1 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

Histria Econmica do Brasil Caio Prado Jnior

Libertao Econmica

Curso: Licenciatura em Histria Disciplina: Histria do Brasil IV Turma: 2013 3. Ano / 6. Perodo Prof. Me. Antonio Tadeu de Miranda Alves

2 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

Libertao Econmica Os domnios coloniais ibricos, isto , das coroas espanhola e portuguesa representam, podese dizer que desde o sc. XVII, mas sobretudo no seguinte, um anacronismo. As duas decadentes monarquias ainda conservavam a maior e melhor parte de seus imensos domnios, incorporados na fase brilhante de sua histria: scs. XV e XVI. Situao anmala, porque j no correspondia mais ao equilbrio mundial de foras econmicas e polticas. Depois daquele passado j remoto do apogeu luso-espanhol, outras potncias tinham vindo ocupar o primeiro lugar no plano internacional: os Pases-Baixos, a Inglaterra, a Frana. No entanto, os domnios ibricos ainda formavam os maiores imprios coloniais. Corpos imensos de cabeas pequenas... Sustentara-se a situao graas sobretudo s rivalidades e lutas que dividiam aquelas grandes potncias. No sc. XVIII, uma delas, os Pases-Baixos, ofuscada; mas permanecem em campo a Inglaterra e Frana, digladiando-se sem cessar. esta rivalidade que ser a mais efetiva proteo dos imprios ibricos. Cada uma das duas monarquias se ampara num dos contendores: a Espanha, na Frana, Portugal, na Inglaterra. Foi-lhes possvel assim atravessar mais ou menos inclumes um sculo de lutas, no sem sofrer por vezes amputaes de certa gravidade. A situao voltar-se- inteiramente contra as monarquias ibricas na segunda metade do sc. XVIII. O antigo sistema colonial, fundado naquilo que se convencionou chamar o pacto colonial, e que representa o exclusivismo do comrcio das colnias para as respectivas metrpoles, entra em declnio. Prende-se isto a uma transformao econmica profunda: o aparecimento do capitalismo industrial em substituio ao antigo e decadente capitalismo comercial. At o sc. XVII o capital que domina de uma forma quase pura o comercial. A indstria ainda no entrara na fase capitalista e se acha inteiramente nas mos do artesanato. apenas excepcionalmente que encontramos neste setor algumas primeiras formas de capitalismo, como na indstria txtil dos Pases-Baixos. Mas trata-se, ainda a, do capital comercial, que fornecendo a matria-prima aos artesos e vendendo seus produtos acabados, interpe-se como simples intermedirio entre o produtor e o mercado. Somente no sc. XVIII se esboa um verdadeiro capitalismo industrial, isto , aparece um capital industrial propriamente dito, autnomo e independente do comercial, e dedicado exclusivamente produo manufatureira. ento que vai desaparecendo o arteso, o pequeno produtor independente que trabalha diretamente para o consumidor excepcionalmente, como referi, para o grande comerciante , e que substitudo pelas grandes unidades produtoras, as manufaturas propriamente que renem grande nmero de trabalhadores, j agora simples assalariados, sob a direo de um patro que dispe do capital. A indstria capitalista toma logo tamanho vulto que ofusca o capitalismo comercial e assume cada vez mais o domnio da economia europeia. Resultar da o declnio do antigo sistema colonial representado pelo pacto que uma expresso perfeita do capitalismo comercial. O interesse do comrcio no pacto bvio, pois o fim deste no seno reservar para a metrpole, e portanto a seus comerciantes, o privilgio das transaes coloniais em prejuzo dos concorrentes estrangeiros. E por isso o pacto se mantm enquanto o capital comercial domina. Mas para o industrial, sem interesse direto no comrcio, e cujo nico objetivo colocar seus produtos, a situao criada pelo pacto desfavorvel. O monoplio comercial, de que no participa porque no comerciante, no lhe traz benefcio algum; e pelo contrrio, restringindo as relaes mercantis, efeito necessrio de qualquer monoplio, dificulta seu acesso aos mercados que tudo quanto o interessa. Para o industrial naturalmente o industrial dessa primeira fase em que os mercados no faltam e quando o nico problema chegar a eles , s pode haver um ideal: um comrcio absolutamente livre que estabelea o

