Plan Sectorial 30 Dic 12 PM

ndice
Presentacin 4 Misin y Visin 8 Vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo 10 Objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Proyectos Estratgicos del Plan Estatal de Desarrollo Diagnstico La Educacin de Puebla La Educacin que Tenemos Contexto Socio Demogrfico Contexto Educativo Metas del Sector Educativo 14
Modelo Educativo 48 Ejes y Principios Transversales Instituciones Participantes Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
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1. Colocar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica en Educacin del Estado. 58 Planeacin Educativa Por una Cultura de la Paz Agenda Educativa Regional Ingls en Educacin Bsica Atencin a la Juventud 2. Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje. 68 Licencias por Beca Comisin Atencin a Grupos Vulnerables Equidad en Oportunidades Educacin en Lengua Materna Impulso a la Participacin Social Apoyo a Mesas Directivas Estmulos al Docente 3. Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario. 84 Apoyo a la Reforma Integral de Educacin Bsica Capacitacin Continua al Magisterio Evaluacin Formativa Evaluacin de la Calidad en Educacin Superior Modelo de Gestin en Educacin Bsica Promotores de la Calidad Disminucin de la Desercin Escolar Instituto de Evaluacin Educativa
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS
4. Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes 108 y adultos. Coordinacin Institucional Simplificacin Administrativa Cruzada por la Alfabetizacin Post-alfabetizacin Participacin con Padres de Familia Infraestructura Educativa Agenda nica Anual Educacin a Distancia Comunidades Centradas en el Aprendizaje 5. Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. 128 Vinculacin de Educacin Superior con el Sector Productivo y Social Planteles con Programas Productivos Incubadora de Empresas en Educacin Media Superior 6. Fomentar la activacin fsica y el deporte como parte de los hbitos de nios, jvenes y adultos en el hogar, la escuela y el trabajo. 134 Programa de Activacin Fsica Fomento al Deporte 7. Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos. 142 Libre Trnsito y Movilidad Estudiantil Impulso al Talento Juvenil Emprendedurismo Estmulos y Reconocimiento a la Juventud 8. Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. 152 Conectividad Formacin de Recursos Humanos de Alto Nivel Competencias Digitales Bachillerato Digital Estmulo a la Investigacin y la Innovacin Tecnolgica Sistema Estatal de Informacin e Impulso a la Transferencia Tecnolgica Fomento de la Cultura Cientfica Sistema Estatal de Investigadores Gestin de Recursos Federales. Educacin y Cultura Referencias Bibliogrficas 172 174
ndice de Tablas
Tabla 1: Sistema educativo poblano. Ciclo escolar 2010 - 2011 .......................... 23 Tabla 2: Cobertura Mxico-Puebla, 2010 - 2011 ...................................................... 25 Tabla 3: Resultados de escuelas secundarias ENLACE 2010 .............................. 28 Tabla 4: Prueba ENLACE en Educacin Media Superior ...................................... 29 Tabla 5: Resultados de PISA ........................................................................................ 29 Tabla 6: Educacin inicial: matrcula ........................................................................... 30 Tabla 7: Sostenimiento y atencin en educacin preescolar ................................. 31 Tabla 8: Preescolar por grados: cobertura ................................................................. 32 Tabla 9: Sostenimiento y atencin de educacin primaria ....................................32 Tabla 10: Desercin y no aprobacin en primaria 2008-2009 ...............................33 Tabla 11: Sostenimiento y atencin en educacin secundaria ............................... 34 Tabla 12: Educacin especial: alumnos y servicios 2010-2011 .............................. 35 Tabla 13: Sostenimiento y atencin en educacin media ........................................ 36 Tabla 14: Sostenimiento y atencin en educacin superior .................................... 38
ndice de Grficas
Grfica 1: Cobertura 2005 - 2010 ................................................................................. 25 Grfica 2: Resultados ENLACE de educacin primaria ........................................... 26 Grfica 3: Resultados ENLACE de educacin secundaria ...................................... 28 Grfica 4: Porcentaje de alumnos y sostenimiento en educacin superior ......... 38 Grfica 5: Porcentaje de escuelas por sostenimiento en educacin superior ......39
Figura 1: Pirmide demogrfica de Puebla 2005 - 2010 ..........................................21 Figura 2: Mapa de densidad poblacional .....................................................................21 Figura 3: Distribucin de poblacin urbana y rural .....................................................22
ndice de Figuras
PRESENTACIN
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El Gobierno Estatal, coloca a los nios y jvenes poblanos en el centro de su poltica pblica educativa, con la conviccin de que la educacin es la estrategia transformadora en la que un pas fundamenta la construccin de la sociedad a la que se aspira. Este proceso, permanente y perfectible, representa el camino natural para formar a los ciudadanos que nuestro pas requiere. El sector educativo es estratgico para reducir las brechas y desigualdades entre circunstancias, grupos y regiones, para responder con pertinencia a las diversas necesidades de un estado pluricultural como Puebla. Para ello, debemos ofrecer polticas diferenciadas donde se d ms al que menos tiene, en un marco de justicia social y con una visin de equidad que reconozca las diferencias de oportunidades de una poblacin con incuestionables rezagos y carencias en algunos grupos y regiones. No es posible aspirar a mayor desarrollo, si no logramos cambiar de paradigmas en la educacin. Hoy no podemos plantear que una buena enseanza sea la meta. Esto no es suficiente. La meta debe ser alcanzar un mejor y mayor aprendizaje; y no slo de nuestros nios y jvenes, sino tambin de nuestros maestros, de nuestras familias, de nuestros funcionarios, de nuestros empresarios. En sntesis, de todos los habitantes de nuestra entidad. La sociedad toda, debe reconocer sus niveles de corresponsabilidad en el logro de un mayor desarrollo econmico, social y productivo a travs del impulso y fortalecimiento del desarrollo de competencias de sus ciudadanos. Las competencias, vistas desde la educacin, expresan aspectos tales como habilidades, conocimientos, valores y actitudes; y precisamente, esto es lo que debe constituir el conjunto de oportunidades de aprendizaje para todos.
El mundo hoy, y desde hace tiempo, sufre y plantea profundas, continuas y aceleradas transformaciones. Ello impacta sus sistemas econmicos, tecnolgicos y de desarrollo social, exigindoles respuestas creativas, innovadoras y slidas para la formacin de generaciones que enfrenten los desafos que la globalizacin y la competitividad conllevan. Esto slo es factible bajo un enfoque de desarrollo de competencias para la vida, centradas en las oportunidades de aprendizaje que les brinden una formacin integral a nios y jvenes, y que les permitan responder a los retos que presenta una sociedad dinmica y en continuo movimiento. Para tal fin, se requieren planes, programas de estudio, acciones, propuestas, estrategias y un modelo educativo articulado e integral, en una palabra, holsticas; que incorpore el uso y manejo de las nuevas tecnologas para el desarrollo de competencias tecnolgicas, al tiempo que contemplen estrategias para impulsar los talentos de nios y jvenes, con el propsito de fortalecer el enlace entre el sector educativo y el sector productivo En este sentido, los ejes rectores debern ser sin duda, la equidad, la cobertura, la calidad y la pertinencia, considerando la incuestionable necesidad de realizar esfuerzos extraordinarios para que la atencin de estos ejes fundamentales no acte en detrimento de la eficacia y eficiencia de los servicios educativos que el estado ofrece. Dentro de esta visin y estrategia holsticas, existen sectores fundamentales como la infraestructura educativa que se propone articular acciones para dignificar los espacios escolares en todos sus tipos y modalidades; as como impulsar programas para el establecimiento de nuevos planteles educativos, junto a la ampliacin, rehabilitacin, mantenimiento y/o equipamiento de las escuelas existentes, con base en los objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. El apoyo a la ciencia y la tecnologa es condicin indispensable para direccionar una educacin de calidad, hacia la formacin de recursos humanos de alto desempeo, la divulgacin y la vinculacin educativa y empresarial, de manera que Puebla alcance mayores niveles de desarrollo econmico y de bienestar social. En esta materia, se requerirn esfuerzos extraordinarios que promuevan la concurrencia de instituciones de educacin superior y empresarial con vocacin en proyectos productivos e impacto en la investigacin cientfica.
La infraestructura educativa se propone dignificar los espacios escolares en todos sus tipos y modalidades
Por otra parte, no es posible pensar en un futuro promisorio sin la preparacin activa y responsable de los jvenes. En los prximos seis aos se tendr un bono demogrfico juvenil histrico. Por ello, las decisiones en materia de polticas para la atencin integral de esa poblacin debern encaminarse a ofrecer condiciones para el desarrollo personal y profesional, as como impulsar su creatividad y espritu emprendedor con la participacin y corresponsabilidad de diversos actores de la entidad. Un factor adicional es el relativo al deporte y la activacin fsica, ya que se desarrollan en los nios y jvenes habilidades y actitudes que se forman para su vida personal y profesional, desde la disciplina, el trabajo en equipo, la autorregulacin y la actitud hacia el triunfo y la derrota, adems de contribuir significativamente a la salud integral. Por lo tanto, mejorar la infraestructura y ampliar los espacios y servicios deportivos es parte estratgica dentro de la poltica de bienestar para todos los poblanos.
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El presente documento contiene la misin y la visin del sector educativo, un diagnstico sectorial que se presenta de manera didctica y que busca imprimir un enfoque humano a las cifras, con el propsito de que, en el proceso de aprendizaje colectivo anteriormente comentado, el lector pueda identificar la relevancia de cada referencia dentro del contexto del desarrollo socio-educativo; as como visualizar la magnitud real de los retos que en ocasiones un porcentaje no puede dimensionar; y ms an, nos plantea un enfoque desde todos los ngulos, para la adecuada toma de decisiones poltico-educativas.
Se presentan los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, con sus metas e indicadores correspondientes a partir de lo sealado en el Plan Estatal de Desarrollo, buscando una articulacin de estos apartados con los lineamientos expresados en las lneas de poltica estatal y vinculados a los requerimientos terico-metodolgicos a los que debe responder el enfoque conceptual de todo modelo educativo. Es decir, el presente, busca ser un instrumento para vincular y articular integralmente las polticas pblicas con los sustentos acadmicos que deben subyacer en el quehacer de la educacin formal, as como para fortalecer el compromiso, la corresponsabilidad y la participacin de los poblanos.
Con base en estos antecedentes y en ese contexto, el Modelo Educativo que se impulsa deber atender el acercamiento o conclusin de los elementos que componen, para el caso de Puebla, diez brechas educativas: I. La brecha entre el avance de la educacin a nivel global y la formacin de la planta docente. II. La brecha entre el modelo pedaggico centrado en la enseanza hacia el modelo de comunidad centrada en el aprendizaje. III. La brecha entre la inequidad y la ampliacin de oportunidades educativas para todos. IV. La brecha en la construccin, rehabilitacin de espacios fsicos equipamiento y dignificacin de las escuelas. V. La brecha entre una cobertura universal en educacin bsica y la expansin en educacin media superior y superior. VI. La brecha entre la fragmentacin curricular y los materiales de estudio para la formacin integral en educacin. VII. La brecha cientfica, tecnolgica y en innovacin. VIII. La brecha entre la formacin tcnica y profesional y la formacin de recursos humanos con competencias laborales pertinentes. IX. La brecha entre la gestin burocrtica anquilosada y los procesos administrativos modernos, certificados y transparentes. X. De los esfuerzos aislados hacia las relaciones con el sindicato respetuosas, comprometidas y productivas por la calidad de la educacin. Desde una perspectiva metodolgica, se utiliza el enfoque sistmico, en el que los procesos y acciones, no pueden ser planteados como estrategias aisladas. Las estrategias, con sus respectivas lneas de accin, estn planeadas para ser aplicables a todos los componentes del sistema educativo y contribuir integralmente en el cumplimiento de los objetivos generales planteados por el Plan Estatal de Desarrollo. La educacin, por su naturaleza, no puede ser vista de manera fraccionada, pues la calidad y el desarrollo integral de los nios, jvenes y adultos requieren de estrategias holsticas y de acciones transversales.
LIC. LUIS MALDONADO VENEGAS SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA
Misin
Articular las polticas pblicas para poner al centro de las mismas a nios, jvenes y adultos, a travs de un servicio educativo con equidad, calidad, pertinencia y cobertura, que permita desarrollar programas y acciones tendientes a mejorar y ampliar las oportunidades de aprendizaje con estrategias de atencin holstica, corresponsable y participativa.
Visin
Colocar a Puebla en la vanguardia nacional de los servicios de calidad educativa, para elevar los aprendizajes de nios, jvenes y adultos, y promover una cultura de aprendizaje de la entidad.
Vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo

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Objetivos del Plan Estatal de Desarrollo

El Plan Estatal de Desarrollo Puebla 2011-2017 aborda el tema de la educacin como uno de sus componentes fundamentales; en el documento se establecen 8 objetivos educativos dentro del Eje 2: Igualdad de Oportunidades para Todos, bajo el tema 2.3. Educar para transformar el futuro de Puebla.
1. Colocar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica en educacin del estado.
2. Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje.
3. Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario.
4. Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos.
5. Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes.
6. Fomentar la activacin fsica y el deporte como parte de los hbitos de nios, jvenes y adultos en el hogar, la escuela y el trabajo.
7. Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos.
8. Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas a travs de una estrategia de largo plazo.
PROYECTOS PED
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD ATENCION A GRUPOS VULNERABLES: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN EXCLUSIN CRUZADA POR LA ALFABETIZACIN FORMACIN CONTNUA Y SUPERACIN PROFESIONAL DE DOCENTES DE EDUCACIN BSICA EN SERVICIO FORMACIN INICIAL DOCENTE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN PESO A PESO: ESCUELAS DIGNAS FORMACIN EN LA GESTIN DE CUADROS DIRECTIVOS PROMOTORES DE LA CALIDAD EDUCATIVA ASESORA Y FORTALECIMIENTO DE VNCULOS CON PADRES DE FAMILIA CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN CONECTIVIDAD PARA TODAS LAS REGIONES FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIN TEMPRANA
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TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN LA EDUCACIN EDUCACIN A DISTANCIA FOMENTO A LA PERMANENCIA Y DISMINUCIN EN LA DESERCIN ESCOLAR EN TODOS LOS TIPOS Y NIVELES EDUCATIVOS TELE-BACHILLERATO EN PUEBLA MODELO INTEGRAL EDUCATIVO: UNA PROPUESTA DE INNOVACIN INSTITUTO DE EVALUACION EDUCATIVA MODERNIZACIN DEL PROCESO DE AUTORIZACIN DE REVOES PROGRAMA DE INGLS EN EDUCACIN BSICA
EDUCACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO CENTROS ESCOLARES COMUNITARIOS INTERCAMBIOS EDUCATIVOS FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE VALORACIN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL AL MAESTRO ACTIVACIN FSICA Y DEPORTE JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LAS HUMANIDADES Y LA INNOVACIN FONDO DE CRDITOS UNIVERSITARIOS PREMIO ANUAL PARA JVENES POBLANOS PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA ESQUEMAS DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA, HUMANIDADES E INNOVACIN
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DIAGNSTICO
La Educacin de Puebla
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La Educacin que tenemos

En el siglo XX el pas avanz considerablemente en la expansin de la cobertura del sistema educativo. Muestra de ello es que mientras el siglo pasado inici con una sociedad mayoritariamente iletrada, el actual comienza con una proporcin de analfabetas menor al diez por ciento, la mitad de los cuales son mayores de cincuenta aos. La expectativa de escolaridad promedio para los nios que este ao comenzaron la primaria es de ms de once grados, lo cual contrasta con las expectativas de menos de un grado que haba en 1900, de uno en 1921 y de 2.6 grados en 1960. Asimismo, en las ltimas dcadas, el pas conoci un importante avance de las instituciones de investigacin y desarrollo tecnolgico, con especial relevancia en el campo de las ciencias de la educacin. Es indudable que, para varias generaciones, esos logros generaron oportunidades de desarrollo personal y de movilidad social. Sin embargo, el sistema educativo actual requiere de mejores condiciones tecnolgicas y pedaggicas para responder a las necesidades de las nuevas generaciones y de la base productiva; as como a las condiciones del entorno internacional. Los procesos que implica la globalizacin pueden marginar a millones de personas en Mxico si no fortalecemos a fondo nuestra educacin. En la actualidad, nuestro sistema educativo presenta, en diferentes medidas, fallas de articulacin; rigidez en los programas de estudio; insuficiente diversificacin de las instituciones; repeticin y desercin; falta de aprovechamiento; problemas de cobertura; as como desigualdades entre los estados, las regiones y los diversos sectores sociales.
En la baja calidad de nuestra educacin intervienen, desde dcadas atrs, entre otros, los siguientes factores:
Enfoques concentrados en la enseanza, que pasan por alto las necesidades de aprendizaje del alumno; Desiguales niveles de pertinencia y relevancia de los contenidos de los programas respecto a las expectativas de las familias, as como de los sectores productores de bienes y servicios; Existencia de profesores con perfiles inapropiados para el adecuado desempeo de su funcin; Dbil motivacin de la comunidad educativa hacia la innovacin; Falta de instrumentos de evaluacin integral y, en general, un avance insuficiente en la cultura de rendicin de cuentas; Formas de administracin predominantemente burocrticas y verticales; Estructuras de gestin de lenta capacidad de respuesta en las oficinas centrales y en los planteles escolares; Infraestructura insuficiente para el buen desarrollo de la tarea educativa; Insuficiencia de recursos econmicos pblicos y privados destinados a la educacin; Poco inters y escasa participacin social en actividades de apoyo a la educacin, la investigacin y la cultura. (Compromiso 2002)
La poblacin mexicana que ha alcanzado una educacin media superior se ha duplicado del 21% entre los 55 y 64 aos de edad al 42% entre 25 y 34 aos de edad. Una evolucin similar se observa en el nivel superior, con slo el 9.8% de aquellos que ahora tienen entre 55 y 64 aos, habiendo alcanzado una educacin superior en comparacin con el 20.2% de aquellos entre 25 y 34 aos de edad que tambin lo han hecho. Sin embargo, los niveles de logro estn entre los ms bajos en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE): ms bajo que los de Chile para ambos niveles educativos, y ms bajos que los de Brasil para la educacin media superior. Si bien la brecha en los niveles de logro educativos entre Mxico y otros pases de la OCDE se ha reducido, an es grande el reto. Al igual que en otros pases de la OCDE, la participacin educativa est cerca del 100% para aquellos en edad de 5 a 14 aos. Mientras que la poblacin de esta edad se est reduciendo a partir de sus niveles ms altos en 2007, el desafo para Mxico ha sido proporcionar educacin a la poblacin ms grande de jvenes que el pas ver en algunas dcadas, y aumentar su inversin por estudiante.
En la mayora de los pases de la OCDE, los adultos con un ttulo universitario tienen menos probabilidades de estar desempleados y fueron menos afectados por el aumento generalizado del desempleo entre 2008 y 2009. En Mxico, las diferencias en las tasas de desempleo entre la poblacin con nivel superior y por debajo del medio superior estn entre las ms bajas en la OCDE (se ubica en el lugar 27/34). La proporcin de la poblacin empleada con un nivel de educacin superior es 20 puntos porcentuales mayor que la poblacin que no ha alcanzado una educacin media superior, menor que la diferencia de 28 puntos porcentuales en promedio en la OCDE pero mayor que en Brasil y Chile. El aumento del desempleo percibido en los pases de la OCDE de 2008 a 2009 dependi en menor medida del nivel educativo en Mxico que en otros pases. El aumento en el desempleo para las personas con un nivel inferior al de la educacin media superior fue de 1.6 puntos porcentuales entre 2008 y 2009, mientras que para la fuerza laboral con un nivel de educacin superior el aumento fue de 1 punto porcentual. Esto contrasta con el aumento de la media de la OCDE de 2.8 puntos para los trabajadores con un nivel educativo menor y 1.1 punto de aumento para los trabajadores con un nivel educativo superior. Esta singularidad se explica, en parte, por la reserva considerable de poblacin declarada inactiva mencionada anteriormente.
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La participacin en los programas de formacin profesional es elevada en niveles educativos medios
Con tan solo 1%, la tasa de graduacin de los programas de orientacin profesional orientados a la educacin superior es 8 puntos porcentuales ms baja que la media de la OCDE y una de las ms bajas entre los pases de la OCDE. Esto tambin se refleja en los bajos niveles de inversin en la formacin profesional por parte de las empresas y en la pequea proporcin de los estudios de orientacin profesional disponibles. La participacin en los programas de formacin profesional es elevada en niveles educativos medios, pero an est por debajo de la media de la OCDE en la educacin media superior (9% en Mxico, en comparacin con el 43% en promedio a lo largo de los pases de la OCDE (2011b).
Los intentos de mejorar la calidad de la educacin se plasman desde agosto de 2002 cuando se firm un compromiso social por la calidad de la educacin en la cual las universidades, los institutos tecnolgicos y dems instituciones afiliadas a la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) y a la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES), manifestaron su compromiso y disposicin para ofrecer programas educativos de buena calidad y realizar las tareas de docencia, investigacin y difusin cultural en forma articulada y coordinada con las autoridades educativas y con todas las instancias pblicas y particulares que coincidan con los propsitos de lograr que el sistema de educacin superior en Mxico sea promotor y creador de innovaciones, rinda cuentas de su desempeo y atienda la demanda de educacin con equidad, solidez acadmica y pertinencia curricular. Asimismo, se busca la eficiencia de la organizacin y en el uso de los recursos que recibe de la sociedad y de los particulares. La disposicin es plena y no tiene ms lmites que el respeto a los ordenamientos normativos y al rgimen jurdico que rige a cada institucin. (Compromiso 2002) Mxico ha establecido una meta de desempeo para lograr un promedio de pas combinado de 435 puntos obtenidos en lectura y matemticas en 2012; tambin est entre los pases con mejoras continuas en los resultados del Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA). Entre 2003 y 2006 los resultados de lectura aumentaron de 400 a 410 puntos, y entre 2006 y 2009 los resultados ascendieron de 410 a 425 puntos obtenidos. Estos resultados estn relacionados con una de las ms altas proporciones de tiempo de enseanza dedicado a la lectura, la escritura y la literatura el 30%- en comparacin con la media de la OCDE del 23%, el segundo ms alto entre los pases de la OCDE despus de los Pases Bajos. En matemticas, el desempeo de Mxico contina mejorando, partiendo de 385 puntos obtenidos en 2003, a 406 puntos en 2006 y 419 puntos en 2009. Una mayor inversin genera ms oportunidades para mejorar el desempeo. Mxico aument su gasto por estudiante de educacin primaria a travs de la educacin secundaria en un 17% entre 2000 y 2008. Sin embargo, este aumento est por debajo de la media de la OCDE del 34% durante el mismo periodo. (OCDE 2011b) Como una proporcin de la riqueza nacional, la inversin en instituciones educativas tambin ha aumentado para alcanzar la media de la OCDE del 3.7% del Producto Interno Bruto (PIB).
Contexto Socio Demogrfico

