INFORME DE DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS AFECTADOS POR LAS INDUSTRIAS DE LA MINERIA, GAS Y PETROLEO, Y EL CASO DE LAS

FAMILIAS CAUTIVAS EN EL CHACO BOLIVIANO

Preparado por: Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz (CPESC) Organizacin Indgena Chuiquitana (OICH) Asamblea del Pueblo Guaran (APG) Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) Comit de Defensa del Ro Pilcomayo (CODERIP) Con la asesora de:
Capitulo Boliviano de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo (CBDHDD) Colectivo de Estudios Aplicados al Desarrollo Social - CEADES JUAN XXIII

Santa Cruz Bolivia Marzo de 2005

Informe de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas / CIDH OEA / Marzo 2005

INFORME SOBRE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS DE PUEBLOS INDIGENAS AFECTADOS POR LAS INDUSTRIAS DE LA MINERIA, GAS Y PETROLEO, Y EL CASO DE LAS FAMILIAS CAUTIVAS EN EL CHACO BOLIVIANO

Introduccin. El presente documento es resultado del taller de preparacin para la visita in loco de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a Bolivia, que deba realizarse el da 29 de enero en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, que lamentablemente fue suspendida a ltima hora, a solicitud del gobierno boliviano. El taller fue realizado conjuntamente por las Organizaciones Indgenas, el Captulo Boliviano de Derechos Humanos Democracia y Desarrollo (CBDHDD) y El Colectivo de Estudios Aplicados al Desarrollo Social - CEDAES Juan XXIII, el da 28 de enero de 2005. En la ocasin estando presentes los representantes de organizaciones indgenas afectadas, que denunciaron, ante el secretario tcnico del Capitulo Boliviano de Derechos Humanos y una asesora del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), los reiterados casos de violacin de los derechos indgenas por parte de las empresas extractivas de recursos naturales (minera, gas y petrleo) y en particular el caso de las familias cautivas en el departamento de Chuquisaca. El conjunto de participantes, estuvo de acuerdo en presentar un informe de la situacin de derechos humanos ante la CIDH y comunicarle la imperiosa necesidad que realice lo antes posible la visita in loco a Bolivia, para verificar y levantar un informe oficial respecto a las graves denuncias presentadas en este documento. As mismo, concluyeron solicitar al CIDH recomiende al Estado boliviano, e incida sobre las autoridades correspondientes para que incorporen los derechos de los pueblos indgenas reconocidos en los convenios y tratados internacionales en la normativa interna y la reglamentacin sectorial; que acaten las recomendaciones realizadas al estado boliviano, previamente emitidas por otras instancias del sistema internacional de derechos humanos (CERD, PIDESC) y que realice acciones concretas de promocin y proteccin evitando la omisin de sus responsabilidades al aplicar la normativa vigente, en los sectores que plantean conflictos entre los pueblos indgenas y los grupos econmicos nacionales y transnacionales. Este documento est organizado en tres partes; la primera parte, est referida al anlisis de la problemtica de las industrias extractivas minera e hidrocarburfera en los pueblos indgenas, los impactos sociales y ambientales y la violacin al marco normativo nacional e internacional sobre derechos humanos y especficamente de los pueblos indgenas. La

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segunda parte incluye un resumen de la denuncia sobre las familias cautivas del pueblo indgena guaran, que estn privadas de sus derechos bsicos bajo un rgimen de encierro involuntario en haciendas agroganaderas de propiedad privada. En la parte tercera, se presenta el cuadro resumen de las denuncias presentadas por las organizaciones indgenas que asistieron al taller de referencia. En la cuarta y la ltima parte se incluye en anexo la documentacin de respaldo a las denuncias en los casos del Bosque Seco Chiquitano, Mina Inti Raymi, Contaminacin del Ro Pilcomayo, Actividades petroleras en territorios del pueblo guaran.

1. La problemtica de los pueblos indgenas afectados por las industrias extractivas. 1.1. Impactos sociales y ambientales de la industria minera, gas y petrleo. En Bolivia, el porcentaje de poblacin indgena y originaria segn los datos del censo 2001 es del 62%. Los pueblos indgenas se encuentran localizados prcticamente en todas las regiones del pas. Los indgenas en Bolivia, vienen enfrentando graves obstculos para obtener el pleno desarrollo de sus derechos y libertades consagradas en la Convencin Americana de Derechos Humanos. La poblacin indgena y originaria de Bolivia est viviendo una pobreza generalizada y son objeto de discriminacin tanto del sector pblico como del sector privado. Cada vez es ms evidente el hecho de que la actividad de la industria extractiva es una de las causas directas de la destruccin de los bosques y territorios indgenas, inicindose una cadena de conflictos entre las comunidades locales, el Estado y las corporaciones y que termina con la destruccin de los ecosistemas de las poblaciones locales. Las operaciones de la industria extractiva, en cualquiera de sus etapas, generan severos impactos en la poblacin de las comunidades indgenas y originarias, vulnerando los derechos humanos individuales y colectivos, provocando impactos en la salud, la educacin, los sistemas de produccin, en la estructura organizativa, modifican los patrones de asentamiento y migraciones, la contaminacin y la disminucin de la cantidad y calidad de fuentes de agua, la fauna, flora y la biodiversidad, afectan el equilibrio que mantienen con la naturaleza, que constituye la base de su vida y reproduccin tnica y cultural. Las comunidades y pueblos indgenas originarios conciben a la naturaleza como un todo, como parte de su vida y sostenimiento, vulnerar los recursos naturales es atentar contra la vida de los pueblos indgenas y originarios.

