GNERO , MERCADOS DE TRABALHO GNERO , MERCADOS DE TRABALHO E E O

MULHERES TRABALHO DASDAS MULHERES O TRABALHO

DEBORAH S. DEGRAFF
Introduo Este artigo trata das atividades de trabalho das mulheres, tanto no mercado de trabalho reconhecido quanto no lar, nos pases em desenvolvimento e nos industrializados. Ele considera como operam as normas e expectativas baseadas no gnero para influenciar o comportamento das mulheres no trabalho, a documentao deste comportamento e sua relao com variveis demogrficas. Depois de uma breve introduo, a primeira seo oferece um panorama terico da desigualdade de gnero no mercado de trabalho e ressalta o papel das variveis demogrficas. Isto fornece a base para uma discusso terica e emprica mais detalhada sobre a participao e a segregao ocupacional por sexo no restante do artigo.
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RICHARD ANKER*

Bowdoin College e Organizao Internacional do Trabalho.

A segunda seo discute a medio e os padres do trabalho feminino na fora de trabalho e na produo domstica. Ela comea por considerar os desafios de mensurar a participao na fora de trabalho, as recomendaes e prticas atuais na medio da fora de trabalho e suas implicaes na enumerao do trabalho feminino na fora de trabalho. Passa-se ento a discutir por que importante avaliar as atividades de produo domstica, discute-se as metodologias para fazer estas avaliaes e se oferece evidncia da importncia relativa da produo domstica, com relao s medidas mais padronizadas de produo; o importante papel das mulheres nestes processos produtivos documentado. Finalmente, h uma discusso sobre estatsticas mundiais de participao na fora de trabalho por sexo, idade, regio e setor ocupacional e uma interpretao das diferenas entre homens e mulheres, em que se interpreta como o gnero influencia e ao mesmo tempo influenciado pelas oportunidades e limitaes que as mulheres enfrentam no mercado de trabalho. A seo trs discute a natureza e o grau de segregao ocupacional por sexo no mundo. Considera-se primeiro as questes metodolgicas e conceituais inerentes medio da segregao ocupacional por sexo e se discute uma variedade de abordagens alternativas de medio. Examina-se ento a sensibilidade de mensuraes selecionadas da segregao ocupacional por sexo com relao aos detalhes de classificao das ocupaes. Finalmente, apresenta-se evidncia estatstica da magnitude da segregao ocupacional por sexo e de sua variao segundo a regio. 1. Perspectivas tericas sobre desigualdade de gnero no mercado de trabalho A desigualdade de gnero no mercado de trabalho pode ter uma variedade de formas, incluindo a participao diferenciada na fora de trabalho e a segregao ocupacional por sexo que aqui se discute, bem como outros aspectos, tais como os baixos salrios recebidos pelas mulheres ou o assdio sexual no local de trabalho.1 Existem inmeras teorias para explicar a desigualdade de gnero no mercado de trabalho. Para fins argumentativos, estas teorias podem ser divididas em trs grupos: 1) neoclssica, 2) segmentao do trabalho e 3) teorias de gnero/feministas. Ainda que exista uma certa sobreposio destas

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teorias, elas so suficientemente diferentes em sua nfase e abordagem e merecem ser consideradas por separado. As teorias neoclssicas enfatizam o papel do capital humano (principalmente a educao e a experincia) e, por tanto, a produtividade no mercado de trabalho e a racionalidade dos diferentes atores e atrizes na suas tomas de decises. Os trabalhadores so considerados racionais na busca por ocupao de acordo com suas qualificaes, interesses e limitaes. Assim, segundo esta teoria, por exemplo, racional que as mulheres procurem ocupaes com salrios iniciais relativamente altos, com um retorno de experincia relativamente baixo e com penalidades relativamente baixas pela sada temporria da fora de trabalho porque as mulheres so responsveis, principalmente, pelo trabalho domstico, o cuidado dos filhos e outras tarefas familiares, que muitas vezes exigem sua retirada da fora de trabalho ou que se ocupem em tempo parcial. As famlias so consideradas racionais quando investem menos na educao das filhas que na dos filhos, em parte devido s menores expectativas quanto ao mercado de trabalho e s menores oportunidades de trabalho para as mulheres no mercado, em comparao com os homens. As famlias tambm so consideradas racionais quando a mes se retiram do mercado de trabalho ou trabalham em tempo parcial para cuidar dos filhos, j que os pais tm salrios maiores e melhores oportunidades de carreira, comparados com as mes. As moas so consideradas racionais quando, na escola, elegem matrias menos relevantes para o mercado de trabalho (por exemplo, humanidades e lnguas) em comparao com os rapazes, novamente porque as mulheres tm menores oportunidades e expectativas com relao ao mercado de trabalho. Considera-se que os empregadores contratam os trabalhadores com as melhores qualificaes e os menores custos com benefcios, com base na mdia salarial determinada pelo mercado. Isto implica que os homens tm mais possibilidades de serem escolhidos para empregos que pagam melhor, porque eles, na mdia, so melhor qualificados (com mais anos de experincia e uma educao mais relevante para o mercado). Igualmente, os empregadores esperam que as mulheres gerem maiores custos empregatcios (o que muitas vezes incorreto), devido a uma percepo generalizada de que, devido s responsabilidades familiares, as mulheres apresentam maior absentesmo, maior impontualidade e maior rotatividade. Desta maneira, cria-se um crculo vicioso integeracional no qual a participao na fora

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de trabalho diferenciada por sexo e a segregao ocupacional por sexo so, ao mesmo tempo, os principais determinantes e as principais conseqncias da desigualdade no mercado de trabalho baseada no gnero. As teorias de segmentao do trabalho enfatizam que os mercados de trabalho no funcionam to livremente como supem as teorias neoclssicas, mas esto limitados por fatores institucionais e outros que tornam o mercado segmentado de algumas formas. Por exemplo, as leis e regulamentaes trabalhistas podem dividir o mercado nos setores primrio e secundrio, onde o setor primrio caracteriza-se por empregos mais seguros e melhor pagos e o setor secundrio por empregos inseguros e com baixos salrios. Nos pases em desenvolvimento, isto pode ser representado pelos setores formal e informal. Presume-se ento que a lgica neoclssica opera em cada segmento do mercado de trabalho. Isto pode resultar em uma maior representao das mulheres no mercado secundrio que no primrio. A teoria da discriminao estatstica um tipo de teoria da segmentao do trabalho que oferece uma explicao plausvel para a segmentao dos mercados de trabalho de acordo com o sexo dos trabalhadores. Segundo esta teoria, os empregadores podem ser racionais ao discriminar certos grupos de trabalhadores facilmente reconhecveis (por exemplo, mulheres, minorias tnicas, pessoas portadoras de deficincias) quando estes grupos so menos produtivos e/ou mais custosos em mdia (por exemplo, na mdia, os homens so fisicamente mais fortes que as mulheres) e esta diferena mdia menor que os custos de busca e informao necessrios para identificar e decidir que indivduos em particular contratar e/ou promover. Isto conhecido como discriminao estatstica, porque um grupo (por exemplo, as mulheres) discriminado com base em uma pequena diferena estatstica mdia com relao a outro grupo (os homens). O grupo todo (as mulheres neste caso) discriminado, ainda que muitos de seus membros individuais possam ser mais produtivos (isto , fisicamente mais fortes) que muitos membros individuais do outro grupo (no caso, homens). Mais uma vez, as consideraes demogrficas tm um papel muito importante, tanto porque os fenmenos demogrficos afetam a produtividade mdia e as diferenas de custos entre homens e mulheres, como porque afetam o funcionamento neoclssico dos mercados de trabalho nos mercados primrio e secundrio (ver a discusso acima sobre as teorias neoclssicas).

