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O EFEITO DA OCUPAO URBANA NOS CAUDAIS DE PONTA DE CHEIAS NATURAIS EM PEQUENAS BACIAS HIDROGRFICAS
Maria Manuela PORTELA
Professora Auxiliar, IST. DECivil. Avenida Rovisco Pais. 1049-001 LISBOA. Tel.: (351 1) 21 8418142; E-mail:mps@civil.ist.utl.pt

Ana Teresa SILVA

Aluna de Engenharia do Ambiente, IST. Avenida Rovisco Pais. 1049-001 LISBOA

Carla Patrcia MELIM

Aluna de Engenharia do Ambiente, IST. Avenida Rovisco Pais. 1049-001 LISBOA

RESUMO: Analisa-se o aumento dos caudais de ponta de cheia na seco de referncia de uma pequena bacia hidrogrfica em consequncia do aumento da rea da bacia com ocupao urbana. Para traduzir a utilizao/ocupao do solo na situao actual e em dois cenrios de expanso urbana recorreu-se ao parmetro nmero de escoamento, CN. As redues do tempo de concentrao e das perdas de precipitao que decorrem do aumento da rea com ocupao urbana e que conduzem ao aumento dos caudais de ponta de cheia foram avaliadas com base naquele parmetro, por aplicao de procedimentos propostos pelo Soil Conservation Service, SCS. A terminar, apresenta-se uma breve referncia ao contexto legislativo que regulamenta a ocupao, a utilizao e o ordenamento do domnio hdrico no territrio nacional. PALAVRAS-CHAVE: Ocupao urbana, SCS, nmero de escoamento, perda de precipitao e caudal de ponta da cheia natural.

1. INTRODUO Apresenta-se a anlise efectuada com base na bacia hidrogrfica do rio Maior com o objectivo de avaliar em que medida a intensificao da ocupao urbana da bacia pode determinar o aumento dos caudais de ponta de cheias naturais. Para tal, a anterior intensificao foi assimilada a aumentos da rea impermevel da bacia hidrogrfica. O parmetro que usualmente permite atender utilizao/ocupao do solo numa bacia hidrogrfica, tendo tambm em conta a incidncia das reas impermeveis, o nmero de escoamento ou curve number, CN. Mediante a aplicao de procedimentos desenvolvidos pelo Soil Conservation Service, SCS (Soil Conservation Service, 1968 e 1972, in VIESSMAN e LEWIS, 1996, p. 73 a 76 e p. 183), tal parmetro pode ser incorporado no clculo de tempos de concentrao e de perdas de precipitao e, consequentemente, na caracterizao de cheias resultantes de precipitaes intensas. No item 2 apresentam-se as principais caractersticas fisiogrficas da bacia hidrogrfica analisada, constando os clculos hidrolgicos efectuados e as correspondentes concluses do item 3. A terminar, procede-se, no item 4, a uma breve sistematizao da legislao nacional aplicvel no mbito da ocupao, utilizao e ordenamento do domnio hdrico. O estudo efectuado permitiu concluir que o aumento do caudal de ponta de cheia devido ao aumento da rea impermeabilizada em consequncia da maior ocupao urbana de uma pequena bacia hidrogrfica pode ser muito acentuado. A reduo das perdas de precipitao o factor que mais contribui para o aumento do caudal de ponta de cheia. Contudo, os aumentos deste caudal que advm

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exclusivamente da diminuio do tempo de concentrao, em consequncia da maior incidncia da rea impermevel, tambm podem ser significativos. 2. BREVE DESCRIO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO MAIOR Para apreciar o efeito da alterao da ocupao urbana na gnese de cheias naturais, designadamente na variao do caudal de ponta de cheia, seleccionou-se uma bacia hidrogrfica com rea pequena por forma a que fosse sensvel a uma intensificao (aumento) da rea com ocupao urbana. Para o efeito, optou-se pela bacia hidrogrfica de Rio Maior, na seco com a mesma designao, localizada na Figura 1 e apresentando as seguintes caractersticas principais: Bacia hidrogrfica rea 34.4 km2 Altitude mdia 161.5 m Altura mdia 94.5 m Declive mdio 18.6 % Curso de gua principal Comprimento 11.5 km Declive mdio 2.43 % Declive entre 10% e 85% do comprimento 1.15 %

Espanha

Porto

Seco de referncia

Lisboa

50

100

150 km

Figura 1 Localizao geral da bacia hidrogrfica do rio Maior.

Com base na anlise da carta geolgica da regio em que se insere a bacia hidrogrfica (Carta Geolgica n 26-D, escala 1/50 000) e na informao constante do Plano Director Principal, PDM, do Concelho de Rio Maior (PDM, 1995), no que respeita ao uso e cobertura actuais do solo, procedeu-se avaliao do nmero de escoamento, CN (Soil Conservation Service, 1968, in VIESSMAN e LEWIS, 1996, p. 73 a 76) correspondente situao actual de utilizao/ocupao dos solos da bacia Quadro 1. Para o efeito e atendendo primeiramente constituio geolgica dos solos da bacia hidrogrfica, efectuou-se a sua distribuio pelos quatro grupos de solos grupos A, B, C e D a que, de acordo

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com a classificao proposta pelo SCS, correspondem diferentes comportamentos hidrolgicos, em termos da capacidade de produo de escoamento superfcie do terreno. Quadro 1 Nmero de escoamento na situao actual de uso do solo da bacia hidrogrfica do rio Maior.
A rea (%) 5 8 1 14 CN (-) 65 46 100 Grupo de solo (1) B rea CN (%) (-) 23 76 35 68 4 100 62 C rea (%) 9 13 2 24 CN (-) 84 78 100 Total da rea (%) 37 56 7 100

Uso rea agrcola do Floresta solo Outro Total da rea (%)

(1)

Nmero de escoamento ponderado para a AMC II 73 bacia hidrogrfica do rio Maior AMC III 86 Grupo A Solos dando origem a baixo escoamento superficial potencial e a elevada infiltrao, mesmo quando totalmente encharcados. Grupo B Solos que apresentam infiltrao moderada quando totalmente encharcados. Grupo C Solos com baixa infiltrao quando totalmente encharcados. Grupo D Solos dando origem a elevado escoamento superficial potencial, apresentando taxas de infiltrao muito reduzidas quando totalmente encharcados (no ocorrentes na bacia hidrogrfica do rio Maior).

