25 de enero de 2013

Salarios nominales y reales y el mercado laboral

N 179

La poltica salarial del gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS) se puede descomponer en tres elementos: el incremento del salario mnimo, los incrementos salariales en el sector pblico, y las bases que fija el gobierno para el incremento de los salarios en el sector privado.

Aumentos en el salario mnimo

La poltica salarial gubernamental ha dado mayor importancia al incremento del salario mnimo. El cuadro 1 muestra la evolucin del salario mnimo.
CUADRO 1 EVOLUCIN DEL SALARIO MNIMO AOS 2005 - 2012 Salario Incremento Decreto mnimo porcentual Supremo AO 2005 440.0 27049 2006 500.0 13.6 28700 2007 525.0 5.0 29116 2008 577.5 10.0 29473 2009 647.0 12.0 16 2010 679.5 5.0 497 2011 815.4 20.0 809 2012 1,000.0 22.6 1213 FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

CUADRO 2 INCREMENTOS SALARIALES EN EL SECTOR PBLICO AOS 2006 - 2012 Decreto Incremento Supremo Sectores porcentual AO 2006 28646 Salud, magisterio 7 2007 29109 Salud, magisterio 6 2008 29458 Salud, magisterio 10 2009 13 Salud, magisterio 14 Policia, FFAA 12 2010 498 Salud, magisterio 5 Polcia, FFAA 3 2011 809 Salud, magisterio, polica, FFAA 10 2012 1213 Salud, magisterio, polica, FFAA 8 FUENTE: elaboracin propia en base a informacin de prensa.

Fecha 15/03/2006 27/04/2007 27/02/2008 19/02/2009 01/05/2010 02/03/2011 01/05/2012

Incrementos en el sector privado

Si bien en los dos primeros aos del gobierno del MAS se haba mantenido el criterio de que el incremento salarial en el sector privado deba de fijarse por acuerdo entre partes, a partir del ao 2008 cambi esta poltica. Desde este ao se determina por decreto el porcentaje de incremento salarial mnimo o base, que debe realizar el sector privado a sus trabajadores. El cuadro 3 muestra la evolucin de la poltica salarial para el sector privado.
CUADRO 3 POLTICA SALARIAL CON RESPECTO AL SECTOR PRIVADO AOS 2006 - 2012 Decreto Supremo Fecha AO Caracterstica 2006 Convenio entre sector y patronal 28646 15/03/2006 2007 Convenio entre sector y patronal 29109 27/04/2007 2008 Base del incremento del 10% 29473 05/03/2008 2009 Base del incremento del 12% 16 19/02/2009 2010 Base del incremento del 5% 498 01/05/2010 2011 Base del incremetno del 10% 809 02/03/2011 2012 Base del incremento del 8% 1213 01/05/2012 FUENTE: elaboracin propia en base a informacin de prensa.

Fecha 26/05/2003 01/05/2006 01/05/2007 05/03/2008 19/02/2009 01/05/2010 02/03/2011 01/05/2012

Como se observa en el anterior cuadro, el incremento en el salario bsico fue importante en 2011 y 2012, debido a que estuvo entre el 20 y el 22.6 por ciento. Los incrementos salariales para salarios mayores al mnimo en el sector pblico fueron modestos. Durante los primeros aos el primer mandato del Presidente Morales, los incrementos salariales en el sector pblico se restringieron a los sectores de salud y educacin. Desde el ao 2009 a los sectores de salud y educacin se suman la Polica y Fuerzas Armadas, que en principio recibieron un incremento salarial menor al establecido para el sector de salud y educacin, pero desde el ao 2011 reciben el mismo incremento que los anteriores sectores. El cuadro 2 muestra los incrementos salariales por sector, entre los aos 2006 y 2012. Hay que sealar adicionalmente que, mediante decreto supremo No. 1186, de 9 de abril de 2012, el gobierno nacional readecu la escala salarial para servidores del sector pblico, readecuacin que incluy un incremento salarial del 7 por ciento.

Los salarios reales

Los incrementos salariales nominales (salvo lo dispuesto para el salario mnimo) han tenido como referente a la inflacin. La poltica salarial (para los sectores de salud, educacin, Polica, y Fuerzas Armadas, en el sector pblico, y para el sector privado) se ha basado en buscar un incremento que sea al menos igual a la tasa de inflacin que la economa enfrent en el perodo pasado. El grfico 1 muestra la evolucin de los salarios reales a diciembre de cada ao con relacin al periodo anterior (tambin diciembre), que resulta del incremento nominal de los salarios, menos la inflacin del perodo.

GRFICO 1 VARIACIN DEL SALARIO REAL POR SECTORES AOS 2006 - 2012
20 15 10

Salud y educacin Polica y FF.AA. Sector privado Salario mnimo

5 0 (5) (10) (15)

evolucin del salario nominal, menos la inflacin esperada. Tomar como referente para el ajuste la inflacin del perodo pasado, como se ha venido acostumbrando en el caso boliviano, introduce una fuente de variacin importante sobre el salario real, dadas las elevadas variaciones que se ha experimentado en las tasas de inflacin. Por otro lado, tiende a transmitir la inflacin pasada hacia adelante (inflacin inercial), dado que elevadas inflaciones se convertirn en elevados niveles de incrementos salariales, que a su vez tendern a incidir en la inflacin futura.
2012

PORCENTAJE

2006

2007

2008

2009

2010

2011

FUENTE: elaboracin propia.