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As teorias de gnero/feministas enfatizam as variveis do trabalho fora do mercado e as razes por que as mulheres tm desvantagens na sociedade e, conseqentemente, no mercado de trabalho, includas a participao na fora de trabalho e a segregao ocupacional por sexo. As sociedades so consideradas patriarcais por natureza , com as mulheres ocupando uma posio subordinada. Neste sistema, as mulheres so responsveis pelo cuidado dos filhos, por outros cuidados e pelo trabalho domstico, e aos homens toca o papel de principais provedores (mesmo que, na prtica, muitas mulheres assumam tambm esta responsabilidade). Os valores culturais, a diviso de responsabilidades e o ordenamento patriarcal da sociedade ajudam a explicar a menor participao das mulheres na fora de trabalho e os tipos de segregao ocupacional observados no mundo. Por exemplo, em todo o mundo as mulheres dominam as ocupaes que envolvem cuidados (por exemplo, enfermeiras, assistentes sociais, professoras nos nveis educacionais mais baixos, parteiras) e as ocupaes que requerem habilidades e/ou destreza manual relacionadas s tarefas domsticas (por exemplo, trabalhadora domstica, governanta, garonete, costureira, fiandeira, tecel). No Oriente Mdio e no Norte da frica, em particular, muito poucas mulheres trabalham em vendas, ocupao que exige contato pblico com os homens. O comportamento demogrfico, tal como o casamento, o dar luz e a criao dos filhos desempenham um importante papel na determinao e explicao da participao diferenciada na fora de trabalho e na segregao ocupacional por sexo de acordo com cada uma destas categorias mas de maneiras diferentes e com nfases diferentes em cada teoria. As trs teorias atribuem s responsabilidades familiares um papel central na determinao da posio das mulheres no mercado de trabalho e nos padres da segregao ocupacional por sexo. No entanto, existe uma diferena fundamental na forma como tratam este fator. Nas teorias neoclssicas, ele considerado mais ou menos como um dado, algo que determinado fora do mercado de trabalho e que molda as limitaes individuais e domsticas, mas permanece fora da competncia ou do interesse da economia neoclssica em si. As teorias de gnero enfatizam as responsabilidades familiares das mulheres e como a desigualdade de gnero neste campo pode ser transformada. O maior custo provvel para os empregadores com relao s trabalhadoras recebe substancial ateno nas teorias

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neoclssicas (ainda que as evidncias sobre sua importncia e o seu tamanho no sejam substanciais nem convincentes, ver Anker e Hein, 1986). As teorias de gnero, por outro lado, consideram que a reproduo da fora de trabalho uma necessidade social e defendem polticas e leis, como a licena familiar e as creches, para apoiar aqueles que tm responsabilidades familiares; a idia de que as mulheres custam mais aos empregadores questionada e se defendem polticas para aumentar a capacidade dos trabalhadores de combinar o trabalho com as responsabilidades familiares. 2. O trabalho feminino dentro e fora da fora de trabalho 1. Definio e medio da atividade das mulheres na fora de trabalho H uma srie de problemas na medio da participao na fora de trabalho , em grande parte relacionados com a dificuldade conceitual de definir exatamente o que a atividade da fora de trabalho.2 Para comear, importante observar que se as questes da medio so relevantes em todos os contextos, possuem maior importncia nos pases em desenvolvimento que nos industrializados, por uma srie de razes, tais como o mercado de trabalho menos formalizado, a maior importncia da agricultura familiar e a mais freqente indistino entre lar e local de trabalho nos pases em desenvolvimento, comparados com os pases industrializados. Em primeiro lugar, deve-se considerar o que constitui a atividade do mercado de trabalho, comparada com a produo domstica. Em muitos casos est clara a fronteira entre a atividade no mercado de trabalho e a produo domstica, enquanto em outros ela imprecisa. Por exemplo, quando uma pessoa trabalha para outrem por um pagamento ou um salrio, seja este em dinheiro ou em espcie, trata-se claramente de uma atividade no mercado de trabalho. Porm, quando uma pessoa realiza trabalho no remunerado para uma empresa familiar que vende parte (ou nenhum) de seus produtos para gerar ingressos e consome domesticamente parte (ou toda) a produo, para muitos leigos (e mesmo para os cientistas sociais) nem sempre fica claro se isto constitui ou no uma atividade no mercado de trabalho. Qualquer definio de atividade no mercado de trabalho deve indicar se a atividade pode gerar renda de maneira indireta (por exemplo,

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atravs do consumo prprio da produo) para constar como atividade no mercado de trabalho e, alm disso, o que a qualifica como geradora de renda. Um segundo conjunto fundamental de questes conceituais gira em torno das dimenses temporais da atividade de trabalho se h um limite mnimo no tempo de trabalho para que um indivduo seja considerado ativamente engajado na fora de trabalho. De ser assim, deve-se decidir tambm como definir este limite. Por exemplo, o limite mnimo de tempo pode basear-se em atividades realizadas em um perodo de referncia recente, tal como a semana anterior (o conceito atual de fora de trabalho). Ou poderia basear-se em alguma noo de horas semanais mdias ou costumeiras no ano anterior (o conceito usual de fora de trabalho). Alternativamente, o limite poderia basear-se no nmero de semanas ou meses no ano anterior em que uma atividade foi realizada. Finalmente, encontram-se diferentes nveis de atividade da fora de trabalho quando o critrio de tempo baseia-se em uma atividade de trabalho primria, comparada soma de tempo empregado em todas as atividades da fora de trabalho. Um terceiro conjunto de questes surge quando nos interessamos em medir a participao na fora de trabalho comparada ao emprego. A fora de trabalho inclui desempregados e empregados. Assim, a medio da participao na fora de trabalho requer uma definio de desemprego. Aqui, a principal preocupao que, de acordo com a definio internacional de desemprego, algum que no tenha emprego no perodo de referncia deve ter estado disponvel para trabalhar e buscado trabalho ativamente no perodo de referncia para figurar como desempregado. Mas no fica claro o que constitui uma busca ativa por emprego no marco do mercado informal; por exemplo, conversar sobre oportunidades de trabalho com amigos ou parentes conta? Se a discusso acima certamente no esgota os desafios conceituais inerentes medio da atividade da fora de trabalho, ela ilustra a complexidade, e muitas vezes a ambigidade, da tarefa. Para os fins deste artigo importante notar que, se as questes da medio so universais em sua natureza, elas provavelmente so mais importantes na medio da participao feminina na fora de trabalho do que da participao masculina. Devido s normas baseadas no gnero, que atribuem s mulheres maiores responsabilidades pelo cuidado dos filhos e a manuteno domstica, a atividade das mulheres no mercado de trabalho tende a ser sistematicamente subestimada (Anker, 1990; Beneria e Feldman, 1992; Desai

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e Jain, 1994; Dixon, 1982; Dixon-Mueller, 1985; Grown e Sebstad, 1989; Lim, 1996; Oppong, 1983; Tinker, 1990). Devido multiplicidade de tarefas das mulheres (p. ex., esposas, mes e cuidadoras, alm de trabalhadoras), elas esto mais propensas que os homens a entrar e sair do mercado de trabalho, a devotar um nmero menor e mais espordico de horas ao mercado de trabalho, a realizar trabalho familiar no remunerado com mais freqncia, a produzir principalmente para o consumo domstico, mais que para a venda, e a no se dedicar ativamente procura de trabalhos formais, indo com freqncia s agncias de emprego governamentais, por exemplo. Desta forma, a enumerao do trabalho das mulheres no mercado de trabalho muito mais sensvel s formas como so tratadas as questes prticas e conceituais da medio inerentes medio da participao na fora de trabalho do que no caso da medio da participao masculina. Quanto mais estreita for a definio da participao na fora de trabalho com relao a cada uma destas dimenses conceituais, menor ser a taxa mensurada de participao na fora de trabalho, particularmente para as mulheres. De fato, Anker (1990) observa casos em que o tamanho estimado da fora de trabalho feminina aumentou em at quatro vezes, ao ser derivado de pesquisas baseadas em uma definio ampla da fora de trabalho, quando comparado com uma definio estreita. Mais uma vez, especialmente importante reiterar aqui que este resultado ser tanto maior quanto maior for o peso do setor informal e do emprego agrcola na economia. A subenumerao da atividade feminina na fora de trabalho acentuada em contextos culturais caracterizados por normas estritas sobre quais atividades e relaes e que tipo de mobilidade so adequados s mulheres. Quando as mulheres so severamente limitadas por expectativas fortemente definidas na sociedade, com os esperados altos custos sociais se estes limites forem violados, as atividades femininas na fora de trabalho que atendem definio oficial de participao na fora de trabalho podem no ser medidas adequadamente, devido s tendncias culturais e s predisposies da pessoa que entrevista e/ ou da pessoa entrevistada a respeito do comportamento adequado para as mulheres ou devido forma de enunciar as perguntas nas pesquisas (Anker, 1990 e as referncias ali citadas). Isto implica que o treinamento oferecido aos que coletam informaes sobre a fora de trabalho crucial para reduzir estas predisposies e evitar que vises preconcebidas sobre as mulheres como

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donas de casa influenciem o levantamento de dados sobre a participao feminina na fora de trabalho. Voltando s prticas e recomendaes existentes, as Naes Unidas oferecem as seguintes recomendaes a respeito do que constitui a atividade na fora de trabalho (itlicas nossas):
Todas as pessoas de ambos os sexos que oferecem mo de obra para a produo de bens e servios econmicos, tais como definidos pelos sistemas das Naes Unidas de contas e balanos nacionais. (Organizao Internacional do Trabalho, 1982).

