Venezuela: los lmites del activismo.

Carlos A. Romero.* Lunes, 9 de abril de 2007

os cambios globales han originado unas interesantes y controversiales

respuestas por parte de los pases del Sur. Las soluciones extremas, sean ya neoliberales o radicales, no muestran su consistencia y pertinencia. Por ello, los gobiernos tratan de posicionarse de manera equidistante a la ortodoxia y buscan, sin cesar, nuevos derroteros. En Amrica Latina, la preocupacin por estos temas representa una doble factura. Por una parte, se presenta una permanente bsqueda de una armona entre la democracia y el desarrollo y por la otra, se procura lograr el suficiente nivel de independencia en la ejecucin de una poltica exterior que permita unas condiciones para controlar el poder, tanto interna como externamente. Venezuela no escapa a esta situacin. El cambio que ha experimentado el pas desde la dcada de los ochenta, tanto en lo que se refiere a un modo de hacer poltica que hizo crisis, como la presentacin de otro que se quiere implantar de manera permanente, ha colocado el caso en cuestin en la mesa de discusiones, no slo en lo que se refiere a los aspectos internos; vale decir, la transformacin de una democracia representativa hacia una democracia participativa y la profundizacin de una economa de orientacin estatista, sino tambin en lo que se refiere a la presencia de modelo de exportacin poltica, lo que definimos como el paquete ideolgico de Venezuela. Los diversos gobiernos que el pas ha tenido desde la independencia se han caracterizado por desarrollar una poltica internacional activa. Ya en el ao 1810, la entonces Junta de Caracas apuntaba que la gesta emancipadora deba encontrar imitadores en todos los habitantes de Amrica, en quienes el largo hbito de la esclavitud no haya relajado todos los muelles morales; y su resolucin debe ser aplaudida por todos los pueblos que conserven alguna estimacin a la virtud y el patriotismo ilustrado. (1) Este activismo se multiplic a lo largo de nuestra historia, unas veces con ms ahnco, otras, con menos fervor, al punto de que, en la ocasin de la visita del Presidente Carlos Andrs Prez a Mosc en 1976, ste se present a los camaradas soviticos de manera muy singular. Cuentan los reportes de la poca que el presidente Prez se introdujo a si mismo como lder del Tercer Mundo, lo que llev a los ancianos dirigentes a preguntarle, no es Usted acaso el presidente de Venezuela? A fines del ao 2005, el entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela, Al Rodrguez Araque ante una pregunta periodstica sobre la presunta injerencia de Venezuela en la poltica domstica de los pases latinoamericanos y al presunto apoyo venezolano a lderes de izquierda respondi: Estamos inscritos en las tendencias histricas del continente. Y hasta sea posible, sin intervenir en los asuntos internos, los alentaremos con nuestras simpatas. (2) Los asuntos exteriores han jugado un papel muy importante en la vida republicana de nuestro pas. La poltica exterior fue y es una palanca fundamental para procurar la estabilidad poltica interna, as como tambin para lograr el reconocimiento de la comunidad internacional. Pero, en fin de cuentas, cualquier pas por ms pequeo

