PLANDEDESARROLLODEEDUCACINFSICA,RECREACINYDEPORTEEN ELMUNICIPIOCOLOMBIANO

SamuelVillamarnMenza * * Magster enMetodologadelEntrenamientoDeportivo. ProfesorcatedrticoUniversidaddelValle. savime2000@yahoo.com

1. INTRODUCCIN El presente artculo est relacionado con los procesos de planeacin en las institucionesdecarcterpblico,particularmentelosmunicipios,enelsectordela educacin fsica, la recreacin y el deporte. Para ello se recurrir a los fundamentos tericos de la administracin, a los elementos que aporte la legislacincolombiana,alasexperienciasdelaprcticaadministrativayaalgunos documentosdereferenciaproducidosenelreaporautorescolombianos.

2. ELPLANDEDESARROLLO Existen planes de desarrollo que pueden ser diseados e implementados en diferentes instituciones y tipos de organizaciones de la educacin fsica, la recreacin y el deporte. Entre ellos tenemos: planes para entes municipales de deporte, educacin fsica y recreacin (segn dispuso la Ley 181 de 1995); para organismosdedeporteasociado;parainstitucioneseducativas,organizacionesde juzgamiento, cajas de compensacin familiar e incluso para programas de gobierno. Losplanesdedesarrolloparaelsectortienenunmarconormativoquedirecciona la manera como deben realizarse y el entorno jurdico al cual deben ajustarse. Entre las normas ms importantes a tener en cuenta para disear planes de desarrollo tenemos las siguientes: Constitucin Poltica (Gmez, 2005), particularmente los artculos 339 (Plan Nacional de Desarrollo) y 340 (Consejo NacionaldePlaneacin),Ley152de1994(oLeyOrgnicadelPlandeDesarrollo), Ley181de1995(oLeydelDeporte),Ley388de1997(lacualmodificalaLey9 de1989), Ley 850de2003(porlacual se reglamentanla veeduras ciudadanas). AdemsesnecesarioconsiderarelPlanNacionaldelDeporte,elPlanNacionalde RecreacinyPlanNacionaldeEducacinFsica. En el sector pblico los responsables de liderar la planeacin del sector del deporte,larecreacin,laeducacinfsica,elaprovechamientodeltiempolibreyla educacinextraescolarsonlasadministracionesmunicipalesyparticularmentelos entesmunicipalesdedeporte(creadosmediantelaLey181de1995).Estosentes tienen como funciones: proponer el plan local de deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, promulgar la distribucin de los recursos, proponer los planes y proyectos, estimular la participacin comunitaria, 1

desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte,cooperarconotrosentespblicos yprivadosyvelarporcumplimientode normasurbansticas. ElPlandeDesarrollodebeajustarsealascaractersticasdelasinstituciones,entre ellas a la visin y misin del ente municipal de deportes o de la administracin municipal,segnelcaso.Enlosentesmunicipalesdedeportelamisinylavisin deben estar relacionadas principalmente con los servicios que se presten a las personasylacomunidadengeneralyconlanecesidaddecrearcondicionespara brindarunamejorcalidaddevidaalosciudadanos. VerH.Banguero, (2004). 2.1.Visin Crear un sistema municipal de educacin fsica, recreacin y deporte que nos conviertaenmodeloylderesenelmbito departamentalynacional. 2.2. Misin Garantizar la prestacin del servicio pblico de la recreacin y el deporte a la poblacin que habita en el municipio, incluyendo nios, jvenes adultos, adultos mayores, discapacitados, comunidades indgenas, afrocolombianos y poblacin vulnerable. 2.3.Partecentral Segn el Departamento Nacional de Planeacin (2004), significa prever y decidir hoy las acciones que puedan conducir a un futuro deseable o posible, con la utilizacin eficiente y racional de los recursos disponibles. Busca soluciones a problemas y necesidades a travs de acciones dirigidas a cumplir metas y objetivos.Transformalaintencinenaccin,influyendoenlosacontecimientos.