A informao assim sistematizada foi cruzada com a apresentada no PDM, por forma a estabelecer o padro do uso do solo em cada um daqueles grupos de solo. Na fixao do nmero de escoamento representativo dos grupos e dos usos de solos na bacia hidrogrfica consideraram-se condies antecedentes de humidade relativas situao AMC III (condies antecedentes mais hmidas) que, de acordo com CORREIA, 1984, p. 3 a 6, so as que mais frequentemente se registam em Portugal Continental antes da ocorrncia de cheias excepcionais. Os nmeros de escoamento para tal situao obtm-se dos nmeros de escoamento apresentados em tabelas para condies antecedentes de humidade mdias (AMC II) (Soil Conservation Service, 1968, in VIESSMAN e LEWIS, 1996, p. 74) por aplicao da seguinte equao (CHOW et al., 1988, p. 145): 23 CN(II) (1) CN(III) = 10 + 0.13 CN(II) em que CN(II) e CN(III) representam os nmeros de escoamento para condies AMC II e AMC III, respectivamente. No Quadro 1 apresentam-se os nmeros de escoamentos atribudos aos grupos e usos de solo identificados na bacia hidrogrfica do rio Maior na situao AMC II. Regista-se que se admitiu que a rea actual com ocupao urbana coincidiria com a rea identificada no PDM como no sendo agrcola ou florestal e poderia ser assimilada a uma zona praticamente impermevel (CN=100). Por ponderao dos anteriores nmeros, tendo em conta as percentagens da rea total da bacia hidrogrfica em que ocorrem, obteve-se o valor de 73 para o nmero de escoamento na bacia hidrogrfica em condies antecedentes de humidade mdias (AMC II). O correspondente nmero de escoamento em condies antecedentes mais hmidas (AMC III) foi avaliado por aplicao de (1) em 83, considerando-se representar a situao actual de utilizao/ocupao do solo da bacia hidrogrfica do rio Maior.

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3. CLCULOS HIDROLGICOS 3.1. Metodologia e resultados O clculo de caudais de ponta de cheia na seco de referncia da bacia hidrogrfica do rio Maior utilizou o seguinte procedimento sequencial, desenvolvido a partir de registos de precipitaes intensas: a) Seleco de postos udomtricos que, influenciando a bacia hidrogrfica do rio Maior e dispondo de sries longas de registos de precipitao diria mxima anual (pdma), permitissem caracterizar as precipitaes intensas na bacia. b) Anlise estatstica das sries de precipitao diria mxima anual nos postos ou posto anteriormente identificados, mediante a aplicao da lei de Gumbel. c) Estimativa das precipitaes dirias mximas anuais na bacia hidrogrfica para os perodos de retorno com relevncia para o problema. No obstante a legislao nacional em vigor referir apenas a delimitao de leitos de cheia com base em cheias centenrias, inclui-se na anlise efectuada tambm a cheia com perodo de retorno de 500 anos cuja adopo , por exemplo, sugerida nos Estados Unidos da Amrica, no mbito de medidas de proteco contra cheias (SARAIVA, 1987). d) Em complemento da situao actual, estabelecimento de hipotticos cenrios cenrios 1 e 2 transcrevendo o aumento da rea da bacia hidrogrfica do rio Maior com ocupao urbana. e) Avaliao, para os perodos de retorno considerados, das precipitaes mximas anuais com durao igual ao tempo de concentrao (tc) da bacia hidrogrfica (precipitaes de projecto). f) Clculo das perdas de precipitao correspondentes s anteriores precipitaes. g) Estimativa, por aplicao da frmula de racional, dos caudais de ponta de cheia que decorrem das precipitaes de projecto deduzidas das anteriores perdas de precipitao. As trs ltimas etapas foram desenvolvidas para a situao actual de uso do solo da bacia hidrogrfica e para dois cenrios de aumento da rea ocupada por zona urbana. No que respeita identificao de posto udomtricos que permitissem descrever o regime de precipitaes intensas na bacia hidrogrfica do rio Maior, concluiu-se que apenas o posto de Santa Catarina (17C/03) dispe de uma srie suficientemente longa de pdma e tem influncia naquela bacia. No Quadro 2 apresenta-se a correspondente srie de precipitaes dirias mximas anuais no perodo de 46 anos, entre 1948/49 e 1994/95, com excepo do ano de 1978/79 com falha de registo, bem como as caractersticas estatsticas mais relevantes de tal srie (mdia, desvio-padro e coeficiente de assimetria). Observa-se que, constituindo a precipitao diria mxima anual uma varivel aleatria, vlida a anlise estatstica baseada em sries descontnuas de registos da varivel. A anlise estatstica da anterior srie e as sequentes estimativas das precipitaes dirias mximas anuais para os perodos de retorno de 100 e 500 anos adoptados no estudo utilizaram apenas a lei de Gumbel que reconhecida como a lei estatstica que melhor caracteriza o fenmeno da precipitao intensa em Portugal Continental (PEREIRA, 1995, p. 132). As precipitaes dirias mximas anuais para aqueles perodos de retorno foram estimadas em 96.3 mm e 115.3 mm, respectivamente. A avaliao, para um dado perodo de retorno, T, do caudal de ponta de cheia numa bacia hidrogrfica adopta, muito frequentemente, como precipitao de projecto a precipitao intensa com durao igual ao tempo de concentrao, tc, da bacia (CHOW et al., 1988, p. 497, e VIESSMAN e LEWIS, 1996, p. 360). De facto, a tal durao (durao de projecto) corresponde a mxima intensidade

