La constitucin poltica de 1980 chile

Indice 1. Introduccin 2. La constitucin de 1833 3. Ciudadanos no activos. 4. El concepto y la validez del derecho segn Robert Alexy 5. Conclusin 6. Bibliografa

1. Introduccin Primero estableceremos algunas pequeas referencias a la constitucin de 1833 y 1925, esto nicamente con el fin de ver quienes eran los que sufragaban para determinar el grado participacin que les reconoca la ley fundamental y luego analizaremos La constitucin de 1980, en esta nos detendremos slo en ciertos aspectos: en cuanto al espacio pblico que otorga a la sociedad, a algunas las garantas constitucionales y el concepto de seguridad nacional. Sin embargo, a poco andar se ver que el problema fundamental de nuestras constituciones recae en la legitimidad, en su eficacia y validez, De aqu que el presente trabajo vincule algo de sociologa, la filosofa y el derecho. Pasando a lo contingente nos referiremos a los proyectos de reforma presentados por las principales alianzas de partidos polticos chilenos.

2. La constitucin de 1833 La constitucin poltica de 1833 es considerada una fuente de inspiracin no slo para los redactores de la constitucin de 1980, sino tambin para gran parte de la ctedra de Derecho Constitucional para la opinin pblica y sin duda para la prensa, pero hay algo que no podemos olvidar: En varios artculos podemos encontrar lo inspiradora que resulta, en su artculo Art. 2 El Gobierno de Chile es popular representativo, agrega el Art. 4 La soberana reside esencialmente en la Nacin, que delega su ejercicio en las autoridades que establece esta Constitucin. Sin embargo, reconociendo un gobierno popular, representativo y donde la soberana recaa en todos los miembros de la sociedad, lo anterior no es sino una mentira que la propia carta fundamental de a poco va revelando, veamos el ttulo II que bajo el epgrafe De Los Chilenos Art. 8 Son ciudadanos activos con derecho a sufrajio: Los chilenos que habiendo cumplido veinticinco aos, si son solteros, i veintiuno, si son casados, i sabiendo leer i escribir tengan alguno de los siguientes requisitos: 1 Una propiedad inmueble, o un capital invertido en alguna especie de jiro o industria. El valor de la propiedad inmueble, o del capital, se fijar para cada provincia de diez en diez aos por una lei especial; 2 El ejercicio de una industria o arte, el goce de algn empleo, renta o usufructo, cuios emolumentos o productos guarden proporcin con la propiedad inmoble, o capital de que se habla en el nmero anterior. Este artculo consagraba la ciudadana activa, sin embargo, de activa tenia poco, el capital que exiga este artculo era el equivalente a cuatro veces el sueldo de un pen, estos requisitos deban acreditarse antes de tres meses de la eleccin, adems el artculo 10 suspende la ciudadana activa en caso de ser Deudor al fisco en mora y por la Condicin de Sirviente domestico en este ultimo caso las personas que desempeaban este oficio, los que siempre vivieron en las casas de los miembros de la oligarqua y que tenan una relacin directa con ellos, no votaron sino hasta 1914, tampoco votaban las mujeres pero sus preceptos se encontraban en la ley electoral de la poca, tampoco votaba el clero regular, cabos y sargentos. Podemos decir, que durante 83 aos slo el 10 por ciento de la poblacin mayor de 21 aos particip en las elecciones, o lo que es mejor decir no vot el 90 por ciento de los chilenos, por que la constitucin lo estableca, y por que, de donde emana la fuerza de esta norma. Sin mucha teora, la constitucin de 1833 no es valida socialmente, no es justa, ni siquiera representativa.

