Aula+03 - DESPESAS PÚBLICAS

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PUBLICA TRE ES PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
AULA 03 Despesa: Conceituao, classificao e estgios da despesa pblica. Regime de adiantamento (suprimento de fundo). Restos a pagar. Despesas de exerccios anteriores. Dvida pblica.
E a turma? Para despesa vale o que falei para receita: a bruxa CESPA sempre cobra coisas no expressas no edital. Vamos um pouquinho alm ento, OK? Espero seu depoimento no frum 01! Pensamento positivo, amor no corao e vamos comear mais uma aulinha!
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A. TEORIA
Conceitos e Classificaes
Despesas so decrscimos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil sob a forma de sada de recursos ou reduo de ativos ou incremento em passivos, que resultem em decrscimo do patrimnio lquido e que no sejam provenientes de distribuio aos proprietrios da entidade. As principais classificaes so: a) Quanto entidade Despesa Pblica efetuada por entidade pblica. Despesa Privada efetuada por entidade privada. Despesa Oramentria Pblica aquela executada por entidade pblica e que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei Oramentria Anual ou de Crditos Adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do respectivo empenho. Despesa Oramentria Privada aquela executada por entidade privada e que depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo. b) Quanto dependncia da execuo oramentria Resultante da execuo oramentria aquela que depende de autorizao oramentria para acontecer. Exemplo: despesa com salrio, despesa com servio, etc. Independente da execuo oramentria aquela que independe de autorizao oramentria para acontecer. Exemplo: constituio de proviso, despesa com depreciao, etc. Quero aproveitar e falar sobre os dispndios extra-oramentrios. Assim como os ingressos extra-oramentrios no so receitas, mas meras entradas compensatrias no ativo e no passivo do ente, os dispndios extra-oramentrios no so despesas, mas apenas desembolsos dos ingressos extra-oramentrios. Os dispndios extraoramentrios so registrados na devoluo desse numerrio aos terceiros, tendo em vista que esse recurso no pertence ao ente.
c) Quanto ao impacto da situao lquida Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Um exemplo de Despesa Oramentria Efetiva a despesa com salrios, que impacta na situao lquida patrimonial de maneira negativa e, portanto, fato contbil modificativo diminutivo. Da mesma forma que a Receita Oramentria Efetiva, h somente um lanamento: D Despesa Oramentria Efetiva C Ativo (Bancos)
Sistema Financeiro
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas Correntes, mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital. Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Um exemplo de Despesa Oramentria No-Efetiva a aquisio de um carro pelo rgo. Neste caso, h uma mutao patrimonial, onde trocamos dinheiro por um bem. Caso fosse na Contabilidade Empresarial, o registro seria apenas um lanamento: D Bens (carro) C Ativo (Bancos) Entretanto, na Contabilidade Pblica, temos que reconhecer tal fato como despesa por previso legal na classificao da Despesa de Capital no tem l Investimentos? Quando trocamos dinheiro por um bem, registramos este fato contbil permutativo da seguinte maneira: D Despesa Oramentria No-Efetiva C Ativo (Bancos) D Ativo (carro) C Mutao Ativa
Sistema Financeiro
Sistema Patrimonial
Por isso dizemos que a Mutao Ativa uma mutao de despesa. Ela serve para anular o lanamento anterior e para demonstrar as alteraes nos elementos patrimoniais resultantes da execuo da despesa oramentria. Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no-Efetivas com as Despesas de Capital, mas h Despesas Correntes no-Efetivas como as decorrentes da aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento. O pessoal confunde muito quando precisa e quando no precisa de mutao. bem tranqilo de saber. Toda vez que eu arrecadar uma receita com base em uma troca, eu necessito de uma mutao passiva. Toda vez que eu liquidar uma despesa com base tambm em uma troca, eu necessito de uma mutao ativa. Um exemplo de receita no-efetiva a de alienao de bens. Eu dou um bem e ganho um dinheiro. Troquei! Um exemplo de despesa no efetiva a compra de um bem, eu dou dinheiro e pego o bem. Troquei! Amortizao de emprstimos contrados outro exemplo de despesa noefetiva, onde terei uma mutao ativa. J os emprstimos contrados so receitas noefetivas. Agora, quando eu s pago ou s recebo, sem ganhar nada ou dar nada de concreto (bem, dvida, etc.) eu tenho uma despesa e uma receita efetiva. Tipo salrios. Eu pago o salrio do empregado e ele vai embora. Tudo bem, tudo bem! Ele me d o seu trabalho, mas no uma troca concreta como as de cima. Despesa no-efetiva mutao ATIVA compra de bens e pagamento de dvidas. Receita no-efetiva mutao PASSIVA alienao de bens e emprstimos contrados.
Classificao por Esfera/Institucional/ Funcional/ Programtica

A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da seguridade social ou de investimentos. Esfera Oramentria Fiscal Seguridade Social Investimentos Cdigo 10 20 30
A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade oramentria foi aplicado determinado recurso. composta pelos seguintes dgitos:
rgo
Unidade Oramentria
4
No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como, por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. Um rgo o agrupamento de diversas unidades. A classificao funcional atual foi instituda pela Portaria n 42 do ento Ministrio de Oramento e Gesto (MOG), atual MPOG. Esta classificao serve como agregador dos gastos pblicos, nas diversas reas de atuao, e obrigatria para todos os entes, diferentemente dos programas, em que cada ente pode criar os seus. Ela indica em que rea a despesa ser empregada e obedece seguinte estrutura:
Funo
Subfuno
A funo relacionada misso institucional do rgo e geralmente ligada a um ministrio, por exemplo: Sade e Defesa. O maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar a funo. A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo. Pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. Logo, h matricialidade entre funes e subfunes. A programao de um rgo corresponde, em geral, a uma funo somente e diversas subfunes, aglutinando aes em torno da primeira. A funo Encargos Especiais est ligada a programas do tipo Operaes Especiais e constaro apenas da LOA e no do PPA.
Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA. Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
Cada programa ento dividido em aes. As aes so maneiras de executar um programa. Um programa muito conhecido o Bolsa Famlia. Quando o governo quer resolver um problema ele inventa um programa, articulado por aes. Lembra dessas figuras? Fica melhor agora, n?
A classificao programtica obedece seguinte estrutura:
Programa
Ao
Subttulo
So tipos de programas: Programas Finalsticos dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade, cujos resultados sejam passveis de mensurao. Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais (PAPPAE) so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas. A ao o instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa.
Tipos de Ao Primeiro Dgito Tipo Definio um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento das Operadoras de Planos e Seguros Privados de Assistncia Sade. Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
1,3,5 ou 7
Projeto
2, 4, 6 ou 8
Atividade
Operao Especial
O subttulo ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado, se em mbito nacional, regional ou no exterior. Por exemplo, se a programao tem um subttulo 0001, quer dizer que esta ao executada em mbito nacional.
Importante!
Funo maior nvel de agregao do gasto pblico. Programa instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes.
Classificao Econmica da Despesa