Alm do emprego salariado e da atividade produtiva para a venda, os sistemas de contas nacionais (SCN) das Naes Unidas incluem na designao econmico muitas atividades que no geram renda monetria de maneira direta, e isto implica que deveriam ser includas como atividade da fora de trabalho.
Toda produo de produtos primrios deve, no principal, ser includa no produto bruto [no produto interno] seja para consumo prprio, para troca ou para venda em espcie. desejvel tambm incluir no produto interno: i) a produo de produtores de outros bens, que so consumidos domesticamente e que tambm se produz para o mercado e ii) o processamento de bens primrios pelos produtores destes itens para produzir ... bens ... para seu prprio uso ainda que no vendam nenhuma destas manufaturas (Naes Unidas, 1968; itlicas nossas).

Apesar destas recomendaes, na prtica continua havendo debates e diferenas substanciais entre os pases, pesquisas e censos sobre onde se deveria traar a linha divisria (e onde ela realmente se situa) entre a atividade econmica e a no econmica e, portanto, entre o trabalho no mercado de trabalho e a produo domstica. Dados este debate e estas prticas, ns argumentamos que til empregar diversas definies para a atividade no mercado de trabalho, indo da conceitualizao estreita para uma cada vez mais ampla. Deste modo, possvel obter um panorama amplo da atividade feminina na fora de trabalho, que considere diferentes tipos de atividades na fora de trabalho, bem como atividades com diferentes nveis de preciso na medio. Este conjunto de quatro definies foi desenvolvido e aplicado por Anker e seus colegas em diversos estudos sobre mercados de trabalho em pases em desenvolvimento (Anker, 1983 e 1990; Anker, Khan e Gupta, 1987 e 1988). A mais estreita destas definies

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restringe-se fora de trabalho assalariada. A fora de trabalho orientada para o mercado acrescenta anterior aqueles que trabalham em empresas familiares e que vendem pelo menos parte de sua produo. Para a OIT, a fora de trabalho inclui tambm atividades no mercantis cobertas pela recomendao das Naes Unidas citadas acima. Finalmente, a definio mais ampla, a da fora de trabalho extensa (que mais relevante no contexto dos pases em desenvolvimento) acrescenta a isto a produo de bens e servios que contribuem para as necessidades bsicas e que so tipicamente comprados nos pases industrializados. Os exemplos incluem a coleta de combustvel e gua. Estas atividades no so includas nas recomendaes do SCN das Naes Unidas sobre a atividade da fora de trabalho citadas acima. A respeito da dimenso temporal da atividade da fora de trabalho, importante observar que quando se emprega um limite mnimo de tempo este geralmente maior para o trabalho familiar no remunerado que para o trabalho assalariado ou o trabalho autnomo. Isto uma pena, pois no consistente com as recentes recomendaes internacionais de que o mesmo limite do tempo de trabalho seja usado para todos os trabalhadores, independentemente de seu status empregatcio. Uma razo para esta recomendao recente que, empregando-se um tempo de trabalho mnimo mais alto para os trabalhadores familiares no remunerados (a recomendao anterior era de pelo menos um tero do tempo de trabalho) se introduz uma claro vis de gnero, j que h um nmero muito maior de mulheres do que de homens trabalhadores familiares no remunerados. Em um estudo de campo metodolgico sobre a medio da atividade das mulheres na fora de trabalho no Egito rural, feito em 1990, Anker analisou a permeabilidade da atividade feminina inserida na fora de trabalho s definies alternativas da fora de trabalho, alm de especificaes alternativas dos limites temporais. O estudo considerou tambm os efeitos potenciais do desenho do questionrio, o sexo do entrevistador e do respondente. Em resumo, os resultados levaram s seguintes concluses no caso do Egito rural. Em primeiro lugar, as estimativas da atividade feminina na fora de trabalho so muito sensveis s especificaes alternativas quanto definio de fora de trabalho e os limites temporais, com as diferenas variando de 11 por cento at 91 por cento. Em segundo lugar, h um grande acrscimo na enumerao das atividades femininas

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na fora de trabalho quando nos movemos da fora de trabalho remunerada para a definio de mercado de trabalho e da definio de fora de trabalho do mercado para a definio de fora de trabalho da OIT, independentemente do limite temporal utilizado. Isto reflete a natureza altamente varivel do trabalho realizado pelas mulheres nos pases em desenvolvimento e o fato de que grande parte deste trabalho feito margem do trabalho remunerado ou do emprego assalariado. Em contraste, so mnimas as diferenas na medio da atividade feminina na fora de trabalho utilizando-se as definies de fora de trabalho da OIT e da fora de trabalho extensa ; a definio da OIT j bastante abrangente. Uma terceira concluso geral refere-se ao efeito dos limites de tempo. Ao comparar definies baseadas no engajamento em atividades na semana anterior (ou, alternativamente, na ltima estao trimestral) com o engajamento em atividades por um mnimo de dez horas durante a semana anterior (ou 130 horas na estao anterior), os resultados indicam que a medida da fora de trabalho remunerada pouco afetada pela imposio deste limite temporal, enquanto a medio da fora de trabalho do mercado moderadamente afetada (um decrscimo de dez a 13 pontos por cento) e as duas medidas mais includentes da fora de trabalho so diminudas de maneira muito mais substancial. Quando o limite de tempo aumentado (para 15 horas na semana anterior ou 195 horas na estao anterior), novamente a enumerao da fora de trabalho remunerada no muito afetada, enquanto as outras medidas da fora de trabalho sofrem declnios adicionais moderados. Estes resultados refletem a natureza intermitente e parcial de grande parte da atividade de trabalho feminina quando nos afastamos da situao formal do trabalho assalariado. O desenho do questionrio o fator mais importante para determinar a amplitude do registro da atividade feminina na fora de trabalho. Existem grandes aumentos no registro da atividade feminina na fora de trabalho quando comparamos perguntas padro com palavras chave usadas nos questionrios tpicos sobre a fora de trabalho que indagam sobre atividade principal, atividade secundria e trabalho com um conjunto de perguntas mais detalhadas que indagam se uma mulher realizou ou no atividades especficas. Este particularmente o caso das definies da OIT e da fora de trabalho extensa. Estes resultados mostram que a maior parte dos respondentes no compreendem os conceitos complexos subjacentes atividade da fora de