Territorio, poblacin total y densidad demogrfica
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En una superficie de 34,306 km2, con el 1.7% del territorio nacional, en el estado de Puebla habitan 5,779,829 personas, de las cuales 3,009,974 son mujeres, lo que representa el 52.1% del total (INEGI 2011a, 6, 50). A la luz del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 se observan pequeos cambios en la pirmide poblacional de Puebla en los estratos de 0 a 14 aos; especialmente se detecta una reduccin en el grupo de 5 a 9 aos de edad, que representa el grupo de edad entre preescolar y primaria. La Figura 1 muestra que la participacin de la poblacin entre 0 y 14 aos de edad en el total de la pirmide demogrfica de Puebla disminuy entre el 2005 y el 2010 de 35.5 % (INEGI 2005) a 31.1%. (INEGI 2011b). Sin embargo, el 50% de los poblanos an son menores a 24 aos, mientras que a nivel nacional, el 50 % es menor de 26 aos (INEGI 2011a, 8, 50).
Figura 1: Pirmide demogrfica de Puebla 2005 - 2010 Una de las complejidades que presenta la entidad para mejorar la cobertura y la calidad del sistema educativo es la densidad y distribucin de la poblacin en localidades de menos de 2,500 habitantes. En este tipo de localidades se encuentra el 28% (31.7% en 2000) de la poblacin total (INEGI 2011c); de manera contrastante, el 25% de la poblacin habita en la ciudad capital, con 1,539,819 habitantes (ver Figuras 1 y 2). Del total de localidades pequeas, -con menos de 2,500 habitantes, el 32%, que representa a 517,878 personas, tiene sus hogares en localidades de menos de 500 habitantes. A nivel nacional, para el 2010, el porcentaje de habitantes en localidades menores a 2,500 pobladores es de 22%, 6% menos que en el Estado. Esta dispersin, ms aguda en la entidad que a nivel nacional, representa en s un reto para la calidad y cobertura de los servicios educativos. Observamos en Puebla una realidad demogrfica dicotmica: alta densidad y fuerte concentracin en la ciudad capital (ver mapa de la Figura 2) y enorme dispersin geogrfica del resto de la poblacin (CTEIGEP, s.f.). A pesar de ello se observa un crecimiento paulatino pero sostenido de la poblacin urbana al pasar del 68.3% en 2000 al 72% en el 2010 (ver Figura 3) (CTEIGEP, s.f.). Figura 2: Mapa de densidad poblacional en 2000
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Diversidad Cultural y Regional

Puebla es una entidad con un rico pasado cultural. Su diversidad geogrfica y de recursos, la han hecho depositaria del desarrollo de importantes culturas autctonas, como la Nhuatl, Totonaca, Mixteca, Popoloca, Hah y Mazateca, cuyos herederos habitan principalmente en las Sierras Norte, Nororiental y Negra del estado. El total de poblacin indgena de cinco aos y ms de la entidad es de 659,329 habitantes, que proporcionalmente representa alrededor del 11.4% de la poblacin total de la entidad. En este mismo rubro a nivel nacional los datos arrojan 7,676,122 y 8.6% respectivamente. El 8.74% de la poblacin indgena no habla espaol, ya que por origen cultural, el 89.8%, son nahuas o totonacos (72.6% y 17.2%, respectivamente) ((INEGI 2011a, 9, 50).
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Por sus caractersticas geogrficas y referentes culturales comunes, los 217 municipios de la entidad han sido divididos en 7 regiones socioeconmicas: Mixteca, Angelpolis, Serdn, Nororiental, Norte, Tehuacn y Sierra Negra, as como el Valle de Atlixco y Matamoros. Condiciones relativas de alta ruralidad -28% contra 22% nacional (INEGI 2011b)-, dispersa en pequeas localidades de menos de 2,500 habitantes, alta marginalidad (CONAPO 2005a), elevada pobreza multidimensional (CONEVAL 2008), -la tercera ms alta del pas-, bajo ndice de desarrollo humano (PNUD 2007), muy bajo producto interno bruto per cpita (INEE 2009, 91), elevada concentracin de poblacin indgena, presentan un desafo social, de tal magnitud que de no ser atendido, los procesos y modelos educativos de aprendizaje no lograrn un verdadero y significativo impacto.
Figura 3: Distribucin de poblacin urbana y rural
Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica del Estado de Puebla.
Contexto Educativo (1)

Sumado a los indicadores sociales anteriores que colocan a Puebla en desventaja inicial, la correspondencia educativa no es mejor. Por ejemplo, el rezago educativo de Puebla medido por tres variables: primera, acerca de la poblacin de 15 aos y ms, sin primaria y secundaria terminada y analfabeta, es considerablemente mayor en Puebla (48.5 %) que el promedio nacional (40.7 %) (INEA, 2010). Segunda: el grado promedio de escolaridad de Puebla es de 8 grados contra 8.6 grados a nivel nacional (INEGI 2011a, 38). Tercera: en analfabetismo la brecha entre Puebla y la nacin es todava mayor, es decir, 10.4 % contra 6.9 % respectivamente en el 2010 (INEGI, 2011a, 38). El sistema educativo poblano atiende a 1,980,958 alumnos en 14,014 escuelas pblicas y particulares (SEP Puebla, 2011a) (ver Tabla 1) en todos sus niveles y modalidades, lo cual representa una cobertura del 70.3% si nos basamos en datos del INEGI de acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (INEGI, 2011 d), de la poblacin atendida de 0 a 23 aos de edad en el estado. Si las cifras se basan en estimaciones de CONAPO (2011b) el dato de cobertura cambia a 72.6%. La educacin ha mostrado avances en Puebla en la ltima dcada, como la expansin de la cobertura y los mejores resultados de las pruebas estandarizadas. Se estima que ms del 55 % de las escuelas pblicas del estado presentan deterioro en sus instalaciones. No obstante, prevalecen retos de gran complejidad para que la educacin cumpla su propsito de mejorar la calidad de vida de las personas y contribuya ms decisivamente al desarrollo econmico, social y poltico del estado (Proyecto 2011).
Nivel Educativo
Escuelas
Alumnos
Docentes
Educacin Inicial Educacin Bsica Educacin Media Superior Educacin Superior Educacin Especial Capacitacin para el Trabajo Total
336 11,575 1,441 242 164 256 14,014
46,053 1,432,907 233,599 197,973 15,998 54,428 1,980,958
2,429 49,140 15,667 1,358 1,326 1,574 71,494
2.30 72.30 11.80 10.00 0.80 2.70 100.00
Tabla 1: Sistema educativo poblano. Ciclo escolar 2010 - 2011

Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla.
Cobertura
La matrcula en Puebla ha crecido en todos los niveles. La cobertura (atencin a la demanda social: matrcula total de un grado o nivel educativo sobre poblacin en edad correspondiente para ese grado o nivel educativo) en los ltimos seis aos tambin ha crecido de manera constante aunque a menor ritmo en primaria y secundaria que alcanzan niveles del 98.1% primaria y 88.7% en secundaria. En educacin media superior la cobertura se ubica en 64.2%, y en superior 36.0% (SEP Puebla 2011b) (ver Grfica 1). Como puede observarse en esta grfica, a partir de los datos del INEGI, la cobertura de primaria, media superior y superior disminuy entre 2005 (INEGI, 2005 a) y 2010. Las coberturas de preescolar y secundaria aumentaron ligeramente.
24
Visto comparativamente con el promedio nacional y con base en datos del INEGI para 2010, la cobertura de Puebla comparada con la nacional es superior en todos los niveles, excepto en secundaria (ver Tabla 2). Preescolar y educacin superior muestran las cifras ms ventajosas para Puebla. A pesar de que diferentes fuentes de informacin ofrecen distintos niveles de cobertura con tasas cercanas en primaria al 100%, una forma alternativa de conocer cuntos nios y jvenes que debiendo estar en la escuela no lo estn, es el dato del INEGI de asistencia escolar por grupo de edad (INEGI 2011a, 9, 51), lo que nos proporciona ese panorama. Casi la mitad de los nios poblanos, es decir, 45.4% en edad de educacin preescolar (3 a 5 aos de edad) no asiste a la escuela, lo cual, aunque compara favorablemente con el porcentaje nacional de 47.7% de no asistencia, significa que 163,033 infantes poblanos no asisten al preescolar. En edad normativa de cursar educacin primaria (6 a 11 aos), en Puebla la inasistencia escolar es del 4% cuando en la nacin es de 3.7%; en secundaria (12 a 14 aos) la inasistencia en Puebla es de 10.7% contra el porcentaje de la nacin que es 8.5%. En otras palabras 68,369 nios poblanos no asisten a la escuela (INEGI, 2011d).
La cobertura de Puebla comparada con la nacional es superior en todos los niveles
Grfica 1: Cobertura 2005 - 2010
Nivel Educativo
Nacional (%)
Puebla (%)
Preescolar Primaria
70.3 95.8 93.3
77.8 98.1 88.7 64.2 36.0
Media Superior Superior
63.8 26.5
Tabla 2: Cobertura Mxico-Puebla, 2010 - 2011
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Otros datos relevantes son los siguientes:
480,000 habitantes de Puebla mayores de 15 aos uno de cada ocho- no saben leer ni escribir. 85,000 nios y jvenes de entre 5 y 14 aos no asisten a la escuela. 22% de los jvenes entre 12 y 14 aos no asiste a la secundaria (Puebla ocupa el lugar 29 de todas las entidades del pas). 1.8 millones de personas mayores de 15 aos (53% del total) no han concluido la educacin bsica -rezago educativo-. En 201 municipios de la entidad, el rezago afecta a ms de la mitad de los mayores de 15 aos; en 64 de ellos al menos 3 de cada 4 adultos no concluyeron la educacin bsica. El nivel de escolaridad es de 7.86 aos; en 110 municipios es de 5 aos o menos. 1 de cada 3 jvenes de entre 16 y 18 aos (34.5%) no asiste a la educacin media superior. 2 de cada 3 jvenes entre 19 y 23 aos (64.4%) no asisten a la educacin superior. 14 municipios poblanos cuentan con 10 o menos habitantes con estudios profesionales, an cuando fuesen parciales. 34 municipios poblanos no cuentan con ningn habitante con estudios de posgrado. (Proyecto 2011)
26
Calidad de los aprendizajes

El desempeo en ciertas reas del conocimiento se mide entre otras formas con pruebas estandarizadas. Mxico inici tardamente la medicin de desempeo de manera sistemtica y metodolgicamente comparable. Como pas apenas estamos construyendo una historia de medicin y evaluacin educativa. Puebla, como otras entidades, ha atendido puntualmente los lineamientos y directrices nacionales, en este tipo de mediciones. A nivel nacional existen tres instrumentos que permiten ciertos niveles de comparacin: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE), Exmenes de la Calidad y el Logro Educativos (EXCALE) y Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA). Puebla ha participado en todos ellos. De los tres instrumentos el nico de aplicacin censal es ENLACE, adems es el instrumento que ms cobertura tiene por cuanto a los grados y niveles evaluados.
Grfica 2: Resultados ENLACE en educacin primaria

Secretara de Educacin Pblica Federal.
Mxico y Puebla, muestran serias deficiencias por cuanto a la calidad de los aprendizajes medida por estas pruebas estandarizadas. PISA, desde el ao 2000 y hasta el 2009, muestra que Mxico cada tres aos se ubica en la ltima posicin de los pases miembros de la OCDE en las reas de aplicacin: Lectura, Matemticas y Ciencia. Desafortunadamente, Mxico y Puebla muestran una relacin en la que el mayor nmero de estudiantes se ubica en los niveles ms bajos de logro y el menor nmero de estudiantes en los niveles ms altos; esto aunado a un promedio de logro tanto nacional como estatal debajo de la media de la OCDE. La SEP nacional publica un indicador global de ENLACE para los grados 3 a 6 de primaria (SEP 2011c), el cual muestra (Grfica 2) un avance moderado pero consistente de 2006 a 2010, tanto en espaol como en matemticas. Aunque los resultados dan motivo para un sensato optimismo, debemos ser cuidadosos en la lectura de este tipo de indicadores de desempeo. Primero, se debe observar consistencia en los resultados de pruebas similares en tiempos de aplicacin similares. Segundo, se debe estar atento a los resultados en los siguientes aos para corroborar que las aparentes mejoras no son producto de una inflacin de resultados derivada de la introduccin de mediciones estandarizadas en un sistema educativo en el que no existan de manera permanente y consistente. Tercero, se debe cuidar que estas pruebas sirvan ms para apoyar la labor de enseanzaaprendizaje que la comparacin entre escuelas y maestros.
En matemticas, entre 2009 y 2010, tuvo una mejora de casi 10 puntos.
Los resultados de secundaria demuestran que debemos ser cautos en la interpretacin de los niveles de desempeo de los educandos en pruebas estandarizadas. La grfica 3 muestra una forma de zigzag en los resultados tanto de espaol como de matemticas (SEP 2011c). Esto indica que debemos esperar ms tiempo para conocer las tendencias reales. Es preocupante, sin embargo, que al final de la educacin bsica se observe que en apariencia no existen avances en el desempeo de los educandos, lo cual es cierto tanto para Mxico como para Puebla. En el caso de secundarias, los resultados en puntaje de ENLACE, refieren valores crticos y errticos pues mientras que hasta 2008, se observa una mejora, especialmente en matemticas, a partir de entonces, tanto en la asignatura de espaol, como en la de matemticas, el comportamiento ha sido a la baja en espaol, mientras que en matemticas, entre 2009 y 2010, tuvo una mejora de casi 10 puntos. Una forma ms complementaria pero ms informada de observar los resultados de las pruebas estandarizadas es a travs de los niveles de logro de los educandos determinados de manera criterial por los expertos en este tipo de mediciones. ENLACE, como se puede observar en la tabla 3 (SEP 2011c), reporta cuatro niveles de logro: insuficiente, elemental, bueno y excelente. La interpretacin por cuanto a los resultados por niveles, primaria y secundaria, es similar que en el caso de los resultados por promedios. Los estudiantes de primaria obtienen mejores resultados que los estudiantes de secundaria. Muchos ms nios o jvenes en secundaria muestran logro insuficiente en espaol y matemticas que en primaria; en contraste, muchos menos nios se ubican en el nivel de logro excelente en secundaria que en primaria tanto en espaol como en matemticas.
Global Secundaria
28
Grfica 3: Resultados ENLACE en educacin secundaria

Global Primaria
Elemental
Elemental
Excelente
Excelente
Alumnos
Bueno
Bueno
Asignatura
Espaol Matemticas
16.3 18.5
47.4 45.7
30.3 27.4
6.1 8.5
480.046 484.341
39.5 49.7
44.3 36.5
15.4 11.8
0.7 2.0
292.947 293.096
Tabla 3: Resultados de escuelas secundarias ENLACE 2010 (SEP, 2010a)

Alumnos
En el nivel medio superior los resultados no son ms halageos. El 60% de las escuelas pblicas tiene ms de la mitad de sus alumnos en nivel de logro insuficiente en la prueba ENLACE en matemticas, y en el 25% de las escuelas no hay ningn alumno con resultado bueno o excelente (ver Tabla 4).
Escuelas sin alumnos en niveles Bueno o Excelente Nmero % del Total
Educacin Media Superior
Secundarias pblicas evaluadas en ENLACE
Escuelas sin ningn alumno en nivel Excelente Nmero % del Total Nmero % del Total Nmero % del Total
Espaol Matemticas
847 847
35 512
4% 60%
0 12
0% 1%
334 571
39% 67%
10 211
1% 25%
Tabla 4: Prueba ENLACE en Educacin Media Superior (SEP, 2010a)

