APICULTURA NO PIAU E O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL Antonio Cardoso Faanha Departamento de Geografia da Universidade Federal do Piau (UFPI) facanha@ufpi.

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1. INTRODUO

A discusso da dinmica territorial da apicultura piauiense comear, neste texto, pela insero do processo histrico de formao da apicultura no Estado, seguindo com a apresentao dos componentes da atividade que foram determinantes para a consolidao do arranjo produtivo da apicultura. Em seguida, discorrer sobre algumas consequncias na sociedade e no meio ambiente. A atividade da apicultura defendida por muitos pelo seu potencial na gerao de trabalho e renda, possibilitando fornecer as bases materiais de apoio aos produtores rurais, em especial, do semi-rido. A defesa desse discurso em prol da atividade baseia-se nas condies sustentveis de desenvolvimento, haja vista que o processo produtivo est permeado de prticas ambientais sustentveis, fazendo emergir uma economia alicerada na dimenso ambiental, em razo da necessidade de seu produto final - nesse caso, o mel - apresentar caractersticas orgnicas. Logo, preciso adentrar por essas etapas.

2. O PROCESSO DE FORMAO DA APICULTURA

O territrio do semi-rido piauiense era marcado, antes da insero da apicultura, pelo predomnio das atividades agrcolas de subsistncia, tendo os trabalhadores rurais centrando a sua produo no cultivo do feijo, do milho e de outras culturas alimentares, caracterizado pela expressiva participao da agricultura familiar. Aps o avano da apicultura no territrio, muitos agricultores se tornaram apicultores, aumentando de forma significativa, a renda da famlia com melhorias nas suas condies de vida. A apicultura no Brasil dividida em trs perodos, conforme aponta Gonalves (2006). O primeiro perodo refere-se implantao da apicultura no Pas entre os anos de 1839 a 1955, perodo esse que antecede a chegada das abelhas africanas. O segundo perodo da africanizao dos apirios e das colnias na natureza, momento em que houve um aumento dos enxames africanos, continuando nos anos seguintes e com menos intensidade
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nos dias atuais. O terceiro perodo e que se estende aos dias atuais marcado pela recuperao e expanso da apicultura brasileira, na dcada de 1970, que culminou com a realizao do I Congresso Brasileiro de Apicultura. No Piau, na dcada de 1950, a produo de mel era de 4,0% da produo realizada no Nordeste, e de apenas 0,3% da produo nacional. A partir de 1957, torna-se fundamental a introduo das abelhas africanas, que se proliferaram intensamente, alterando as suas caractersticas, principalmente com as abelhas europias (VILELA, 2000). Em 2000, a participao j era de 49,7% sobre a produo do Nordeste, e de 8,5% sobre a produo do Brasil (MENDES, 2003). A apicultura no Piau ganhou maior dinmica a partir de 1975, com a chegada ao Piau dos Grupos Wenzel e Bende, provenientes do Estado de So Paulo, fazendo com que a produo predatria e restrita a um mercado menor fosse substituda por uma produo mais promissora, que visava um mercado consumidor mais amplo (BACELAR & SOUSA, 2001; VILELA, 2000). Ainda, em meados, da dcada de 1980, novos atores sociais entram em cena. O projeto Criar Abelhas, para melhorar a Vida pela Diocese do municpio de Oeiras, visava fornecer a distribuio de material apcola para famlias ligadas s Comunidades Eclesiais de Base, como tambm houve um aumento no surgimento de cooperativas e associaes, a exemplo da CAMPIL (VILELA, 2000). Na dcada de 1990, so difundidas aes em diversos nveis (federal, estadual e municipal), alm da articulao com novos atores sociais, a exemplo das ONGs (VILELA, 2000). Para este autor, o papel fundamental do Banco do Nordeste possibilitou as condies de financiamentos para as famlias produtoras. A atividade melfera de carter profissional ocorreu com a constituio, em 1993, de uma cooperativa, a CAMPIL, no municpio de Picos, passando a falsa ideia de que a apicultura j nasceu associativamente organizada (VILELA, 2000, p. 148). Dos mais de 250 scios, apenas pouco mais de 70 eram efetivos, levando em conta a adimplncia e a fidelidade, para com a cooperativa, na destinao do produto.

3.

