ASPECTO AXIOLGICO DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL

Rompe la segunda vuelta electoral con los valores polticos? Introduccin. La presente crtica versa sobre una importante figura electoral que se encuentra vigente en la legislacin potosina desde el ao de 1997 (San Luis Potos fue escenario de este proceso electoral de segunda vuelta el da 17 de Agosto de 1997. Cita: http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/F_Sec_8_97.html . Abril 10 de 2002.) y que tuvo su origen en el imperio de Napolen III en el s. XIX . Cabe aclarar que no hay una fecha que en comn citen los estudiosos del ballotage francs Sabsay, Saniel Alberto. El ballotage: Su aplicacin en Amrica latina y la gobernabilidad. Cuadernos de CAPEL #34. IIDH CAPEL. 1991, sin embargo tomaremos para efecto de este documento que fue en la segunda mitad del siglo XIX, poca en que la democracia (Entendemos por democracia en aquella poca una de las tantas formas de gobierno, en particular aquella en la cual el poder no est en manos de uno o de unos cuantos, sino de todos, o mejor dicho de la mayor parte y como tal se contrapone a las formas autocrticas, como la monarqua y la oligarqua... Bobbio, Norberto. Liberalismo y democracia. Fondo de cultura econmica. Mxico 1989. p. 7.) estaba apoderndose de la vida poltica europea. Abordar el tema desde el punto de vista axiolgico, analizando dos de los principales valores polticos: democracia y respeto al sufragio (Los valores de la democracia. Compilacin de artculos. IFE. Mxico 2000.) en cuanto a la relacin que guardan con la figura electoral ya mencionada y las consecuencias que de ello derivan. El estado de San Luis Potos es la nica entidad federativa en Mxico que contempla en su Constitucin Poltica (Artculo 35 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos. Cita: http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/Frame_5_5/F_Sec_5_5_7.html Abril 10 de 2002) la figura de la Segunda Vuelta Electoral (Slo para elecciones de ayuntamientos.), mientras que su procedimiento es reglamentado en la Ley Estatal Electoral con los siguientes principios (Artculo 15 de la Ley Estatal Electoral. Cita: http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/Frame_5_2/F_Sec_5_2_3.html Abril 10 de 2002.): 1. Cuando en las elecciones ordinarias o extraordinarias para elegir al Ayuntamiento, nadie obtenga la mayora absoluta, se deber pronunciar una declaratoria en donde deber efectuarse una segunda votacin. 2. La jornada electoral deber llevarse a cabo en los diez das siguientes de la declaratoria, y slo contendern los dos candidatos que hayan obtenido el mayor nmero de votos. 3. Las elecciones no se convocarn cuando: La planilla ubicada en primer lugar haya obtenido por lo menos el cuarenta y cinco por ciento de la votacin total vlida emitida en el Municipio de que se trate, y exista entre dicha planilla y la que se haya ubicado en segundo lugar, una diferencia de siete (En la Ley electoral ya derogada, este ndice era del 15%) a) ) o ms puntos porcentuales con relacin a los porcentajes vlidos de votacin que cada una haya obtenido.

b) Cuando una de las planillas decline expresamente a ese derecho. Dentro de la exposicin de motivos, el legislativo argumenta la viabilidad de la figura diciendo: (Exposicin de motivos. Cita: http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/F_Sec_5_2_m.html Abril 10 de 2002.) Todo gobierno democrtico parte del reconocimiento del principio de la soberana popular. Toda sociedad verdaderamente democrtica es autnoma, en el preciso sentido de que se da a s misma sus propias normas y de que se gobierna a s misma... ...La segunda votacin se contempla en nuestra Constitucin local y en la Ley Electoral del Estado, como una va de confirmacin del mandato inequvoco del pueblo y como una forma prctica consensual para superar el desencuentro comunitario y los riesgos del desborde institucional. Esta figura es una forma vlida de evitar conflictos electorales, manteniendo la preeminencia de la voluntad popular. La segunda votacin como institucin electoral fue sometida a prueba en las pasadas elecciones de 1997. Este proceso electoral acredit la pertinencia de este mecanismo y su valor como instrumento democrtico para legitimar a las autoridades resultantes. Asimismo, la segunda votacin prob su eficacia como instrumento al servicio de la gobernabilidad y la resolucin pacfica de las controversias electorales. No obstante esta convalidacin prctica, los procesos electorales del 97 dejaron ver algunas de las insuficiencias y lagunas normativas de la Ley Electoral del Estado en orden a la reglamentacin de esta figura. Se perfecciona as la reglamentacin de la segunda votacin, de modo tal que las adiciones que se realizan, tienen la finalidad de precisar el mecanismo que al efecto deben de observar, tanto los organismos electorales correspondientes, como los partidos contendientes, quedando claro que stos s podrn realizar campaa poltica y que contarn con financiamiento pblico para ello... Nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consagra la forma en que el pueblo mexicano se constituye para su gobierno, teniendo como tal una Repblica Representativa Democrtica y Federal La Democracia (Democracia significa que la voluntad representada en el orden legal del Estado es idntica a las voluntades de los sbditos Tena Ramrez, Felipe. Derecho Constitucional Mexicano. P. 90. Porra 1997) es concebida como un rgimen poltico y tal como Tena Ramrez dijera admite como expresin de la voluntad general, la voluntad de la mayor a (Tena Ramrez Felipe. Ob cit. P. 92) sin embargo, grandes idelogos como Rousseau, Bobbio y Pasquino hablaban ya de los problemas derivados de este trmino, argumentando la incapacidad de llevarla a cabo de manera estricta ( Rousseau Juan Jacobo. El contrato social. Porra 1999. ...va contra el orden natural que el mayor nmero gobierne y los menos sean gobernados), las promesas no mantenidas de la democracia, o bien la situacin de los votos (Pasquino, Gianfranco. La democracia exigente. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1999.v Los votos cuentan, o deben contar...). La democracia tiene una va de expresin ciudadana que es el sufragio (Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1996.), mismo que en nuestro pas es un derecho consagrado constitucionalmente en el mbito federal (CPEUM. Art. 35 Fracc. I ) y local (CPSLP. Art. 30). El sufragio (El sufragio es la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los derechos