Se observa que el salario real para los sectores considerados (excepto el salario de la Polica y Fuerzas Armadas, que no recibieron aumentos entre el 2006 y 2008) se incrementaron en trminos reales salvo para los perodos 2007, 2008 y 2010, cuando la inflacin result mayor al incremento nominal del salario. Destaca el importante incremento en los salarios reales el 2009, cuando la inflacin result menor que la inflacin del 2008. Tambin se advierte el significativo aumento del salario mnimo real en 2011 y 2012, debido a la subida del salario mnimo nominal. Estos resultados son congruentes con la medicin que hace el INE de los salarios medios reales, y del ndice de salarios medio real, como se muestra en el grfico 2.
GRFICO 2 SALARIO MEDIO REAL E NDICE AOS 2006 - 2010
4 2 0 PORCENTAJE (2) (4) (6) (8) (10) 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Las polticas de fijacin del salario mnimo, as como del ajuste salarial del sector privado han sido frecuentemente criticadas por no tener en cuenta la situacin del mercado de trabajo en el pas. En particular estas polticas no inciden sobre los ingresos de la mayora de los trabajadores del pas, pues stos son trabajadores informales o por cuenta propia (dependiendo del criterio que se tome, los trabajadores en el sector informal representan entre el 60 y el 80 por ciento de la poblacin ocupada). Desde otro punto de vista la fijacin de los salarios por parte del sector pblico interfiere con el mercado de trabajo, que es la principal fuerza que determina los salarios. Si los salarios que se fijan por disposiciones legales son menores al salario real de equilibrio (el que emerge del mercado de trabajo, dependiendo de las condiciones de oferta y demanda de la mano de obra), entonces, en realidad, estos no tienen mayor incidencia sobre el mercado de trabajo. En cambio si los salarios se fijan por encima del salario real de equilibrio, el salario tender a ajustarse por cantidades, es decir se generar desempleo. De ah que frecuentemente la fijacin de salarios para el sector privado se considere una discriminacin que favorece a quienes tienen empleo, pero afecta a quienes se encuentran desempleados, pues les hace ms difcil conseguir trabajo. Por esto se considera que es ms saludable el dejar la determinacin del salario en el sector privado a la negociacin entre partes.

ndice salario medio real Salario medio real

Salarios y mercado laboral

Las decisiones en el mercado laboral se toman sobre el valor esperado del salario real, es decir en relacin a la
INDICADORESECONMICOS
2012 Al18de Enero TIPOSDECAMBIO BS/US$ 6.96 Bs/Euro 8.73 Peso/US$(CHILE) 496.68 NuevoSol/US$(PER) 2.69 Peso/US$(ARGENTINA) 4.32 Real/US$(BRASIL) 1.78 COTIZACIONESINTERNACIONALES DowJones(INDU) 12,578.95 Euro/US$ 0.79 PRECIOSDEMATERIASPRIMAS Petrleo(WTI,US$/bl) 100.61 Soya(US$/TM) 311.90 Oro(US$/O.T.) 1,657.00 Plata(US$/O.T.) 30.15 Estao(US$/L.F.) 9.77 Zinc(US$/L.F.) 0.91 2012 Al18de Diciembre 6.96 9.03 474.50 2.56 4.89 2.10 13,350.96 0.76 87.46 442.70 1,699.50 32.38 10.63 0.93 2013 Al18de Enero 6.96 9.18 473.06 2.54 4.95 2.04 13,649.70 0.75 95.61 414.40 1,690.00 31.82 11.38 0.92 Var. Anual (%) 0.00 5.15 (4.76) (5.51) 14.62 14.90 8.51 (4.90) (4.97) 32.86 1.99 5.54 16.38 1.56 Var. Mensual (%) 0.00 1.72 (0.30) (0.75) 1.31 (2.50) 2.24 (1.69) 9.32 (6.39) (0.56) (1.73) 6.97 (1.31)

INDICADORESMONETARIOS(MMUS$) 2012 Al18de Enero ReservasInternacionales 12,314.2 Netas Transferencias del exterior al 0.0 SistemaFinanciero(1) TransferenciasdelSistema 0.0 (1) Financieroalexterior EmisinMonetaria(MMBs.) 28,442.1 Omas(Netas) 2,665.7 Depsitosbancarios 8,922.0 Carterabancaria 6,881.3 Deudainternaconsolidada 5,061.8 (SPNFyBCB)

2012 Al18de Diciembre 14,059.8 0.0 0.0 31,969.3 2,437.5 10,394.7 8,091.6 4,611.7

2013 Al18de Enero 14,175.0 0.0 0.0 32,519.3 2,403.2 10,824.8 8,265.3 4,663.7

Var. Var. Anual Mensual (%) (%) 15.1 n.a. n.a. 14.3 (9.8) 21.3 20.1 (7.9) 0.8 n.a. n.a. 1.7 (1.4) 4.1 2.1 1.1

Fuente:BancoCentraldeBolivia,MinisteriodeMineriayMetalurgia,BancosCentralesdeLatinoamrica. 1:AtravsdelBancoCentraldeBolivia. n.a.=noseaplica;n.d.=nodisponible.