Capitalismo irracional, socialismo invivel: PODEMOS ALIMENTAR A TODOS?

(*)
Adam Przeworski

Introduo "Ns podamos alimentar o mundo inteiro", disse minha filha, confiante, mesa do jantar. Ser verdade? Minha filha queria dizer que "ns" - a espcie humana - dispomos de suficiente capacidade organizacional e tecnolgica para suprir, no futuro imediato, as necessidades humanas bsicas de todo o mundo. E, no entanto, no o fazemos. Ao contrrio, pagamos aos agricultores para no plantarem, aos produtores de vinhos para transformarem as colheitas em lquidos venenosos, aos criadores de ovinos para no reproduzirem as ovelhas. Adquirimos o que os agricultores realmente produzem e fabricamos quantidades exorbitantes de manteiga. Enquanto isso, milhes morrem de fome. A situao evidentemente absurda. Mas j aprendemos a conviver com ela. Chegamos a conferir prmios queles que se referem a este mundo como racional, embora com limitaes que no so produto de nossa vontade. E diante dessas limitaes que pensamos: s nada melhor pode ser feito, fazer o melhor que se pode racional. Mas ser mesmo que as limitaes no so responsabilidade nossa? Essa questo remonta Revoluo Industrial (Ester, 1975). Mas minha gerao a ltima a crer e a empenhar-se no projeto que se consolidou na Europa entre 1848 e 1891: o da "administrao racional das coisas para satisfazer s necessidades humanas", isto , o socialismo. Na medida em que hoje reformas voltadas implantao de uma economia de mercado assolam os pases que experimentaram o "socialismo real", essa esperana no mais possvel. Um bom sistema econmico seria aquele que (a) produzisse o mximo possvel do que as pessoas desejam (1), (b) com o mais baixo custo em matriasprimas e mo-de-obra e (c) proporcionasse um mnimo de bem-estar material a todos. Nem o capitalismo nem o socialismo que conhecemos conseguiram fazer isso muito bem. Conforme disse um lder empresarial brasileiro, "nossos homens de negcios pensam que o comunismo faliu. Eles esquecem que o capitalismo que temos tambm um imenso fracasso"(2). Faz sentido, ento, perguntar: ser a organizao social de nossos sistemas econmicos a razo pela qual subutilizamos o potencial produtivo? O fracasso do socialismo invalida a crtica socialista irracionalidade do capitalismo? possvel reformar um ou outro desses sistemas de modo a garantir o bem-estar material de todos? Para estudar essas questes, comeo por estabelecer definies e esclarecer a estrutura lgica do problema. A seguir, passo em revista diversas crticas ao capitalismo e ao socialismo. Essas crticas se referem (a) aos projetos, (b) sua viabilidade, (c) realidade e (d) possibilidade de reformar a realidade. Na concluso retomo o tema central. Questes metodolgicas preliminares Entendo por "capitalismo" um sistema econmico em que (a) a diviso tima do trabalho est to avanada que a maioria das pessoas produz para atender s necessidades de outras, (b) os meios de produo e a capacidade de trabalho so de

propriedade privada e (c) existem mercados para esses dois fatores. Por "socialismo" entendo um sistema econmico no qual (a) a diviso do trabalho est igualmente avanada, (b) os meios de produo so de propriedade pblica e (c) a maior parte dos recursos produtivos, exceto a mo-de-obra, alocada para fins produtivos por um comando centralizado. Outros modos de organizar os sistemas econmicos, inclusive o "socialismo de mercado", entram na discusso, mas uso a expresso "socialismo" a no ser em casos explicitamente definidos - como sinnimo de comando centralizado da alocao de recursos. Antes de nos aprofundarmos no assunto, necessitamos de alguns critrios que proporcionam inferncias vlidas. Tanto os paladinos do capitalismo quanto os do socialismo mencionam as deficincias de um sistema como razes para defender o modelo alternativo. A misria e a opresso generalizadas no capitalismo so usadas para reforar as razes do socialismo; os erros crassos do planejamento central servem para apoiar os argumentos em prol do capitalismo. Entretanto, essas concluses no so dedutveis, a menos que prevaleam algumas condies (Dunn, 1984). No mnimo, o que h de errado com o capitalismo (ou com o socialismo) deve ser reparvel no socialismo (ou no capitalismo). Se alguma coisa est errada num sistema, porque est errada em qualquer sistema admissvel, desperta pouco interesse. Contudo, ao invs de apenas enumerar essas condies, pode ser mais til refletir primeiro sobre as razes pelas quais to difcil comparar capitalismo e socialismo. Preferncias endgenas As preferncias por sistemas econmicos podem ser endgenas. Examinemos, por exemplo, a tabela abaixo, onde se deve ler a preferncia IJ como significando que "uma pessoa vivendo no sistema I prefere o sistema J"(3). Denominemos as combinaes de preferncias CC e SS de "conservadoras" e SC e CS de "revolucionrias". Ambas so endgenas. Preferncias por sistemas econmicos prefere capitalismo socialismo Uma pessoa que vive no capitalismo CC CS socialismo SC SS Ora, defensores de ambos os sistemas tm sustentado por vezes que as preferncias conservadoras podem ser desconsideradas, e argumentam da seguinte forma: (a) quem vive no sistema I prefere-o ao sistema J apenas porque no conhece bem este ltimo; (b) se vivesse no sistema J, teria preferncia por este em relao ao sistema I. Portanto, a preferncia por I, quando se vive sob I (ou por J, quando se vive sob J), no "autntica", "vlida" ou "independente". Assim, aqueles que preferem o socialismo e vivem sob o socialismo certamente passaram por uma "lavagem cerebral", como diziam os estudos psicolgicos financiados pelo Departamento de Defesa dos Estados Unidos. Uma ditadura de transio se justifica pela necessidade de "'reeducar" as pessoas, foi a rplica do comunismo (4). Contudo, o raciocnio invalidado por sua prpria simetria. Idntica simetria, alis, funciona contra as preferncias revolucionrias. Embora a legitimidade do capitalismo tenha crescido no mundo inteiro nos ltimos anos (5), os pobres e os intelectuais continuam a ver no socialismo um sistema econmico superior. Inversamente, excetuando os trabalhadores no-qualificados e os burocratas do partido, a maioria dos demais grupos opta pelo capitalismo nos pases do Leste. Diante dessas preferncias, deveramos estar mudando de um sistema para o outro a cada gerao com a mesma agilidade com que danam os personagens da pea de Slawomir Mrozeh. As preferncias endgenas no podem servir de base para julgamentos entre sistemas. Projetos e realidades Para quem sofre, toda alternativa uma esperana. Tende-se a comparar a realidade de um sistema com os projetos do modelo alternativo - economias racionalmente planejadas para satisfazer necessidades ou mercados que abrem oportunidades e garantem eficincia. E embora todo mundo conhea suas prprias condies de vida, a maioria tem apenas uma noo de segunda mo dos outros sistemas. Desconfio que preferncias revolucionrias so freqentemente causadas pela tendncia das pessoas para comparar a realidade de seu sistema com o projeto do sistema alternativo. O termo "projeto" significa para mim o modelo de um sistema que admite todas as hipteses sustentadas por seus proponentes. No entanto, uma forma de contestar um projeto dizer que ele no vivel. Defensores do capitalismo, por exemplo, podem admitir que o projeto socialista superior ao capitalista, mas alegam que algumas pretenses subjacentes ao modelo socialista so irrealizveis. Como os argumentos a respeito da viabilidade envolvem simulaes, eles podem ser insolveis. Considerando, porm, que na verdade emitimos julgamentos sobre viabilidade, empregarei o termo "projeto realizvel"(6), para me referir ao modelo de um sistema que se baseia apenas nas hipteses admitidas por adversrios razoveis.

Ora, se todo projeto superior a qualquer realidade, sua comparao com os fatos reais sempre acarreta preferncias endgenas. Isso bvio. Alm do mais, se tanto os projetos quanto as realidades integram o conjunto das possveis escolhas, as preferncias podem ser distorcidas. Eu gostaria de saber quantos de ns, intelectuais de esquerda, preferimos o projeto socialista ao capitalista e este realidade capitalista antes do que realidade socialista. Contudo, no seria realista exigir que as comparaes justaponham apenas os projetos entre si ou as realidades entre si. Somos serei polticos e os julgamentos sobre projetos afetam nossas avaliaes da realidade (7). Um padro que sempre entra nas nossas avaliaes a "melhor prtica" de cada um dos sistemas. A realidade, como sabemos, se mostra em infinitas variaes e gradaes, e h enormes diferenas tanto entre os pases capitalistas quanto entre os socialistas. A razo pela qual a Sucia to importante nas discusses sobre os sistemas econmicos que para muitos ela representa uma demonstrao viva do capitalismo em sua melhor forma. Para um peruano, pode ser racional colocar o projeto socialista acima do capitalista, a Sucia acima da melhor encarnao do "socialismo real" e ainda Cuba acima do Peru. Transies e reformas Finalmente, precisamos distinguir entre preferncias locais e globais. Todas as transformaes sociais tm. um alto custo, no mnimo porque demoram a se realizar. Examinemos a Figura 1, onde o eixo vertical mede o bem-estar que uma pessoa espera obter e o eixo horizontal mede o tempo em unidades iguais esquerda e direita a partir da situao atual S. Portanto, a inclinao da curva junto de S indica mudanas no bem-estar social esperadas para o futuro imediato, a nvel da realidade, enquanto os picos (a longo prazo) representam os nveis de bem-estar associados a projetos. Suponhamos que o status quo esteja representado na inclinao da curva esquerda e que a curva direita seja a longo prazo mais elevada do que a curva esquerda. Assim, um movimento para a direita causa uma deteriorao temporria, a qual perdura durante o perodo de "transio". Se esse "vale de transio" deve ser atravessado antes de se chegar ao ponto mais alto da curva, a "reforma" (como pode ser chamada a subida por essa curva) predomina sobre a transio no curto prazo, ainda que esta predomine sobre a reforma no prazo muito longo.

Se as pessoas olham paraofuturo com um horizonte limitado, ou se desconsideram o futuro por qualquer razo, incluindo o risco, ento os custos da transio podem anular a diferena a longo prazo entre os sistemas. Apesar de a curva direita ser mais alta, o bem-estar cumulativo associado transio pode ser mais baixo do que aquele associado reforma. Assim, embora as pessoas prefiram a curva da direita da esquerda quando esto no pico, preferem a da esquerda se esto desse lado do "vale". Por conseguinte, tm preferncias conservadoras: preferem o sistema em que esto vivendo, apesar de julgarem o projeto desse sistema inferior ao alternativo (8). As bases de classe das preferncias Observe-se que, at este ponto, examinamos apenas as preferncias de indivduos abstratos - "pessoas vivendo sob um dado sistema". As preferncias individuais, no entanto, talvez sigam linhas de interesse prprio, ou seja, de classe. Na realidade, a pouca evidncia de que dispomos indica que os pobres e os intelectuais dos pases capitalistas situados no hemisfrio Sul, assim como os pobres e os burocratas do Leste socialista, so mais propensos a optar pelo socialismo, enquanto outros grupos, em ambos os sistemas, tendem a optar pelo capitalismo (9). Portanto, pode ser verdadeiro que as preferncias seguem o interesse egosta: elas tm uma base de classe e so exgenas em relao aos sistemas economicos nos quais as pessoas vivem. Tomando-se um critrio de cada vez, provvel que todos concordem que um bom sistema econmico deveria (a) produzir o mximo possvel do que as pessoas necessitam (10), (b) ao menor custo em matriasprimas e mo-de-obra, e ainda (c) satisfazer a outros critrios. A fim de satisfazer aos dois primeiros critrios, uma economia deve conter mecanismos que revelem as necessidades, selecionem modos eficientes de produzir e faam as pessoas desejarem trabalhar tanto quanto possam. Contudo, aqueles dois critrios no oferecem uma soluo nica ao problema da distribuio do bem-estar. A eficincia compatvel com qualquer distribuio do bem-estar. Necessitamos, assim, de critrios adicionais. Conforme veremos a seguir, o ponto decisivo das controvrsias a respeito da racionalidade dos sistemas econmicos se os dois primeiros critrios so compatveis com diferentes candidatos ao terceiro (11). Por ora, o que importa que combinaes