Portales, un constitucionalista. Cada vez que se hace mencin a los orgenes de la constitucin de 1980 se piensa en Don Diego Portales, se dice que l fue quien la crea y la gua. Sin embargo, no deja de ser otra mentira, la redaccin es de Andrs Bello, y contiene ideas de Gandarillas y Mariano Egaa principalmente. Frente a estas ideas es bueno preguntarse cul es la opinin de Portales frente a la constitucin, debido a que las ideas anteriores nos hacen imaginarnos que era un defensor del derecho, ...Ni la mejor(constitucin) ni ninguna servir para nada cuando est descompuesto el principal resorte de la mquina Osea la descomposicin de los comerciantes de Santiago, tambin le molestaban las demoras en cuanto a tanta discusin, pero su actitud ms reprochable la constituye haber sido conducido al poder por las supuestas violaciones a la constitucin, siendo que l la respeto a su conveniencia. Las situaciones son variadas y frente a una situacin de sospecha de conspiracin poltica y tratando de apoyarse en la ley se consulta a Mariano Egaa, sobre las posibilidades que tienen para reprimir a estos sediciosos, le entrega un informe en derecho a Portales y le facilita un libro sobre el habeas corpus, ante lo cual Portales escribe Con los hombres de la ley no puede uno entenderse; y as para que carajo! sirven las constituciones y papeles, si son incapaces de poner remedio a un mal que se sabe existe... Este respeto por el delincuente o presunto delincuente acabar con el pas en rpido tiempo... De mi decirle que con ley o sin ella esta seora que llaman constitucin, hay que violarla cuando las circunstancias son extremas. Nos queda claro el apego de Portales por la constitucin, sin embargo, podemos decir que sus palabras dejan de manifiesto que ha toda costa hay que mantener la estabilidad sin importar medios, quizs esto se convirti en una prctica frecuente en nuestras Constituciones cuestin que de a poco iremos desentraando. No existe ni siquiera una mnima bsqueda de legitimidad en la base social, slo se trata de mantener el orden que deseaban los agricultores de Santiago frente a las pretensiones de las provincias. 3. Ciudadanos no activos. Con la constitucin de 1833 la gran mayora de las personas queda excluida, como sabemos los que votaron en un principio fueron los agricultores, luego los comerciantes y finalmente los artesanos. Este ltimo grupo no lo imagino nunca surgir el legislador de 1833, sus intereses fueron totalmente distintos a los de los dems, ya que ellos se enfrentaron desde siempre a todas las trabas que las leyes les haban impuesto y su ascenso al sistema electoral fue muy lento. Los artesanos realizaron una activa poltica callejera de oposicin al gobierno mercantil... con lo cual no slo refundaron el espacio pblico sino que contribuyeron a ilegitimar y desestabilizar el famoso es Estado de 1833. Por lo tanto, la ilegitimidad no surge desde el mismo sistema jurdico, sino que fuera de ste, desde las calles y plazas donde se reunan los que no tuvieron la capacidad blica, ni conspirativa para triunfar en Lircay, que es lo mismo a decir que la falta de legitimidad surge donde el derecho no les dejo espacio poltico, ni les ha dado el espacio pblico que les es propio a las personas, desde las primeras construcciones jurdicas del Estado chileno. Veremos ms adelante que la validez jurdica se autocomprende, por lo tanto, nunca se ve en peligro, Salvo en el caso de una revolucin o contrarrevolucin en la cual la faccin vencedora impondr si es que lo desea un nuevo orden jurdico. En este sentido, la opinin mayoritaria de la doctrina jurdica concuerda con la teora de la dominacin que es la imposicin de las normas de los triunfadores en el conflicto. No podemos dejar de mencionar a los dems grupos, peones-gaanes, sirvientes domsticos, soldados, religiosos y las mujeres, todas. Personas que se reunieron utilizando todas las formas de asociacin posible y le dieron otra velocidad a la maquina constitucional de 1833 que termin reconociendo uno de los ciudadanos activos de la poca, Balmaceda: ...La sociedad i el pueblo de chile estn mucho ms adelantados que la carta fundamental que los gobierna...la reforma constitucional obedece a una necesidad social. Es esta necesidad la principal fuente de cambio que debiera reconocerse, ya que como lo reconoce nuestro concepto de ley vertido en el cdigo civil, la ley es la manifestacin de la voluntad soberana, voluntad de todos, pero eso s manifestada como la constitucin establece, o sea la ciudadana sigue atrapada en la constitucin. En 1914 se elimina el voto censitario lo que sin duda amplia la participacin electoral, sin embargo, los sirvientes domsticos votan recin cuando entra en vigencia de la constitucin de 1925 y las mujeres en 1949 quienes votan por G. Videla segn algunos autores a raz de su lema de la escoba. No profundizaremos mayormente en la constitucin de 1925, creemos haber dilucidado las principales falencias de la ley fundamental de 1833, la que desarrollamos extensamente ya que se dice que es la fuente inspiradora de la actual y al parecer esa afirmacin algo de cierto tiene, pero que es aquello que se encuentra digno de reconocer en ese pasado, vemoslo con calma y nimo fro. La constitucin poltica de la repblica de chile (1980) y sus siete candados.