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1.2. Violacin del Marco normativo: nacional e internacional. En Bolivia, se viene dando un dilatado proceso de titulacin de las Tierras Comunitarias de Oigen (TCOs) a los pueblos indgenas y originarios y al mismo tiempo un veloz y expedito proceso de concesin de los Recursos Naturales a sectores privados, incluso dentro de las demandas de TCOs; provocando una serie de conflictos entre los pueblos indgenas originarios y los concesionarios privados. Actualmente, los conflictos socio ambientales tienen su principal origen en la escasa legitimidad de las polticas empleadas para materializar los proyectos de la industria extractiva. Las leyes y polticas pblicas impuestas en torno a la explotacin de recursos nacionales son los principales obstculos en su relacin tradicional que tienen los pueblos indgenas con la tierra y los recursos naturales que han dado sustento y preservado por miles de aos las culturas indgenas en Bolivia. El Estado boliviano omite la propia normativa interna, tanto en la elaboracin de leyes como en su aplicacin en los contratos de proyectos especficos con empresas mineras y petroleras, que operan concesiones dentro los territorios indgenas ancestrales, los que elaborados con escasa transparencia sin la adecuada participacin de los pueblos indgenas afectados y por lo mismo no incorporan ni reconocen correctamente los derechos de los pueblos indgenas y originarios. La Constitucin Poltica del Estado (CPE) en su artculo 171 establece que se reconocen, respetan y protegen los derechos econmicos, sociales y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a su identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones, aunque este artculo estaba reconocido en la Ley de Hidrocarburos 1689 de 1996, abrogada por mandato del referndum vinculante del 18 de julio del 2004, el gobierno boliviano a pretendido eliminarlo en el proyecto de ley presentado ante el Congreso Nacional, motivo por el cual los pueblos indgenas han presentado una queja formal ante el Defensor del Pueblo autoridad que emiti una resolucin anunciando la inconstitucionalidad de aprobar una ley que omita tales derechos. Sin embargo a la fecha, el ejecutivo se ha opuesto a la aprobacin de una ley que contiene el Ttulo de Derechos indgenas, presentado por las organizaciones nacionales de los pueblos indgenas y originarios. La Ley 1257 de 1991, que homologa el Convenio 169 de la OIT, en sus artculos 6, 7 y 15 referidos al derecho que tienen los pueblos indgenas de decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo y su participacin en la formulacin, aplicacin y

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evaluacin de dichos programas susceptibles de afectarles directamente, adems el compromiso del gobierno de consultar y lograr el consentimiento de las medidas que se tomen, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan, antes de autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos naturales existentes en sus tierras, a la participacin en los beneficios que reporten tales actividades y a recibir indemnizacin por cualquier dao que pudiera sufrir como resultado de esas actividades. Sucesivos gobiernos a la fecha, vienen demorando la reglamentacin de la ley 1257 y su incorporacin transversal en la normativa sectorial de la minera y los hidrocarburos, propiciando un vaco legal, que facilita la omisin de la debida proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas y la vigencia de un rgimen de exclusin y discriminacin racial. La explotacin desmesurada de los recursos naturales en territorios indgenas, originarios y las acciones de las empresas petroleras y mineras, incidiendo en la reduccin de reas tradicionales de caza, recoleccin y pesca, contaminan fuentes de agua, empobrecen los suelos agrcolas, aparecen enfermedades nuevas y en muchos casos devastadoras. Situacin que amenaza la calidad de vida por el deterioro del medio ambiente y afecta su identidad e integridad cultural. Estas polticas de Estado y las intervenciones privadas sobre los territorios indgenas, vulneran los compromisos internacionales que ha asumido el Estado, como son el Convenio 169 de la OIT en la Ley 1257 o, donde se establece que los gobiernos deben asumir la responsabilidad de garantizar el respeto de su integridad y adoptar medidas necesarias para salvaguardar las personas, los bienes, los trabajos, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Por otra parte, las comunidades indgenas no tienen un trato igual dentro el sistema legal, puesto que los procesos que inician las comunidades indgenas afectadas por las acciones de la industria petrolera o minera, por lo general llegan a resoluciones parcializadas a favor de las empresas, o en su defecto los procesos de solucin son dilatados en el tiempo; vulnerando el derecho a la igualdad ante la ley establecido en el artculo 24 y el artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, donde dispone que los Estados partes se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en el mencionado instrumento internacional y a garantizar el pleno y libre ejercicio a toda persona sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna. El derecho a la igualdad sin discriminacin es uno de los pilares de la proteccin de los derechos humanos; este derecho tambin esta consagrado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

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2. Caso de las Familias Cautivas. El Estado boliviano no cumple con sus compromisos internacionales como son el Pacto de San Jos, en sus artculos referidos a la obligacin que tienen los estados de respetar los derechos de las personas y la prohibicin a la esclavitud y servidumbre, el Convenio 169 de la OIT Ley 1257 en sus artculos referidos a las condiciones de empleo y trabajo, educacin, salud y seguridad social. As mismo, la Constitucin poltica del Estado, en su artculo 5, prohbe el trabajo forzoso, nadie puede ser obligado a trabajos personales sin su pleno consentimiento y justa remuneracin. Sin embargo, existen alrededor de 580 familias indgenas guaranes, en situacin de cautiverio en haciendas de los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Esta familias trabajan para los hacendados por salarios muy bajos, que no alcanzan para sus necesidades bsicas lo cual implica que se endeuden con los hacendados, pues les adelantan en especies y al precio que los patrones ponen, dando lugar a que se mantengan durante toda su vida en deuda con el hacendado. Los indgenas no tienen servicio social, no reciben salarios justos, el horario de trabajo mayor a 10 horas, caso contrario no son remunerados, reciben castigos que van desde golpes hasta la destruccin de sus casas. El jornal (salario) que les pagan a las mujeres por ms de 10 horas de trabajo es de 4 bolivianos (0,50 ctv de dlar) y para los hombres es de 10 bolivianos, muy por debajo del jornal que se paga en el pueblo que es de 25 bolivianos. Los nios hasta los 7 aos estn a cargo de sus madres y despus el hacendado decide lo que va hacer con el nio, no permiten que vayan a la escuela. En casos de accidentes, son los propios trabajadores que pagan sus gastos mdicos, el patrn en el mejor de los casos les lleva a las postas y despus le cobra al trabajador. Los hacendados no permiten que entre familias cautivas hablen libremente, y menos an con familias libres, sancionan a quines participen de reuniones o quieran organizarce para defenderse. Con las denuncias presentadas, en la mayor parte ha empeorado el maltrato. Por ejemplo, en el caso de la peticin del Defensor del Pueblo de subir los salarios, tambin han duplicado sus labores de las familias cautivas. Existe mucho temor de los cautivos hacia los hacendados. Se han presentado denuncias, ante el Fiscal, ante la prensa, el Congreso Nacional. Las acciones que se han realizado a favor de las familias cautivas, no avanzan hacia una solucin porque existe conflicto de intereses porque las autoridades son parientes de los