particulares desses critrios afetam de maneira diferente o bem-estar dos indivduos, de acordo com suas capacidades de obter rendimentos (endowments). Se forem movidos pelo interesse pessoal, aqueles que tm poucas chances de ganhar altas rendas no capitalismo preferiro o socialismo (12), e aqueles cujo potencial de renda limitado dentro do socialismo preferiro o capitalismo. Ser possvel decidir a transio para outro sistema por unanimidade? claro que sim, caso todos esperem melhorar de situao no novo sistema (13). Se os indivduos se preocupam apenas com seu prprio bem-estar, duas condies tm de prevalecer: (a) que o novo sistema seja mais produtivo e (b) que a distribuio do bem-estar dentro dele preserve as diferenas relativas existentes no antigo modelo. Alm disso, as pessoas tm concepes de justia que as levam a ter preferncias por mecanismos de distribuio, independentemente de seus efeitos. Por exemplo, Habermas sugeriu - e dados do recente survey polons confirmam - que os indivduos podem ser mais tolerantes em relao s desigualdades engendradas pelos mercados do que em relao quelas que decorrem de decises administrativas consideradas arbitrrias (14). Pode ser, ento, que votem unanimente em favor de um sistema que seja mais produtivo e que satisfaa certas normas de eqidade, imparcialidade ou justia, violadas no sistema vigente. Entretanto, ainda que as revolues desfraldem bandeiras universalistas, elas sempre ferem alguns interesses. Por conseguinte, as preferncias a respeito dos sistemas econmicos tm bases de classe. Capitalismo e socialismo O fracasso do socialismo invalida a crtica socialista irracionalidade do capitalismo? Procurarei responder a essa pergunta analisando os projetos, sua viabilidade e as experincias reais. Os projetos As crticas socialistas ao capitalismo so freqentemente curiosas, muitas vezes incoerentes e por vezes bizarras - elas trazem a marca do sculo XIX. A prpria noo de que qualquer sistema social descentralizado pode funcionar de modo ordenado ainda confunde a imaginao de muitos crticos socialistas do capitalismo (15). E eles so tremendamente ignorantes: acreditam desembaraar-se dos argumentos em favor do capitalismo com um simples gesto. Estou, no entanto, convencido de que a tese marxista central contra a irracionalidade do capitalismo fundamental e vlida. Uma formulao moderna dessas crticas exige que se reconstrua o projeto capitalista - isto , retomando minha definio, o modelo de capitalismo que admite como verdadeiras todas os hipteses de seus proponentes, exceto a viabilidade. Esse projeto foi desenvolvido durante os ltimos anos de Marx por Walras (1874) e Edgeworth (1881). Pareto (1906), Pigou (1920) e outros reformularam-no mais tarde. O modelo simples: os indivduos sabem que tm necessidades, que tm capacidades e recursos (endowments) naturais e que trocam e se envolvem na produo sempre que o desejam. Numa situao de equilbrio, ningum deseja fazer coisa alguma alm do que outros tm (ou teriam) feito. Dito de outra maneira, todas as expectativas em que se baseiam as aes dos agentes individuais so realizadas. Alm disso, em equilbrio todos os mercados igualam oferta e demanda. Portanto, os preos atravs dos quais se realizam as trocas individuais refletem preferncias e graus de escassez relativas; esses preos informam aos indivduos sobre as oportunidades a que renunciam. Em conseqncia, os recursos so alocados de modo tal que se exaurem todos os ganhos obtidos pelas trocas. Ningum pode estar em melhor situao sem que outro esteja em piores condies, e a distribuio de bem-estar resultante no se alteraria sob uma regra de unanimidade. Essas so trs definies equivalentes da racionalidade coletiva (ou da "eficincia'", no sentido dado por Pareto) (16). Todas as crticas marxistas razoveis desse modelo convergem para a afirmativa de que o capitalismo gera "desperdcio" (17). No obstante, elas evocam diferentes razes:(a) a "anarquia" da produo capitalista; (b) a "contradio" entre racionalidade individual e coletiva e (c) a "contradio" entre foras produtivas e relaes de produo. Ademais, o "desperdcio" implcito em cada uma dessas explicaes no o mesmo: a anarquia causa o desperdcio dos recursos existentes e mesmo das mercadorias j produzidas, enquanto que o desperdcio provocado pelas duas contradies restantes de oportunidades (18). A meu ver, a primeira dessas crticas se refere viabilidade e no ao projeto, enquanto a segunda falha ao no fazer distines importantes (e mal endereada quando estas so estabelecidas) e a terceira se volta vlida e implacavelmente contra o projeto. A crtica da anarquia diz respeito (a) eficincia do equilbrio concorrencial e (b) viabilidade de um ajustamento sem custos a um estado em que as expectativas em que os agentes individuais baseiam suas decises so simultaneamente realizadas (19). As duas questes so complexas. Primeiro, luz dos recentes desenvolvimentos da teoria neoclssica, trabalho e capital so subutilizados e os mercados de bens finais no alcanam o equilbrio, porque empregadores, emprestadores e consumidores pagam rendas a fim de garantir que empregados, tomadores de emprstimos e vendedores entreguem mercadorias e servios de qualidade definida por contrato (20). A razo disso que impossvel organizar um "mercado completo", ou seja, um mercado que especifique exigncias contingentes a cada possvel estado da natureza (Arrow, 1964). Conforme assinalou Stiglitz, em tais condies a alocao de

equilbrio no ser eficiente: se empregados, tomadores de emprstimos ou vendedores se comportassem de modo a melhor defender seus interesses, algum sairia ganhando sem que ningum perdesse (21). O capitalismo , ento, ineficiente mesmo numa situao de equilbrio em concorrncia: uma prova disso que, se os empregados trabalhassem para si mesmos, no precisariam de superviso dispendiosa para aplicar uma igual quantidade de esforo (22). Segundo, ainda que oequilbrio em concorrncia fosse eficiente, como sustentava o projeto neoclssico, um ajustamento sem custos a esse equilbrio poderia ser irrealizvel, ou porque as economias descentralizadas nunca esto em equilbrio, ou porque o ajustamento gradual. O prprio Marx parece ter hesitado em relao ao primeiro ponto e aderido firmemente ao segundo. Quanto ao primeiro, Marx afirmou que os mercados capitalistas algumas vezes se equilibram, mas apenas por acidente (23). Marx desenvolveu ainda uma primorosa teoria das "crises" de superproduo e subconsumo que se tornou o esteio da teoria econmica de seus seguidores. Nessas crises, capital e trabalho permanecem ociosos e no h equilbrio nos mercados de produtos finais. Da que o desperdcio se refere aos fatores de produo e mercadorias j disponveis. A teoria neoclssica jamais conseguiu especificar como se d o ajustamento. Em um competente resumo do estado atual do conhecimento, Fischer afirma que "o poder e a elegncia da anlise do equilbrio muitas vezes obscurecem o fato de que ela se baseia em fundamentos pouco seguros. No se dispe de teoria to elegante a respeito do que se passa fora da situao de equilbrio, de como se comportam os agentes quando seus planos so frustrados. Conseqentemente, no dispomos de uma base rigorosa para acreditar que situaes de equilbrio podem ser alcanadas, ou mantidas quando sofrem perturbaes". Para demonstrar um ponto de convergncia, esses modelos tm de se basear ou na sugesto de um "leiloeiro walrasiano" centralizado, ou em hipteses patentemente irracionais ou inconsistentes. Introduzir um "leiloeiro walrasiano" viola o prprio suposto de que a informao descentralizada, como observa Hahn. Donde se conclui que os modelos neoclssicos levam a todas as maravilhosas propriedades de Pareto apenas porque ignoram problemas de ajustamento. Os modelos da escola austraca, por sua vez, no podem fundamentar as concluses de Pareto (24). Dessa maneira, os recentes desenvolvimentos da teoria econmica parecem justificar a crtica "anarquia". Contudo, para que essa crtica estabelea a irracionalidade do capitalismo, depende de que alguma organizao econmica alternativa possa corrigir a caracterstica anrquica dos mercados capitalistas. Como eu duvido que isso possa ocorrer, no considero a crtica decisiva. A afirmao de que, no capitalismo, aes individualmente racionais levam irracionalidade coletiva confunde as duas situaes tratadas: falsa em relao primeira e mal endereada quanto segunda. Marx acreditava que a competio fora as empresas individuais a investirem de maneira tal que a taxa uniforme de lucros - o que incluiria os prprios lucros dessas empresas (25) - cai. Tem-se demonstrado que esse raciocnio particularmente falso. Em geral, se o consumo equivalente, no h externalidades, no h ganhos crescentes de escala e no h miopia. Ou seja, no h conflito algum entre a racionalidade individual e a coletiva: a distribuio do bem-estar decorrente da troca irrestrita entre agentes individuais coletivamente racional no sentido acima mencionado. Apenas quando uma dessas suposies violada a racionalidade individual diverge da coletiva. Nas economias reais, essas hipteses so violadas. Quanto a isso no h discordncia. Mas esse mesmo fato implica que um projeto razovel de capitalismo deve, de algum modo, lidar com situaes em que as taxas de retorno individual e coletiva so divergentes e, depois de Pigou, todos esses modelos, de fato, tratam dessa situao. Um modo introduzir medidas fiscais corretivas; outro redistribuir direitos de propriedade. Portanto, mesmo no capitalismo, os mercados apenas podem fazer o que fazem bem - e o Estado tem de intervir onde o mercado fracassa. Nas palavras de Arrow, "quando o mercado falha em atingir um estado timo, a sociedade, pelo menos at certo ponto, reconhece a lacuna e se criam instituies sociais no voltadas para o mercado para tentar supri-la" (Arrow, 1971). Essa observao encoraja os numerosos marxistas que se rejubilam com a observao de que o capitalismo no pode existir sem a interveno do Estado. Mas, na verdade, ela enfraquece a crtica marxista: o capitalismo no mais nem menos capaz do que o socialismo de manejar situaes em que as taxas sociais de retorno divergem das taxas privadas (26). Aps esses primeiros esclarecimentos, chegamos afirmativa de que o capitalismo leva a uma sistemtica subutilizao do potencial produtivo. Como a "contradio entre relaes de produo e foras produtivas" tem sido objeto de uma .numerosa literatura (de que G.A. Cohen se ocupou recentemente em magistral reconstruo da teoria marxista da histria), e como a questo que desejo levantar muito mais limitada, abstenho-me de discutir outras formas de conceituao dessa contradio. Minha verso desse argumento afirma que o capitalismo irracional porque no logra distribuies tecnicamente factveis de bem-estar. Podemos dispor de meios tecnolgicos e organizacionais para alimentar o mundo inteiro, e possvel que se deseje alimentar a todos. No entanto, talvez no sejamos capazes de faz-lo no capitalismo. Desenvolvo, a seguir, meu raciocnio. Imaginemos uma economia em que h dois agentes, P e W. Se o produto no depende das taxas de retorno dos recursos

controlados por esses agentes, ento, dado um certo estado da tecnologia, todas as distribuies de bem-estar que logram esse produto so alcanveis. As distribuies so representadas, na figura 2, pela linha que tem uma inclinao igual a -1. Uma distribuio perfeitamente igualitria situa-se na interseco E dessa fronteira externa de possibilidades de produo com a linha que parte da origem em um ngulo de 45.

Mas, sob o capitalismo, um desses agentes um capitalista e o outro um assalariado. O produto depende, de fato, da taxa de retorno de seus recursos. Se os capitalistas recebem o retorno total do capital e os trabalhadores o retorno total do trabalho, ento os recursos sero eficientemente alocados e a distribuio de renda refletir a produtividade marginal dos dois fatores. Mas se os capitalistas ou os trabalhadores recebem menos do que o retorno total, ou seja, se a distribuio de renda diverge do mercado competitivo, os agentes subtraem capital ou trabalho e os recursos so subutilizados. Sob o capitalismo, os recursos - capital e fora de trabalho - so de propriedade privada, e os agentes que decidem quando e como us-los so movidos por interesse prprio. A propriedade privada implica que os proprietrios tm o direito de retirar seus recursos da produo se no esperam receber uma taxa adequada de retorno. Como afirmam Aumann e Kursz (1977), "todo agente pode, se quiser, destruir parte ou a totalidade de seus recursos". Suponhamos que os assalariados tm poder de mercado, ou que o governo taxa os capitalistas e transfere a renda para os assalariados tal que se equalize o bem-estar, alcanando-se um ponto na linha de 45. Os capitalistas, ento, subtrairo parte dos seus recursos e o resultado ser o ponto C na fronteira interna das possibilidades de produo capitalista. O ponto E no alcanvel no capitalismo. Efetivamente no se pode atingir seno o ponto M, a fronteira mais externa.