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trabalho e, por isso, necessrio fazer perguntas diretas sobre atividades de trabalho especficas. Quanto s noes prvias do entrevistador e do respondente, os resultados mostram que no Egito rural os respondentes diretos informam uma maior incidncia de atividade da fora de trabalho nas definies de trabalho remunerado e do mercado de trabalho do que quando a respostas provm de terceiros (geralmente homens chefes de famlia) talvez alguns homens no Egito rural sintam-se constrangidos em informar sobre o trabalho remunerado de suas mulheres. Em contraste, as respostas so similares para as duas definies amplas de atividade da fora de trabalho, talvez porque estas definies incluem atividades consideradas mais apropriadas para as mulheres no Egito rural. Com relao s possveis noes prvias do entrevistador, as respostas so muito similares independentemente do sexo do entrevistador. Em resumo, tanto a maneira como so tratadas as dificuldades conceituais inerentes definio da participao da fora de trabalho como as influncias culturais que condicionam o comportamento das mulheres e as atitudes de homens e mulheres frente ao comportamento destas ltimas podem ter importantes implicaes para a medio da atividade de trabalho das mulheres. Claro, as definies particulares, questes e prticas de entrevistas aplicadas em qualquer ambiente devem ser guiadas em parte por consideraes oramentrias e pelos fins para os quais os dados sero utilizados. No entanto, importante enfatizar que as pessoas envolvidas no levantamento e utilizao dos dados devem estar atentas para a possibilidade de fortes tendncias a diminuir o registro da participao das mulheres na fora de trabalho e sub-representar a natureza do trabalho feminino no mercado de trabalho. importante tambm enfatizar que estas tendncias justificam a alta prioridade no levantamento de dados sobre a fora de trabalho. 2. A atribuio de valor ao trabalho feminino fora da fora de trabalho Deixando de lado momentaneamente a difcil questo de onde traar o limite entre o trabalho dentro e fora da fora de trabalho (produo domstica), historicamente, s o primeiro tem sido includo como atividade de trabalho e seus produtos considerados parte do Produto Interno Bruto ou de outras medidas

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agregadas de produo ou renda. No entanto, por uma srie de razes, importante avaliar o trabalho e a produo fora da fora de trabalho (Goldschmidt-Clermont, 1982, 1987 e 1994; PNUD 1995). Por exemplo, como a produo domstica consome muito tempo, a medio da produo domstica importante pata entender como os recursos humanos de um pas so utilizados, e como a alocao de recursos humanos na fora de trabalho, fora da fora de trabalho e no lazer responde s intervenes das polticas e s mudanas no ambiente socioeconmico Isto tambm importante nas anlises demogrficas sobre a fecundidade, cuidado dos filhos, atividade da fora de trabalho e uso do tempo dos membros da unidade domstica, entre outros temas. Alm disso, a contribuio das mulheres unidade domstica e ao bem estar agregado so menos compreendidas e menos apreciadas ou valorizadas pelos formuladores de polticas pblicas quando o valor do trabalho domstico no remunerado no includo nas estatsticas oficiais de renda, uma vez que as mulheres em todo o mundo devotam mais tempo que os homens s atividades produtivas domsticas. Esta subestimao do trabalho das mulheres tem amplas implicaes para as polticas sociais e econmicas, para instituies legais e outras e para o status das mulheres em geral. De maneira similar, particularmente para as mulheres engajadas na fora de trabalho durante um perodo de tempo substancial, a falta de reconhecimento das atividades de produo domstica mascaram o grande estresse em que muitas mulheres vivem o cotidiano. As Conferncias Mundiais das Mulheres tm reconhecido a importncia de valorizar o trabalho na remunerado. Por exemplo, as Estratgias de Nairobi para o Futuro, de 1985, fizeram um chamado ao para medir e fazer refletir estas contribuies (no remuneradas) nas contas nacionais e estatsticas econmicas e no produto interno bruto. A Plataforma de Ao de Pequim, de 1995, enfatizou a necessidade de desenvolver um conhecimento mais abrangente do trabalho e do emprego atravs, entre outros, de esforos para medir e compreender melhor os tipos, a extenso e a distribuio do trabalho no remunerado, ... incluindo o desenvolvimento de mtodos para determinar o seu valor. Goldschmidt-Clermont (1982, 1987 e 1994) revisou vrias metodologias para avaliar as atividades de produo domstica e dividiu-as em quatro categorias. A produo domstica pode ser medida com base no trabalho ou na produo e, para cada um, pode-se usar uma medida baseada no volume ou no valor.

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Para ilustrar estas alternativas, usamos o exemplo do preparo de uma simples sopa de vegetais. Utilizando-se medidas baseadas no volume, a quantidade de esforos empregados na produo domstica (litros de gua, quilos de cada vegetal, minutos de tempo, unidades de combustvel etc.), ou a quantidade de cada bem produzido domesticamente, simplesmente somada ao perodo de tempo relevante em considerao. A principal desvantagem da abordagem segundo o volume que, com exceo do tempo, pode no haver equivalentes no mercado para muitas atividades e produtos. Uma segunda desvantagem que o resultado final uma lista de volumes em contraposio a uma s medida agregada. As duas desvantagens da abordagem baseada no volume tornam difcil obter uma noo da magnitude da produo domstica (novamente, exceo do tempo gasto) e sua importncia relativa na comparao com a produo no mercado de trabalho. Uma medida da produo baseada no valor requer a atribuio de um valor monetrio a cada bem produzido (no nosso exemplo, utilizando o preo de mercado para a quantidade relevante de sopa de vegetais ou um produto bastante similar). A converso para um equivalente monetrio facilita a agregao e a comparao com a produo de mercado, mas novamente somos limitados pela falta de equivalentes mercantis dos quais derivar valores monetrios apropriados (p. ex., como nossa sopa de vegetais deve ser avaliada? Usando o preo da sopa enlatada ou da sopa em um bom restaurante?) Uma medida da atividade baseada no valor agrega o valor monetrio do trabalho empregado na produo domstica, derivado valor da atividade realizada em uma produo similar no mercado (os preos de mercado das quantidades relevantes de gua, de cada tipo de vegetal, do combustvel e do tempo de um trabalhador que realiza um trabalho semelhante no mercado ou possui habilidades comparveis s necessrias para fazer sopa). Esta abordagem assume implicitamente que o valor monetrio de uma atividade na produo de mercado reflete sua produtividade e que a produtividade do trabalho na produo domstica equivalente da atividade de mercado designada; estas so assunes muito fortes e elas freqentemente so contestadas no mundo real. Na prtica, a abordagem mais comum avaliar o uso do tempo usando a faixa salarial de uma trabalhadora domstica tpica, como uma faxineira ou uma trabalhadora domstica.

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Este breve resumo serve para ressaltar os seguintes pontos na atribuio de valor produo domstica. Em primeiro lugar, todas estas metodologias tm fortes exigncias de dados. Em segundo lugar, a atribuio de valor produo domstica apresenta grandes dificuldades conceituais e prticas, ainda que se possa argumentar que no mais difcil que medir da participao da fora de trabalho no mercado ou o PIB. Dadas as implicaes de longo alcance da avaliao da produo domstica, muitos crem ser melhor dedicar maiores esforos para superar at um certo ponto as dificuldades de medio e conceituais bem como as limitaes dos dados, para que a atribuio de valor produo domstica possa ser integrada de maneira sistemtica s contas nacionais. Um trabalho recente do PNUD (1995) apresenta estatsticas limitadas sobre a atribuio de valor produo domstica, comparada produo no mercado de trabalho, e estatsticas detalhadas sobre a quantidade de tempo dedicado produo domstica (no-Sistema de Atividades nas Contas Nacionais ou atividades no-SCN) em oposio produo no mercado de trabalho (atividades no Sistema de Contas Nacionais ou atividades SCN).O estudo, que usa dados de 14 pases industrializados e nove pases em desenvolvimento, conclui que, ao combinar os tempos empregados nas atividades SCN e no-SCN, as mulheres trabalham por mais horas que os homens na maior parte dos pases estudados, algumas vezes de maneira substancial. Alm disso, em mdia as mulheres dedicam 66% de seu tempo de trabalho a atividades no-SCN e 34% a atividades SCN tanto nos pases industrializados quanto nos pases em desenvolvimento. Em contraste, para os homens as porcentagens so mais ou menos inversas, com 24 e 76 por cento nos pases em desenvolvimento e 34 e 66 por cento nos pases industrializados. Assim, no s as mulheres trabalham durante uma maior porcentagem de horas como uma maior porcentagem destas horas dedicada a atividades no-SCN e, portanto, no so remuneradas nem medidas nas estatsticas oficiais de renda. Com base nos dados detalhados disponveis para a mostra dos pases industrializados, o estudo do PNUD oferece uma anlise mais a fundo dos pases industrializados. Ele conclui que nestes pases o total do tempo de trabalho est em declnio para homens e mulheres e que a defasagem de gnero permanece muito grande. Conclui tambm que esto diminuindo a defasagem de gnero no total do tempo de trabalho e as diferenas de gnero na diviso do trabalho