...Delincuencia / delincuencia / es la vuestra asquerosos / vosotros hacis la ley... La Polla Rcords. Se encuentra vigente la constitucin de 1980, es vlida, es legitima, es socialmente efectiva, es neutra econmicamente, es una constitucin moderna, existe posibilidad de reformarla, quienes son las personas dentro de este sistema jurdico, reconoce el espacio pblico, donde queda la sociedad civil innumerables son las interrogantes que se abren al comenzar su anlisis, entonces vayamos respondiendo stas y porque no respondemos tambin a los fantasmas de los sin sufragio entre 1833 a 1970. Primero que nada identificaremos los 7 Candados, artculos 9, 16, 17, 19 N15, 23, 40 N3, 41. Quienes estn de acuerdo con la constitucin creen y manifiestan que sta es moderna sin embargo, el Artculo 1 inciso 1 dice: Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Esta idea de que los hombres son libres por el hecho de nacer encuentra su origen en las ideas filosficas anteriores a Tomas de Aquino, lo que sin duda le resta valor al juicio descrito en principio. Luego nos encontramos con que El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad, y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. Que sucede en este articulo que el estado reconoce y protege a la sociedad civil, pero no encuentra su fuente de legitimidad en ella siendo su base, sabiendo que la soberana reside en ella (vase el artculo 5 del mismo texto legal La soberana reside esencialmente en la Nacin). Desde aqu en adelante encontramos las trabas, protecciones y candados a los que se enfrenta la asociatividad de las personas. En este mismo artculo encontramos que el Estado les garantiza la adecuada autonoma, o sea refuerza la idea de encontrarse bajo los pies del Estado y concluye que esa autonoma reconocida es para cumplir sus propios fines especficos. Por ejemplo, las organizaciones culturales debern y tienen que atenerse a lo cultural, y as cada organizacin cumpliendo su fin no chocar con la ley, pero si esta organizacin quisiese proyectarse a lo poltico caer en todos y cada uno de los engranajes antipolitizacin, con las sanciones de nulidad constitucional de la organizacin y las dems sanciones que establezca la ley, entre estas ultimas leyes podemos mencionar la de partidos polticos, cdigo penal y todas las que sean aplicables. Ahora si a cualquier partido poltico se le ocurriera establecer en sus programas o dentro de sus fines que luchar por el pueblo, se estara arrogando el ejercicio de la soberana por lo que tambin sera sancionado, artculo 5 Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio y 6 ...Los preceptos de esta constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo La infraccin de esta norma generara las responsabilidades y sanciones.... La sociedad civil continua siendo prisionera artculo 7 Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se hayan conferido en virtud de la constitucin o las leyes. Ahora bien, si analizramos bajo el prisma jurdico positivista de Kelsen, la formula da los mismo resultados, veamos el artculo 19, ubicado en el Capitulo III bajo el epgrafe De los derechos y deberes constitucionales. En el nmero 15 del artculo 19 encontramos que: ...los partidos polticos no podrn intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni tener privilegio alguno o monopolio de la participacin ciudadana... 1 Si los partidos polticos no pueden tener el monopolio de la participacin ciudadana 2 Y s : Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos ...son ilcitos y sern sancionados . Planteado de esta forma, los partidos polticos tienen el monopolio de la participacin ciudadana. Pero si agregramos el artculo 5 bajo la formula 1 el resultado es distinto; 1 Si los partidos polticos no pueden tener el monopolio de la participacin ciudadana 1 La ciudadana podr participar polticamente sin pertenecer a un partido poltico, pero slo en las elecciones. 2 Y si: Las asociaciones, movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos polticos ...son ilcitos y sern sancionados. Estas normas constitucionales sern lgicas, neutras y vlidas(bajo la ptica positivista) tampoco caeran en un problema de duplicacin innecesaria. Con el mismo ejercicio y otras normas del mismo rango se puede llegar a idnticos resultados, por lo que podemos concluir anticipadamente que estas normas constitucionales valen(jurdicamente) como sistema constitucional Constitucin Poltica De la Repblica de Chile, (1980), por el contrario, aisladamente estas normas no tienen ningn valor. Existen ms posibilidades de freno para los movimientos sociales ya que el artculo 19 N15 Declara Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado. Ahora