Figura1 3. TIPOSDEPLANEACIN

SegnIdalbertoChiavenato(1998),sereconocendistintostiposdeplaneacinde acuerdo con el nivel organizacional para el cual han sido diseados. Planeacin estratgica: proyectada a largo plazo. Planeacin tctica: efectuada a nivel de departamento.Planeacinoperacional:efectuadaparacadatarea,constituidapor niveles, programas,procedimientosynormas. As mismo existendiferentes tiposdeplanes en lasorganizaciones.Sedistinguen aquellos relacionados con los mtodos: procedimientos. Los relacionados con el dinero: presupuestos. Los relacionados con el tiempo: programas. Y los relacionadosconcomportamientos: reglamentos. La planificacin en las organizaciones de la educacin fsica, la recreacin y el deporte, debe hacerse atendiendo estas entidades y estas actividades como un sector de la vida social y econmica de la nacin colombiana. Segn Samuel Villamarn(1997),paraentenderelaccionardelasinstitucionesdeldeporteenel contextodelosmunicipiosesprecisoqueserevisenlosconceptosdelaeducacin fsica,larecreacinyeldeporteyseinsertenenlavidapblicacomocamposdel conocimientoydelaprctica. Ladefinicindeeducacinfsica,recreacinydeporteylarelacinexistenteentre ellos representan concepciones de cosas distintas para diferentes autores y comunidades.Esprecisoquelareflexinsobreestasactividadesserealicebajoel entendimientodequeconstituyentresprofesiones,trescamposdeprcticaytres camposdeconocimiento.Sibienmuchosestudioseinvestigacioneshanabordado estos fenmenos por separado, son pocos los trabajos orientados a observar la interrelacinentreellos.Paraalgunosautores,laeducacinfsica,larecreaciny eldeportehacenpartedeunsistemadeculturafsica,peronoprofundizanensus vnculos,interaccionesoenlaformacomoseexpresan.ParaVillamarn(2004),lo msimportanteeslograrentenderlaproblemticaglobalybuscarlassoluciones conjuntasparacadaunadelasexpresionesdelaeducacinfsica,larecreacinyel deporte;estodebereflejarseenlosprocesosdeplaneacin.

Figura2

Particularmente, el deporte se puede clasificar segn la Ley 181 de 1995, artculo 49 en Deporte formativo, Deporte social comunitario, Deporte universitario, Deporte competitivo, Deporte de alto rendimiento, Deporte aficionado y Deporte profesional. As mismo, la educacin fsica y la recreacin poseen unas actividades tpicas o prcticas que las personas realizan frecuentementeenlavidaindividualocomunitaria. 4. PROPSITODELPLAN ParaJuanFranciscoGutirrez ycolaboradores (2007),losgrandespropsitosenla formulacindelPlandeDesarrolloDeportivomunicipaldebenestarenfocadosa: Promover el desarrollo del municipio en las reas de educacin fsica, recreacinydeporte. Propiciar el desarrollo permanente del sector utilizando adecuadamente suspotencialidades. Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantesdelmunicipioenigualdaddecondiciones. Superar los desequilibrios sociales existentes en materia de educacin fsica,recreacinydeporte. Ordenar el uso de los recursos y garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. Aprovecharalmximolosrecursosdisponibles. Asegurar eficiencia, transparencia y equidad en la asignacin de recursos, medianteproyectosdeinversin. Democratizar la administracin pblica con la participacin de la comunidadentodaslasetapasdegestin. Orientar la gestin del mandatario y su equipo de gobierno, as como del sectorprivado. La estructura de los planes de desarrollo est prevista en la Ley 152 de 1994 y comprendeunaparteestratgicayunplandeinversiones, as: Parteestratgica: Diagnsticogeneral. Objetivosgeneralesysectoriales. Metasdemedianoylargoplazo. Estrategiasypolticas. Procedimientosymecanismos. Medioseinstrumentos. Plandeinversiones: Proyeccin delosrecursosfinancieros. Descripcindeprogramasysubprogramas. Presupuestosplurianuales. 4

