LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS CURSO DE LEGISLAO ESPECFICA DEFESA CIVIL Professora Tatiana Santos Aula

a 6 (extra) TEORIA Ol, queridos, vamos continuar a nossa jornada! Conforme eu havia prometido a todos, vamos fazer, nesta aula extra, exerccios para complementar nosso contedo, revisando toda a matria. Seguem as questes!... Bons estudos!... Boa prova!... Abrao grande! Professora Tatiana Santos!...

***

1.

A quantificao de um desastre depende de um clculo feito entre variveis detectadas da magnitude do evento adverso e a vulnerabilidade do sistema atingido. Gabarito: ERRADO. Comentrios: Nos termos do definido pela Poltica Nacional de Defesa Civil, a quantificao do desastre depende, na verdade, do levantamento dos danos e prejuzos calculados.

2.

Como se chama o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a impedir desastres naturais ou antropognicos, bem como eliminar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social? Resposta: tecnicamente, tal definio no encontra respaldo legal e lgico, pois as aes de defesa civil no tm como IMPEDIR que os desastres ocorram e no tm como ELIMINAR os impactos de tais desastres sobre a populao.

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3.

Como se chama o termo tcnico segundo o qual na hiptese de ocorrncia eventual de desastre vem a comprometer a capacidade de resposta do prprio poder pblico? Resposta: situao de emergncia nos termos do art. 2, inciso III, do Decreto 7.257/2010.

4.

Como se denomina aquela situao em que o poder pblico perde substancialmente sua capacidade de resposta diante de um desastre? Resposta: estado de calamidade pblica art. 2, inciso IV, do Decreto 7.257/2010.

5.

Conforme a Resoluo 8 de 25 de setembro de 2003, no suscita conflito de interesses, ou seja, conduta anti-tica, a atividade que a) seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica. b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana. c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que no tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade d) transmite opinio pblica dvida a respeito da moralidade da autoridade. e) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico. Gabarito: letra c. Comentrios: Esse um tipo de questo que exige ateno do candidato. Todos os itens esto descritos na Resoluo 8/2003, exceto a conduta descrita na letra c. Observe que o gabarito pediu a indicao de conduta que no viole a conduta tica do servidor, ou seja, a conduta QUE NO suscita conflito de interesses. Ora, se o servidor presta servios a pessoas que NO TM interesse em deciso de autoridade, no h conduta anti-tica.

6.

Contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica atribuio do Sistema de Gesto de Valores 2

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS ticos. Gabarito: CERTO.

7.

Das opes a seguir, indique o item que no representa a ideia de elemento condicionante da Poltica Nacional de Defesa Civil: a) Para o alcance de seus objetivos, o SINDEC dever planejar e promover aes de preveno de desastres naturais, antropognicos e mistos, de maior prevalncia no Pas. b) Desastres naturais provocam mais danos do que os provocados pelas guerras. c) A deteriorao das condies de vida em importantes seguimentos sociais gerou graves reflexos negativos sobre o processo de desenvolvimento social. d) O crescimento desordenado das cidades provoca adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis aos desastres em reas de riscos mais intensos. e) O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui severamente para o crescimento da violncia e do nmero de menores abandonados. Gabarito: letra a. Comentrios: O item a o gabarito, porque, no obstante a frase em si estar correta, mas a ideia contida nesse item no se encontra no contexto dos elementos condicionantes da Poltica Nacional de Defesa Civil. Repare que o contedo do item A representa uma das competncias do SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL para o alcance de seus objetivos (conforme o art. 4, I, do Decreto 7.257/2010). Todas as demais frases dos demais itens advm dos elementos condicionantes da POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL.

8.

aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades. Tal ideia define segurana na cincia da Defesa Civil. Gabarito: ERRADO. Comentrios: Na verdade, a definio dada neste item diz respeito ideia de desenvolvimento sustentvel. 3

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9.

