Electrificacin Rural Aislada Experiencia del Banco Mundial en Latinoamrica

Mayo 30, 2013

Contenido
Experiencia global del Banco Mundial Experiencia del Banco Mundial en Amrica Latina Lecciones Aprendidas

Apoyo del Banco Mundial

Experiencia global del Banco Mundial

El Banco Mundial (BM) es el banco de desarrollo multilateral lder en financiamiento de proyectos de electrificacin aislada:
- Proyectos en 25 pases - Con ms de 1.3 millones de sistemas FV ~US$ 680 millones de inversin

Tecnologas/usos: -Solar FV, elico, hidrico, biomasa -Individuales y comunitarios (micro/mini-redes) -Residencial, institucional y usos productivos
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Experiencia global del Banco Mundial

La asistencia del Banco se define en la Estrategia de Apoyo al Pas. Esta estrategia apoya a Gobiernos para lograr el objetivo global de reducir los niveles de pobreza en el pas.
El Banco fundamenta su apoyo en los siguientes criterios (I) Acceso universal a la energa con nfasis en el empleo productivo y el desarrollo rural.
(II) Mayor y mejor inversin en capital humano en los sectores pobres (III) Mejorar la proteccin de grupos vulnerables (IV) Crear capacidad tcnica e institucional y eficiencia en la gobernabilidad.

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

El desafio
Poblaciones dispersas son normalmente: -De bajos ingresos -De bajo consumo -Difciles de atender y con mantenimiento costoso

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Las opciones
Apoyo a poblaciones de bajos recursos y aisladas a tener diferentes opciones para acceder a la electricidad. -Subidios para el acceso a la electricidad Compra de equipo Administracin y mantenimiento del equipo -Financiamiento a tasas bajas -Crear capacidad institucional y comercial para reducir el costo de equipos
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Diseo de menor costo Opciones tecnolgicas prcticas Participacin del gobierno

Datos precisos de la demanda electrica Subsidios Mecanismos de suministro apropiados

Acceso a servicios de mantenimiento a largo plazo

PROYECTOS z SOSTENIBLES FUERA DE LA RED

PIU competente y comprometido

Regulacin simple

Entrenamiento para proveedores, usuarios, oficiales

Maximizar las oportunidades para aplicaciones productivas Explorar las oportunidades de cofinanciacin internacional

Conocimiento de la comunidad

Consistente con el plan de electrificacin rural

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Niveles y coordinacin
Legal + Policy Framework RURAL ELECTRIFICATION MASTERPLAN

Least-cost supply systems

Nearest

Provider
Main Utility ENEE

Investment Needed for

Extending distribution network

Distance from existing grid

First Tier: justifying grid extensions Second Tier: Remote, but concentrated communities Third Tier: Remote and dispersed communities

Extension of existing network

Main Utility / Other ENEE or Non ENEE

New mini-grids

(local government private, community)

Generation and distribution

Furthest

Individual Household Systems or Micro Generation

Main Utility / Other Non-ENEE (local government private, community)

Household solution or micro generator

Aspectos generales de proyectos rurales aislados

Modelos de negocios tpicos
Tipo de sistema Modelos Modelo de agente (dealer model) Ejemplos
Honduras, Nicaragua, Bangladesh

Sistemas individuales

Modelo de pago-por-servicio (fee-for-service model).

Argentina, Per

Modelo de contratacin de servicio de mediano plazo (MSC):

Bolivia

Sistemas Asociaciones Publico-Privadas en forma de contratos de Nicaragua, comunitarios / concesin. Bangladesh Mini-redes
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Experiencia del Banco Mundial en Amrica Latina

Acceso a electricidad en LAC

En promedio, la cobertura elctrica en la regin de LAC es alta, sin embargo algunos pases an muestran un retraso importante
High Medium Low

93% a nivel total 99% en zonas urbanas 71% en zonas rurales 34 millones de personas sin electricidad

Programas y metas de acceso en paises apoyados

Typology Country
Nicaragua

Program
National Rural Electrification Program (PLANER) National Fund for the Development of the Electricity Industry (FODIEN) Rural electrification target: 90% (2012) Social Electrification Fund (FOSODE) National electrification target: 85% (2015) Electricity for a Decent Living Program Rural electrification target: 53% (2010); 70% (2015); Universal (2025) Urban electrification target: 97% (2010); Universal (2015) National Rural Electrification Plan (PNER) Cooperation Fund for Social Development (FONCODES) Rural electrification target: 96% by 2022 Energy Sector Program (PROSENER) National electrification target: 97 % (2006) Current effort to go beyond Electricity for All Program