Portanto, quando a distribuio final de bem estar diverge da alocao que seria gerada por mercados competitivos, a fronteira de possibilidades de produo caia uma taxa mais rpida do que -1. Os capitalistas utilizaro seus recursos plenamente se - e apenas se - recebem a totalidade do retorno que estiver acima do produto marginal do assalariado. Caso contrrio, eles subtrairo suas dotaes, os recursos sero subutilizados e o capitalismo provocar uma alocao ineficiente, isto , coletivamente irracional. Suponhamos que, ao invs de desperdiar alimentos j produzidos, passemos a distribu-los aos pobres. Ento o preo dos alimentos cai, os agricultores recebem uma taxa inferior de retorno e ento produzem menos. Alm disso, algumas pessoas que produzem alimentos para si prprias podem achar mais lucrativo fazer outra coisa e obter alimentos de graa. Ou suponhamos que se pague aos agricultores para produzir, que se isente de impostos os preos agrcolas e se distribuam alimentos aos pobres. Ento, cai a taxa de retorno em toda a economia e declina a produo de outras mercadorias. Na realidade, fazemos um pouco das duas coisas, por compaixo ou outro motivo qualquer. Mas, sob o capitalismo, isso conseguido custa de reduzir-se o produto abaixo de seu nvel potencial (27). Conclui-se, portanto, que o capitalismo irracional no sentido de que, nesse sistema, no podemos usar todo o potencial produtivo sem recompensar aqueles que controlam os fatores de produo. Ainda que se admitam todas as hipteses do projeto capitalista, descobrimos que, nesse sistema, as distribuies de bem estar tecnicamente possveis no so acessveis (28). Como disse muito bem Diane Elson (1988), no capitalismo "a escolha em pequena escala no proporciona a escolha em grande escala". Os indivduos podem escolher, mas a sociedade como um todo no pode. Mas por que justapor indivduos e sociedade: a escolha "da sociedade" no a mesma que a escolha dos indivduos competitivos? O que autoriza a concluso de que o capitalismo irracional que os indivduos so simultaneamente agentes no mercado e cidados. A alocao de recursos que eles preferem como cidados no coincide em geral com aquela a que chegam pela via do mercado. O capitalismo um sistema em que recursos escassos so de apropriao privada. E, no entanto, no capitalismo a propriedade institucionalmente diferente da autoridade. Por conseguinte, h dois mecanismos pelos quais os recursos podem ser alotados produo e distribudos entre as famlias: o mercado e o Estado. O mercado um mecanismo em que os indivduos votam por alocaes com recursos de sua propriedade, e estes so sempre desigualmente distribudos. A democracia um sistema atravs do qual as pessoas, como cidados, expressam preferncias acerca da alocao de recursos de que no so proprietrios a partir de direitos igualmente distribudos. Em conseqncia, os dois mecanismos s levam ao mesmo resultado por um feliz acaso. As distribuies do consumo causadas pelo mercado e as que so preferidas pelos cidados tm de ser diferentes, pois a democracia oferece aos que so pobres, oprimidos ou miserveis (em conseqncia da distribuio inicial de recursos), uma oportunidade de compensao atravs do Estado. Portanto, se o "povo" (no singular, como se dizia no sculo XVIII) soberano, tem uma preferncia pela alocao e distribuio de recursos que difere cios resultados do mercado. Essa preferncia que no pode ser realizada quando os recursos so de propriedade privada e alotados de modo descentralizado. Mesmo quando os indivduos expressam como cidados sua preferncia coletiva por um modo particular de alocao, e quando todas as condies materiais esto disponveis para implementar sua preferncia, a alocao democraticamente escolhida inalcanvel no capitalismo (29). Essa crtica do sistema capitalista implica dizer que a fronteira mais externa de possibilidades de produo seria acessvel no socialismo, se os recursos fossem racionalmente alotados para satisfazer as necessidades humanas? Seria possvel alcanar o ponto E, a plena utilizao do potencial produtivo, e uma distribuio igualitria do bem-estar? No consigo conceber uma crtica do projeto socialista que negasse tal possibilidade. Se os indivduos revelassem honestamente suas necessidades e seu potencial produtivo, se eles aplicassem seus esforos independentemente de :recompensas, se os planejadores se comportassem como agentes perfeitos, e se pudessem resolver os problemas da alocao tima, ento o socialismo criaria todos os maravilhosos efeitos que seus defensores alardeiam (30). Mas o que tudo isso afirma que as crticas racionais ao socialismo no so dirigidas ao seu projeto, mas sua viabilidade e concretizaes. Viabilidade As discusses sobre a viabilidade so mais exaltadas por serem menos conclusivas. Uma vez aceitos seus pressupostos, as discusses sobre os projetos apenas requerem dedues lgicas. Mas os veredictos sobre a viabilidade exigem julgamentos. Dessa maneira, abrem mais espao para divergncias. As trs linhas socialistas de ataque viabilidade do projeto capitalista so as seguintes: (a) no pode haver capitalismo sem interveno estatal; (b) o capitalismo jamais atinge o estado de equilbrio cujas virtudes so proclamadas por seus defensores, ou apenas o alcana a um preo muito alto; e (c) o capitalismo autodestrutivo, porque leva necessariamente ao monoplio. O primeiro argumento j foi discutido acima; acho que podemos dispens-lo com uma simples pergunta: "E da?". O

segundo problema tambm foi tratado. E difcil compreender a idia de que os mercados esto permanentemente em estado de equilbrio em concorrncia. A afirmao de que os ajustamentos implicam um certo desperdcio parece ser muito plausvel. Finalmente, at certo ponto verdadeiro que os mercados competitivos so auto destrutivos, mas a extenso dessa destruio no evidente (31). No trato essas afirmaes de maneira superficial por desconsiderar sua importncia, mas porque elas me parecem trazer pouca contribuio para a questo central. Se o projeto capitalista no factvel, o capitalismo pode ser incapaz de cumprir at mesmo as promessas que faz. A fora da crtica socialista, emminha opinio, est dirigida contra o projeto capitalista, seu ideal mais alto de realizao. Os socialistas rejeitariam o capitalismo ainda que este realizasse totalmente sua potencialidade. Portanto, teses contrriase viabilidade de um permanente equilbrio em concorrncia desempenham um papel secundrio na crtica socialista (32). Por outro lado, os argumentos a respeito da viabilidade prejudicam o socialismo. Permitam-me, primeiro, reafirmar o contedo do projeto socialista. O problema com que se defronta o planejador o de alocar recursos de modo a maximizar o bemestar que os indivduos retiram do consumo e do lazer, dado que as pessoas tm conhecimento privado de suas necessidades e capacidades produtivas. A soluo do problema dos planejadores , ento, alocar recursos que levem a uma distribuio do consumo e do lazer de modo a maximizar o bem-estar. As crticas a respeito da viabilidade do socialismo se situam em duas categorias: (a) ainda que os planejadores tivessem informaes honestas, seriam incapazes de manipul-las por causa da extrema complexidade do problema; (b) se os indivduos so egostas, eles no revelam honestamente nem sua utilidade nem sua funo produtiva e os planejadores no atuam na promoo do bem-estar geral. O "debate sobre o clculo socialista" tem uma histria prpria. No a resumirei aqui. A afirmao de que os planejadores sero necessariamente derrotados pela extrema complexidade do problema tem um sentido diferente no quadro conceitua) neoclssico e na perspectiva da escola austraca (33). Alm disso, ainda que o problema dos planejadores possa ser resolvido em princpio, sua tarefa muito pesada: os economistas soviticos estimam que, com a reforma do sistema de preos, entre 1.500 e 2.000 preos de produtos bsicos sero fixados pelo Gosplan. Outros 20 mil a 30 mil preos sero administrados por agncias especializadas e os demais sero determinados por contrato entre fornecedores e usurios (Petrakov e Yassine, 1988). difcil imaginar como tamanha quantidade de preos possa ser definida "corretamente", mesmo com o emprego do ttonnement de Lange e o uso de computadores (34). Ainda que os planejadores sejam capazes de solucionar o problema do clculo, a questo da viabilidade do socialismo depende da suposio de que, ao se tornarem co-proprietrios da riqueza produtiva, os indivduos agem espontaneamente em funo do bemestar coletivo (35). Especificamente, supe-se que todos revelem honestamente ao planejador sua hierarquia de necessidades e suas capacidades produtivas, enquanto que os planejadores atuam como perfeitos agentes do interesse pblico. Alm disso, uma vez que os agentes individuais recebem do planejador as atribuies que devem cumprir, do o melhor de sie na execuo dessas tarefas sem necessidade de superviso externa. Nenhuma dessas hipteses funcionou no socialismo realmente existente. Essa argumentao pode no ser decisiva, porque fcil alegar que a natureza no-democrtica do processo decisrio da economia nos pases socialistas subverteu a prpria noo de propriedade social (36). Mas evidente que essa noo ignora os problemas que surgem com os oportunistas (freeriders, aqueles que negociam sem utilizar dinheiro). A propriedade de todo o povo (propriedade estatal), "a forma superior de propriedade social" - como prope a frase cannica do sistema sovitico - , de fato, a propriedade de ningum. Em uma anlise pioneira, Butenko assinalou recentemente que os produtores diretos no so individualmente proprietrios dos meios de produo, mas apenas co-proprietrios em virtude de sua participao na organizao que adlministra a propriedade comum. Esse fato traz uma srie de conseqncias: (a) "roubar de si mesmo" individualmente racional, pois a parcela privadamente apropriada (ou no realizada) maior do que a parcela individual da perda comum; (b) numa anlise que nos lembra Karl Korsch, Butenko mostra que a nacionalizao dos meios de produo no uma condio suficiente de sua socializao, pois a relao entre os indivduos como co-produtores e co-proprietrios atravessa todo osistema poltico e econmico (Boutenko, 1988). Se os indivduos continuam egostas mesmo quando so co-proprietrios da riqueza produtiva (37), eles exageram suas necessidades e diminuem sua capacidade produtiva. Dessa maneira, o planejador mal informado. Alm disso, os indivduos podem esquivar-se da produo (38). Finalmente, se os planejadores so egostas, e se no competem (39), comportam-se como os burocratas que, na citao de Trotsky preferida por Nove, "jamais esquecem de si mesmos quando tm alguma coisa para distribuir". Como diz Hurwicz, em um artigo seminal, houve diversas tentativas de inventar um mecanismo que informe

corretamente o planejador, ainda que os indivduos sejam egostas e seu conhecimento privado (40). Contudo, esses mecanismos ou so todos demasiado complexos e inviveis ou violam um dos pressupostos (41). Pelo menos at aqui, portanto, os argumentos em defesa da viabilidade do socialismo tm de basear-se na suposio de que a socializao dos meios de produo leva a preferncias socialistas dos indivduos, mas essa hiptese no realista. Como a propriedade coletiva favorece o aparecimento de indivduos oportunistas(free-riders),resta pouca esperana de que ela altere as preferncias. A verdade que o nico mecanismo vivel conhecido pelo qual as pessoas podem se informar a respeito de suas necessidades e capacidades o mecanismo de preos, e este somente funciona quando os indivduos experimentam as conseqncias de suas decises em termos de bem-estar material. Por conseguinte, o socialismo irrealizvel. Quando os planejadores recebem informaes erradas e egostas e quando os produtores imediatos fogem do trabalho, o produto pode ser inferior ao que se obtm no capitalismo em qualquer situao da distribuio do bem-estar. Sob o socialismo, a produo pode estar no interior da curva de possibilidades da produo capitalista: talvez sejamos incapazes de alimentar a todos no socialismo, porque no podemos produzir o bastante para isso. Realidade impossvel dizer qual dos dois modelos, socialista ou capitalista, tem sido mais bem-sucedido na prtica: as discrepncias nas convenes e mtodos contbeis segundo os quais diferentes produes so agregadas, as enormes disparidades na utilizao dos insumos e as diferenas nas posies iniciais e nas vantagens comparativas tornam sem sentido tal tipo de julgamento. Comparaes minuciosas de aspectos particulares do desempenho econmico e do bem-estar material induzem a veredictos que dependem da dimenso e do perodo em causa (42). No h, inclusive, boas razes para se afirmar que enquanto as economias capitalistas so mais eficientes, os sistemas socialistas so superiores na proviso de segurana material e de emprego ou de igualdade. De um lado, ao longo do tempo, as tapas agregadas de crescimento dos pases socialistas tm se comparado s das economias capitalistas de desenvolvimento mais acelerado. Ainda hoje, a economia sovitica, que se diz estar s voltas com uma crise sem precedentes, cresce mais rapidamente que a dos Estados Unidos, pas ao qual se atribui uma fase de prosperidade. De outro, acumulam-se as evidncias da desigualdade de renda na Unio Sovitica e no Leste Europeu, bem como provas da deteriorao dos servios de bem-estar social (43). Como nenhuma evidncia sistemtica apia qualquer dos veredictos, mesmo os mais provisrios, espantoso que se encontre consenso na concluso de que o socialismo fracassou. No entanto, esse consenso generalizado. A nacionalizao dos meios de produo j no inspira os movimentos socialistas ocidentais, nem mesmo nos pases capitalistas do Sul da Europa, enquanto que em vrios pases de planejamento centralizado do Leste Europeu esse tema est totalmente desacreditado. O sentimento de privao muito forte, mas a experincia da misria no exclusiva dos pases socialistas. Surpreendente que, enquanto no Brasil a privao percebida como resultado da injustia, na Polnia dados de pesquisa revelam que os entrevistados atribuem as privaes irracionalidade do sistema socialista (44). Uma explicao possvel desse paradoxo que os nmeros disponveis sistematicamente superestimam o desempenho socialista. A estrutura de insumo-produto das economias socialistas ineficiente. Elas utilizam 1,8 vezes mais energia e mais do que o dobro da quantidade de ao empregada pelos pases capitalistas para gerar uma unidade de produto (45). Proliferam as anedotas sobre a irracionalidade do sistema. Diz-se que metade do produto agrcola da Unio Sovitica se perde antes de chegar ao mercado consumidor; no inverno, as crianas se divertem escorregando pelos montes de fertilizantes depositados nas imediaes das estaes ferrovirias, aguardando embarque para as fazendas; o valor das mercadorias que ningum quer levar para casa de graa nas lojas tchecas equivale ao crescimento total da economia nos ltimos dois anos; a relao entre os estoques de insuetos e de produtos das fbricas hngaras cinco vezes maior do que no Ocidente e assim por diante. Os indicadores de bem estar so igualmente desconcertantes: os pases socialistas tendem a ter mais doutores per capita, taxas mais elevadas de matrculas no secundrio, mais construes habitacionais e, ao mesmo tempo, esperana de vida mais curta, taxa mais alta de mortalidade, menor produtividade do trabalho e padres habitacionais inferiores. O problema mais espinhoso de contrapor o desempenho das economias socialista e capitalista o do padro de comparao. Em relao a que pases se deveria medir o progresso da Unio Sovitica, Polnia ou China? Khruschev definiu que o objetivo a ser ultrapassado era a Gr-Bretanha, enquanto muitas comparaes opem a Unio Sovitica aos Estados Unidos, pas com o qual compete militarmente. Hoje, muitos observadores soviticos e ocidentais comeam a considerar a Unio Sovitica como um pas do Terceiro Mundo. Entretanto, o Leste Europeu pertence Europa. A referncia ao capitalismo desenvolvido no Ocidente inevitvel, diante da demonstrao cotidiana dos padres de vida ocidentais atravs da mdia e das observaes pessoais dos viajantes. A comparao dolorosa e devastadora. Por que a Alemanha Oriental no pode ser coma a Ocidental`.? A meu ver, este o tipo de pergunta cuja resposta : por causa do "sistema econmico". Finalmente, preciso levar em considerao as expectativas frustradas. O estalinismo foi decididamente desenvolvi mentista. Quando eu era criana, na Polnia, todos os muros estavam cobertos de diagramas, grossos e vermelhos, que