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hacendados (por ejemplo el diputado nacional Seor Morgan Lpez, tiene familias cautivas en su propiedad ubicada en el Municipio de Huacareta. El gobierno desconoce la situacin de las familias cautivas del departamento de Chuquisaca, slo indica que hay comunidades cautivas en Alto Parapet (Santa Cruz); sin embargo, solo en el departamento de Chuquisaca existen 442 familias cautivas que han sido registradas por el Consejo de Capitanas Guaranes de Chuquisaca (CCCH) en el ao 2002. Solicitamos a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) realice una visita a Los territorio donde se asientan las familias cautivas, recomiende al Estado boliviano : Que el Estado boliviano respete y haga respetar la dignidad humana de todas las familias guaranes. Que remedie la situacin de violacin de los derechos humanos del pueblo guaran y de las familias cautivas. Que respete los derechos intelectuales y culturales del pueblo guaran mediante medidas legislativas. Que indemnice a la familias afectadas. Que re-localice a los hacendados que se hubieran asentado en territorios guaranis.

3. Resumen casos de violacin de derechos indgenas por la industria minera e hidrocarburfera. Los casos que se presentan a continuacin son los casos que las organizaciones indgenas, vienen denunciando ante autoridades departamentales, nacionales y de gobierno; sin que hasta la fecha se haya logrado respuestas a favor de los pueblos y comunidades indgenas afectadas por las actividades insostenibles de la industria minera e hidrocarburfera en Bolivia..

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Cuadro 1: Casos de violacin de derechos indgenas por la industria minera, gas y petrleo en Bolivia.
Qu instrumentos internacionales de derechos han sido violados? Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Art. 1, Art. 24, Art. 26 Convenio 169 de la OIT. Qu norma interna ha sido violada o no se cumple? Ley 1257 Artculos: 7, 4, 15.1, 15. 2, 17.2 Constitucin Poltica del Estado (CPE) Art. 171 Ley 1333 del Medio Ambiente Qu sugerencias de recomendaciones le daran a la Comisin Interamericana? Anulacin de la peticin minera. Cumplimiento con las leyes. Modificaciones al Cdigo de Minera y que incluya los derechos humanos de los pueblos indgenas.

CASOS

Cul es el problema?

Qu acciones se realizaron ante instituciones del Estado y qu respuestas dio el Estado? 1. Luego de una huelga de hambre de las comunidades afectadas, donde participaron dirigentes Mallkus y Chacha Warmis (hombres y mujeres), el 23 de enero de 2004 se suscribe un Acuerdo entre el Ministerio de Desarrollo Sostenible (Res. Adm N 001/04) y las comunidades afectadas para la realizacin de una Auditoria Ambiental en el rea de influencia de la concesin minera Kori Kori. Los puntos centrales del acuerdo sealan que la elaboracin de los Trminos de Referencia, la calificacin de la empresa consultora proponente se asumira por el Ministerio de Desarrollo Sostenible a travs del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en coordinacin con las comunidades afectadas. As mismo se resolvi por la gravedad y urgencia de los problemas de contaminacin contratar servicios de consultora por invitacin directa. En cumplimiento de esta disposicin se conform una comisin de seguimiento al proceso de Auditoria Ambiental con plena participacin de los representantes de las comunidades afectadas, instancia que se encargo de supervisar y aprobar la elaboracin de los Trminos de Referencia. 2. El 11 de marzo de 2004, el Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emite la Resolucin Administrativa N 010/04 que oficializa la Auditoria Ambiental, en base a los trminos de referencia consensuados con las comunidades, restando nicamente la definicin el documento de Pedido de Propuesta en el cual se establecen las condiciones administrativas para la calificacin y contratacin de proponentes. 3. El 29 de marzo de 2004, se instala la primera reunin de la comisin jurdica, encargada de elaborara el Pedido de Propuesta. Las comunidades afectadas participan de

Contaminacin Lago Uru Uru por la Mina Inti Raymi Organizacin que denuncia: Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ Nacin Suras) Este proceso de contaminacin data del ao 2001.

Las operaciones mineras, el yacimiento y el campamento de Inti Raymi estn ubicados en dos comunidades, Chuquia y La Joya, localizadas en el altiplano central en la parte superior de la cuenca del ro Desaguadero. Por su localizacin en cabecera de cuenca, las comunidades de la cuenca baja del ro denunciaron de manera constante afecciones en es sus tierras y animales por problemas de contaminacin, atribuidas a las operaciones de esta mina. Los principales problemas y riesgos ambientales tienen que ver con la deposicin y tratamiento de las colas de mina, y el empleo masivo de cianuro durante la fase de seguridad y proteccin ambiental, las comunidades asentadas en la ribera del ro han evidenciado una continua y acelerada degradacin ambiental como la alta salinizacin y erosin, que hasta antes de las operaciones mineras se caracterizaban por una cobertura vegetal de pastos nativos para el ganado ovino. Algunas comunidades como es el caso de Toma Toma en la

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provincia Saucari, y Santo Toms en al provincia Cercado, con el apoyo de instituciones no gubernamentales se han realizado Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuyos resultados han evidenciado altas concentraciones de cianuro en sus suelos. As mismo, de forma constante se han producido casos de mortandad masiva de ganado ovino o malformaciones en las cras. Un ltimo caso constituye la muerte de ms de 48 ovejas en la comunidad de Pata Pata, provincia Saucar el pasado 3 de enero de 2005. La contaminacin de cuatro provincias: Saucari, Cercado, Dalence, Poop; afecta a 26 ayllus, adems de la Cooperativas Pesqueras Lago Uru Uru y la Federacin Departamental de Cooperativas Pesqueras de Oruro. La prdida de capacidad de la tierra y forraje, significa para las comunidades y ayllus una prdida de alrededor del 50% en la a agropecuaria, el ganado vacuno un 45%, camlidos 30%. Por otra parte, la cantidad de peces deformes aumenta cada da en los dos lagos, cosa que antes no se conoca. Los problemas de salud en las en las personas, cada da es ms frecuente: dolores de cabeza y gastroenteritis por consumo de agua salinizada. Migracin de la poblacin