Low Access

Honduras Bolivia

Medium Access High Access

Peru

Mxico Brazil

National electrification target: Universal (2015)

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Programas a medida para atender objetivos de pases

Country

Grid Extension

Densification

SHSs

Micro-hydro

Others

Nicaragua Honduras Bolivia Per Mxico Argentina Chile Electrificacin Rural ERTIC Electrificacin Rural

PERZA Electrificacin Rural

Servicios Integrales de Energa PERMER Infraestructura para el desarrollo territorial

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Honduras -

Proyecto de Infraestructura Rural (PIR) / PROSOL

Piloto 5,000 paneles en 2 regiones del pas Dealer model - Competencia entre proveedores Desarrollo de mercado (marketing y ventas) Adquisicin equipos, instalacin y garanta/mantenimiento inicial Modelo financiacin ~10% - Pago inicial usuario (equipo de acuerdo a capacidad de pago) ~40-55% - Subsidio parcial (reduccion costo total) y decreciente ~40-55% - Microfinanciamiento

Contribucion proyecto
Modelo operativo y financiero mecanismo para proveer paneles certificados en comunidades paneles acccesibles con subsidio limitado y decreciente Desarrollo de capacidad institucional para promover electrificacin rural distribuida Desarrollo de mercado: aumento escala, nmero de proveedores, competencia y reduccin de precios Efecto demostrativo (posible escalamiento a nivel nacional)

Honduras Proyecto PROSOL

Estructura de Financiamiento Fuentes de fondos
~5,000 sistemas Solar PF (varios tamanos; capacidad de pago) Usuarios residenciales (+ ~100 sistemas institucionales) 5 contratistas (instalacion) 7 Microfinancieras Licitaciones centralizadas

Lecciones Aprendidas

Principios de exito de programas

Fuerte compromiso nacional con mandato claro Balance entre recuperacin de costo y accesibilidad (capacidad de pago de usuarios) para mximo apalancamiento Estandares tcnicos para asegurar calidad de servicio Servicio post-venta para asegurar sustentabilidad Facilidades financieras y apoyo crediticio Amplias redes de distribucin para alcanzar mas usuarios remotos
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Lecciones de proyectos
Varios modelos de operacion y financiamiento posibles pertinencia depende de condiciones locales (recursos y necesidades energeticas, capacidad de pago, agentes/caracteristicas del mercado, etc) Fundamental rol del estado en organizacion, coordinacion y regulacion de programas Compromiso politico y capacidad de implementacion Subsidios normalmente necesarios, pero importancia de contribucion del usuario en funcion de su capacidad de pago Sostenibildad financiera debe ser prevista (costos recurrentes de mantenimiento/reemplazo partes) No se puede depender de donaciones en el largo plazo Promocion de desarrollo de empresas proveedoras y competencia fundamental para aumento de cobertura, reduccion de costos y sostenibilidad operativa

Subsidios Lecciones claves

Es fundamental disear mecanismos de subsidio que sean eficientes y se apliquen a las opciones tecnolgicas mas econmicas que permitan dar acceso a las poblaciones de bajos recursos y que sean efectivos. Los subsidios pueden ser complementados o sustituidos con el apoyo de instituciones microfinancieras, bancos comerciales o de desarrollo o aun compaas de arrendamiento para ofrecer financiamiento a los beneficiarios.

Formas de Apoyo del Banco Mundial

Como puede contribuir el Banco Mundial

Instrumentos de Inversion
Prestamos Capital (IFC) Donaciones (Fondos Fiduciarios) Garantias (PRG, PCG, Political Risk) Creditos de Carbono

Instrumentos de Conocimiento / Asistencia Tecnica

Evaluaciones/ Analisis Sectorial Estudios de Bajo Carbono Desarrollo de Capacidad Acceso a Conocimiento Global

Fuentes adicionales de informacion

Off-grid guidelines: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY2/Resources/OffgridGuidelines.pdf Addressing the electricity access gap (incl. case studies on Peru and Vietnam): http://siteresources.worldbank.org/EXTESC/Resources/Addressing_the_Electricity_Ac cess_Gap.pdf PV programs: http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2011/07/15/000 386194_20110715025608/Rendered/PDF/632250WP0Photo00Box0361508B0PUBLI C0.pdf Technical and economic assessment of electrification projects: http://siteresources.worldbank.org/EXTENERGY/Resources/3368051157034157861/ElectrificationAssessmentRptSummaryFINAL17May07.pdf