apontavam para cima, cada vez mais alto, at o que Aleksander Zinoviev chamava de "futuro radioso". O socialismo iria conquistar a natureza; construir tudo - barragens, siderrgicas, arranha-cus - sempre maiores do que poderia ser feito no capitalismo; conduziria as sociedades ao reinado da ordem e da razo. S que a natureza se ops a esse vaticnio: o pior desastre ecolgico da Europa contempornea situa-se na rea em que se encontram a Tchecoslovquia, a Alemanha Oriental e a Polnia. E falar em "maior" acabou sendo aplicvel tambm aos erros. Aps a irrigao macia da Ucrnia, o rendimento por hectare caiu, porque o solo foi envenenado com sal (46). A irracionalidade to generalizada que as pessoas so obrigadas a passar a maior parte de sua vida tentando lidar com ela. H, portanto, boas razes para justificar a divergncia entre as percepes subjetivas e os nmeros agregados. O mais importante, porm, que nem o capitalismo nem o socialismo conseguiram abolir a pobreza. Alm disso, os dois sistemas falharam na criao de um crescimento sustentado. As experincias do ps-guerra no Leste socialista e de vrios pases no Sul capitalista constituem duas tentativas diferentes de superar o subdesenvolvimento e de estabelecer a independncia econmica. O modelo do Leste europeu foi de propriedade estatal dos recursos produtivos, de alocao por meio de comando centralizado e de uma estratgia de desenvolvimento autrquico liderada pelas indstrias de bens de produo. O padro capitalista, freqentemente identificado como um "desenvolvimento capitalista dependente associado", baseou-se na propriedade privada, no papel ativo do Estado e numa boa dose de protecionismo orientado para a industrializao por substituio de importaes. As duas estratgias foram bem-sucedidas durante um longo perodo e muitos pases construram uma base industrial significativa. Entre 1960 e 1980, o PIB dos pases da Amrica Latina cresceu a uma mdia no ponderada de 5.2%, enquanto no Leste Europeu a taxa de crescimento superava os 6% (47). Diversos pases passaram por perodos em que a produo industrial cresceu a uma taxa de dois dgitos. O que nos surpreende hoje que esse ritmo de desenvolvimento simplesmente tenha entrado em colapso tanto no Sul capitalista quanto no Leste socialista no final dos anos 70. Entre 1980 e 1985, a taxa mdia de crescimento do PIB na Amrica Latina foi nulo. Ao longo desses anos, os crs pases do Leste Europeu que forneceram dados ao Fundo Monetrio Internacional (FMI) - Hungria, Polnia e Iugoslvia - apresentaram uma taxa mdia de crescimento de 1 %. O consumo per capita caiu em diversos pases (48). Nenhum dos dois modelos conseguiu gerar um crescimento sustentado (49). As crises econmicas com que se defrontam a Argentina, Brasil, Mxico. Hungria, Polnia e Iugoslvia no tm precedentes na histria dessas naes. A realidade, portanto, no edificante. No mundo real, as pessoas morrem de fome, enquanto o potencial produtivo subutilizado ou subdesenvolvido. O que pode ser reformado? O capitalismo irracional; o socialismo irrealizvel; no mundo real as pessoas morrem de fome. Nossas concluses no so animadoras. Mas as necessidades humanas bsicas podem ser universalmente satisfeitas, no obstante o fato de os sistemas econmicos sob os quais vivemos permanecerem inferiores s utopias do sculo XIX, ainda que perpetuem uma certa irracionalidade e alguma injustia. E possvel reformar o socialismo, ou o capitalismo, de modo parcial mas suficiente para produzir alimentos para todos? A reforma do socialismo As reformas so um fenmeno endmico no socialismo. Como as economias baseadas em planejamento central no contm mecanismos automticos de ajustamento, toda vez que se verificam efeitos flagrantemente indesejveis preciso desencadear reformas. Estas sempre foram, ento, um ritual regular nos pases socialistas - seja a reforma da administrao territorial, seja da gesto econmica, do planejamento ou dos sistemas de ncentvo (50). Entretanto, observa-se atualmente um sentimento generalizado, na Unio Sovitica, Hungria, Polnia e Iugoslvia, de que reformas parciais no so eficazes: a prpria organizao do sistema econmico que est errada. Em toda parte os objetivos da reforma so muito semelhantes: racionalizar o processo de investimento, equilibrar os mercados de consumo final e eliminar processos e empresas ineficientes. A racionalizao do processo de investimento envolve fazer com que as empresas internalizem os custos das inverses e definam corretamente os preos dos bens de capital. Equilibrar os mercados de bens de consumo significa aumentar preos, reduzir subsdios e compensar rendas. Eliminar ineficincias quer dizer permitir falncias e desemprego, enquanto se desenvolvem simultaneamente mercados financeiros e programas de reduo do desemprego estrutural e sazonal, assim como a instituio do seguro-desemprego. Contudo, se os objetivos so compartilhados, os mtodos divergem profundamente. Algumas reformas so destinadas a aperfeioar o sistema existente de comando centralizado enquanto outras introduzem mercados. As reformas realizadas na Alemanha Oriental, entre 1963 e 1970, e

as medidas que atualmente vm sendo tomadas na Unio Sovitica representam a primeira orientao; as reformas aps 1968 na Hungria, assim como as mudanas realizadas na Polnia nos anos 80, seguem a segunda direo. Pelo que possvel prever at agora, as reformas realizadas na Unio Sovitica introduziro a autonomia financeira e a responsabilidade das empresas, mas no os mercados. Numa declarao programtica, Leonid Abalkin rejeita todos os mecanismos .econmicos "estranhos propriedade social, ou seja, tudo que provoca crises, anarquia da produo, desemprego e diviso da sociedade em classes". Afirma ainda Abalkin que, no sistema socialista de produo, os mecanismos de preo funcionam de modo distinto de como o fazem no capitalismo e "se tornam instrumentos do mecanismo de gesto planejada da economia" (Abalkin, 1990, pp.44-47). Dois economistas, detalhando o projeto, falam em "integrar a poltica de preos no processo de planejamento" e em distribuir a responsabilidade peia administrao dos preos entre o rgo de planejamento central, os escales intermedirios da burocracia e as associaes de produtores e consumidores (Petrakov e Yassine, op.cit.). Essas reformas, em conjunto, acentuam o papel dos incentivos econmicos, estabelecem controles administrativos sobre os investimentos e reorientam as prioridades setoriais: uma combinao que no logrou bons resultados no passado (51). Duas causas suficientes, bastante conhecidas, explicam o fracasso: (a) a lucrativdade um critrio intil de alocao de recursos, quando o lucro apenas uma diferena entre os preos dos insuetos, decididos por burocratas sentados numa sala, e os preos de produo decididos em outra sala; (b) as presses para retomar a centralizao da alocao de recursos vm de baixo, pois os gerentes no tm como obter os insuetos necessrios a no ser por ordens vindas de cima (52). Assim, reformas que no incluem mecanismos de mercado no conseguem racionalizar a alocao dos recursos e so espontaneamente desvirtuadas, ainda que os burocratas no lhes ofeream resistncia. Isso quer dizer que o socialismo no pode ser reformado? Uma esperana permanente (a) a de que seja possvel melhorar as tcnicas de planejamento; s que essa esperana em vo, j que as economias socialistas no so, de fato, planejadas (53). Os planejadores definem metas e diretrizes que supostamente garantiro a realizao das metas. Mas se h alguma inconsistncia nos planos (um executivo no pode atingir as metas por causa dos meios de que dispe); se algum acontecimento exgeno e inesperado interfere, ou se um s executivo se desvia do plano, o planejamento como um todo que se desorganiza. Ainda que os planos sejam perfeitamente consistentes e todas as previses relativas a eventos exgenos se realizem, o desvio das diretrizes estabelecidas sempre parece ser do interesse dos executivos. Dessa maneira, os planos elaborados em quantidades fsicas so sempre desvirtuados (54) e os elaborados em indicadores requerem ponderaes, isto , preos. A idia (b) de introduzir mercados parciais, de "usar preos de mercado como um instrumento do planejamento", logicamente incoerente. Conforme assinala Nove, em relao ao modelo de Lange, no se pode ter um mercado de bens de consumo final sem um mecanismo que faa o setor de bens de produo responder a ele. Esse mecanismo poderia ser tanto um mercado no setor de bens de produo quanto uma agncia de planejamento central, na qual a nica tarefa dos funcionrios seja adivinhar como se comportaria um mercado (55); (c) razes expostas acima nos levam a pensar que a democratizao do planejamento dificilmente poderia racionalizar a distribuio dos recursos, enquanto mecanismos no-mercantis capazes de induzir os agentes detentores da informao privada a revelar honestamente suas preferncias e capacidades produtivas so muito complicados de entender, at mesmo para os cientistas polticos. Assim, o espao para uma reforma do socialismo parece limitado (56). O socialismo de mercado Toda a anlise, at aqui, baseou-se em mecanismos de alocao de recursos e distribuio de renda. Isso porque duvido que se saiba se (a) formas de propriedade tm conseqncias para o desempenho da empresa e (b) a distribuio observada das formas de propriedade, em particular a escassez das cooperativas de trabalhadores, se deve ao seu desempenho. Apesar da popularidade da idia de um socialismo de mercado, ainda no se dispe de uma teoria da empresa que justifique tal preferncia (57). Em primeiro lugar, cabe definir alguns pontos. Se o "socialismo de mercado" um sistema que legisla apenas contra algumas poucas formas de propriedade e aloca a maior parte dos recursos visando mercados, idntico ao capitalismo. Todos os pases capitalistas reservam ao Estado a propriedade de alguns empreendimentos, no s prises e agncias coletoras de impostos, mas, freqentemente, monoplios naturais - indstrias que obtm retornos crescentes ou externalidades no consumo - e at mesmo mineraes de sal, produo de fsforos ou venda de lcool. Na realidade, todas as economias capitalistas so "mistas". O setor pblico varia entre 6% na Sucia e mais de 50% na ustria. E, fora dos setores no reservados ao Estado, as cooperativas no so ilegais no capitalismo. Simplesmente acontece, por razes ainda pouco compreendidas, que quando as pessoas podem criar as empresas que desejam, a grande maioria das firmas acaba sendo uma combinao de propriedade privada do capital com trabalho assalariado (58). Portanto, se o "socialismo de mercado" deve ser um sistema distinto, ele tem de discriminar legalmente a favor das cooperativas de trabalhadores, como prope o projeto de socialismo vivel de Nove. Em vrios pases capitalistas, organizaes estatais centralizadas distribuem correspondncia, empresas pblicas produzem automveis, firmas de pequeno porte administram