3 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

maior intercmbio possvel, seja por quem for, nacional ou estrangeiro, entre sua produo e os mercados mundiais. O progresso do capitalismo industrial na segunda metade do sc. XVIII voltar-se- assim contra todos os monoplios; e a destruio completa destes parece cada vez mais como condio necessria do seu desenvolvimento. Os imprios coloniais ibricos, fundados puramente no monoplio, achavam-se por isso condenados. Transformarem-se, adaptando-se nova situao como fez a Inglaterra com seus domnios, e tambm, embora menos acentuadamente a Frana , no lhes era possvel. Sua indstria no se desenvolvera, suas atividades giravam exclusivamente em torno do comrcio colonial. No podiam abrir mo de um privilgio que representava sua prpria razo de ser, constitua o cimento aglutinador de seus vastos domnios. E assim, quando em fins do sec. XVIII os conflitos internacionais se agravam, arrastando as monarquias ibricas, elas no resistiro ao choque, e seu imprio se desagrega. Desta desagregao sair a independncia das colnias americanas; e para o mundo em geral, uma nova ordem. Ter sido removido afinal este obstculo de dois imprios imensos que fechados hermeticamente dentro de um conservantismo colonial obsoleto, estavam obstruindo a marcha dos acontecimentos mundiais. Aos estanques imprios ibricos substituir-se-o as livres naes ibero-americanas, abertas ao comrcio e intercurso do universo. Desafogava-se o mundo, livre daqueles tropeos imensos que lhe embargavam o desenvolvimento. A par destas foras exteriores e gerais que condicionam a libertao do Brasil, existem outras, internas, que lhes vieram ao encontro. Ao analisar a situao da colnia relativamente sua metrpole, j se pde verificar que Portugal chegara nestas relaes ao limite extremo de sua capacidade realizadora e colonizadora. A sua obra, neste terreno, achava-se terminada; e o Reino se tornara em simples parasito de sua colnia. Protegido pelo monoplio comercial, impunha-se como intermedirio forado das suas transaes, tanto na exportao como na importao. Simples intermedirio, de fato, porque o Reino no era nem consumidor aprecivel dos produtos coloniais que se destinavam sobretudo a outros mercados, nem fornecedor dos artigos consumidos no Brasil. Simples intermedirio imposto e parasitrio. No difcil avaliar como seria pesado para a colnia este domnio de uma metrpole empobrecida, e de recursos econmicos mnimos. Nem aquele papel medocre de mero intermedirio ela estava em condies de preencher satisfatoriamente. A arruinada marinha mercante portuguesa atendia muito insuficientemente s necessidades da colnia; o que explica alis o escandaloso contrabando existente e a tolerncia com que era admitido. E para proteger e manter este ineficiente comrcio, Portugal via-se na contingncia de impor colnia as mais drsticas e severas medidas restritivas; impedir que ela substitusse com produo prpria tudo quanto alimentava o comrcio martimo metropolitano: manufaturas, sal e outros gneros vitais para a economia brasileira. Sem contar outros privilgios e monoplios que embaraavam consideravelmente seu progresso. O regime colonial representa assim no momento que nos ocupa (passagem do sculo XVIII para o sculo XIX), um obstculo intolervel oposto ao desenvolvimento do pais. A situao se tornara tanto mais grave que por efeito dos estmulos da prpria econmia colonial, as foras produtivas do Brasil se encontravam em franca expanso; sentiam-se assim muito mais vivamente, s restries de que o pas era vtima. Ser pelo favor de circunstncias internacionais que este sistema de restries cair por terra; a comear pelo monoplio do comrcio externo que abolido em virtude de circunstncias quase fortuitas. Mas, iniciada por a a desagregao do regime colonial, o resto no tardar. Ser toda a estrutura que nos

4 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

vinha de trs sculos de formao colonial que abalada: depois do monoplio do comrcio externo e dos demais privilgios econmicos, viro os privilgios polticos e sociais, os quadros administrativos e jurdicos do pas. Mais profundamente ainda, ser abalada a prpria estrutura tradicional de classes e mesmo o regime servil. Finalmente o conjunto todo que efetivamente fundamenta e condiciona o resto que entra em crise: a estrutura econmica bsica de um pas colonial que produz para exportar e que se organizara, no para atender a necessidades prprias, mas para servir a interesses estranhos. na base das contradies geradas por este sistema que resultar a paulatina transformao do regime, em todos seus aspectos, de colnia em nao. Todas estas transformaes encontram-se mais ou menos maduras quando pelo favor de circunstncias de carter internacional que ocorrem nos primeiros anos do sculo XIX, apresenta-se oportunidade favorvel sua ecloso. Desencadeiam-se ento as foras renovadoras latentes que da por diante se afirmaro cada vez mais no sentido de transformarem a antiga colnia numa comunidade nacional e autnoma. Ser um processo demorado, evoluindo com intermitncias e atravs de uma sucesso de arrancos bruscos, paradas e mesmo recuos. esta a linha de desenvolvimento que caracteriza a evoluo brasileira desde princpios do sculo XIX. Restringindo-nos embora unicamente a seus aspectos econmicos (que so o objeto deste trabalho).