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nas atividades SCN e no-SCN. Finalmente, empregando uma metodologia para a atividade com base no valor, o PNUD estima que para a pequena mostra de pases industrializados estudada, o valor da produo domstica (de homens e mulheres combinados) de aproximadamente 50% do PIB medido. Estes resultados servem para ressaltar ainda mais a importncia da produo domstica em termos de sua contribuio geral para o bem estar social e em termos da compreenso e valorizao do trabalho das mulheres. 3. Padres da participao na fora de trabalho por sexo Salvo indicao contrria, as estatsticas aqui apresentadas provm da Organizao Internacional do Trabalho (1997). Estas estatsticas constituem as mais recentes estimativas globais da participao da fora de trabalho e esto baseadas em dados de mais de 200 pases e territrios. Dada a discusso precedente, importante esclarecer o conceito de atividade da fora de trabalho que subjaz a estas estatsticas. As estimativas da OIT baseiam-se nas recomendaes das Naes Unidas apresentadas acima, e por isso, se adqam teoricamente definio da OIT de atividade da fora de trabalho. importante observar que a OIT (1997) ajustou os dados nacionais informados para corrigir as limitaes percebidas nos dados e a falta de aderncia definio internacionalmente aceita de fora de trabalho. Em alguns casos, suspeitava-se de uma forte subestimao dos registros da atividade feminina na fora de trabalho.3 A discusso que segue parte do entendimento de que estes dados esto corretos. importante ter em mente que podem persistir erros sistemticos na medio, apesar dos ajustes. As tabelas 1 e 2 mostram as taxas de participao na fora de trabalho total e por faixa etria por regio, para homens e mulheres, respectivamente, para 1995. H diversos aspectos interessantes a ressaltar. Em primeiro lugar, nas faixas etrias mais produtivas, a participao masculina na fora de trabalho substancialmente maior que a participao feminina em todas as regies. Em segundo lugar, nas faixas etrias mais produtivas h muito mais variao por regio nas taxas de participao feminina na fora de trabalho que na participao masculina. Por exemplo, para os homens entre 35 e 39 anos, a variao de participao na fora de trabalho pequena (de 93,50% na Amrica do Norte a 98,38% na sia).4 Em contraste, para as mulheres nesta mesma faixa etria, a

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variao vai de 50,41 na Amrica Latina e o Caribe a 81,36% na Europa.5 claro que nesta faixa concentram-se os anos da gerao e criao dos filhos. Assim, muito provavelmente, as diferenas nas taxas de participao feminina na fora de trabalho nesta faixa etria devem-se em grande parte a variaes nas expectativas quanto ao papel das mes e esposas e s variaes nas taxas de fecundidade a elas relacionadas. Note-se tambm que para os homens, na mdia, a taxa total de participao na fora de trabalho maior nos pases em desenvolvimento que nos pases mais desenvolvidos, em todas as faixas etrias. Entre as mulheres, pelo contrrio, as taxas mdias de participao total so similares, independentemente dos nveis de desenvolvimento. Porm, importante sublinhar que este resultado surpreendente deve-se a taxas de participao marcadamente mais baixas, entre as jovens e as mulheres mais velhas, nos pases mais desenvolvidos do que nos pases em desenvolvimento, e s taxas de participao consistentemente mais altas nos pases mais desenvolvidos, nas faixas etrias mais produtivas. Em outras palavras, se o padro clssico do U invertido aplica-se em todo o mundo participao feminina na fora de trabalho segundo a faixa etria, este padro mais extremo nos pases mais desenvolvidos. Os fatores que fazem a participao feminina na fora de trabalho menos provvel nas idades que concentram a reproduo e o cuidado dos filhos so, coletivamente, menos evidentes no contexto de um pas mais desenvolvido. Por exemplo, na mdia, as mulheres nos pases mais desenvolvidos tm menos filhos e mais aparelhos que auxiliam o trabalho domstico. A tabela 3 mostra a distribuio setorial da fora de trabalho por sexo e regio. Alm das diferenas esperadas entre as regies mais e menos desenvolvidas quanto importncia da agricultura (onde muitas mulheres realizam trabalho no remunerado), existem diferenas interessantes entre homens e mulheres segundo a regio.6 Para as regies mais desenvolvidas, a fora de trabalho feminina concentra-se mais do que a masculina no setor de servios, e est menos concentrada na indstria. Em contraste, nas regies menos desenvolvidas, a fora de trabalho feminina est mais concentrada do que a masculina na agricultura e menos fortemente concentrada na indstria e nos servios. Este padro aplica-se sia e frica, enquanto na regio da Amrica Latina e o Caribe a agricultura uma fonte de emprego muito menos importante para as mulheres do que para

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os homens, e o inverso sucede no setor de servios. Na verdade, a distribuio setorial do emprego por sexo na Amrica Latina e o Caribe mais similar das regies desenvolvidas que das menos desenvolvidas.7
Tabela 1 ndices de participao masculina na fora de trabalho por idade e regio, 1995

Fonte: OIT (1997).

Tabela 2 ndices de participao feminina na fora de trabalho por idade e regio, 1995

Fonte: OIT (1997).

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Tabela 3 Distribuio setorial da fora de trabalho por sexo e regio, 1990

Fonte: OIT (1997).

De maneira geral, vemos uma maior variao na distribuio setorial para a participao feminina na fora de trabalho entre as regies do que na distribuio setorial da participao masculina. Novamente, isto um reflexo da variao entre as culturas e regies dos papis e expectativas baseados no gnero, que condicionam o tipo de oportunidades no mercado de trabalho disponveis e aceitveis para as mulheres. Isto tem um peso considervel na explicao das diferenas da importncia relativa do emprego agrcola para as mulheres, j que muitas trabalhadoras rurais ocupam-se dos cultivos familiares sem receber remunerao, e este trabalho mais aceitvel para as mulheres em algumas regies e menos aceitvel em outras. Esta influncia da limitao das oportunidades no mercado de trabalho nas ocupaes no agrcolas ser discutida em detalhe ao analisarmos a segregao ocupacional por sexo na seo 3. interessante considerar tambm o status do emprego por sexo, isto , se a pessoa autnoma, trabalha para outros em troca de remunerao ou se trabalhadora familiar no remunerada. Devido s limitaes dos dados internacionais a este respeito, apresentamos brevemente duas descobertas relevantes de Schultz (1990), que usa dados de 61 pases para o perodo entre meados de 1970 e meados de 1980. Em primeiro lugar, em todas as regies do mundo as mulheres eram significativamente mais representadas do que os homens no trabalho familiar no remunerado. A importncia do trabalho familiar no remunerado no emprego feminino reflete, pelo menos em parte, o potencial para uma maior compatibilidade entre este tipo de atividade da fora de trabalho

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e o cuidado dos filhos ou outras responsabilidades na produo domstica. Em segundo lugar, a mulheres estavam sub-representadas no trabalho autnomo, particularmente nos pases de alta renda. Este resultado pode ser indicativo da maior dificuldade que, devido s responsabilidades domsticas, as mulheres tm de trabalhar as longas horas que o trabalho autnomo costuma exigir e do menor acesso das mulheres ao capital (fsico e social) necessrio para ter xito como autnomas. importante observar que nas comparaes internacionais acima no h informao sobre as horas trabalhadas. Como foi sugerido anteriormente, talvez exista muito mais variao para as mulheres do que para os homens nas horas trabalhadas. Seria muito til poder examinar as horas de trabalho no s de acordo com o sexo do trabalhador, mas tambm por regio, faixa etria e status empregatcio. Deve haver diferenas de peso entre estas categorias quanto s horas trabalhadas, particularmente para as mulheres. Infelizmente, pouca pesquisa tem sido feita sobre o nmero de horas do trabalho feminino nos pases em desenvolvimento, ainda que exista uma literatura importante sobre os pases industrializados.8 necessria uma maior ateno s horas de trabalho, tanto no levantamento e anlise de dados quanto nos nveis domstico e agregado. 4. Tendncias da participao na fora de trabalho por sexo Consideremos agora brevemente as mudanas ao longo do tempo nas caractersticas da fora de trabalho discutidas acima. As tabelas 4 e 5, que contm dados de 1950 para homens e mulheres respectivamente, quando comparadas com dados similares nas tabelas 1 e 2, de 1995, revelam alguns padres interessantes nas mudanas na participao na fora de trabalho. Para os homens com mais de 10 anos de idade em todo o mundo, a participao total na fora de trabalho declinou entre 1950 e 1995 em cada uma das regies especificadas nas tabelas. Isto se deve diminuio das taxas de participao masculina na fora de trabalho nas idades mais baixas e mais elevadas, combinado a taxas invariveis ou a pequenos declnios durante os anos mais produtivos. Claramente, o aumento na escolaridade e a diminuio da idade para a aposentadoria causaram a diminuio total da participao masculina na fora de trabalho em todas as regies do mundo durante este perodo.