OS COMPONENTES DA ATIVIDADE APCOLA

A ampliao da atividade da apicultura possui uma base natural. A localizao do Estado em uma faixa de influncia da Floresta Amaznica, do Planalto Central e do semi-rido contribui para uma maior diversidade do quadro natural que propicia as condies

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ideais para a Apicultura. No caso do semi-rido e da presena da caatinga, no Piau, o apicultor chega a obter cinco a seis colheitas de mel por ano, aumentando, sobremodo, a produtividade. Das atividades da produo melfera, destaca-se, alm do mel, a produo de cera, plen, prpolis, gelia real e veneno. Um componente importante da produo melfera a necessidade de uma base de natureza sustentvel. Sob este aspecto, a atividade caminha na direo da produo do mel orgnico, tornando-se um elemento diferenciador no processo de comercializao e de conquista de novos mercados. Para ilustrar, sabido que, no territrio de Picos, existe cerca de 150 apicultores que possuem a certificao de mel orgnico concedida pela empresa holandesa Skal. Em sua pesquisa, ao verificar a organizao dos apicultores, Vilela (2000) identificou trs grupos de produtores: pequenos, mdios e grandes. Os pequenos produtores possuem at 150 colmias, os mdios de 150 a 1.500, e os grandes entre 1.500 a 2.500 colmeias, sendo que, no Piau, a presena maior de pequenos apicultores que agregam na atividade os membros das famlias, fazendo uso de contratao de mo-de-obra temporria, nos perodos de colheita de migrao. Outro componente da organizao dos produtores apicultores a expressiva participao do nmero de famlias. Vilela (2000) afirma que, em meados da dcada de 1990, existiam 9.375 famlias que trabalhavam na atividade. A produo apcola uma expressiva concentrao da produo em trs microrregies: a microrregio do Alto Mdio Canind, com os municpios de Campo Grande do Piau, Itainpolis e Jaics; a microrregio de Picos com os municpios de Picos, Colnia do Piau e Oeiras; e a microrregio de So Raimundo Nonato, com os municpios de So Raimundo Nonato, Vrzea Branca e Coronel Jos Dias. A apicultura no Brasil possui um componente exgeno de fundamental importncia para a dinamizao do setor. uma atividade que tradicionalmente teve a sua produo voltada para o mercado externo, aumentando, no final do sculo XX, sua participao no mercado internacional. Vilela (2000, p. 193) enfatiza que o mercado do mel praticamente extralocal, revelando a necessidade de os produtores atentarem para aspectos como o atendimento s exigncias da legislao sanitria, pagamento/iseno de tributos, mecanismos de transporte, obteno de melhores preos e qualidade do produto comercializado.

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4. O ARRANJO PRODUTIVO DA APICULTURA

Em 2000, a EMBRAPA coordenou a execuo do projeto Estudo da Cadeia Produtiva do Mel no Estado do Piau, que resultou em um frum que visava articulao da apicultura no Piau. O evento agregou 20 instituies pblicas e entidades representativas do setor, gerando a concepo de um Arranjo Produtivo da Apicultura no Piau. O projeto visou caracterizao dos diferentes elos da cadeia produtiva, bem como os entraves tecnolgicos e no-tecnolgicos que impedem o crescimento da atividade econmica, alm de sinalizar as principais demandas e oportunidades apcolas (EMBRAPA, 2006). Vilela (2000) em sua pesquisa fez uma anlise dos gargalos encontrados na cadeia produtiva do mel, destacando os seguintes: 1. O aumento da produo na dcada de 1990 resultou, tambm, na ampliao dos instrumentos e das instituies reguladoras, o que fez com que os apicultores aumentassem suas demandas por cursos que visavam qualificao, a assistncia tcnica e a extenso rural; 2. Necessidade de apoio de agentes de financiamento, desde a liberao de recursos nos perodos de maior produo, at a elaborao de projetos tcnicos; 3. Avanar na padronizao de equipamentos utilizados na produo, gerando, assim, perdas materiais, bem como deteriorando os instrumentos de trabalho; 4. Falta de apoio no setor de pesquisas agrcolas, em razo da pouca produo de pesquisas, alm do distanciamento das instituies e dos setores da sociedade envolvidos na apicultura; 5. Dificuldades dos apicultores em seguirem as normas de inspeo sanitria na produo melfera, o que tem obstrudo a regularizao das atividades, dificultando em extenso o processo de comercializao; 6. Uma enorme dificuldade em alcanar o mercado interno. A deficincia de gesto administrativa, associada ao imediatismo factual das necessidades dos cooperados ou associados (VILELA, 2000) so geradores de tenses e de gerao de inmeros obstculos no processo de comercializao, fazendo com que muitos apicultores busquem a informalidade na produo e na comercializao; e, 7. No mbito do mercado externo, havia um desconhecimento dos apicultores piauienses dos pases consumidores de mel, alm de necessitarem de um maior apoio logstico de entidades e instituies para que aumentasse o grau de competitividade do setor. Uma deciso importante da expanso da atividade apcola foi a discusso de uma Articulao da Apicultura do Estado do Piau; mas com a implantao dos arranjos