En el mbito internacional, Puebla ha participado de manera regular en la evaluacin de PISA, que ha sido diseada para conocer las competencias en lectura, matemticas y ciencias que debiese tener todo joven entre 15 aos y tres meses y 16 aos y dos meses de edad. En esta prueba, se observa un leve avance en los resultados de 2009, con respecto a 2006, pero persisten los altos porcentajes de alumnos en los bajos niveles de logro: 36 de cada 100 alumnos, se encuentran en un nivel insuficiente para acceder a estudios superiores y desarrollar las actividades que exige la vida en la sociedad del conocimiento en comprensin lectora. Asimismo, 48 de cada 100 alumnos, tienen una condicin similar en ciencias y 51, de la misma proporcin, en matemticas (INEE 2007 y 2010) (ver Tabla 5).
Asignaturas
Promedio Nacional 2006
Promedio Estatal 2006
Puebla Lugar Nacional 2006
Promedio Nacional 2009
Promedio Estatal 2009
Puebla Lugar Nacional 2009
Lectura Matemticas Ciencias
410 406 410
403 387 407
22 27 21
425 419 416
433 424 418
8 9 8
Tabla 5: Resultados de PISA
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
En sntesis, las pruebas estandarizadas, si bien no pueden ser vistas como la nica forma de alimentar el conocimiento sobre el logro educativo en las escuelas y en el sistema, aportan informacin relevante para alimentar la toma de decisiones en el aula y la poltica educativa. Tambin es relevante avanzar en la elaboracin de una evaluacin integral y comprensiva, que incluya el propio desarrollo de las competencias docentes en el campo del planeamiento, instrumentacin didctica y evaluacin de los aprendizajes en sus diferentes momentos.
De lo anterior y con vistas a lograr la equidad, son evidentes los retos que tiene la entidad para mejorar los aprendizajes de los nios y jvenes que se encuentran hasta ahora con aprendizajes insuficientes; su trnsito a niveles superiores de logro es una prioridad de esta gestin de gobierno. Pero lo ms importante en la poltica de la calidad de los aprendizajes es la conviccin de que el principal uso de las pruebas estandarizadas es la informacin que arrojan a los maestros, educandos y padres de familia para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje. En este sentido la evaluacin es parte del aprendizaje y no slo resultado de desempeo.
Educacin Inicial
De acuerdo con los trabajos del Programa de Fortalecimiento a la Educacin Temprana y el Desarrollo Infantil, la educacin inicial tiene el propsito de favorecer el proceso natural de desarrollo y transformacin de las capacidades intelectuales, afectivas y fsicas de los nios de 0 a 4 aos de edad. Para ello se requieren intervenciones planeadas, sistemticas y de calidad a travs de experiencias y ambientes enriquecedores de aprendizaje. A travs de dicho Programa se desarrolla un Modelo de Atencin Integral que en su oportunidad sustituir al programa de educacin inicial escolarizada vigente (SEP 1992).
Modalidad Escuelas Alumnos Atencin
30
Escolarizada No Escolarizada Total 63 273 336 5,199 40,854 46,053 11.3 88.7 100
Tabla 6: Educacin inicial: matrcula 2010-2011
La matrcula registrada (SEP Puebla 2011a) (ver Tabla 1) a inicio de ciclo escolar 2010-2011 es de 46,053 infantes, correspondiendo el 11.3% a la atencin de la modalidad escolarizada (proporcionada por los Centros de Desarrollo Infantil y Estancias Infantiles de SEP Puebla, ISSSTEP, IMSS, ISSSTE, autnomas y particulares, as como las escuelas indgenas atendidas por la Direccin de Educacin Indgena) y el 88.7% a la no escolarizada, proporcionada en las comunidades que presentan mayor rezago como son las indgenas con mdulos de orientacin a madres y padres de familia bajo la responsabilidad de Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) desde 1992 (CONAFE, 2010). Derivado de la diseminacin de los servicios y las edades de atencin, no es posible por el momento estimar la cobertura real de este servicio, dado que por un lado la educacin inicial escolarizada atiende a nios entre 45 das y 2 aos 11 meses de edad y la no escolarizada atiende a las familias desde la gestacin de las madres hasta que el nio cumple los cuatro aos de edad que incluye a nios en edad de educacin preescolar. La dispersin donde se asientan los 7 grupos tnicos ms representativos en el estado, ha limitado la ampliacin de la oferta educativa en la modalidad indgena. Este servicio atiende a 1,034 nios y nias de los grupos tnicos ms representativos del estado en 46 escuelas con el apoyo de 49 docentes, lo que refleja la necesidad de ms centros y personal capacitado para poder brindar una adecuada estimulacin a los menores.
Investigacin acadmica tanto desde la ciencia del aprendizaje como de las ciencias sociales (sociologa de la educacin y economa de la educacin) enfatiza la importancia de la educacin, instruccin y crianza en los primeros aos de vida de los infantes. Existen estudios que han demostrado que una adecuada interaccin entre adultos e infantes de 1 a 3 aos de edad son cruciales para el desarrollo cognitivo, emocional y social de los mismos durante sus etapas preescolares y escolares. En virtud de lo anterior, el gobierno de Puebla, a travs de la Secretara de Educacin Pblica seguir trabajando con su homloga a nivel Federal para la conformacin del nuevo Modelo de Atencin Integral para educacin inicial, que se espera implementar en los prximos ciclos escolares. Asimismo el gobierno de Puebla, promover el diseo y desarrollo de indicadores de este servicio de atencin educativa y buscar la implementacin de programas y modelos educativos y de aprendizaje que permitan elevar la equidad mediante una atencin holstica a los nios y sus familias.
Educacin Preescolar
La educacin preescolar, normativamente, se imparte a nias y nios de 3 a 5 aos de edad. Como lo sostiene el Programa de Educacin Preescolar de 2004: La educacin preescolar desempea una funcin de primera importancia en el aprendizaje y el desarrollo de todos los nios. Sin embargo, su funcin es ms importante todava para quienes viven en situaciones de pobreza y, sobre todo, para quienes por razones de sobrevivencia familiar o por factores culturales tienen escasas oportunidades de atencin y de relacin con sus padres. En este sentido la educacin inicial y preescolar, si se disea e imparte con calidad para los nios en desventaja socioeconmica, tiene el potencial de convertirse en el gran ecualizador social.
Sostenimiento Escuelas Alumnos Atencin (%)
Pblico Particular Total
3,997 920 4,917
225,821 42,514 268,335
84. 2 15.8 100
Tabla 7: Sostenimiento y atencin en educacin preescolar 2010-2011

La educacin preescolar en Puebla atiende a 268,335 nios en 4,917 escuelas repartidos en sostenimiento pblico, 84.2% y particular 15.8% (SEP Puebla 2011a) (Ver Tabla 7). En Puebla, con los datos ms recientes de matrcula (Tabla 1) derivados del Cuestionario 911 y de poblacin, derivados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (CONAPO 2011b) la tasa de cobertura de este nivel para el ciclo escolar 2010 - 2011 asciende a 77.8%, siendo el primer grado el que muestra una cobertura ms reducida de 44.2% (SEP Puebla 2011c) (ver Tabla 2) y en tercero se muestra la ms amplia. Para primero y segundo grados Puebla aparentemente muestra una cobertura superior a la nacional. Para todo el preescolar existe una mejora de 2.3 puntos con respecto a la cobertura de 75.5% del 2005 (ver Grfica 1). En el 38% de los preescolares pblicos de Puebla, y en el 43% de las primarias pblicas, cada docente debe atender simultneamente a alumnos de ms de un grado escolar. (Proyecto 2011)
Preescolar por grado
Nacional (%)
Puebla (%) 44. 2 85.1 104.1
Primero Segundo Tercero
34.9 87. 3 89.1
Tabla 8: Preescolar por grados: cobertura 2010-2011

Con base en los datos de la Tabla 2, se observa una diferencia de 7.5 puntos que indica una cobertura de preescolar mayor para Puebla sobre la nacional a pesar de los niveles ms altos de pobreza y marginalidad en la entidad. Dada la importancia que los aprendizajes durante las etapas inicial y preescolar tienen para el desarrollo ulterior e integral de los nios, Puebla reforzar sus estrategias de atencin tanto en cobertura como en calidad de los servicios para los pequeos de 0 a 6 aos de edad, que incluye la atencin a las madres de los nios durante la gestacin, convirtiendo la atencin de esta etapa crucial en un programa de menos 1 a 6. Como parte de la atencin reforzada a grupos con ms desventaja socioeconmica es necesario considerar la lengua materna como punto de partida en la enseanza bilinge. Esto facilitar el desarrollo de las capacidades bsicas, la libre expresin, el sentido crtico y la creatividad de la niez indgena.
32
Para el inicio del ciclo escolar 2010-2011, la matrcula en preescolar indgena es de 45,538 atendidos por 1,922 docentes y directivos con grupo (SEP Puebla, 2011a). El tamao relativo de la poblacin indgena en Puebla ofrece una oportunidad de identificacin cultural, de mejora en indicadores de calidad mediante la atencin diferenciada a este valioso grupo social.
Educacin Primaria
Aunque el sistema educativo poblano atiende a 840,575 nios en 4,525 escuelas (ver Tabla 9) no todos los nios poblanos en edad de asistir a la educacin primaria van a la escuela. Como se mencion antes, 4% de los nios entre 6 y 11 aos de edad, es decir 29,781 no asisten a la escuela. Con los ltimos datos publicados por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) para el ciclo escolar 2008-2009 el 2.8% de los nios entre 6 y 11 aos de edad (CONAPO 2011b), es decir, aproximadamente 20,714 (2), muestran rezago grave (INEE, 2009a, 160). El porcentaje de alumnos con extraedad grave para primaria (INEE, 2009b, 165) es 5.6, es decir 41,427 estudiantes (CONAPO 2011b). La tasa de desercin de primaria en Puebla para el ciclo 2009-2010 es de 1.3 (SEP 2011, 61), es decir, 11,044 estudiantes. Visto como estadstica agregada, 1.3% parece reducido; humanamente, poco ms de once mil nios requieren un apoyo profesional y personalizado; ese es el reto.
Sostenimiento Pblico Particular Total Escuelas 4,044 481 4,525 Alumnos 774,102 66,473 840,575 Atencin (%) 92.1 7.9 100
Tabla 9: Sostenimiento y atencin de educacin primaria 2010-2011.

En primaria la cobertura para 2010, como se observa en la Tabla 2, es del 98.1% contra 95.8% nacional; la eficiencia terminal para el ciclo 2009 -2010 es de 93.0 % (SEP 2011, 61) comparada con la nacional de 94.3% (SEP 2011, 61). Esto se traduce en una estimacin de 59,000 nios poblanos que aparentemente no concluyen un ciclo escolar en la primaria. Esto es especialmente delicado porque en automtico se convierten en poblacin vulnerable de abandono o desercin. Visto el problema de la desercin por grados escolares, para el ciclo escolar 2007-2008, la Tabla 10 muestra que primero de primaria es el ao donde la desercin (INEE 2009b, 177) es mayor tanto en Puebla como a nivel nacional. Esto parece coincidir con el dato de no aprobacin (Tabla 10) derivado del indicador de aprobacin (INEE 2009b, 169) del mismo INEE. Aunque la reprobacin per se no es un indicador de calidad, es interesante observar la correlacin entre mayor reprobacin y mayor desercin sobre todo en primero de primaria. Las autoridades educativas de Puebla, a travs de los supervisores y jefes de sector, junto con los directivos y maestros debemos analizar este tema desercin/reprobacin para determinar las causas y posibles soluciones escuela por escuela.
Desercin Grado escolar Nacional Puebla
No aprobacin Nacional Puebla
1 2 3 4 5 6
1.31 0.83 0.96 0.71 1.05 0.34
0.96 0.63 0.40 0.57 0.63 0.40
6.3 7.2 5.6 4.4 3.6 0.4
6.8 6.6 4.9 3.8 3.3 0.6
Tabla 10: Desercin y no aprobacin en primaria 2008-2009
Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
En primaria indgena, el servicio de educacin es intercultural bilinge, a nias y nios indgenas de 6 a 14 aos de edad. En esta modalidad la matrcula para el inicio de ciclo escolar 2010-2011 en 685 planteles es de 63,325 nios y nias, los cuales son atendidos por 2,131 docentes y directivos con grupo. 10,474 alumnos son atendidos en 56 albergues por 356 docentes. El reto en esta modalidad pblica es acercar mejores servicios integrales para elevar las condiciones de acceso y calidad educativa.
Educacin Secundaria
La educacin secundaria se ofrece en cuatro modalidades: general, tcnica, telesecundaria y para trabajadores. Adems, la secundaria tcnica se ofrece en Puebla con especialidades industrial y agropecuaria. En todas sus modalidades la inscripcin al inicio del ciclo escolar 2010-2011, alcanz una cobertura de 88.7% (ver Tabla 2) contra 93.3% nacional. En la Tabla 2, se observa una fuerte cada de casi 10 puntos en la cobertura escolar al pasar de primaria a secundaria. Considerando una edad normativa entre 12 y 14 aos de edad y con base en el Censo de Poblacin y Vivienda de 2010 se estimara que alrededor de 40,752 nios de este rango de edad no estn en la escuela ya sea por abandono al paso de un nivel a otro o durante los tres ciclos escolares de secundaria.
Sostenimiento Escuelas Alumnos Atencin (%)
Tabla 11: Sostenimiento y atencin en educacin secundaria 2010 - 2011

34
1,878 255 2,133
300,134 23,863 323,997
92.6 7.4 100
La educacin secundaria atiende a 323,997 alumnos en 2,133 escuelas, 92.6% de las mismas de sostenimiento pblico (Ver Tabla 11). El problema de la inasistencia escolar observada en primaria crece en secundaria. De acuerdo con lo sealado por el INEGI sobre asistencia escolar, 10.7% de los nios en rango 12 a 14 aos de edad (36,064) no asiste a la escuela. Segn el INEE, en el ciclo escolar 2008-2009 el 7.8% de los nios y jvenes en ese mismo rango presenta rezago grave -25,697 alumnos- (INEE 2009b, 161). Para el mismo ciclo escolar, el porcentaje de alumnos con extraedad grave para secundaria es de 6.2%, es decir 20,426 estudiantes (INEE 2009b, 165).
La tasa de desercin del nivel secundaria en el ciclo 2009-2010 es de 5.2% (SEP, 2011d) que compara favorablemente con la desercin nacional de 6.2%; aun as, la desercin de Puebla se traduce en 16,954 estudiantes. Vista la desercin por grados y con apoyo del indicador de desercin del INEE, para el ciclo escolar 2007-2008 se observa que tanto en Puebla (INEE 2009b, Tabla AT06a-A1) como en la nacin la mayor desercin de secundaria se presenta en el segundo grado. Esta informacin, al igual que en primaria, deber ser analizada localmente entre las autoridades educativas y los directivos y maestros para determinar lneas de accin escuela por escuela. El 74% de las secundarias pblicas son Telesecundarias, las cuales atienden al 42% de la matrcula pblica con el apoyo del 40% de los docentes del nivel. Menos de la tercera parte de las secundarias del estado -32.5%- contaban en 2009 con al menos una computadora conectada a internet. Entre las telesecundarias, la proporcin disminua a 1 de cada 9 -11.6%- (Proyecto 2011).
Educacin Especial
La educacin especial atiende a la poblacin con discapacidad o limitaciones auditivas, visuales, cognitivas, motoras, autismo, as como personas con capacidades o con talentos excepcionales. Actualmente la educacin especial promueve la integracin educativa de nios, nias y jvenes de 5 a 14 aos de edad, que presentan alguna de estas deficiencias con o sin discapacidad o aptitudes sobresalientes, por considerar que son estudiantes que en su proceso formativo requieren recursos educativos (humanos, pedaggicos, materiales, tecnolgicos) adicionales a los ofrecidos normalmente por la escuela. El propsito es compensar sus dificultades o apoyar habilidades especiales para el aprendizaje y posibilitar el desarrollo de unas capacidades mayores de aprendizaje y desempeo. Dentro de la educacin especial, se brindan servicios escolarizados a travs de los Centros de Atencin Mltiple (CAM) y los Centros de Apoyo para la Educacin Preescolar (CAPEP), con el objetivo de proporcionar Educacin Inicial y Bsica. Otro servicio escolarizado es a travs de las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) que tienen como objetivo, apoyar la atencin de alumnos que presenten necesidades educativas especiales, prioritariamente a los que presentan discapacidad, que cursan la educacin inicial o bsica en la escuela regular, para lograr su plena integracin educativa a travs de adecuaciones de acceso y curriculares.
Sostenimiento CAM Pblico CAM Particular USAER Pblicas Total
Escuelas 45 6 113 164
Alumnos 2,519 256 13,223 15,998
Atencin (%) 15.7 % 1.6 % 82.7 % 100 %
Tabla 12: Educacin especial: alumnos y servicios 2010-2011

El servicio, como lo muestra la tabla 12 atiende a 15,998 estudiantes. Con respecto a los estudiantes con talentos excepcionales se atiende a un total de 625 (SEP Puebla, 2011a).
Educacin Media Superior

Existen tres tipos de programas de Educacin Media Superior (EMS): el bachillerato general, el profesional tcnico, y el bivalente o bachillerato tecnolgico. La matrcula de este nivel asciende a 233,599 estudiantes atendidos en 1,441 escuelas (SEP Puebla, 2011a). La cobertura en el nivel considerando un rango de edad entre 15 y 17 aos es 64.2% para Puebla y 63.8% para la nacin. Para el ciclo escolar 2009-2010 (SEP 2011a, 96) y considerando un rango entre 16 y 18 aos de edad la cobertura es de 65.0% para Puebla y 64.4% para la nacin. En ambos casos el punto de preocupacin es que alrededor del 35% de los jvenes, es decir, 124,272 del rango 15-17 o 122,808 del rango 16 -18 est fuera de la escuela. El rango de edad entre 15 y 17 aos es considerado el ms adecuado para efectos de cobertura no slo por la previsin normativa sino porque el 80% de los estudiantes de este nivel tpicamente se ubican en l. Las tasas de cobertura anteriores elaboradas por la SEP corresponden a cobertura o escolarizacin bruta (matrcula sobre edad tpica o normativa). El INEE en su ltima publicacin (2009c) construye una tasa de cobertura neta (matrcula en edad normativa -15 a17 aos- sobre poblacin de dicha edad). Con este indicador para el ao 2008 el porcentaje para Puebla es de 49.5% y para la nacin 48.9%. Poco ms del 50% de los jvenes poblanos y mexicanos que deberan estar en la escuela en la edad normativa no lo estn (INEE 2009c, 148). El INEE construye con datos de INEGI un dato que merece mucha atencin en Puebla: porcentaje de jvenes entre 15 y 29 aos de edad sin educacin bsica. Mientras que a nivel nacional para el ciclo 2008-2009 este indicador asciende al 29.9% en Puebla llega a 37.3% (INEE, 2009c, 56) colocndose en la sexta posicin nacional de mayor rezago educativo en su poblacin joven.
36
Sostenimiento
Escuelas
Alumnos
Atencin (%)
940 501 1,441
187,540 46,059 233,599
80.3 19.7 100
Tabla 13: Sostenimiento y atencin en educacin media 2010-2011

No podemos avanzar e insertarnos en la economa de conocimiento sin una poblacin joven bien educada. La desercin en el nivel medio superior es un problema mundial; lo es ms en Mxico porque el nivel de cobertura es ms bajo que los observados en pases de ms o similar nivel de desarrollo. En Puebla la desercin de la educacin media superior (SEP 2011a, 96) para el ciclo escolar 2009-2010 es de 11.5%, que contrasta favorablemente con la nacional de 15.6%. Por tipo de educacin el Bachillerato muestra una desercin de 11.0% y el profesional tcnico 18.1% (SEP 2011a, 111, 127). La eficiencia terminal para el mismo ciclo y nivel (SEP 2011a, 96) es de 70.5% en Puebla y 61.0% a nivel nacional. De acuerdo con este indicador Puebla se ubica en la segunda posicin nacional. Sin embargo, al observar la eficiencia terminal entre bachillerato y profesional tcnico la brecha es enorme: 72.8% para el primero y 49.0% para el segundo (SEP 2011a, 111 y 127). Tenemos en este nivel retos de cobertura y, en especial, de retencin de los jvenes en la escuela dentro de un trayecto temporal racional. Puebla ocupa el lugar 30 a nivel nacional de acuerdo a la aportacin federal del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB). Lo que recibi por alumno representaba en 2008 menos del 74% de la aportacin promedio en el pas. Puebla es el estado que financia el mayor porcentaje de su matrcula de educacin media superior (66.1% en 2008); esta cifra representa ms del doble del promedio nacional (28.2%), diez veces la cifra de Jalisco (6.4%) y catorce veces la del Distrito Federal (4.6%). (Proyecto 2011).
Capacitacin para el Trabajo

En capacitacin para el Trabajo, en Puebla para el ciclo escolar 2009-2010 se brindan servicios a 51,119 personas, en 252 planteles bajo la tutela de 1,700 catedrticos. Esta modalidad educativa se ofrece a travs de distintas instituciones y planteles. Para el ciclo escolar 2010-2011 el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) en 10 planteles, ofreci capacitacin para el trabajo a 5,500 personas de empresas privadas y dependencias pblicas y a 7,213 jvenes en la enseanza y adiestramiento de competencias tcnicas y laborales. Por medio del Centro de Capacitacin para el Trabajo Industrial (CECATI) se ofrecen 19 especialidades en las cuales se inscribieron 10,812 alumnos; de igual forma a travs de las acciones mviles de capacitacin se atendieron 3,881 personas. A su vez, el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Puebla (CECyTE) orient y capacit a 2,616 alumnos en los planteles ubicados en 11 comunidades de la entidad (SEP Puebla, 2011a). Con la capacitacin para el trabajo no slo se responde a la demanda de jvenes y adultos en su insercin al mercado laboral sino a las necesidades del sector productivo. El modelo pedaggico est basado en competencias.
Educacin Superior
Educacin superior est comprendida por tres niveles: tcnico superior, licenciatura y posgrado ofrecidos por sostenimiento pblico, particular o autnomo. En Puebla la educacin superior se ofrece en 29 3 instituciones formadoras de docentes (Escuelas Normales) con 9,914 alumnos y 213 Instituciones de educacin superior (IES) con 188,059 estudiantes (SEP Puebla 2011a).
Sostenimiento IES Pblico IES Particulares Normales Pblicas Normales Particulares Total Escuelas 40 173 11 18 242 Alumnos 103,327 84,732 5,970 3,944 197,973 Atencin (%) 52. 2 42. 8 3.0 2.0 100 %
Tabla 14: Sostenimiento y atencin en educacin superior 2010- 2011

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Grfica 4 : Porcentaje de alumnos y sostenimiento en educacin superior 2010-2011

Las Grficas 4 y 5 muestran una fuerte participacin del sostenimiento particular en este nivel educativo, sobre todo en el nmero de escuelas: 71.5% del total; por estudiantes la participacin es del 42.8%. La cobertura de este nivel para edades de 18 a 22 aos, con datos de la SEP, para el ciclo escolar 2009-2010, es de 28.9% para Puebla comparada con la nacional que es de 26.3% (SEP 2011b). Segn datos de la SEP existe una desercin del 10.5% en Puebla contra 7.9% en la nacin.
Grfica 5 : Porcentaje de escuelas por sostenimiento en educacin superior 2010- 2011