A lei 4.320 traz no seu artigo 15 que, na Lei de Oramento, a discriminao da despesa far-se- no mnimo por elementos. Entretanto, de acordo com o artigo 6 da portaria STN/SOF 163, na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. O que vale a portaria. A classificao da despesa, segundo a sua natureza, compe-se de: I categoria econmica; II grupo de natureza da despesa; e III elemento de despesa. Alm disso, a natureza de despesa ser complementada com a Modalidade de Aplicao.
So categorias econmicas da Despesa:
3 Despesas Correntes 4 Despesas de Capital Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.
Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
O Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto.
Logo, dentro das Categorias Correntes e de Capital, temos o Grupo, que pode ser assim detalhado:
H ainda o Grupo 9 (Reserva de Contingncias), que compreende o volume de recursos destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos. A reserva de contingncia no despesa corrente nem de capital, mas obedece a uma classificao prpria: 9.9.99.99.99. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada Modalidade de Aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Se minha modalidade de aplicao 90, eu sei que estou empregando os recursos diretamente. Se for 71, eu sei que fiz uma transferncia a um Consrcio Pblico. E assim vai... O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto, como, por exemplo, o elemento 30 material de consumo e o elemento 52 material permanente. vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em operaes especiais. vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex.: 30, 35, 36, 39, 51, 52, etc.) em operaes especiais. H ainda um desdobramento facultativo que vem logo aps o elemento.
Vamos trocar uma idia?

As classificaes institucional, por esfera, funcional e programtica so partes da programao qualitativa da despesa. Mas o que isso? como as unidades estruturam seus gastos. Quem vai executar o que, em que rea, pra qu, etc. o momento de sonhar! O gestor fica viajando como poderia mudar o mundo atravs do seu Programa de Trabalho. Essa parte massa! hehehe Depois da classificao qualitativa, no processo de elaborao do oramento, preciso adequar o que sonhei para meu rgo (programao qualitativa) com a dura realidade! a programao quantitativa. atribuir valor a cada ao. A programao quantitativa dividida nas programaes fsica e financeira. A programao fsica fcil. aquilo que eu pretendo desenvolver, minha meta (fsica). Uma obra, por exemplo. A programao financeira define o que comprar ou fazer e com qual recurso. A classificao econmica ou por natureza da despesa faz parte da programao financeira.
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Programao Qualitativa
Programao Quantitativa (financeira)
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S por curiosidade, a programao completa fica assim:
Agora voc um cidado melhor, pois j sabe de que forma organizado o emprego do nosso rico dinheirinho! Interessante, n?
As classificaes IDOC e IDUSO quase no caem e no vale a pena estudar pra efeito de concurso.
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Classificao Econmica da lei 4.320/64

A lei 4.320/64 traz uma classificao econmica da despesa diferente das outras normas. Segue uma tabela para ajudar. Em vermelho esto aquelas que so mais cobradas.
Classificao da Despesa pela lei 4.320/64

Pessoal Civil Pessoal Militar Despesas de Custeio Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inativos Transferncias Pensionistas Correntes Salrio Famlia e Abono Familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes Obras Pblicas Servios em Regime de Programao Especial Equipamentos e Instalaes Investimentos Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas Aquisio de Imveis Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras Inverses Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos Concesso de Emprstimos Diversas Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Transferncias de Auxlios para Equipamentos e Capital Instalaes Auxlios para Inverses Financeiras Outras Contribuies.
DESPESAS CORRENTES
DESPESAS DE CAPITAL
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Podem surgir questes assim: 1. As amortizaes da dvida pblica so transferncias de capital. Certo. 2. Os Juros da Dvida Pblica so transferncias correntes. Certo. 3. Os PET (Programas Especiais de Trabalho) so inverses financeiras. Errado. So investimentos. Entre as despesas de capital, as que mais tm chance de confundir o candidato so os Investimentos e as Inverses Financeiras. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. Minha sugesto que memorizem os Investimentos. O que sobrar Inverso. Entre as despesas correntes, dou nfase para as despesas de custeio e as subvenes. Despesas de custeio dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.
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Etapas da Despesa Oramentria

So etapas da despesa oramentria, de acordo com o Manual de Despesa Nacional:
Planejamento A etapa do planejamento e contratao abrange, de modo geral, a fixao da despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a programao oramentria e financeira e o processo de licitao. Execuo (ELP) Empenho de acordo com a lei 4.320/64 o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O pagamento ocorre somente aps o implemento de condio, que a liquidao. O ou no foi objeto de veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional, prejudicando a correta definio de empenho. A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do compromisso assumido. No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho, que um documento que materializa o empenho. So tipos de empenho o ordinrio, o estimativo e o global.
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Classificao dos Empenhos

Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo; b) A nota de empenho; e c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. Pagamento a entrega do numerrio ao credor. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa liquidada seja paga. O pagamento s pode ocorrer aps regular liquidao. Como ocorre na prtica? Vamos a um exemplo bem comum. feito um processo licitatrio no qual declarado um fornecedor vencedor. Aps isso, o rgo emite um empenho. Ele no obrigado a comprar porque emitiu o empenho, ele s garantiu uma parcela de sua dotao para aquela compra. Posteriormente, o rgo envia a Nota de Empenho (NE) para o credor a fim de que o mesmo prepare e envie a encomenda. Ao receber o material, o rgo confere e efetua a liquidao com base em vrios comprovantes como a Nota Fiscal, por exemplo. O pagamento vem aps a regular liquidao.
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Controle e Avaliao Esta fase compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade.
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Momento do Reconhecimento da Despesa