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mdia da precipitao que assegura a contribuio simultnea de toda a bacia hidrogrfica para o escoamento na seco terminal. Quadro 2 Precipitaes dirias mximas anuais no posto de Santa Catarina (17C/03). Caractersticas estatsticas.
Ano hidrolgico 48/49 49/50 50/51 51/52 52/53 53/54 54/55 55/56 56/57 57/58 58/59 59/60 Pdma (mm) 40.6 30.2 40.2 51.2 28.2 40.5 21.5 50.2 86.3 38.6 62.0 56.0 Ano hidrolgico 60/61 61/62 62/63 63/64 64/65 65/66 66/67 67/68 68/69 69/70 70/71 71/72 Pdma (mm) 51.6 48.9 61.0 36.9 68.8 62.2 77.0 73.9 82.2 47.0 30.9 76.0 Ano hidrolgico 72/73 73/74 74/75 75/76 76/77 77/78 78/79 79/80 80/81 81/82 82/83 83/84 Pdma (mm) 40.2 48.5 34.5 50.0 44.0 62.5 -40.3 47.7 41.0 41.0 37.4 48.9 15.10 0.678 Ano hidrolgico 84/85 85/86 86/87 87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 Pdma (mm) 53.6 35.6 45.2 53.6 38.1 59.6 42.5 31.2 30.0 66.5 46.0

Mdia (mm) Desvio-padro (mm) Coeficiente de assimetria (-)

Exprimindo tc o tempo que a gota de gua precipitada no ponto cinematicamente mais afastado da seco de referncia da bacia hidrogrfica demora a alcanar tal seco, espera-se que tal parmetro possa tambm ser influenciado por diferentes ocupaes da bacia hidrogrfica, desde que tais ocupaes alterem as caractersticas do movimento de que resulta a concentrao da gua na seco de referncia da bacia. Assim, admite-se que o aumento da rea com ocupao urbana possa resultar numa diminuio de tc por promover a concentrao mais rpida da gua, fundamentalmente como resultado do aumento da rea impermevel que oferece menor resistncia ao escoamento. Para exprimir a diminuio do tempo de concentrao em consequncia do aumento da rea urbanizada, procedeu-se avaliao de tc por aplicao da seguinte frmula, proposta pelo Soil Conservation Service, SCS (Soil Conservation Service, 1972, in VIESSMAN e LEWIS, 1996, p. 183):
tc = 100 0.3038 0.8 1000 L 9 CN 0.5 1900 Sm
0.8 0.7

(2)

em que tc L Sm CN tempo de concentrao (min), comprimento do curso de gua principal (m), declive mdio da bacia hidrogrfica (%), nmero de escoamento na bacia hidrogrfica.

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Pelo facto de a anterior frmula fazer intervir o nmero de escoamento, CN, permite ter em conta o efeito em tc da ocupao urbana da bacia hidrogrfica e da eventual evoluo de tal ocupao, desde que a mesma seja equacionada em ternos de variaes do valor daquele parmetro. Para tanto, a expresso (2) foi aplicada avaliao dos tempos de concentrao na situao actual da bacia hidrogrfica do rio Maior e nos dois hipotticos cenrios 1 e 2 de aumento da rea com ocupao urbana, caracterizados no Quadro 3. No estabelecimento destes cenrios considerou-se que a percentagem de rea da bacia hidrogrfica ocupada por zonas urbanas aumentaria do seu valor actual de 7%, para 20% (cenrio 1) e para 40% (cenrio 2). Anota-se que, em face da reduzida rea da bacia hidrogrfica, o acrscimo para 40% da rea urbanizada, que poderia parecer excessivo, corresponde a um aumento efectivo da rea ocupada por zonas urbanas apenas de cerca de 11 km2 que se julga poder ocorrer, se no na bacia hidrogrfica do rio Maior, noutras bacias tambm com pequena rea e sujeitas a maior presso urbana. Quadro 3 Cenrios correspondentes ao aumento das zonas da bacia hidrogrfica do rio Maior com ocupao urbana .
Situao actual rea com ocupao urbana Percentagem rea (km2) CN (AMC III) 7 2.5 86 Cenrio de expanso urbana 1 2 20 6.9 89 40 13.8 92

No Quadro 4 apresenta-se o clculo dos nmeros de escoamentos indicados no Quadro 3 para os cenrios 1 e 2. Nesse clculo admitiu-se que, em cada grupo de solos, as novas zonas urbanas ocupariam reas anteriormente afectas a usos agrcolas ou florestais proporcionalmente s percentagens indicadas no Quadro 1. Quadro 4 Nmeros de escoamento correspondentes aos cenrios 1 e 2 de utilizao/ocupao do solo da bacia hidrogrfica do rio Maior.
A rea CN (%) (-) 4.30 65 6.88 46 2.82 100 14.00 AMC II AMC III 3.22 65 5.16 46 5.62 100 14.00 AMC II AMC III Grupo de solo B rea CN (%) (-) 19.80 76 30.14 68 12.06 100 62.00 C rea (%) 7.72 11.16 5.12 24.00 77 89 5.76 8.32 9.92 24.00 83 92 CN (-) 84 78 100 Total da rea (%) 31.82 48.17 20.00 100.00

