Resumos para Concursos

17/07/13
Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.
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Resumos para concursos

T ER A -FEIR A , 28 DE O UT UB R O DE 2008
Noes de Direito Administrativo.

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Estado, governo e administrao pblica: conceitos, elementos e
organizao; natureza, fins e princpios.
Organizao administrativa do Estado;
Administrao direta e indireta;
Agentes pblicos: espcies e classificao.
Regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio:
provimento, remoo, distribuio, direitos e vantagens, regime
disciplinar, responsabilidade civil, criminal e administrativa.
Poderes administrativos;
Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos,
classificao, espcies, motivao e invalidao.
Licitaes: Princpios, modalidades, dispensa e inexegibilidade
(lei 8666/93 e alteraes).
Lei do Prego 10520/2002 e alteraes.
O Estado a nao institucionalizada.

O Estado uma pirmide de trs faces: uma face social, uma face
jurdica e uma face poltica.
O Estado Federal
um Estado formado pela unio de vrios Estados; um Estado de
Estados.
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Assuntos abordados
2008 (13)
Novembro (9)
Outubro (4)
Noes de Direito
Administrativo.
Noes de Direito
Constitucional.
Cdigo de tica. Decreto 1171
de 22/06/1994
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O Estado Federal aquele que se divide em provncias politicamente

autnomas, possuindo duas fontes paralelas de direito pblico, uma
nacional e outra provincial. Brasil, Estados Unidos da Amrica do
Norte, Mxico, Argentina, Venezuela so Estados federais.
Elementos do Estado: (povo, territrio e poder)
O Estado tem como finalidades proporcionar a defesa, a ordem, o
bem-estar e o progresso aos grupos sociais.
O PODER DO ESTADO
Existem duas classificaes do Poder do Estado:
a) Poder do Estado como poder poltico, incondicionado e preocupado
em assegurar sua eficcia e sem qualquer limitao;
resumosparaconcursos.blogspot.com.br/2008/10/noes-de-direito-administrativo.html
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b) Poder do Estado como poder jurdico, nascido do direito e exercido

exclusivamente para a consecuo de fins jurdicos.
Poder legal
Representa o poder em harmonia com os princpios jurdicos, que
servem de esteio ordem estatal.
Poder legtimo
Na Idade Mdia, a crena-suporte da legitimidade foi Deus, a religio,
o sobrenatural, ao passo que contemporaneamente ela vem sendo o
povo, a democracia, o consentimento dos cidados e a adeso dos
governados.
Limitaes do poder
Surgiram com a separao dos Poderes. No sculo XVIII, dois outros
mtodos foram lanados para limitar o Poder do Estado, a legalidade
e a legitimidade do exerccio do Poder.
Administrao Pblica
conjunto de rgos e pessoas destinados ao exerccio da totalidade
da ao executiva do Estado.
Em sentido formal, a Administrao Pblica, o conjunto de rgos
institudos para consecuo dos objetivos do Governo; em sentido
material, o conjunto das funes necessrias aos servios pblicos
em geral; em acepo operacional, o desempenho perene e
sistemtico, legal e tcnico, dos servios do prprio Estado ou por ele
assumidos em benefcio da coletividade. Numa viso global, a
Administrao Pblica , pois, todo o aparelhamento do Estado
preordenado realizao de seus servios, visando satisfao das
necessidades coletivas.
A Administrao Pblica, ainda, pode ser classificada como: direta e
indireta.
A Direta aquela exercida pela administrao por meio dos seus
rgos internos (presidncia e ministros).
A Indireta a atividade estatal entregue a outra pessoa jurdica
(autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista,
fundaes), que foram surgindo atravs do aumento da atuao do
Estado.
Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia.
Outros se extraem dos incisos e pargrafos do mesmo artigo, como o
da licitao, o da prescritibilidade dos ilcitos administrativos e o da
responsabilidade das pessoas jurdicas. Todavia, h ainda outros
princpios que esto no mesmo artigo s que de maneira implcita,
como o caso do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
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privado, o da finalidade, o da razoabilidade e proporcionalidade.