Mapa do Bloqueio Continental

Em 1807, para forar a adeso de Portugal ao Bloqueio Continental decretado contra a Inglaterra, os exrcitos napolenicos invadem e ocupam o Reino. O Regente D. Joo, que governava em nome de sua me demente, a Rainha D. Maria, resolve, depois de longas hesitaes entre a adeso ao sistema napolenico e a fidelidade sua aliada tradicional, a Inglaterra, emigrar para sua colnia americana. Fugindo diante do invasor, transporta-se com sua corte, grande parte do funcionalismo e uma comitiva imensa, (um total de cerca de 10.000 pessoas) para o Rio de Janeiro, que se transforma assim, de um momento para outro, em sede da monarquia portuguesa. Este acontecimento, das mais largas consequncias, seria o precursor imediato da independncia do Brasil. impossvel determo-nos aqui, sem sair do nosso assunto, nas diferentes repercusses de ordem poltica e social que ocasionou a transferncia da corte portuguesa para o Rio de Janeiro. Interessam-nos somente as econmicas; so alis as mais importantes e fundamentais. Deixando o Reino europeu ocupado pelos franceses, e fixando-se na colnia, o soberano rompia efetivamente todos os laos que ligavam o Brasil sua

5 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

metrpole. O mais seguiria quase automaticamente desta situao imprevista e revolucionria. assim que o Regente, apenas desembarcado em terra brasileira, e ainda na Bahia onde arribara em escala para o Rio de Janeiro, assina o decreto que abre os portos da colnia a todas as naes, franqueando-os ao comrcio internacional livre. Destrua-se assim, de um golpe, a base essencial em que assentava o domnio colonial portugus. Medida de tamanho alcance, tomada assim de afogadilho, explica-se pelas circunstncias do momento, pois o comrcio portugus ultramarino achava-se virtualmente interrompido pela ocupao inimiga do territrio metropolitano; e a menos de isolar completamente o Brasil do mundo exterior, no havia seno franque-lo ao comrcio e navegao de outros pases. A medida foi alis tomada em carter provisrio (o texto do decreto o declara expressamente); e isto j mostra que no foi ditada por nenhuma alta considerao poltica ou por uma nova orientao imprimida deliberadamente aos negcios coloniais, mas por simples contingncias imperiosas do momento. Manter-se- em vigor mesmo depois que os exrcitos napolenicos so definitivamente expulsos do territrio portugus (1809); mas isto porque j no era mais possvel voltar atrs. preciso lembrar aqui o papel da Inglaterra em todos estes acontecimentos. No conflito com Napoleo, que depois da ascenso de Jos Bonaparte ao trono espanhol e do tratado de Tilsit (que pe fim guerra da Frana contra a Rssia e seus aliados) reunira a Europa toda no seu sistema de dominao continental, restara Inglaterra apenas o aliado portugus. Aliado precioso, no somente pela brecha que por a se abrira no bloqueio napolenico, como pela base que os portos portugueses ofereciam para a esquadra britnica e suas operaes navais. A Inglaterra lutou por isso at o fim para conservar Portugal na sua rbita de influncia. No pde contudo oferecer-lhe auxlio eficaz contra os exrcitos franceses que se apossam, quase sem resistncia, do pequeno Reino. Mas esta derrota ser bem aproveitada pelos ingleses. Perdendo o Reino europeu, trataro de compensar-se com sua grande colnia americana. Situao contempornea e semelhante a da Espanha com a ascenso de Jos Bonaparte a seu trono. A Inglaterra voltar-se- imediatamente para as colnias espanholas, e estava se preparando para intervir nelas quando a revoluo na pennsula modificou os planos primitivos. alis o prprio exrcito que se aprontava na Irlanda com destino Amrica que servir na guerra peninsular. Assim mesmo tentar aquelas duas pequenas expedies contra Buenos Aires e Montevidu que a histria registra. O plano ingls de compensar-se de suas derrotas no continente europeu com a conquista das colnias ibero-americanas bvio. No caso do Brasil, as circunstncias favoreceram e facilitaram este plano. No precisar a de exrcitos e de intervenes armadas, pois o soberano portugus, temendo a sorte de Fernando VII de Espanha, entendeu mais conveniente aceitar o oferecimento ingls e embarcar sob proteo britnica para o Brasil. Conservava com isto sua coroa e ttulos, mas ter cedido ao aliado ingls a sua independncia e liberdade de ao. A monarquia portuguesa no ser da por diante mais que um joguete nas mos da Inglaterra. O soberano permanecer no Rio de Janeiro sob a guarda de uma diviso naval inglesa, a estacionada permanentemente; e na Europa, sero os ingleses que se incumbiro de dirigir a luta contra a ocupao francesa. Um general ingls, Beresford, ser o comandante supremo do exrcito portugus e o efetivo governador do Reino libertado em 1809. A Inglaterra se prevalecer largamente deste domnio; no que se refere ao Brasil, cuidar zelosamente de preservar a liberdade do seu comrcio de que se fizera a grande beneficiria. A abertura dos portos brasileiros representa assim uma concesso que embora de carter provisrio, estava assegurada pelos dominantes interesses ingleses. Fazia-se impossvel o retorno ao passado. E o Brasil entra assim definitivamente na nova etapa do seu desenvolvimento. Desfazia-se a base essencial em que assentava o domnio metropolitano e que consistia, precisamente no monoplio do comrcio colonial.