Cenrio 1

Uso rea agrcola do Floresta solo Outro Total da rea (%) Nmero de escoamento Uso rea agrcola do Floresta solo Outro Total da rea (%) Nmero de escoamento

Cenrio 2

14.89 22.65 24.46 62.00

76 68 100

84 78 100

23.87 36.13 40.00 100.00

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A aplicao da equao (2) s caractersticas da bacia hidrogrfica sistematizadas no item 1 e aos nmeros de escoamento do Quadro 3 conduziu aos seguintes tempos de concentrao, tc: Situao actual (CN=86) tc =1.84 h Cenrio 1 (CN=89) tc =1.64 h Cenrio 2 (CN=92) tc =1.45 h Para clculo, com base nas precipitaes dirias mximas anuais e perodos de retorno de 100 e de 500 anos, das precipitaes mximas anuais com duraes iguais aos anteriores tempos de concentrao utilizou-se a seguinte equao (BRANDO e HIPLITO, 1997):

P D = P *' D *

0.367

(3)

em que P e P* designam precipitaes intensas com duraes, respectivamente, D e D*. Os resultados obtidos so apresentados no Quadro 5. Quadro 5 Precipitaes mximas com duraes iguais aos tempos de concentrao na situao actual e nos cenrios 1 e 2 e perodos de retorno de 100 e 500 anos.
Perodo de retorno, T (anos) 100 500 Precipitao mxima anual com durao tc Situao actual Cenrio 1 Cenrio 2 tc = 1.84 h tc = 1.64 h tc = 1.45 h (mm) (mm) (mm) 37.5 36.0 34.4 44.9 43.1 41.2

O clculo das perdas de precipitao correspondentes s precipitaes intensas do Quadro 5 e, consequentemente, das precipitaes efectivas responsveis pelo escoamento directo observado em condies de cheia na seco de referncia da bacia hidrogrfica do rio Maior, utilizou o modelo de perdas de precipitao do Soil Conservation Service (Soil Conservation Service, 1972, in CHOW et al., 1988, p. 147 a 155). Este modelo faz tambm intervir o parmetro CN pelo que permite quantificar a diminuio das perdas de precipitao que se espera resultar de um aumento da rea urbana em consequncia do correspondente aumento da rea impermevel e, logo, da diminuio das perdas por infiltrao. As equaes que exprimem o modelo de perdas do SCS so dadas por (P Ia )2 Pe = (4) (P Ia ) + S 25400 (5) S= 254 CN em que S reteno potencial mxima (mm), CN nmero de escoamento ponderado para a bacia hidrogrfica, P precipitao (mm), Ia perdas iniciais (mm), Pe precipitao efectiva (mm).

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Com base em estudos experimentais em pequenas bacias hidrogrficas agricultadas, o SCS props que as perdas iniciais, Ia, fossem aproximadas por Ia = 0.2 S (6) A anterior equao pode ser escrita, em termos gerais, por Ia = k S (7) em que k um factor que permite expressar Ia em funo de S. PONCE, 1989, p. 156, refere que o factor k tem sido objecto de anlise minuciosa que exemplifica com as concluses de SPRINGER et al. (in PONCE, 1989, p. 156) que indicam que, em pequenas bacias hidrogrficas em zonas moderadamente hmidas ou semi-ridas, k est compreendido entre 0.0 e 0.26. A nica anlise crtica do valor do factor k para Portugal Continental de que as autoras do presente artigo tm conhecimento apresentada em CORREIA, 1984, que afirma que o valor mdio de 0.2 proposto pelo SCS no foi verificado de forma inteiramente concludente (p. 2), reconhecendo, aquele autor, que tal valor conduz a precipitaes efectivas muito baixas (p. 6). Por este motivo, CORREIA, 1984, p. 13 a 16, prope um mtodo de clculo iterativo que, actuando sobre a prpria durao da chuvada, conduz a menores perdas iniciais. Antecedendo a anlise efectuada por CORREIA, 1984, LNEC, 1975, tambm apresenta resultados decorrentes da aplicao do modelo de perdas da precipitao do SCS a uma pequena bacia hidrogrfica, sem que, contudo, sejam comentadas, como seria de esperar, as consideravelmente excessivas perdas de precipitao ento alcanadas. Na tentativa de fixar o factor k a aplicar bacia hidrogrfica do rio Maior, ensaiaram-se vrios valores para o mesmo. No Quadro 6 exemplificam-se alguns dos resultados obtidos com base na precipitao de 37.5 mm, correspondente situao actual (tc = 1.84 h e CN = 86) e ao perodo de retorno de T=100 anos (Quadro 5).
Quadro 6 Resultados da aplicao do modelo de perdas do SCS precipitao de projecto para o perodo de retorno de 100 anos na situao actual.
CN 86 tc (h) 1.84 P (mm) 37.5 S (mm) 41.3 k (-) 0.20 0.10 0.05 0.00 Ia (mm) 8.3 4.1 2.1 0.0 Pe (mm) 12.1 14.9 16.4 17.9 P-Pe (mm) 25.4 22.6 21.2 19.7

O anterior quadro evidencia que as perdas de precipitao (coluna P-Pe) no so muito sensveis ao valor do factor k. De acordo com os resultados generalizadamente aceites na anlise de cheias em Portugal Continental, tais perdas afiguram-se excessivas mesmo para k=0. Tendo em conta as anlises precedentes de LNEC, 1975, e de CORREIA, 1984, bem como os resultados do Quadro 6, julga-se, contudo, vlido concluir que o facto de o modelo de perdas do SCS sobrestimar as perdas de precipitao e, consequentemente, subestimar as correspondentes precipitaes efectivas, no decorre tanto das perdas inicias de precipitao, que podem at ser eliminadas adoptando k=0, mas fundamentalmente das perdas contnuas que introduz ao longo da chuvada.