manera plena de esta comisin a travs de su asesor jurdico. En esta instancia luego de varias reuniones, se define desestimar la invitacin directa y proceder a una convocatoria de concurso de propuestas en base a una lista de proponentes, por impedimentos de tipo legal argidos por el gobierno. 4. En mayo 27, se emite la Resolucin Administrativa ordenando la constitucin de una Comisin Interinstitucional Tcnica encargada de la seleccin de las empresas proponentes y la calificacin final de las propuestas. De esta comisin participa de manera plena el asesor tcnico de las comunidades afectadas. La Comisin inicia su trabajo desde el 7 de junio. 5. Finalmente, el 29 de julio dos empresas consultoras hacen llegar su propuesta tcnica para a Auditoria Ambiental: ARCADIS-ECOLOGIA y EMPRESA (sociedad entre una firma norteamericana y una boliviana) y la Universidad de LINKOPINGS de Suecia. Durante el proceso de calificacin, las comunidades afacetadas sufren la deshonestidad de su representante tcnico acreditado quien no dio curso a las denuncias de vinculacin entre ARCADIS y la Compaa Minera NEWMONT accionista mayoritario de Inti Raymi. Finalmente el resultado de la calificacin es de 65,32 a LINKOPINGS y 66,90 para ARCADIS. Ese mismo da que termina la calificacin (4 de agosto) los dirigentes de las comunidades afectadas hacen pblica la denuncia de vinculacin comercial entre ARCADIS y NEWMONT ante la Comisin y manifiestan su desacuerdo con la calificacin, por cuanto ARCADIS no garantizara la transparencia e independencia de la Auditoria Ambiental. Las Denuncias no son escuchadas por los tcnicos del Viceministerio y recomiendan la contratacin de la empresa ARCADIS. 6. 23 de septiembre de 2004, se instala un piquete de huelga de hambre en ambientes del Ministerio de Desarrollo Sostenible, demandando la descalificacin de ARCADIS y la contratacin de la Universidad LINKOPINGS. Durante esta medida de protesta Inti Raymi junto al sindicado de trabajadores se moviliza en contra

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de las comunidades afectadas solicitando la adjudicacin de la Auditoria a la empresa ARCADIS. Lo cual patentiza la vinculacin entre estas dos empresas. 7. Despus de una prolongada lucha, el 29 de septiembre, el Ministerio desiste de contratar los servicios de ARCADIS y declara desierto el proceso. Las partes centrales de la Resolucin Administrativa VRNMA N035/04 sealan la realizacin de una segunda convocatoria, en base a los trminos de referencia consensuados y respetando la participacin de las comunidades en el nuevo proceso. 8. En el mes de octubre, el Parlamento Nacional a travs de los Comits de medio Ambiente del Senado, de Minera de la Cmara de Diputados, realiza una interpelacin al Ministro de Desarrollo Sostenible por las irregularidades observadas en la convocatoria para la Auditoria Ambiental. El compromiso de las autoridades es de corregir sus errores en la segunda convocatoria. 9. El 31 de octubre, el Ministerio de Desarrollo Sostenible mediante el Viceministerio de recursos Naturales y medio Ambiente, hace pblica en su pgina Web la segunda convocatoria para la Auditoria Ambiental, sin el consentimiento de las comunidades a pesar de la insistencia de estas de tomar parte en los ajustes. Se elimina el punto referido al objetivo de la Auditoria en los trminos de Referencia y se hacen modificaciones orientadas a reducir el rea de estudio y excluir la participacin de las comunidades. Por espacio de tres semanas, no se publican las correcciones acordadazas y menos an restituye la participacin de las comunidades. 10. El 18 de noviembre se realiza una reunin de trabajo con las comunidades y los tcnicos del gobierno acordando la reposicin del objetivo original de la Auditoria y otras correcciones sustanciales. El compromiso de esta reunin es su publicacin inmediata en la pgina Web y la continuidad del proceso con la plena participacin de las comunidades afectadas. 11. El 14 de diciembre, luego de mucha insistencia los tcnicos del gobierno se hacen presentes en la prefectura de Oruro y presentan nuevos trminos de Referencia

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elaborados por un consultor contratado por el Viceministerio, el cual adems estuvo vinculado con el llenado del tajo de Kori Kollo. Los nuevos trminos de Referencia reducen el rea a auditar a slo el contorno de la empresa y desestiman las denuncias de las comunidades. A lo cual las comunidades rechazan esta afrenta y manipulacin de las autoridades. 12. El 15 de diciembre las comunidades se renen con la Comisin de Medio Ambiente del Senado para hacer conocer su malestar por esta burla del gobierno. N esta reunin se hacen presentes dirigentes de la comunidad de Chuquia (zona donde se localiza la empresa) quienes en el pasado estuvieron en contra de la auditoria, para manifestar el acuerdo con los nuevos trminos de referencia, pues solo les interesa su comunidad y no as el resto de las comunidades afectadas. Lamentablemente el principal dirigente del Comit de Defensa de Medo Ambiente de la provincia Saucari, sin consultar a las bases y de manera sospechosa decide apoyar a estos dirigentes, con lo cual se pone en riesgo la unidad e las comunidades. 13. 9 de enero de 2005, se realiza un cabildo de la provincia Saucari, en la que se debate la nueva situacin y se pone en juicio la posicin de su principal dirigente. 14. A mas de un ao del acuerdo no existe certidumbre de su ejecucin y de la transparencia del mismo debido a la influencia de intereses y manipulacin del proceso. 15. Hasta aqu las comunidades afectadas han llevado de manera esforzada el proceso de la Auditoria Ambiental, que gracias a la unidad de los afectados fue posible conseguir la disposicin que ordena la realizacin de la misma. Sin embrago la empresa Inti Raymi ha venido influenciando sobre esferas de gobierno y algunos dirigentes para hacer fracasar esta demanda y manipular con el objetivo de que se realice una Auditoria fraudulenta y manipulada que favorezca sus intereses. Pero el derecho a conocer la verdad, la reparacin del dao ambiental y social provocado por las actividades de Inti Raymi, es el pilar que sostiene a las comunidades afectadas, los cuales venciendo todas estas adversidades