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produtivos locais, houve uma alterao, passando a denominao para Arranjo Produtivo da Apicultura no Piau (APAPI), sob a coordenao da EMBRAPA Meio Norte com ligao direta com a Secretaria de Tecnologia do governo do estado do Piau que viabiliza as aes atravs de um Comit gestor composto, tambm, pela UFPI, SEBRAE (PI), OCEPI, Secretaria de Desenvolvimento Rural, FEAPI e o BNB, alm das comisses temticas que envolvem outros parceiros. O Projeto da Cadeia Produtiva do Mel foi pensado, inicialmente nos Estados do Piau, Cear e Pernambuco, na tentativa de fortalecer a agricultura familiar na cadeia produtiva do mel do Nordeste, sendo institudo como o Projeto Nordeste de Gerao de Trabalho e Renda e de Promoo do Desenvolvimento Regional Sustentvel com foco na Cadeia Produtiva do Mel (PROMEL). A organizao da estrutura do PROMEL foi constituda por uma gesto composta por vrios parceiros e um comit gestor, que visava definir as aes estratgicas e o monitoramento do PROMEL, tomando as decises necessrias de forma articulada com a Coordenao Pr-Central. Uma ilustrao da importncia do arranjo produtivo da apicultura no Piau pode ser visualizada com a Associao dos Apicultores de Simplcio Mendes (AAPI), apresentada com base na pesquisa de Caldas (200?), em que discute o arranjo produtivo, as instituies e redes e o funcionamento da associao. A regio que circunda o municpio de Simplcio Mendes envolvida por uma vegetao nativa que fornece as bases naturais para uma boa florada com a presena de espcies como a canelinha, o marmeleiro, o angico de bezerro entre outras espcies. A AAPI congrega 930 apicultores de baixa renda de um total de 29 comunidades em oito municpios tendo sido os primeiros municpios do Brasil a exportar mel na modalidade de Comrcio Justo em direo ao mercado italiano com o envio de 40 mil toneladas do mel piauiense, enviados nos anos de 2002 e 2004 (SEBRAE, 2006). Em abril de 2005, com sede na cidade de Picos (PI), foi construda a Casa Apis que centrou esforos em duas linhas de trabalho, uma delas visou ampliao da sua base associativa, com o aumento do nmero de cooperativas filiadas, enquanto a outra voltou-se para a montagem da parte fsica, envolvendo previamente a elaborao dos projetos de solicitao do financiamento Fundao Banco do Brasil (PARREIRAS, 2007, p.125). Ressalte-se que um dos objetivos da Casa Apis fornecer as bases para maior capacitao dos apicultores das diversas comunidades, em razo das dificuldades que estes encontram

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para realizar o processo de extrao e comercializao de sua produo. Em um breve perodo de atividade, recebeu a adeso de mais quatro cooperativas, totalizando 11 cooperativas vinculadas a Casa Apis. A produo da Casa Apis est estimada em 98.000 colmeias produtivas, gerando uma mdia de 1.900 toneladas de mel por ano. A Casa Apis centrou seus esforos nas reas de operao, gerncia, cooperativismo e liderana cooperativista, economia solidria e desenvolvimento sustentvel. A orientao dessas aes foi subsidiada pelo Plano de Negcios da Casa Apis, que apresentava como principal funo homogeneizar o mel fabricado pelos diferentes produtores, uniformizando as embalagens plsticas para consumo no varejo. Ressalte-se, ainda, que a Casa Apis faz parte do Promel, um programa criado para fomentar Apicultura no Nordeste brasileiro, composto de um Comit Gestor Nacional, integrado pelas seguintes entidades: Fundao Banco do Brasil, SEBRAE, ICCO (Holanda), Rede Unitrabalho, Central de Cooperativas e Empreendimentos Solidrios, em parceria com o governo do Estado do Piau e as prefeituras de Picos e dos demais municpios envolvidos no projeto (SEBRAE AGRONEGCIOS, 2006, p. 43). importante destacar o apoio da UNISOL Brasil, como parceira da atividade apcola no Piau. A Figura 13, a seguir, mostra a entrada da Casa Apis na cidade de Picos. Em 2006, foi instalada a Cmara Setorial da Cadeia Produtiva do Mel e Produtos Apcolas, com o objetivo de se transformar em um instrumento de interlocuo entre o governo e os setores da apicultura. Alm dos setores ligados ao processamento, distribuio e exportao da atividade melfera, participam representantes de diversos ministrios do governo federal, como os Ministrios da Agricultura, do Desenvolvimento Agrrio, do Meio Ambiente e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (SEBRAE

AGRONEGCIO, 2006). Avanando nas pesquisas, est sendo construdo em Picos, o Centro Tecnolgico de Apicultura (CTA), em razo de sua importncia na produo melfera; funciona como uma unidade de processamento interligada Casa Apis, tendo recebido investimento de mais de 8 milhes de reais na construo e equiparao de uma rea, medindo 11 mil metros quadrados, com capacidade progressiva de produo de 1.800 toneladas anuais de mel.