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Assim, afigura-se que o modelo em considerao deveria ser objecto de pesquisa adicional que validasse consistentemente a sua aplicabilidade anlise de cheias em Portugal Continental, muito provavelmente introduzindo adequaes na formulao matemtica do modelo ou factores correctivos dos seus resultados. No obstante se reconhecer que o modelo de perdas do SCS conduz, em termos absolutos, a perdas de precipitao excessivas para Portugal Continental, admitiu-se que, em termos relativos, permitiria analisar comparativamente as perdas decorrentes de diferentes utilizaes/ocupaes do solo de uma pequena bacia hidrogrfica. Deste modo, optou-se por prosseguir com a aplicao daquele modelo, considerando, contudo, perdas iniciais nulas (k=0). No Quadro 7 resumem-se, em funo do perodo de retorno, T, as perdas de precipitao e as correspondentes precipitaes efectivas estimadas para a bacia hidrogrfica do rio Maior, na situao actual e nos dois cenrios considerados de aumento da rea da bacia com ocupao urbana.
Quadro 7 Perdas de precipitao e precipitao efectiva na situao actual e nos cenrios 1 e 2, para os perodos de retorno de 100 e de 500 anos.
Situao actual rea com ocupao urbana (%) CN Tempo de concentrao (h) Precipitao total (mm) Perda de precipitao (mm) Precipitao efectiva (mm) 7 86 1.84 37.5 19.7 17.9 T=100 anos Cenrio 1 20 89 1.64 36.0 16.8 19.2 Cenrio 2 40 92 1.45 34.4 13.4 20.9 Situao actual 7 86 1.84 44.9 21.5 23.4 T=500 anos Cenrio 1 20 89 1.64 43.1 18.2 24.9 Cenrio 2 40 92 1.45 41.2 14.4 26.8

A estimativa dos caudais de ponta de cheia que decorrem das precipitaes efectivas apresentadas no anterior quadro utilizou a frmula racional expressa por Q = ciA (8) 3 em que Q representa o caudal de ponta de cheia (m /s), c um coeficiente que traduz o uso e ocupao do solo da bacia hidrogrfica e as condies antecedentes de humidade, dependendo tambm do perodo de retorno, i refere-se intensidade mdia da precipitao total com durao igual ao tempo de concentrao (m/s) e A, rea da bacia hidrogrfica (m2). No obstante (8) ter sido aplicada intensidade, no da precipitao total, mas j da precipitao efectiva, adoptou-se um coeficiente c inferior unidade, designadamente 0.98, por forma a ter em conta o efeito da deteno superficial na no concentrao simultnea do escoamento na seco de referncia da bacia hidrogrfica. No Quadro 8 apresentam-se os caudais de ponta de cheia obtidos, conjuntamente com o resumo dos resultados mais relevantes do estudo hidrolgico.
3.2. Concluses Com base no Quadro 8 e considerando como referncia os resultados relativos situao actual verifica-se que: Os tempos de concentrao nos cenrios 1 e 2 representam respectivamente cerca de 89% e de 79% do tempo de concentrao na situao actual. Tendo em conta a relao (3),

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conclui-se que tais redues de tc corresponderiam, por si s, a acrscimos da intensidade mdia das precipitaes de projecto e, consequentemente, do caudal de ponta de cheia fornecido pela frmula racional, de 7.6% e 16.3%.
Quadro 8 Caudais de ponta de cheia na seco de referncia da bacia hidrogrfica do rio Maior na situao actual e nos cenrios considerados de expanso da rea urbana.
Ocupao rea urbana Percentagem da rea Nmero de escoamento Tempo de concentrao Precipitao de projecto Perodo Perda de precipitao de retorno de Precipitao efectiva T=100 anos Intensidade da precipitao efectiva Caudal de ponta de cheia Precipitao de projecto Perodo Perda de precipitao de retorno de Precipitao efectiva T=500 anos Intensidade da precipitao efectiva Caudal de ponta de cheia

(km2) (%) (-) (h) (mm) (mm) (mm) (mm/h) (m3/s) (mm) (mm) (mm) (mm/h) (m3/s)

Situao actual 2.5 7 86 1.84 37.5 19.7 17.9 9.7 91 44.9 21.5 23.4 12.7 119

Cenrio 1 6.9 20 89 1.64 36.0 16.8 19.2 11.7 110 43.1 18.2 24.9 15.2 142

Cenrio 2 13.8 40 92 1.45 34.4 13.4 20.9 14.4 135 41.2 14.4 26.8 18.5 173

As perdas de precipitao nos cenrios 1 e 2 reduzem-se para 85% e 68%, para T=100 anos, e para 84% e 67%, para T=500 anos. Por efeito combinado das redues dos tempos de concentrao e das perdas de precipitao, as intensidades mdias das precipitaes efectivas e, portanto, os caudais de ponta de cheia nos cenrios 1 e 2, sofrem aumentos sensivelmente de 21% e 49%, para T=100 anos, e de 19% e 45%, para T=500 anos. Com base na bacia hidrogrfica do rio Maior e de acordo com a metodologia de anlise aplicada, conclui-se, assim, que o aumento do caudal de ponta de cheia devido ao aumento da rea impermeabilizada resultante de uma maior ocupao urbana da bacia pode ser muito acentuado, sendo tanto mais significativo, quanto maior o perodo de retorno. A reduo das perdas de precipitao o factor que mais contribui para o aumento do caudal de ponta de cheia. Contudo, os aumentos deste caudal que, especialmente para o maior perodo de retorno analisado, advm exclusivamente da diminuio do tempo de concentrao, em consequncia da maior incidncia da rea impermevel, so tambm significativos. Julga-se que a anlise efectuada alerta para a importncia de preceder sistematicamente as intervenes urbanas, designadamente em pequenas bacias hidrogrficas, do estudo dos seus efeitos na gnese das cheias naturais. Por fim, refora-se o facto de se afigurar pertinente desenvolver investigao, que incluir necessariamente uma componente experimental, por forma a adequar o modelo de perdas do Soil Conservation Service anlise de cheias em Portugal Continental. Este aspecto tanto mais importante, quanto o modelo em considerao constitui uma ferramenta corrente na prtica de hidrologia. Para tal adequao muito poderia contribuir a observao das sucessivas cheias histricas excepcionais em pequenas bacias hidrogrficas sujeitas a expanso urbana. De facto, a intensificao da ocupao urbana tem sido frequentemente apontada como causa do aumento dos caudais de ponta