 Mecanismosdeejecucinyevaluacin. 5. ELDIAGNSTICO Distribucindelapoblacinporrangosdeedad(2001)

Rangosdeedad 04 59 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6064 6569 7074 7579 >80 Total Poblacin 10.584 10.012 10.146 8.102 7.039 7.300 5.233 4.366 3.477 2.830 2.300 1.694 1.738 1.045 889 521 727 67.419 Porcentaje 13.61 12.87 12.87 10.42 9.05 9.04 6.73 5.71 4.47 3.64 2.95 2.17 2.24 1.34 1.14 0.67 0.93 100%

Ademsesmuyimportantedefinirlosindicadoresdelassiguientescaractersticas: Situacingeogrficaypoltica. Caractersticasdemogrficas. Coberturaeducativa. Problemasdelapoblacin. Situacindelasorganizacionesdeportivas.

Para adelantar un buen diagnstico tambin es preciso utilizar la matriz DOFA, paracaracterizarlasituacinactualdelsectorenlarespectivaentidadterritorial.

MatrizDOFAparaunaentidadterritorial(DNP,2004)
Debilidades Retrasosendesarrollo Insuficienciaderecursos Problemasdecorrupcin Inestabilidadfinanciera Escasaparticipacinsocial Ausenciadegruposeconmicos Fortalezas Disponibilidadderecursos Desarrolloinstitucional Capitalsocial Reestructuracinfinanciera Visingerencialyliderazgo Oportunidades Cambiosenelentorno Posibilidadesdeasociacin Ventajasgeogrficas Demandasdebienesyservicios Posibilidadescompetitivas Amenazas Situacindeordenpblico Cambiosenlalegislacin Migracinpoblacional Ruptura de comunicacin administracinysociedad

entre

MatrizDOFAparaunentedeportivo
Debilidades Insuficiencia de recursos humanos capacitadosendeporte Escasaparticipacindelascomunidadesen lasactividadesprogramadas Fortalezas Poseereltalentohumanoapropiadoparala prcticadeportivaexitosa Poseer un gran nmero de organizaciones deportivas Oportunidades Atender la demanda en procesos de formacindeportivayrecreativa Aprovechamientodelosrecursosnaturales Amenazas Condiciones de seguridad que impiden la asistenciadenios Diferencias entre la comunidad y la administracinlocal

6. LOSOBJETIVOSDEL PLANDE DESARROLLO SegnLenBlankBubis(1990),losobjetivossonlosresultadosespecficosquese quieren lograr cuando se busca obtener la misin de una organizacin. Los objetivos deben indicar de forma clara, precisa y concreta qu se va a obtener y cundo se lograrn esos resultados, que deben ser medibles y verificables. Los objetivospermitendeterminar: Quines vanatrabajarenlaconsecucin delosobjetivos. Cules recursossevanautilizar. Cules prioridadessefijanylasfechasdecumplimiento. Quinessernlosresponsables.

Losobjetivosdebensercuantificables,mediblesyrealizables.stospuedenserde diferentetipo: 1. Objetivos inherentes:relacionadosconlasupervivenciadelaorganizacin. 2. Objetivos oficiales y operativos: son los objetivos que presenta la organizacin. 3. Objetivosacortoylargoplazo:sedefinenparaseralcanzadoseneltiempo.

