INFORME No. 104/12 DECISIN DE ARCHIVO PETICION 12.

273 ECUADOR 8 de noviembre de 2012

PRESUNTA VCTIMA: PETICIONARIAS:

Ricardo Snchez Romo Mara Concepcin Romo Hanan y Mercedes Vascones Martnez Viuda de Snchez Artculos 4, 5, 7, 8, 11 y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

VIOLACIONES ALEGADAS:

FECHA DE INICIO DE TRMITE: 1 de mayo de 2000 I. POSICIN DEL PETICIONARIO

1. El 10 de junio de 1999 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin o CIDH) recibi una peticin presentada por Mara Concepcin Romo Hanan y Mercedes Vascones Martnez viuda de Snchez, madre y esposa de la presunta vctima, respectivamente (en adelante, las peticionarias) en la cual se aleg la responsabilidad del Estado de Ecuador por la violacin de los derechos a la vida, la integridad personal, libertad personal, garantas judiciales, honra y dignidad e igualdad ante la ley del abogado Ricardo Snchez Romo, por parte de las autoridades, durante su detencin y los dos procesos penales seguidos en su contra, as como por su muerte ocurrida bajo custodia del Estado. 2. Las peticionarias sostuvieron que el 11 de diciembre de 1995 se present una denuncia por el presunto delito de tentativa de homicidio cometido contra Jaime Nebot Saadi, candidato a la Presidencia de la Repblica, en contra de la presunta vctima. Alegaron que a las dos horas de iniciado el proceso penal ya se haban dictado todas las providencias, violndose el artculo 5 del Cdigo de Procedimientos Penales, respecto a la competencia en razn del territorio. 3. Por otro lado, de informacin presentada por las peticionarias se desprende que en marzo de 1996 la presunta vctima haba sido arrojada de un tercer piso por allegados a Jaime Nebot. Dada su condicin mdica tuvo que ser intervenida quirrgicamente en dos ocasiones. 4. Las peticionarias indicaron que el 9 de mayo de 1996 el Juez Primero de lo Penal del Guayas instruy sumario de ley contra la presunta vctima, por tentativa de homicidio y dict prisin preventiva contraviniendo el artculo 162 del Cdigo Penal del Ecuador. Alegaron que el juez se inhibi de seguir conociendo la causa por falta de competencia, el 17 de junio de 1996, sin declarar la nulidad de lo actuado. 5. Las peticionarias alegaron que junto con la orden de detencin, el 10 de abril de 1997, el Juez Segundo de lo Penal de Guayas emiti una orden de allanamiento con la

2 cual se allanaron sus propiedades: la hacienda La Repblica en el cantn Sanborondn y su casa en la ciudadela Los Almendros. Indicaron que en el allanamiento de su casa la presunta vctima fue detenida y se inici adems proceso penal por tenencia ilegal de armas en su contra. Alegaron que dicho allanamiento era improcedente segn el artculo 202 del Cdigo de Procedimiento Penal. Alegaron adems que el juez no debi dictar prisin preventiva por cuanto la pena por tenencia ilegal de armas no exceda a un ao. 6. Alegaron que la presunta vctima fue recluida en el Centro de Rehabilitacin Social de Varones del Litoral y que a pesar de la solicitud a las autoridades de mantenerla en el hospital por su delicado estado de salud, el 12 de julio de 1997 se orden su traslado al Centro de Rehabilitacin Social de Quito No.1. 7. Alegaron que en el proceso por tenencia ilegal de armas interpusieron recurso de nulidad y apelacin contra el auto de apertura a plenario de 22 de julio de 1997, mediante el cual se confirm la apertura a plenario el 31 de julio de 1998. 8. Alegaron que ante la decisin de traslado de la presunta vctima interpusieron un recurso de amparo constitucional ante el Juez Dcimo Tercero de lo Civil de Quito, el cual fue admitido el 12 de octubre de 1998. Alegaron que el Director Nacional de Rehabilitacin Social apel dicha resolucin, mostrando parcialidad y denegacin de justicia, tildando a la presunta vctima como elemento peligroso. No se cuenta informacin sobre el resultado de esta apelacin. 9. Las peticionarias indicaron que en el proceso por tenencia ilegal de armas, el 22 de diciembre de 1998, el Segundo Tribunal Penal dict sentencia condenatoria de dos aos de prisin. Asimismo, indicaron que en el proceso penal por tentativa de homicidio el 6 de enero de 1999 el Tercer Tribunal Penal dict sentencia de dos aos de prisin correccional. 10. Alegaron que an cuando la presunta vctima haba presentado buena conducta dentro del Centro de Rehabilitacin Social, no se le concedi su derecho a la rebaja de la pena. Indican que durante la semana del 25 al 28 de enero de 1999 se realiz una requisa de armas en el Centro de Rehabilitacin. Alegaron que el 28 de enero de 1999, a pesar del gua penitenciario, dos reclusos de otro pabelln lograron acceso a la celda de la presunta vctima, quien se encontraba descansando y le dispararon varios tiros con revolver, hasta matarlo. Indicaron que el 29 de enero de 1999 se dict auto cabeza de proceso por la muerte de la presunta vctima. No se cuenta con informacin sobre este proceso. II. POSICIN DEL ESTADO