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de cheia, especialmente aps a ocorrncia de cheias com prejuzos importantes julgando-se, contudo, que no tem constitudo procedimento habitual a caracterizao sistemtica da relao causa/efeito em presena.
4. BREVE ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO 4.1. Consideraes prvias Com vista a regulamentar a ocupao e a utilizao do domnio hdrico, prevenindo intervenes desordenadas, frequentemente resultantes de presses urbansticas, foram tomadas, em Portugal, vrias iniciativas a nvel legislativo (COSTA e GONALVES, 2000). Para alm do enquadramento legislativo no domnio da gesto dos recursos hdricos, h tambm a considerar a legislao referente ao planeamento econmico-social e ao ordenamento do territrio, proteco do ambiente e dos recursos hdricos e ainda legislao referente defesa contra riscos naturais e proteco civil (SARAIVA, 1987). Identifica-se a principal legislao no mbito do tema do presente artigo, referindo-se, de modo sucinto, aspectos relevantes do seu contedo. 4.2. Gesto de recursos hdricos 4.2.1. Decreto-Lei n 468/71, de 5 de Novembro A legislao relacionada com a gesto dos recursos hdricos entendida no sentido lato, ou seja, da relao de tais recursos com a sociedade em geral, evoluiu ao longo do tempo, reflectindo as prioridades de diferentes geraes, tornando-se de algum modo dispersa e inconsistente (CORREIA, 1991). A apresentao de tal legislao inicia-se pelo Decreto-Lei n 468/71, de considervel relevncia por constituir uma das bases para a definio da jurisdio e tutela da entidade responsvel sobre a gesto dos cursos de gua e das zonas envolventes. So nele definidas trs importantes figuras: o leito, correspondendo ao terreno coberto pelas guas, quando no influenciadas por cheias extraordinrias (art. 2); a margem, referente faixa de terreno contgua ou sobranceira linha que limita o leito (art. 3) e a zona adjacente, entendida como a rea contgua margem que, como tal, seja classificada por decreto por se encontrar ameaada pelas cheias (art.4). Este diploma clarifica, assim, a delimitao entre o leito e a margem, estabelecendo a largura da margem em funo de caractersticas do curso de gua (art. 3). No entanto, no fixa a largura das zonas adjacentes, declarando apenas que as mesmas se estendem desde o limite da margem at linha convencional definida, para cada caso, no Decreto de Classificao (art. 4). Estabelece ainda o critrio para identificao da zona ameaada por cheias que, contudo, foi objecto de posterior reformulao no Decreto-Lei n 89/87. O Decreto-Lei n 468/71 constitui um marco importante no ordenamento do domnio hdrico pois estipula que as margens e os cursos de gua devem ficar livres de qualquer construo e introduz pela primeira vez o conceito de zona adjacente onda a construo condicionada ou proibida. 4.2.2. Decreto-Lei n 513-P/79, de 26 de Dezembro O Decreto-Lei n 513-P/79 visou estabelecer um regime de transio entre a aplicabilidade prtica das disposies consignadas no Decreto-Lei 468/71 e da legislao que o precede.

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Deste modo, as disposies do regime das zonas adjacentes (estipuladas no art.15 do Decreto-Lei 468/71) so aplicadas aos campos marginais tradicionalmente inundados pelas guas, quer ordinrias, quer em situaes de cheia, mesmo que tais zonas no se encontrem ainda definidas por Decreto de Classificao, no sendo permitida construo no licenciada nas zonas marginais dos cursos de gua afectadas pelas cheias.
4.2.3. Decreto-Lei n 89/87, de 26 de Fevereiro O Decreto-Lei n 89/87, que introduz alteraes ao Decreto-Lei 468/71, reflecte a preocupao dominante da defesa contra os estragos causados pelas inundaes. Para o efeito, estabelece medidas de proteco zona ameaada por cheias, entendida como sendo a zona contgua margem que se desenvolve at cota atingida pela cheia com perodo de retorno de 100 anos (art. 14). O art. 14 do diploma estabelece os requisitos a que deve obedecer a aprovao de planos e de anteplanos de urbanizao, bem como o licenciamento de operaes de loteamento urbano ou de quaisquer obras ou edificaes em reas contguas a cursos de gua que no estejam ainda classificadas como reas adjacentes. Tais intervenes, quando inseridas nos limites da maior cheia conhecida (ou, desconhecendo-se estes limites, numa faixa de 100 m para cada lado da margem do curso de gua), carecem de parecer vinculativo da ento Direco-Geral dos Recursos Naturais (DGRN). Uma vez classificada a rea como zona ameaada por cheias, deve a portaria respectiva conter uma planta delimitando a rea classificada e definindo, dentro desta, as zonas de ocupao edificada condicionada ou proibida. O art. 15 estabelece que, nas reas delimitadas como zonas de ocupao edificada proibida, interdito destruir o revestimento vegetal ou alterar o relevo natural, com excepo de culturas tradicionalmente integradas em exploraes agrcolas. Nas reas delimitadas como zonas de ocupao edificada condicionada permitida a instalao de edifcios que constituam complemento indispensvel de outros j existentes e devidamente licenciados, mediante parecer favorvel da ento DGRN. Reala-se a preocupao de fixar as cotas dos pisos inferiores dos edifcios a construir naquelas ltimas zonas acima das cotas previstas para a cheia com perodo de retorno de 100 anos. 4.2.4. Decreto-Lei n 364/98, de 21 de Novembro O Decreto-Lei n364/98 estabelece a obrigatoriedade de elaborao de cartas de zonas inundveis nos municpios com aglomerados urbanos que foram atingidos por cheias num perodo que inclua pelo menos o ano de 1967 e que no estejam abrangidos por zonas adjacentes classificadas. O diploma transcreve o que foi regulamentado nos demais decretos anteriormente citados, referindo que as Cmaras Municipais devem incluir nos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT) a delimitao das zonas inundveis, proibindo ou condicionando nas mesmas a construo edificada. Assim, esta legislao incide directamente sobre a administrao local, por regra, alvo de intensa presso urbanstica nos terrenos contguos a linhas de gua, promovendo, ainda, a divulgao no seio da populao dos riscos associados ocupao daqueles terrenos e, consequentemente, a preveno mais eficaz contra esses mesmos riscos (COSTA e GONALVES, 2000).