Entende-se como defesa civil a) o conjunto de aes de financiamento, de socorro, assistenciais e donativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. b) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a impedir desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. c) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais, de promoo de sade pblica, bem como aes recuperativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. d) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. e) o conjunto de aes da seguridade social destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. Gabarito: letra d. Comentrios: O gabarito da letra d est de acordo com o disposto no art. 1, pargrafo nico, da Lei 12.340/2010. Na letra A temos que a defesa civil, na verdade, no tem uma ao direta no sentido de financiar ou doar (ao donativa) bens para evitar os desastres. A ideia no est de acordo com a lei. O erro da letra B est na ideia de que a defesa civil poderia impedir desastres. Isso, de fato, no possvel. O que se faz tentar prevenir o desastre, tentando ao mximo que ele ocorra. O erro do item C est na expresso relativa promoo de sade pblica, pois tal atividade objeto de outro sistema de governo, qual seja, o SUS Sistema nico de Sade e no do Sistema Nacional de Defesa Civil. O erro do item E est na expresso seguridade social, pois o SNDC no se envolve na formulao de polticas voltadas para a seguridade social. Para isso h outro sistema de governo.

10.

Indique, dos itens a seguir, qual deles se relaciona com a preveno de desastres, de forma interativa no contexto da defesa civil: a) Bem-estar social. b) Reduo de desastres. c) Proteo ambiental. 4

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS d) Desenvolvimento sustentvel. e) Todos os itens anteriores. Gabarito: letra e. Comentrios: Se olharmos atentamente o texto na POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL vamos observar claramente a descrio dessa importante relao entre todos os itens descritos aqui nesta questo.

11.

Marque a alternativa correta. a) A definio legal de desastre inclui a ocorrncia de evento adverso em ambincia ecossistmico estvel. b) da competncia do Ministrio da Integrao a competncia para a formulao de polticas pblicas governamentais para as aes dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Defesa Civil. c) O Cadastro Nacional de Estados com reas propcias ocorrncia de escorregamentos de grande impacto constitui importante atividade preventiva de desastres realizada pelo Governo Federal. d) O poder pblico municipal no tem sempre o dever de remover edificaes em reas propcias ocorrncia de escorregamentos. e) O conflito tico de interesses depende da demonstrao de recebimento de vantagens econmicas por parte das autoridades envolvidas em condutas anti-ticas. Gabarito: letra d. Comentrios: O item A est errado, pois nos termos do art. 1, inciso II, o desastre ao resultante de evento adverso sobre um ECOSSISTEMA VULNERVEL e no estvel. O item B uma questo bem interessante, pois, na verdade, a competncia para a formulao de polticas pblicas no sentido dado do CONSELHO NACIONAL DE DEFESA CIVIL (art. 2, 3, da Lei 12.340/2010). O item C est quase certo. S temos um problema: o tal cadastro nacional no dos Estados e sim dos Municpios, at porque nos municpios que ocorrem efetivamente os desastres. Nesse sentido, vide o art. 3-A da Lei 12.340/2010. O item D est correto, pois o que afirma o art. 3-B da Lei 12.340/2010. Nesse sentido, observe atentamente que o dispositivo legal afirma a obrigao do Municpio em remover edificaes SE NECESSRIO for. O item E est errado, pois, na verdade, a Resoluo n.

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS 8/2003 diz que a ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou retribuio pela autoridade.

12.