4. Objetivos de adquisicin y retencin: lo que se ambiciona y se quiere mantener. Losobjetivosqueseformulenenelsectordelaeducacinfsica,larecreacinyel deporte deben estar orientados a resolver problemas de cobertura, calidad, equidadyeficiencia: 1. Ampliarcoberturaentodoslosprogramasdeeducacinfsica,recreaciny deporte. 2. Mejorar la calidad de los procesos desarrollados en rendimiento y masificacindeportiva. 3. Mejorar la eficiencia de la gestin realizada por las entidades que hacen partedelsistemaeducativoydeportivolocal. 4. Mejorar la equidad dirigiendo los recursos y servicios deportivos y recreativoshacialapoblacindesfavorecidaenelmunicipio,sobretodode zonasrurales. Algunosejemplosdeobjetivosquedebenproponersealcanzarlasorganizaciones deportivasyrecreativassonlossiguientes: Promover procesos de capacitacin y actualizacin para docentes entrenadores,lderesydirigentesdeportivos. Incentivar la participacin de los nios y jvenes en los seleccionados deportivos que representan las instituciones educativas y los organismos deportivos Planear y dirigir la dotacin con implementos deportivos para los establecimientoseducativosylosprogramasestatales Desarrollar procesos de investigacin cientfica para el estudio de los problemasdelaeducacinfsica,larecreacinyeldeporte. 7. LASPOLTICASDEL PLANDE DESARROLLO ParaLenBlankBubis(1990),laspolticasespecificancmosevanaadministrar lasactividadesinternasdelaorganizacin.Sedesarrollanenelmbito delasreas funcionales (produccin, finanzas, comercializacin, personal, investigacin y desarrollo) para que los administradores tomen decisiones con el fin de implementar la estrategia. Una poltica ayuda a canalizar las acciones, las decisionesyelcomportamientonecesarioparaobtenerlaestrategia.Unapoltica esunaguaparatomardecisiones,deloquesedebeyloquenosedebehaceren unasituacindeterminada. Laspolticasdelsectordelaeducacinfsica,larecreacinyeldeportedebenser desarrolladasporlasentidadesdenivelnacional,departamentalymunicipal.Estas poltica,enelcasodeldeportedebenestarorientadasalamaneracomosedeben adelantar los procesos de investigacin aplicada, la capacitacin del recurso

humano, la organizacin de eventos deportivos, la dotacin con implementos deportivos para los organismos de deporte aficionado, la construccin y mantenimientodelainfraestructura,etc. Las polticas estatales (Instituto Colombiano del Deporte, 2003) para el sector estnorientadasacubrirelgruesodelapoblacin,algunasdeellassemencionana continuacin: Educacinfsica: ponerenmarchalaimplantacindeprogramasnacionales comotriatlnescolarylasgimnasiadasenlosestablecimientoseducativos, conapoyodelasSecretarasdeEducacinDepartamentalesylosInstitutos DepartamentalesdeDeporte. Recreacin: adelantar acciones ldico pedaggicas y de deporte con los nios que presentan problemas en su desarrollo para buscar mecanismos denormalizacineintegracinalasociedad Deporte: apoyo al deporte en los centros de enseanza, orientado hacia programas que fortalezcan los festivales escolares, juegos intercolegiados, la asistencia a eventos internacionales de este nivel, el fortalecimiento de las escuelasdeportivas,implementadasenjornadascomplementarias. Algunos ejemplos de polticas para entes deportivos municipales podran ser las siguientes: Seprestaratencinprioritariaalosniosyalosjvenesquesevinculena losprocesosdeformacindeportivay de seleccindetalentos. S priorizar la terminacin, adecuacin y dotacin de los escenarios deportivosqueexistenenelterritoriomunicipal. Se dotar las instituciones educativas, los organismos deportivos y las organizaciones comunitarias con base en la participacin en los eventos deportivosydecapacitacin. 8. ESTRATEGIASDEL PLANDE DESARROLLO Segn Blank Bubis (1990), las estrategias indican cules acciones es necesario realizarparaobtenerlosresultadosdeseados.Esdecir,cmosevanaobtenerlos resultadosqueindicanlosobjetivos.Esprecisoenfatizarenquecadaobjetivodebe tenerporlomenosunaestrategiaparaseralcanzado.Lasestrategias,debenfijarse siempre y cuando puedan ser implementadas, slo as tendrn efectividad. Para Thompson y Strickland (citados por Blank Bubis, 1990), las estrategias deben tenerencuentalossiguientesaspectos: Cmocorresponderalassituacionescambiantes. Cmoubicarlaspersonasenlasdiferentesdependencias delaorganizacin. Cmocompetirencadaunadelasdivisionesolneasdenegocios. Cmoadministrarcadaunadelasreasfuncionalesparaunificareltrabajo.