A despesa, ou despesa sob o enfoque patrimonial, deve ser reconhecida no momento da ocorrncia do fato gerador, independente de pagamento. De acordo com o artigo 35 da lei 4.320/64 a despesa oramentria deve ser reconhecida no momento do empenho. No entanto, a STN entende que o melhor momento de reconhecimento da despesa oramentria na liquidao, pois o empenho no gera uma obrigao para a administrao pblica. Enfoque Patrimonial Despesa Fato gerador (Competncia) Fato gerador (Competncia) Enfoque Oramentrio Liquidao (STN) (Competncia) Empenho (4.320) Arrecadao (Caixa)
Receita
Geralmente, o fato gerador coincide com a liquidao, como no pagamento de servios de terceiros. Liquidao D Despesa Oramentria C Fornecedores
Sistema Financeiro
Entretanto, h duas outras situaes sobre o momento do reconhecimento da despesa. A primeira quando o fato gerador ocorre antes da liquidao, como no caso do registro de provises. Todo ms eu registro uma Variao Passiva e ao trmino do exerccio eu empenho e liquido tudo. O registro dessa Variao Passiva no Sistema Patrimonial, pois no tenho que usar meu dinheiro para pagar nada, s estou anotando no meu caderninho uma dvida que eu tenho que pagar futuramente. Isto ocorre com o nosso dcimo terceiro salrio. Apropriao mensal D Variao Passiva C Passivo (caderninho)
Sistema Patrimonial
Todo ms eu anoto uma parcela da dvida no meu caderninho de dvidas (1/12). Trmino do Exerccio (liquidao) D Despesa Oramentria no-efetiva C Passivo a pagar
Sistema Financeiro
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D Passivo (caderninho) C Variao Ativa Oramentria
Sistema Patrimonial
Com este lanamento ocorre uma mgica! A Fada Contbil consegue transformar uma dvida que estava no Sistema Patrimonial para o Financeiro! Perceba que o segundo lanamento anula o Passivo patrimonial (caderninho), enquanto no primeiro criado um Passivo a Pagar no Sistema Financeiro! A CASP demais!
Este lanamento praticamente o mesmo quando ocorre o reconhecimento da despesa e no h dotao para cobri-la. H o registro de um Passivo em contrapartida com uma Variao Passiva no Sistema Patrimonial. Quando chega a dotao, este lanamento anulado ao mesmo tempo em que reconhecemos a despesa oramentria. A outra situao quando o fato gerador ocorre aps a liquidao da despesa. Este o caso de uma assinatura de revistas ou da aquisio de material de consumo para estoque com apropriao posterior. Nesse caso, eu empenho e liquido tudo antes, logo eu tenho um DIREITO a consumir o produto depois. Toda vez que eu recebo uma parcela mensal do produto ou consumo o material em estoque, eu efetuo a baixa proporcional do meu direito. Liquidao e Reconhecimento do Direito D Despesa Oramentria C Passivo D Ativo (assinatura de revista a apropriar) C Variao Ativa Oramentria
Sistema Financeiro
Sistema Patrimonial
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Reconhecimento da Despesa (proporcional) D Variao Passiva Extra-Oramentria C Ativo (assinatura de revista a apropriar)
Sistema Patrimonial
Momento
Fato gerador = Liquidao
Exemplo
Despesas com Servios
Caractersticas
a situao que normalmente ocorre. Registro mensal da obrigao em contrapartida com uma Variao Passiva. A liquidao ocorre ao trmino do exerccio com a transferncia do passivo patrimonial para o financeiro. Plim! Plim! Na liquidao reconhecido um direito no Sistema Patrimonial. No reconhecimento da despesa h a baixa proporcional do meu direito em contrapartida com uma Variao Passiva.
Fato gerador antes da Liquidao
Proviso 13 salrio
Fato gerador aps a Liquidao
Assinatura de Revistas
S para fechar este assunto, quero destacar que reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano em que se efetivar.
Anulao de despesas
No exerccio Exerccio posterior Reverte dotao Receita oramentria
Dvida Pblica
A dvida pblica federal compreende a dvida flutuante e a fundada. De acordo com a lei 4.320/64, a dvida flutuante compreende: I os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II os servios da dvida a pagar; III os depsitos; e IV os dbitos de tesouraria. A dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financeiro de obras e servios pblicos.
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A lei de responsabilidade fiscal traz as seguintes definies: Dvida pblica consolidada ou fundada montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses; e Dvida pblica mobiliria dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios. Em concurso s isso que cai. Vou abordar melhor agora os Restos a Pagar, conforme exigncia do edital.
Restos a Pagar/ Despesas de Exerccios Anteriores

Restos a Pagar, ou resduos passivos, so as despesas empenhadas e no pagas em 31/12. So classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha sido ou no liquidada, respectivamente. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor. Os restos a pagar no processados so vlidos at 31/12 do ano seguinte ao da emisso do empenho quando so cancelados. Aps esta data, caso o credor venha a reclamar seu direito ter o prazo prescricional de cinco anos. A despesa neste caso corre conta de despesas de exerccios anteriores.
Os restos a pagar processados tm validade de cinco anos aps a inscrio e no podem ser cancelados em 31/12 do ano seguinte ao da emisso do empenho, sob ofensa ao princpio da moralidade e acusao de enriquecimento ilcito da administrao pblica, tendo em vista que o credor j cumpriu sua obrigao e cabe administrao cumprir a
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dela. O pagamento nesse caso mero desembolso financeiro e no corre conta de despesas de exerccios anteriores. Em ambos os casos (processados e no-processados), o gestor pode cancelar os RP manualmente a qualquer tempo, em caso de erro por exemplo. A norma que regulamenta o assunto o decreto 93.872/86, logo, outro decreto presidencial pode alterar seus comandos, inclusive postergando a validade dos restos a pagar no-processados. Quer ver na real? Clica a! http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7057.htm A inscrio da despesa em restos a pagar no processados no obedece ao princpio da competncia, pois h o registro da despesa sem o respectivo fato gerador. A inscrio em RPNP feita aps a depurao dos empenhos de acordo com os critrios do Decreto 93.872/86, artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e IV corresponder a compromissos assumidos no exterior. Conforme podemos observar, a regra a anulao do empenho. A vultosa quantidade de inscries RP no-processados prejudica a programao financeira do rgo, tendo em vista que na inscrio criado um passivo financeiro que de fato no existe (fictcio). Nesse momento eu teria que entrar em Contabilidade Pblica para explicar melhor, mas no vou fazer isso. Entretanto, aconselho que voc saiba o conceito acima. Tem sido cobrado e no pode bobear. No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empenhada pelo valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa inscrita e o valor real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte forma:
Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa

Valor real > valor inscrito Valor real < valor inscrito Despesa de exerccios anteriores Saldo cancelado
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Os empenhos que sorvem a conta de crditos com vigncia plurianual, que no tenham sido liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito. Ao tratar sobre as Despesas de Exerccios Anteriores, o artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. De acordo com o MDN, as despesas que no se tenham processado na poca prpria so aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao. Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio so aqueles cuja obrigao de pagamento foi criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito do reclamante aps o encerramento do exerccio correspondente. As Despesas de Exerccios Anteriores so despesas oramentrias do exerccio em que so reconhecidas. So despesas oramentrias normais, como outra qualquer, mas que se referem a fatos passados. O elemento de despesa 92 representa as Despesas de Exerccios Anteriores.
Suprimento de Fundos
Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e que no passam pelo processo normal de aplicao. Isto ocorre, por exemplo, em uma viagem oficial pelo interior do Brasil em que o servidor deve ter um dinheiro em mos para abastecer o veculo que o transporta. Nesse caso, no h cabimento o servidor ter que esperar todo o demorado processo licitatrio para depois abastecer o veculo. Imagine o servidor, coitado, iria ter que morar no posto de gasolina! O suprimento de fundos exige empenho na dotao prpria e criado a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade. As restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o encerramento do exerccio.
Restituio de Suprimento de Fundos

