrias, el propietario debe asegurarse de que exista una poltica clara de la compaa sobre seguridad y medio ambiente elaborada al ms alto nivel, y que sea conocida por todos los funcionarios. Deben nominarse las personas responsables para la operacin del almacenaje, para la seguridad de la instalacin, as como la persona que debe ser el contacto con las autoridades. Es responsabilidad de la persona nominada en la seguridad y proteccin del ambiente, familiarizarse con los temas de seguridad, seguridad del establecimiento, analizar accidentes y establecer formas de prevenir su recurrencia. Esta persona debe revisar la eficiencia de las prcticas y procedimientos de trabajo desde el punto de vista de seguridad e higiene, adems promover y mantener la concientizacin sobre seguridad e higiene ambiental entre el personal, y establecer programas efectivos de planes de entrenamiento y cursos ad-hoc. El encargado de seguridad debe contribuir a la implementacin de planes de emergencia para eventuales incendios, explosiones, inundaciones, etc, y mantener completamente informado a los niveles gerenciales. cuando sea apropiado se debe formar un Comit de Salud y Seguridad, compuesto por trabajadores y empleados (Comit Paritario, Recomendacin N 164, OIT), lo cual facilitar la concientizacin y la cooperacin. Son responsabilidades del propietario: Informarse y cumplir con todas las leyes y regulaciones concernientes al manejo y almacenamiento de sustancias peligrosas: notificaciones, permisos, etc.; Tener acceso a servicios de medicina ocupacional para accidentes en el trabajo; Tener contacto con autoridades locales y competentes en el mbito de emergencias, es decir, brigada de bomberos, doctores, hospitales, polica, y otras entidades de modo de asegurar una buena coordinacin entre los planes internos y externos de emergencias, y establecer una mutua consulta y asesora sobre proteccin de seguridad y medio ambiental. Recolectar toda la informacin relevante sobre productos qumicos a ser almacenados: clasificacin, hojas de seguridad, hojas de emergencia en transporte, etc. y ordenar la segregacin y almacenaje de acuerdo a esta informacin; Preparar instrucciones claras y comprensibles para procedimientos de seguridad bajo condiciones normales y de emergencia y efectuar arreglos de emergencia en el caso de falta de personal; preparar un plan de emergencia local y ayudar a la autoridad local para preparar los planes de emergencias externos. Proveer y mantener el equipamiento apropiado, organizar sistemas de trabajo seguros (permisos de trabajo, auditoras, informes...), enfatizar la formacin de crculos de seguridad entre los trabajadores y asegurarse que todos los visitantes, contratistas, estudiantes, etc. conozcan los peligros y obedezcan las reglas de seguridad; Proveer los respectivos y adecuados seguros contra accidentes para todo el personal;

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Asegurar una buena comunicacin con los proveedores de sustancias peligrosas, as como con las autoridades y con los medios de comunicacin y la comunidad en caso de accidentes eventuales. 1.2.4 Principales aspectos a reglamentar Es una responsabilidad del Gobierno Central y de las Autoridades Locales formular e implementar las regulaciones apropiadas que reglamenten los principales aspectos del manejo y almacenamiento de sustancias que puedan ser peligrosas a la salud humana y al medio ambiente. Este marco legal debe incluir leyes y regulaciones que cubran lo siguiente: Planes reguladores, infraestructura y proteccin ambiental; Regulaciones respecto a construcciones; Precauciones respecto a seguridad e incendios; Regulaciones para el transporte, clasificacin, empaque y etiquetado de sustancias peligrosas; Planificacin, notificacin y respuesta de emergencias. 1.2.5 Estado actual de la legislacin El propietario o responsable de lugares de almacenamiento de sustancias peligrosas debe conocer y cumplir con las leyes y regulaciones que se aplican en su pas y localidad con respecto a los establecimientos, edificios, mano de obra, medicina ocupacional as como tambin el manejo y almacenamiento de estas sustancias. Muchos pases tiene regulaciones para el uso de terrenos, que dejan de lado reas protegidas, y proveen condiciones especficas para la construccin de plantas y locales de almacenamiento as como prever construcciones incompatibles alrededor de lugares de almacenamiento. Entre estas regulaciones se tienen: notificaciones, permisos o licencias, evaluaciones de impacto ambiental, etc.. Las leyes de proteccin al trabajador y otro tipo de regulaciones para controlar la salud y seguridad en el trabajo tambin deben ser tomadas en cuenta. Puede existir adems legislacin especfica a cumplir en relacin al almacenamiento y manejo de productos qumicos y sustancias peligrosas. Muchas organizaciones internacionales tienen relacin con aspectos legales y tcnicos del manejo y almacenamiento de sustancias peligrosas, entre las cuales se pueden mencionar: Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, Organizacin Mundial de la Salud, OMS, El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA y su Registro Internacional de Qumicos Potencialmente Txicos, RIPQPT, la Organizacin Internacional Martima, OIM, Comunidad Econmica Europea, CEE (Directiva Seveso 87/501, 2a. enmienda), La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo, OCED, etc.