Princpio Da Legalidade
"ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei"
A Administrao s pode fazer o que a lei antecipadamente
autoriza.
Princpio Da Impessoalidade
O princpio ou regra da impessoalidade da Administrao Pblica pode
ser definido como aquele que determina que os atos realizados pela
Administrao Pblica, ou por ela delegados, devam ser sempre
imputados ao ente ou rgo em nome do qual se realiza, e ainda
destinados genericamente coletividade, sem considerao, para
fins de privilegiamento ou da imposio de situaes restritivas, das
caractersticas pessoais daqueles a quem porventura se dirija.
Em sntese, os atos e provimentos administrativos so imputveis
no ao funcionrio que os pratica mas ao rgo ou entidade
administrativa em nome do qual age o funcionrio.
No princpio da impessoalidade se traduz a idia de que a
Administrao tem que tratar a todos os administrados sem
discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem favoritismo nem
perseguies so tolerveis. Simpatias ou animosidades pessoais,
polticas ou ideolgicas no podem interferir na atuao
administrativa e muito menos interesses sectrios, de faces ou
grupos de qualquer espcie. O princpio em causa seno o prprio
princpio da igualdade ou isonomia.
Princpio Da Moralidade
Entende-se por princpio da moralidade, a nosso ver, aquele que
determina que os atos da Administrao Pblica devam estar
inteiramente conformados aos padres ticos dominantes na
sociedade para a gesto dos bens e interesses pblicos, sob pena de
invalidade jurdica.
Ao agente pblico caberia tambm distinguir o honesto do desonesto,
a exemplo do que faz entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno. Afinal,
pondera, como j proclamavam os romanos "nem tudo que legal
honesto".
Princpio Da Publicidade
Entende-se princpio da publicidade, assim, aquele que exige, nas
formas admitidas em Direito, e dentro dos limites
constitucionalmente estabelecidos, a obrigatria divulgao dos atos
da Administrao Pblica, com o objetivo de permitir seu
conhecimento e controle pelos rgos estatais competentes e por
toda a sociedade.
Princpio Da Eficincia
Dever de eficincia o que se impe a todo agente pblico de realizar
suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o
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mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se

contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento
das necessidades da comunidade e de seus membros.
Outros Princpios Constitucionais Explcitos
Princpio Da Licitao
Licitao um procedimento administrativo destinado a provocar
propostas e a escolher proponentes de contratos de execuo de
obras, servios, compras ou de alienaes do Poder Pblico.
A Administrao Pblica tem o dever de sempre buscar, entre os
interessados em com ela contratar, a melhor alternativa disponvel no
mercado para satisfazer os interesses pblicos, para que possa agir
de forma honesta, ou adequada ao prprio dever de atuar de acordo
com padres exigidos pela probidade administrativa. De outro lado,
tem o dever de assegurar verdadeira igualdade de oportunidades,
sem privilegiamentos ou desfavorecimentos injustificados, a todos os
administrados que tencionem com ela celebrar ajustes negociais.
Princpio Da Prescritibilidade Dos Ilcitos Administrativos
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento".
Nota-se, portanto, que a lei estabelece uma ressalva ao princpio.
Nem tudo prescrever. Apenas a apurao e punio do ilcito, no,
porm, o direito da Administrao ao ressarcimento, indenizao,
do prejuzo causado ao errio.
Princpio Da Responsabilidade Da Administrao
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadores de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa".
Assim, de imediata leitura desse texto resulta claro que todo agente
pblico que vier a causar um dano a algum trar para o Estado o
dever jurdico de ressarcir esse dano. No importar se tenha agido
com culpa ou dolo. O dever de indenizar se configurar pela mera
demonstrao do nexo causal existente entre o fato ocorrido e o dano
verificado.
Princpio Da Participao
A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I. as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em
geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao
usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
II o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo, observando o disposto no art. 5., X (respeito
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privacidade) e XXXIII (direito de receber dos rgos pblicos

informaes de seu interesse ou de interesse coletivo em geral);
III a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
Princpio Da Autonomia Gerencial
O princpio da autonomia gerencial regido pelo 8. do art. 37, da
Constituio Federal, introduzido pela EC-19/98. Assim estabelece
este dispositivo:
Art. 37, 8.. A Autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de
metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor
sobre:
I o prazo de durao do contrato;
II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III a remunerao do pessoal.
Desta maneira, cria-se aqui uma forma de contrato administrativo
inusitado entre administradores de rgos do poder pblico com o
prprio poder pblico. Quando ao contrato das entidades no h
maiores problemas porque entidades so rgos pblicos ou
parapblicos (paraestatais) com personalidade jurdica de modo que
tm a possibilidade de celebrar contratos e outros ajustes com o
poder pblico, entendido poder da administrao centralizada. Mas,
os demais rgos no dispem de personalidade jurdica para que
seus administradores possam, em seu nome, celebrar contrato com o
poder pblico, no qual se inserem.
Princpio Da Supremacia Do Interesse Pblico Sobre O Privado E
Princpio Da Autotutela
A Administrao Pblica na prtica de seus atos deve sempre
respeitar a lei e zelar para que o interesse pblico seja alcanado.
Natural, assim, que sempre que constate que um ato administrativo
foi expedido em desconformidade com a lei, ou que se encontra em
rota de coliso com os interesses pblicos, tenham os agentes
pblicos a prerrogativa administrativa de rev-los, como uma natural
decorrncia do prprio princpio da legalidade.
Desta maneira, discorre ARAUJO:
"O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado,
coloca os interesses da Administrao Pblica em sobreposio aos
interesses particulares que com os dela venham eventualmente
colidir. Com fundamento nesse princpio que estabelece, por
exemplo, a autotutela administrativa, vale dizer, o poder da
administrao de anular os atos praticados em desrespeito lei, bem
como a prerrogativa administrativa de revogao de atos
administrativos com base em juzo discricionrio de convenincia e
oportunidade" (45).
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A respeito, deve ser lembrada a Smula 473 do Supremo Tribunal