El gasto por estudiante en educacin superior es 3.3 veces mayor que el gasto por alumno en escuelas primarias -la segunda proporcin ms grande despus de Brasil, que gasta 5.4 veces ms-. La cantidad que se gasta por un estudiante de nivel educativo superior se mantiene estable desde 1995 a 2000, y aument un 17% entre 2000 y 2008, ms que el incremento de la media de la OCDE del 14%. En trminos absolutos, la inversin anual por estudiante para todos los niveles educativos asciende a USD 2,284 (convertidos mediante APPs) -una cuarta parte de la media de la OCDE de USD 8,169. Este nivel es similar al encontrado en otros pases de Amrica Latina como Argentina, Brasil y Chile. Como un porcentaje del PIB, el gasto educativo ha incrementado cerca de un punto porcentual en la ltima dcada al 5.8%, cerca de la media de la OCDE -5.9%-. Mxico tiene el gasto pblico total ms bajo como un porcentaje del PIB (24%) en el rea de la OCDE, donde dicho gasto representa en promedio 43% del PIB. Teniendo en cuenta este bajo gasto pblico, la inversin en educacin representa el 20.6% del gasto pblico total, la mayor proporcin entre los pases de la OCDE y un esfuerzo presupuestal considerable (OCDE 2011b).
Carrera Magisterial
Una mejor preparacin y profesionalizacin de los docentes debe contribuir a la calidad del aprendizaje. Carrera Magisterial, es un programa de estmulo a la preparacin y actualizacin docente. En educacin bsica, Puebla cuenta con 59,276 docentes de los cuales 2,360 corresponden a inicial, 11,690 de preescolar, 27,384 de primaria y 17,842 del nivel de secundaria, directivos con y sin grupo, docentes y administrativos (SEP Puebla, 2011d). A travs del Programa de Carrera Magisterial en la dcima octava etapa, se entregaron estmulos econmicos a 816 maestros y 1,762 maestras de educacin bsica del Estado para fomentar su superacin profesional. Carrera Magisterial ser actualizada conforme a los trminos del Acuerdo para la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio de Educacin Bsica firmado entre la SEP y el SNTE el 31 de mayo de 2011 (Gobierno Federal, 2011).
Juventud
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Puebla, con 1, 917,979 personas entre 12 y 29 aos, ocupa el quinto lugar nacional con poblacin joven. La Regin Angelpolis concentra el 45% del total y la Regin Mixteca la que tiene el menor nmero de jvenes: 80,547 (INEGI 2011b). De acuerdo con Perfil Sociodemogrfico de la Poblacin Joven en Puebla, publicado por el Consejo Estatal de Poblacin en el 2009 (COESPO 2009, 16), la inmigracin estatal e internacional predomina en el grupo de edad entre los 20 y 29 aos; con respecto a inmigracin interestatal el 55% corresponde a mujeres a diferencia de la internacional donde el 60% son hombres que van principalmente a Nueva York, California y Nevada.
El estado de Puebla se destaca por albergar un gran nmero de instituciones educativas, particularmente de nivel superior, hecho que permite la formacin de jvenes no slo nacidos en la entidad, sino provenientes de otros estados de la Repblica como Veracruz, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala, entre otros. De los jvenes entre 15 y 29 aos, 13.6% cuenta con primaria completa como mximo nivel de estudios y ms de la mitad de jvenes poblanos de 15 a 17 aos no se encuentran matriculados en la escuela, de acuerdo con la tasa neta de escolarizacin en educacin media superior 20092010 (SEP, 2010b).
Las causas de abandono de estudios entre jvenes interrogados en la Encuesta Nacional de la Juventud (ENJ) 2005 (IMJUVE 2005) revel que para la regin Centro las siguientes respuestas: 1.Porque tena que trabajar (41.3%) 2.Porque ya no me gustaba estudiar (22.4%) 3.Porque acab mis estudios (19.7%).
Jvenes entre 15 y 29 aos, 13.6% cuenta con primaria completa
Empleo y Emprendedurismo
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo para el tercer trimestre del 2010 (INEGI 2011e) registra que el 35% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) est conformada por personas que tienen entre 14 y 29 aos. Una manera de contribuir con la generacin de autoempleo y empleabilidad se encuentra en el impulso de una cultura emprendedora y el fomento de empresas y negocios juveniles. De acuerdo con la ENJ (IMJUVE 2005) el 64.1% de jvenes que intentaron iniciar su propio negocio nunca lo lograron concretar, el 28.3% pusieron su negocio y no funcion y el 4.8% lo puso y todava funciona. De ah la necesidad de coordinar esfuerzos para que este ltimo nmero crezca y posicione a los jvenes.
Salud
Los accidentes viales son la primera causa de muerte entre hombres jvenes (INEGI 2010). La Encuesta Nacional de Adicciones 2008 revela que en los grupos de 12 a 17 aos es hasta 30% mayor la exposicin a la oportunidad de consumir las drogas; asimismo la cifra de personas afectadas por adicciones ha crecido en los ltimos seis aos hasta cerca de 50%. Por otro lado la edad de inicio del consumo de drogas lcitas o ilcitas ocurre antes de la mayora de edad; adems, el padrn de consumo de alcohol reporta grandes cantidades por ocasin de ingesta (INSP 2008). El nmero de jvenes informados respecto a mtodos anticonceptivos es muy alta, prevaleciendo el preservativo como el ms conocido; no obstante, segn datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 (INSP 2006) aproximadamente 40% de los adolescentes de Puebla no lo utiliz en su primera relacin sexual; el 53% de mujeres de 12 a 19 aos reporta haber estado embarazada alguna vez.
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La generacin de autoempleo y empleabilidad se encuentra en el impulso de una cultura emprendedora
Participacin
Otra de las caractersticas que presenta la juventud de Puebla es el uso de tiempo libre y su participacin en actividades extra a su ocupacin predominante, de acuerdo con la ENJ 2005 el deporte es la principal actividad, seguido de la asistencia a grupos de su religin. Derivado de la ENJ los jvenes no dedican tiempo en actividades culturales; al 43% no le interesa nada la poltica y al 38.4% le interesa poco. Las principales razones de ello son no me llama la atencin (33%), los polticos no cumplen (16.1%) y los polticos no son honestos (14.6%) (IMJUVE 2005). En este contexto se plantea la atencin juvenil coordinada de manera interinstitucional y transversal con las distintas instancias de gobierno, iniciativa privada, escuelas y organizaciones de la sociedad civil; particularmente porque los recursos financieros, humanos y materiales son reducidos en comparacin con el bono demogrfico con el que cuenta el Estado. De igual manera el panorama juvenil marca la importancia de implementar acciones surgidas, desarrolladas y evaluadas desde los propios jvenes.
Deporte
El presupuesto estatal asignado al deporte ha sido reducido. Jalisco, que ha mostrado los mejores resultados deportivos por 12 aos consecutivos, asign al sector un presupuesto 15 veces mayor al de Puebla (CODE, 2011). De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin de 2006, en Mxico 66 de cada 100 adultos mayores de 20 aos presentan exceso de peso y el 70% de ellos tiene obesidad abdominal. Esto exige un cambio en los hbitos y conocimientos de salud de la poblacin, por ejemplo, ejercicio fsico, deporte y adecuada alimentacin (INSP 2006, 133). En 2010, Puebla ocup el lugar 23 en la Olimpiada Nacional y la posicin 9 en la Paralimpiada Nacional (Olimpiada Nacional, 2010a). Puebla no cuenta con representatividad en todas las disciplinas deportivas participantes en la Olimpiada Nacional. (Olimpiada Nacional, 2010b). Aunado a esto, no se cuenta con entrenadores de alto nivel para formar a nuestros atletas en todas las disciplinas deportivas que participan en Olimpiada Nacional.
reas de Oportunidad
No existe un programa de apoyo integral al deportista por parte del Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte para dotarlo de los medios y apoyos multidisciplinarios necesarios para ayudarlo en obtener los mejores resultados deportivos. No existe un programa de deteccin y seguimiento de los talentos deportivos por parte del Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte que los desarrolle y los integre al alto rendimiento.
Ciencia y Tecnologa
En Puebla, la vinculacin entre en el sector de investigacin y el empresarial es muy inconsistente y poco articulada, pues hasta el 2011 no existe un sistema estatal de informacin en la materia o ningn otro instrumento que la promueva. Parte importante es tambin su aspecto regional, es decir la vinculacin entre entidades federativas. Puebla por su ubicacin geogrfica pertenece a la regin centro del pas, que en trminos generales cuenta con los ms altos ndices de infraestructura, concentracin demogrfica en un 32.5%, econmico de 43.9% del PIB Nacional, educativa con 36% de la matrcula en educacin superior; 48% en programas de doctorado; y 39.2% en capital intelectual en ciencia y tecnologa. Adems, en esta regin se concentra el 43% del Sector Textil y de Vestido, 32% del Sector Automotriz y Autopartes, 76% Sector Farmacutico y 20% de los Parques Industriales (Secretara de Finanzas y Administracin, Puebla, 2010). Las caractersticas de la regin nos obligan a aprovechar las oportunidades que de stas se derivan, de una forma coordinada entre los estados y municipios que conforman la regin; esto permitir tener mayor acceso a fondos alternativos para financiar proyectos especficos en reas prioritarias o con importante potencial para desarrollar, como el fomento a la innovacin. Dentro de la vinculacin podemos mencionar tambin la pertinencia de relacionarnos con agencias internacionales y otros pases que estn involucrados en actividades de cooperacin para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
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Divulgacin
De acuerdo con el Foro Consultivo Cientfico Tecnolgico y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, en su informe Prospectivas Mxico Visin 2030, la distribucin del acervo de los recursos humanos de ciencia y tecnologa deber aumentar de tal forma que para el 2030, 93% de dicho acervo corresponda a personal educadas en ciencia y tecnologa (CONACYT, 2009). Actualmente la mayora de las oportunidades y ofertas se encuentran concentradas en la capital del estado. El cuarto informe de gobierno federal indica que para junio de 2010, CONACYT aument sus contribuciones para lograr la descentralizacin de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en el pas (Gobierno Federal, 2010); sin embargo, es necesario ahora para Puebla el desarrollo de proyectos estratgicos que brinden oportunidades en la materia, especialmente en materia educativa y cientfica para nios y jvenes de educacin bsica, media superior y superior. Formando a los nuevos valores, alineados a las necesidades productivas del estado, permitiremos atender no slo la oferta laboral, sino que garantizaremos recursos especializados de alto nivel, evitando as que tengan que salir fuera de nuestro estado en busca de mejores oportunidades e incentivando la llegada a nuestro estado de los mejores valores.
Permitiremos atender no slo la oferta laboral, sino que garantizaremos recursos especializados de alto nivel
Tecnologas de la Informacin
De acuerdo con el Reporte Global de Tecnologas de la Informacin del Foro Econmico Mundial, la medicin del medio propicio para el desarrollo de las tecnologas de la informacin dentro de los pases, Mxico ocupa el lugar nmero 78 de entre los 138 pases evaluados, con una calificacin de 3.61, menor a la del reporte anual anterior que era de 3.69, aunque permaneci en el mismo lugar 78 (WorldEconomicForum, 2011). Especficamente en Puebla de acuerdo con datos del INEGI-2010, 21% de la viviendas cuentan con computadora y 14.6% cuentan con internet (INEGI, 2011f), mientras que en Nuevo Len 39.3% cuentan con computadora y 31% cuentan con internet (INEGI, 2011g).
Infraestructura, Recursos Humanos e Investigacin

En Mxico existen 352.9 investigadores por cada milln de habitantes, mientras que en pases como Brasil tienen 656.9 y Corea cuenta con 4,627.2 (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura 2010, 12). En el caso particular de Puebla registra apenas 549 investigadores de los casi 16 mil pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), y slo 51 pertenecen al nivel 3 (CONACYT 2010a). En cuanto a la formacin de recursos humanos de Alto Nivel, de acuerdo con datos del CONACYT del 2009, Puebla ocup el 4o. lugar nacional en becas nacionales y el 5to lugar en relacin a las becas que otorga este al extranjero (Gobierno Federal 2010, 214). A la fecha no existe ningn programa estatal que fomente el estudio en el extranjero para la formacin de recursos humanos de alto nivel.
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Inversin Pblica
De acuerdo con cifras de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Japn, Estados Unidos, Corea, Singapur, Alemania, Francia y Australia son los pases que invierten ms recursos en ciencia y tecnologa (OCDE 2011a). Como lo hace notar la UNESCO en su informe sobre la ciencia 2010, los pases en desarrollo emergentes como son Brasil, China, India y Sudfrica, en la ltima dcada, han incrementado su gasto en I+D (investigacin y desarrollo). Sin embargo, para el caso de Mxico, aunque s ha incrementado la inversin en I+D esta no ha sido suficiente para transitar a una economa en fase de desarrollo autnomo de la tecnologa de los procesos, la creacin de productos, el diseo y la investigacin aplicada (UNESCO 2010, 5, 6). Tan slo en el 2008, la media de inversin de nuestro pas fue de 0.43% del PIB en el 2010 (OCDE 2011a). En Puebla, hasta el 2010 la inversin pblica en ciencia y tecnologa fue de slo el 0.01% del PIB. Es decir, apenas uno de cada 10 mil pesos del presupuesto estatal se utilizaba para estos propsitos. Mientras que en estados como Nuevo Len y Jalisco invirtieron el 0.66% y 0.45%, respectivamente (CONACYT, 2010b). Desafortunadamente esto ubica al Estado de Puebla en uno de los ltimos lugares de la repblica en materia de inversin.
Metas del Sector Educativo

A travs de los aos hemos aumentado la cobertura en todos los niveles educativos; aunque todava, por desgracia, 163 mil infantes en edad preescolar, 30 mil nios en edad primaria, casi 41 mil nios y jvenes en edad secundaria y alrededor de 123 mil jvenes en edad media superior no asisten a la escuela. ste es el tamao del reto: que todos nuestros nios y jvenes vayan a la escuela y reciban una educacin de calidad. En calidad de los aprendizajes o desempeo, los resultados de Puebla y Mxico no son halageos: las pruebas estandarizadas nacionales e internacionales muestran brechas y rezagos significativos. De ah que el centro de la poltica educativa y poltica pblica de Puebla sea el aprendizaje. Aumentaremos cobertura y calidad con un vigorizado esquema de recursos humanos, tecnologas de informacin y comunicaciones, educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin. Avanzaremos en la infraestructura, dignificacin y equipamiento -sobre todo digital-, de las escuelas para transformar a Puebla en una entidad del siglo XXI. Para los casi dos millones de jvenes entre 12 y 29 aos de edad, se abrirn oportunidades de desarrollo integral en la escuela, la cultura, el deporte, la productividad, la innovacin, la ciencia, la tecnologa, la salud y el emprendedurismo. El tamao del desafo crece porque Puebla vive niveles de analfabetismo, rezago educativo, alta marginalidad y pobreza multidimensional, superiores a los promedios nacionales, as como un grado promedio de escolaridad y un producto interno bruto per capita inferiores a los de la nacin. Precisamente por ello, requerimos de un esfuerzo mayor que concentre los recursos y las voluntades de todos los poblanos.
Modelo Educativo
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La esencia de la Poltica Educativa que impulsa el Gobierno del Estado de Puebla es colocar a los nios y jvenes poblanos en el centro del proceso educativo, mejorando la equidad en las oportunidades y atendiendo la realidad socioeconmica y cultural en la que se ubica nuestra entidad; por ello, debemos establecer estrategias que promuevan el aprendizaje, fomenten el desarrollo integral, impulsen el liderazgo y estimulen su acercamiento hacia las esferas de la innovacin, la tecnologa, la ciencia y las humanidades. Junto a ello, es indispensable estructurar y aplicar un modelo educativo que direccione y focalice los esfuerzos institucionales hacia logros especficos en funcin de resultados; y no slo respecto a planes y programas. Para lograrlo, al desarrollar el diagnstico del Estado, hemos visualizado diez brechas educativas que nos permitirn establecer nuestro contexto de accin y evaluacin a partir de su caracterizacin: I. La brecha entre el avance de la educacin a nivel global y la formacin de la planta docente. Los maestros, eje fundamental de la educacin, en algunos aspectos han sido rebasados por el cambio global, vertiginoso y no siempre ordenado. Los maestros formados en la escuela del siglo XX han tenido que adaptarse a las necesidades de un contexto complejo y aceleradamente cambiante. Los estndares tradicionalmente definidos para la labor docente, se han redefinido en el desarrollo de nuevas competencias laborales y en el peso de nuevos paradigmas. Por ello, nuestro esfuerzo debe contribuir para que nuestros maestros estn a la altura del contexto internacional para que certifiquen sus conocimientos, y para disminuir esta brecha y permitir la accin plena de nuestra planta docente en la transformacin de Puebla.
Establecer estrategias que promuevan el aprendizaje
La innovacin es un factor que influyen sobre la dinmica de la sociedad contempornea

II. La brecha entre el modelo pedaggico centrado en la enseanza hacia el modelo de comunidades centrada en el aprendizaje. Por dcadas se sigui un modelo pedaggico basado en la enseanza, donde el centro de las polticas era el maestro. Hoy, transitamos hacia un modelo basado en el aprendizaje y cuyo centro se ubica en el educando. Ello implica la modificacin del paradigma de una educacin para la vida a una educacin a lo largo de la vida. En este nuevo paradigma, la sociedad del conocimiento exige la presencia de las Comunidades de Aprendizaje y la conclusin del modelo anterior. III. La brecha entre la inequidad y la ampliacin de oportunidades educativas para todos. El reto consiste en transitar de forma definitiva de la exclusin y exclusividad de oportunidades, a una real y activa universalizacin que implique oportunidades para todos. Por ello, en el Gobierno del Estado existe una preocupacin por mejorar la calidad y, sobre todo, ampliar la cobertura de los servicios educativos, principalmente entre los grupos vulnerables. Con la finalidad de cerrar la brecha de inequidad en los poblanos que tienen dificultades para el acceso al conocimiento y desarrollo de competencias, se asignaron recursos y se desarrollaron programas en las 7 regiones socioeconmicas. IV. La brecha en la construccin, rehabilitacin de espacios fsicos, equipamiento y dignificacin de las escuelas. Dotar de espacios educativos dignos para las y los estudiantes poblanos exige reconocer la necesidad de un esfuerzo prolongado de todos; pero las primeras acciones deben ser, como el caso de Puebla, destinar la mayor inversin histrica en el Estado para la infraestructura fsica educativa, atendiendo los espacios e instalaciones educativas.
V. La brecha entre una cobertura universal en educacin bsica y la expansin en educacin media superior y superior. Brindar una educacin media superior y superior es un compromiso ineludible con todos los poblanos. La igualdad de oportunidades debe formar parte de una poltica educativa integral que permita acceder a mejores opciones de formacin. El reto consiste en generar esquemas de expansin que lleven a la cobertura universal de bachillerato y que reduzcan los niveles en la prdida de matrcula; as como incrementar y mejorar la oferta y acceso a la educacin superior. VI. La brecha entre la fragmentacin curricular y los materiales de estudio para la formacin integral en educacin bsica. Las acciones y programas estatales deben fortalecer la pertinencia de los lineamientos nacionales, encaminndose al reforzamiento de una formacin integral de los estudiantes de la entidad, que permitan el trnsito de un esquema de conocimiento fragmentado hacia otro de visin amplia e integradora. VII. La brecha cientfica, tecnolgica y en innovacin. El fortalecimiento de la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin son factores que influyen sobre la dinmica de la sociedad contempornea, de forma tal que el progreso sera impensable sin el avance de las fuerzas productivas que estas reas impulsan y han hecho posible. La revolucin tecnolgica global, exige nuevas habilidades en el manejo de las nuevas tecnologas, que da a da se transforman en la principal herramienta para el conocimiento y el aprendizaje. Subsiste la brecha digital entre el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y su integracin a la currcula, principalmente en escuelas pblicas de Educacin Media Superior; Esta problemtica se acenta en los municipios con altos grados de marginacin.
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Esquemas de expansin que lleven a la cobertura universal de bachillerato
VIII. La brecha entre la formacin tcnica y profesional y la formacin de recursos humanos con competencias laborales pertinentes. La pertinencia de la Educacin Media Superior y Superior en Puebla demanda una relacin compleja con el aparato productivo de la entidad, al igual que la existencia de recursos humanos competentes para responder con calidad a la dinmica de dicha relacin. Para vincular el sector educativo y productivo, es necesario concretar alianzas estratgicas con instancias del sector pblico y privado que fortalezcan a los sectores del desarrollo, tanto econmico, como social. El compromiso del Gobierno se sustenta en impulsar mecanismos innovadores para el desarrollo productivo y tecnolgico en la entidad que respondan a las tareas de modernizacin, as como a concertar convenios de colaboracin con diversos organismos que involucren directamente a los empresarios, quienes representan el sector productivo. IX. La brecha entre la gestin burocrtica anquilosada y los procesos administrativos modernos, certificados y transparentes. Poner la estructura administrativa al servicio de la escuela y la calidad educativa. El reto tambin consiste en fortalecer los procesos de certificacin y acreditacin de calidad de las instituciones educativas, como mecanismo para asegurar su calidad y pertinencia. X. De los esfuerzos aislados hacia las nuevas relaciones con el Sindicato, respetuosas, comprometidas y productivas por la calidad de la educacin. Ningn cambio profundo en el sector educativo, podr realizarse sin la participacin comprometida del magisterio y de su organizacin sindical; por ello a travs del compromiso, la voluntad y disposicin para trabajar en conjunto, firmaremos con el gremio sindical acuerdos para elevar la calidad de la educacin, que permitan el mejoramiento de las condiciones de los docentes y un mejor desarrollo de su quehacer educativo y pedaggico.
Mecanismos innovadores para el desarrollo productivo y tecnolgico
MODELO DE CULTURA DE APRENDIZAJE
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EDUCAR PARA TRANSFORMAR
Ejes y Principios Transversales