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y peligros de de unin lograrn prevalecer sus derechos. 16. La principal demanda que mantienen es el de hacer respetar los trminos re referencia de la primera convocatoria, los cuales se elaboraron con su participacin y consentimiento, para que en base a ellos se proceda a contratar de una vez a una consultora seria para la ejecucin de la Auditoria Ambiental. 17. En procura de lograr esta demanda la disposicin de las comunidades afectadas es de retomar el camino de la movilizacin y la lucha. Contaminacin del Ro Pilcomayo. Organizacin que denuncia: Comit de Defensa del Ro Pilcomayo (CODERIP) Este ro integra la Cuenca del Plata y es un ro internacional pasando por Bolivia, Argentina y Paraguay. En Bolivia su curso pasa por los departamentos de Potos, Chuquisaca y Tarija. Despus del Decreto 21060 de 1985, la contaminacin de toda la cuenca del Ro Pilcomayo por actividades extractivas de los ingenios mineros por la tcnica de flotacin que utilizan reactivos qumicos txicos (mercurio, plomo, arsnico, cadmio) Son ms de 100 comunidades originarias que estn siendo afectadas por la contaminacin (35 comunidades en Potos, 42 comunidades en Chuquisaca y alrededor de 40 comunidades en Tarija) Los impactos sociales y ambiental despus de 19 aos de contaminacin se traduce en prdidas de 70% a 80% de la produccin agrcola; 50% a 60% en ganadera y en la cuenca alta de 90% a 95% de prdida de peces como el sbalo, bagre, pejerrey y otros. La salud de las personas tambin ha sido afectada; tenemos nios que han nacido con deformaciones fsicas, aumento de casos de cncer, Pacto San Jos Art. 4, 5, 8, 24, 26 Convenio 169 OIT Ley 1257 Art. 2 numeral 1, numeral 2 inciso b); Art 4 ; Art. 7 numeral 3 Ley 1333 de Medio Ambiente. 1. CODERIP, el 5 de agosto de 2003 eleva una solicitud de Audiencia al Prefecto Sr. Felipe Cravajal y al Presidente Nacional Sr. Gonzalo Snchez de Lozada con el pliego petitorio 01-08-2003 sobre la problemtica del ro Pilcomayo. 2. La Audiencia se realiza el 14-08-03, donde demostraron que no hay voluntad poltica para resolver caso Pilcomayo 3. El 27 de agosto de 2003, se solicita una reunin con el Ministro de Desarrollo Sostenible Sr. Erik Reyes Villa en la comunidad Sotomayor. 4. La reunin se lleva a cabo el 03 de septiembre del 2003, sin ninguna solucin y ms bien los dirigentes son amenazados por parte del prefecto de Potos Sr. Sergio Medinaceli. 5. El 17 de diciembre de 2003 se realiza una reunin ampliada con autoridades: Ministro de Desarrollo Sostenible Jorge Cortz y el Vice Ministro Carlos Valenzuela y los damnificados se renen en Via Pamoa. 6. Se elabora la Primer Acta de Compromiso para resolver los puntos solicitados, hasta el 20 de enero del 2004. 7. Se hizo taller de concertacin entre autoridades nacionales departamentales y damnificados, los das 20, 21 y 22 enero 2004, se incrementa el plazo en 90 das 8. Concertadamente se rectifica el Convenio del 17 de Cese inmediato de la contaminacin del Ro Pilcomayo: ya sea con el funcionamiento de Dique de Colas San Antonio y el Parque de Ingenios, u otra tecnologa menos contaminante del medio ambiente. Auditoria y evaluacin completa del impacto ambiental, social, cultural, salud, educacin y economa. Indemnizacin de forma sistemtica por las prdida

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problemas estomacales. (falta poner el nombre de algunos nios con problemas de malformaciones) La educacin ha bajado del 30 al 35% el ndice de la capacidad de aprendizaje de los nios. Tambin existe las migraciones masivas de familias que se van a otros departamentos y/o pases vecinos. Situacin que nos est llevando de la pobreza a la miseria, a todos los que vivimos en las riberas del ro Pilcomayo. Por otra parte est el problema de complicidad de las autoridades departamentales y nacionales con los empresarios privados nacionales e internacionales, como es el caso COMSUR-CFI BM, que tienen el poder poltico y econmico. Por ejemplo Gonzalo Snchez de Lozada socio mayoritario de COMSUR, Rolando Careaga diputado nacional dueo del ingenio aay, Samuel Blanco socio del ingenio Bolvar, dueo del peridico El Potos. Los productos agrcolas, ganaderos y pisccolas de la cuenca del Ro Pilcomayo, llegan a los mercados de Tarija, Chuquisaca, Potos, Oruro, La Paz. Por qu el privilegio de 17 familias para arruinar la mitad de la poblacin de un pas?

diciembre de 2003, ampliando su plazo a 90 das. 9. El 20 de septiembre de 2004, se realiza el tercer Ampliado Nacional de CODERIP, donde se saca el Pronunciamiento al no cumplimiento del Acta de Compromiso del 17 de diciembre de 2003. 10.El 13 de octubre de 2004, se consigue otra Acta de Compromiso, bajo la consigna de que no caer ni una gota ms de contaminacin al ro Pilcomayo. 11. El 8 de octubre de 2004, se realiza el V Ampliado Nacional de CODERIP; ante no cumplimiento por parte de las autoridades ni de los ingenios mineros, a los compromisos suscritos, se declara la Gran marcha por la Defensa del Ro Pilcomayo que parte desde la ciudad de Sucre a Potos, el 11 de octubre de 2004.