que sea, ha hecho y har lo mismo. Lo que coloca a Venezuela como un caso singular, como un caso sui-gneris es su tendencia a un activismo que, en muchas ocasiones, ha estado fundado en la creencia de que el modelo venezolano debe ser imitado por el resto de los pases del globo. As lo pens Simn Bolvar cuando inici sus campaas militares fuera de Venezuela. La gesta de independencia caraquea se haba convertido en una especie de Santo Grial para el resto del continente, como tambin ocurri con la dictadura de Juan Vicente Gmez, smbolo de estabilidad para los pensadores positivistas de la regin; con la democracia representativa instaurada en el ao 1958; y con el proyecto chavista, el cual el oficialismo venezolano se ufana de comprometerlo en una misin revolucionaria a nivel mundial. (3) Desde luego, mucha agua ha pasado por los ros y mares y la presencia venezolana ha encontrado diversos momentos de acogida y a veces de rechazo a sus iniciativas. A Bolvar no le fue tan bien ni en Colombia, ni en la campaa del Sur, ni en la creacin de Bolivia, a pesar de lo que narra la acartonada historia oficial. El presidente Prez no logr convencer a los inquilinos del Kremlin de que l era el portavoz de un nuevo orden internacional, y los dirigentes del actual gobierno, a pesar de querer convertir a Caracas en la meca de los desheredados del mundo, son caracterizados a veces como buscadores de pleitos y como arrogantes caballeros que pretenden reproducir Urbi et Orbi, el llamado socialismo del siglo XXI. A ese activismo le ha venido acompaando desde el siglo XX, la fuerza del torrente petrolero, que ha prestado una ayuda importante para promover los diversos discursos y las diversas polticas que desde los planos poltico-ideolgico y econmico y comercial han respaldado las iniciativas venezolanas. Nuestro pas tiene las reservas probadas ms grandes de petrleo en el hemisferio occidental: 78 billones de barriles de crudo liviano y 235 billones de crudo pesado y extrapesado, as como tiene 150 tcf, (trillones de pies cbicos-equivalente a 3.9 trillones de metros cbicos) de gas asociado o no asociado (15 trillones) con yacimientos petrolferos, lo que la ubica en el sptimo lugar en reservas de gas en importancia a nivel mundial y en el segundo a nivel hemisfrico, despus de EEUU. El activismo no es la nica caracterstica de nuestro acontecer internacional. El idealismo y la permanente creacin de fantasas sobre el papel de Venezuela, es otra de nuestras marcas de fbrica, al igual que el excesivo presidencialismo, vale decir, el control que tiene el Presidente de la Repblica sobre las decisiones exteriores. Algo parecido es lo que pasa con la falta de consenso sobre la poltica exterior, cuestin por cierto que ha sido un sntoma crnico en nuestra historia. Muchos venezolanos en diferentes pocas han tenido reservas sobre la actuacin internacional de sus gobiernos. El llamado consenso no se logr en la independencia de la Venezuela heroica, cuando varias criollas y criollos, pardos y libertos se negaron a apartarse de la proteccin la Madre Patria. A Bolvar se le acus de ser poco patriota al querer liberar a Amrica y de no fortalecer el orden interno y la soberana de su pas. A Juan Vicente Gmez se le acus de arreglarse con el capitalismo petrolero internacional y con Estados Unidos para prevenir cualquier accin que en contra de su gobierno viniera del exterior. Al presidente Carlos Andrs Prez, en una hora aciaga de su carrera poltica, se le acus de irse del pas con una frecuencia desmedida, lo que se reflej en la ingeniosa queja popular sobre la viajadera del Jefe del Estado. Al presidente Chvez se le atribuye el querer volcar su revolucin a otras latitudes, en desmedro del bienestar de los venezolanos.

Esa falta de consenso no ha estado presente tan slo en las conductas oficiales al querer imponer el ejemplo que Caracas dio. En la agenda de nuestra poltica exterior, los temas fronterizos y las relaciones con nuestros vecinos han permanecido como unas constantes negativas en la construccin de consensos polticos entre los venezolanos. De hecho, en muchas ocasiones los intentos de arreglos de los contenciosos fronterizos con Colombia, Guyana y Brasil no han corrido con la suerte debida, al carecer de apoyos sustanciales internos, entre ellos el de los sectores castrenses. En este contexto, uno se pregunta cul es el papel juega Venezuela en las relaciones internacionales? En la actualidad, el gobierno del presidente Chvez se ha empeado en confrontar a Estados Unidos, en utilizar el petrleo como arma poltica, en profundizar los mecanismos de integracin de acuerdo a unas bases socialistas, en apoyar a gobiernos y partidos de izquierda en el mundo y en promover una poltica anti-imperialista. Una mencin especial merece el tema de la integracin econmica. Venezuela ha promovido esos mecanismos desde la restauracin de la democracia en el ao 1958, primero en la ALAC, hoy ALADI, luego en la Junta de Cartagena, hoy Comunidad Andina de Naciones, en el SELA, en el Grupo de los Tres, en el CARICOM, en la Asociacin de Estados Caribeos y recientemente en MERCOSUR. Por su parte, el gobierno del presidente Chvez ha planteado que los mecanismos de integracin tienen un perfil poltico y que a la par de los acuerdos econmicos y comerciales debe haber una identificacin ideolgica. Al mismo tiempo, la compaa estatal de petrleo, PDVSA, ha firmado acuerdos con compaas estatales y privadas para la exploracin y explotacin de petrleo pesado y extra pesado y de gas natural a futuro, tanto en el territorio nacional como en ultramar. En referencia a la poltica internacional, el gobierno de Chvez ha promovido los esquemas de cooperacin petrolera y de suministro petrolero con pautas preferenciales con pases latinoamericanos y caribeos a travs de los programas titulados PetroCaribe, PetroAmrica y PetroSur, en la OPEP mantiene la poltica de precios altos en desmedro del aumento de la produccin petrolera y el rediseo del esquema de asociacin con las empresas petroleras multinacionales, a travs del modelo de empresas mixtas. Desde el punto de vista de la opinin pblica mundial, el gobierno ha desarrollado una estrategia publicitaria gigantesca, consistente en la creacin de TELESUR, en el financiamiento de varias pginas Web y oficinas de cabildeo en todo el mundo dedicadas a promocionar el llamado proceso y en la invitacin a periodistas, acadmicos y miembros de organizaciones no gubernamentales de la izquierda mundial para visitar Venezuela. Ahora bien, para comprender los cambios que experimenta la poltica exterior de Venezuela y la incidencia de los asuntos globales y de los asuntos internos en la conformacin de la misma, dentro de los parmetros oficialistas de independencia poltica y econmica, es necesario elaborar un modelo de aproximacin al problema que nos ocupa, el cual descansa en cuatro premisas: 1) en la globalizacin se han consolidado actores y temas que van ms all de las consideraciones geopolticas tradicionales; 2) ya no tiene sentido, en el marco de la interdependencia compleja, separar lo interno y lo externo como variables de una poltica exterior; 3) el papel internacional de Venezuela ha cambiado sustancialmente en estos aos. De ser una nacin considerada como estable, con una proyeccin internacional basada tan solo en el recurso petrolero y en la democracia representativa, ahora pasa a ser un pas