restaurantes e bombeiros particulares consertam vazamentos. A diferena entre o capitalismo e o socialismo de mercado que, no capitalismo, tambm h grandes empresas privadas que distribuem o correio e fabricam automveis. Nove aboliria essas ltimas e reservaria o espao para as cooperativas (59). Mas quem decidiria sobre quais empreendimentos deveriam ser cooperativos ou capitalistas? Elster assinala que as escolhas descentralizadas de produtores poderiam vir a dar resultados diferentes do que se obteria por votao, e certamente o fariam. Na presena de externalidades, as pessoas poderiam votar por viver em uma economia que contenha 70% de cooperativas, mas, por vontade prpria poderiam vir a constituir apenas 20%. Acredito que essa situao coloca um dilema importante: a escolha democrtica pode ser subtima, enquanto que decises livres e descentralizadas resultaram, no passado, em capitalismo. Deixando essas dvidas de lado, duas razes so freqentemente levantadas em defesa da superioridade das cooperativas sobre as empresas capitalistas: eficincia (especialmente maior produtividade do trabalho) e distribuio. Como a primeira dessas razes foi recentemente debatida por Elster, proponho apenas alguns comentrios laterais (Elster, 1989; Elster e Moene, 1989; Putterman, op.cit.). Primeiro, Elster est certo ao acentuar a importncia das externalidades: o desempenho das cooperativas pode variar muito dependendo do seu ambiente. Isso verdadeiro no s no capitalismo como no socialismo. As cooperativas tm se revelado recentemente altamente lucrativas na Polnia e na Unio Sovitica, porque o sistema de alocao centralizado to ineficiente que lucros empresariais, e mesmo os lucros "puros" no sentido da escola austraca, caem como mgica do cu para qualquer um que se aventure a persegui-los (60). Se o desempenho das cooperativas depende da presena de empresas estatais centralizadas, de empresas pblicas e de companhias particulares em seu ambiente, o sistema econmico timo pode ser de natureza mista (61). Segundo, embora os estudos empricos de Elster e Moene demonstrem seguidas vezes que a produtividade do trabalho mais alta nas poucas cooperativas existentes no capitalismo, esses autores observam que "as discusses tericas geralmente concluem que seu impacto negativo" (Elster e Moene, p.27). Em minha opinio, os resultados das anlises tericas dependem (a) do modelo de processo de trabalho atribudo s empresas capitalistas e (b) das hipteses que esto dispostos a fazer a respeito da superviso mtua. Quando se presume, como fazem Bowles e Gintis em artigos recentes, que no capitalismo o esforo dos trabalhadores decorre de sua superviso individual pela empresa (e porque perder o emprego muito duro), e quando se assume que a superviso mtua seria a estratgia perfeita de equilbrio numa empresa de propriedade dos trabalhadores, conclui-se que as cooperativas de trabalhadores so mais produtivas - os operrios trabalhariam tanto quanto nas empresas privadas, mas se poupariam os custos da superviso (62). Esse tem sido o argumento socialista tradicional, em nvel micro, sobre a socializao dos meios de produo. Mas as duas hipteses foram seriamente abaladas quando Burawoy disse que (a) os operrios, na verdade, se supervisionam uns aos outros no capitalismo e (b) a organizao da produo parece ser mais uma questo do tamanho das empresas do que de sua propriedade. Burawoy parece pensar que, na realidade, a empresa capitalista subcontrato empregos com grupos de trabalhadores, negociando os parmetros de seu desempenho coletivo, e que esses grupos decidem at que ponto tais parmetros devem ser respeitados e supervisionam sua realizao (63). Suas comparaes entre a Hungria e os Estados Unidos parecem mostrar que o tamanho da empresa o fator decisivo na organizao da produo: esse resultado seria esperado pela teoria dos jogos, pois a intensidade de contatos repetidos determina se a superviso mtua ou no uma estratgia perfeita. Em adio produtividade do trabalho, os argumentos sobre as cooperativas de trabalhadores focalizam seu efeito sobre o emprego, a distribuio da renda, o investimento, a propenso adoo de inovao tecnolgica e as atitudes quanto ao risco. O efeito sobre o emprego muito controvertido: se diversos modelos anteriores concluram que as cooperativas tendem a subempregar - maximizando o lucro mdio mais do que o lucro total -, essa interpretao j no consensual (Ward, 1957). Um artigo recente de Moene particularmente esclarecedor, pois ele compara, com razo, a cooperativa no com uma empresa capitalista "pura", mas com aquela que tem sindicatos fortes. Assim, Moene conclui que (a) "a empresa capitalista tende a ter salrios fixos e emprego varivel, enquanto a cooperativa tende a ter emprego fixo e renda varivel", e que (b) "o subinvestimento parece ser um dos maiores problemas das empresas capitalistas cuja mo-deobra sindicalizada" (Elster e Moene, op.cit.). Em geral. pode-se dizer que as concluses relativas a qualquer desses tpicos so altamente sensveis s questes institucionais: as regras que governam a participao e o financiamento das cooperativas. Dadas todas as incertezas que cercam as cooperativas, Elster conclui que, com base na eficincia, "no h nenhuma razo para fazer experimentos com esse tipo de propriedade. Existem, afinal, muitas reformas que poderiam dar bons resultados em grande escala, ainda que no funcionem to bem na pequena escala, mas a sociedade no pode prosseguir experimentando a partir de meras possibilidades". S que, depois, ele tira um coelho da cartola e anuncia que, por si mesmo, ele prosseguiria experimentando, posto que "o argumento bsico a favor das cooperativas o da justia econmica" (Elster, 1989, p.l 10).

A justia um tema que eu evitei deliberadamente, pois achei que seria mais fcil concordar com as vantagens de alimentar a todos do que entender por qu. H pessoas que desejariam erradicar a pobreza com base na proposio kantiana de justia de que "eu poderia ser um deles", enquanto outros podem desejar faz-lo apenas por compaixo. Que dizer, ento, da afirmao socialista tradicional de que o capitalismo no s irracional como injusto, e que apenas a propriedade social encarna o direito de cada um ao fruto integral de seu trabalho? Note-se, primeiro, que consideraes distributivas proporcionaram, no passado, um importante estmulo para alguma forma de socialismo - em muitos pases ainda continuam a faz-lo. Um modo de considerar o custo distributivo do capitalismo para os assalariados, sugerido h tempos por Paul Samuelson, observar a proporo da renda lquida consumida pelos detentores do capital. O produto lquido em qualquer economia capitalista pode ser dividido entre consumo dos trabalhadores e investimento e consumo dos capitalistas. Essa ltima poro definitivamente perdida para os trabalhadores; o preo que pagam pela propriedade privada da riqueza produtiva. E esse custo varia enormemente entre os diferentes pases capitalistas: em 1985, para cada dlar de valor adicionado na manufatura, o consumo dos capitalistas variava entre cerca de 10 centavos na ustria e Noruega, passando por bem menos de 40 centavos na Gr-Bretanha e Estados Unidos e chegando a cerca de 60 centavos no Brasil e 70 centavos na Argentina (64). Dessa maneira, em termos puramente distributivos, os assalariados austracos e noruegueses tm pouco a ganhar com a nacionalizao ou a socializao. Como a transio tem custos inevitveis, os trabalhadores desses pases estariam em melhor situao se confiassem em seu poder de mercado e influncia eleitoral. Os trabalhadores britnicos e norte-americanos ganham mais com a reduo das margens de lucro ou a propriedade direta de meios de produo - assim, acabam fazendo mais greves (65). O efeito distributivo da nacionalizao na Argentina e no Brasil, por sua vez, seria imenso: se as diferenas entre o topo e a base da pirmide de distribuio de renda no Brasil socialista se limitassem a um fator cinco, a renda dos 20% mais pobres aumentaria dez vezes. Portanto, na Argentina e no Brasil a nacionalizao atraente para os assalariados por razes puramente distributivas. H, contudo um paradoxo: os movimentos operrios suficientemente fortes para provocar a introduo de alguma forma de socialismo pela via legislativa no tm incentivos para faz-lo, enquanto os movimentos que mais ganhariam com a transferncia da propriedade dos meios de produo para o domnio pblico no tm poder para consegui-lo. Assim, o socialismo, como programa de propriedade pblica dos meios de produo, s projeto poltico dos movimentos sociais incapazes de concretiz-lo. No final, o socialismo de mercado parece ser realmente atraente por razes distributivas. Ainda que no se possa antecipar exatamente seus eleitos sobre o emprego, investimento e produtividade do trabalho, uma combinao de cooperativas com mercados seria superior ao capitalismo na equiparao da distribuio de renda. Se pensamos no socialismo de mercado como um sistema em que h um mercado de trabalho com capital, isto , se a situao de acionista de uma cooperativa constitui simultaneamente um direito e a obrigao de trabalhar nela, e se esses direitos-obrigaes podem ser negociados, a taxa de retorno para a totalidade das dotaes, no equilbrio, ser uniforme atravs de toda a economia. A distribuio de renda associada a esse equilbrio ser mais igualitria do que no capitalismo, pois os empregados recebem a renda lquida total da empresa (66). Por outro lado, parece ser infundada a alegao de que o socialismo de mercado seria um sistema de democracia industrial, no sentido de que o processo de produo seria democrtico. Se as empresas de propriedade dos trabalhadores competem, e se um determinado modo de organizar a produo maximiza os lucros, elas sero foradas a escolher essa organizao. Sucessivamente, se mais de uma organizao da produo maximiza os lucros, os capitalistas permanecem indiferentes entre elas e se os trabalhadores preferem uma dessas formas de organizao, os capitalistas a adotam. Em conseqncia, as cooperativas de trabalhadores no tm o que mudar. Ademais, como no socialismo de mercado a utilizao dos recursos dependeria das taxas de retorno, o sistema padeceria da inacessibilidade social de alocaes tecnicamente factveis de bem-estar: exatamente a irracionalidade que identificamos como uma caracterstica do capitalismo. Mesmo que os instrumentos de produo sejam apropriados de modo cooperativo, a distribuio final da renda entre as cooperativas dependeria de suas dotaes iniciais de recursos, e tentativas de redistribuir a renda causariam reduo do produto (67). Portanto, o socialismo de mercado ainda estaria em desacordo com a democracia. O princpio de que cada pessoa tem direitos econmicos iguais no suficiente para a democracia, seja na produo, seja na economia em seu conjunto. O socialismo de mercado no significa a plena implementao da democracia no campo da economia (68). A social - democracia O capitalismo pode ser reformado? A resposta evidentemente positiva: alguns pases capitalistas conseguiram realmente proporcionar segurana material bsica para todos. Mesmo nesses pases, porm, o capitalismo pode ser criticado por uma srie de motivos (69). Mas a erradicao da pobreza um critrio suficiente de avaliao do xito num mundo em que bilhes de

pessoas passam por privaes materiais. Na medida em que 30 milhes de pessoas nos Estados Unidos e cerca de 40 milhes na Unio Sovitica vivem em condies definidas como de misria absoluta - para no (alarmes na China, India ou Brasil - as condies materiais da Sucia, Noruega ou ustria so invejveis. As economias capitalistas so extremamente heterogneas. Diferem enormemente em nveis de desenvolvimento, distribuio de renda e no papel do Estado na proviso de bem-estar material. A renda per capita vinte vezes mais alta nos pases capitalistas mais desenvolvidos do que nos mais pobres (70). Uma pessoa nascida em Bangladesh ou no Zaire tem uma esperana de vida trinta anos menor do que qualquer outra nascida na Europa Ocidental. Um operrio industrial leva para casa menos de 20% do valor adicionado na maioria dos pases sul-americanos, mas quase 60% na Holanda ou ustria. Uma pessoa que pertence aos 20% das famlias mais ricas no Brasil ou no Peru tem uma renda trinta vezes superior renda obtida por outra que pertena aos 20% mais pobres; essa disparidade reduzida a menos de cinco vezes em vrios pases da Europa Ocidental e no Japo. Finalmente, os governos centrais aIocam menos de 2% de seus gastos em habitao, seguridade social e bem-estar na Indonsia ou no Equador, mas mais da metade na Espanha, Sua, Sucia e Alemanha Ocidental (71). Assim, para muitas pessoas, o capitalismo representa a misria extrema, enquanto para outras ele gera afluncia. Examinando os pases que erradicaram a misria - pases ricos, com uma distribuio igualitria das rendas do trabalho e um sistema desenvolvido de bemestar social -, encontramos alguns padres expressivos e muitos fatos desconhecidos: (a) os pouqussimos pases em que no h pobres so todos capitalistas (72); (b) as anlises das estatsticas dos pases capitalistas desenvolvidos mostram reiteradamente que o melhor desempenho econmico, a menor desigualdade de renda e a maior extenso dos servios de bem-estar social so encontrados nos pases onde sindicatos fortes se combinam com o controle socialdemocrata do governo (73); (c) nenhum corpo unificado de teoria capaz de explicar o desenvolvimento econmico (74); (d) o impacto da democracia poltica sobre o desenvolvimento econmico permanece obscuro (75); (e) a tese de que o desenvolvimento de alguns pases capitalistas somente foi possvel porque eles exploravam outros pases empiricamente falsa (76). claro que o fato de o capitalismo ter sido reformado na Sucia no implica que ele possa ser reformado no Chile, ainda que a afluncia escandinava no tenha resultado da explorao da misria sul-americana. Mas em vrios pases o capitalismo foi reformado: todo mundo tem alimento suficiente. Como isso se tornou possvel? A premissa fundamental da social-democracia que a nacionalizao dos meios de produo no necessria para superar a irracionalidade do capitalismo, isto , para evitar as perdas de bem-estar social causadas pelos direitos inerentes propriedade privada dos meios de produo. Essa premissa contradiz tanto a anlise marxista clssica, acima reconstruda, quanto as teses dos neoliberais (77) (embora sejam idnticas). Segundo tais teses, toda tentativa de redistribuir renda causa "perdas lquidas" (deadweight losses), isto , um retraimento da aplicao produtiva dos recursos. A taxao das rendas do trabalho causa uma reduo na oferta de mo-de-obra; a taxao dos lucros acarreta um declnio na poupana e no investimento. Por sua vez, as transferncias tornam o lazer mais barato e agravam o efeito dos impostos, fazendo com que os pobres trabalhem menos. Por mais plausvel que parea, esse argumento no encontra apoio suficiente nasanlises empricas. Pelo menos dentro do leque observado das alquotas de impostos, a oferta de mo-de-obra adulta, masculina, e as taxas de poupana e investimento no parecem ser muito sensveis aos impostos (78).Uma razo que relativamente poucas pessoas podem decidir sobre o nmero de horas que trabalham: a maioria tem de trabalhar em tempo integral ou no trabalhar de modo algum. O que nos parece mais importante que formas especficas de tributao e transferncias tm conseqncias diferentes sobre as decises dos proprietrios de pr em uso seus recursos. Pelo menos no papel, a tributao de receitas potenciais e do consumo tirado do lucro se comporta de modo neutro em relao oferta de mo-de-obra e ao investimento, respectivamente (79). E ainda que taxas completamente neutras sejam, de fato, impossveis, diferentes combinaes de impostos e transferncias acarretam magnitudes distintas de "perdas lquidas" (deadweight losses)(80). Ospases que tm sindicatos fortes e partidos social-democratas no poder por muito tempo exibem melhores tradeoffs entre emprego e inflao, assim como entre a participao dos salrios na renda nacional e o investimento. Assim, os governos que desejam erradicar a pobreza e, ao mesmo tempo, minimizar as perdas de eficincia, no so impotentes nas economias capitalistas - o modelo social-democrata teoricamente vivel. Os governos podem incentivar a inovao tecnolgica, contrabalanar as flutuaes econmicas, dirigir o investimento, facilitar a mobilidade da mo-de-obra, prestar servios de bem-estar social e manter os nveis de renda. O grau de irracionalidade do capitalismo no dado: governos eleitos com um mandato destinado a garantir a segurana material de todos dispem de instrumentos para cumprir a misso. Poderamos alimentar a todos? Ser verdade, ento, que ns poderamos alimentar a todos? Essa pergunta desdobra-se em duas outras. Primeiro, sob que condies hipotticas isso seria possvel? Segundo, essas condies podem ser realizadas? Se a busca de uma resposta nos levou a perpassar o capitalismo e o socialismo em suas materializaes utpicas, factveis