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Em outra direo preciso discutir o funcionamento das redes sociais que envolvem essa atividade. Inicialmente preciso destacar que a organizao social e poltica das entidades vinculadas apicultura piauiense muito recente no Estado. O primeiro aspecto sobre o uso frequente nas falas dos agentes pblicos e dos atores sociais envolvidos na apicultura em que ressaltam a atividade como um caminho para o desenvolvimento local. Vilela (2000) j revelava que existia uma preocupao marcante dos apicultores em relao ao local, vinculado, poca de sua pesquisa, melhoria de infraestrutura fsica, estrada e energia eltrica, como condio bsica para o crescimento da atividade melfera. Outra observao importante, frisada pelo autor, foi o fortalecimento da ideia de que se tratava de uma atividade que tinha um vnculo com o mercado externo, em razo das demandas oriundas dos mercados internacionais, realidade que promovia transformaes no meio urbano, envolta nas reas de produo, pois no urbano eram processados os mecanismos de efetivao da comercializao do mel com os agentes locais e os mercados externos. Alm da iniciativa de realizao de execuo do projeto Estudo da Cadeia Produtiva do Mel no Estado do Piau, a Embrapa Meio Norte organizou na rea da apicultura um Ncleo de Pesquisa em Abelhas e o SEBRAE que incentivou, atravs de projetos, os apicultores a organizarem seu sistema de produo, fazendo uso da metodologia da GEOR (SEBRAE AGRONEGCIOS, 2006, p.7). Em visita CAMPIL, importante cooperativa da microrregio de Picos, desde a dcada de 1980, identificou-se a existncia de uma mdia de 80 associados permanentes, e outros temporrios que esto desfiliados. A cooperativa produz desde o mel claro, resultado da vegetao que contm o angico e o marmeleiro, at o mel mais escuro, encontrado nas espcies do caju e aroeira. No entanto, esboam srias crticas ao apoio panfletrio do Estado, que, de fato, apoiam muito pouco, apenas em eventos e feiras ocorridos na regio, alm do que, o Estado isenta de impostos vrias empresas privadas por 12 anos de iseno. Outra crtica feita pela cooperativa o distanciamento da Casa Apis em relao s cooperativas da regio, tendo em vista que a Casa Apis no compra de cooperativas, mas diretamente dos scios vinculados Casa Apis.

5. AS CONSEQUENCIAS NA SOCIEDADE E NO MEIO AMBIENTE

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Em 2008, os apicultores realizaram manifestaes nas estradas do Estado do Piau, levantando uma srie de crticas quanto gesto da atividade melfera e aos programas em andamento, em razo da ausncia de respostas as quatro aes ajuizadas pelos apicultores do municpio de Picos Procuradoria da Repblica. Observe-se a relao das reivindicaes: a) Um pedido de liberao imediata de recursos para socorrer os produtores da regio melfera dos Estados do Piau, Cear, Maranho e Par, que, em razo de crises no setor, ficam desamparados. Da a luta para a criao de um tipo de Seguro Apcola para os momentos difceis do setor no mercado; b) A necessidade de aes que promovam maior descentralizao da apicultura no Piau, criando assim condies mais eficazes e prticas de viabilizao do setor, a exemplo da necessidade de ampliao de, no mnimo, cinco novas unidades de Casa de Mel; c) A obteno de melhores condies de crdito junto aos Bancos, fazendo com que o agente financeiro possibilite a obteno de crdito com menos burocracia, bem como fornecer mecanismos que resolvam a situao dos apicultores inadimplentes junto aos agentes credores, pois, em algumas situaes, o preo do produto est defasado, alm da ausncia de compradores. Comentam, ainda, a necessidade de que sejam melhoradas as condies desumanas de trabalho; d) As entidades cobram da Justia investigao sobre quem est tendo privilgios, onde e como esto sendo aplicados recursos federais da apicultura do Estado (O DIA, 2008, p. 3), como tambm exigem maior fiscalizao da aplicao dos recursos federais, estaduais e das organizaes civis envolvidas nos projetos; e) Uma reivindicao importante foi o pedido de Auditoria da Casa Apis, como forma de verificar como est ocorrendo a gesto da entidade. Em relao a Casa Apis existe uma tenso na conduo da gesto interna entre os setores que fazem parte da atividade apcola, pois existe uma reao dos grandes produtores em relao incluso de novos pequenos apicultores, e criticam o governo pelo apoio dado aos pequenos. Ocorre, de fato, um conflito entre os grandes e pequenos produtores, e que deve ser revisto, haja vista que as disputas internas verificadas, em especial, entre a gesto da Casa Apis e algumas cooperativas, impem obstculos na efetivao da atividade no territrio. A expanso do setor apcola est apoiado em bases naturais, possibilitando ao Piau a explorao do mel orgnico, obtendo, assim, algumas vantagens competitivas no mercado. Outro fator considerado favorvel produo do mel piauiense (VILELA, 2000, p. 165)