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Para as mulheres, as mudanas nas taxas de participao na fora de trabalho mostram muito mais variao entre as regies nos ltimos 45 anos. Ainda que o fenmeno descrito para os homens mais jovens e mais velhos se aplique tambm s mulheres, estas diminuies foram parcial ou totalmente superadas por aumentos na participao feminina na fora de trabalho durante a faixa etria mais produtiva. Em grande parte, as mudanas entre os grupos etrios mais jovens esto associadas ao aumento na idade do matrimnio para as mulheres em todo o mundo, medida que as moas permanecem mais tempo na escola e muitas, subseqentemente, trabalham depois de completar a escola e antes do casamento/primeiro filho. Por exemplo, na frica, os declnios nas faixas etrias mais jovem e mais velha foram importantes e os aumentos durante as faixas mdias foram moderados, de maneira que o efeito total foi uma pequena diminuio na taxa total de participao na fora de trabalho para as mulheres com dez anos e mais entre 1950 e 1995. O oposto sucedeu na Amrica Latina, Amrica do Norte, Europa e Oceania. Cada uma destas regies tem experimentado um aumento na taxa total de participao feminina, porque o aumento da faixa etria produtiva superou a diminuio entre as jovens e as mulheres mais velhas. O aumento na Europa tem sido muito menor do que nas demais regies. Finalmente, na sia, a taxa total de participao feminina na fora de trabalho tem permanecido quase constante, pois os declnios nas faixas etrias mais jovem e mais velha contrabalanaram o aumento da participao entre as faixas etrias mdias. Estes resultados ressaltam a crescente participao feminina na fora de trabalho, especialmente durante o perodo mais produtivo, que tambm o perodo reprodutivo e de criao dos filhos. Como foi discutido acima, o PNUD (1995) informa que as mulheres continuam a ter a maior parte da responsabilidade pelo trabalho domstico e, na mdia, trabalham mais horas que os homens. Portanto, tanto da perspectiva social e da utilizao dos recursos humanos quanto da perspectiva do bem estar individual das mulheres, a tendncia ao aumento da participao feminina na fora de trabalho enfatiza a importncia de reduzir a carga de trabalho total das mulheres, mediante uma distribuio mais eqitativa entre homens e mulheres das responsabilidades na produo domstica.

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As tendncias na participao masculina e feminina na fora de trabalho naturalmente tm implicaes para a parte feminina da fora de trabalho. A tabela 6 examina isto de maneira explcita, apresentando a cota feminina por regio entre 1950 e 1995. Como sugere a discusso anterior, na maior parte das regies do mundo a cota feminina da fora de trabalho aumentou ao longo do tempo. O aumento mais dramtico na Amrica Latina e o Caribe, na Amrica do Norte e na Oceania. A exceo a esta tendncia geral a frica, onde a cota feminina essencialmente a mesma em 1995, comparada com 1950. H dois fatores a assinalar. Em primeiro lugar, a cota feminina na frica j era relativamente alta, em 1950, de fato a mais alta entre todas as regies. Em segundo lugar, como indicado acima, em mdia a participao feminina na fora de trabalho diminuiu na regio africana neste perodo, devido ao declnio na participao das jovens e velhas. interessante notar que, enquanto atualmente a Amrica do Norte e a Europa experimentam propores muito similares de fora de trabalho feminina, este no era o caso em 1950. As mulheres constituam uma poro muito maior da fora de trabalho na Europa do que na Amrica do Norte em 1950, e esta poro cresceu menos na Europa desde ento.
Tabela 4 ndices de participao masculina na fora de trabalho por idade e regio, 1950

Fonte: OIT (1997).

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Tabela 5 ndices de participao feminina na fora de trabalho por idade e regio, 150

Fonte: OIT (1997).

Tabela 6 Poro feminina da fora de trabalho, 1950 e 1995

Fonte: OIT (1997).

Com relao distribuio setorial do emprego, enquanto a tabela 3 documenta a persistncia da importncia da agricultura como fonte de trabalho em partes do mundo em desenvolvimento, a poro da fora de trabalho na agricultura diminuiu marcadamente desde 1950, tanto para homens quanto para mulheres, em todas as regies (ver tabela 7). Esta tendncia corresponde s mudanas na tecnologia agrcola, com modos de produo que usam menos mo de obra e diminuio da participao da agricultura no PIB, com a rpida expanso dos mercados de produtos no comestveis, particularmente no mundo em desenvolvimento. Em contraste, o setor de servios tornou-se uma fonte cada vez mais importante de emprego para homens e mulheres em todas as

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regies, entre 1950 e 1990. Esta tendncia, apesar de ser evidente em todo o mundo, tende a ser menor na sia e na frica para homens e mulheres. O setor industrial onde se observa a maior variao por sexo. Para os homens, a poro da fora de trabalho empregada na indstria cresceu moderadamente (e menos que no setor de servios) em todas as regies, exceto na Amrica do Norte e na Oceania, onde diminuiu. Para as mulheres, a indstria tornou-se uma fonte cada vez mais importante de emprego na sia (onde vive a maioria da populao mundial). Em contraste, o emprego industrial perdeu importncia para as mulheres na Amrica Latina e o Caribe, na Amrica do Norte e na Oceania, entre 1950 e 1990, e a poro de mo de obra feminina neste setor aumentou ligeiramente na frica e na Europa.9 Algumas destas diferenas podem ser decorrentes da incompatibilidade entre o trabalho no setor industrial e as responsabilidades domsticas das mulheres, comparadas com o trabalho agrcola, os servios e as atividades de produo domstica, e podem ter origem em uma variedade de razes, tais como o emprego estar distante da casa, processos produtivos que no permitem que os filhos acompanhem as mes ao trabalho, e as condies do emprego serem menos flexveis quanto ao horrio e durao da jornada.
Tabela 7 Distribuio setorial da fora de trabalho por sexo e regio, 1950

Fonte: OIT (1997).