e historicamente realizadas, foi para eliminar as respostas que ou no oferecem condies suficientes ou parecem ser inexequveis. At este momento chegamos seguinte concluso: a crtica socialista da irracionalidade do capitalismo vlida, mas a alternativa socialista no realizvel. O que resta, ento, para examinar se poderamos alimentar a todos dentro de sistemas baseados em mercados, a despeito de sua irracionalidade (81). Uma condio necessria para dar alimento a todos a existncia de "forte e robusta abundncia", ou seja, de um nvel de desenvolvimento da capacidade produtiva suficiente para assegurar a subsistncia universal, ainda que a redistribuio de renda exigida para generalizar a satisfao das necessidades cause perda de produto. Parto da suposio de uma economia de mercado mundial, onde a maioria das decises de utilizao de recursos econmicos privada e orientada por taxas de retorno; isso implica que os proprietrios - privados ou cooperativas - tm o direito de subtrair recursos da produo, quando diminui o retorno de seu investimento, seja pela elevao dos salrios, seja pela tributao. Portanto, a capacidade produtiva relevante para nossos propsitos no definida pelo nvel da produo que poderia ser gerado sem uma redistribuio da renda. Essa produo pode ser suficiente para satisfazer as necessidades bsicas de todos, mas no seria gerada se essas necessidades tivessem de ser satisfeitas. Essa precisamente a irracionalidade do capitalismo. Uma capacidade produtiva mais elevada pode ser necessria para que se produza o suficiente para garantir a subsistncia universal. J existe essa "forte abundncia"? A resposta depende (a) do custo da satisfao das necessidades bsicas de cada um, (b) da atual capacidade tecnolgica e organizacional da produo e (c) de at que ponto essa capacidade viesse a ser subutilizada se as taxas de retorno fossem reduzidas em virtude da redistribuio da renda. Eu no sei responder a isso - h demasiadas questes tcnicas envolvidas. Mas suspeito que no escamas muito longe da abundncia. Note-se que mesmo numa situao de forte abundncia os mercados preservariam algumas caractersticas que os socialistas consideram perniciosas. Os mercados continuariam irracionais no sentido de que a subsistncia universal somente seria garantida custa de uma subutilizao do potencial produtivo. Alm disso, os mercados ainda imporiam uma ampla carga de desigualdade. De fato, a condio da abundncia que os detentores de mais fatores de produo recebam retornos mais elevados. E como at o socialismo de mercado com interveno estatal um second best, o desencanto atual com o planejamento centralizado no pode nos impedir de sair em busca de uma alternativa melhor, um sistema que leve a economia a se conformar com a preferncia coletiva expressa pelos cidados atravs de um processo democrtico, sem causar ineficincia. Contudo, ainda que as economias de mercado na realidade perpetuem a irracionalidade e a injustia, diante de uma situao de abundncia, um governo incumbido do mandato popular de erradicar a misria - e que tenha escolhido polticas tendentes a minimizar as "perdas lquidas" (deadweight losses) - poderia providenciar o atendimento das necessidades bsicas de cada um. Tudo que se precisa de um Estado que organize mercados eficientes, crie impostos para os que podem pag-los e use a receita obtida para assegurar o bem-estar material de todos os cidados. Entretanto, por uma razo ou outra, os Estados quase nunca conseguem realizar tarefa to simples. Finalizando, o "ns" da pergunta inicial acaba sendo talvez mais importante do que o "poderamos". A resposta depende tanto da poltica quanto da economia. Isso no um conselho. As condies polticas podem ser to constrangedoras quanto as econmicas; elas no so nem um pouco menos objetivas num mundo em que no existe o "ns", apenas Estados, grupos e indivduos particularistas lutando por seus interesses prprios. Portanto, ainda que "ns" pudssemos alimentar a todos, cada um de ns no o poderia. Na realidade, a melhor reforma que poderamos adotar seria abandonar o genocdio generalizado e seus eternos preparativos. Mas isso um tema de poltica, no de economia, que foi a questo levantada pela minha filha. Publicado originalmente em Politics & Society , vol. 19, n. 1 (maro de 1991). Traduo de Vera Pereira. Reviso tcnica de Fernando Carlos Cerqueira Lima. NOTAS
(*) - Uma verso anterior deste artigo recebeu comentrios de Pranab Bardhan, Michael Burawoy, Joshua Cohen, Zhiyuan Cui, Heiner Ganssman, Jeong-Hwa Lee, Alessandro Pizzorno, Molly Przeworski, John Roemer, Michael Wallerstein e Erik Olin Wright, bem como foi discutida com Robert Brenner e Jon Elster. 1 - Presumo que as pessoas saibam ou sejam capazes de refletir sobre suas necessidades. Portanto, entendo as necessidades corno sendo subjetivamente definidas e equivalentes a preferncias acerca de bens, lazer e esforo. 2 - Roberto Nicolau Jeha, vice-presidente do Departamento de Economia da FIESP, em entrevista revista Veja, 25/10/89, p. 5. 3 - Tabela semelhante mostrada em Elster (1986). 4 - A literatura marxista, principalmente a que foi produzida nos anos 60 e 70, est cheia de argumentos sobre "falsas necessidades". Nessas histrias, as pessoas que vivem no capitalismo tm preferncia por este sistema apenas porque ele cria necessidades artificiais de consumo e consegue satisfaz-las; se as pessoas pudessem ter necessidades verdadeiramente humanas, e no esses desejos alienados, elas prefeririam o socialismo.

5 - Ver a respeito Weffort (1989), para observaes sobre o Brasil; Moatti (1989) para uma comparao das atitudes de jovens e adultos na Frana; Kalyvas (1989), para uma resenha dos dados britnicos sobre atitudes em relao nacionalizao. 6 - Operacionalmente, essa definio talvez no seja diferente da que foi usada por Nove, para quem "o socialismo vivel" aquele "concebvel ao longo do ciclo de vida de uma gerao (...) sem pressuposies extremadas, utpicas ou improvveis" (Nove, 1983). 7 - Buchanan (1985) formula um raciocnio que permite comparar o bem-estar efetivado por diferentes realidades com base na avaliao dos projetos. Ele atribui o argumento a David Friedman e chama-o de "lgica de que alguma teoria melhor do que nenhuma". O raciocnio o seguinte: "Suponhamos que voc quer acertar um tiro de canho em um alvo distante. Voc fez um curso bsico de fsica, que incluiu uma teoria da trajetria ideal de um projtil - o percurso de um ponto de massa atravs do vcuo dentro de um campo gravitacional uniforme. claro que a bala de canho no um ponto de massa (ela tem extenso), e o percurso seguido no se realiza no vcuo. (...) Apesar disso, ser certamente mais racional apontar o canho no ngulo deduzido do clculo da teoria ideal do que escolher um ngulo qualquer ao acaso. Da mesma maneira, nossa melhor escolha de eficincia um sistema a respeito do qual existe uma teoria capaz de gerar um teorema de eficincia, e no um sistema que no tenha tal teoria". Mas eu me pergunto se esse raciocnio seria ainda to convincente se fosse batizado de "argumento de Guilherme Tell". O problema que escolher o second best pode ser terrvel: no se pode inferir a ordenao das "segundas melhores" opes a partir da ordenao das "primeiras melhores". 8 - Inconsistncias temporais tambm podem gerar preferncias revolucionrias: confisque agora e preocupe-se depois. Mais adiante volto a esse tema. 9 - Ver Kolarska-Bobinska (1988), para dados acerca da Polnia; Bruszt (1988), a respeito da Hungria; Zaslavskaya (1989) e Agabengyan (1988), sobre a Unio Sovitica. 10 - Presumo que as pessoas saibam ou sejam capazes de refletir sobre suas necessidades. Portanto, entendo que as necessidades so subjetivamente definidas e equivalem a preferncias a respeito de todas as mercadorias, lazer e esforo. 11 - O livro clssico sobre esse tema o de Dobb (1969). 12 - Pode-se alegar que os trabalhadores que vivem no socialismo talvez estivessem em melhor situao com preos que igualam oferta e demanda. No estou convencido disso. Pelo menos na Polnia, os trabalhadores so pagos com bilhetes de loteria que, na realidade, lhes do uma chance em trs de obterem o que necessitam, se suas mulheres ou mes tiverem a sorte de encontrar alguma coisa no supermercado e gastarem algumas horas numa fila. Com preos regulados pelo mercado, e 200 a 300 vezes mais caros, possvel que os trabalhadores no obtenham coisa alguma, ainda que sejam pagos com dinheiro. 13 - Marx realmente achava que as revolues so movimentos Pareto-superiores, porque acontecem quando as relaes de produo impedem o desenvolvimento das foras produtivas a tal ponto que o sistema ps-revolucionrio libera um enorme potencial produtivo. Schumpeter acreditava que a transio para o socialismo fosse superior porque se daria quando no houvesse mais capitalistas, apenas empregados do capital, e esses gerentes seriam igualmente necessrios no socialismo. 14 - Note-se, porm, que os operrios chineses parecem se opor tanto ao que chamam de "especulao" (riqueza gerada pelo mercado) quanto "corrupo" (riqueza gerada pela burocracia). 15 - Durkheim lembrou em algum lugar que aquilo que o motivava como socilogo era sua perplexidade diante do fato de que toda madrugada, s 5:30 horas, ele abria a porta dos fundos de seu apartamento e encontrava uma garrafa de leite esperando por ele - e ele nem ao menos conhecia o leiteiro. Os socialistas sempre estiveram - e ainda esto - convencidos de que a garrafa de leite no estaria l sem a garantia de algum planejador central. O que acontece, porm, que com o planejamento centralizado h hoje uma escassez tanto de leite quanto de garrafas. 16 - Buchanan (1985) contm um bom resumo no-tcnico desse projeto. Campbell (1987) um manual tcnico. 17 - Outras crticas so as de que (a) a competio se baseia na inveja e de que (b) a produo capitalista se orienta para o lucro e no para a utilidade ou o deleite. Observe-se que eu me preocupo apenas com as crticas irracionalidade do capitalismo, e no sua injustia. No estou certo, no entanto, quanto ao que fazer com uma recente crtica ao programa capitalista: a noo de Roemer de "externalidade da propriedade privada". Roemer demonstra que o capitalismo contm a indesejvel caracterstica de piorar a situao de alguns quando aumenta o estoque total de recursos produtivos - capital e habilidades - ou de capacidade tecnolgica. Essa caracterstica deveria ser evitada numa situao de propriedade pblica corretamente implementada. No fica muito clara, porm, a forma institucional que tal propriedade pblica poderia assumir. Da, minha tendncia pensar que a "externalidade da propriedade privada" no passa no teste de uma crtica vlida, por no indicar uma alternativa concebvel. Ver Roemer (1989). Em uma conversa particular, Roemer me disse que agora ele acha que a condio de monotonicidade tecnolgica muito forte e que no deveria ser uma condio necessria da propriedade pblica. 18 - Na terminologia de Schumpeter, essa uma diferena entre ineficincia esttica e dinmica. 19 - O' Neill (1989) formula uma verso excepcionalmente clara dessa crtica: "A informao que relevante para os atores econmicos a fim de capacit-los coordenao de suas atividades no lhes comunicada (...) e no existe nenhum mecanismo que consiga realizar o ajustamento mtuo dos planos. Em virtude de sua natureza competitiva, o mercado bloqueia a comunicao da informao e fracassa na coordenao de planos para a ao econmica." 20 - Esse pargrafo reflete uma das minhas muitas dvidas para com os comentrios de Zhiyuan Cui. Observe-se que os economistas tendem a empregar o termo "equilbrio" de modo confuso. Como at recentemente estavam convencidos de que todos os mercados se compensam, usavam o termo no sentido intuitivo de " balance" (oferta igual demanda). Falam de "desequilbrio" quando os mercados no igualam oferta e demanda. Mas o "desequilbrio" um equilbrio no sentido matemtico: um estado que no se altera a no ser que ocorram mudanas em determinadas condies exgenas. Trata-se apenas de um equilbrio no qual os mercados no igualam oferta e demanda. 21 - "Com uma estrutura de mercados incompleta, a taxa marginal de substituio de diferentes indivduos entre diferentes estados da natureza ser distinta; os