Marque a alternativa incorreta. a) O Sistema Nacional de Defesa Civil admite a participao de instituies no governamentais na sua composio. b) Compete ao Ministrio da Integrao efetivar as transferncias obrigatrias para os Estados, DF e Municpios, a fim de que se possa executar aes de defesa civil. c) Diante da ocorrncia de um desastre que venha a comprometer severamente a capacidade de resposta do prprio poder pblico municipal, o envio de verbas para tal entidade, para a promoo de atividades de reconstruo depende da edio de decreto declaratrio de calamidade pblica, bem como da emisso da Notificao Preliminar de Desastre e do Plano de Trabalho para as aes de reconstruo das reas atingidas. d) As instituies financeiras no podem cobrar juros de contas no pagas quando os bancos ficarem fechados por causa da ocorrncia de um desastre ou de calamidade pblica, desde que a dvida seja quitada no primeiro dia em que o estabelecimento seja aberto no expediente normal. e) No se faz por meio de Portaria o estabelecimento de regras para que os entes polticos beneficirios possam sacar valores do FUNCAP. Gabarito: letra b. Comentrios: a) CERTO, nos termos do art. 3 da Lei 12.340/2010: Os rgos e entidades da administrao pblica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e as entidades da sociedade civil responsveis pelas aes de defesa civil comporo o Sindec. b) ERRADO. Observe que o art. 8 do Decreto 7.257/2010 diz que a responsabilidade por fazer as tais transferncias da Unio, sob a FISCALIZAO DO MINISTRIO DA INTEGRAO (art. 15 do Decreto 7.257/2010). Ento, na verdade, o repasse de verbas para os Estados, DF e Municpios de responsabilidade da Unio. c) CERTO, conforme o art. 17 da Lei 12.340/2010. d) O item est CORRETO, nos exatos termos do art. 15 da Lei 12.340/2010: Fica proibida a cobrana de juros de mora, por estabelecimentos bancrios e instituies financeiras, sobre ttulos de qualquer natureza, cujo vencimento se d durante o perodo de suspenso do atendimento ao 6

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS pblico em suas dependncias em razo de desastres, quando

caracterizadas situaes de emergncia ou estado de calamidade pblica, desde que sejam quitados no primeiro dia de expediente normal, ou em prazo superior definido em ato normativo especfico. e) CERTO. O art. 14 da Lei 12.340/2010 diz que todo o procedimento para saque dos valores do FUNDO ESPECIAL DE CALAMIDADES PBLICAS ser determinado por meio de regulamento.

13.

O Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP um instrumento financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes de Resposta aos Desastres. Conforme o determinado na Poltica Nacional de Defesa Civil, tal fundo s poder ser institudo no nvel federal, ou seja, pela Unio Federal. Gabarito: ERRADO. Comentrios: Muito pelo contrrio! O texto da Poltica Nacional de Defesa Civil afirma que o tal fundo dever ser tambm institudo nos Estados, Distrito Federal e Municpios.

14.

O grau de vulnerabilidade de um corpo ou de um sistema sujeito a desastres depende de anlises probabilsticas. Gabarito: CERTO. Comentrios: De fato, o texto da Poltica Nacional de Defesa Civil afirma que a ideia de Vulnerabilidade encontra-se no contexto da condio intrnseca ao corpo ou sistema receptor que, em interao com a magnitude do evento ou acidente, caracteriza os efeitos adversos, medidos em termos de intensidade dos danos provveis. O grau de ameaa tambm encontra variveis medidas por meio de clculos ESTATSTICOS de probabilidade.

15.

O Sistema Nacional de Defesa Civil no tem por objetivo a prtica direta de aes em defesa civil em todo o territrio nacional. Gabarito: CERTO. Comentrios: De fato, se olharmos bem para o art. 1 da Lei 12.340/2010, o Sistema Nacional de Defesa Civil trabalha no sentido de PLANEJAR, ARTICULAR e 7

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS COORDENAR as aes em defesa civil. Isso quer dizer que o sistema, diretamente, no pratica aes nessa rea.

16.

O valor do saque que os Estados tm relativamente ao FUNCAP no pode ultrapassar o limite de suas respectivas cotas, quando da ocorrncia de um desastre. Gabarito: ERRADO. Comentrios: Na verdade, os Estados realmente tm que ser cotistas para poderem sacar do FUNCAP. Mas, o art. 11 da Lei 12.340 diz que eles podero sim sacar o valor respectivo de suas cotas, ACRESCIDO DO QUE A UNIO TIVER DEPOSITADO NO FUNCAP, a ttulo de transferncia de verbas obrigatrias.

17.

