A.I.U (Administracin, Imprevistos y Utilidad).

El concepto del AIU (Administracin, Imprevistos y Utilidad), es utilizado en contratos de construccin y es indispensable definirlo para conocer el riesgo y la seguridad que se tiene al ejecutar e iniciar un presupuesto de obra. Es importante porque determina la seguridad y confiabilidad que se tiene al desarrollar el control de costos del presupuesto ya que es el resultado del estudio donde se proyectan los gastos en que incurrir el contratista (en relacin a la construccin), por la cual es el contratante el responsable de la informacin suministrada y debe ser acorde a lo establecido con las normas legales vigentes y en los trminos de referencia de cada licitacin y/o contrato acordado.

Definicin El AIU es una estipulacin que puede pactarse en los contratos en desarrollo del principio de la autonoma de la voluntad de las partes. El AIU se refiere a los costos requeridos para la ejecucin del contrato, donde: A = ADMINISTRACION. La Administracin, hace referencia a los costos indirectos necesarios para el desarrollo y funcionamiento permanente del proyecto, tales como honorarios, impuestos, costos de personal, arrendamientos, costos de oficina, dotacin en general, etc. I = IMPREVISTOS. Los imprevistos a su turno, son un rubro predispuesto para cubrir los eventuales sobrecostos en que pueda incurrir el contratista durante la ejecucin de sus obligaciones, los cuales valga decir, hacen parte del aleas normal de cada contrato; pues una conclusin en sentido contrario, tergiversara la figura y surcaramos en mbitos propios de la teora de la imprevisin como hecho generador de desequilibrio econmico del contrato, situacin que es totalmente contraria a la que aqu se estudia, pues imprevisin no es lo mismo que imprevisto. Los imprevistos dependen de la naturaleza de cada contrato y constituyen el alea del negocio, es decir los riesgos normales en que incurre el contratista, razn por la cual el I cubre situaciones inesperadas como: atrasos por efecto del clima, accidentes de trabajadores, obras adicionales, deslizamientos por efecto del clima, derrumbes, entre otros. El pacto de una clusula que destine un porcentaje del valor del contrato estatal a cubrir el costo de los imprevistos que puedan ocurrir durante su ejecucin, no

puede llevar a la conclusin de que si durante dicha ejecucin no ocurren imprevistos, el porcentaje que se destin para este concepto se convierte automticamente en parte de la ?utilidad? del contratista () [por lo que] () las entidades que administran recursos pblicos solo pueden pagar los ? imprevistos? que el contratista acredite() U = UTILIDAD. La Utilidad es el lucro perseguido por el contratista y que ste espera recibir tras la ejecucin de sus obligaciones contractuales. Sobre el particular se ha sostenido por la doctrina que: El contrato como negocio jurdico que, tiene por objeto no solamente el cumplimiento de los fines estatales y la debida prestacin de los servicios pblicos, sino la percepcin de una utilidad econmica para el contratista que debe ser garantizada por el Estado Cada contrato comporta un negocio jurdico enparticular, por ende connota unas caractersticas especiales, en tal virtud la administracin de acuerdo a las condiciones de cada contrato y a la conveniencia para las partes, puede determinar la viabilidad para pactar esta figura, sin que ello se torne ilegal. En este orden, la procedencia del mismo depende de la complejidad del negocio y de las obligaciones que se deriven del contrato mismo y no de otros factores [3]. El contrato como negocio jurdico, tiene por objeto el cumplimiento de los fines estatales y la debida prestacin del servicio pblico, adems, la percepcin de utilidad econmica para el contratista debe ser garantizada por el Estado. El AIU es un rubro variable segn la complejidad del proyecto. El porcentaje de la Administracin que generalmente es del 15%, incluye los costos de personal que participa indirectamente en la ejecucin de las obras (cargos ejecutivos y administrativos en oficinas). El porcentaje destinado a Imprevistos es asignado segn la posibilidad que tenga cada proyecto de tener sobrecostos adicionales no contemplados en el presupuesto inicial de las obras de construccin. La Utilidad es un porcentaje establecido por poltica de la empresa y vara de acuerdo a cada situacin [1] . Dyna 162, 2010 295 Por lo tanto, los porcentajes asignados a cada uno de los trminos en el AIU (Administracin, Imprevistos y Utilidad) son subjetividad de cada una de las empresas constructoras y no existe un planteamiento tcnico de su clculo.