agricultores (ou produtores em geral), ao escolherem suas tcnicas de produo, consideram apenas o preo de distribuio e suas prprias taxas marginais de substituio, que podem ser acentuadamente diversas das de outros agricultores e consumidores. Quando todos fazem isso, o equilbrio resultante pode no ser Pare to-eficiente; isto , alguma escolha alternativa de tcnica e redistribuio de renda que poderia colocar todos os indivduos em melhor situao" (Newbery e Stiglitz, 1981). 22 - Essa conseqncia particularmente acentuada por Bowles (1985). Retomo o assunto mais adiante. 23 - Marx salientou que, no capitalismo, os atos de compra e venda no so a mesma coisa devido intermediao do dinheiro. Portanto, oferta e demanda podem no coincidir, no s no caso de uma mercadoria especfica, mas para todas as mercadorias. Em certos momentos, Marx parece ter acreditado que trocas voluntariamente descentralizadas levam de fato as economias ao equilbrio do mercado (Marx, O Capital., vol. I). Em outras passagens, porm, ele sugere que "devido natureza espontnea dessa produo (capitalista), uma situao de equilbrio em si mesma um acidente" (vol.II). Assim, Marx acreditava que o capitalismo gera situaes nas quais os mercados no igualam oferta e demanda: as crises de desproporcionalidade, superproduo e subconsumo. Essas anlises permitiram aos socialistas falar rotineiramente acerca da anarquia e do caos da produo que se expressam nas crises. 24 - Ver Fischer e Hahn (1989). Heiner Uanssman alertou-me sobre esse assunto. 25 - De certo modo, era bvio para Marx que toda alocao resultante de aes descentralizadas tem de ser coletivamente irracional, dado que a alocao regida pelo mercado segue o interesse egosta e no o interesse social. Alm disso, para Marx e seus seguidores, a concorrncia o mecanismo responsvel pela subotimalidade coletiva. A concorrncia opera, segundo processos incompreensveis para o indivduo, "por detrs dos" agentes econmicos. Dessa maneira, os resultados da competio so incognoscveis. Da se pulou para a concluso de que esses resultados so tambm coletivamente indesejveis. Mas esse foi um pulo, no um argumento: nenhum quadro de referncia dedutivo apoiava tal raciocnio. 26 - Isso no implica dizer que o socialismo necessariamente lidaria com tais situaes da mesma maneira ou com as mesmas conseqncias distributivas do capitalismo. 27 - Dois economistas falam da seguinte maneira a respeito da situao mundial dos alimentos: " cada vez mais evidente que o fracasso em escolher e perseguir (...)uma estratgia de crescimento timo tem levado a uma viso pessimista quanto expectativa de reduzir a privao de alimentos pelo crescimento econmico; isso desviou a ateno, de modo improdutivo, para abordagens de distribuio direta de bem-estar que parecem ter efeitos adversos sobre os esforos de se alcanar um desenvolvimento rpido e amplo" (Mellor e Johnston, 1984). 28 - Um modo equivalente de dizer a mesma coisa que, sem contratos de longo prazo validados externamente, a explorao conjunta dos ativos leva a resultados ineficientes. Especificamente quando capitalistas e trabalhadores podem afetar a distribuio do consumo, a taxa de investimento ser inferior ao que poderia ser se uma s classe de agentes recebesse todo o retorno (alm da "segunda melhor oportunidade" ou da subsistncia). A formulao seminal dessa idia de Lancaster (1973). Ver tambm Przeworski e Wallerstein (1982); Levhari e Mirman (1980). 29 - Duas crticas podem ser feitas a essa concepo da irracionalidade dos sistemas econmicos. Primeiro, como afirmou Alessandro Pizzorno em conversa particular, de acordo com essa definio no o capitalismo que irracional, mas uma combinao de capitalismo com sistema poltico. Segundo, a concepo vulnervel a problemas de escolha social. loshua Cohen reformou meu raciocnio dizendo que um sistema econmico irracional "se ele bloqueia o acesso a uma alocao que faz parte do elenco de alocaes com o qual concordariam cidados iguais" (comunicao pessoal). Mas essa ltima alocao talvez no exista, ou seja coletivamente subtima (no teorema de McKelvey). Em outras palavras, se a racionalidade dos sistemas econmicos for definida como o pleno uso do potencial produtivo, ela no necessariamente corresponde preferncia dos cidados soberanos; se for definida como a implementao da preferncia coletiva, ela no necessariamente consiste no pleno uso dos recursos produtivos. No sei responder a essas crticas: tudo que me resta uma intuio de que h alguma coisa irracional num mundo em que as pessoas morrem de fome enquanto h recursos no-aproveitados. 30 - Ou se pudssemos inventar instituies que implementassem, de modo descentralizado, a noo de propriedade pblica sugerida por John Roemer (1989 e 1989a). 31 - Uma verso dessa tese, que data de Engels, diz o seguinte: a maioria das decises no capitalismo de hoje , na verdade, realizada pelas empresas e no pelo mercado; o processo decisrio intrafirma o mesmo da alocao planejada socialista, apenas se realiza numa escala incompleta. Portanto, o capitalismo tem se "socializado" em grande parte por conta de sua prpria dinmica; s falta completar o processo. Este o ponto principal do argumento socialista levantado por Mandei: o capitalismo socialista revelou-se historicamente irrealizvel (ver a respeito desse debate vrios nmeros da New Left Review: Mande) (1986); Nove (1987); Mande) (1988); Auerbach, Desai e Shamsavari (1988); Elson (1988). Acho que as decises intrafirmas das grandes empresas capitalistas no so iguais ao planejamento socialista; a diferena crucial no de organizao interna. verdade que a Polnia da dcada de 70 era uma economia do tamanho da General Motors, mas a General Motors utilizava preos de mercado para tomar decises e demitiu operrios em funo da demanda. A Polnia no fez isso. 32 - Suponhamos que o capitalismo se organize la Hilferding e consiga evitar as crises peridicas. Nesse caso, no haveria anarquia, nenhuma ineficincia esttica. Mas s se alcanaria a eficincia dinmica se a distribuio do bem-estar acompanhasse a distribuio inicial dos recursos: todas as tentativas de alterar a distribuio do consumo e do lazer gerariam deadweight losses. O capitalismo seria irracional ainda que admitssemos todas as hipteses de seus defensores. Por isso, eu acho que o desperdcio esttico menos importante para a crtica socialista do capitalismo, mas no tenho muita certeza, pelas razes expostas acima. 33 - No modelo de Taylor-Lange-Lerner, o planejador pode comear com qualquer conjunto ao acaso de preos, observar que mercados esto em desequilbrio, corrigir preos e alcanar o equilbrio. Isso possvel porque, em sua abordagem neoclssica, h um conjunto de preos que equilibram os mercados e estes convergem para aquele conjunto de preos. Sabemos hoje, porm, que o ttonnement conduz ao equilbrio apenas sob hipteses muito especiais ou sob hipteses no razoveis. Segundo a escola austraca, os movimentos dos preos ocorrem porque as transaes so, de fato, consumadas. Portanto, o planejador jamais pode centralizar o conhecimento privado que faz os preos mudarem. Pelo menos isso que dizem os seguidores de Hayek - eles alegam que Lange no compreendeu direito as objees da escola austraca ao socialismo. A respeito das perspectivas dessa escola, ver Lavoie(sal.),Kirzner (1988) e Shapiro (1989).

34 - Tenho conscincia de que esta uma opinio subjetiva. No tenho certeza sobre como se poderiam resolver as discordncias a respeito da viabilidade do clculo socialista. Nove, por exemplo, acredita que " impossvel 'matematizar' as complexidades do planejamento operacional corrente de produo e oferta e, da, assegurar o funcionamento mais eficiente do sistema centralizado". Ressalta ainda Nove que nenhum sistema de planejamento, por mais avanado que seja em tecnologia, pode lidar com a variabilidade. No entanto, eu me pergunto se a economia sovitica mais complexa do que o sistema internacional de reservas areas. 35 - Formulo essa suposio numa linguagem deliberadamente agnstica. O modo padronizado de formul-la dizer que os indivduos se tornariam altrustas, que seriam guiados pela solidariedade, ou que cooperariam. Mas, se entendemos por altrusmo uma funo de utilidade que leva em conta o consumo ou o bemestar dos outros, pode haver todo tipo de problemas estratgicos, incluindo a irracionalidade coletiva, numa sociedade altrusta (ver Collard, 1978). Com efeito, no evidente que os indivduos altrustas sempre revelam suas preferncias com honestidade. O mesmo se pode dizer da solidariedade: como agentes individuais podem saber qual o comportamento solidrio em determinadas circunstncias? Se a gerente de uma fbrica para a qual forneo me pede para desviar e ceder-lhe um insueto de outra empresa, porque seno ela no poder cumprir o plano, devo faz-lo? A cooperao, por sua vez, um termo confuso. Na teoria dos jogos, s vezes significa comunicao, outras vezes lances validados externamente, s vezes coalizo, outras ainda uma escolha conjunta de estratgias e, nodilema do prisioneiro,qualquer estratgia que apie resultados timos de Pareto. Na linguagem coloquial, "cooperao" significa "dar uma mo", uma ajuda recproca. 36 - Quando Bukharin criticou o projeto do primeiro plano qinqenal em artigo publicado noPravda (30de setembro de 1928), obureaupoltico do partido comunista sovitico imediatamente concluiu que "problemas como esse deveriam ser primeiro discutidos num grupo menor de funcionrios do partido" (Wilk, 1988). 37 - Uma clara formulao disso se encontra em Roemer, 1989. 38 - Esse me parece ser o argumento mais fraco contra o socialismo. Primeiro, as poucas evidncias que temos, particularmente aquelas apresentadas por Burawoy, indicam que os trabalhadores se esforam pelo menos tanto, seno mais, no socialismo do que no capitalismo. Segundo, ainda estamos longe de um consenso sobre as razes pelas quais eles trabalham mais no capitalismo. Joshua Cohen (em comunicao pessoal) sugeriu que, se os trabalhadores podem retirar sua fora de trabalho ou seu esforo no socialismo, o projeto socialista padece da mesma irracionalidade do modelo capitalista. Mas no modelo socialista, os trabalhadores, como co-proprietrios, trabalham no mximo de suas capacidades. Se no ofazem porque so recompensados segundo as necessidades mais do que segundo seu esforo, o projeto socialista que irrealizvel mais do que irracional. 39 - Pode-se imaginar um sistema de planejamento democrtico no sentido de os partidos polticos formularem planos concorrentes (ver Castoriadis, 1979). Por exemplo, eles poderiam fazer campanha propondo taxas de preferncia temporal (ou taxas de investimento); a plataforma que correspondesse preferncia mediana sairia vitoriosa e o plano correspondente seria detalhado pelo partido vencedor. As dificuldades dessa proposta so as mesmas que se do com qualquer plataforma eleitoral: apenas planos rudimentares so compreendidos pelo pblico em geral, do que decorreriam problemas de escolha social. Nove (1987) focaliza a complexidade, alegando que "no possvel imaginar nenhum meio de 'democratizar' esse processo (de planejamento), a no ser que se pense seriamente que se deve votar a alocao de 10 toneladas de metal, 1.000 metros de fazenda ou de componentes eltricos. Beck (1978) demonstra que a escolha social relativa a taxas de preferncia temporal teria variaes cclicas caso se permitisse colocar em discusso planos subtimos. 40 - A noo de "mecanismos" pode ser definida com o auxlio da teoria dos jogos. Suponhamos que o planejador central deseja maximizar alguma funo utilitria de bem-estar. Se ele conhecesse as funes de utilidade de todas as famlias e a funo de produo de todas as furnas, ento a soluo para o seu problema seria algum vetor y*(x) de bens de consumo final e lazer, onde x um vetor de insuetos. Um mecanismo econmico implementa a soluo do planejador se o jogo for descentralizado, e a soluo a alocao y*(x) quando as informaes sobre funes de utilidade e de produo so privadas (Hurwicz, 1973). 41 - John Roemer afirma que os pressupostos e as concluses pessimistas da teoria da implementao so muito fortes, pois a teoria presume que o planejador no saiba nada. Na verdade, o planejador no precisa conhecer as caractersticas de indivduos particulares; basta que saiba da distribuio estatstica de certos traos. At agora, no entanto, Roemer no encontrou nenhum mecanismo descentralizado, institucionalmente praticvel, que deixe de violar um dos axiomas por ele considerados desejveis para a implementao descentralizada da propriedade pblica (ver uma srie de artigos datados de 1988). 42 - Para uma resenha recente desses estudos e uma ampla coleo de estatsticas, ver Bideleux (1985). 43 - A desigualdade de renda na Unio Sovitica e Hungria um pouco mais baixa que nos pases desenvolvidos, mas provavelmente no muito diferente da que se observa na Sucia ou no Japo. Sobre a Unio Sovitica, ver Bergson (1984); sobre a Hungria, Kornai (1986); a respeito da Polnia, Wnuk-Lipinski (1989). Um economista sovitico revelou h pouco que a participao dos salrios no PIB na Unio Sovitica de 37%, bem abaixo dos pases desenvolvidos e equivalente ao do Mxico ou Venezuela. Zaslavsky (1988) cita alguns dados segundo os quais cerca de metade dos depsitos bancrios na Unio Sovitica constituda por apenas 3% das contas correntes. De acordo com uma entrevista publicada em LeNouvel Obsevateur(15de junho de 1989, p. 99), os gastos por paciente nos hospitais especiais para anomenklaturaso de 111 rublos por dia; nos hospitais comuns, de 24 rublos. Observe-se que a Polnia e a Unio Sovitica so os nicos pases do mundo onde a esperana de vida caiu nos ltimos anos. 44 - Ver diversas tabelas emPolacy 88. 45 - As despesas militares podem ajudar a resolver o quebra-cabea, embora as estimativas, nesse caso, no sejam confiveis. De acordo com dados superestimados, a Unio Sovitica gasta 8% do seu PIB a mais que os Estados Unidos. Com uma razo capital/ produto de 4, isso equivale a uma diferena de 2% nas taxas de crescimento. 46 - A respeito da "mania de grandeza" (gigantomania), ver Zalyguine, 1987. 47 - Michael Burawoy (em comunicao pessoal) censurou-me por no especificar como as economias socialistas conseguiam se desenvolver com tanto sucesso se os seus programas eram irrealizveis. A vasta literatura sobre o tema coincide - apesar de certas diferenas de detalhe - na opinio de que vrios mecanismos