Lasestrategiassedebendesarrollarparacadaunodelosnivelesenloscualesest estructurada la organizacin. A nivel organizacional, a nivel de divisin y a nivel funcional. 8.1.Clasesdeestrategias ParaPearceyRobinson(igualmentecitadosporBlankBubis,1990),existendoce estrategiasquesepuedenrealizarparaobtenerobjetivosalargoplazooseaenel mbitodecorporacin. Concentracin. Cuando la organizacin concentra sus esfuerzos en un producto o servicio, mercado y tecnologa. Es decir, una sola cosa bien hecha. Desarrollo del mercado. Consiste en conseguir nuevos usuarios para los productos o servicios que ofrece la organizacin. Para ello es preciso explorarmercadosenotrasregiones. Desarrollodelproductooservicio.Consisteendesarrollaryofrecernuevos productososerviciosalosactualesusuarios.Sepuedenrealizarcambiosa losproductosyservicios. Integracin vertical. Consiste en la adquisicin y control de otras organizaciones que suministran entradas (materias primas), o que le vendenoutilizansussalidas. Integracinhorizontal.Consisteenadquirirocontrolarorganizacionesque estnenelmismonegocio,oseaqueproducenuofrecenelservicio. Diversificacin.Serealizaaadiendonuevaslneasdenegocios,mediantela creacindelasmismasoadquiriendoorganizacionesquelasposean. Proyectocompartido.Contratosdeasociacinoderiesgocompartido.Seda cuandoseexigelaparticipacindecapitallocaloestatalenunproyecto. Innovacin. Consiste en introducir en el mercado nuevos productos o servicios. No se trata de modificar los que ya existen sino de crear unos nuevos. Repliegue. Se trata de retroceder hasta que las condiciones mejoren para garantizar la supervivencia de la organizacin. Se debe utilizar cuando se aproximantiemposdecrisis. Liquidacin.Consisteendeshacersedeunadelasdivisionesvendiendopor aparte los equipos, activos y dems propiedades. Con esto se reconoce el fracasoenunnegocio. Combinacin de estrategias. Las estrategias son utilizadas por las organizaciones deacuerdocon sus objetivosy necesidades, se escogen las querequierenparahacerexitosalaentidad. Algunosejemplosdeestrategiasquesepuedenimplementarenlosentesestatales dedeporte,recreacinyeducacinfsica,sonlassiguientes:

 Elmunicipioconcentrarsusesfuerzosparaatenderconprioridadlaniez ylajuventud,tantodelazonaurbanacomorural. Semejorarlacalidaddelosservicioseducativosyformativosdelreadela educacinfsica,larecreacinyeldeporte,dirigidosala poblacin. Paralograrlosobjetivosencuantoaeducacinfsica,recreacinydeporte serealizaruntrabajointersectorialeinterinstitucional. 9. LASMETASDEL PLANDE DESARROLLO Lasmetas del Planconstituyenlacuantificacindelosobjetivospropuestosquese deben alcanzar en los tiempos definidos para ello. Significa que deben ser los aspectosquesedebenlograrentrminosmuyconcretos. Pueden serderesultados ydeproducto. Metasderesultados:significanlasuperacindeunproblema.Porejemplo: reducir durante los prximos tres aos, en el 20 % el nivel de desercin escolarqueregistraelrearuraldelmunicipio. Metas de producto: significa la obtencin de productos. Por ejemplo: Construccin dediez aulas en un ao,o lacapacitacin en mecanismosde riesgode un 20%delosagricultoresdelmunicipio. Algunosejemplosdemetasaplicadasalsectordelaeducacinfsica,larecreacin yeldeporte,son: Aumentar la cobertura en los programas de iniciacin deportiva al 100 % enlazonaurbanay50%delazonarural,enelprimerao. Ampliarlacoberturaenprogramasdedeportecomunitarioenun20%en zonaurbanay10%enzonarural,enelprimerao. Capacitar600personas entredocentes , entrenadores,dirigentes,jueces y personalauxiliardeldeporte,entresaos. Segn el Plan de Desarrollo de Indeportes Antioquia 2004, algunas de las metas queseproponenalcanzarentodoeldepartamentoenlapresenteadministracin sonlassiguientes: Que1.500.000habitantesdelapoblacinantioqueaaccedanalaprctica dedeporteylarecreacin. Atender900deportistasconpotencialidaddeportiva. Ganarel45%deloseventosnacionalesenloscuales se participa. Tener90municipiosconmejoramientoensugestindeportiva. Tener35ligasconidoneidaddeportiva.
Programacindemetas
Meta Proyecto Impacto Responsable Recursos Ampliar en un 100 % la Realizacin de los Juegos Atencin a escolares de la Instituto Municipal para el 22000. cobertura de deportistas Interescolares en diferentes bsica primaria del Deporte atendidos y los organismos deportes municipio SecretaradeEducacin deportivosinvolucrados,en tresaos