Equidad
Sin equidad los dems principios no despliegan. En Puebla vemos a la equidad como derecho y oportunidad, pero tambin como resultado. Desde la educacin, la equidad consiste en atender a todos los nios, jvenes y adultos para que, a partir de su ambiente de aprendizaje, reciban el apoyo social, pedaggico y educativo necesario para el desarrollo de su potencial.
Calidad
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La calidad educativa en Puebla es considerada en dos vertientes: En los servicios docentes, administrativos, de gestin, infraestructura y equipo. En los resultados de aprendizaje medidos a travs de pruebas estandarizadas y evaluaciones formativas de aula y escuela.
Cobertura
Para que en la meta ningn nio o joven poblano en edad escolar se quede fuera de la escuela, o rezagado, y que ningn poblano con motivacin para estudiar carezca de oportunidades -escolarizadas o a distancia- para alcanzar sus ideales o sueos en su preparacin educativa integral.
Pertinencia
Para que los estudios de nios, jvenes y adultos respondan a la vocacin y necesidades de la regin y localidad, y promuevan el arraigo y liderazgo local.
Eficiencia
Para lograr ms con menos, invertir con responsabilidad, servir con profesionalismo, acercar a la poblacin a los servicios de la manera ms accesible y obtener los mejores resultados educativos posibles. Para reducir trmites, mejorar la prestacin de servicios con el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones, y atender a las escuelas y a los hogares de manera directa.
Instituciones participantes
Secretara de Educacin Pblica Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa Subsecretara de Educacin Bsica Subsecretara de Educacin Media Superior Subsecretara de Educacin Superior Direccin General de Desarrollo Educativo Direccin de Becas y Apoyos para la Promocin Acadmica Comit Administrador Poblano para la Construccin de Espacios Educativos Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla Instituto Poblano de la Juventud Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte Televisin, Radio y Tecnologas Digitales Consejo de Educacin del Estado de Puebla
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Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
Colocar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica en educacin del Estado. Planeacin Educativa Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
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EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Privilegiar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica de educacin del estado. Promover y orientar estrategias innovadoras integrales que contribuyan a ofrecer servicios educativos de calidad. CENTROS ESCOLARES COMUNITARIOS Asegurar que cada proyecto o programa educativo prevea su viabilidad sustentable y sostenible cuando sea conducente a la naturaleza del mismo. FORTALECIMIENTO DE PROCESOS DE APRENDIZAJE Garantizar la adecuada instrumentacin y operacin de programas federales y estatales.
Estrategias y Lneas de Accin

Favorecer la transversalidad en las acciones educativas con programas inter e intrasectoriales de alimentacin saludable, de educacin artstica, de educacin ambiental para la sustentabilidad, de educacin para la vida y el trabajo, de educacin para la paz y de ciencia y tecnologa, que fortalezcan los servicios educativos. Impulsar la Planeacin Estratgica Escolar en las instituciones de educacin bsica como una herramienta eficaz para mejorar su funcionamiento y logro acadmico, incorporando adems en ella los ejes educativos transversales de alimentacin saludable, de educacin artstica, de educacin ambiental para la sustentabilidad, de educacin para la vida y el trabajo, de educacin para la paz, de ciencia y tecnologa, fomento al deporte, cultura, interculturalidad, inclusin y equidad de gnero. Fomentar la investigacin para atender problemas educativos y de gestin escolar que respondan a las necesidades regionales y locales. Conformar y coordinar equipos de investigacin educativa que generen proyectos. Generar espacios de intercambio en el campo de la innovacin, investigacin y uso de las nuevas tecnologas. Realizar foros de intercambio.
Consolidar un Sistema Integral de Informacin Educativa que sustente la toma de decisiones. Disear un tablero estratgico de control de proyectos, programas y polticas que integre elementos de planeacin, prospectiva y evaluacin de todos los niveles y modalidades educativas con el propsito de contar con informacin actualizada para la toma de decisiones.
Dependencia responsable y corresponsables.

Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa
Colocar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica en educacin del Estado.
Por una Cultura de la Paz Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Establecer un mecanismo de atencin y respuesta inmediata contra la violencia, bravuconera, abuso, uso de alcohol y drogas en el mbito escolar e inter escolar. Impulsar enfoques educativos, con visin humanstica, de los niveles bsico, medio superior y superior para favorecer el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en todos los estudiantes y docentes. ACTIVACIN FSICA Y DEPORTE Impulsar acciones que promuevan la salud fsica y mental de los jvenes como estrategia preventiva contra las adicciones y riesgos a la salud.
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Fomentar una cultura de seguridad, denuncia y autocuidado en las escuelas. Operar el proceso de atencin, canalizacin y seguimiento de los reportes recibidos en la lnea 01800 714 71 08 EDUCATEL. Desarrollar un programa integral e intersectorial para garantizar la seguridad y la cultura del autocuidado y la denuncia.

Agenda Educativa Regional Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Involucrar a los jefes de sector y los supervisores escolares como lderes de la mejora en el aprendizaje de nios y jvenes.
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Estrategia y Lneas de Accin

Implementar un modelo de vinculacin educativa entre jefes de sector y los supervisores escolares y las CORDE para abordar temas que conduzcan a la mejora en el aprendizaje de nios y jvenes. Planear y programar una Agenda Educativa Regional entre los niveles educativos y las CORDE con temas estratgicos que conduzcan a la mejora en el aprendizaje de los nios y jvenes. Realizacin de reuniones bimestrales para dar seguimiento a los acuerdos de trabajo emanados de la Agenda Educativa durante el ciclo escolar.

Direccin General de Desarrollo Educativo Subsecretara de Educacin Bsica
Ingls en Educacin Bsica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PROGRAMA DE INGLS EN EDUCACIN BSICA
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Instrumentar estrategias que permitan ofrecer la enseanza del ingls como segunda lengua desde la educacin bsica aprovechando el uso de las nuevas tecnologas.

Impulsar el programa de ingls en 10 grados escolares. Elevar el dominio del idioma ingls en docentes que atienden la educacin bsica. Promover en escuelas preescolares, primarias y secundarias, esquemas y programas para la implementacin del idioma ingls.

Subsecretara de Educacin Bsica
Colocar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica en educacin del Estado. Atencin a la Juventud Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN Poner en marcha acciones para atender de manera ms completa las necesidades y oportunidades de los jvenes en materia de educacin, salud y empleo.

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Colaborar con instituciones educativas, organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada en la aplicacin de programas de prevencin del delito y condiciones de riesgo para su salud. Desarrollar junto con otros organismos campaas y acciones que promuevan la prevencin de adicciones, violencia, embarazos precoces y trastornos alimenticios as como fomenten el desarrollo humano. Impulsar acciones de prevencin del delito y condiciones de riesgo para la seguridad en coordinacin con instancias pblicas y privadas especialistas en el tema. Asesorar a jvenes en caso de ser vctimas de delito o en cualquier otro asunto legal. Gestionar ante autoridades federales y municipales la puesta en marcha de Espacios poder joven que favorezcan la utilizacin de las TIC entre jvenes de distintos municipios. Impulsar una campaa para la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para fortalecer el aprendizaje de los jvenes poblanos. Impulsar el establecimiento y desarrollo de instancias o programas de promocin juvenil. Establecer vinculacin con autoridades, instituciones y organizaciones en los distintos municipios del estado. Promocionar y difundir programas que respondan a las caractersticas y necesidades de la poblacin juvenil de cada municipio. Procurar la capacitacin en municipios en materia de atencin juvenil.

Instituto Poblano de la Juventud
Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje.
Licencias por Beca Comisin Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Capacitar y profesionalizar a todos los servidores pblicos de la educacin para incorporar dos vertientes en sus atribuciones: mejorar la calidad del servicio y el aprendizaje de educandos y maestros.
68

Formacin en la gestin de cuadros directivos fortaleciendo las capacidades administrativas, docentes y directivas para mejorar el liderazgo educativo y lograr mejores resultados en lo pedaggico y en lo administrativo. Otorgar licencias de beca comisin a personal docente y administrativo con plaza de base.

Direccin de Becas y Apoyos para la Promocin Acadmica
Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje. Atencin a Grupos Vulnerables Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN EXCLUSIN Atender desde la primera infancia, a los estudiantes procedentes de familias de habla indgena, as como aquellos que tienen necesidades educativas especiales y discapacidad. Estudiar, junto con expertos y con las comunidades indgenas, esquemas y mtodos adicionales para que los nios de las mismas, puedan recibir enseanza y atencin educativa inicial, preescolar y primaria en su propia lengua. Fortalecer los programas de atencin deportiva para las personas discapacitadas. FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIN TEMPRANA Ofrecer alternativas de atencin a la educacin inicial, que permitan ampliar la cobertura, poniendo nfasis en las zonas rurales y de mayor marginacin.
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Fortalecer la educacin indgena en el estado Fortalecer la implementacin de las reformas curriculares en los niveles de educacin inicial, preescolar y primaria y capacitar a los docentes y directivos de educacin indgena, atendindolos bajo un esquema integral y regionalizado. Vincular los equipos tcnicos del nivel y otros grupos especializados con las Escuelas Formadoras de Docentes en Educacin Indgena y en Educacin Especial para atender las necesidades del contexto y la formacin de profesionistas con el perfil adecuado. Gestionar la creacin del Instituto Estatal de las Lenguas Indgenas e implementar acciones de atencin alternativa a partir de la deteccin de las necesidades educativas de alta y muy alta marginacin, priorizando a aquellos con alto porcentaje de poblacin indgena. Vinculacin con medios de comunicacin para la produccin y transmisin de programas de radio de difusin cultural, lingstica y promocin de la oferta de servicios educativos. Promover la ampliacin a la cobertura de los servicios a comunidades indgenas y zonas con mayor marginacin desde la educacin inicial. Gestionar la ampliacin de los servicios educativos para las comunidades indgenas que as lo requieran.
Implementar acciones de atencin alternativa a partir de la deteccin de las necesidades educativas de municipios de alta y muy alta marginacin, priorizando aquellos con alto porcentaje de poblacin indgena. Impulsar los programas para a la atencin de la educacin inicial de la poblacin indgena. Identificar y contratar docente con perfil adecuado a los requerimientos del contexto lingstico de las comunidades. Fortalecer la educacin especial en el Estado. Promover la vinculacin con instituciones de educacin superior para la capacitacin permanente y formacin de especialistas en la atencin de los alumnos con necesidades educativas especiales. Identificar y contratar personal con el perfil adecuado para la atencin de esta poblacin. Capacitar y asesorar a docentes, figuras directivas y padres de familia para fortalecer los enfoques actuales de la integracin educativa. Difundir los enfoques actuales de la educacin inclusiva a la poblacin general. Establecer programas de equipamiento especializado para mejorar los espacios educativos existentes, priorizando los sectores de alta marginacin. Implementar el programa Centros de Deporte Escolar en escuelas que integran a alumnos con necesidades educativas especiales y discapacidad en coordinacin con la con la Direccin de Educacin Fsica y el Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte

Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje. Equidad en Oportunidades Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN EXCLUSIN Asignar ms recursos y disear programas especiales para la atencin de la poblacin estudiantil en desventaja socioeconmica. Atender desde la primera infancia, a los estudiantes procedentes de familias de habla indgena, as como aquellos que tienen necesidades educativas especiales y discapacidad.
72
EDUCACIN A DISTANCIA Acercar la escuela mediante diversos programas como educacin a distancia, aydame a llegar y becas de transporte, opciones educativas para nios y jvenes que se encuentran en desventaja por razones de infraestructura o aislamiento geogrfico.

Fomentar la permanencia y disminucin de la desercin escolar en todos los tipos y niveles educativos.
Impulsar y gestionar una mayor inversin a travs del Gobierno del Estado, a efecto de ampliar la cobertura de becas para estudiantes, madres jvenes y jvenes embarazadas, que realizan estudios en los diferentes niveles educativos en instituciones pblicas y privadas. Atencin a grupos vulnerables, mediante una mayor cobertura en el otorgamiento de becas, focalizando esfuerzos en los municipios con mayor grado de marginacin en el Estado, e igualdad de oportunidades sin exclusin Otorgar becas para disminuir la desercin escolar.
Desarrollar programas complementarios para disminuir la desigualdad socioeconmica de la poblacin estudiantil ms vulnerable en la Educacin Media Superior, y as reducir la desercin en ese nivel. Identificar a la poblacin estudiantil en desventaja socioeconmica a travs de instrumentos de evaluacin e implementar esquemas de financiamiento para apoyar la asistencia de jvenes a la educacin superior. Otorgar apoyos econmicos a travs de diversos tipos de becas complementarias a las existentes, para fortalecer a la poblacin estudiantil en desventaja en la Educacin Media Superior. Dotar de material y equipo escolar, para que la poblacin en desventaja socioeconmica cuente con las condiciones bsicas para su mejor desempeo, y estimular con computadoras porttiles a los mejores estudiantes de las instituciones pblicas de educacin. Impulsar programas que permitan el acceso de los grupos desfavorecidos a la educacin superior, a travs de modelos educativos innovadores y apoyos complementarios. Acercar a los jvenes con las instituciones de educacin superior mediante programas de educacin a distancia. Promover la capacitacin docente en el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin para el diseo de espacios de aprendizaje virtuales que incrementen las opciones educativas de los estudiantes. Implementar esquemas de financiamiento y becas de transporte para alumnos que se encuentran en desventaja econmica o aislamiento geogrfico.

Direccin de Becas y Apoyos para la Promocin Acadmica Subsecretara de Educacin Media Superior Subsecretara de Educacin Superior
74
Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje. Educacin en Lengua Materna Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Atender desde la primera infancia, a los estudiantes procedentes de familias de habla indgena, as como aquellos que tienen necesidades educativas especiales y discapacidad. Estudiar, junto con expertos y con las comunidades indgenas, esquemas y mtodos adicionales para que los nios de las mismas, puedan recibir enseanza y atencin educativa inicial, preescolar y primaria en su propia lengua. PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Impulsar a partir del mosaico cultural y educativo poblano, un esquema de mejora por cada zona escolar.
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Estudiar, junto con expertos y con las comunidades indgenas, esquemas y mtodos adicionales para que los nios de las mismas puedan recibir enseanza y atencin educativa inicial, preescolar y primaria en su propia lengua. Promover ante instituciones pblicas, privadas y organizaciones civiles, estudios sobre educacin indgena, para generar propuestas de cambios a la enseanza y aprendizaje educativo inicial, preescolar y primaria en su propia lengua. Establecer metas especficas revisables y consensuadas con los maestros y consejos de participacin escolar por cada zona educativa. Promover desde los Consejos Escolares de Participacin Social, la cultura de la equidad.

Subsecretara de Educacin Bsica Direccin General de Desarrollo Educativo
Impulso a la Participacin Social Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Alentar la participacin activa de los padres de familia y la comunidad en los consejos de participacin social estatal, municipales y escolares, y en otros mbitos de colaboracin.
78
Establecer metas especficas revisables y consensuadas con los maestros y consejos de participacin escolar por cada zona educativa.

Conformar y consolidar el Consejo de Educacin del Estado de Puebla (COEP), como un instrumento para fomentar la participacin de la sociedad y de distinguidas personalidades del sector educativo en el desarrollo y evaluacin de las polticas pblicas y acciones en la materia, que se emprendan por parte de Gobierno del Estado.
Impulsar la participacin social de padres de familia, alumnos, docentes, directivos y de la sociedad a travs de la integracin y operacin de los Consejos Escolares, Consejos Comunitarios, Consejos Municipales y Consejos Regionales. Operar la integracin y registro de consejos escolares de participacin social. Integrar y operar con proyecto de trabajo 217 Consejos Municipales de participacin social. Integrar y operar con proyecto de trabajo 19 Consejos Regionales de participacin social.

Consejo de Educacin del Estado de Puebla Direccin General de Desarrollo Educativo Subsecretara de Educacin Bsica
Indicador
U.M.
Metas
Mtodo de Verificacin
Alentar la participacin activa de los padres de familia y la comunidad en los consejos de participacin social estatal, municipales y escolares, y en otros mbitos de colaboracin .
Supuestos
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Que se cuente el apoyo de educacin bsica para que jefes de sector y supervisores escolares proporcionen el seguimiento
Apoyo a Mesas Directivas Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ASESORA Y FORTALECIMIENTO DE VNCULOS CON PADRES DE FAMILIA Disear un programa permanente de atencin, apoyo y orientacin a los padres de familia, de los nios que presentan mayor desventaja socioeconmica, para procurar que la cultura que se vive en casa promueva el aprendizaje de toda la familia.
80

Establecer un modelo de atencin dirigido a los padres de familia en asuntos educativos; que conlleve a generar una cultura de la participacin corresponsable que permita mejorar las relaciones entre padres de familia, directivos, docentes y alumnos. Capacitacin a las mesas directivas sobre el Reglamento de Asociaciones de Padres de Familia.
Impulsar desde los Consejos Escolares de Participacin Social, una cultura de transparencia y rendicin de cuentas a travs del Consejero de Transparencia y Rendicin de Cuentas, mismo que coadyuve a vigilar la aplicacin del Reglamento de Padres de Familia y as prevenir conflictos.

Direccin General de Desarrollo Educativo Subsecretara de Educacin Bsica
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Atender a las necesidades de cada regin socioeconmica, a fin de mejorar la equidad tanto en las oportunidades como en los resultados de aprendizaje. Estmulos al Docente Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
VALORACIN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL AL MAESTRO Otorgar la medalla Gregorio de Gante , como reconocimiento a la excelencia educativa, en el marco del sistema estatal de reconocimientos civiles. Otorgar un esquema de estmulos, sin precedente, para la educacin bsica al esfuerzo de las mejores prcticas docentes, a la mejor gestin directiva y de supervisin y a los alumnos que muestren excelencia educativa.
82

Impulsar un reconocimiento al desempeo docente, desde la sociedad y la comunidad educativa, en el marco del 150 aniversario de la batalla de Puebla. Disear e instrumentar el premio Carta a mi maestro. Difundir ampliamente las mejores cartas como forma de motivacin a los docentes en servicio y su revalorizacin de la figura docente en la sociedad.
Implementar un esquema de estmulos a la excelencia docente. Implementar un sistema de incentivos a las mejores prcticas docentes, de gestin directiva y supervisin. Otorgar la medalla Gregorio de Gante a docentes que por su destacada trayectoria al servicio de la educacin pblica del estado lo ameriten.

Subsecretara de Educacin Bsica Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa
Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario.
Apoyo a la Reforma Integral de Educacin Bsica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD
84
Privilegiar a los nios y los jvenes poblanos en el centro de la poltica pblica de educacin del estado. Promover y orientar estrategias innovadoras integrales que contribuyan a ofrecer servicios educativos de calidad. Impulsar enfoques educativos, con visin humanstica, de los niveles bsico, medio superior y superior para favorecer el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en todos los estudiantes y docentes.
FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA DE EDUCACIN TEMPRANA Ofrecer alternativas de atencin a la educacin inicial, que permitan ampliar la cobertura, poniendo nfasis en las zonas rurales y de mayor marginacin. EDUCACIN A DISTANCIA Ampliar la cobertura en todo el sistema educativo con nfasis en la utilizacin de modelos de atencin a distancia.
MODELO INTEGRAL EDUCATIVO: UNA PROPUESTA DE INNOVACIN Impulsar un modelo educativo integral que permita articular las estrategias de enseanza y aprendizaje de todos los niveles, modalidades y tipos educativos, con caractersticas de expansin, pertenencia y adaptabilidad a diferentes regiones.