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4.2.5. Planos de Recursos Hdricos O planeamento de recursos hdricos regulado pelo Decreto-Lei n45/94, de 22 de Fevereiro, que concretiza as regras gerais estabelecidas na Lei de Bases do Ambiente, Lei n11/87. Segundo o Decreto-Lei n45/94, o planeamento de recursos hdricos concretizado mediante planos de recursos hdricos, em dois nveis: O Plano Nacional da gua que tem por objecto espacial todo o territrio do Continente e que visa a definio de estratgias nacionais para a valorizao e proteco dos recursos hdricos no quadro do ordenamento jurdico nacional e comunitrio, a articulao de estratgias de planeamento de cada bacia hidrogrfica, bem como a articulao com Espanha de estratgias de gesto dos recursos hdricos das bacias hidrogrficas luso-espanholas. Os Planos de Bacia Hidrogrfica (PBH) que so instrumentos que obrigam a aco da Administrao em matria de proteco e utilizao das guas e que fundamentam as solues tcnicas, normativas, administrativas e financeiras a implementar para resolver as situaes crticas detectadas. Realam-se dois dos anexos temticos que, em resultado do desenvolvimento conferido aos estudos relativos aos PBH, integraro estes planos: o Anexo 5 Uso do Solo e Ordenamento do Territrio e o Anexo 8 Usos e Ocupaes do Domnio Hdrico (SERRA et al., 1999). O Anexo 5 tem por objectivo fornecer aos PMOT informao referente ao mbito da proteco e da valorizao dos recursos hdricos, anlise de conflitos entre o uso do solo (potencial/actual/ /planeado) e o meio hdrico e avaliao da adequabilidade do padro de ocupao urbana/industrial aos elementos com maior sensibilidade constantes da rea do plano. Os objectivos mais relevantes do Anexo 8 so a identificao dos principais usos e ocupaes do domnio hdrico e a aferio das zonas de cheia resultantes de cada plano de bacia com as zonas de cheia definidas na Reserva Ecolgica Nacional (REN) e a verificao das zonas de mxima infiltrao. 4.3. Legislao ambiental A legislao ambiental chave encontra-se expressa na Lei de Bases do Ambiente de 1987 Lei n11/87. As principais ferramentas propostas para a implementao dos objectivos estabelecidos nesta lei so, entre outras, a definio da Reserva Ecolgica Nacional (REN). A REN, criada pelo Decreto-Lei n 321/83, tem carcter essencialmente preventivo, sendo obrigatria a sua delimitao no mbito dos Planos Regionais, Municipais e Especiais de Ordenamento do Territrio e dos Planos Directores Municipais. O regime da REN probe a construo edificada em zonas costeiras e ribeirinhas e de guas interiores, em reas de infiltrao mxima e em zonas declivosas. No que se refere defesa contra cheias e ao ordenamento da rede hidrogrfica, a REN de relevante importncia por incluir as zonas ameaadas por cheias, considerando ainda a proteco das cabeceiras dos cursos de gua e das zonas de risco de eroso elevado. Verifica-se por vezes uma sobreposio com o domnio hdrico, subjacente aos critrios de delimitao, nomeadamente no que respeita aos leitos dos cursos de gua e zonas ameaadas pelas cheias, no sendo referido no Anexo I da REN o conceito de margem, o que constitui uma omisso importante, sobretudo no caso de cursos de gua pouco susceptveis de ocorrncia de cheias (SARAIVA, 1995, p. 118).