Promover a ordenao do espao urbano, objetivando diminuir a ocupao desordenada de reas de riscos de desastres, com a finalidade de reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas aos escorregamentos, alagamentos e outros desastres no competncia especfica do Ministrio da Integrao, nos termos da PNDC. Gabarito: CERTO. Comentrios: De fato, o que est escrito neste item no uma competncia especfica do Ministrio da Integrao e sim uma DIRETRIZ especfica da Poltica Nacional de Defesa Civil. a DIRETRIZ N. 4...

18.

Qual o tipo de responsabilidade da Unio, em relao aos Estados, DF e Municpios diante de um quadro de situao de emergncia ou de calamidade pblica? Resposta: o art. 1 do Decreto 7.257/2010 diz que, nesses casos, a responsabilidade da Unio COMPLEMENTAR.

19.

Quantas pessoas integram a Comisso de tica Pblica do Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo? Resposta: essa comisso integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.

20.

Responda SIM ou NO: a) Os membros que atuam na Comisso de tica Pblica so remunerados? Noutras palavras, tais membros ganham por trabalhar l? b) A Unio pode transferir valores aos Estados, para a execuo de aes de defesa civil, ausente o Plano de Trabalho dirigido ao Ministrio da Integrao? c) A integralizao de cotas do FUNCAP anual? d) A Presidncia do Conselho Diretor do FUNCAP pode ser destinada a um representante dos Estados? e) Se os bens legtimos de uma autoridade provocarem conflitos de interesses, a norma recomenda que eles sejam alienados? f) o Conselho Nacional de Defesa Civil o rgo superior do Sistema Nacional de Defesa Civil? g) os Planos Diretores de Defesa Civil devem ser feitos em todos os nveis federativos? Gabarito: a) NO. b) NO. c) SIM. d) NO. e) SIM. f) SIM. g) SIM.

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LISTA DE QUESTES DESENVOLVIDAS NA AULA DE HOJE 9

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1.

A quantificao de um desastre depende de um clculo feito entre variveis detectadas da magnitude do evento adverso e a vulnerabilidade do sistema atingido.

2.

Como se chama o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a impedir desastres naturais ou antropognicos, bem como eliminar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social?

3.

Como se chama o termo tcnico segundo o qual na hiptese de ocorrncia eventual de desastre vem a comprometer a capacidade de resposta do prprio poder pblico?

4.

Como se denomina aquela situao em que o poder pblico perde substancialmente sua capacidade de resposta diante de um desastre?

5.

Conforme a Resoluo 8 de 25 de setembro de 2003, no suscita conflito de interesses, ou seja, conduta anti-tica, a atividade que a) seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica. b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana. c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que no tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade d) transmite opinio pblica dvida a respeito da moralidade da autoridade. e) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico.

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Contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio 10
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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS de gesto da tica pblica atribuio do Sistema de Gesto de Valores ticos.

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Das opes a seguir, indique o item que no representa a ideia de elemento condicionante da Poltica Nacional de Defesa Civil: a) Para o alcance de seus objetivos, o SINDEC dever planejar e promover aes de preveno de desastres naturais, antropognicos e mistos, de maior prevalncia no Pas. b) Desastres naturais provocam mais danos do que os provocados pelas guerras. c) A deteriorao das condies de vida em importantes seguimentos sociais gerou graves reflexos negativos sobre o processo de desenvolvimento social. d) O crescimento desordenado das cidades provoca adensamento dos estratos populacionais mais vulnerveis aos desastres em reas de riscos mais intensos. e) O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui severamente para o crescimento da violncia e do nmero de menores abandonados.

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aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades. Tal ideia define segurana na cincia da Defesa Civil.

9.

Entende-se como defesa civil a) o conjunto de aes de financiamento, de socorro, assistenciais e donativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. b) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a impedir desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. c) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais, de promoo de sade pblica, bem como aes recuperativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. d) o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e 11

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS recuperativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social. e) o conjunto de aes da seguridade social destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social.

10.

Indique, dos itens a seguir, qual deles se relaciona com a preveno de desastres, de forma interativa no contexto da defesa civil: a) Bem-estar social. b) Reduo de desastres. c) Proteo ambiental. d) Desenvolvimento sustentvel. e) Todos os itens anteriores.