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Problemas ambientales y de manejo de sustancias peligrosas. Los peligros en el ambiente pueden tener origen en sucesos naturales como erupciones volcnicas, crecidas y huracanes, pero tambin en perturbaciones ambientales causadas por el hombre como la acumulacin de CO2 y la lluvia cida y los accidentes tecnolgicos. Otra forma de intervencin del hombre es en el tratamiento y eliminacin incorrecta de residuos txicos y peligrosos que genera una sociedad industrializada. Los productos qumicos pueden afectar al medio ambiente en cualquier etapa, desde el descubrimiento de una sustancia hasta su uso final y/o su eliminacin. Actualmente, las reas de inters son la contaminacin atmosfrica, del agua y del suelo-agua subterrnea. La contaminacin de la atmsfera se produce por emisiones directas, o bien, indirectamente por efecto de efecto de las numerosas reacciones qumicas que ocurren en la atmsfera. Preocupan de modo especial, los daos al bosque y la acidificacin del suelo y el agua, la formacin de smog y el efecto invernadero. La reduccin de la capa de ozono en la estratosfera es otra causa de inquietud. Esta reduccin se atribuye a complejas reacciones qumicas, adems de la utilizacin de clorofluorocarbonos (CFC). El ozono constituye un filtro de la radiacin ultravioleta y su agotamiento podra tener importantes consecuencias en la salud humana y el medio ambiente. La contaminacin del agua y el suelo-agua subterrnea, producida por la aplicacin directa de agroqumicos y/o fertilizantes, es otro punto de preocupacin, debido a la eventual ingestin de dichas sustancias por los seres humanos, ya sea directa o indirectamente. De acuerdo a lo expuesto anteriormente, se desprende que no es posible ignorar el efecto que tienen los productos qumicos en la salud humana y el medio ambiente. Es necesario disponer de informacin del tema para establecer procedimientos de reduccin de la contaminacin y los riesgos de exposicin a los diferentes productos qumicos. A continuacin veremos algunos de los accidentes y sus efectos en los seres humanos y el medio ambiente.

1.4 Accidentes Industriales y de Transporte de Sustancias Peligrosas 1.4.1 Accidentes Internacionales Flixborough (Inglaterra), 1 de Junio de 1974. La nube resultante da origen a una explosin de gran poder destructivo. En una planta de Nypro la rotura de una tubera provoca la descarga de unas 80 toneladas de ciclohexano lquido y caliente. 28 muertos y cientos de heridos. Destruccin completa de las instalaciones. El Reino Unido decreta una serie de normativas relativas al manejo de residuos peligrosos. Cubatao (Brasil), 25 de Febrero de 1974. Un oleoducto sufre daos. La gasolina que escapa se evapora y se inflama, dando origen a una gran esfera de fuego. Error humano, por mala mantencin del oleoducto y por fcil acceso a productos derramados. Al menos 500 muertes. En Brasil han

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continuado una serie de accidentes en poliductos por mala manipulacin de combustibles. Seveso (Italia), 9 de Julio de 1976. En una planta de Icmesa (Hoffmann La Roche), una reaccin qumica fuera de control provoca el venteo de un reactor, liberndose unas 2 toneladas de productos qumicos a la atmsfera. Entre stos haba de 0.5 a 2 Kg de dioxina (TCDD), cuya dosis letal para una persona de sensibilidad promedio es inferior a 0.1 mg. Grave error de diseo y operacin de un reactor, por un arranque de temperatura y por mal funcionamiento de sistema de control y de seguridad. Desconocimiento de productos como las Dioxinas y Furanos. Fue preciso evacuar a ms de 1000 personas. no hubo muertes como consecuencia directa del accidente, pero la dioxina afect a muchas personas (acn por cloro), se produjeron abortos espontneos y contaminacin del suelo. Se dictan normativas a nivel de Europa. Mxico D.F. (Mxico), 19 de Noviembre de 1984. Hacen explosin varios contenedores con LPG en San Juan de Ixtatepec, un suburbio de Ciudad de Mxico. Error humano en mantencin de equipos de planta de Gas Licuado. Ubicacin muy cerca de zonas urbanas. Ms de 500 muertos y miles de heridos. Serie de explosiones producen incendios y destruccin de estanques Bhopal (India), 17 de Diciembre de 1984. Se produce un escape de gas venenoso (Isocianato de metilo) en una planta de Unin Carbide que produca una sustancia insecticida. La emisin se distribuye sobre una superficie de unos 40 Km2. Mala mantencin de equipos de seguridad como sistema de refrigeracin, columna de absorcin y chimenea de seguridad. Sobre almacenamiento de producto y error humano en operacin. 2500 muertes por intoxicacin y 150.000 personas requirieron tratamiento mdico. Efectos a largo plazo, como ceguera, trastornos mentales, lesiones hepticas y renales, as como malformaciones embrionarias. Chernobyl (Unin Sovitica), 26 de Abril de 1986. Explosin de planta nuclear, produjo grandes cantidades de Cs-137, y sus efectos produjeron daos irreparables a seres humanos y medio ambiente . Grave error humano en prueba de reactor nuclear , dejando de lado normas de seguridad. La explosin afect una amplia zona de Europa. Las consecuencias no estn completamente estimadas hasta ahora. Miles de afectados por cncer y otras enfermedades. Guadalajara (Mxico), 23 de Abril de 1992. Se produce una serie de explosiones en cadena a lo largo de una red urbana de alcantarillado de unos 13 Km de longitud, al parecer debido a vertidos de combustibles en los mismos por parte de la empresa Pemex. Derrames de Gasolina de tuberas de Empresa del Petrleo Mexicana Pemex.. Errores de seguridad en poliductos de combustibles. Los datos oficiales informan de 200 muertos y 1500 heridos, 1200 viviendas destruidas, as como 450 inmuebles comerciales. Las estimaciones de daos econmicos estn en torno a los 7000 millones de dlares. Lamentablemente, la lista de accidentes con sustancias peligrosas es ms extensa de lo que imaginamos. A continuacin se mencionan algunos otros a nivel nacional.