foram desenvolvidos para equilibrar o sistema ex post. Embora o planejamento fosse impraticvel no sentido de que a economia no poderia alcanar as metas, intervenes administrativas pontuais e trocas no-oficiais descentralizadas funcionaram para restabelecer o equili'brio em nveis inferiores de agregao. Ver Roland a respeito de uma recente enunciao desse modelo. A dificuldade que todo modelo de economia de comando centralizado precisa explicar no s por que funcionou durante certo tempo, mas tambm por que deixou de funcionar, e eu no conheo nenhum modelo que o faa com sucesso. 48 - Entre 1977 e 1983, o PIB per capita caiu 16% no Uruguai, 12% na Argentina, 11 % no Chile e 9% no Brasil, segundo dados da CEPAL, citados por Weffort (1989). Na Polnia, a renda per capita caiu 8 % entre 1978 e 1985. Na Unio Sovitica, a quantidade total de construes habitacionais em 1985 era a mesma da dcada de 60 e a produo agrcola per capita no subira desde 1978. A taxa bruta de mortalidade aumentou de 6,7% nos anos 60 para 10.6% em 1985, a esperana de vida no nascimento caiu de 70 para 68 anos e subiu a mortalidade infantil. Ver Agabengyan (1989). 49 - No sei dizer por que isso aconteceu simultaneamente no Sul capitalista e no Leste socialista. Uma explicao possvel a dvida, mas ela no parece suficiente. Como assinala Comisso, citando uma srie de erros econmicos graves, "ainda que o capital financeiro fornecesse a corda, algum tinha de dar a forca". Ademais, no conheo estudos que correlacionem dvida e crescimento. Comisso culpa as barreiras competio devidas alocao centralizada nos pases socialistas e posio monopolista das empresas estatais no capitalismo. Contudo, a simultaneidade desse colapso aponta para uma causa comum subjacente. Ver Comisso, no prelo. 50 - A exposio mais completa dessa tese se deve a Staniszkis (1984), mas o mesmo raciocnio pode ser encontrado em Wiatr (1989) e Abalkin (1988). 51 - Uma excelente anlise dessas reformas e das razes pelas quais estavam destinadas ao fracasso feita por Asselain(s. d.).Ver tambm Nove (1983) e Kornai (1986). 52 - Conforme o comentrio atribudo a um gerente polons: "Ns sabemos que somos independentes, mas quem vai nos dizer o que devemos produzir?" (Thurow, 1986). 53 - Ver Zaleski, 1984, para uma brande quantidade de dados empricos. O autor conclui que "a existncia de um plano centralizado, coerente e perfeito, que pudesse ser dividido em partes e depois executado em todos os nveis, no passa de mito. Em toda economia dirigida encontramos uma grande quantidade de planos em perptua evoluo, que apenas so coordenados ex post, quando j esto em execuo". 54 - Como observa Asselain (1983), "os principais fracassos do funcionamento das economias de tipo sovitico podem ser atribudos violao do princpio fundamental do modelo centralizado: a absoluta primazia dos objetivos centralmente definidos". 55 - No estou dizendo que o planejador no possa ter prioridades divergentes da alocao de bens de produo necessria para equilibrar o mercado consumidor. Se os cidados socialistas votassem democraticamente por uma alocao de bens de consumo diferente de sua demanda expressa pelas aes de mercado, haveria justificativa para que os planejadores procurassem realizar tal objetivo. Mas, a menos que se modifique a prpria alocao do mercado consumidor atravs de uma interveno estatal indireta, a economia como um todo no entrar em equilbrio quando os bens de consumo so alocados pelo mercado e os bens de produo so distribudos pelo planejador. 56 - Essa no uma previso sobre o futuro dos sistemas socialistas. No acredito que, por no poder ser reformado, o sistema de planejamento centralizado tenha de ser substitudo por mercados. O processo de transio do socialismo para o capitalismo tem uma dinmica poltica prpria. Como a introduo de mercados dolorosa para a maioria das pessoas, elas tm bons motivos para resistir, bem como meios eficazes para faz-lo quando simultaneamente se realiza uma progressiva democratizao. 57 - Ver Hansmann (1988), que faz uma tentativa recente de construir uma teoria endgena da firma. 58 - Um desafio viabilidade do socialismo de mercado a proposio de Axel Leijonhufvud (1986): como as mquinas so mais especializadas do que as habilidades, as firmas que dispem de reserva de capital e alugam mo-de-obra so mais eficientes do que aquelas que tm reserva de mo-de-obra e alugam mquinas. Os trabalhadores no podem estocar sua mo-de-obra, da mesma maneira que os capitalistas estocam seu capital fsico, a fim de alugar mquinas a um preo de aluguel que permita o repasse da renda total aos trabalhadores da firma de gesto cooperativa.Mo-de-obrano pode ser apropriada e maquinrio especializado no para ser alugado. A cooperativa de produtores uma forma de compromisso; mas, em geral, as empresas bem-sucedidas que comeam como sociedades de trabalhadores acabaro apropriando capital e alugando mo-de-obra - ou seja, acabam sendo firmas capitalistas. Nessa situao, a sindicalizao das empresas capitalistas a melhor soluo para os trabalhadores. Contudo, a argumentao de Leijonhufvud no basta para explicar por que os ricos assumem a propriedade da empresa. A maioria das explicaes sobre as razes pelas quais o capital aluga mo-de-obra se baseia no acaso moral: as pessoas que tm dinheiro se tornam proprietrias porque se elas simplesmente emprestassem capital aos produtores diretos, estes se comportariam de modo excessivamente arriscado. A literatura sobre esse tpico extensa demais para que possamos discuti-la aqui. O melhor resumo que conheo o cie Zhiyuan Cui (1989). Agradeo a Cui pelos seus comentrios a uma primeira verso deste texto e s multas informaes que me deu. 59 - Ver Cui (1989). A necessidade de discriminao legal a favor das cooperativas tambm admitida por Putterman (1986). 60 - Bauer assinala, entretanto, que empresrios privados que operam num sistema de alocao administrativa so impedidos de tomar uma direo explicitamente orientada para o lucro porque os preos que podem cobrar e as rendas que podem receber tendem a provocar reaes polticas (Ester e Moene, 1989). E eles tm toda razo de se sentirem intimidados: Bala (1986), ex-ministro da Economia polons, arquiteto do segundo estgio da reforma econmica, advertiu que "as fortunas resultantes da explorao das ineficincias das solues sistmicas no sero toleradas". 61 - Observem que essa afirmao no implica seu oposto: alguns sistemas mistos podem ser terrveis. 62 - No tenho certeza se, nesse contexto, "produtivo" o mesmo que "eficiente". Julgamentos de eficincia tm de levarem considerao o fato de que os trabalhadores derivam desutilidades do esforo praticado, inclusive do esforo de superviso. 63 - Zhiyuan Cui sugeriu-me que o modelo de Holmstrom forneceria microfundamentos para as idias de Burawoy. Nesse modelo, o esquema de recompensa

tal que induz os integrantes da equipe a internalizar os custos de recusar-se a trabalhar; da que a recusa dissuadida. 64 - Esses dados do Banco Mundial referem-se apenas ao setor manufatureiro em 1985. Os nmeros so estimados: derivam da subtrao, de 100%, da participao cios salrios e de uma parcela do investimento, (onde esta parcela um (guess) educado), variando de 50% na Noruega e ustria a 0% na Argentina e Brasil. 65 - Observe-se que as rendas derivadas cia propriedade e do trabalho por conta prpria no constituem uma parte importante das rendas das famlias situadas no topo da pirmide de distribuio de renda nos pases desenvolvidos. Essa participao representa 17,3% nos Estados Unidos - o percentual mais alto fica com 35,9 de toda a renda-, 16,3% no Canad (33,2% da renda), 7,5% na Gr Bretanha (31,9%), 4,8% na Sucia (27,1%) e 22,4% (a maior parte de trabalhadores por conta prpria) na Noruega (30,3%), segundo Rainwater et al . (1989). 66 - Entretanto, consideraes de eficincia podem questionar esse tipo de sistema. Como assinala Comisso, "a propriedade diversificada de fatores crtica para a alocao eficiente de capital e a monitorao racional da gesto". A autora tambm sugere que a vinculao de direitos renda residual do emprego impede o investimento no exterior. 67 - Ademais, O'Neill assinala que problemas de cooperao no so respondidos pelos defensores do socialismo de mercado. Particularmente, os problemas de coordenao das economias de: mercado no so resolvidos pela transformao das empresas privadas em cooperativas de produtores. A cooperao dentro das empresas no provoca a - e, num contexto de economia de mercado, no resulta na - cooperao entre empresas". 68 - Importantes defensores da viso contrria so Robert Dahl (1985) e Samuel Bowles e Herbert Gintis (1986). 69 - Para essa crtica, ver o eplogo de Przeworski (1985). 70 - De acordo com o PIB calculado em paridades de poder de compra. 75 vezes mais alto, de acordo com os dados convencionais do PIB, segundo o Banco Mundial. 71 - Todas essas informaes foram retiradas do Development Report de 1987, do Banco Mundial. Com exceo da distribuio da renda familiar, todos os dados so para 1985. 72 - Entre os pases para os quais h disponibilidade de informaes, a taxa de misria absoluta antes dos impostos e transferncias (usando a definio dos Estados Unidos convertida para moedas locais em taxas de cmbio definidas por paridades do poder de compra) de 5,6% na Sucia; 5,8% na Sua; 7,4% no Canad; 8,3% na Alemanha Ocidental; 11,8% na Gr-Bretanha; 12,7% nos Estados Unidos e 13,2% na Austrlia (Rainwater et al ., op.cit. ). preciso, porm, qualificar esses dados devido escassez de informaes sobre a pobreza nos pases socialistas. Matthews (1986) fornece evidncias de que a pobreza no rara na Hungria, Polnia e Unio Sovitica, mas os dados sobre a Alemanha Oriental so difceis de encontrar. 73 - Observe-se que o mandato de partidos socialistas no suficiente: a Frana aps 1981 uma prova disso. Dados estatsticos parecem indicar, na realidade, que o melhor desempenho econmico entre os pases da OCDE tem sido alcanado pelos que combinam sindicatos fortes com o controle socialista, seguido pelos pases que tm sindicatos fracos e partidos burgueses no poder, depois sistemas que combinam sindicatos fortes com supremacia de partidos de direita ou vice-versa. Ver Bruno e Sachs (1985), Hicks (1988), Lange e Garret (1985). 74 - Eu entendo que o problema mais difcil desenvolver uma teoria que formule hipteses razoveis a respeito da tecnologia e do progresso tcnico e, ao mesmo tempo, d conta das diferenas que persistem entre os pases. Quando um fator pelo menos varivel, coeficientes constantes de tecnologia levam a concluir que um pas deveria ser rico e todos os outros pobres; um coeficiente cncavo de tecnologia leva concluso de que deveriam desaparecer as defasagens entre os pases; retornos crescentes a dotaes particulares so inconsistentes com as evidncias. Por isso, Lucas, por exemplo, acaba se convencendo dos retornos crescentes devidos a externalidades em capital humano: ou certos indivduos se tomam mais produtivos quando trabalham na presena de companheiros mais educados, ou certos processos so mais eficazes quando adotados em presena de outros processos eficazes (Lucas, 1988). 75 - Procurando evidncias estatsticas, consegui descobrir seis estudos. Trs anlises concluram que a democracia inibe o crescimento econmico e o quarto descobriu que esse efeito particularmente acentuado nos pases onde o Estado muito grande. Em minha tese de doutorado, vinte anos atrs, eu encontrei que, entre 1949 e 1963, as ditaduras muito mobilizadoras, que se iniciavam em nveis de desenvolvimento mdio, cresciam com maior rapidez, seguidas pelas democracias j estabelecidas, depois as ditaduras excludentes e os pases de menor desenvolvimento em geral. Um ltimo estudo no observou nada disso. Como eu vejo deficincias em todas essas anlises, as evidncias no me parecem conclusivas. 76 -De um lado, a evidncia -histrica parece indicar que o imprio ingls prejudicou suas colnias sem tirar benefcios delas. De outro, alguns dos pases capitalistas mais bem-sucedidos no tiveram colnias - veja-se o caso da Sucia. Por outro lado, a mais forte refutao dos mecanismos indiretos de explorao que as taxas de crescimento mostram forte co-varincia em escala mundial. 77 - Exposio mais detalhada do raciocnio que se segue pode ser encontrada em Przeworski (1989). 78 - Em resenha recentemente publicada, Saunders e Klau no encontraram evidncias claras de que os impostos afetam a base fiscal. Observam. que "at agora as estimativas de reao da oferta de mo-de-obra tributao no so nem robustas nem fortes"; que o efeito dos impostos sobre a demanda de mo-de-obra no fica demonstrado num corte transversal dos pases da OCDE; que "os dados no sustentam a hiptese de que pases com uma carga de impostos mais pesada tendem a ter menor propenso para poupar". Finalmente, que "o efeito dos impostos sobre o investimento no pode ser avaliado em termos agregados". 79 - A tese de que os governos tm instrumentos para controlar a distribuio de renda sem reduzir o investimento se encontra em Przeworski e Wallerstein (1988). 80 - A esse respeito, ver Becker (1976).

81 - Essa resposta aproxima-se das concepes de van der Veen e van Parijs (1986). As idias expostas a seguir se baseiam em meus comentrios anteriores ao seu trabalho, mas eu ento acreditava que a abundncia necessria fosse "fraca", e no "forte". Na realidade, precisa-se de mais do que o nvel de desenvolvimento capaz de. satisfazer s necessidades bsicas, se todos os fatores forem totalmente utilizados: nesse caso, se trataria de abundncia "fraca". Ver Przeworski (1986).

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