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AREO,

I n f r a - E s t r u t u r a M e i o A m b i e n t e

Licenciamento Ambiental para Redes de Infra-Estrutura Urbana

rea de implantao: Porto Algre, RS Instituio: Secretaria de Meio Ambiente do Municpio Contato: lvaro Debom Steiw

Endereo: Av. Carlos Gomes, 2120 Porto Alegre, RS - cep: 90480-002 - tel: (51) 382-1500 e-mail: steiw@smam.prefpoa.com.br

INOVAO
DEBAIXO DO CHO
ORGANIZANDO A OCUPAO
DO SUBSOLO E DO ESPAO

PORTO ALEGRE

DIMINUI AS ESCAVAES NAS RUAS E IMPLANTA UMA REDE DE FIBRA PTICA PARA INTERLIGAR A CIDADE

Nos ltimos anos, os espaos areo e subterrneo das grandes cidades brasileiras foram tomados pela multiplicao das redes de infra-estrutura. A ampliao dos servios de telefonia e o avano tecnolgico criaram uma verdadeira babel de escavaes nas ruas e um emaranhado de fios e postes.

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O subsolo que esconde uma teia de galerias pluviais e de esgoto, canos de gua e cabos de energia eltrica e de telefonia , passou a receber tambm as redes de gs canalizado, de TV a cabo e de transmisso de dados em alta velocidade (fibra ptica). O espao areo sofreu invaso semelhante, com a construo

PROGRAMA GESTO PBLICA E CIDADANIA

de antenas para telefonia celular, alm de postes, caixas de passagem e armrios de distribuio para a rede telefnica e a de TV por assinatura. As privatizaes contriburam para aumentar a confuso: servios que antes eram prestados por uma nica empresa estatal, agora so oferecidos por diversas empresas privadas. No bastasse a degradao da paisagem urbana, a ocupao desordenada e predatria do subsolo pode inviabilizar a instalao de novas prestadoras de TODOS OS servios, por falta de espao disponvel. INTERESSADOS EM IMPLANTAR Em 1998, a prefeitura de Porto Alegre, por meio da SeNECESSITAM DE CABOS SUBTERRcretaria Municipal de Meio NEOS TM DE PAGAR UM VALOR Ambiente, resolveu acabar MENSAL PREFEITURA com a baguna. At ento, o uso do subsolo no era um assunto no qual o municpio pudesse interferir e nenhum tipo de regulao era imposta s empresas, pois no se cogitava a hiptese de esgotamento do espao subterrneo. Mas uma resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), de 1997, atribuiu aos municpios a competncia para elaborar legislao prpria definindo atividades ou empreendimentos sujeitos a licenciamento, de acordo com a realidade local. Foi o que bastou para a prefeitura de Porto Alegre criar uma lei que organiza a ocupao dos espaos areo e subterrneo.
OU AMPLIAR SERVIOS QUE

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PLANEJAMENTO NOS MNIMOS DETALHES

Com a Lei de Licenciamento Ambiental, todos os interessados em implantar ou ampliar servios que necessitam de cabos subterrneos tm de pagar um valor mensal prefeitura. Um decreto municipal de 2000 estabelece que a prefeitura pode aceitar, como pagamento, que as empresas construam os dutos e os entreguem ao municpio. Tambm aceito o pagamento em cabos de fibra ptica ou em caixas de passagem. O valor investido pela empresa descontado da taxa mensal que ela teria de pagar prefeitura pelo uso do subsolo. Ao final da compensao, a empresa se submete cobrana do valor normal, como os demais concessionrios.