polticos; la suma de votos revela, unnime o mayoritariamente, la voluntad general Tena Ramrez, Felipe. Ob cit. P. 92.) como tal es el medio por el cual el ciudadano ejerce su derecho de elegir a sus representantes, y este derecho debe ser respetado pues representa la voluntad de quien lo emite, y la diferencia de un solo voto rompe la igualdad; un solo oponente destruye la unanimidad (Rousseau, Juan Jacobo. El contrato social. ) ya que la democracia depende de que cada uno de los individuos manifieste su voto, y este deber contar como uno, al igual que el resto (Bovero, Michelangelo. Democracia y representacin. P. 4). El ciudadano se encuentra dotado de inteligencia y voluntad libre (Rene Coste. Moral internacional. Ed. Herder. Barcelona 1962) para emitir su voto, y la democracia que ste representa es un derecho adquirido por el hombre de manera irreversible, siendo el producto de la evolucin de la especie humana (Mathieu Pierre-Louis. El pensamiento poltico y econmico de Theilard de Chardin. Ed. Taurus. Madrid 1970.). El sufragio como medio para alcanzar la democracia se sustenta en dos principios bsicos: (Tena Ramrez, Felipe. Ob cit. P. 96) 1. La mayora es quien decide ( ...La regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora... Bobbio, Norberto. Ob cit. P. 25. 2. Las minoras deben sujetarse a las mayoras. (...la regla con base en la cual se consideran decisiones colectivas y por tanto obligatorias para todo el grupo las decisiones aprobadas al menos por la mayora de quienes deben de tomar la decisin. dem. P. 25) Tal y como he venido diciendo en el desarrollo de este documento, la democracia no es un conjunto de tcnicas vacas de valores, sino que tiene su fundamento en la tica (Pasquino, Gianfranco. Ob cit. P. 11) y no debe limitarse a los meros procesos electorales como requisito para la validez de los mismos, sino que es necesario que se le vea como un pacto de buena voluntad entre los actores polticos (Romero, Jorge Javier. La democracia y sus instituciones. IFE Ensayos. Mxico 1998.), como aumento en la igualdad poltica que como resultado tendr un aumento en los niveles de credibilidad y confianza que representan la legitimidad (Entendemos por Legitimidad, la creencia en la validez de un determinado orden poltico. Lujn Ponce, Noem. La constru ccin de la confianza poltica. IFE Ensayos. P. 19. Mxico 1999.). Los verdaderos polticos deben hacer el bien, divulgar sus conocimientos y usarlos en beneficio de una reforma poltica (Entendemos por Legitimidad, la creencia en la validez de un determ inado orden poltico. Lujn Ponce, Noem. La construccin de la confianza poltica. IFE Ensayos. P. 19. Mxico 1999.) en beneficio de la propia existencia del Estado, y en beneficio de la libertad y bienestar de los individuos (Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad. Fondo de cultura econmica. Mxico 1999. P. 116), ya que de lo contrario no cumplira con su funcin, disminuyendo la confianza de la poblacin y en consecuencia la crisis puede extenderse a la vida poltica global, lo cual aunque no necesariamente suceda siempre, es un factor que puede generar una rebelin y romper completamente con la gobernabilidad de un Estado. Conclusiones y aportacin personal. La axiologa poltica nos menciona que la democracia y el respeto al voto son dos de los principales valores polticos, mismos que la segunda vuelta electoral en el estado de San Luis Potos vulnera. Estos principios son violados desde el momento en que se exige la mayora absoluta para que se gane la contienda electoral, contina esa violacin cuando no se respetan los votos emitidos por los ciudadanos en la primera oportunidad de elegir a sus gobernantes.