Quando analisamos estas mudanas nas taxas de participao feminina na fora de trabalho e tambm as mudanas na composio setorial do mercado de trabalho por sexo, importante considerar o importante papel do fenmeno
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demogrfico. Por exemplo, a rpida migrao rural-urbana e o aumento da urbanizao desde 1950 esto associados diminuio da importncia do emprego agrcola para trabalhadores de ambos os sexos observada acima. Alm disso, uma vez que a composio por sexo da migrao rural-urbana difere entre as regies do mundo, isto ajuda a explicar algumas mudanas na poro feminina do emprego agrcola entre as regies. O grande aumento no nvel da escolaridade feminina no perodo posterior Segunda Guerra Mundial contribuiu para aumentar as taxas de participao feminina na fora de trabalho em todo o mundo, j que a educao aumenta as recompensas econmicas e no econmicas associadas ao emprego. Grandes mudanas na estrutura familiar, e especialmente a maior ocorrncia de unidades domsticas chefiadas por mulheres em todo o mundo ajudaram a aumentar a participao feminina na fora de trabalho, j que as mulheres chefes de famlia provavelmente precisam trabalhar mais que as outras mulheres. As taxas de fecundidade caram em muitos pases e a idade ao casar aumentou em todo o mundo. Estes fenmenos demogrficos tm efeitos importantes na participao feminina na fora de trabalho. As mulheres solteiras tm uma taxa mais alta de participao que as casadas, e a casadas com filhos pequenos tm taxas menores de participao que as mulheres casadas sem filhos ou que as casadas com filhos mais velhos. Se a discusso acima sugere que diversos fatores que impulsionaram a participao feminina na fora de trabalho podem ser associados ao melhoramento do status das mulheres, pesquisas recentes sobre polticas de ajustes estruturais sugerem o contrrio em certas circunstncias. H diversas razes para que as unidades domsticas sejam afetadas negativamente pelos ajustes estruturais, e h suficiente evidncia emprica em muitos pases sobre o incremento da pobreza no curto prazo depois da implementao de programas de ajuste estrutural (p. ex., Glewwe e de Tray, 1991; Handa e King, 1997 e referncias nestes textos). Alm disso, Haddad et. al. (1995) e Tanski (1994) argumentam que, por diversas razes, os custos dos ajustes estruturais no nvel micro recaem de forma mais pesada sobre as mulheres. Assim, importante considerar, em qualquer pas, at que ponto a maior participao feminina na fora de trabalho motivada pela crescente pobreza de seus lares. A qualidade do aumento no emprego feminino, em termos da estabilidade e da produtividade, deve ser cuidadosamente examinada antes de se concluir que estas tendncias indicam uma melhoria para as mulheres nas condies do mercado de trabalho.
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3. Segregao ocupacional por sexo 1. Definio e medio da segregao ocupacional por sexo A ocupao segregada por sexo a tendncia de homens e mulheres a trabalhar em diferentes ocupaes. H diversas maneiras de medi-la. Para entender cabalmente a segregao ocupacional por sexo, no entanto, necessrio utilizar muitas estatsticas diferentes, pois cada uma delas revela s uma parte do quadro. Anker (1998) descreve quatro tipos de estatsticas para medir a segregao ocupacional por sexo. As estatsticas analticas incluem, por exemplo: i) a porcentagem de mulheres ou de homens em uma ocupao, para medir at que ponto esta ocupao feminizada ou masculinizada; ii) a porcentagem de todos os homens ou mulheres em uma ocupao, para medir a concentrao de trabalhadores do sexo masculino e do sexo feminino em uma ocupao; iii) as propores de representao, para medir at que ponto homens e mulheres esto sub-representados ou sobre-representados em uma indstria com relao sua presena na fora de trabalho como um todo; iv) a classificao das ocupaes de acordo com o nmero de mulheres trabalhadoras, para indicar as ocupaes mais importantes para as mulheres. Em segundo lugar, h os ndices de desigualdade, que oferecem uma medida combinada da distribuio de homens e mulheres nas ocupaes e, conseqentemente, o nvel total de segregao na fora de trabalho; o ndice de dissimilaridade (ID) o ndice de desigualdade mais usado na literatura de pesquisa sobre a segregao ocupacional por sexo.10 Em terceiro lugar, esto as estatsticas que dividem a fora de trabalho em ocupaes dominadas por gnero e integradas quanto ao gnero, tais como a porcentagem de fora de trabalho nas ocupaes dominadas por homens e dominadas por mulheres. Em quarto, h as estatsticas sobre a feminizao e a distribuio de ocupaes com caractersticas particulares, tais como, por exemplo, aquelas que envolvem atividades tipicamente domsticas, ou que envolvem cuidar de outrem ou que requerem longas horas de trabalho ou horrios irregulares. A estatstica mais adequada depende de qual tema o analista est pesquisando. Por exemplo, se est interessado em aprender em que ocupaes as mulheres tendem a trabalhar, as propores de representao, a porcentagem de todas as mulheres trabalhadoras em cada ocupao e uma lista das cinco principais

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ocupaes para as mulheres podem ser suficientes. Se o analista est interessado em saber em que medida as mulheres vm desempenhando ocupaes masculinas, necessrio contar com dados para dois ou mais pontos no tempo sobre a porcentagem feminina, alm de uma definio aceitvel para as ocupaes masculinas e femininas. Se est interessado no nvel total de segregao ocupacional por sexo em um pas, os ndices geralmente sero suficientes. Se o analista quer saber a relao dos esteretipos de gnero com a segregao ocupacional por sexo, preciso reorganizar dados detalhados sobre ocupao de acordo com as caractersticas de cada ocupao. O que se quer ressaltar aqui que o analista deve ter clareza quanto ao tema investigado para poder escolher as medidas mais adequadas da segregao ocupacional por sexo. 2. A sensibilidade ao nvel de desagregao na classificao ocupacional Um aspecto estatstico importantssimo relacionado medio e anlise da segregao ocupacional por sexo o nvel de desagregao dos dados sobre ocupao usados. Quanto mais desagregados forem os dados, mais segregao ser observada. Um exemplo simples e tpico ilustra isto muito bem. Profissional um dos seis maiores grupos ocupacionais no agrcolas includos na classificao internacional das ocupaes de um dgito mais usada (ISCO-68). Sucede que as mulheres tendem a ser muito bem representadas no grupo profissionais, em comparao com sua presena na fora de trabalho como um todo, j que a porcentagem de mulheres tipicamente mais alta entre profissionais que entre o conjunto da fora de trabalho (em 49 pases, num total de 56 pases com dados, de acordo com Anker, 1998). Na regio do Oriente Mdio e Norte da frica, as mulheres esto muito sobre-representadas no grupo ocupacional profissional; ainda que as mulheres somem apenas 16% da fora de trabalho no agrcola nesta regio, 32 por cento dos profissionais so mulheres. Quando vemos os dados sobre ocupao no nvel de dois dgitos, a razo para a relativa concentrao de mulheres entre profissionais comea a ficar aparente, j que as ocupaes profissionais especficas esto agora delineadas, tais como professores, engenheiros, trabalhadores dos setores mdico e odontolgico. Sabe-se que, em todo o mundo, a maior parte de mulheres profissionais so professoras ou

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enfermeiras. Nas classificaes ocupacionais de trs dgitos tpicas surge ainda mais segregao por sexo, j que, por exemplo, a categoria de professores est dividida entre professores de pr-primrio, primrio, secundrio, universidade e de educao especial; o setor mdico e odontolgico est dividido em mdicos, vrios tipos de enfermeiras, dentistas e assistentes dentrios, etc.. A porcentagem de mulheres varia muito nestas ocupaes. Por exemplo, ela muito maior entre professores de pr-primrio, comparada com professores de secundrio e de universidades; os mdicos em geral so homens, enquanto enfermeiros so quase todas mulheres; os dentistas so quase todos homens, enquanto assistentes dentrios so quase todas mulheres. Por outro lado, nem todas as desagregaes associadas passagem de uma classificao ocupacional de dois para um de trs dgitos influem muito no nvel observado de segregao ocupacional por sexo. Por exemplo, todos os tipos de engenheiros tendem a ser igualmente masculinizados, de maneira que se observa pouca segregao por sexo adicional ao conhecer a porcentagem de homens entre os engenheiros civis, mecnicos, qumicos, de minerao ou industriais, em comparao com a porcentagem conhecida de homens e mulheres engenheiros como um todo. O efeito importante da desagregao de dados ocupacionais nos nveis observados de segregao ocupacional por sexo evidente tambm nos dados nacionais de 41 pases para as taxas de desigualdade, analisados por Anker (1998). O ID aumenta em mdia em aproximadamente ,21 (de aproximadamente ,37 para ,58) quando os dados da fora de trabalho no agrcola so desagregados de uma classificao tpica de um dgito (seis ocupaes) para uma classificao ocupacional tpica de dois dgitos (75 ocupaes) e em outros .06 aproximadamente (de cerca de ,58 para ,64) quando desagregados ainda mais para uma classificao de trs dgitos (265 ocupaes). Os resultados e a discusso acima ilustram como os dados ocupacionais de um dgito costumam ser inadequados para estudar a segregao ocupacional por sexo. Dito de outro modo, os dados de um dgito encobrem a maior parte da segregao por sexo no mercado de trabalho que se conhece. Os dados ocupacionais de dois dgitos tm um detalhamento aceitvel para muitos fins, pois revelam grande parte da desagregao existente; este costuma ser o caso das anlises baseadas em ndices de desigualdade como o ID. Por outro lado, os dados de trs ou quatro dgitos so necessrios para entender e analisar em que