si pensamos que el primer deber que el legislador de facto entrega al Estado de 1980(art. 1): Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional... podemos decir que nos encontramos ante un rgimen que privilegia la estabilidad(a toda costa) antes que la legitimidad que le otorgara la participacin poltica (libre) de la ciudadana fuera de las elecciones. Ahora no trataremos el concepto de Seguridad nacional ya que da pie a un trabajo independiente, pero este concepto es el de seguridad militarizada propio de la guerra fra. Le quedan otros caminos a los movimientos sociales? No, Las nicas opciones polticas que le quedan a la ciudadana, a la sociedad civil y a los movimientos sociales, son dos: participar en las elecciones donde el sufragio es obligatorio(s estn inscritos en los registros) y ejercer su derecho de peticin artculo 19 N14 El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters pblico o privado. Sin duda, no es nada ms que un derecho a tramite, la participacin poltica es slo para profesionales, mejor dicho, en trminos ms mecnicos, para la clase poltica, hay un mensaje para sociedad civil y este es: no te metas donde no te llaman. El papel de las asambleas municipales o regionales se limita a ser netamente consultivo artculo 105 inciso 3 En cada provincia existir un consejo econmico social de carcter consultivo.... En cuanto al uso de la violencia esta monopolizado su uso por las fuerzas de orden y seguridad, pero jamas por ningn movimiento, luego da las penas del infierno al que atenta contra el orden constitucional a travs de la violencia. Disposiciones atentatorias contra los derechos humanos son innumerables, sin embargo, gran parte de la doctrina constitucional afirma que estos se reconocen. Quizs lo ms triste de todo recae en la concepcin que tiene la constitucin acerca de las personas y sobre su asociatividad, su tono paternalista, su sonido mecnico, millones de fantasmas penan y penarn sus artculos. Artculo 23 inciso primero Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonoma que la Constitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley... 4. El concepto y la validez del derecho segn Robert Alexy Alexy al tratar sobre la validez del derecho nos remite a tres conceptos de validez nos referiremos a todos, estos son el concepto sociolgico, el tico y jurdico que no tienen que encontrarse conteste entre s, segn el autor. Utilizando el concepto sociolgico de validez social que emplea Alexy, concluiremos que la constitucin poltica de 1980 es vlida. l construye este concepto basndose en autores como Rhl, 1987 y Rottleuthner 1981, de donde desprende primero, que sta validez es una cuestin de grado, mayor o menor acatamiento a las normas, en nuestro caso de las normas constitucionales analizadas son acatadas en un alto porcentaje. Segundo el conocimiento de la validez social encuentra en dos criterios: obediencia y aplicacin de una sancin en caso de desobediencia, criterio que al ser aplicado a nuestro estudio es positivo. Tercer criterio la aplicacin de coaccin fsica en caso de desacato. En cuanto al concepto tico de validez, nos es ms apropiado para criticar este tipo de norma ya que segn Alexy Una norma moralmente vale cuando esta moralmente justificada y donde la validez de una norma de derecho natural o racional en no se basa ni en su eficacia social ni en su legitimidad conforme al ordenamiento, sino exclusivamente en cuanto a su correccin, que ha de ser demostrada a travs de una justificacin moral . En el capitulo anterior, presentamos los silogismos kelsenianos, estos se basan en normas positivas neutras y que fue la teora empleada por el legislador de 1980. Ahora segn sta teora no existira una relacin entre derecho y moral, de aqu que hablemos de normas neutras. Alexy, por el contrario plantea la teora de la vinculacin por la cual una norma de derecho debe tener un mnimo contenido tico o moral. Para la doctrina encabezada por este autor, ley y derecho, son cosas distintas, a diferencias de los positivistas, esta teora ha encontrado fundamento en la jurisprudencia del tribunal constitucional Alemn, y que debera tener asidero en nuestros tribunales, en una sentencia de 1968: La concepcin segn la cual un legislador constitucional pueda ordenar todo lo que quiera significa una recada en la actitud intelectual de un positivismo legal valorativamente neutro, superado desde hace tiempo en la ciencia y en la praxis jurdica Si se aceptara tal concepcin en nuestro derecho habra bastantes normas que quedaran fuera de nuestro ordenamiento jurdico. Ahora bien, se plantea en la doctrina alemana si el juez aplica una decisin o sancin injusta no dira el derecho sino que no-derecho, de aqu que surja el criterio de que las normas deben ser corregidas materialmente.