6 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

Com a abertura dos portos brasileiros e a concorrncia estrangeira, sobretudo inglesa, contra que Portugal no se achava em condies de lutar, estava abolido de um golpe o que havia de realmente substancial na dominao metropolitana. Da por diante esta se pode considerar virtualmente extinta. A situao ainda se agrava com o tratado de comrcio firmado com a Inglaterra em 1810. O soberano portugus concede a tais favores sua aliada, que praticamente exclui Portugal do comrcio brasileiro. No decreto de abertura dos portos fixarase um direito geral de importao para todas as naes de 24% ad valorem. As mercadorias portuguesas seriam beneficiadas pouco depois com uma taxa reduzida de 16%. Pelo tratado de 1810, a Inglaterra obter uma tarifa preferencial de 15%, mais favorvel portanto que a prpria outorgada a Portugal. To estranha e absurda situao, que mostra a que ponto chegara a subservincia do soberano portugus e o predomnio da Inglaterra nos negcios da monarquia, manter-se- at 1816, quando se equipararo as tarifas portuguesas s inglesas. Mas mesmo nestas condies de igualdade, Portugal no poder lutar, com seus parcos recursos, contra o admirvel aparelhamento comercial da Inglaterra, amparada por uma indstria nacional ento sem paralelo no mundo e uma marinha mercante sem concorrentes. O comrcio e a navegao portugueses sero praticamente excludos do Brasil. Aos ingleses viro juntar-se, logo depois da paz na Europa (1815), as demais naes, a Frana em particular. Mas o que Portugal perdia, ganhava o Brasil. Aos precrios recursos do pobre e rotineiro comrcio portugus, mantido at ento unicamente pelo privilgio do monoplio, substituem-se as largas possibilidades de um livre intercmbio com todas as naes do mundo. Paralelamente, ocorrem outras circunstncias determinadas pela fixao da corte portuguesa no Rio de Janeiro que vo estimular as atividades econmicas do Brasil. Tornado em centro da monarquia, para a aflui boa parte dos recursos e se concentram as atividades do imprio portugus, que embora to decadente de seu antigo esplendor, ainda conservava alguns domnios em todas as partes do mundo: alm da Europa e Amrica, na frica e sia. A corte e a presena do soberano constituiro um ponto de referncia e atrao que centraliza no Rio de Janeiro a vida poltica, administrativa, econmica e financeira da monarquia. Tambm para boa parte da Amrica meridional a capital brasileira ser um centro de atrao. As colnias espanholas que compunham os antigos vice-reinados de Buenos-Aires e do Peru, separadas da sua metrpole e ainda mal constitudas em naes independentes, orientam-se comercialmente, e muitas vezes politicamente tambm, para o Rio de Janeiro que arvorava o ttulo prestigioso de sede de um trono europeu, e onde se instalara o quartel-general diplomtico e do comrcio ingls nesta parte do mundo. As ntimas relaes do Brasil com aquelas colnias deixaram um testemunho concreto e sensvel na circulao monetria do pas que nesta poca se constituir em grande parte de pesos espanhis de prata cunhados no Peru e que se batiam no Brasil com as armas e os valores portugueses. Alm destes fatores que estimulam as atividades brasileiras, a fixao da corte no Rio de Janeiro ter na poltica do soberano influncia muito favorvel para a colnia. Ela ser muitas vezes impressionada pelo meio e pelo ambiente em que se tomam as deliberaes; pela ao dos interesses que cercam mais de perto o Rei, e que embora portugueses de origem, se vo identificando com a colnia pela longa permanncia nela das principais personagens da monarquia. A evoluo no sentido de ligar-se cada vez mais a esta nova ptria do exlio que o Brasil, com o esquecimento paralelo do Reino europeu, sensvel em muitos daqueles elementos mais chegados ao trono e portanto de maior influncia e prestgio polticos. A permanncia da corte se prolongar por treze anos (1808-1821). At 1815, o estado de guerra na Europa atemorizar o tmido Regente que no ousa por isso retornar ptria