Fortalecimiento al proceso de implementacin de la Reforma Integral de Educacin Bsica para consolidar los cambios en las prcticas docentes. Fortalecimiento de la Educacin Inicial en todas sus modalidades a travs de un nuevo modelo de atencin integral. Consolidar la Reforma Educativa en Educacin Primaria. Evaluar y dar seguimiento a los procesos de la reforma pedaggica de educacin Preescolar y de educacin Secundaria para su consolidacin. Conformar equipos acadmicos de alto nivel para la capacitacin, asesora y acompaamiento en los procesos educativos. Impulsar la ampliacin a la cobertura y la eficiencia terminal con los niveles de educacin bsica. Gestionar la contratacin del personal docente de acuerdo a las necesidades de las regiones del estado. Promover la apertura de escuelas en donde las necesidades del servicio lo requiera. Realizar estudios de los factores estructurales y funcionales que impactan en la programacin y apertura de escuelas. Identificar a la poblacin preescolar no inscrita para disear estrategias que ayuden a su incorporacin al servicio educativo. Promover el anlisis y la reestructuracin de los procesos administrativos de acreditacin y certificacin de la poblacin con extraedad.
Coordinar acciones con el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) para ampliar la cobertura, mejorar la eficiencia terminal y disminuir el rezago educativo. Conformar un esquema de atencin integral a las escuelas con bajos resultados en pruebas estandarizadas para atender eficiencia terminal y disminuir la desercin. Identificar regiones con alto porcentaje de poblacin escolar en los niveles de logro insuficiente y elemental en las pruebas ENLACE para la atencin pertinente a sus necesidades contextuales. Gestionar servicios para la atencin integral a las poblaciones con bajos logros educativos. Ofrecer mecanismos de apoyo pertinente y relevante a escuelas, grupos y alumnos con mayores deficiencias acadmicas de acuerdo con los resultados en las evaluaciones estandarizadas.
86
Implementar tutoras in situ a las escuelas con alto porcentaje de poblacin en los niveles de logro insuficiente y elemental como resultado de las pruebas ENLACE, priorizando aquellas con poblacin indgena.

Indicador
U.M.
Metas
2010 2011 2012 2013 2014 20 15 5.6 5.4 5.0 4.4 3.6 3.0
2016 2.7
El crecimiento de la poblacin se mantiene conforme la tendencia lo seala. Existe la ampliacin de la infraestructura educativa. Existe el nmero de docentes de acuerdo a la demanda de alumnos. Concurren los sectores de salud y desarrollo social para ofrecer servicios adecuados. Que exista prcticas renovadoras docentes centradas en el aprendizaje de los alumnos.
Supuestos
Indicador
U.M.
Metas
2011 0 8
2011 2012 2013 2014 2015 2016 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6
85.1 85.9 86.5 87.2 87.8 88.5 89.0
Indicadores educativos anuales
Supuestos
Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario. Capacitacin Continua al Magisterio Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Capacitar y profesionalizar a todos los servidores pblicos de la educacin, para incorporar dos vertientes en sus atribuciones: mejorar la calidad del servicio y el aprendizaje de educandos y maestros. Impulsar enfoques educativos, con visin humanstica, de los niveles bsico, medio superior y superior para favorecer el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en todos los estudiantes y docentes. FORMACIN CONTNUA Y SUPERACIN PROFESIONAL DE DOCENTES DE EDUCACIN BSICA EN SERVICIO Fortalecer el sistema estatal de formacin y actualizacin continua a travs de diversos mecanismos como la creacin de un centro de profesionalizacin docente para aprender ms y ensear mejor. Procurar que la oferta de capacitacin, actualizacin y profesionalizacin de los docentes y del personal directivo responda a la demanda de dichos servicios por parte de los educadores. FORMACIN INICIAL DOCENTE Diversificar los programas de atraccin y formacin inicial de maestros. Propiciar mecanismos que permitan una reforma integral de la formacin inicial de maestros. Facilitar una mayor participacin de las universidades y otras instituciones o centros de educacin superior e investigacin en la formacin inicial, capacitacin, actualizacin y profesionalizacin de los educadores.
88
FORMACIN EN LA GESTIN DE CUADROS DIRECTIVOS Fortalecer las capacidades docentes, directivas y de supervisin para mejorar el liderazgo educativo e incrementar la coordinacin y la capacidad de gestin del sector educativo para lograr mejores resultados en lo pedaggico y en lo administrativo. CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN Promover la capacitacin a funcionarios y empleados de los tres rdenes de Gobierno en el enfoque de aprendizaje para optimizar su gestin gubernamental. VALORACIN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL DEL MAESTRO Constituir el Colegio de Maestros Emritos en la Educacin, integrado por docentes en activo y jubilados, como guas y asesores honorficos para apoyar y proponer polticas educativas en beneficio del aprendizaje.

Establecer procesos de mejora continua del desempeo docente y de la gestin en las escuelas que se refleje en el aprovechamiento escolar de todos los niveles educativos. Instrumentar ofertas de fortalecimiento profesional a nivel de especialidad dirigidas a docentes, directivos y supervisores que respondan a las problemticas particulares de los niveles y modalidades educativas para mejorar los resultados de aprendizaje. Fortalecer los procesos de actualizacin y capacitacin docente, atendiendo a las necesidades que arrojan los resultados de evaluaciones a la gestin, el desempeo docente y directivo en educacin bsica. Propiciar la educacin permanente y la actitud autodidacta entre los docentes para mejorar su desempeo y los aprendizajes de los educandos. Regionalizar los procesos de capacitacin docente y directivos a travs de la conformacin de redes acadmicas que fortalezcan la asesora y acompaamiento as como la capacidad de gestin en los procesos educativos.
Hacer una revisin permanente de los enfoques educativos implementados en los procesos de actualizacin y formacin de docentes para que respondan a las necesidades de capacitacin detectadas a partir de resultados de procesos de evaluacin. Constituir el Colegiado de Educacin Bsica. Generar acciones de vinculacin interinstitucional y capacitacin a directivos y funcionarios pblicos, que permitan el aprovechamiento de los servicios y espacios conjuntos para el anlisis y socializacin del enfoque humanista de los contenidos curriculares y de los contenidos programticos de formacin docente, y rescatar las experiencias exitosas que han contribuido a elevar los ndices de aprovechamiento en los alumnos. Crear e impulsar programas de formacin en gestin escolar y desarrollo pedaggico en la Educacin Media Superior. Desarrollar una cultura de mejora en el servicio educativo a travs de programas de formacin profesional a los directivos y docentes de Educacin Media Superior. Capacitar a los docentes de Educacin Media Superior, mediante cursos de formacin que propicien su desempeo profesional. Articular un sistema estatal de formacin inicial, capacitacin, actualizacin, superacin profesional y formacin continua a travs de la Direccin General de Formacin y Desarrollo de Docentes. Evaluar el desempeo docente para ofrecer programas de actualizacin, capacitacin y superacin profesional que respondan a necesidades de los aprendizajes.
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Impulsar la formacin continua de docentes y directivos con acciones de capacitacin, actualizacin y profesionalizacin que respondan a las necesidades del sistema educativo estatal. Operar el Programa de Carrera Magisterial en el estado conforme a la normatividad nacional vigente y cronograma nacional. Propiciar mecanismos para la transformacin y el fortalecimiento acadmico de la formacin inicial de maestros. Impulsar la aplicacin de la Reforma curricular de las Escuelas Normales en el estado. Diversificar los programas de formacin inicial de maestros. Fortalecer la formacin de docentes en la cultura del deporte y la activacin fsica.

Subsecretara de Educacin Superior Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa Subsecretara de Educacin Bsica Subsecretara de Educacin Media Superior
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Indicador
Docentes de educacin bsica capacitados
Directivos capacitados
Acciones de mejora educativa
U.M.
Acciones
Metas
2011 0 -
2011 2012 2013 2014 2015 2016 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 4 4 4 4 4
Informe de capacitacin
Informe de capacitacin
Documentos de propuestas y anlisis.
Contar con la estructura de asesores
Supuestos
Contar con los materiales didcticos y de estudio necesarios Contar con la oferta de cursos de especializacin acorde a las necesidades de los docentes
Contar con una persona sin grupo que funja como director por escuela Contar con oferta de cursos de especializacin acorde a las necesidades de los directivos y docentes.
Si se cuenta con la participacin de los directivos de educacin bsica y de instancias educativas para fortalecer los procesos de enseanza.
92
Indicador
Formacin y actualizacin permanente de docentes del nivel medio superior (Incremento anual)
Docentes beneficiados con cursos de formacin continua
U.M.
Profesor
Nmero
Metas
2011 0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 550 1000 1500 2000 2500 3000 50500 51763 52000 52200 52500 53000 53500
Lista de profesores formados y actualizados
Registros de asistencia de docentes. Constancias de participacin entregadas.
Supuestos
Continuidad en las actividades
Articulacin de acciones con la Subsecretara de Educacin Bsica y Subsistemas de Educacin Superior.
Evaluacin Formativa Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD
94
Impulsar enfoques educativos, con visin humanstica, de los niveles bsico, medio superior y superior para favorecer el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en todos los estudiantes y docentes. FORTALECIMIENTO A LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario. Disear e implementar un esquema de evaluacin formativa para la mejora tanto de la enseanza como del aprendizaje.

Acercar a docentes y directivos al uso sistemtico de herramientas amigables que permitan sustentar la evaluacin formativa.
Elaborar un banco de reactivos y guas de apoyo, clasificado de acuerdo con el bimestre de imparticin del tema para grados de primaria y secundaria utilizando los reactivos de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) y que sigan vigentes con los nuevos programas de estudio. Hacer de la difusin de resultados de evaluacin educativa el referente base para la mejora pedaggica en las escuelas y en la que participen todos los agentes educativos. Mejorar de manera permanente, los procesos de aplicacin y difusin de resultados de ENLACE, as como de otras evaluaciones nacionales e internacionales. Coordinar la entrega y en su caso, la elaboracin de los reportes de resultados de evaluacin que se requieran para la toma de decisiones en los diferentes niveles educativos e implementar un sistema de incentivos a las mejores prcticas docentes, de gestin directiva y supervisin. Hacer accesible a travs de medios electrnicos, al mayor nmero de docentes, herramientas tcnico pedaggicas para mejorar la evaluacin de los aprendizajes. Promover encuentros regionales con los diferentes actores educativos para difundir los resultados de las evaluaciones y atender a su uso pedaggico para la mejora de los aprendizajes de los alumnos.

96
Guas de Apoyo
Escuelas primarias y secundarias programadas para ENLACE bsica
Nmero
Porcentaje
100
100
100 100
100
100
100
Documento escrito sobre gua de apoyo.
Listado con firma de recibido de supervisores y directores. Reporte nacional

Aplicacin censal estandarizada bajo la normatividad federal Asignacin de recursos materiales y presupuestales para la aplicacin. Vinculacin con los niveles educativos y las Coordinaciones Regionales de Desarrollo Educativo
Recursos humanos capacitados y suficientes en la Direccin General de Evaluacin y Poltica Educativa.
Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario. Evaluacin de la Calidad en Educacin Superior Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Impulsar enfoques educativos, con visin humanstica, de los niveles bsico, medio superior y superior para favorecer el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en todos los estudiantes y docentes.
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FORMACIN CONTNUA EN LA GESTIN DE CUADROS DIRECTIVOS Fortalecer las capacidades docentes, directivas y de supervisin para mejorar el liderazgo educativo e incrementar la coordinacin y la capacidad de gestin del sector educativo para lograr mejores resultados en lo pedaggico y en lo administrativo. FOMENTO A LA PERMANENCIA Y DISMINUCIN EN LA DESERCIN ESCOLAR EN TODOS LOS TIPOS Y NIVELES EDUCATIVOS. Ofrecer mecanismos de apoyo oportuno a escuelas, grupos y alumnos con mayores deficiencias acadmicas, de acuerdo con los resultados en las evaluaciones estandarizadas.

Impulsar un sistema de evaluacin institucional de las IES para mejorar la calidad de los aprendizajes. Implementar enfoques educativos que favorezcan el desarrollo de competencias (conocimientos, habilidades, valores y actitudes) en los alumnos y docentes del nivel superior. Promover mecanismos de evaluacin de los aprendizajes y ofrecer apoyo oportuno para alumnos con mayores deficiencias acadmicas, de acuerdo con los resultados en las evaluaciones estandarizadas. Ampliar y articular las acciones de acreditacin de programas acadmicos y la certificacin de procesos administrativos.
Integrar un Sistema de Informacin de las Universidades e Instituciones de Educacin Superior del Estado de Puebla. Generar un sistema de informacin estadstica sobre las Universidades e Instituciones de Educacin Superior del Estado de Puebla. Ser el rea de la Secretara de Educacin Pblica que concentre e informe acerca de los logros y resultados de las Universidades e Instituciones de Educacin Superior del Estado de Puebla.

Subsecretara de Educacin Superior Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
3. Establecer estrategias que promuevan la mejora en los niveles de aprendizaje de los alumnos, medidos por pruebas estandarizadas y evaluaciones en aula, reconociendo que el incremento de la calidad y de la cobertura requiere un esfuerzo extraordinario. Modelo de Gestin en Educacin Bsica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
FORMACIN EN LA GESTIN DE CUADROS DIRECTIVOS Fortalecer las capacidades docentes, directivas y de supervisin para mejorar el liderazgo educativo e incrementar la coordinacin y la capacidad de gestin del sector educativo para lograr mejores resultados en lo pedaggico y en lo administrativo. CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN Promover la capacitacin a funcionarios y empleados de los tres rdenes de Gobierno en el enfoque de aprendizaje para optimizar su gestin gubernamental. MODELO INTEGRAL EDUCATIVO: UNA PROPUESTA DE INNOVACIN Impulsar un modelo educativo integral que permita articular las estrategias de enseanza y aprendizaje de todos los niveles, modalidades y tipos educativos, con caractersticas de expansin, pertenencia y adaptabilidad a diferentes regiones.
100

Proponer un modelo de gestin que integre las funciones pedaggica y administrativa y fortalezca el liderazgo acadmico de directivos y supervisores de Educacin Bsica. Impulsar la implementacin articulada de los currculos de la educacin bsica, mediante seguimiento que implica la reforma integral en los enfoques, asignaturas y contenidos del trabajo en aula con la concurrencia del personal directivo y de apoyo tcnico pedaggico. Promover espacios de intercambio de experiencias de trabajo en relacin con la Reforma Integral de Educacin Bsica. Realizar reuniones regionales para promover la articulacin de la Educacin Bsica.

Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Promotores de la Calidad Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PROMOTORES DE LA CALIDAD EDUCATIVA Instrumentar estrategias de coordinacin con las organizaciones sindicales y la Secretara de Educacin Pblica, a fin de impulsar la calidad educativa a travs de un programa de promotores para la calidad.
102

Crear mecanismos para la actualizacin y profesionalizacin de los promotores de la calidad educativa. Conformar equipos estatales para el diseo de contenidos educativos acordes con las necesidades detectadas. Disear la oferta especializada de actualizacin y profesionalizacin.

Disminucin de la Desercin Escolar Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
FOMENTO A LA PERMANENCIA Y DISMINUCIN DE LA DESERCIN ESCOLAR EN TODOS LOS TIPOS Y NIVELES EDUCATIVOS Ofrecer mecanismos de apoyo oportuno a escuelas, grupos y alumnos con mayores deficiencias acadmicas, de acuerdo con los resultados en las evaluaciones estandarizadas.
104

Fortalecer esquemas de atencin prioritaria y focalizada a las escuelas identificadas con bajo logro educativo. Identificar anualmente las escuelas con bajos resultados de aprovechamiento escolar. Dar seguimiento al cumplimiento del programa especfico de mejora, mediante sistemas de tutora y redes de apoyo. Reforzar las redes de formacin y acompaamiento personalizado basado en relaciones tutoriales y comunidades de aprendizaje.

Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa Subsecretara de Educacin Bsica
Indicador
U.M.
Metas
AO
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Supuestos
Instituto de Evaluacin Educativa Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
INSTITUTO DE EVALUACIN EDUCATIVA Crear un organismo de evaluacin educativa que, con criterio autnomo, instrumente esquemas de evaluacin que permitan retroalimentar la poltica y la prctica educativa, a partir de las propuestas y avances en lo nacional e internacional.
106

Establecer los mecanismos legales, administrativos, presupuestales y tcnicos para la creacin del organismo evaluador autnomo.

Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del Estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos. Coordinacin Institucional Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Impulsar la funcin pblica y educativa alrededor del aprendizaje integral de nios, jvenes y adultos.

108
Impulsar la coordinacin de diferentes dependencias federales, estatales y municipales alrededor de los objetivos educativos Instalar el Consejo Poblano de Autoridades Educativas. Generar espacios de participacin cvica de los alumnos poblanos en el interior de sus escuelas y en el contexto de sus comunidades. Realizar foros educativos que fomenten el aprendizaje en materia cvica. Propiciar espacios de vinculacin intersectorial para articular polticas comunes de atencin con nfasis en los grupos vulnerables. Construir acuerdos con las dependencias del gobierno estatal que apoyen primordialmente a la poblacin: jornalera agrcola migrante, indgena, con necesidades educativas especiales, entre otros grupos vulnerables. Fortalecer los mecanismos de coordinacin entre instituciones de educacin media superior (CEPPEMS) y superior (COEPES). Propiciar la investigacin y anlisis de la problemtica entre las Instituciones de Educacin Superior y las de Educacin Media Superior para mejorar la calidad de los egresados de ambos niveles.

Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del Estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos.
Simplificacin Administrativa Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN PARA TODOS CON CALIDAD Optimizar el uso eficiente de los recursos pblicos que permita dar mayor alcance a las acciones y proyectos en materia de educacin.

110
Impulsar entre el personal de la Secretara de Educacin el uso racional y eficiente de los recursos materiales y financieros disponibles en el mbito de su competencia. Promover el uso de Internet y la consulta en lnea de la boleta electrnica a efecto de eliminar el uso de papel en los documentos de acreditacin y certificacin. Impulsar el diseo y la operacin de un sistema de Acreditacin y Certificacin en los niveles de Media Superior y Superior a efecto de simplificar la carga administrativa en las Instituciones Educativas. Promover el uso de internet y la consulta en lnea de documentos de Acreditacin y Certificacin a efecto de facilitar los procesos administrativos en las Supervisiones e Instituciones Educativas. Realizar la seleccin de proyectos educativos con impacto en el aprendizaje escolar. Elaborar un catlogo de programas y proyectos de la SEP.

Indicador
U.M.
Metas
AO
Supuestos
Indicador
Escuelas de educacion basica que se benefician de la vinculacin entre programas federales y estatales.
Catalogo integrado
U.M.
Nmero por ao
Nmero
Metas
50
50
50
50
50
50
50
Informe anual
Elaboracin de un catlogo anual de programas y proyectos de la SEP

Contar con informacin fidedigna de las reas de la SEP, respecto a los programas federales y estatales que operan
Supuestos
Contar con el recurso econmico necesario para el desarrollo del proyecto. Contar con el recurso humano necesario de las CORDEs y las supervisiones de Educacin Bsica y el personal del Programa Escuelas de Calidad.
Cruzada por la Alfabetizacin Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CRUZADA POR LA ALFABETIZACIN Disear e implementar programas con evidencia cientfica sobre su funcionamiento para la reduccin del analfabetismo.

112
Convocar a los representantes de las instituciones pblicas y privadas de la entidad que puedan aportar sus experiencias y recursos para el desarrollo del programa con la finalidad de reducir el ndice de analfabetismo en la entidad. Identificar las instancias evaluadoras especializadas en temas de alfabetizacin y conformar un equipo interinstitucional que analice la problemtica actual y sus posibles soluciones para abatir el analfabetismo en adultos en la entidad. Desarrollar un programa permanente de difusin y promocin para sensibilizar a la sociedad en la importancia de la alfabetizacin. Convocar a instancias evaluadoras nacionales e internacionales a fin de validar el programa integral de alfabetizacin. Concertar con estas instancias su participacin en la validacin del programa. Analizar los dictmenes de estas instancias para, en caso de ser necesario, realizar los ajustes correspondientes. Incorporar a instancias evaluadoras nacionales e internacionales a fin de validar el programa integral de alfabetizacin para, que en caso de ser necesario, se realicen los ajustes correspondientes. Iniciar un ambicioso programa de alfabetizacin para personas de 15 a 59 aos con la concurrencia de Universidades de prestigio, mediante un Modelo que ha probado su xito en otras entidades.

Subsecretara de Educacin Media Superior
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Post-alfabetizacin Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CRUZADA POR LA ALFABETIZACIN Abatir frontalmente el analfabetismo a travs de estrategias de participacin de diferentes actores sociales poniendo nfasis en un modelo que promueva la prctica continua de la lectoescritura (post-alfabetizacin) que conlleve al logro de mejores opciones productivas para esta poblacin.
114
Detonar la participacin de los agentes involucrados en los procesos de alfabetizacin y post alfabetizacin para promover la universalizacin de la educacin bsica. Utilizar un mtodo inserto en el Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo que promueva la post-alfabetizacin y la conclusin de la educacin bsica. Promover la participacin de las instituciones de educacin media superior y superior. Convocar a los tres rdenes de gobierno y a la sociedad en general para su participacin en el programa. Desarrollar un programa permanente de difusin y promocin para sensibilizar a la sociedad en la importancia de la post-alfabetizacin.

Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del Estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos. Participacin con Padres de Familia Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Alentar la participacin activa de los padres de familia y la comunidad en los consejos de participacin social, estatal municipales y escolares, y en otros mbitos de colaboracin. ASESORA Y FORTALECIMIENTO DE VNCULOS CON PADRES DE FAMILIA Disear un programa permanente de atencin, apoyo y orientacin a los padres de familia, de los nios que presentan mayor desventaja socioeconmica, para procurar que la cultura que se vive en casa promueva el aprendizaje de toda la familia. CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN Procurar la integracin de organizaciones en cada zona escolar conformadas por los responsables de los servicios pblicos y sociales, con el fin de orientar los recursos y decisiones al beneficio de las familias de los nios en edad escolar.
116

Disear e implementar el Programa Escolar de Formacin y Activacin Ciudadana (PEFAC) para la atencin a padres de familia. Vincularse con la Unidad de Atencin a Padres de Familia y los Consejos Escolares de Participacin Social Promocionar la formacin ciudadana a travs de equipos de contacto (Promotores Ciudadanos). Capacitar y asesorar de manera regionalizada a padres de familia en competencias ciudadanas y cultura de la legalidad (Instructores Ciudadanos). Vincularse con Colegiado de Educacin Bsica, Equipos Regionales y Mesas Directivas de los Comits de Padres de Familia de cada una de las escuelas de Educacin Bsica del Estado en el marco operativo del PEFAC. Disear, imprimir y divulgar textos que contribuyan al desarrollo y construccin de las Competencias Ciudadanas y la Cultura de la Legalidad
Disear e implementar el Programa La Escuela en la comunidad por una vida mejor, para la atencin a Padres de Familia, buscando el involucramiento de estos con las comunidades circunvecinas para lograr mejoras en las condiciones de vida tanto de las familias de los alumnos de las escuelas que ah se encuentran como de los ciudadanos en general Trabajar de manera sinrgica con otras dependencias de gobierno Realizar diagnsticos participativos situacionales de los padres de familia Generar programas de capacitacin por escuela orientados a los padres de familia en temas de desarrollo humano Impartir cursos y talleres de desarrollo humano en las escuelas de educacin bsica de manera interinstitucional Evaluar el impacto del programa con la poblacin beneficiada Proporcionar materiales impresos de lectura y de trabajo en los temas de desarrollo humano, competencias ciudadanas y la cultura de la legalidad

Indicador
U.M.
Metas
201 0
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016

0 19,750 32,250 51,250 67,750 84,750
Supuestos
Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del Estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos. Infraestructura Educativa Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PESO A PESO: ESCUELAS DIGNAS Impulsar acciones de infraestructura para la mejora de los espacios educativos y la dignificacin de los mismos Mejorar el equipamiento de los planteles, priorizando el nivel de educacin bsica en sus tipos y modalidades. Evaluar e instrumentar acciones que permitan dar atencin a los inmuebles escolares que presenten condiciones de alto riesgo en sus instalaciones
118

Priorizar las acciones a escuelas de alto riesgo para prevenir desastres fsicos y evitar desgracias humanas.
Evaluar e instrumentar acciones que permitan dar atencin a los inmuebles escolares, dando preferencia a los que se encuentran en situacin de alto riesgo. Realizar una reingeniera e implantar la administracin por procesos para reorientar la operatividad a los nuevos objetivos de la Administracin Pblica Estatal. Gestionar ante las instancias correspondientes la autorizacin al CAPCEE para ejecutar obra por administracin directa con el fin de abatir costos e incrementar las metas que permitan ampliar la cobertura de atencin. Hacer eficiente los mecanismos de adjudicacin de obra y equipamientos de espacios educativos para incentivar la transparencia.
Realizar alianzas estratgicas con los municipios para aumentar la capacidad financiera y cobertura de servicios. Invertir en el rubro de infraestructura recursos otorgados por programas federales con base en las necesidades de las escuelas y de conformidad con las reglas de operacin del Programa. Autorizar a las escuelas la inversin en construccin, mantenimiento y ampliacin de espacios educativos de acuerdo con la normatividad establecida en las reglas de operacin.

Comit Administrador Poblano para la Construccin de Espacios Educativos Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Indicador
Acciones de construccin, mantenimiento y equipamiento de espacios educativos a travs del programa peso a peso Escuelas Dignas
U.M.
Metas
Supuestos
120
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Agenda nica Anual Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos. Promover acciones articuladas entre las distintas instancias gubernamentales para que los servicios pblicos y sociales a su alcance contribuyan al bienestar integral de los nios y jvenes. FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE Garantizar la adecuada instrumentacin y operacin de programas federales y estatales.
122

Generar mecanismos de vinculacin eficientes entre las instancias de la SEP y las instituciones escolares. Disear una agenda nica anual de la SEP que permita optimizar el uso de recursos humanos, materiales y financieros.

Impulsar la coordinacin de todas las polticas pblicas del Estado de Puebla para la atencin de las necesidades educativas y de aprendizaje de nios, jvenes y adultos. Educacin a Distancia Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
EDUCACIN A DISTANCIA Ampliar la cobertura en todo el sistema educativo con nfasis en la utilizacin de modelos de atencin a distancia. Acercar la escuela mediante diversos programas como educacin a distancia, aydame a llegar y becas de transporte, opciones educativas para nios y jvenes que se encuentran en desventaja por razones de infraestructura o aislamiento geogrfico. Disear e implementar esquemas de financiamiento, y ofrecer opciones educativas a distancia, para apoyar la asistencia, permanencia y excelencia de los jvenes en la educacin media superior y superior.
124

Implementar el programa de educacin a Distancia Firmar convenios de colaboracin con instituciones de prestigio para garantizar la calidad de la oferta educativa, en las modalidades abierta, mixta y a distancia. Impulsar programas acadmicos de bachillerato, licenciatura, posgrados y educacin continua. Establecer acuerdos de colaboracin con diferentes instituciones del Gobierno del Estado que cuentan con lugares estratgicos para la atencin de las actividades acadmicas del Programa de Educacin a Distancia. Generar puntos de autoacceso en las localidades donde exista una mayor demanda del programa, que sean lugares estratgicos para acercar la educacin, y que preferentemente no cuenten con infraestructura educativa de estos niveles o que presenten aislamiento geogrfico. Dotar de equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades acadmicas. Crear campus de educacin a distancia que tengan cobertura regional, dando prioridad a las zonas de mayor marginacin en el Estado. Buscar esquemas de colaboracin para el financiamiento de esta modalidad en los diferentes rdenes de gobierno Gestionar acciones tendientes a obtener el financiamiento conjunto a las acciones de ampliacin de la cobertura en estas modalidades.

Indicador
U.M.
Metas
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

0 1000 1000 1000 1000 1000 1000
Supuestos
Indicador
U.M.
Metas
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Supuestos
Comunidades Centradas en el Aprendizaje Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
MODELO INTEGRAL EDUCATIVO: UNA PROPUESTA DE INNOVACIN Impulsar un programa muestra de enfoque integral y holstico a la educacin y el aprendizaje, en al menos tres municipios del estado, a fin de promover tanto las buenas prcticas educativas y pedaggicas, como para atender el tema educativo de una manera integral en todas las acciones de gobierno, y en su caso, constituirse en un modelo de expansin. CENTROS ESCOLARES COMUNITARIOS Involucrar a toda la comunidad en el diseo e instrumentacin de estrategias educativas integrales, que generen proceso de aprendizajes colectivos.
126

Disear, construir e implementar un modelo muestra que permita generar comunidades centradas en el aprendizaje con la participacin y corresponsabilidad de todos los agentes educativos y sectores sociales. Disear, operar, medir y evaluar el modelo de comunidades centradas en aprendizaje, con indicadores de evidencia y de resultados. Impulsar un Modelo Educativo Integral que permita articular las estrategias de enseanza y aprendizaje de todos los niveles, modalidades y tipos educativos, con caractersticas de expansin, pertenencia y adaptabilidad a diferentes regiones. Evaluar los programas que operan en las escuelas.

Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa Subsecretara de Educacin Bsica
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. Vinculacin de Educacin Superior con el Sector Productivo y Social Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN
128
Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo, e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. MODERNIZACIN DEL PROCESO DE AUTORIZACIN DE RVOES Redisear un programa en el otorgamiento de reconocimiento de validez oficial de estudios que garantice la transparencia y que se sustente en criterios de calidad, pertinencia y equidad, para promover la vinculacin entre las empresas e instituciones de educacin superior, a fin de impulsar un desarrollo sostenible. EDUCACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO Desarrollar un modelo de educacin superior en competencias que forme recursos humanos de alto nivel y que se vincule eficazmente con las vocaciones productivas del estado. INTERCAMBIOS EDUCATIVOS Promover convenios nacionales e internacionales que permitan impulsar el fortalecimiento de las capacidades de estudiantes y docentes.
FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LAS HUMANIDADES Y LA INNOVACIN Propiciar alianzas con Ayuntamientos en el estado, universidades, centros de investigacin y desarrollo tanto nacionales como extranjeros para impulsar las actividades de investigacin y desarrollo de las universidades, centros de investigacin y empresas del estado de Puebla.

Promover y articular acciones diversas que permitan la vinculacin entre las IES y de stas con el sector productivo y social para atender a la solucin de problemas de la entidad. Supervisar el cumplimiento de la normatividad en materia de Servicio Social y Prcticas Profesionales. Impulsar el establecimiento de convenios regionales, nacionales e internacionales que sustenten el desarrollo de prcticas profesionales y en su caso, de servicio social que refuercen las competencias genricas y profesionales de los alumnos por egresar. Promover la integracin efectiva de las instituciones y de los diversos subsistemas de educacin superior en un sistema abierto, flexible y diversificado.

Subsecretara de Educacin Superior
Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. Planteles con Programas Productivos Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CORRESPONSABILIDAD EN LA EDUCACIN Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo, e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. EDUCACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO Complementar los programas de estudio de la educacin media superior y superior con contenidos ms pertinentes a las necesidades productivas del estado y que fomenten actitudes emprendedoras en los jvenes.
130
Impulsar un programa para jvenes de educacin secundaria y media superior con miras a brindar informacin sobre nuevas alternativas educativas y profesionales, de manera que stas respondan tanto a intereses y talentos como a las necesidades y oportunidades de desarrollo social y productivo de la entidad.

Propiciar en las instituciones educativas un programa de prcticas profesionales que fomenten una actitud emprendedora en los educandos. Implementar concursos acadmicos de emprendedores. Facilitar programas de autogestin productiva en cada plantel. Gestionar pequeas empresas con asesoras administrativas y econmicas.

Indicador
U.M.
Metas
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
40
80
120 160 200 240
Supuestos
Propiciar una mayor participacin de las empresas pblicas, privadas y sociales en el diseo y la implementacin curricular de la educacin media superior y superior, con el fin de promover el enlace entre el sector educativo y el productivo e impulsar los procesos de certificacin y acreditacin de los aprendizajes. Incubadora de Empresas en Educacin Media Superior Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN Disear un programa de incubacin de empresas a partir de proyectos de jvenes poblanos.
132

Seleccionar un modelo de incubacin de negocios y proyectos. Establecer las caractersticas adecuadas para la seleccin del modelo de incubacin de negocios y proyectos que se ajusten a las necesidades regionales del Estado. Disear en conjunto con instancias de gobierno, de la iniciativa privada y de Organizaciones de la Sociedad Civil un programa de incubacin de empresas que atienda a todo tipo de jvenes. Disear un modelo de incubacin de empresas. Gestionar con distintas dependencias de gobierno y con la iniciativa privada la conformacin de un banco de proyectos.

Subsecretara de Educacin Media Superior Instituto Poblano de la Juventud
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Fomentar la activacin fsica y el deporte como parte de los hbitos de nios, jvenes y adultos en el hogar, la escuela y el trabajo.
Programa de Activacin Fsica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CENTROS ESCOLARES COMUNITARIOS Aprovechar la infraestructura de los planteles en horarios extraescolares para que amplen su potencial y se conviertan en centros de gestin y vinculacin social de la comunidad. ACTIVACIN FSICA Y DEPORTE Promover desde el aula la conciencia sobre la importancia del deporte y el ejercicio fsico para una vida sana y plena, y para un mejor aprendizaje. Impulsar acciones que promuevan la salud fsica y mental de los jvenes como estrategia preventiva contra las adicciones y riesgos a la salud. JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN Detectar e impulsar a jvenes poblanos talentosos en todos los mbitos.
134

Fomentar la activacin fsica en la poblacin escolar con la finalidad de impulsar estilos de vida saludable.
Capacitar a los docentes de educacin bsica para que funjan como promotores de la activacin fsica de los alumnos y para favorecer el desarrollo de competencias en los diferentes campos formativos. Detectar a los alumnos que presentan desnutricin y obesidad a travs de unidades de medida antropomtricas. Impulsar estilos de vida saludables con nfasis en la nutricin correcta y actividad fsica sistemtica. Impulsar la iniciacin y participacin deportiva de todos los alumnos de educacin bsica a travs de las Ligas Deportivas Escolares y los Centros de Iniciacin Deportiva Escolar para el mejoramiento de su calidad de vida.
Aprovechar la infraestructura de los planteles en horarios extraescolares y periodos de receso escolar para promover la convivencia familiar, la promocin de la cultura y la activacin fsica. Impulsar el nmero de escuelas pblicas que atienden a la poblacin en etapas de verano para que amplen su potencial y se conviertan en centros de gestin y vinculacin social de la comunidad. Disear e implementar acciones que vinculen la escuela con la sociedad tales como campamentos culturales y deportivos. Disear e implementar el programa Veranos en la cultura y el deporte estatal y nacional con docentes asignados para esta atencin. Gestionar recursos que apoyen las acciones de escuelas en la fase de verano y cursos regulares. Promover la conformacin de ambientes seguros y saludables en las escuelas de educacin bsica Impulsar estilos de vida basados en el respeto, la convivencia sana y la cultura de denuncia mediante la organizacin de acciones de corresponsabilidad entre alumnos y docentes. Establecer convenios de coordinacin interinstitucional en materia de seguridad escolar entre las escuelas, autoridades municipales y organismos de seguridad.

Subsecretara de Educacin Bsica Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte
136
Fomentar la activacin fsica y el deporte como parte de los hbitos de nios, jvenes y adultos en el hogar, la escuela y el trabajo. Fomento al Deporte Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ACTIVACIN FSICA Y DEPORTE Articular la poltica educativa con las polticas en materia de cultura, deporte, juventud y ciencia y tecnologa a fin de lograr implementar complementariedad entre las diversas acciones y programas institucionales. Impulsar la participacin de los gobiernos municipales y federal para disear e implementar junto con el gobierno estatal, proyectos para la construccin y mantenimiento de reas arquitectnicas y naturales que propicien y faciliten el ejercicio fsico, el deporte y el esparcimiento. Impulsar acciones que promuevan la salud fsica y mental de los jvenes como estrategia preventiva contra las adicciones y riesgos a la salud.
138

Promover la asignacin de recursos estatales y federales para la construccin, remodelacin y equipamiento de instalaciones deportivas en el estado para incrementar la prctica del deporte escolar. Estimular la participacin de los municipios en la construccin de instalaciones deportivas. Impulsar la construccin de circuitos para caminar, juegos infantiles y gimnasios al aire libre en parques y jardines para que la poblacin pueda realizar activacin fsica de manera familiar en estos lugares. Crear un fondo destinado a mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Aprovechar las instalaciones a cargo del Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte para promover eventos y servicios deportivos. Crear, adecuar y equipar la infraestructura necesaria para favorecer la prctica de un mayor nmero de disciplinas deportivas. Coordinar con las dependencias municipales, estatales y federales el impulso de la activacin fsica y el deporte a travs de programas y proyectos que estn dirigidos a la difusin y/o prctica de stos. Seguimiento al Programa Nacional de Activacin Fsica en escuelas de Educacin Bsica y Media Superior.
Promover en las instituciones de educacin media superior y superior eventos de activacin fsica y deportivos que contribuyan a tener alumnos ms comprometidos con su salud, organizados en su tiempo, motivados para el trabajo en equipo y que adquieran el gusto y hbito por realizar deporte. Apoyar a los municipios con mayor nivel de marginacin o con altos ndices de sobrepeso y obesidad con programas de activacin fsica y deportiva. Promover e impulsar la activacin fsica y deportiva en empresas, instituciones y organizaciones pblicas y privadas, incluyendo instancias estatales, municipales y federales interesadas en la salud de sus trabajadores, con el objeto de que repercutan en su productividad laboral. Promover la realizacin de actividades fsicas para todos los poblanos, de manera que contribuyamos a mejorar la salud mental de la poblacin, elevar su calidad de vida y combatir las enfermedades asociadas al sobrepeso y a la propia inactividad. Reorganizar el sector educativo para promover desde la educacin bsica el desarrollo armnico de las funciones fisiolgicas y mentales de los nios en las reas de educacin, cultura y deporte. Organizar en coordinacin con las autoridades de educacin fsica un Congreso Anual sobre Deporte Escolar y Educacin Fsica. Desarrollar y operar un programa de capacitacin y actualizacin para los entrenadores, promotores y profesores de educacin fsica que apoyan la actividad deportiva de la sociedad. Fortalecer la participacin del Estado en la Olimpiada y Paraolimpiada Nacional mediante la promocin de competencias de alto nivel y la identificacin de talentos capaces de participar con xito en dicho evento. Detectar e impulsar desde los municipios o escuelas a los nios y jvenes que posean cualidades para el deporte, y en este sentido canalizarlos a los programas de talentos deportivos del estado. Establecer para nuestros mejores atletas programas de apoyo integral que incluyan: atencin tcnico- cientfica, mdica, psicolgica y nutricional; apoyo econmico a travs de becas; difusin y promocin antes, durante y despus del evento deportivo; uso de instalaciones deportivas modernas, seguras y cmodas; concentraciones y campamentos previos a su participacin deportiva; y asesora al manejar patrocinadores deportivos. Establecer convenios con empresas para patrocinar a nuestros talentos y atletas de alto rendimiento en eventos deportivos. Fortalecer la deteccin de talentos deportivos en los eventos regionales y locales. Establecer lineamientos claros y transparentes para el otorgamiento de estmulos econmicos. Contratar entrenadores mexicanos y extranjeros con alto nivel de preparacin que diseen y operen programas deportivos, para entrenar a nuestros talentos deportivos y de alto rendimiento, as como formar y capacitar nuevos entrenadores.
Aprovechar la infraestructura de los planteles en horarios extraescolares para que amplen su potencial y se conviertan en centros de gestin y vinculacin social de la comunidad .
140
Formar e incorporar equipos profesionales multidisciplinarios que controlen y evalen el desarrollo del atleta de alto rendimiento que participa en eventos deportivos para elevar sus resultados. Realizar convenios con instancias nacionales e internacionales para intercambiar asesoras, capacitacin, concentraciones, campamentos deportivos, y experiencias en materia de deporte. Promover proyectos de investigacin para el diseo de implementos, aparatos, medios y mtodos que mejoren el rendimiento de los atletas. Aprovechar la infraestructura de los planteles en horarios extraescolares para que amplen su potencial y se conviertan en centros de gestin y vinculacin social de la comunidad. Aprovechar las escuelas que no cuenten con servicios educativos en la tarde, para crear en ellas centros deportivos escolares Promover que las instalaciones deportivas del Estado se encuentren en condiciones deseables para la prctica deportiva. Fomentar el mayor uso de las instalaciones deportivas administradas por el Instituto para eventos locales, nacionales e internacionales. Organizar en coordinacin con las autoridades de educacin fsica un Congreso Anual sobre Deporte Escolar y Educacin Fsica.

Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte Subsecretara de Educacin Bsica
Indicador
Construccin y equipamiento de instalaciones deportivas para disciplinas nuevas
U.M.
Metas
organizacin del Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte la organizacin del Instituto Poblano de Cultura Fsica y Deporte
Supuestos
Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos.
Libre Trnsito y Movilidad Estudiantil Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
142
INTERCAMBIOS EDUCATIVOS Propiciar el trnsito y movilidad de estudiantes y docentes, as como el intercambio con instituciones de educacin superior nacionales e internacionales

Ofertar servicios administrativos basados en polticas de simplificacin y eficiencia de atencin a usuarios. Simplificar trmites de equivalencias, revalidaciones y emisin de documentos de acreditacin y certificacin. Establecer ventanilla nica de atencin a usuarios para disminuir tiempo de respuesta en trmites de documentacin escolar.

Indicador
Trmites simplificados
Ventanilla nica operando
U.M.
Nmero
Nmero
Metas
Reduccin de requisitos, previo anlisis de la normatividad establecida Encuestas de salida de satisfaccin del usuario va muestreo.
Que se organicen los recursos humanos existentes en la Direccin de Control Escolar
Reporte de visitas de operatividad de la ventanilla Establecimiento de un buzn de sugerencias de los usuarios.