12.Se realiza acciones de presin y se toma la Plaza 25 de mayo de la ciudad de Sucre y se logra la derogacin del Decreto 25877. 13.Se pone en funcionamiento el Dique de Colas Laguna Pampa 14.El dique de Colas ha dejado de funcionar a mediados de diciembre de 2004, el problema de contaminacin del Pilcomayo contina a la fecha. 15. 16. Varias visitas de monitoreo al Dique de Colas y reuniones con autoridades nacionales y departamentales. El 18 de octubre de 2004, se designan dos Fiscales en cada Distrito: Potos, Chuquisaca y Tarija para el caso del Ro Pilcomayo. No se ve el avance en el proceso y es ms los fiscales de Potos no avanzan por miedo al poder poltico, econmico de los dueos de los Ingenios Mineros.

econmicas en agricultura, ganadera y pesca; a travs de planes de desarrollo sostenible, con participacin directa de los damnificados de la cuenca del Ro Pilcomayo en todo el proceso, con proyectos de corto y largo plazo que signifique un paliativo a la miseria que ha llevado la contaminacin. En salud, equipamiento adecuado de centros de salud de cada regin, con personal profesional y entendido en las enfermedades que ocasiona la contaminacin del ro. Se declare ilegal en el mercado internacional los productos procesados por los Ingenios mineros.

17.

Contaminacin Ro Pilcomayo Contaminacin cuenca actividad

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Caso Bosque Seco Chiquitano: El Impacto del Gasoducto Lateral Ro San Miguel Cuiab en Bolivia. Organizacin que denuncia: Coordinadora de Pueblos Etnicos de

extractiva de los sectores mineros por la tcnica de extraccin producto de 21060 Impacto ambiental provoca prdidas importante en agricultura y pesca Salud, nios que ha nacido con deformacin fsica, incremento casos de cncer Educacin ha bajado en 30% ndice de capacidad de aprendizaje Migracin masiva de familias a otros departamentos o pases vecinos. Est llevando de la pobreza a la miseria Casos de nios deformes:..... Complicidad de las autoridades departamentales y nacionales con los empresarios privados internacionales y el mismo caso COMSUR CFI que tienen el poder econmico Los productos de la cuenca del ro Pilcomayo en agrcola, ganadera y pesca llega a los mercados Tarija, Chuquisaca, Oruro y La Paz, por que el privilegio a17 familias de arruinar la alimentacin de un pas El gasoducto se ubica en el Departamento de Santa Cruz y cruza en direccin noreste desde el Ro San Miguel hasta el pueblo de San Matas en la frontera con el Brasil, con una longitud de 361 km. El derecho de va (DDV) Los caminos de acceso y los tres campamentos tienen impactos directos los territorios de 36

Que el Banco Mundial deje de financiar actividades empobrecedoras de miles de vidas humanas. Que las autoridades departamentales y nacionales cumplan sus funciones y dejen de ser juez y parte en el caso de la contaminacin del Ro Pilcomayo. La responsabilidad debe ser del que contamina y no as del Estado.

Conven cin Americana de DDHH Pacto de San Jos Arts. 4, 24, 26 Carta Interamericana de los derechos del trabajador Art. 39

1257

Ley

CPE Art. 1, 171 Ley 1333 del Medio Ambiente Art. 46 Reglamento

Presentacin denuncias a la autoridad ambiental competente (prefectura, ministerio de desarrollo sostenible) Como resultado de las acciones de incidencia de las organizaciones indgenas, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP) emite la Resolucin Administrativa VMARNF N 26/02 del 08 de julio de 2002, donde la FCBC es amonestada y conminada a no realizar actividades, dndole plazo de 90 das para regularizar su situacin legal de acuerdo a la Ley 1333 de Medio

Que el estado boliviano establezca mecanismos para la proteccin de los derechos indgenas en sus polticas pblicas. Que el

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Santa Cruz (CPESC), Organizacin Indigena Chiquitana (OICH) El gasoducto en el lado boliviano tiene una longitud de 361 Km; el costo total del gasoducto es de $us. 230 millones de dlares ($us 130 en el lado boliviano y $us100 en el lado brasilero). El gasoducto en el lado boliviano atraviesa sistemas valiosos y prstinos como son el Bosque Seco Chiquitano, la Reserva Natural de San Matas y sitios RAMSAR del Pantanal Boliviano. Impact sobre 15 quebradas y/o lagunas de las cuales 12 son nacientes de aguas fundamentales para el ecosistema y la seguridad alimentaria de los pueblos indgenas.

comunidades indgenas chiquitanas y ayoreodes donde habitan 8.108 personas nativas. La institucin financiera (Overseas Private Investment Corporation OPIC) de la construccin del gasoducto que en fecha 15 de junio de 1999 aprob un crdito por 200 millones de dlares solicitado por la empresa patrocinadora ENRON. Entre las condiciones para el otorgamiento del crdito, OPIC exigi a ENRON la implementacin de un Plan de Conservacin del Bosque Seco Chiquitano, ecosistema de gran diversidad ecolgica y con especies nicas en el mundo que son impactadas por la construccin y operacin del gasoducto a Cuiab. Para la implementacin de esta exigencia, las multinacionales ENRON, SHELL y su subsidiaria en Bolivia TRANSREDES crean la Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano (FCBC) asocindose con cuatro ONGs conservacionistas. Ante este hecho diversas instituciones del Estado boliviano han definido que los procedimientos realizados por las multinacionales para cumplir con la conservacin del Bosque Seco Chiquitano atentan y violan los derechos y las leyes de los bolivianos, especialmente de los pueblos indgenas que habitan en el rea de influencia del gasoducto. Asi mismo, no se realiz la

Conven io 169 OIT, Arts. 5, 6, 7, 15 y 17

de Prevencin y Control Ambiental D.S. N 24176, art. 160. Cons titucin Poltica del Estado; Art. 171, 136 y 137.

Ambiente. En el ao 2002: Las organizaciones indgenas solicitan al MDSP una Auditoria Ambiental del Gasoducto Lateral Cuiab (lado boliviano) ante el incumplimiento de la FCBC a la Resolucin Administrativa 26/02, incumplimiento del EEIA del Gasoducto Cuiab, incumplimiento de los Planes de Compensacin (PDI y PRC) y la existencia de un gasoducto privado, construido en secreto a beneficio de la Mina Don Mario (de propiedad de COMSUR S.A. y la IFC del Banco Mundial). Durante el ao 2003: Las organizaciones indgenas luego de varias acciones de incidencia sobre las autoridades del gobierno, especialmente del MDSP logran que esta reparticin estatal instruya el inicio de la Inspeccin in Situ del Gasoducto Lateral Cuiab como accin previa para iniciar la Auditoria Ambiental. El ao 2004: Ante la falta de respuesta del MDSP al requerimiento de Auditoria Ambiental y habindose culminado la Inspeccin in Situ, las organizaciones indgenas recurren a instancias del Congreso con la finalidad de exigir al MDSP el inicio de la Auditoria Ambiental, que hasta la fecha no es atendida.

estado boliviano ratifique el Protocolo de San Salvador.