7 Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL - Lorena

abandonada, embora ela estivesse livre de inimigos havia seis anos. Depois daquela data, j os interesses de boa parte de sua larga comitiva de fidalgos e funcionrios estaro de tal forma ligados ao Brasil, que se formar entre eles um forte partido oposto ao retorno. O Reino europeu, empobrecido e devastado pela guerra, no oferecia mais grandes atrativos; sobretudo em contraste com a colnia, jovem, pujante e cheia de promessas tentadoras. Muitas daquelas altas personagens tero adquirido propriedades no Brasil; outras casaro nas mais ricas famlias da colnia orgulhosas de se ligarem com grandes nomes da nobreza e da administrao; boa parte organizar aqui definitivamente sua vida... Um dos mais influentes polticos portugueses da poca, o Conde da Barca, que foi ministro de Estado e diretor geral da poltica portuguesa at sua morte, ocorrida em 1817, meter-se- no Brasil em grandes negcios, adquirindo estncias de gado no Rio Grande do Sul e envolvendo-se no comrcio de couros. O prprio Regente, logo depois Rei D. Joo VI com a morte da Rainha sua me, ocorrida em 1816, no escondia suas preferncias pela nova ptria. Homem pacfico e indolente por natureza, sorria-lhe muito mais a suave existncia que desfrutava no Rio de Janeiro, longe dos angustiosos problemas em que se debatia a Europa, que enfrentar as atribulaes e agitaes que o esperavam em Lisboa. Somente se decidir a partir quando a revoluo portuguesa, vitoriosa em 1820, abala-lhe os fundamentos do trono e lhe pe em risco a coroa. Nestas condies, compreensvel que a poltica e administrao portuguesas com relao ao Brasil, caracterizadas at ento pela ignorncia completa de seus interesses prprios, e dominadas unicamente por influncias metropolitanas, pendessem agora mais para a colnia. Assim se verifica efetivamente, pois ao mesmo tempo que vemos os interesses portugueses ao abandono (como se deu no citado exemplo das tarifas alfandegrias), os brasileiros eram tratados com ateno. No terreno econmico, sucedem-se as medidas que no somente libertam a colnia dos entraves que trs sculos de sujeio tinham acumulado em oposio ao seu livre desenvolvimento (entre outras a revogao da lei que probe as manufaturas), como tambm as que procuram estimular as atividades do pas. Constroem-se estradas (as primeiras de boa qualidade no Brasil), melhoram-se os portos (como o de Recife), introduzem-se novas espcies vegetais (entre outras o ch), promove-se a imigrao de colonos europeus, tenta-se aperfeioar a minerao do ouro. Estes so apenas exemplos colhidos quase ao acaso. De um modo geral, a administrao da corte portuguesa no Brasil velar, embora dentro das possibilidades limitadas de um aparelhamento burocrtico oneroso, complexo e muito ineficiente, pelos interesses da colnia. Os resultados, muitas vezes sobrestimados, no deixaram contudo de contribuir para o desenvolvimento econmico do Brasil; e sobretudo assinalam um primeiro passo nesta grande transformao que se ia operar no pas.