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trabalham as mulheres, j que os dados de dois dgitos costumam ser insuficientemente detalhados neste aspecto. 3. Padres da desagregao ocupacional por sexo A tabela 8 mostra dados por regio para duas medidas da segregao ocupacional por sexo. Esto includos os dados do ID, que variam entre zero e um (quanto mais perto de um, mais desigual a distribuio de homens e mulheres nas ocupaes). Esto tambm includos dados sobre a porcentagem de trabalhadores em ocupaes dominadas por gnero (definidas como ocupaes onde pelo menos 80% dos trabalhadores so homens ou mulheres, isto , ocupaes onde existem pelo menos quatro homens para cada mulher ou vice versa). Os dois grupos de estatsticas indicam que as ocupaes so altamente desagregadas com base no sexo. De acordo com dados de 75 ocupaes no agrcolas de 41 pases em todo o mundo, o ID mdio de aproximadamente ,58 e cerca da metade dos trabalhadores nestes pases esto em ocupaes dominadas por homens ou por mulheres. Na mdia, os valores do ID so menores na regio asitica (,45, com base em seis pases) e mais altos na regio do Oriente Mdio/Norte da frica (,68, com base em seis pases), com nveis tambm relativamente altos em Outros Pases em Desenvolvimento (,63, com base em oito pases). Nos pases ocidentais da OCDE (,56, com base em dezessete pases) e nas economias em transio dos ento Estados comunistas (,56, com base em quatro pases), h uma tendncia aos valores mdios. Ainda que as variaes regionais na extenso das ocupaes dominadas com base no gnero e nas ocupaes dominadas por mulheres ou por homens tendam a ser similares s do ID, existem diferenas dignas de nota, em grande parte devido a diferenas nas taxas de participao feminina na fora de trabalho em todas as regies, j que isto afeta o grau em que as ocupaes so dominadas por gnero e, especialmente, as ocupaes dominadas por mulheres. fcil ver o por que de uma maneira intuitiva; quando h relativamente poucas mulheres na fora de trabalho, impossvel para as mulheres ocupar mais de 20% em muitas ocupaes. Um bom exemplo disto a regio do Oriente Mdio/Norte da frica, onde, em mdia, mais de 84% da fora de trabalho masculina no agrcola est em uma ocupao dominada por homens; em comparao, em

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mdia, menos de 10% da fora de trabalho feminina no agrcola est em uma ocupao dominada por mulheres nesta regio e em muitos pases no h ocupaes dominadas por mulheres.
Tabela 8 Nvel de segregao ocupacional por sexo, por regio a,b,c

Fonte: Anker (1981). Notas: a Os valores regionais so mdias no pesadas dos valores nacionais. Existem: 17 OCDE, quatro economias em transio, seis asiticos (includos Japo e Repblica da Coria), seis Oriente Mdio/ frica do Norte, oito outros pases em desenvolvimento. b Baseado em classificaes nacionais de dois ou trs dgitos, ajustadas para aumentar a comparabilidade entre pases, considerando-se o nmero de ocupaes classificadas em cada pas. Os valores nesta tabela so aproximadamente equivalentes aos valores para uma classificao com 75 ocupaes no agrcolas. c O ano prximo de 1990 para 31 pases e prximo de 1980 para 10 pases. d As ocupaes dominadas por gnero so definidas como ocupaes em que pelo menos 80% dos trabalhadores so homens ou mulheres.

Estes resultados mostram claramente que a segregao ocupacional por sexo estende-se por todo o mundo, j que existem altos nveis de segregao ocupacional por sexo em todas as regies, culturas e sistemas polticos. De fato, o nvel de segregao ocupacional por sexo tende a ser similar no seio de cada regio do mundo, bem como nas sub-regies da OCDE. Isto indicado pelo fato de que o desvio padro dos valores nacionais tende a ser mais baixo no interior das regies do que entre estas ou entre todos os pases do mundo. Alm disso, a anlise multivariada indica que cerca da metade da variao na segregao ocupacional por sexo pode ser explicada simplesmente conhecendo a regio em que se encontra um pas, e esta porcentagem no muito afetada quando
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consideramos a situao socioeconmica de um pas. Estes resultados ilustram a importncia das normas culturais para homens e mulheres. Os homens ocupam uma posio mais favorvel no mercado de trabalho que as mulheres, em parte devido segregao ocupacional. Em primeiro lugar, os homens trabalham em ocupaes nas quais h relativamente pouca competio com as mulheres, comparados com estas ltimas, que dificilmente tero ocupaes em que haja relativamente pouca competio com os homens. Isto fica claro nos dados apresentados na tabela 8 discutidos cima, que mostram como a fora de trabalho no agrcola dominada pelas mulheres muito menor, se comparada com sua similar masculina. Em segundo lugar, as ocupaes masculinas tendem a ser mais valorizadas que as femininas, no sentido de que as ocupaes masculinas tendem a ser mais bem remuneradas, tm mais status e mais autoridade no que concerne s qualificaes e habilidades dos que trabalham nestas ocupaes. Por exemplo, aproximadamente 88% dos gerentes, administradores pblicos e oficiais legislativos no mundo so homens. Em terceiro lugar, os homens dispem de uma escolha muito mais ampla de ocupaes, como indica o fato de que existem sete vezes mais ocupaes dominadas por homens do que dominadas por mulheres, de acordo com dados apresentados em Anker (1998). Notas
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Ver Anker (1998) para uma discusso mais detalhada da teoria.

A discusso seguinte sobre as complexidades tericas inerentes medio da participao da fora de trabalho baseia-se principalmente em Anker (1990), Birdsall (1980), Goldschmidt-Clermont (1982, 1987) e Schultz (1990).
3

Ver Organizao Internacional do Trabalho (1997) para mais detalhes sobre fontes de dados, definies de medidas e das regies e os ajustes nos dados.
4

A variao entre as regies da taxa total de participao masculina na fora de trabalho deve-se principalmente a diferenas nas faixas etrias muito jovens e muito velhas e, sem dvida, reflete as diferenas de escolaridade e aposentadoria, associadas ao nvel de desenvolvimento econmico. importante notar tambm que as estatsticas regionais apresentadas na tabela 2 algumas vezes obscurecem grandes diferenas entre as regies (ver OIT, 1997). Por exemplo, a participao total da fora de trabalho feminina no Leste Asitico o dobro que no Oeste da sia, que por sua vez ligeiramente menor que no Centro-Sul da sia. De igual maneira, as taxas de participao feminina na fora de trabalho so muito mais baixas no Norte da frica que em outras sub-regies do continente.

Note-se que o dados na tabela 3 so de 1990, em oposio a 1995. Os dados sobre a distribuio setorial da fora de trabalho no esto disponveis para 1995.
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Na Amrica do Norte e Europa, isto se deve em grande parte a que o setor agrcola bastante pequeno,

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enquanto na Amrica Latina e o Caribe este resultado reflete os efeitos combinados de um setor agrcola proporcionalmente menor e uma participao feminina na agricultura relativamente mais baixa.
8 Os estudos sobre o nmero de horas de trabalho feminino no trabalho familiar voltado para o mercado e/ou em empregos remunerados nos pases nos desenvolvimento incluem Alderman e Chishti (1991), Connelly, DeGraff e Levinson (1998), Floro (1991), Jacoby (1993), Khandeker (1988), King e Evenson (1983), Malathy (1989, 1991), Mueller (1984) e Popkin (1983). 9

Todas as tendncias na distribuio setorial ao longo das dcadas so monotnicas de 1950 a 1990, com uma exceo. Na Europa, tanto para os homens como para as mulheres, a porcentagem de fora de trabalho na indstria cresceu entre 1950 e 1970 e depois diminuiu entre 1970 e 1990.
10 O ndice de dissimilaridade (ID) uma medida de associao estatstica. Seu valor deve estar entre 0 (sem segregao) e 1.0 (discriminao total). Ele definido da seguinte maneira:

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