HISTRIAS DE UM BRASIL QUE FUNCIONA

Ciclo de Premiao 2002

Ciclo de Premiao 2002

Os dutos recebidos pela prefeitura ficam espera das prximas empresas que vierem a receber concesso da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) para instalar-se em Porto Alegre. Nos percursos onde j existem dutos de propriedade municipal, no so admitidas novas escavaes e as empresas interessadas em colocar cabo ou fibra ptica devem utilizar a rede de dutos existente, pagando prefeitura pelo uso. Dessa forma, evita-se a multiplicao de escavaes no solo urbano. Alm disso, a Lei estabelece que o governo municipal deve planejar o compartilhamento das redes areas e subterrneas. Para isso, a prefeitura faz um convite pblico, buscando atrair o maior nmero possvel de empresas interessadas na construo e no compartilhamento da rede subterrnea em determinadas ruas e avenidas do municpio. Com isso, as empresas de telecomunicaes so incentivadas a projetar redes compartilhadas, por meio de reunies com a prefeitura, nas quais PARA AVALIAR A definido o traado e a quanVIABILIDADE DA OBRA, A tidade de dutos para a formaSECRETARIA DE MEIO AMBIENTE o de bancos de dutos. Dependendo da convergnCOORDENA UM GRUPO cia entre seus projetos, as TCNICO FORMADO POR empresas formam consrcios REPRESENTANTES DE DIVERSOS para a construo da infraRGOS DO GOVERNO estrutura.

A empresa interessada em implantar ou ampliar uma rede deve apresentar prefeitura a planta-ndice, o projeto executivo, o memorial descritivo da obra, os planos de desvios de trnsito e o requerimento de licena de abertura. Para avaliar a viabilidade da obra, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente coordena um grupo tcnico formado por representantes de diversos rgos do governo, como o Departamento de Esgotos Pluviais e a Empresa Pblica de Transporte e Circulao. O trabalho desse grupo impede que qualquer detalhe passe despercebido, desde os procedimentos quanto abertura e recuperao do leito das vias at a compatibilidade do projeto com as redes de esgoto pluvial, sem esquecer nem mesmo as interrupes de trfego necessrias durante a obra. Em alguns casos, como no das companhias de gs natural, exigemse tambm Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto do Meio Ambiente (RIMA), a fim de se avaliar os efeitos

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da obra sobre a vegetao e os riscos de acidentes. Uma vez aprovado o projeto, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente concede uma licena de operao, que deve ser renovada anualmente.

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A CIDADE EM REDE

Um dos principais resultados do licenciamento ambiental para redes de infra-estrutura a construo da Infovia Procempa (Companhia de Processamento de Dados de Porto Alegre), implantada com os dutos, cabos de fibra ptica e caixas de passagem dados em pagamento prefeitura pelo uso do subsolo. A infovia uma rede de cabos de fibra ptica com extenso de 55 km, capaz de oferecer servios de comunicao de dados, imagens, voz e Internet para toda a administrao municipal de Porto Alegre. Outros 145 Km de dutos j construdos aguardam a instalao de redes, tanto em centrais quanto na A INFOVIA ELIMINA bairros periferia da cidade. Graas infovia, os diversos rgos pblicos municipais COMUNICAO ENTRE RGOS esto integrados numa rede de MUNICIPAIS, PROPICIANDO telefonia digital, o que elimiUMA ECONOMIA ANUAL DE na a necessidade de vrias liR$ 1,7 MILHO nhas para a comunicao entre rgos e secretarias, propiciando aos cofres pblicos uma economia anual de R$ 1,7 milho em contas telefnicas. A interligao tambm proporciona maior agilidade para a gesto financeira e oramentria, o monitoramento dos transportes, o gerenciamento e o controle do sistema de saneamento, etc. Uma parceria entre a Procempa e a Secretaria Municipal de Sade deve possibilitar brevemente que as informaes sobre os pacientes estejam disponveis on line para todos os hospitais da rede pblica. Na rea da educao, a infovia permite ampliar a informatizao das escolas municipais. Microcomputadores interconectados na infovia tambm esto instalados em centros sociais, parques, associaes de bairro, etc. os chamados telecentros. Com a Infovia Procempa tambm foi possvel agilizar a ampliao dos canais de participao popular: pela internet, os cidados podem apresentar as suas demandas no processo do Oramento Participativo.
TELEFNICAS PARA A A NECESSIDADE DE VRIAS LINHAS

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