El problema fundamental derivado de esa falta, es el alto ndice de abstencionismo (casi el 50% de la lista nominal) que refleja la falta de confianza que los votantes tienen sobre los procesos electorales, lo cual desemboca en un nivel de legitimidad muy bajo, si consideramos que no es nicamente el tener el apoyo de la mayora de los votantes, sino el de la mayora de los ciudadanos. La idea de Maquiavelo en el clsico de la poltica el prncipe nos da a entender que el gobernante debe hacer cualquier cosa con tal de mantenerse en el poder y en consecuencia de ello lograr el bien comn. Es importante aclarar que en la poca en que se escribi esta obra, las dificultades polticas y blicas obligaban a quien ostentara el poder a convertirse en un dictador para conservar la estabilidad de su pas. Sin embargo, en nuestro tiempo, la poltica es una actividad que consiste en gobernar comprometidamente a una comunidad, siempre bajo una ptica de tica. La falta de cumplimiento de ella desemboca en la corrupcin de lderes y decadencia de aquellas comunidades (Pasquino, Gianfranco. Ob cit. P. 71.) por lo cual es importante decir que la figura electoral del ballotage es violatoria de los principios axiolgicos polticos, y se ve la necesidad de desecharla y a su vez mejorar la credibilidad en los procesos electorales. Los cambios en la poltica potosina deben ser constantes, pues al ser un rgimen democrtico, ser dinmico (Bobbio, Norberto. Ob cit. P. 15) es parte de su naturaleza, y los cambios deben ser siempre para mejorar las condiciones de credibilidad, confianza, legitimidad y gobernabilidad. Aunque la autntica democracia (Entendida como el sistema en el que gobierna la mayora) no existe ni existir en San Luis Potos, es importante que se trate de buscar un consenso y se respete el resultado del mismo. Las instituciones por lo tanto, debern permitir las competencias poltico electorales as como la responsabilidad burocrtica (Pasquino, Gianfranco. Ob cit. Por burocracia debemos entender en este caso al poder en todas sus dimensiones.) y la pugna entre los actores sociales (Pasquino, Gianfranco. Ob cit. P. 13) Bibliografa. Libros: * Sabsay, Daniel Alberto. El ballotage: su aplicacin en Amrica Latina y la Gobernabilidad. Instituto Interamericano de Derechos Humanos y el Centro de Asesora y Promocin Electoral. Cuaderno nmero 34. San Jos, 1991. * Hurtado, Javier. Sistemas de Gobierno y Democracia Cuadernos de divulgacin de la cultura democrtica, nmero 19. IFE. Mxico, 1999. 57 pp. * Bobbio, Norberto.Liberalismo y democracia. Fondo de cultura econmica. Mxico: 1989. 115 pp. * Varios. Los valores de la democracia IFE. Mxico 2000. 139 pp. * Tena Ramrez, Felipe. Derecho constitucional mexicano Porra. 22 ed. Mxico, 1997. 656 pp. * Rousseau, Juan Jacobo. El contrato social. Porra. Mxico, 1999. 173 pp. * Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. Fondo de cultura econmica. Mxico, 1999. 215 pp. * Pasquino, Gianfranco. La democracia exigente.Fondo de cultura econmica. Mxico 1999. 118 pp. * Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Editores Unidos Mexicanos S.A.. Mxico,

2002. 96 pp. * Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos. IFE. Mxico, 2000. * Mathieu, Pierre-Louis. El pensamiento poltico y econmico de Theilard de Chardin. Ed. Taurus. Madrid, 1970. 343 pp. * Romero, Jorge Javier. La democracia y sus instituciones. IFE. Ensayos, #5. Mxico, 1998. 118 pp. * Lujan Ponce, Noem. La construccin de la confianza poltica IFE. Ensayos #6. Mxico 1999. 156 pp. * Bobbio, Norberto. Estado, Gobierno y Sociedad Fondo de cultura econmica. Brevarios . Mxico, 1989. 243 pp. Artculos. * Bovero, Michelangelo. Democracia y representacin. 40 pp. * Huntington, Samuel. Alma por alma: ciencia poltica y reforma poltica. 95 pp. En la WWW: * http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/F_Sec_8_97.html * http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/Frame_5_5/F_Sec_5_5_7.html * http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/Frame_5_2/F_Sec_5_2_3.html * http://www.electoralslp.org.mx/Paginas/F_Sec_5_2_m.html