No exerccio Exerccio posterior Anulao de despesa Receita oramentria
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De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados suprimento de fundos: I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam pronto pagamento o caso do nosso servidor! II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. H casos em que no se pode conceder suprimento de fundos. So eles: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. Eu posso conceder dois suprimentos de fundos ao mesmo tempo a um nico servidor? Sim! No posso conceder o terceiro. Eu posso conceder vrios suprimentos de fundos a um servidor? Claro. s ele prestar contas de cada um antes de receber o prximo. Percebam que eu no falei ao mesmo tempo. Eu posso conceder suprimento de fundos a um encarregado de almoxarifado onde ser guardado o material a adquirir? Se ele for o nico funcionrio, a resposta SIM! Se ele no for o nico funcionrio a resposta NO! Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente. O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
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Antes de partirmos para questes, vamos dar uma descontrada? Quem se lembra disso? http://www.youtube.com/watch?v=5Pv_sqB38Kg&feature=player_embedded A cara do Seu Madruga no tem preo! kkkkkkkkk
B. QUESTES
1. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. Errado. Os RP so registrados por perodo e por credor, logo no independe do exerccio. 2. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes. Errado. Todas as despesas apresentadas so classificadas como Investimentos e, portanto, despesas de capital. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. 3. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento. Certo. De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados suprimento de fundos: I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que exijam pronto pagamento; II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa pblica, julgue os itens a seguir.
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4. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. Errado. Quase todo concurso cai uma dessas. O correto considerar a despesa em tela como inverses financeiras. Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros. 5. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. Certo. Despesas Correntes pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!). Despesas de Capital investimentos, inverses financeiras e amortizao de emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!). (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas. 6. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio. Certo. O regime de adiantamento ou suprimento de fundos uma despesa que deve percorrer todas as fases de execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento. uma despesa normal pessoal! S que eu dou o dinheiro pro servidor e depois ele presta contas. A restituio do suprimento de fundos outra coisa. A devoluo no exerccio contabilizada como anulao de despesa e no outro exerccio como receita.
Restituio de Suprimento de Fundos