No ahondaremos ms en Robert Alexy, podemos decir que si sometemos nuestra Constitucin poltica a la teora de la vinculacin pierde validez y eficacia, y debera corregirse materialmente frecuentemente lo que ahondara en la necesidad de un nueva carta y no en las reformas. Proyectos de reformas constitucionales. Tanto la Concertacin de partidos por la democracia como la Alianza Por Chile tienen proyectos de reforma constitucional. Pero lamentablemente ninguno de los dos repara en la modificacin de ninguno de estos artculos, ninguno otorga participacin a la ciudadana en sus propios intereses. La Concertacin con fecha 23 de junio del 2000 presenta su proyecto que desea modificar los enclaves autoritarios, pero institucionales, ninguno cvico. La Alianza por Chile prefiere negociar estos puntos y aumentar los Qurums para terminar con las posibilidades de nuevas reformas, tambin considera adecuado incluir a los narcotraficantes al mismo nivel que los terroristas en cuanto a las sanciones ms drsticas. 5. Conclusin Desde el ao 1990 se ha planteado por la sociedad civil y poltica la necesidad de reformar la constitucin de 1980, sin embargo esto resulta imposible, resultado de la tcnica que el legislador emple al establecer altos qurum de votacin en cuanto a los siguientes captulos I, III, VII, X, XI y XIV a saber Bases de la institucionalidad, Derechos y deberes constitucionales, Tribunal Constitucional, Fuerzas armadas, de orden y Seguridad Pblica, Consejo de Seguridad Nacional y Reforma de la Constitucin. De aqu que la ciudadana es y ha sido engaada con la reforma. Por otra parte resulta inconveniente la reforma, lo mejor es optar por la creacin de una nueva Carta fundamental verdaderamente democrtica y que sea aprobada en un plebiscito con las condiciones de transparencia necesaria, dado que la validez del plebiscito de 1980 resulta ms que cuestionable. Cada vez que nos enfrentamos a las normas de la constitucin de 1980 vemos reforzada la idea de la estabilidad y sobre todo la de ilegitimidad, normas que han sido jurdicamente legitimadas por ejercicio, pero parece imposible sustraernos de las consecuencias en la ciudadana de carne y hueso. Y si tenemos en cuenta que La estabilidad de un sistema poltico vara en proporcin directa con la participacin, resulta urgente cambiar la norma fundamental ya que tarde o temprano la ciudadana buscar una nueva fuente de legitimidad, y si se sigue en este mismo escenario constitucional no se exagera vislumbrar la aplicacin de la violencia sobre las personas, movimiento u organizaciones cuando reclamen lo suyo, su derecho. Podemos concluir que la posibilidad de conquista de espacio pblico y de participacin ciudadana se encuentra mutilada por la constitucin, institucin que no debiera sino reconocer su legitimidad en lo que tanto reprime y coarta. Agreguemos que Dos dcadas es tiempo suficiente para detectar el impacto de las reformas institucionales en la conducta poltica de la gente, pero no para detectar sus efectos en los patrones ms profundos de la estructura social y cultural La constitucin ha sido reformada y complementada por tratados internacionales de derechos humanos pero no ha habido un resultado adecuado en cuanto al espacio pblico y la participacin social. 6. Bibliografa Alexy, R. (1997). El concepto y la validez del derecho. Segunda edicin en espaol. Editorial Gedisa, Barcelona. Repblica de Chile (1997). Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (1980). Quinta edicin oficial aprobada por decreto N 1104 del Ministerio de Justicia. Editorial Jurdica de Chile. Santiago Salazar, G y Pinto, J. (1999). Historia contempornea de Chile I, Estado, legitimidad, ciudadana. Primera edicin. Editorial LOM, Santiago. Villalobos, S. (1990). Portales una falsificacin histrica. Tercera edicin. Editorial Universitaria. Santiago