Federal, quando afirma que:
"a administrao pode anular os seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revoga-los, por motivo de convenincia e oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial" (46).
Princpio Da Finalidade
Foi visto no exame do princpio da legalidade que a Administrao
Pblica s pode agir de acordo e em consonncia com aquilo que,
expressa ou tacitamente, se encontra estabelecido em lei.
Inegvel, portanto, que sempre tenha dever decorrente e implcito
dessa realidade jurdica o cumprimento das finalidades legalmente
estabelecidas para sua conduta.
Disto deduz-se o denominado princpio da finalidade. Como bem
observa MELLO:
"Esse princpio impe que o administrador, ao manejar as
competncias postas a seu encargo, atue com rigorosa obedincia
finalidade de cada qual. Isto , cumpre-lhe cingir-se no apenas
finalidade prpria de todas as leis, que o interesse pblico, mas
tambm finalidade especfica obrigada na lei a que esteja dando
execuo" (47).
Enfim, o princpio da finalidade aquele que imprime autoridade
administrativa o dever de praticar o ato administrativo com vistas
realizao da finalidade perseguida pela lei.
Evidentemente, nessa medida, que a prtica de um ato
administrativo in concreto com finalidade desviada do interesse
pblico, ou fora da finalidade especfica da categoria tipolgica a que
pertence, implica vcio ensejador de sua nulidade. A esse vcio, como
se sabe, denomina a doutrina: desvio de poder, ou desvio de
finalidade (48).
Princpio Da Razoabilidade E Da Proporcionalidade
Na medida em que o administrador pblico deva estrita obedincia
lei (princpio da legalidade) e tem como dever absoluto a busca da
satisfao dos interesses pblicos (princpio da finalidade), h que se
pressupor que a prtica de atos administrativos discricionrios se
processe dentro de padres estritos de razoabilidade, ou seja, com
base em parmetros objetivamente racionais de atuao e sensatez.
Deveras, ao regular o agir da Administrao Pblica, no se pode
supor que o desejo do legislador seria o de alcanar a satisfao do
interesse pblico pela imposio de condutas bizarras, descabidas,
despropositadas ou incongruentes dentro dos padres dominantes na
sociedade e no momento histrico em que a atividade normativa se
consuma. Ao revs, de se supor que a lei tenha a coerncia e a
racionalidade de condutas como instrumentos prprios para a
obteno de seus objetivos maiores.
Dessa noo indiscutvel,extrai-se o princpio da razoabilidade: Em
boa definio, o princpio que determina Administrao Pblica,
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no exerccio de faculdades, o dever de atuar em plena conformidade

com critrios racionais, sensatos e coerentes, fundamentados nas
concepes sociais dominantes (49)
P.S. O Estado, sinteticamente, o ente que necessariamente