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4.4. Legislao do uso do solo A legislao do uso do solo foi recentemente reorganizada. Os Planos Regionais de Ordenamento do Territrio foram criados em 1988 (Decreto-Lei n176-A/88) e os Planos Directores Municipais, em 1990 (Decreto-Lei n 69/90). Existe tambm um importante instrumento relativo ao uso de solo agrcola, designadamente, a Reserva Agrcola Nacional (RAN). A RAN foi estabelecida pelo Decreto-Lei n 196/89, posteriormente alterado pelo Decreto-Lei n 274/92. Visa proteger os solos de maior aptido agrcola, passando a sua aplicao pela delimitao dos solos de capacidade de uso muito elevada e elevada. As reas sujeitas s regulamentaes da REN e da RAN devem ser identificadas nos planos locais e regionais. Uma vez que inclui solos aluviais e coluviais, a RAN constitui um importante instrumento de ordenamento do domnio hdrico, pois os rios e leitos de cheia so abrangidos por medidas especficas de proteco, carecendo as intervenes a propostas de licenciamento especial. Os Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT) foram estabelecidos pelo Decreto-Lei n 69/90. Estas figuras integram os Planos de Urbanizao (PU), os Planos de Pormenor (PP) e os Planos Directores Municipais (PDM). Destacam-se estes ltimos pela sua abrangncia do conjunto do territrio concelhio e pelo facto de o processo da sua elaborao se estender actualmente de uma forma generalizada a todo o pas. Os Planos Directores Municipais (PDM) so instrumentos de planeamento relevantes no quadro do ordenamento em Portugal que estabelecem uma estrutura espacial para o territrio municipal, a classificao dos solos e os ndices urbansticos. Procuram, ainda, compatibilizar a proteco e a valorizao das reas agrcolas e florestais e do patrimnio natural e edificado. Tm como elementos fundamentais a planta de ordenamento que delimita as classes de espaos em funo do uso dominante e a planta actualizada de condicionantes, que integra as restries de utilidade pblicas decorrentes da REN, da RAN e do domnio pblico hdrico, entre outras. 4.5. Nota final As disposies regulamentares e as orientaes delineadas pelos instrumentos legais anteriormente citados, se devidamente aplicadas, permitem travar a ocupao frequentemente desmesurada e desorganizada do domnio hdrico, proporcionando os meios legais para a defesa eficaz contra cheias em rios e enquadrando, tal defesa, no ordenamento do territrio. Contudo, para a prossecuo de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel essencial a existncia de mecanismos de efectivao do contedo daqueles instrumentos. Destaca-se, tambm, a necessidade de coordenao mtua desses mecanismos, devendo estar bem clarificados os seus mbitos territoriais e a sua hierarquizao. Bibliografia BRANDO, C. e HIPLITO, J. N., 1997, Anlise da precipitao para o estudo de cheias em Portugal, 3 Simpsio de Hidrulica e Recursos Hdricos dos Pases de Lngua Oficial Portuguesa (3 SILUSBA). Maputo. Moambique. CHOW, V. T.; MAIDMENT, D. R. e MAYS, L. M., 1988, Aplied Hydrology. McGraw Hill Book Company. New York.

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CORREIA, F. N., 1984, Proposta de um mtodo para a determinao de caudais de cheia em pequenas bacias naturais e urbanas. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, LNEC, ICT, Informao Tcnica. Hidrulica. ITH 6. Lisboa. COSTA, E. S. e GONALVES, I., 2000, Algumas consideraes sobre o licenciamento de utilizao do domnio hdrico,1 Congresso sobre Aproveitamento e Gesto dos Recursos Hdricos em Pases de Idioma Portugus. Rio de Janeiro. Brasil. Decreto-Lei n 468/71, de 5 de Novembro Decreto-Lei n 513-P/79, de 26 de Dezembro Decreto-Lei n 321/83, de 5 de Julho Decreto-Lei n 176-A/88, de 18 de Maio Decreto-Lei n 89/87, de 26 de Fevereiro Lei de Bases do Ambiente de 1987 Lei n11/87 Decreto-Lei n 196/89, de 14 de Junho Decreto-Lei n 69/90, de 2 de Maro Decreto-Lei n 93/90, de 19 de Maro Decreto-Lei n 274/92, de 14 de Junho Decreto-Lei n 45/94, de 22 de Fevereiro Decreto-Lei n 364/98, de 21 de Novembro LNEC, Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, 1975, Drenagem de estradas, caminhos de ferro e aerdromos. Estudo hidrolgico. Determinao de caudais de ponta de cheia em pequenas bacias hidrogrficas. Servio de Hidrulica. Diviso de Hidrulica Fluvial. Proce.62/12/5309. Lisboa. PDM, 1995, Plano Director Municipal do Concelho de Rio Maior. Cmara Municipal de Rio Maior. PEREIRA, C. B., 1995, Anlise de precipitaes intensas. Dissertao para obteno do grau de mestre em Hidrulica e Recursos Hdricos. Universidade Tcnica de Lisboa, IST. Lisboa. PILGRIN, D. H. e CORDERY, I., 1992, Flood runoff, in Handbook of Hydrology. Ed. David R. Maidment, McGraw-Hill, Inc., USA, p.9.1-9.42. PONCE, V. M., 1989, Engineering Hydrology. Principles and pratices. Prentice-Hall, Inc., New Jersey. SARAIVA, M.G., 1987, A Defesa Contra Cheias e a sua Insero no Ordenamento do Territrio rea Metropolitana de Lisboa. Dissertao para obteno do grau de mestre em Planeamento Regional e Urbano. Universidade Tcnica de Lisboa. Lisboa. SARAIVA, M.G., 1995, O Rio como Paisagem Gesto de Corredores Fluviais no Quadro do Ordenamento do Territrio. Dissertao de Doutoramento em Arquitectura Paisagista. Instituto Superior de Agronomia, ISA. Lisboa. SERRA, A. C., COSTA, J. S., FERREIRA, M. F. e ROCHA, R. M., 1999, Os Planos de Bacia Hidrogrfica dos rios Vouga e Mondego: possveis interaces com zonas estuarinas, Seminrio Os Esturios de Portugal e os Planos de Bacia Hidrogrfica, Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, LNEC. Lisboa. Soil Conservation Service, SCS, 1968, Hydrology, Suplemento A Seco 4 de Engineering Handbook, U. S. Department of Agriculture, Washington D. C.(*) Soil Conservation Service, SCS, 1972, National Engineering Handbook, Section 4, Hydrology, U. S. Dept. of Agriculture, disponvel a partir de U. S. Governmemt Printing Office, Washington, D. C.(*)

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Referncia no consultada directamente.

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