observado con atencin por su perfil energtico, el cual va ms all del petrleo convencional y por su conducta radical. En este contexto, los viajes realizados recientemente por el presidente Bush y el presidente Chvez a Amrica Latina deben analizarse desde esta perspectiva. Por una parte, constituyen dos periplos diferentes. En el caso de la visita de Bush, esta estuvo sealada por parmetros convencionales. Fue una visita de Estado que descans en la relacin bilateral con los presidentes anfitriones y que se orient hacia la bsqueda de unos acuerdos de naturaleza comercial y de especficos puntos controversiales en la agenda hemisfrica: narcotrfico, terrorismo y migraciones. En cambio, la gira del presidente Chvez se fundament en un discurso anti-Bush, fue menos convencional, persigui otros objetivos y se coloc fundamentalmente dentro de un marco poltico-ideolgico. Chvez pretendi estar de t a t con Bush. El presidente Bush vino a Amrica Latina con tres objetivos. En primer lugar, a desligar a Brasil de Venezuela. La visita del presidente Bush a Brasil se concentr en el tema del Etanol pero a la vez reforz el carcter de pas fundamental parta Brasil y de presidente importante de escala global para Lula. El segundo objetivo fue el de reforzar los vnculos con Colombia y con Mxico y revisar las agendas bilaterales con esos pases. El tercer objetivo fue el de dar aliento a los sectores internos que enfrentan a Chvez en esas naciones. El presidente Chvez desarroll su gira en dos partes, La primera de ella, en Argentina y Bolivia, en donde se concentr en afianzar sus vnculos con los sectores radicales y pro-Chvez en ambos pases, dejando de un lado a los presidentes Kirschner y Morales. La segunda etapa se concentr en firmar una serie de acuerdos energticos y comerciales con Nicaragua, Jamaica y Hait. Ahora bien: la importancia de estos acuerdos dentro del marco de la economa mundial son muy pequeos. En realidad lo que est ejerciendo el presidente Chvez es una poltica de subsidios y de franco tutelaje rentista (4). Desde luego, que la mayora de los pases de Amrica Latina no estn de acuerdo con el cruce de estos viajes. La mayora de ellos se sienten que estn contra la pared y acorralados para definirse frente a Chvez o frente a Bush. De hecho, no les interesa perder los favores energticos de Chvez ni la ayuda y proteccin de Bush y se niegan a estar encasillados a favor de uno u otro. Es por ello que no han participado en el debate entre estos dos presidentes, quienes a su vez representan dos opciones polticas ortodoxas para la regin. A la vez, no hay que olvidar que estas visitas generan importantes debates internos, entre los sectores pro-Chvez y los sectores pro-Bush. En ese marco, se confronta un gran desafo: cmo analizar al activismo de la poltica exterior del presidente Chvez y sus consecuencias para nuestro pas y para la regin? Cabe destacar a este respecto que el principal apoyo descansa en la cooperacin con base rentista (donaciones, ayuda directa, financiamiento sin tasa de retorno, etc.) y en una cierta afinidad por el discurso antiimperialista. La principal crtica a Venezuela viene por la va de la aparente injerencia del gobierno de Chvez en los asuntos internos de algunos pases latinoamericanos y caribeos. (5). NOTAS: 1) PRESIDENCIA DE LA REPBLICA: Manifiesto de la Junta de Caracas a los Cabildos de Amrica. 27 de abril de 1810 Documentos que Hicieron Historia. Siglo y

Medio de Historia Republicana.. Caracas, Ediciones Conmemorativas del Sesquicentenario de la Independencia, pp. 10 y 11:11. 1962. 2) CARRERA DAMAS, Germn: El bolivarianismo-militarismo. Una ideologa de reemplazo. Caracas, Alas del Cuervo, C.A. 2005. 3) DA CORTE, Mara Lilibeth: Entrevista a Al Rodrguez. El Universal, 30-12-05:14. 2005. 4) ROMERO, Carlos A: El Rentismo como accin externa de Venezuela. Borrador de trabajo, 15pp. 2007. 5) ROMERO, Carlos A: Jugando con el Globo. La poltica exterior de Hugo Chvez. Caracas, Ediciones B. 2006. * Politlogo y analista internacional venezolano.