la inclusin del AIU en los procesos de contratacin no obedece al cumplimiento de una disposicin legal, corresponde ms bien a la necesidad de discriminar en el total del costo de la obra, el de los costos directos e indirectos, principalmente con fines de evaluacin de las propuestas, verificacin de su ejecucin y resolver posibles discusiones que surjan en torno, por ejemplo, del equilibrio contractual y las indemnizaciones. El AIU forma parte de los llamados costos indirectos del contrato y no incluye los Costos Directos, esto es, aquellos que tienen relacin directa con la ejecucin del objeto del contrato. En la doctrina se ha entendido que el concepto del AIU corresponde al componente del valor del contrato, referido a gastos de Administracin (A), Imprevistos (I) y Utilidades (U), donde: Administracin: comprende los gastos para la operacin del contrato, tales como los de disponibilidad de la organizacin del contratista, servicio de mensajera, secretara, etc.; Imprevistos: El valor destinado a cubrir los gastos que se presenten durante la ejecucin del contrato por los riesgos en que se incurre por el contratista y Utilidad: la ganancia que espera recibir el contratista. Debemos precisar que si bien la discriminacin de los costos del contrato es una prctica til y necesaria en el proceso de contratacin, tanto para la entidad contratante como para el contratista, esta discriminacin es independiente de otros procedimientos como la contabilidad o la determinacin de la base gravable de los impuestos, los cuales se rigen por las normas aplicables a cada operacin, con independencia de la forma como se discrimine el AIU y los dems costos en la estructura de costos del contrato. As, aun cuando en un contrato de obra se discrimine el AIU, el ingreso del constructor, para efectos contables y fiscales puede ser el total del valor del contrato, dependiendo de la forma como se pacte el mismo.

Ley 1607 cambi el IVA y la retencin de renta para empresas temporales, de aseo, vigilancia y las CTA Con la modificacin que se hizo al art. 462-1 del E.T, estos servicios volvieron a quedar gravados solo sobre el AIU tal como suceda entre los aos 2003 y 2006. La tarifa ya no ser la del 1,6% sino del 16%. Adicionalmente, la misma base para calcular el IVA ser para calcularles la retencin a ttulo de renta.

CONSIDERACIONES JURIDICAS DEL AIU El AIU, sea lo primero indicar, no tiene definicin legal, por lo que ha sido la doctrina y la jurisprudencia las encargadas de desarrollar este aspecto prctico de la actividad contractual del estado. As, se ha sostenido que estos elementos: Administracin (A), Imprevistos (I) Utilidad (U), en su conjunto, componen lo que se conoce como costos indirectos del contrato[1], y que los mismos hacen referencia a sumas de dinero que aun cuando en principio parecieren no tener relacin con la ejecucin de las actividades contratadas, lo cierto es que sin ellas, tal ejecucin no podra garantizarse. El AIU, corresponde a un mero estimativo presupuestal, que se incorpora a las ofertas econmicas presentadas por los oferentes a la administracin, que permite establecer el modo en cmo sern distribuidos -en principio- los recursos provenientes del erario. Como quedo dicho con anterioridad, se trata de un mero aspecto prctico que no tiene regulacin legal, razn por la cual, ha sido el devenir contractual, el que ha definido los parmetros bajo los cuales habr de hacerse tal estimativo; prctica que por dems, tiene plena regulacin en los pliegos de condiciones, los cuales valga mencionar, son ley para el proceso, el contrato y las partes. En este sentido, se ha estimado que los costos indirectos del contrato oscilan entre un 20 y un 30 por ciento del valor del contrato. [7]. ,,,,,,,,,,,, Con la nueva modificacin al artculo 462-1, para los servicios integrales de aseo y cafetera, de vigilancia autorizados por la Supervigilancia, los servicios temporales prestados por empresas autorizados por el Ministerio del Trabajo y los prestados por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, vigiladas por la Superintendencia de Economa Solidaria o quien haga sus veces, la tarifa ser del 16% sobre una base gravable especial que corresponde al AIU, el cual no podr ser inferior al 10% del valor del contrato.

,,,,,,,,,,,,,,, AIU (Administracin, Imprevistos y Utilidad) Publicado: 07/02/2013

La ley 1607 de 2012 (reforma tributaria), en su articulo 46 modific el articulo 4621 del estatuto tributario, el cual estableca una tarifa de IVA de 1,6% sobre el valor de los contratos para servicios tales como aseo, vigilancia y empleo temporal, gravndolos ahora con una tarifa del 16% sobre el AIU (Administracin, Imprevistos y Utilidad), es decir, antes de la reforma tributaria, los contratos sobre tales servicios estaban gravados en su totalidad a una tarifa del 1,6%, pero con la reforma tributaria se establece que el IVA se debe cobrar sobre los honorarios o el ingreso que realmente percibe el prestador del servicio, los cuales en ningn caso pueden ser inferiores al 10% del valor del contrato. De acuerdo con el texto de la reforma, el artculo 462-1 qued as: Artculo 462-1. Base gravable especial. Para los servicios integrales de aseo y cafetera, de vigilancia, autorizados por la Superintendencia de Vigilancia Privada, de servicios temporales prestados por empresas autorizadas por el Ministerio del Trabajo y en los prestados por las cooperativas y pre-cooperativas de trabajo asociado en cuanto a mano de obra se refiere, vigiladas por la Superintendencia de Economa Solidaria o quien haga sus veces, a las cuales se les haya expedido resolucin de registro por parte del Ministerio del Trabajo, de los regmenes de trabajo asociado, compensaciones y seguridad social, como tambin a los prestados por los sindicatos con personera jurdica vigente en desarrollo de contratos sindicales debidamente depositados ante el Ministerio de Trabajo, la tarifa ser del 16% en la parte correspondiente al AIU (Administracin, Imprevistos y Utilidad), que no podr ser inferior al diez por ciento (10%) del valor del contrato.