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Realizacin de los Juegos Atencin a escolares de la Instituto Municipal para el 26000. Intercolegiados en secundariadelmunicipio Deporte diferentesdeportes SecretaradeEducacin

Realizacin de los Juegos 500 deportistas en delNortedelCauca2005 disciplinasdeportivas

5 Instituto Municipal para el 20000. Deporte Clubes y comits deportivos

Realizacin de los Juegos 500 deportistas en Departamentales Quilichao disciplinasdeportivas 2006

5 Instituto Municipal para el 30000. Deporte Clubes y comits deportivos

Apoyo en dotacin a clubes Atencin de 1.000 Instituto Municipal para el 50`000. y ligas de aficionados para deportistas a travs de los Deporte elfomentodeldeporte organismosdeportivos Clubes y comits deportivos

Tabla1
Ejemplosdemetas(Fuente:IndeportesAntioquia)

Producto
Juecesacapacitar Entrenadoresacapacitar

Perodo 20042007
500 700

Ao2004
150 200

Ao2005

Ao2006 Ao2007
100 150 100 150

150 200

Dirigentesacapacitar

1.000

250

250

250

250

Profesoresacapacitareneducacinfsica

500

150

150

100

100

Personasacapacitarenrecreacin

500

150

150

100

100

EntrenadoresGerentesa capacitar

250

100

50

50

50

Nios participantes en Centros IniciacinyFormacinDeportiva

de

290.000

70.000

70.000

75.000

75.000

Municipios con Centro de Iniciacin y FormacinDeportiva

70

50

60

65

70

Tabla2

Un ejemplo de metas del Plan Nacional del Deporte, en el tema de deporte de rendimientoeslasiguiente:

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 Creacin de centros deportivos para la realizacin de los objetivos nacionales. La creacin de Escuelas Deportivas Especializadas para la Educacin y Formacin Integral de Jvenes Talentos Deportivos (internados seminternados), para altos logros deportivos, tiene como objeto la preparacindereservasparaeldeporteolmpicocolombiano,mediante10 12deportes,paraniosyadolescentesespecialmentedotados. 10.ELPLANDEINVERSIONESDEL PLANDE DESARROLLO 10.1. Fuentesdefinanciacindel Plande Desarrollo Los municipios colombianos y particularmente los entes municipales de deporte tienen como fuentes de financiacin los recursos de ley y aquellos que logren gestionar. RecursosdeLey715de2001,delSistemaGeneraldeParticipaciones. RecursosdeLey19de1991,aportesdelosrecursospropiosdelmunicipio. RentasquecreenlosConsejosMunicipalesoDistritales,comoestampillaso impuestosaloscontratosestatales. Recursos que asigne Coldeportes, en proyectos cofinanciados con los municipios. Impuestosaespectculospblicos,quebeneficiaprincipalmenteagrandes ciudades. Los recursos que constituyan donaciones, articulo 125 del Estatuto Tributario. Losdemsquesedecretenasufavoroquegestionelaentidad. 10.2. Programasyproyectos