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1.4.2 Accidentes Nacionales. En el mbito nacional, muchos de los accidentes ocurridos han sido mal informados, o bien, no se han mencionado, sobretodo los ms pequeos, perdindose valiosos datos que hubieran servido para posteriores anlisis cuantitativos o cualitativos. De los casos conocidos, a continuacin se enumeran algunos de ellos: Alto Hospicio, Iquique , 25 de Enero de 1986. Explosin en fabrica de explosivos y armamento Fabricas Cardoen . Por efecto de alguna mala operacin se produce una gran explosin que resulta en la muerte de 29 personas. Temuco , 5 de Mayo de 1992. Fuerte emanacin y concentracin de gases altamente combustibles en los ductos subterrneos de evacuacin de aguas lluvias en un sector donde haba ocurrido la misma situacin el ao anterior. San Vicente, Talcahuano, 6 de Marzo de 1993. Incendio en puerto de San Vicente en Talcahuano por causa de derrame de petrleo en terminal de Petrox y chispa de mquina soldadora en una embarcacin. 1 muerto y 80 MUS$ en prdidas por incendio de embarcaciones e instalaciones pesqueras de la baha. Iquique, 21 Junio 1993. Fuga de Cloro de Contenedor en playa Chauca de Iquique. Contenedor estaba destinado a la empresa ESSAT de Iquique. No hubo lesionados Concepcin (Chile), 15 de Octubre de 1994. Intoxicacin masiva con Sulfato de Trementina descargado en un sitio prximo a una poblacin, por camin que transportaba Trementina d esde Argentina a Parque Industrial de Coronel. Arauco. Octubre 1994, Planta Celulosa. Explosin Masiva de Bolsas de Clorato de Sodio. Por calentamiento y efecto de la ignicin se combustionan y explotan mas de 300 toneladas de Clorato de Sodio en bolsas. gran conmocin en la zona de Arauco y Concepcin. Lo Espejo, Santiago, Diciembre 1995, Explosin de Productos Qumicos en Industria Mathieson-Molypac. Combustibles y solventes se incendian y explotan en un barrio al sur de Santiago, provocando alarma y contaminacin atmosfrica y de agua de incendio. Un muerto y millones en daos. Quilpue, Agosto 1996. Derrame de Gasolina en Poliducto de Sonacol. El Domingo 4 de Agosto de 1996 ms de cien mil litros de gasolina de alto octanaje se derraman desde el poliducto que transporta combustibles desde Con-Con a Maipu-Stgo. Via del Mar, Enero del 2001. Incendio en Planta Qumica de Oxiquim. Cientos de tambores con solventes se incendian en el barrio industrial de Via del Mar provocando contaminacin atmosfrica y alarma en la poblacin. Salto del Laja, Junio del 2002. Explosin de Clorato de Sodio. El 11 de Junio del 2002 se produce la colisin de cinco camiones, uno cargado con bolsas de clorato de sodio. Incendio y explosin. Un muerto y daos ambientales en una zona de cinco kilmetros.

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Santiago, Vitacura, Noviembre del 2003. Explosin de Gas Natural. El 18 de Noviembre se produce una explosin en un servicentro en la maniobra de carga de Gas Natural a automvil con estanque hechizo para Gas Licuado, producindose la muerte del conductor y el bombero de la estacin de servicio.

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