Para efectos de lo previsto en este artculo, el contribuyente deber haber cumplido con todas las obligaciones laborales, o de compensaciones si se trata de cooperativas, pre-cooperativas de trabajo asociado o sindicatos en desarrollo del contrato sindical y las "atinentes a la seguridad social. Pargrafo. La base gravable descrita en el presente artculo aplicar para efectos de la retencin en la fuente del impuesto sobre la renta, al igual que para los impuestos territoriales. El concepto de AIU hace referencia al ingreso real que percibe un prestador de un servicio, o a los honorarios que se cobran por desarrollar dicha actividad, y que servir de base para la liquidacin del IVA, y es propio de las actividades mencionadas en el articulo anterior, y tambin de las actividades de construccin, propias de ingenieros y arquitectos, donde por ejemplo se contrata la construccin de una obra inmueble, y el prestador del servicio (arquitecto o ingeniero) pacta un valor del contrato, pero dentro del monto que cobra estn incluidos tanto los materiales, mano de obra y otros gastos en los que debe incurrir para poder cumplir con la obra, como tambin la parte correspondiente al ingreso o utilidad real que percibir por dicho contrato, que generalmente es un porcentaje no inferior al 10% del valor total del contrato; si esto no se hiciera as, se tomara como si el prestador del servicio tuviera como ingreso la totalidad del valor del contrato, y no la que realmente percibe. El hecho de que el prestador de los servicios mencionados reporte como ingreso propio solamente el valor del AIU, y sobre dicho valor tambin liquide un IVA del 16%, hace tambin obligatorio que los IVAs que se puede descontar son solamente los que pertenecen a ese AIU, es decir, en ningn momento podr descontarse IVAs pagados por compras de materiales u otros insumos que no correspondan a la administracin del contrato. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, De quien son los imprevistos del AIU? En las entidades estatales se ha venido gestando desde hace un buen tiempo un argumento para oponerse a los reclamos formulados por el contratista cuando se presentan mayores costos por razones ajenos al contratista, consistente en que ste debe acreditar que los recursos recibidos por concepto de imprevistos no fueron suficientes para cubrir dichos extracostos. Algunas entidades han llegado al extremo de afirmar que el contratista tiene que acrditar en la liquidacin del contrato en qu se invirtieron los recursos de la I del AIU y se han atrevido a afirmar que si no se acredita en que se gastaron dichos recursos, el contratista tendra la obligacin de devolverlo.

este componente del AIU no est llamado a cubrir los perjuicios que llegare a sufrir el contratista por incumplimientos de la entidad estatal ni mucho menos los perjuicios que pueda llegar a sufrir por la ocurrencia de situaciones extraordinarias, imprevistas e imprevisibles que sobrevengan a la presentacin de la propuesta. Es as como si se presentan costos de mayor permanencia por circunstancias imputables a la entidad estatal (como ocurre cuando no se entregan oportunamente los diseos o cuando no se entregan oportunamente los predios en los cuales se deben construir las obras), esos costos deben ser asumidos por cuenta del patrimonio estatal sin que pueda pretenderse que el contratista participe en la cobertura de dicho riesgo por cuenta del componente I del AIU, pues ese componente estaba diseado para cubrir los riesgos del contratista y no los riesgos del contratante. En resumen, las entidades estatales no pueden pretender que los riesgos que le son propios (tales como los derivados del incumplimiento de sus obligaciones o de circunstancias extraordinarias imprevistas e imprevisibles ajenas a las partes) sean costeadas con la I del AIU, pues eso equivaldra a trasladarle al contratista un riesgo que no le pertenece y a quitarle un recurso que le pertenece y que est destinado a cubrir sus riesgos empresariales o a incrementar su utilidad en caso de que dichos riesgos no se concreten. http://www.siscont.com.co/archivos/articulos/92%20%20AIU%20(Administraci%C3%B3n,%20Imprevistos%20y%20Utilidad).html http://www.comunidadcontable.com/BancoConocimiento/C/contrapartida_650/cont rapartida_650.asp http://navarreteconsultores.com/?p=1470 http://actualicese.com/normatividad/2010/07/06/concepto-017713-de-06-07-2010/ http://www.bdigital.unal.edu.co/5389/1/miguelrojas.2010.pdf