Programasyproyectosenloscualessedebeninvertirlosrecursosdelarecreacin yeldeporte,segnlaLey19de1991. La construccin, dotacin y mantenimiento de instalaciones deportivas y recreativas. La capacitacin tcnico deportiva para los deportistas, entrenadores y personalauxiliardeldeporte. La consecucin de implementos deportivos para entidades deportivas sin nimodelucro,ubicadosenlasjurisdiccionesrespectivas. El financiamiento de eventos deportivos de carcter municipal, departamental,nacionaleinternacional. SegnlaLey715de2001: Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prcticadeldeporte,larecreacin,elaprovechamientodeltiempolibreyla educacinfsicaensuterritorio

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 Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos. Cooperar con otros entes deportivos pblicos y privados para el cumplimientodelosobjetivosprevistosenlaLey. Generalmente, las leyes indican a los administradores los aspectos en los cuales pueden ser invertidos los recursos. Sin embargo, corresponde a los funcionarios definir las prioridades ylas proporcionesen lascuales se invierte. En general, se enfatiza en inversin en infraestructura fsica y mucho menos en la gente; o los entesoficialesinviertenmsendeporteasociadoqueendeporteformativoysocial comunitario,queessuprioridad.Acontinuacinunejemplodeladistribucinde lainversinenunmunicipiocolombiano.

Figura3 Estoslineamientosqueofreceelmarcojurdicocolombianomuestranladireccin en la cual se deben invertir los recursos estatales. No obstante, se debera tener como poltica invertir principalmente en programas y proyectos que beneficien sobretodoalosdiferentesestamentosdelasociedadylosdiferentesgruposque conformanlascomunidades,comosemuestraenelsiguientecuadro:
Programasporgrupopoblacional
Programa 1.Deporteformativo 2.Juventud(Ley375/97) 3.Deportesocialcomunitario 4.Adultomayor(art.46CP) 5.Mujer(art.43CP) 6.Discapacidad(L361/97) 7.Deporte(Ley181/95) 8.Indgenasynegritudes 9.Desplazados 10.Poblacincarcelaria Proyecto Escuelasdeportivas Serviciosocialestudiantado Juegoscampesinos Acondicionamientofsico AprovechamientoT.L. Preparacindeportiva Deteccintalentos Juegoscomunitarios RecreacinyT.L. Acondicionamientofsico Poblacin Nios Jvenes Adultosyfamilia Adultos mayores Mujeres Discapacitados Deportistas Indgenasynegritudes Desplazados Poblacincarcelaria

Tabla3

Tambin es necesario definir en el plan de inversiones el plan plurianual de inversionesque, bsicamente, esladescripcindellosprogramasyproyectosylos

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recurso asignados a cada para garantizar su realizacin en el mediano y largo plazo.

Fuente:IndeportesAntioquia.
Tabla4

11.EVALUACINYCONTROLDELPLANDEDESARROLLO En todoprocesoadministrativo se deben evaluar ycontrolar losprocesos que se desarrollan. El control permite seguir, valorar y retroalimentar cada uno de los momentos y acciones del proceso administrativo. El control debe hacerse previamente,atiempoqueserealizanlosprocesosyposteriormente. Segn Eduardo Aisamak Len (2000), evaluacin es el seguimiento peridico sistemtico y continuo de las acciones de la organizacin, de acuerdo con los lineamientos, estrategias, objetivos y metas sealadas en los diversos planes, programasyproyectos,conelfinderetroalimentarelprocesodeplaneacin.Para esteautorlaevaluacintienecuatromomentos: Momentodecomprobacin:severificaloquesehahechoylosresultados alcanzados. Momentodecomparacin:secomparalo quese hizoconlo quese quera hacer. Momento analtico: se identifican datos y hechos que influyeron en el resultado. Tomadedecisiones:seproponenlascorreccionesyajustes.