No exerccio Exerccio posterior Anulao de despesa Receita oramentria
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7. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os estgios de empenho e liquidao. Errado. De acordo com a lei 4.320/64, artigo 92, a dvida flutuante compreende: I os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II os servios da dvida a pagar; III os depsitos; e IV os dbitos de tesouraria. Os RP so classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha percorrido ou no a fase da liquidao. A questo peca ao afirmar que somente os RP processados integram a dvida flutuante, quando na verdade so os dois tipos. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se seguem. 8. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. Errado. O maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico a funo. 9. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. Certo.
rgo
Unidade Oramentria
10.As despesas que no resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. Certo. As aes so classificadas em projetos, atividades e operaes especiais. Estas ltimas so despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. 11.O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. Certo. So despesas correntes: pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!).
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12.As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. Errado. A aquisio de imveis uma tpica despesa de capital, onde podemos verificar a troca de dinheiro por um bem. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964. 13.Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. Errado. Essas despesas geralmente so empenhadas por estimativa, pois nem sempre d pra determinar o preo prvio das passagens, por exemplo. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos 14.Conforme recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. Certo. Esta questo bem polmica. Eu mesmo sugeri aos alunos que impetrassem recurso contra ela, tendo em vista que os recursos recebidos de outras pessoas direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital DEVEM ser considerados receitas de capital. A banca preferiu manter o gaba e no deu justificativas. Faz parte do jogo pessoal! Nem todas as questes so bem feitas. Pois bem, a classificao das transferncias vinculada aos fins a que se destinam. So transferncias de capital os recursos destinados a despesas de capital. So despesas correntes os recursos destinados a despesas correntes. 15.Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como despesas de capital. Errado. Concesso de emprstimos realmente uma despesa de capital, mas os juros da dvida pblica so despesas correntes. 16.As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. Errado. Essa classificao foi retirada da lei 4.320/64. Obras Pblicas Investimentos Despesas de Capital. Subvenes Sociais Transferncias Correntes Receitas Correntes. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os prximos itens. 17.De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da
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dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis. Errado. Juros da dvida pblica so despesas correntes. 18.A Lei n.o 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. Bo demais! Gente, NO EXISTE DEPESA SEM PRVIO EMPENHO. Blza? 19.As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extra-oramentrios, so oriundas de fatos permutativos. Certo. Eu achei essa questo massa! A despesa, quanto afetao da situao lquida patrimonial, classificada em efetiva e no-efetiva. A no-efetiva oriunda de fatos permutativos como a aquisio de bens. Os dispndios extra-oramentrios no so despesas, mas devoluo dos ingressos extra-oramentrios. So valores de terceiros que o Estado respondia como fiel depositrio. So fatos permutativos tambm. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 20.Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os estgios da despesa pblica. Errado. O Suprimento de Fundos deve observar todas as etapas de execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento. Alm do mais, no existe despesa sem prvio empenho. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar. 21. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance. Certo. Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente. 22.(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no
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tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente. Certo. A questo trata perfeitamente sobre Restos a Pagar. A inscrio precedida por uma depurao de acordo com os critrios expressos no Decreto 93.872/86, artigo 35. Na inscrio reconhecida uma despesa oramentria, pois a receita que a suporta foi arrecada no mesmo exerccio e, portanto, oramentria. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 23.Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor. Errado. Justamente o contrrio! Os Restos a Pagar No-Processados tm a validade de um ano aps sua inscrio, quando so cancelados. O credor tem o prazo prescricional de 5 anos para reclamar seu direito. Nesse caso a despesa corre conta de despesas de exerccios anteriores.
24.Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores. Errado. A lei 4.320/64 em nenhum momento afirma ser obrigatria a incluso de dotao especfica para fazer face s DEA, apenas afirma que estes compromissos PODERO ser pagos a conta de dotao especifica. 25.(CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento
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estabelecido em relao contratual existente. Certo. Ao efetuar o empenho o mesmo que o Estado dizer para o fornecedor: eu tenho a inteno de comprar seu produto e j separei o dinheiro. 26.(CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado totalmente. Errado. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente. 27.(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 - ADAPTADA) Acerca das categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente. O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. Certo. As despesas de capital so aquelas que contribuem para a formao de um bem de capital. Esta questo foi anulada pela banca. Eu adaptei pra aproveit-la. 28.(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. Perfeito. Quem receber suprimento de fundos deve prestar contas da sua aplicao e indicar o saldo em seu poder em 31/12. 29.(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item. A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores. Errado. Quase certa. Exceto pela palavra no. O direito do credor deve estar vigente.
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Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964. 30.Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. Certo. Nada mais que a definio de empenho. Perceba que a banca fez uso da definio exata de empenho. 31. A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. Errado. O pagamento que efetuado aps regular liquidao. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes. 32.Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. Errado. Geralmente o momento do fato gerador coincide com a liquidao. 33.O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes. Certo. o caso do 13 salrio. H o registro mensal da obrigao em contrapartida com uma Variao Passiva. A liquidao ocorre ao trmino do exerccio com a transferncia do passivo patrimonial para o financeiro. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo. 34.Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. Certo. exatamente o descrito na portaria 163. Na LOA, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. No teria lgica classificar a despesa na LOA at o nvel do Elemento de Despesa. Imagine que falta de flexibilidade seria fixar para um rgo a quantidade exata de canetas que ele vai comprar, por exemplo?! 35.(CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora
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uma despesa no efetiva Certo. Aquisio de bens tipicamente uma despesa no-efetiva. A despesa no-efetiva no impacta a situao lquida no momento de seu reconhecimento. 36.(CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica, como despesa corrente. Certo. Nem sempre as despesas no-efetivas so despesas de capital. H despesas correntes no-efetivas como a aquisio de material de consumo para estoque e a despesa com adiantamento. 37.(CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. Certo. O empenho estimativo justamente pra isso. o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia. Ele pode ser reforado ou cancelado (total ou parcialmente). 38.(CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no mesmo momento. Errado. No necessariamente. O fato gerador (patrimonial) nem sempre coincide com a liquidao (oramentria). (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico. 39. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. Show! Tanto a receita quanto a despesa obedecem ao princpio da competncia em sua integralidade. Veja que no estou falando em despesa e receita oramentria. 40.Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento da ocorrncia do fato gerador. Errado. No registro de despesas antecipadas, deve haver o registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato gerador, observando a proibio de se efetuar a realizao de despesa sem prvio empenho. o caso da assinatura de revistas.
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(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades. 41.Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida patrimonial. Errado. Ocorre justamente o contrrio. Na entrega de bens para consumo imediato o fato gerador coincide com a liquidao. 42.Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente. Certo. No caso da assinatura anual de revista, o fato gerador ocorre aps a liquidao. registrado na liquidao um direito em que vou apropriando durante o reconhecimento mensal da despesa. 43.O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer ainda que pendentes as fases de execuo da despesa oramentria, ou seja, ocorrido o fato gerador, deve haver o registro da obrigao no sistema patrimonial at que seja empenhada e liquidada a despesa oramentria, quando ento dever ser reclassificado o passivo para o sistema financeiro. Certo. a famosa mgica da Fada Contbil. Mesmo no havendo recurso, a despesa deve ser registrada na ocorrncia do fato gerador. Isso operacionalizado com o registro de um passivo patrimonial que depois reclassificado para o sistema financeiro. 44.(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera oramentria. Errado. A classificao por esfera tem a funo de identificar qual oramento pertence a despesa: fiscal, seguridade social e investimentos. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto, julgue os itens: 45.No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores.
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Certo. Se o valor for superior = despesas de exerccios anteriores. Se for inferior = saldo cancelado. 46.Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. Certo. A classificao da Reserva de Contingncia, quanto natureza da despesa, ser identificada com o cdigo 9.9.99.99.99. uma identificao prpria, no despesa corrente nem de capital. 47. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. Errado. O processo da fixao da despesa oramentria concludo com a autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual. Alm disso, o estgio do planejamento. 48.(Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser cancelados. Certo. Os RP processados no podem ser cancelados, pois o credor j cumpriu com sua obrigao e cabe administrao pblica cumprir com a sua. O cancelamento de RP processados afronta ao princpio da moralidade. 49.Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de exerccios anteriores. Certo. uma das hipteses em que podemos empregar as Despesas de Exerccios Anteriores. As outras duas so Restos a Pagar com prescrio interrompida e compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente. 50.Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada despesa segundo a categoria econmica original. Errado. A dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores deve respeitar a categoria econmica prpria. 51.(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao setor pblico. Errado. Esta a definio de funo.
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52.(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. Errado. O projeto resulta em um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. A atividade resulta em um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. 53.(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de suas legislaes locais. Errado. Conforme estabelecido no artigo 3 da Portaria MOG n 42/1999, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e determinaes nela contidos. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios. 54.O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos. Certo. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos. 55.Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular pagamento. Errado. O pagamento efetuado aps regular liquidao. 56. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios. Certo. Quando o rgo efetua um empenho, no quer dizer que ele assumiu uma obrigao com o credor. A funo do empenho reservar parcela da dotao para pagamento estabelecido na relao contratual, caso a mesma se concretize. O pagamento ocorre aps regular liquidao. 57.(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Exata a definio!
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58.(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado). Errado. Cruz credo! O CESPE aloprou de inventar! A despesa pblica executada em 3 estgios: empenho, liquidao e pagamento (ELP). (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens. 59.Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento de condio. Errado. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. 60.O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde que comprovadamente necessrio. Errado. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos. 61.Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a emisso da nota de empenho. Certo. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite dos crditos concedidos, mas, em casos especiais, a Nota de Empenho pode ser dispensada, como no caso do empenho da dotao que compe a folha de pagamento do pessoal. 62.Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. Errado. Ningum merece! A questo misturou tudo! Vamos recordar? Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros. Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. 63.O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
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tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Errado. A questo traz a definio da liquidao. (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens. 64.Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a dvida com o fornecedor. Errado. Essa questo no tem nada a ver! Uma lambana geral! Hehehehe Suprimento de Fundos um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao prpria para realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. Isso costuma acontecer. O CESPE mestre em inventar coisas que parecem estar escritas em algum lugar. Cuidado! 65.A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante no pode ser determinado previamente. Errado. A questo traz a definio do empenho estimativo. 66.O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria. Certo. So etapas da despesa oramentria:
67.As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio financeiro subseqente como restos a pagar no processados. Errado. Todos os RP so despesas empenhadas e no-pagas. Pra ser paga no exerccio subseqente como RP no-processados, a despesa deve estar empenhada e no paga em 31/12. 68.A categoria econmica denominada investimentos contribui para a formao ou
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aquisio de um bem de capital. Errado. Ateno hein! Olha a maldade da banca! Investimentos um grupo dentro da Categoria Despesas de Capital. So categorias econmicas da despesa as Correntes e a de Capital.
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69.(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade. Precisa dizer mais alguma coisa? exatamente isso! (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da despesa, julgue os prximos itens. 70.Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho. Errado. Nunca! sempre empenho, liquidao e pagamento, nesta ordem! 71.Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro. Errado. Essa uma despesa tpica em que o empenho o estimativo. Lembre-se: energia eltrica e gua so despesas tpicas de empenho estimativo. 72.A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade oramentria da respectiva dotao. Certo. Ora, se o empenho diminui a dotao, sua anulao aumenta a disponibilidade. 73.A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada aps a liquidao da despesa. Certo. Empenho => liquidao => pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao e a ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. 74.No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente. Certo. De novo! Fala srio como o CESPE ama de paixo assinar revistas! hehehe Assinatura de revistas = empenho e liquidao antes do fato gerador. Registro do direito que vai sendo apropriado. 13 salrio = empenho e liquidao aps o fato gerador. Registro de um passivo no sistema patrimonial.
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75.O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio. Com certeza! Quando o Estado empenha e envia a NE de empenho para o credor o mesmo que dizer: manda a encomenda que eu vou ter dinheiro pra pagar! (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 76.Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor. Errado.
Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa

Valor real > valor inscrito Valor real < valor inscrito Despesa de exerccios anteriores Saldo cancelado
77.A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s despesas empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 31 de dezembro do ano subseqente, caso no seja prorrogada. Certo. A validade dos RP at 31/12 do ano subseqente ao da emisso do empenho, quando so cancelados. Sobre a prorrogao, parte da doutrina entende que a mesma encontra respaldo no decreto 93.872/86, artigo 67, 2: O registro dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor. Com base neste artigo, torna-se possvel contar com registros contbeis de Restos a Pagar de diversos exerccios. Alm disso, como um decreto que regulamenta o assunto, outro decreto pode prorrogar a validade dos RP. 78.Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar. Errado. Esta uma situao que o empenho no cancelado. O empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor;
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III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e IV - corresponder a compromissos assumidos no exterior. 79.Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada. Errado. A dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada. A dvida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II - os servios da dvida a pagar; III - os depsitos; e IV - os dbitos de tesouraria. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor. A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue os itens que se seguem. 80. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas pelo referido servidor. Errado. No existe esta vedao. O servidor pode pegar quantos suprimentos for necessrio, desde que ocorra a adequada prestao de contas de cada um deles antes da concesso posterior. O servidor no pode pegar mais de dois suprimentos de fundos ao mesmo tempo. No permitido conceder suprimento de fundos: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e d) a servidor declarado em alcance. 81.O servidor que receber suprimento de fundos dever prestar contas da aplicao dos recursos at o encerramento do exerccio financeiro. O saldo no aplicado
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ser recolhido como uma nova receita. Errado. Caso a devoluo ocorra no mesmo exerccio ela considerada anulao de despesa. 82. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa. Certo. Para ser executada a despesa deve ser dividida at o nvel de elementos. O desdobramento facultativo. Para voc comprar algo deve especificar o que quer, que tipo de material e para isso eu preciso do Elemento de Despesa. na lei oramentria que a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens a seguir. 83.Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. Certo. Nem sempre as despesas de capital so no-efetivas. H despesas de capital efetivas como as transferncias de capital. H tambm despesas correntes no-efetivas como a aquisio de material para estoque e as relativas ao regime de adiantamento. Alm disso, as transferncias so classificadas de acordo com sua finalidade. Transferncias de capital para despesas de capital. Transferncias correntes para despesas correntes. 84.Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica. Certo. As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a despesa oramentria. 85.Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares. Certo. Isso tudo pra dizer que os RP no-processados correspondem s despesas que
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no percorreram o estgio da liquidao. 86.Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de despesas de exerccios anteriores. Certo. Situao tpica de Despesas de Exerccios Anteriores. 87.A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. Errado. A classificao por esfera est com a definio correta. A classificao institucional para indicar em qual rgo e unidade a despesa ser executada. A classificao funcional que aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008. Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens. 88.O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00. Certo. Do total de pagamentos, 30.000 foram relativos a empenhos emitidos no exerccio de 2008. Os outros 30.000 so sadas de recursos, mas de exerccios anteriores. RP processados = despesas empenhadas, liquidadas e no pagas. RP processados = 70.000 30.000 = 40.000. 89.O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00. Errado. RP = despesas empenhadas e no pagas.
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RP = 90.000 30.000 = 60.000 RP no-processados = RP RP processados RP no-processados = 60.000 40.000 = 20.000. 90.Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00. Errado. No d pra saber. As despesas de exerccios anteriores sero utilizadas aps o cancelamento em 31/12 de 2009 e somente se o credor reclamar seu direito. Alm disso, h outras hipteses de emprego das Despesas de Exerccios Anteriores. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica, julgue os itens a seguir. 91.Entre os estgios da despesa expressamente mencionados na legislao especfica est a fixao da despesa na LOA. Certo. Tradicionalmente, os estgios da despesa eram Fixao, Empenho, Liquidao e Pagamento (FELP). O MDN deu tratamento diferente ao assunto estabelecendo os seguintes estgios:
Caiu uma questo muito parecida no MPU 2010 sobre as etapas da receita e foi considerada errada. Hoje, provavelmente esta tambm estaria. Ah! A fixao t expressa na lei 4.320/64, artigo 22, III, e. 92.O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la. Certa a resposta! Exata a definio! 93.(CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) A receita e a despesa sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter
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complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. Errado. Outra decoreba. Artigo 50 da LRF, inciso II = a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. 94.(CESPE/Contador/FUB 2009) Quando a anulao de uma despesa ocorrer aps o encerramento do exerccio financeiro, a receita ser revertida dotao originria, podendo ser utilizada para pagamento de despesas de exerccio anteriores. Errado. Maior lambana do mundo! Anulao de despesas Reverte dotao No exerccio Exerccio posterior Receita oramentria
95.(CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. Certo. Isso no uma questo, mas uma verdadeira reviso! Tudo perfeito! (CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens. 96.As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio. Certo. Essa daquelas da lei 4.320/64. Classificam-se como Despesas de Custeio as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. 97.As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa. Errado. A questo traz a definio de subvenes sociais. 98.As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas como despesas correntes. Errado. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de
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direito pblico ou privado. 99.As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos. Errado. So Inverses Financeiras. Diferenas entre Investimentos e Inverses Financeiras lei 4.320/64 Constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter Investimentos comercial ou financeiro. Aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; constituio ou Inverses aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens. 100. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o mesmo conceito. Errado. Obrigaes a pagar esto relacionadas com o passivo da entidade. RP so as despesas empenhadas e no pagas em 31/12. 101. (Adaptada) Os restos a pagar processados so cancelados ao final de um ano da sua inscrio, salvo se tiverem sua prescrio interrompida. Errado. Os RP processados no podem ser cancelados, pois a despesa oramentria j foi reconhecida (liquidao), o credor j cumpriu com sua obrigao e cabe administrao cumprir com a dela. 102. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados somente podem ser cancelados no final do exerccio subseqente. Errado. Essa fcil. Se no meio do exerccio subseqente ao da emisso de empenho o gestor descobrir que a inscrio no procede ele manda cancelar. No precisava nem saber de Contabilidade Pblica! Tanto os RP processados quanto os no-processados podem ser cancelados manualmente pelo gestor em hiptese de erro.
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103. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro. Errado. RP processados so as despesas empenhadas, liquidadas e no-pagas. A despesa j foi liquidada, logo a situao lquida j foi afetada. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo a sua natureza, julgue os itens. 104. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade bsica o controle contbil dos gastos. Errado. O elemento o nvel mais analtico dentro da classificao econmica da despesa. O MTO traz que na Unio, o subttulo representa o menor nvel de categoria de programao. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de 105. natureza da despesa. Errado. So duas as categorias econmicas da despesa: as correntes e as de capital. 106. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas como despesas de capital. Errado. Esta outra da lei 4.320/64. Dentre as Despesas Correntes temos as despesas de custeio, que so as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. 107. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza representam o item da despesa. Errado. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza representam os elementos da despesa ou o desdobramento, caso exista.
108. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Certo. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada modalidade de aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
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109. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue os itens a seguir Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no-processadas. Certo. Lei 4.320/64: Artigo 92. A dvida flutuante compreende: I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida; II - os servios da dvida a pagar; III - os depsitos; e IV - os dbitos de tesouraria. Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. 110. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria. Errado. Esta despesa corre conta de Despesas de Exerccios Anteriores. 111. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro, uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar. Certo. Situao tpica de RP no-processados. 112. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. Certo. Pessoal e Encargos so despesas correntes. De acordo com a LRF, os valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".
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(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem. 113. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. Errado. So as despesas correntes que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que 114. cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Errado. A questo traz a definio de empenho. 115. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo. Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. Certo. Percebam a reviso que o enunciado fez. Os enunciados do CESPE so verdadeiras mini aulas! Palavras chaves: Atividades modo contnuo e permanente/ manuteno. Projetos limitado no tempo/expanso ou o aperfeioamento. 116. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o item a seguir. A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins. Errado. A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente,
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possibilitar a eliminao descentralizados.
da
dupla
contagem
dos
recursos
transferidos
ou
O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto. 117. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item seguinte. As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. Errado. H matricialidade na conexo entre funo e subfuno, com exceo da funo 28 (Encargos Especiais) e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. 118. (CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. Errado. A questo traz a definio de empenho estimativo. 119. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores. Errado. No se pode conceder suprimento de fundos: a) a servidor responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e
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d) a servidor declarado em alcance.
C. SNTESE DA AULA
Conceitos/Classificao
Quanto entidade Quanto dependncia da execuo oramentria Dispndios extra-oramentrios Pblica/Privada Resultante da execuo oramentria Independente da execuo oramentria Devoluo dos ingressos extra-oramentrios. No so despesas. Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato contbil modificativo diminutivo.
Quanto ao impacto da situao lquida Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato permutativo. Mutao Ativa. Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas Correntes, mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital. Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no-Efetivas com as Despesas de Capital, mas h Despesas Correntes no-Efetivas como as decorrentes da aquisio de materiais para estoque e a despesa com adiantamento.
Classificao por Esfera/Institucional/ Funcional/ Programtica