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que as abelhas apresentam poucos problemas de doenas; isso se deve em funo da carga gentica das africanizadas, muito resistentes s patologias mais comuns nas abelhas europeias [...], tornando desnecessrios os medicamentos, principalmente antibiticos e acaricidas, muito usados em grande parte dos pases produtores. No entanto, preciso maior ateno s Casa de Mel e aos apirios, devido falta de infraestrutura aos apicultores, e pela falta de recursos para a conservao e a aquisio de novas caixas, haja vista a deteriorao dos equipamentos, alm dos constantes roubos (das caixas), e dos problemas de higiene no trabalho cotidiano. No entanto, existem problemas ambientais na produo com o uso de prticas inadequadas, a exemplo da utilizao excessiva de fumaa nas colmias, para amansar as abelhas e facilitar a colheita, acarretando o acmulo de resduos de fuligem. Outro problema refere-se aos constantes desmatamentos da flora apcola, que est sendo substituda pela cultura do caju, o que acarreta alteraes no ecossistema necessrio produo melfera. Recentemente, os apicultores enfrentaram uma nova realidade nos assentamentos voltados produo apcola em relao legislao ambiental, orientada pelo IBAMA, na qual os apicultores que possuem entre 10 e 15 caixas devem destinar 20% da rea para a preservao, o que pe desafios na organizao produtiva, como tambm constitui instrumento legal de promoo da manuteno da sustentabilidade da apicultura. O desenvolvimento territorial no espao sub-regional em Picos apresenta alguns pontos de estrangulamentos. Na esfera institucional, possvel visualizar algumas aes contraditrias, reveladoras de conflitos existentes entre os atores sociais, principalmente entre cooperativas de grande e pequeno porte, alm do jogo de poder que as cooperativas tentam impor, em busca de um mercado mais ampliado, para a comercializao de sua produo frente as foras das empresas e dos agentes privados. Na esfera poltica, o entrave est baseado na existncia da falta de integrao entre atores sociais e da necessidade de ampliao nos nveis de empoderamento das lideranas e dos produtores apcolas. Na esfera social, ocorrem momentos de quebra, por parte dos apicultores, de continuidade de aes e da incluso, de forma mais intensa, dos preceitos de construo de uma gesto compartilhada e reguladora dos recursos naturais existentes no territrio.

6. CONCLUSO

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No entanto, os espaos sub-regionais da apicultura so uma expresso de sucesso de um conjunto de aes e prticas positivas no territrio. uma atividade que possui coeso social e territorial entre os diversos municpios que participam da produo apcola, atuando e agindo dentro de uma rede de aes integradas, e de forma a promover melhores resultados da atividade, em uma viso multidimensional, e de sentimento de grupo. Alm da coeso entre os agentes pblicos e os atores sociais envolvidos, visvel a presena marcante de sinergias locais, pois essa atividade est enraizada no semi-rido piauiense, apoiada em uma articulao com a atuao de instituies, de governos, em diversas dimenses, de cooperativas, de associaes de produtores, da Igreja, entre outros parceiros que legitimam a construo de um territrio sustentvel e de carter regionalista. O desenvolvimento territorial, analisado a partir da apicultura, construdo por uma governana de bases locais na qual interagem as cooperativas, os agentes pblicos em suas diversas escalas e os agentes privados, de forma que existe uma representao democrtica alicerada na cooperao e na capacitao. No obstante a existncia de alguns estrangulamentos nos nveis de participao da sociedade, pertinente destacar que existe uma organizao social muito integrada e de eficcia social, que possui as condies de se articular aos mercados mais dinmicos em suas diversas escalas de ao. As cooperaes, as parcerias e as alianas existentes no territrio so mais expressivas que os conflitos e os entraves existentes nos espaos sub-regionais.

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