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Figura4 12.CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES Diecisis y doce aos respectivamente, despus de promulgadas la Constitucin PolticadeColombiaylaLey181de1995,ademsdelosdecretosreglamentarios dela Ley delDeporte ymuchas otrasnormas queintentan regular los diferentes aspectos que hacen parte de la vida social y comunitaria en torno al deporte, la educacin fsica y la recreacin, an no se logran mejorar sustancialmente los indicadoresdeparticipacinymejoramientodeestasactividadesennuestropas. Noobstante,enestosaos,sehanadelantadoaccionestendientesalmejoramiento delsector. Entre ellaspodemosmencionar: Son muchos los avances logrados en materia de planeacin del sector de educacinfsica,recreacinydeporte. Han sido muchos los esfuerzas realizados por las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional del Deporte en materia de capacitacin del recursohumanoenadministracinygestindeldeporte. Sevienetrabajando en el diseo deuna poltica pblicaparael desarrollo delsector. Por ejemplo, entre los intentos que se han realizado para intentar mejorar las condicionesadministrativasdelsectorsecuentantalleresyforosportodoelpas, adelantados por Coldeportes y otros entes y organismos deportivos, como los realizados en Cali y Pereira en febrero de 2007, y que arrojaron entre otras las siguientesconclusiones: Fueevidentelaescasaformulacindeplanesdedesarrolloparaeldeporte ylarecreacinenelnivelmunicipal.Haypococonocimientodelamayora delosasistentesdelplandedesarrollodelsector.

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 Se solicita revisar el tema de los recursos que entrega Coldeportes a las federacionesparalapreparacindelosdeportistasteniendoencuentaque actualmentelosentesdeportivosestnasumiendoestaresponsabilidad. En el tema de los recursos financieros y materiales que se disponen para el desarrollo del sector, se presentan en general dos tendencias: la insuficiencia de recursosfinancierosyladeficienteadministracindelos mismos. Lasrecomendacioneseneltemadelaplaneacindelsectordelaeducacinfsica, larecreacinyeldeportegiranentornoalapreparacindelrecursohumanoque tiene que ver con la planeacin y administracin de los recursos, con la participacin de todos los estamentos y franjas de la poblacin que deben beneficiarse de estos planes y con coordinacin entre las diferentes entidades y organismosquehacenpartedelSistemaNacionaldelDeporte.

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REFERENCIAS Banguero,H. (2004). Teorayprcticadelagestinmunicipal.Enelcontextodeunmodelo descentralizadodeadministracinpblica. Cali,Colombia: Fundesimpa Cencauca. Blank, L. (1990). La administracin de las organizaciones. Un enfoque estratgico. Cali, Colombia: CentroEditorialUniversidaddelValle. Chiavenato,I. (1998). Introduccinalateorageneraldelaadministracin.Cuartaedicin. Bogot: EditorialMcGrawHillInteramericana,S.A. DepartamentoNacionaldePlaneacin.(2004). Planificacin:Basedelagestinmunicipal. 2004 2007. Bogot: DireccindeDesarrolloterritorial. Gmez, F. (2005). Constitucin Poltica de Colombia. Compilada, concordada y anotada. Vigsimaprimeraedicin. Bogot: EditorialLeyer. Gutirrez, J. F. et al. (2007). Gerencia del deporte municipal. Universidad de Antioquia, Indeportes Antioquia, Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia. Medelln, Colombia. Instituto Colombiano del Deporte. (2003). Plan sectorial de deporte, recreacin y educacinfsica. Bogot :Autor. Len, E. A. (2000). Gestin del tiempo libre. Reflexiones para su aplicacin en el mbito territorial. Bogot: Planetaazuldeportes Coldeportes. Villamarn, S. (1997). La recreacin y el deporte en el nuevo municipio colombiano. Popayn: SignaArtesGrficas. Villamarn, S. (2004). Administracin de las organizaciones de educacin fsica, la recreacin y el deporte. Santander de Quilichao, Santander, Colombia: Alcalda Municipal.

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