Classificao por Esfera Oramentria Oramento Fiscal (10), da Seguridade Social (20) ou de Investimentos (30). rgo (XX) e Unidade Oramentria (XXX). No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como, por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios. Agregador dos gastos pblicos nas diversas reas de atuao do governo. Obrigatria para todos os entes. Funo (XX) e subfuno (XXX). Funo = misso institucional do rgo. Maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar. Subfuno = pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos Especiais. Aglutina aes em torno da funo. A funo Encargos Especiais
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Classificao Institucional
Classificao Funcional
Classificao Programtica
est ligada a programas do tipo Operaes Especiais e constaro apenas da LOA e no do PPA. Toda ao do Governo est estruturada em programas. Programa (XXXX) o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Programas Finalsticos e de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais (PAPPAE). A ao (XXXX) o instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa. Projeto (limitado no tempo, expanso e aperfeioamento), atividade (modo contnuo, permanente manuteno da ao) e operao especial. Subttulo (XXXX) ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado.
Classificao Econmica da Despesa
C.G.MM.EE.DD
Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Categorias Econmicas Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Grupo de Natureza da Despesa Despesas Correntes = O PESSOAL JURa que so OUTRAS. Despesas de Capital = INVESTE para INVERTER a AMORTIZAO. Eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Identifica o objeto do gasto. Facultativo.
Modalidade de Aplicao Elemento de Despesa Desdobramento
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Classificao da Despesa pela lei 4.320/64

Despesas de Custeio Pessoal Civil Pessoal Militar Material de Consumo Servios de Terceiros Encargos Diversos Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Inativos Pensionistas Salrio Famlia e Abono Familiar Juros da Dvida Pblica Contribuies de Previdncia Social Diversas Transferncias Correntes Obras Pblicas Servios em Regime de Programao Especial Equipamentos e Instalaes Material Permanente Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas Aquisio de Imveis Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento Constituio de Fundos Rotativos Concesso de Emprstimos Diversas Inverses Financeiras Amortizao da Dvida Pblica Auxlios para Obras Pblicas Auxlios para Equipamentos e Instalaes Auxlios para Inverses Financeiras Outras Contribuies.
DESPESAS CORRENTES Transferncias Correntes
Investimentos
DESPESAS DE CAPITAL
Inverses Financeiras
Transferncias de Capital
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Etapas da Despesa Oramentria
Planejamento
Empenho
Execuo
Liquidao
Pagamento Controle e Avaliao
Fixao da despesa oramentria, descentralizao/movimentao de crditos, programao oramentria e financeira e processo de licitao. Ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho. Ordinrio: despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Estimativo: despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica. Global: despesas contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis. Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Entrega de numerrio ao credor. Ocorre aps regular liquidao. Fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade.
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Momento do Reconhecimento da Despesa

Enfoque Patrimonial Enfoque Oramentrio Fato gerador Liquidao (STN). Empenho (4.320) No exerccio = reverte dotao. Exerccio Anulao de despesas posterior = receita oramentria. Exemplo Caractersticas Momento Despesas com a situao que normalmente Fato gerador = Liquidao Servios ocorre. Registro mensal da obrigao em contrapartida com uma Variao Passiva. A liquidao Fato gerador antes da Proviso 13 salrio ocorre ao trmino do exerccio Liquidao com a transferncia do passivo patrimonial para o financeiro. Plim! Plim! Na liquidao reconhecido um direito no Sistema Patrimonial. Assinatura de No reconhecimento da despesa Fato gerador aps a Liquidao Revistas h a baixa proporcional do meu direito em contrapartida com uma Variao Passiva.
Restos a Pagar
Despesas empenhadas e no pagas em 31/12. Inscrio automtica aps processo de depurao dos empenhos. So classificados em: Processados despesas que percorreram a fase da liquidao. No podem ser cancelados. Vlidos por 5 anos a partir da inscrio. Pagamento mero desembolso financeiro. No-processados despesas no liquidadas. Vlidos por 1 ano a partir da inscrio. Aps esse prazo so cancelados e a despesa, caso reclamada, corre conta das DEA = prazo de 5 anos a partir do cancelamento. Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa: Valor real > valor inscrito = despesas de exerccios anteriores Valor real < valor inscrito = saldo cancelado
Despesas de Exerccios Anteriores