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consulta oportuna con los legtimos representantes de las comunidades indgenas, las que no estn de acuerdo con delegar las acciones de conservacin a instituciones extraas que nunca han trabajado ni vivido en el Bosque Chiquitano como es el caso de las mencionadas ONGs. Por otra parte, la supuesta Fundacin no otorga las garantas necesarias para asegurar la correcta participacin de los pueblos indgenas en la utilizacin, administracin y conservacin de estos recursos naturales, tal como lo establece la ley boliviana. Al excluir a los pueblos indgenas no solo violan la ley, tambin estn poniendo en riesgo la propia sostenibilidad ambiental del proyecto gasoducto. La construccin del gasoducto produce impactos ambientales, sociales y culturales severos, situacin que se verifica durante Inspeccin ambiental in situ realizada por el VRNMA en abril 2003, adems de constatarse la inadecuada accin de control por parte del Estado boliviano. Impactos ambientales: Daos en fuentes de Agua: contaminacin de lagunas y quebradas, fuente de vida para las comunidades (Comunidad Entre Ros,Buena Vista, Can de Ftima, Candelaria y Minador), Daos al Bosque: inadecuada revegetacin dentro del derecho de va, extraccin de madera y

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cacera ilegal realizada por personas ajenas a las comunidades (Comunidades San Juan, Ipias, Buena Vista). Impactos sociales como: Inseguridad ciudadana producto del inexistente control en el DDV que permite la circulacin de trfico de drogas, ganado y movilidades robadas, se ha incrementado los casos de robo al interior de las comunidades. Afectacin a la cultura introduciendo hbitos que rompen la dinmica propia. (Introduccin de centros de expendio de bebidas alcohlicas, de prostitucin). Afectacin al acceso tradicional a los recursos naturales para su uso medicinal. Existen graves impactos secundarios no previstos en el EEIA, caracterizados por la falta de transparencia en la construccin del gasoducto, por cuanto GO.B ocult informacin referida a la construccin y posterior habilitacin de vlvulas de gas para el transporte de este recurso energtico en direccin y a favor de la Mina Don Mario; este proyecto se encuentra en las cabeceras del Pantanal boliviano y en medio del Bosque Seco Chiquitano, por lo que se prev que sus impactos sern severos en este ecosistema y las comunidades que se encuentran en el rea de influencia. Tambin, se ha verificado que las comunidades indgenas NO han sido

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consultadas en el proceso de elaboracin del EEIA de la Mina don Mario, como establece el Cdigo de Minera en Art. 15 y la Ley 1257 de los Pueblos Indgenas. La Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano:Durante la Inspeccin in situ, se ha evidenciado que a pesar de contar con una Amonestacin que prohbe actividades pblicas a la supuesta FCBC, por parte del MDSP, esta organizacin sigue realizando actividades en la regin; generando cconfrontacin y divisin entre las organizaciones indgenas. Concesin Minera de El caso se inicia cuando las piedra caliza en comunidades de Quila Quila, en tierras comunitarias una accin legal piden la del Ayllu Quila Quila. concesin de la mina de piedra caliza, para frenar el ingreso de la Organizacin que empresa privada FANCESA a su denuncia: territorio. Consejo de Ayllus y La Superintendencia, no respeta Markas del los procedimientos establecidos en Qullasuyu de Quila el Cdigo Minero y da preferencia Quila (CONAMAQ) a la empresa privada. Posteriormente pese a las apelaciones de las comunidades y ayllus, la prefectura de Chuquisaca les suspende las Personeras Jurdicas de los tres ayllus afectados. Son 3 Ayllus afectados por las actividades mineras, con un total de 1650 familias El municipio de Sucre es copropietaria FANCESA contina violando los derechos y ha organizado grupos de choque contra ayllus.

Convenio 169 Art. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 12, 15 Convencin Americana de Derechos Humanos, Art. 2, 3, 5, 11, 17, 24, 25 Protocolo de San Salvador

Constitucin Poltica del Estado (CPE) Art. 171 Ley 1257 que homologa el Convenio 169 de la OIT. Cdigo Minero Ley de Participacin Popular DS. 23858 y 24447 Reglamentos de Participacin Popular Ley de Municipalidades Art. 21 Codigo Penal, Art. 133,154, 143, 253

1. Parcializacin en Superintendencia y Tribunal Constitucional a favor de la empresa. 2. 24 al 28 marzo 2000, cuatro Autoridades del ayllu Quilla Quila son golpeados y secuestrados. 3. 4 de Mayo 2000 , abrogan 3 resoluciones municipales de registro de Personera Jurdica. Se realizan Movilizaciones se abroga resolucin prefectural. 4. 7 de septiemnre 2001: Prefectura sucre suspende Personera Jurdica a 3 Ayllus. 5. Se inicia accin penal contra 2 funcionarios de la prefectura de Sucre. 6. 26 marzo 2004, fallo judicial absolvie a los demandados. 7. Apelacin revoca sentencia y condena a carcel 2 aos 8. Noviembre 2004 Sentenciados casacin los absuelve 9. Municipio Sucre desconoce autoridades comunitarias y provoca a los ayllus con los grupos de choque. 10. Se han realizado demandas y quejas ante: Demandas de nulidad ante Superintendencia de Minas en Potos y Chuquisaca Corte Suprema de Justicia Comisin de Constitucin Parlamento Consejo Municipal de Sucre Juzgado en lo penal Corte del distrito Chuquisaca Defensora del pueblo

Que obligue al estado boliviano anular concesin minera que afecta al Ayllu de Quila Quila Obligar al estado boliviano abrogacin de resoluciones municipales No 75 2000 Garantas a las autoridades comunales de Quila Quila.