11. En respuesta al reclamo de las peticionarias, el Estado consider que la peticin era inadmisible debido a que los recursos de jurisdiccin interna no fueron agotados. 12. En relacin a la alegada violacin del derecho a la vida, sostuvo que los familiares de la presunta vctima no acudieron ante las autoridades judiciales competentes a fin de que se sancione a los responsables de los hechos, debiendo haber presentado una acusacin particular en su contra o una denuncia ante la Polica Judicial. Al respecto, el Estado consider que mientras no exista denuncia o razn fundada, ste no puede investigar y sancionar a los responsables. 13. El Estado aleg que la peticin no tena indicios o presunciones consistentes que llevaran a concluir que la muerte de la presunta vctima haba ocurrido con apoyo o

3 tolerancia de las autoridades gubernamentales, por lo cual no se podra responsabilizar al Estado de su fallecimiento. 14. El Estado aleg que los procesos se tramitaron y que los tribunales competentes procedieron a resolverlos conforme a derecho. Aleg que sus resoluciones, independientemente de que hayan sido favorables o no a la presunta vctima, fueron las idneas para resolver la situacin de las peticionarias. Aleg que el mero hecho de que un recurso interno no produzca un resultado favorable al reclamante no demuestra por si solo la inexistencia o el agotamiento de todos los recursos. 15. El Estado aleg que si las peticionarias consideraban que fueron afectadas con la decisin de un tribunal competente, podan interponer el recurso de revisin contra sentencia condenatoria, segn lo establece el artculo 385 del Cdigo de Procedimiento Penal. 16. El Estado aleg adems que la peticin era extempornea dado que fue presentada el 1 de mayo de 20001, aproximadamente diez meses despus de dictada la declaratoria de extincin de la accin penal en contra de la presunta vctima -ltima resolucin definitiva- que fue expedida el 15 de junio de 1999. 17. Respecto del alegato de las peticionarias sobre la violacin al artculo 8 de la Convencin Americana, el Estado sostuvo que este artculo no establece la obligacin de la existencia de un recurso judicial propiamente dicho, sino que hace referencia al conjunto de requisitos que deben observarse en las instancias procesales para que pueda hablarse de verdaderas y propias garantas judiciales de la Convencin. Aleg que estas garantas son las que constituyen el llamado debido proceso y abarcan las condiciones que deben cumplirse para asegurar la debida defensa de aquellos cuyos derechos y obligaciones estn bajo consideracin judicial. 18. Por ltimo, el Estado aleg que las peticionarias tuvieron libre acceso al aparato jurisdiccional y en ningn momento se les impidi que ejercieran su derecho a ser escuchadas en igualdad de condiciones por los rganos competentes. III. TRMITE ANTE LA CIDH

19. La peticin fue registrada bajo el nmero 12.273 y tras efectuar un anlisis preliminar, el 1 de mayo de 2000 la CIDH procedi a transmitirla al Estado para sus observaciones. El 25 de agosto de 2000 el Estado present su respuesta, las cuales fueron trasladadas a las peticionarias para sus observaciones. 20. El 16 de abril de 2009 y el 6 de julio de 2010 la Comisin solicit informacin actualizada a las peticionarias y en esta ltima comunicacin indic que de no recibirse dicha informacin en el plazo de un mes la CIDH podra archivar el expediente. El 11 de agosto de 2010 las peticionarias solicitaron una prrroga, la cual fue otorgada por la CIDH el 23 de agosto de 2010. El 6 de febrero de 2012 la CIDH remiti nuevamente dicha comunicacin a las peticionarias, sin haber recibido su respuesta a la fecha de aprobacin del presente informe. IV. FUNDAMENTO PARA LA DECISIN DE ARCHIVO

21. Tanto el artculo 48.1.b) de la Convencin Americana como el artculo 42 del Reglamento de la CIDH, establecen que, dentro del proceso de trmite de una peticin, recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas, la CIDH
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El Estado consider la fecha de apertura a trmite como la fecha de presentacin de la peticin.

4 verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o comunicacin y en caso de no existir o subsistir ordenar el archivo del expediente. 22. En la presente peticin se aleg la violacin de los derechos consagrados en los artculos 4, 5, 7, 8, 11 y 24 de la Convencin Americana. Por su parte, el Estado sostuvo que la peticin era inadmisible, en tanto los alegatos de los peticionarios no caracterizaban presuntas violaciones a la Convencin Americana y dado que la peticin era extempornea.

23. La Comisin slo cuenta con la peticin presentada en junio de 1999 y no cuenta con informacin actualizada de las peticionarias desde esa fecha. Las peticionarias no respondieron a la solicitud de informacin de agosto de 2000 ni a la de abril de 2009. Tampoco presentaron informacin ante la solicitud de 2010. En tales circunstancias, no es posible determinar si subsisten los motivos que sustentaron la peticin inicial, por lo que de conformidad al artculo 48.1.b) de la Convencin as como el artculo 42 del Reglamento de la CIDH, se decide archivar la presente peticin. Dado y firmado en la ciudad de Washington, D.C., a los 8 das del mes de noviembre de 2012. (Firmado): Jos de Jess Orozco Henrquez, Presidente; Felipe Gonzlez, Segundo Vicepresidente; Dinah Shelton, Rodrigo Escobar Gil, Rosa Mara Ortiz, y Rose-Marie Antoine, Miembros de la Comisin.