As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os
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compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Suprimento de Fundos
Entrega de numerrio a servidor, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade. um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao prpria. Realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. No se pode efetuar adiantamento a servidor declarado em alcance, a responsvel por dois adiantamentos e a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao. Tampouco a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor. As restituies dos recursos no aplicados so reconhecidas como anulao de despesa, ou receita oramentria, caso recolhidas aps o trmino do exerccio financeiro. O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao e devem fornecer a indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
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D. QUESTOES SEM OS COMENTRIOS

1. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas. 2. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes. 3. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento. (CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa pblica, julgue os itens a seguir. 4. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade investimento. 5. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital. (CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas. 6. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio. 7. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os estgios de empenho e liquidao. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os itens que se seguem. 8. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico. 9. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs ltimos, a unidade oramentria. 10.As despesas que no resultam em produto especfico e no geram
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contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes especiais. 11. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas como despesas correntes. 12.As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria econmica despesas de capital. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964. 13.Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. 14.Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de capital. 15.Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como despesas de capital. 16.As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como despesas correntes. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os prximos itens. 17.De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis. 18. A Lei n.o 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. 19.As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os dispndios extra-oramentrios, so oriundas de fatos permutativos. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem. 20.Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os estgios da despesa pblica.
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(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos no prazo regulamentar. 21.Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance. 22.(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 23.Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor. 24.Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores. 25.(CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento estabelecido em relao contratual existente. 26.(CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado totalmente. 27.(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 - ADAPTADA) Acerca das categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente. O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de um bem de capital. 28. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior. 29.(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e
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s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item. A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores.
Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964. 30.Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. 31.A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes. 32.Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. 33.O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item abaixo. 34.Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. 35.(CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora uma despesa no efetiva 36.(CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica, como despesa corrente. 37.(CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante
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o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. 38. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no mesmo momento. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico. 39.A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa. 40.Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento da ocorrncia do fato gerador. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades. 41.Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao lquida patrimonial. 42. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente. 43.O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer ainda que pendentes as fases de execuo da despesa oramentria, ou seja, ocorrido o fato gerador, deve haver o registro da obrigao no sistema patrimonial at que seja empenhada e liquidada a despesa oramentria, quando ento dever ser reclassificado o passivo para o sistema financeiro. 44.(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera oramentria. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto, julgue os itens:
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45.No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores. 46.Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa de capital. 47.O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. 48.(Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser cancelados. 49.Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas de exerccios anteriores. 50.Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada despesa segundo a categoria econmica original. 51.(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao setor pblico. 52.(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo. 53. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de suas legislaes locais. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios. 54.O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos. 55.Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular pagamento. 56.(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o
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pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios. 57. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 58.(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado). (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens. 59.Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento de condio. 60.O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde que comprovadamente necessrio. 61.Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a emisso da nota de empenho. 62.Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. 63.O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. (CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens. 64. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a dvida com o fornecedor. 65.A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante no pode ser determinado previamente. 66.O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria. 67. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio financeiro subseqente como restos a pagar no processados. 68.A categoria econmica denominada investimentos contribui para a formao ou aquisio de um bem de capital. 69.(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada
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pelos rgos de controle e pela sociedade. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da despesa, julgue os prximos itens. 70.Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho. 71.Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro. 72.A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade oramentria da respectiva dotao. 73.A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada aps a liquidao da despesa. 74.No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente. 75.O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes. 76.Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor. 77.A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s despesas empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 31 de dezembro do ano subseqente, caso no seja prorrogada. 78.Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar. 79.Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue os itens que se seguem.
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80. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas pelo referido servidor. 81.O servidor que receber suprimento de fundos dever prestar contas da aplicao dos recursos at o encerramento do exerccio financeiro. O saldo no aplicado ser recolhido como uma nova receita. Errado. Caso a devoluo ocorra no mesmo exerccio ela considerada anulao de despesa. 82. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens a seguir. 83.Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva. 84.Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e a estrutura programtica. 85.Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares. 86.Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de despesas de exerccios anteriores. 87.A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao governamental ser realizada. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora
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da
administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008. Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens. 88.O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00. 89. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00. 90.Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores ser de R$ 30.000,00. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica, julgue os itens a seguir. 91.Entre os estgios da despesa expressamente mencionados na legislao especfica est a fixao da despesa na LOA. 92.O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la. 93.(CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) A receita e a despesa sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa. 94.(CESPE/Contador/FUB 2009) Quando a anulao de uma despesa ocorrer aps o encerramento do exerccio financeiro, a receita ser revertida dotao originria, podendo ser utilizada para pagamento de despesas de exerccio anteriores. 95.(CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens. 96.As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio. 97.As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
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98.As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas como despesas correntes. 99.As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens. 100. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o mesmo conceito. 101. (Adaptada) Os restos a pagar processados so cancelados ao final de um ano da sua inscrio, salvo se tiverem sua prescrio interrompida. 102. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados somente podem ser cancelados no final do exerccio subseqente. 103. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro. (CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo a sua natureza, julgue os itens. 104. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade bsica o controle contbil dos gastos. 105. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de natureza da despesa. 106. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so classificadas como despesas de capital. 107. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza representam o item da despesa. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla 108. contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. 109. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue os itens a seguir Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor
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e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no-processadas. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada 110. despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria. 111. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro, uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar. 112. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem. 113. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno das atividades da entidade governamental. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que 114. cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. 115. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo. Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo. 116. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o
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item a seguir. A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins. 117. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item seguinte. As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. 118. (CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. 119. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte. permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores.
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i d e
S e v e r i a n o ,
C P F : 3 5 7 0 2 6 8 0 4 7 2
E. GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 E E C E C C E E C C C E E C E E E C C E C C E E 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 C E C C E C E E C C C C C E C E E C C E C C E C 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 C E E E E C E C C E E E C E E E E C E E C E E C 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 C C C E C E E E E C C C C C E C E E C C E E C C 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 E E E E E E E E E E E C C E C C E E C E E E E
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Ficamos por aqui pessoal, mas antes quero deixar umas dicas de filmes motivacionais pra vocs. Eu sempre gosto de indicar esses filmes. Eles animam a gente!
Tamu junto! Grande abrao! Igor.

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Classificao por Esfera/Institucional/ Funcional/ Programtica

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A classificao programtica obedece seguinte estrutura:

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Classificao Econmica da Despesa

So categorias econmicas da Despesa:

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Vamos trocar uma idia?

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Programao Quantitativa (financeira)

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S por curiosidade, a programao completa fica assim:

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Classificao Econmica da lei 4.320/64

Classificao da Despesa pela lei 4.320/64

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Etapas da Despesa Oramentria

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Classificao dos Empenhos

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Momento do Reconhecimento da Despesa

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D Passivo (caderninho) C Variao Ativa Oramentria

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