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11. Las respuestas que se ha tenido por parte del gobierno y la justicia ha sido la parcializacin a favor de los intereses privados; manipulacin de la informacin, amenazas y por ltimo muchas de las quejas no han tenido respuestas. Petroleras en territorios Indgenas guaranes No existe consulta a los Convenio 169 de la OIT. pueblos indgenas. Destruccin de fuentes de Convencin Americana de agua, bosque Derechos Degradacin de los suelos Impactos en la cultura y la Humanos, Art. 4, economa de las comunidades 26. guaranes. Provocan divisiones entre comunarios y comunidades. Falta de respeto a la estructura orgnica comunitaria. No existe transparencia por parte de las empresas petroleras transnacionales. Invasin de terreno sin Convenio 169 de consulta en la comunidad de la OIT. Tentayapi por la Empresa Convencin Maxus. Y en las siete Capitana Americana de por el gasoducto Yacuiba - Ro Derechos Humanos, Art. 4, grande. La deforestacin en el 26. tramo del gasoducto Yacuiba ro grande. Donde hubo un plan de reforestacin pero no se cumpli el dicho plan. Contaminacin de las aguas en la quebrada que se encuentra en la Comunidad de Iviyeka (Capitana Alto Parapet).Esto fue destruido por la Empresa Tecpetrol por la actividad de perforacin de pozo. Destruccin de los ojos de agua. En la Comunidad de Itatiqui (Capitana CPE, Art. 171 Ley de Medio Ambiente Ley Forestal, Ley INRA, Ley 1257 Ley de Participacin Popular 1. Se hizo denuncia a la autoridad competente sobre el proceso de consulta. 2. Denuncia a l MDS y MDEH: memoriales, cartas 3. Bloqueo 4. Toma de pozos 5. Huelga de hambre 6. Convenios que no cumplen ni las petroleras ni el gobierno. Aplicacin y cumplimiento de la ley 1257 Derechos de los pueblos indgenas sean parte de la CPE El estado debe dejar de dar concesiones a las empresas en TCO. Exigimos reparaciones en caso de que ya se haya dado. LAplicacin y cumplimiento de la ley 1257 reglamentando a ley a favor del pueblo indgena. Que los derechos de los pueblos indgenas sean parte de la CPE. El estado debe dejar de dar concesiones al las empresas en TCO. Que el Estado exija una justa indemnizacin y

Petroleras en Territorios Indgena Guaranes Organizacin que denuncia: Asamblea del Pueblo Guaran ( APG )

CPE, Art. 171 Ley de Medio Ambiente Ley Forestal, Ley INRA, Ley 1257 Ley de Participacin Popular

Se hizo denuncia a la autoridad competente sobre el proceso de consulta; mediante Acta de denuncia, voto Resolutivo en el mes de abril de 2001, 14 y 26 de octubre de 2001. Publicacin de denuncia a nivel nacional e internacional. Mediante voto resolutivo y comunicado publico en el mes de diciembre de 2001, 23 de abril y septiembre de 2004. Denuncia al Ministerio de Desarrollo Sostenible del 09 de julio de 2003 y a la defensora del Pueblo en fecha 10 de julio de 2001. Bloqueo Toma de pozos en fecha 17 de abril de 2004 Huelga de hambre en el mes de octubre de 2003. Oposicin a la construccin del gasoducto mediante una carta enviada al ministro de Asuntos indgena en fecha 17 de octubre de 2001. Atencin parcial sin solucin Firma de convenio que no se cumplen, donde se realizaron series de convenio y que hoy ya no existe la credibilidad en los mismo autoridades del gobierno por que cada vez vienen con mentira hacia el pueblo Guarani. Respuestas insatisfactorias, en que no existe el informe sobre la inspeccin que realizo la Unidad de Medio

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Parapitiguasu). Por la Empresa Petrosur por la actividad Ssmica en el ao 1994 y que hasta el momento no tienen agua y que recurren al municipio para que trajeran en cisterna para su consumo diario. Impacto Cultural provocado por el proyecto GASYRG de igual manera en la Comunidad de Tentayapi de la capitana Iguembe provocado por la Maxus en la actividad ssmica y perforacin de pozo. Por el cambio de la forma de vida en que los comunarios no acostumbraban por otra forma de fiesta y la forma de comunicarse con los comunarios. Erosin del suelo por la empresa Transredes que ya trabaja ms de 25 aos en el tramo Yacuiba Santa Cruz y no cumple el plan de restauracin del terreno. La Empresa Transierra provoca gran erosin de los suelos en las comunidades ms especficamente en la Comunidad de Tarenda (Capitana Parapitiguasu). Falta de respeto a la estructura organizativa. Provoca divisin y conflictos entre comunarios y dirigentes. Realizan charlas o consultas con otras personas que nada tienen que ver como dirigente ni como comunario. la empresa busca como dividir ofreciendo dinero a comunarios que pudieran ser de su aliado como

Ambiente del Ministerio de energa e Hidrocarburos que fue provocado en la comunidad de Iviyeka. Sobre la carta del 20 de mayo de 2003.

compensacin. Exigimos reparaciones en caso que ya se han dado. Las concesiones sean devuelta al pueblo guarani.

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paso en la comunidad de Tentayapi Falsa expectativa de desarrollo y empleo por la empresa Transierra y Maxus por realizar su trabajo y prometan trabajo para los mismos comunarios y no lo hacan ms bien ellos mismos trae de otro lugar o les buscaban documentos y menor sueldo para los comunarios. Falta de informacin completa del proyecto petrolero en que hacen firmar el documento de consulta para que les justifique sin que los comunarios puedan ser bien informado como paso en la comunidad de Tentayapi. Falta de respeto y participacin de la comunidad en general y su autoridad representativa en la consulta. Mala indemnizacin y compensacin a los impactos y daos causados. La ley de hidrocarburos favorece mas a las empresas transnacionales. No existe transparencia por parte de las empresas transnacionales.

Fuente: Taller preparatorio, 27 de enero del 2005, Santa Cruz Bolivia.

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ANEXOS

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