Que se establezcan mecanismos de organizacin del rea y de procedimientos para la atencin eficiente al pblico. Que se implementen cursos de induccin para el personal de nuevo ingreso para lograr la calidad en el servicio y la satisfaccin total del usuario
Supuestos
Que se implementen cursos de induccin para el personal de nuevo ingreso para lograr la calidad en el servicio y la satisfaccin total del usuario.
Impulso al Talento Juvenil Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos. Detectar e impulsar a jvenes poblanos talentosos en todos los mbitos.
144

Gestionar con distintas dependencias de gobierno y con la iniciativa privada, el impulso a emprendedores sociales as como el apoyo a proyectos productivos, empresas y negocios juveniles. Canalizar tanto a instituciones pblicas como privadas a jvenes emprendedores para su ptimo desarrollo. (IPJ, instituciones pblicas y privadas). Colaborar en la procuracin de un fondo de financiamiento para la puesta en marcha o consolidacin de proyectos productivos desarrollados por jvenes (IPJ, instituciones pblicas y privadas). Realizar convocatorias en conjunto con instancias pblicas o privadas para el desarrollo e implementacin de proyectos sociales con participacin juvenil, que procuren el cuidado del medio ambiente, la promocin y preservacin de rasgos culturales y el trabajo comunitario (IPJ). Invitar a instituciones acadmicas a que ubiquen y otorguen mayores condiciones de desarrollo de jvenes destacados. (IPJ).

Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos. Emprendedurismo Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
JVENES EMPRENDEDORES EN ACCIN Impulsar programas de liderazgo participativo y actividad emprendedora para los jvenes poblanos. Promover la coordinacin con instituciones de educacin superior al diseo e implementacin de programas de formacin sobre temas de liderazgo y actividad emprendedora. EDUCACIN Y DESARROLLO PRODUCTIVO Complementar los programas de estudio de la educacin media superior y superior con contenidos ms pertinentes a las necesidades productivas del estado y que fomenten actitudes emprendedoras en los jvenes. Impulsar un programa para jvenes de educacin secundaria y media superior con miras a brindar informacin sobre nuevas alternativas educativas y profesionales, de manera que stas respondan tanto a intereses y talentos como a las necesidades y oportunidades de desarrollo social y productivo de la entidad. FONDO DE CRDITOS UNIVERSITARIOS Constituir el Fondo del Crdito Universitario que opere con criterios de rendimiento, equidad y oportunidad.
146

Capacitar a docentes de educacin preescolar, primaria y secundaria para que elaboren estrategias didcticas que impulsen aspectos de productividad, trabajo colaborativo y emprender proyectos personales o colectivos. Articular estrategias didcticas sobre temas y contenidos referentes a la productividad, trabajo colaborativo y el desarrollo de proyectos personales o colectivos desde los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Realizar actividades extracurriculares que fortalezcan y estimulen el trabajo de los docentes y estudiantes en temas de productividad, trabajo colaborativo y el desarrollo de proyectos personales o colectivos.
Fortalecer los programas de estudio de la educacin superior con actividades cocurriculares de fomento a la cultura emprendedora y al desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES), coadyuvando con instituciones que diseen programas de liderazgo y actividad emprendedora e impulsando redes de participacin juvenil que incidan en polticas para su desarrollo integral y el de sus comunidades. Impulsar la conformacin de la Red Estatal de Innovacin y Emprendimiento de la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla. Generar vinculacin entre los jvenes y las instituciones pblicas y privadas para el aprovechamiento de programas de formacin, que fortalezca la cultura emprendedora. Promover ante la iniciativa privada y otras dependencias de gobierno la realizacin de acciones de educacin financiera juvenil. Complementar los programas de estudio de Educacin Bsica, de la Educacin Media Superior y Superior, con contenidos y un programa informativo sobre nuevas alternativas educativas y profesionales que sean pertinentes a las necesidades productivas del Estado y que fomenten la actitud emprendedora en los jvenes. Realizar talleres, conferencias, congresos y seminarios de liderazgo coordinadamente con los diferentes niveles educativos de la SEP. Conformar y fortalecer el Consejo Ciudadano de la Juventud.

Subsecretara de Educacin Media Superior. Subsecretara de Educacin Bsica Subsecretara de Educacin Superior Instituto Poblano de la Juventud.
148
Estmulos y Reconocimiento a la Juventud Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PREMIO ANUAL PARA JVENES POBLANOS Instituir un Premio Anual de Jvenes en las reas de liderazgo participativo, emprendedurismo y vinculacin.
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Organizar el Premio Estatal de la Juventud anualmente para reconocer la labor de jvenes exitosos. Promover la coordinacin con instituciones educativas, instituciones de la sociedad civil y la iniciativa privada para la deteccin de jvenes candidatos a recibir los premios. Vincular a los jvenes premiados a proyectos de voluntariado o afines para que su talento detone en beneficio de la comunidad y en coordinacin con otras instancias. Proyectar a los jvenes poblanos a nivel nacional e internacional para destacar el talento juvenil del estado.

Organizar el Premio Estatal de la Juventud anualmente para reconocer la labor de jvenes exitosos .
Indicador
U.M.
Metas
Supuestos
Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Conectividad Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
CONECTIVIDAD PARA TODAS LAS REGIONES Lograr la conectividad total y ampliar el acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, a fin de que las escuelas cuenten con aulas telemticas que ofrezcan herramientas innovadoras y oportunidades que contribuyan al aprendizaje de sus estudiantes impulsando la educacin abierta y a distancia. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN LA EDUCACIN Impulsar la expansin e implementacin de diversos programas federales y estatales que promuevan la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para reconceptualizar el aprendizaje. Promover el uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, siempre y cuando se asegure que quienes reciban dichas tecnologas tengan las competencias digitales para su uso educativo o productivo. CENTROS ESCOLARES COMUNITARIOS Asegurar que cada proyecto o programa educativo prevea su viabilidad sustentable y sostenible cuando sea conducente a la naturaleza del mismo
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Incentivar una mayor inversin para el desarrollo de infraestructura tecnolgica de conectividad, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones y en el equipamiento para las instituciones educativas. Establecer un convenio de colaboracin entre la Secretara de Educacin Pblica, el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla, y Televisin, Radio y Tecnologas Digitales. Elaborar un proyecto de crecimiento de conectividad, con base en las prioridades que establezca la Secretara de Educacin Pblica.
Integrar una base de datos que revele las condiciones de equipamiento que existe en los planteles pblicos de educacin bsica. Gestionar convenios con instituciones del Gobierno Federal y Estatal para optimizar y ampliar la Red Estatal de Educacin, Salud y Gobierno. Incrementar la cobertura y capacidad de la Red Estatal de Educacin, Salud y Gobierno para garantizar la ptima funcionalidad de los servicios digitales del Gobierno del estado de Puebla.

Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa Televisin, Radio y Tecnologas Digitales
Acceso para todos (conectividad)
Base de Datos
Portal Educativo Educativo
Porcentaje
Nmero
Nmero
60
65
70
75
80
85
90
Comprobante de conectividad en las instituciones educativas
Presentacin de la base de datos
Verificacin del portal en lnea
Cumplir en tiempo y en forma los trminos del contrato de conectividad
Apoyo de las CORDE para la validacin de la informacin.
Contar con recursos tecnolgicos, financieros y humanos para su desarrollo.
154
Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Formacin de Recursos Humanos de Alto Nivel Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN LA EDUCACIN Fortalecer la formacin de especialistas de alto nivel en reas estratgicas para favorecer el desarrollo y la innovacin tecnolgica en el Estado. INTERCAMBIOS EDUCATIVOS Promover convenios nacionales e internacionales que permitan impulsar el fortalecimiento de las capacidades de estudiantes y docentes. FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LAS HUMANIDADES Y LA INNOVACIN Propiciar alianzas con Ayuntamientos en el estado, universidades, centros de investigacin y desarrollo tanto nacionales como extranjeros para impulsar las actividades de investigacin y desarrollo de las universidades, centros de investigacin y empresas del Estado de Puebla. PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA Desarrollar un programa que fomente el aumento de capacidades de investigacin y desarrollo en el estado incluyendo a los nios y jvenes del estado, reconociendo nuestras fortalezas y debilidades. ESQUEMAS DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA, HUMANIDADES E INNOVACIN Fortalecer el vnculo entre los centros de investigacin, instituciones nacionales e internacionales y al sector privado en acciones que permitan el desarrollo y fomento cientfico y tecnolgico del Estado. Desarrollar una estrategia que permita elevar la capacidad del estado en la formacin de recursos humanos de alto nivel de especializacin en reas relacionadas con el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y las tecnologas de informacin y comunicacin, tomando en cuenta nuestras fortalezas y debilidades.
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Promover convenios que permitan impulsar el fortalecimiento de las capacidades de investigadores a travs del trnsito, movilidad e intercambio de stos con Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin. Suscribir 5 convenios al ao con Instituciones de Educacin Superior y/o Centros de Investigacin. Promover la investigacin e innovacin tecnolgica en el Estado. Promover la firma de convenios de vinculacin entre los diversos actores del sector cientfico y tecnolgico. Impulsar el establecimiento de centros de investigacin de alto nivel en el territorio del Estado. Impulsar la creacin de parques tecnolgicos en el territorio del Estado.

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla
Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Competencias Digitales Proyectos Estratgicos
FORMACIN CONTNUA Y SUPERACIN PROFESIONAL DE DOCENTES DE EDUCACIN BSICA EN SERVICIO Fortalecer el sistema estatal de formacin y actualizacin continua a travs de diversos mecanismos como la creacin de un centro de profesionalizacin docente para aprender ms y ensear mejor. Procurar que la oferta de capacitacin, actualizacin y profesionalizacin de los docentes y del personal directivo responda a la demanda de dichos servicios por parte de los educadores. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN EN LA EDUCACIN Impulsar la expansin e implementacin de diversos programas federales y estatales que promuevan la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para reconceptualizar el aprendizaje.
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Incrementar el presupuesto para que en las escuelas primarias y secundarias pblicas federales y estatales instalen en el aula el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Instrumentar el portal que considere el repositorio de contenidos, videos de apoyo didctico y capacitacin en lnea para el diseo de estrategias didcticas. Ampliar la cobertura de programas destinados al desarrollo de las habilidades digitales de los estudiantes y docentes.

Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa.
Incrementar el presupuesto para que en las escuelas primarias y secundarias pblicas federales y estatales instalen en el aula el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin .
Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Bachillerato Digital Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
TELE-BACHILLERATO EN PUEBLA Aprovechar las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para la ampliacin de la cobertura, en el nivel medio superior con la implementacin del modelo bachillerato digital.
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Efectuar de manera coordinada, entre las reas competentes, los estudios que permitan ofertar en el Estado, el modelo educativo de bachillerato digital, satisfaciendo as, las necesidades locales y a los que los sistemas tradicionales no han atendido. Crear bachilleratos digitales. Realizar los estudios necesarios para aperturar los planteles de bachillerato digital Conformar en colaboracin con instituciones pblicas del pas, relacionadas con el tema, proyectos de Educacin Media Superior en distintas reas del conocimiento. Firmar convenios de colaboracin con dichas instituciones que faciliten la reproduccin del material educativo a travs de las nuevas tecnologas de la informacin. Mediante un sistema de medios, administracin y gestin del conocimiento, se facilitar la implantacin del modelo del Bachillerato Digital, que incluya asesoras y tutoras a los estudiantes. Establecer las condiciones para que un grupo de profesores comisionados de la Subsecretara de Educacin Media Superior de la SEP, puedan ser instruidos en el diseo y capacitacin para el uso de materiales didcticos impresos y audiovisuales necesarios para el modelo de bachillerato digital.

Conformar en colaboracin con instituciones pblicas del pas, relacionadas con el tema, proyectos de Educacin Media Superior en distintas reas del conocimiento .
Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Estmulo a la Investigacin y la Innovacin Tecnolgica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGA, LAS HUMANIDADES Y LA INNOVACIN Fortalecer el programa estatal de estmulos econmicos a investigadores, as como el programa estatal de becas para la elaboracin de trabajos de tesis de licenciatura y posgrado en materias de ciencia, tecnologa, humanidades e innovacin para estimular la eficiencia terminal a nivel posgrado e incrementar la difusin y calidad de las investigaciones realizadas en Puebla. Orientar el programa de Premios de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla de forma que permita, adems de reconocer las trayectorias de destacados investigadores, privilegiar las investigaciones que demuestren excelencia o un impacto directo sobre la poblacin del Estado y su desarrollo. sta, adems de motivar la investigacin de alto nivel, atraer investigadores al Estado. PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA Desarrollar un programa que fomente el aumento de capacidades de investigacin y desarrollo en el estado incluyendo a los nios y jvenes del estado, reconociendo nuestras fortalezas y debilidades.
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Motivar a los investigadores y estudiantes a presentar los resultados de sus trabajos en foros de alto nivel. Motivar a los investigadores, estudiantes y profesores a mejorar la calidad de sus trabajos de investigacin a participar en el programa. Motivar a estudiantes del nivel superior a presentar proyectos de tesis enfocados al beneficio del estado.
Formar un jurado de alto nivel con reconocidos cientficos a nivel nacional e internacional para darle valor agregado al premio y elevar el prestigio del mismo. Reestructurar las bases de la convocatoria de premios estatales, incluyendo a la ciencia aplicada y la innovacin.

Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. Sistema Estatal de Informacin e Impulso a la Transferencia Tecnolgica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA Desarrollar el Sistema Estatal de Informacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica, Innovacin y Transferencia de Tecnologa del Estado. Impulsar y fortalecer la generacin, aplicacin, transferencia y difusin cientfica, tecnolgica y humanstica, a fin de promover la innovacin como inversin estratgica en el Estado.
164

Desarrollar el Sistema Estatal de Informacin Cientfica (SEI). Operar el SEI en colaboracin con los centros de investigacin, universidades y empresas. Adherirse al Sistema Estatal de Informacin administrado por la Secretara de Finanzas y al INEGI.
Consolidar una oficina que ample las capacidades de los investigadores en patentes en el Estado, conjuntamente con IMPI, hacia la conformacin de una oficina de transferencia de tecnologas. Apoyar a la SECOTRADE para que los centros de investigacin, tecnolgicos, universidades, promuevan prcticas que fomenten la creacin de Parques de Investigacin e Innovacin Tecnolgica en el estado de Puebla. Atraer y facilitar la instalacin en su territorio de centros pblicos y privados de investigacin.

Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo.
Fomento de la Cultura Cientfica Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA Fortalecer los programas de difusin y divulgacin de la ciencia, tecnologa e innovacin entre los diferentes sectores.
166

Establecer mecanismos y estrategias diversas, para fomentar, detectar y estimular las vocaciones cientficas y tecnolgicas de los ciudadanos, en especial de nios y jvenes Divulgar la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin en las diferentes regiones del estado en los estudiantes de educacin bsica Fortalecer las capacidades institucionales a partir de la vinculacin con instituciones afines para fomentar la cultura, ciencia y tecnologa Producir programas de radio y televisin para fomentar la cultura de la ciencia entre la poblacin en general. Rehabilitar y modernizar el planetario de Puebla.

Sistema Estatal de Investigadores Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
PROMOCIN Y DIVULGACIN DE LA CIENCIA Propiciar la Creacin del Sistema Estatal de Investigadores. ESQUEMAS DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA, HUMANIDADES E INNOVACIN Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada, orientadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa, humanidades e innovacin, a travs de una estrategia de largo plazo.
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Crear el Sistema Estatal de Investigadores Diseo e implementacin del Sistema Estatal de Investigadores Fomentar el ingreso al SNI entre la comunidad de investigadores radicados en Puebla

Gestin de Recursos Federales. Proyectos y lneas estratgicas del Plan Estatal de Desarrollo que atiende
ESQUEMAS DE PARTICIPACIN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGA, HUMANIDADES E INNOVACIN Orientar los programas en los que participa el Estado de Puebla con fondos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, con el objeto que sirvan para apoyar a la ciencia, tecnologa, humanstica e innovacin.
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Gestionar recursos de origen federal para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin. Propiciar el incremento de participacin de los actores del mbito cientfico, tecnolgico, humanstico y de innovacin en el concurso de fondos ofertados por CONACYT. Fomentar la elaboracin de proyectos regionales con otros estados para concursar los recursos ofertados en esta modalidad por el CONACYT.

Educacin y Cultura
2.3 EDUCAR PARA TRANSFORMAR EL FUTURO DE PUEBLA Fomentar el desarrollo de la ciencia, la tecnologa, las humanidades y la innovacin, as como incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada orientadas al desarrollo de estas reas, a travs de una estrategia de largo plazo. PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN
Impulsar a partir del mosaico cultural y educativo poblano un esquema de mejora por cada zona escolar
172
2.4. DEMOCRATIZACIN Y RESCATE DE LA RIQUEZA CULTURAL POBLANA Difundir el patrimonio y reafirmar la identidad nacional y regional mediante la preservacin, difusin y promocin de la cultura en sus manifestaciones artsticas, artesanales y de usos, costumbres y tradiciones. CULTURA Y EDUCACIN
Establecer estrategias interinstitucionales para la realizacin de proyectos conjuntos de ciencia y cultura que acerquen a la poblacin al conocimiento de ambas esferas

Televisin, Radio y Tecnologas Digitales

Crear, producir y transmitir programas de televisin y radio con contenidos educativos y culturales, orientados a los valores y costumbres de la sociedad poblana. Difundir programas educativos y culturales a la sociedad que promuevan el desarrollo integral de las comunidades del estado de Puebla. Promover y difundir los valores y la cultura del estado de Puebla para que las comunidades del estado se vinculen enriqueciendo la diversidad. Posicionar a Puebla tv como una alternativa de televisin pblica con producciones que satisfagan las necesidades de entretenimiento con contenido cultural y educativo. Producir y transmitir programas elaborados de acuerdo a los estndares internacionales de calidad en televisin. Generar un sentido de identidad y pertenencia en las comunidades del estado de Puebla.
Referencias Bibliogrficas
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176
Nota 1: Es importante mencionar que CONAPO actualizar sus proyecciones con la nueva informacin de INEGI derivada del CENSO de Poblacin y Vivienda 2010 hacia el tercer trimestre del ao. Por lo que en este programa sectorial se utilizarn los datos de poblacin del INEGI. Nota 2. Es preciso mencionar que los indicadores y proyecciones de CONAPO no han sido actualizados con la informacin derivada del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Por tanto, es muy probable que las cifras aqu estimadas varen. Nota 3. Las escuelas normales activas para el ciclo 2010-2011 son 31. Se reportan 29 debido a que dos de ellas no entregaron Cuestionario 911, ya que una no cuenta con alumnos inscritos y se mantiene activa debido a que tiene egresados pendientes por titular; la segunda institucin solicit receso debido a la insuficiente demanda que le permitiese cubrir sus gastos de operacin.

Plan Sectorial 30 Dic 12 PM

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Plan Sectorial 30 Dic 12 PM

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IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

LIC. LUIS MALDONADO VENEGAS SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

Vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo

Objetivos del Plan Estatal de Desarrollo

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

La Educacin que tenemos

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

La participacin en los programas de formacin profesional es elevada en niveles educativos medios

Contexto Socio Demogrfico

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

Diversidad Cultural y Regional

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

Figura 3: Distribucin de poblacin urbana y rural

Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica del Estado de Puebla.

Contexto Educativo (1)

336 11,575 1,441 242 164 256 14,014

46,053 1,432,907 233,599 197,973 15,998 54,428 1,980,958

2,429 49,140 15,667 1,358 1,326 1,574 71,494

2.30 72.30 11.80 10.00 0.80 2.70 100.00

Tabla 1: Sistema educativo poblano. Ciclo escolar 2010 - 2011

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

La cobertura de Puebla comparada con la nacional es superior en todos los niveles

Grfica 1: Cobertura 2005 - 2010

Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla.

70.3 95.8 93.3

77.8 98.1 88.7 64.2 36.0

Media Superior Superior

Tabla 2: Cobertura Mxico-Puebla, 2010 - 2011

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.

Otros datos relevantes son los siguientes:

Calidad de los aprendizajes

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

Grfica 2: Resultados ENLACE en educacin primaria

En matemticas, entre 2009 y 2010, tuvo una mejora de casi 10 puntos.

Grfica 3: Resultados ENLACE en educacin secundaria

Tabla 3: Resultados de escuelas secundarias ENLACE 2010 (SEP, 2010a)

Educacin Media Superior

Secundarias pblicas evaluadas en ENLACE

Tabla 4: Prueba ENLACE en Educacin Media Superior (SEP, 2010a)

Promedio Nacional 2006

Promedio Estatal 2006

Puebla Lugar Nacional 2006

Promedio Nacional 2009

Promedio Estatal 2009

Puebla Lugar Nacional 2009

Lectura Matemticas Ciencias

410 406 410

403 387 407

425 419 416

433 424 418

Tabla 5: Resultados de PISA

Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.

Tabla 6: Educacin inicial: matrcula 2010-2011

Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA TODOS

Pblico Particular Total

3,997 920 4,917