11.

Marque a alternativa correta. a) A definio legal de desastre inclui a ocorrncia de evento adverso em ambincia ecossistmico estvel. b) da competncia do Ministrio da Integrao a competncia para a formulao de polticas pblicas governamentais para as aes dos rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Defesa Civil. c) O Cadastro Nacional de Estados com reas propcias ocorrncia de escorregamentos de grande impacto constitui importante atividade preventiva de desastres realizada pelo Governo Federal. d) O poder pblico municipal no tem sempre o dever de remover edificaes em reas propcias ocorrncia de escorregamentos. e) O conflito tico de interesses depende da demonstrao de recebimento de vantagens econmicas por parte das autoridades envolvidas em condutas anti-ticas.

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Marque a alternativa incorreta. a) O Sistema Nacional de Defesa Civil admite a participao de instituies no governamentais na sua composio. b) Compete ao Ministrio da Integrao efetivar as transferncias obrigatrias para os Estados, DF e Municpios, a fim de que se possa executar aes de defesa civil. c) Diante da ocorrncia de um desastre que venha a comprometer 12

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LEGISLAO DE DEFESA CIVIL PROFESSORA TATIANA SANTOS severamente a capacidade de resposta do prprio poder pblico municipal, o envio de verbas para tal entidade, para a promoo de atividades de reconstruo depende da edio de decreto declaratrio de calamidade pblica, bem como da emisso da Notificao Preliminar de Desastre e do Plano de Trabalho para as aes de reconstruo das reas atingidas. d) As instituies financeiras no podem cobrar juros de contas no pagas quando os bancos ficarem fechados por causa da ocorrncia de um desastre ou de calamidade pblica, desde que a dvida seja quitada no primeiro dia em que o estabelecimento seja aberto no expediente normal. e) No se faz por meio de Portaria o estabelecimento de regras para que os entes polticos beneficirios possam sacar valores do FUNCAP.

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O Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP um instrumento financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes de Resposta aos Desastres. Conforme o determinado na Poltica Nacional de Defesa Civil, tal fundo s poder ser institudo no nvel federal, ou seja, pela Unio Federal.

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O grau de vulnerabilidade de um corpo ou de um sistema sujeito a desastres depende de anlises probabilsticas.

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O Sistema Nacional de Defesa Civil no tem por objetivo a prtica direta de aes em defesa civil em todo o territrio nacional.

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O valor do saque que os Estados tm relativamente ao FUNCAP no pode ultrapassar o limite de suas respectivas cotas, quando da ocorrncia de um desastre.

17.

Promover a ordenao do espao urbano, objetivando diminuir a ocupao desordenada de reas de riscos de desastres, com a finalidade de reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas aos escorregamentos, alagamentos e outros desastres no competncia especfica do Ministrio da Integrao, nos termos da PNDC.

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18.

Qual o tipo de responsabilidade da Unio, em relao aos Estados, DF e Municpios diante de um quadro de situao de emergncia ou de calamidade pblica?

19.

Quantas pessoas integram a Comisso de tica Pblica do Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo?

20.

Responda SIM ou NO: a) Os membros que atuam na Comisso de tica Pblica so remunerados? Noutras palavras, tais membros ganham por trabalhar l? b) A Unio pode transferir valores aos Estados, para a execuo de aes de defesa civil, ausente o Plano de Trabalho dirigido ao Ministrio da Integrao? c) A integralizao de cotas do FUNCAP anual? d) A Presidncia do Conselho Diretor do FUNCAP pode ser destinada a um representante dos Estados? e) Se os bens legtimos de uma autoridade provocarem conflitos de interesses, a norma recomenda que eles sejam alienados? f) o Conselho Nacional de Defesa Civil o rgo superior do Sistema Nacional de Defesa Civil? g) os Planos Diretores de Defesa Civil devem ser feitos em todos os nveis federativos?

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Com isso, finalizamos a aula EXTRA... Despeo-me de vocs com um abrao grande!... Bons estudos pra voc... Obrigada! Boa prova!... Professora Tatiana Santos.

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