composto por trs elementos essenciais: povo, territrio e governo
soberano.
Para que o Estado exera suas funes, este manifesta-se por meio
dos Poderes do Estado (ou Funes do Estado), que so o Legislativo,
o Executivo e o Judicirio, independentes e harmnicos entre si,
conforme assevera a nossa Constituio Federal (art. 2).
A funo principal do Poder Legislativo a elaborao de leis (funo
legislativa), a funo principal do Poder Executivo a execuo das
leis (funo administrativa), enquanto que a funo principal do
Poder Judicirio a aplicao das leis aos casos concretos (funo
judicial).
Aqui, cabe um primeiro alerta aos leitores, pois em vrias questes
de prova, tenho visto que os examinadores tentam confundir os
concursandos ao tentar vincular a funo administrativa
exclusivamente ao Poder Executivo, o que um erro, pois conforme
expliquei, cada um dos trs Poderes desempenham cada uma dessas
funes de maneira precpua, mas todos eles desempenham todas as
funes. Ou seja o Poder Executivo, tambm legisla e julga; o Poder
Legislativo, tambm executa e julga e o Poder Judicirio, tambm
executa e legisla, mas em todos esses casos de forma secundria.
A organizao Adminstrativa:
A Administrao Direta constitui-se dos servios integrados na
estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos
ministrios, enquanto que a
Administrao Indireta constitui-se nas autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas.
As autarquias e as fundaes pblicas tm natureza jurdica de
direito pblico, enquanto que as empresas pblicas e sociedades de
economia mista tm natureza jurdica de direito privado.
Cabe frisar ao leitor a grande importncia deste texto legal, objeto
de vrias questes de prova. O leitor deve ter em mente que esses
entes citados pertencem Administrao Pblica federal e esto no
ordenamento jurdico legal, ou seja, esto positivados (na lei).
Existem vrios outros entes, que pertencem Administrao Pblica
Indireta segundo a doutrina (ou seja, o sistema terico de princpios
aplicveis ao direito positivo, consubstanciado pelo consenso dos
escritores) e no esto positivados, tais como os entes cooperativos
(ou entes de cooperao).
Questes de Concursos Pblicos
Administrao Pblica Brasileira
(Questo n. 91 da Prova do Concurso Pblico para provimento do
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cargo de Juiz de Direito Substituto do Distrito Federal Ano 1997)

91. Assinale a alternativa correta:
De acordo com o direito positivo, a "Administrao Indireta"
composta por:
(A) autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista
prestadoras de servio pblico e fundaes institudas pelo poder
pblico;
(B) autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista
prestadoras de servio pblico e empresas concessionrias de servio
pblico;
(C) autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes institudas pelo poder pblico;
(D) autarquias, rgos autnomos, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes institudas pelo poder pblico.
Questo n. 49 da Prova do Concurso Pblico para provimento do

cargo de Juiz de Direito Substituto do Distrito Federal Ano 1999)
49. Assinale a alternativa correta:
(A) As autarquias, dotadas de personalidade jurdica de direito
pblico, integram a Administrao Direta;
(B) As autarquias, dotadas de personalidade jurdica de direito
privado, integram a Administrao Indireta;
(C) As empresas pblicas, dotadas de personalidade jurdica de
direito privado, integram a Administrao Indireta;
(D) As fundaes pblicas, dotadas de personalidade jurdica de
direito privado, integram a Administrao Indireta
AGENTES PBLICOS
TODAS AS PESSOAS QUE FORAM COMETIDOS, DEFINITIVA OU
TRANSITORIAMENTE
O EXERCCIO DE ALGUMA FUNO OU ATRIBUIO DO ESTADO, COM
OU SEM REMUNERAO.
NA FORMA DO ART. 2, DA LEI N 8.429, DE 02/06/92, REPUTA-SE
AGENTE PBLICO, PARA OS EFEITOS DESTA LEI,
TODO AQUELE QUE EXERCE, AINDA QUE TRANSITORIAMENTE OU SEM
REMUNERAO, POR ELEIO, NOMEAO, DESIGNAO,
CONTRATAO OU
QUALQUER OUTRA FORMA DE INVESTIDURA OU VNCULO, MANDATO,
CARGO, EMPREGO OU FUNO NAS ENTIDADES A ADMINISTRAO
DIRETA, INDIRETA OU FUNDACIONAL DE QUALQUER DOS PODERES
DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL, DOS MUNICPIOS,
DE TERRITRIO, DE EMPRESA INCORPORADA AO PATRIMNIO
PBLICO OU DE ENTIDADE PARA CUJA CRIAO OU CUSTEIO O
ERRIO HAJA CONCORRIDO OU CONCORRA COM MAIS DE
CINQENTA POR CENTO DO PATRIMNIO OU DA RECEITA ANUAL.
ESPCIES DE AGENTES PBLICOS:
AGENTES POLITCOS,
AGENTES ADMINISTRATIVOS ( SERVIDORES, EMPREGADOS
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PBLICOS E CONTRATADOS SERVIDORES PBLICOS);

AGENTES HONORFICOS; E
AGENTES DELEGADOS.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico;
Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a
um servidor;
Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados
por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres
pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Do Provimento
So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros

requisitos estabelecidos em lei.
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se

inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so
portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
As universidades e instituies de pesquisa cientfica e

tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores,
tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
So formas de provimento de cargo pblico:

I - nomeao;
II - promoo;
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
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VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Da Nomeao
A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de

provimento efetivo ou de carreira
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de
confiana vagos.
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de
natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio,
interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das
atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade.
A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento
efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao
e o prazo de sua validade.
Do Concurso Pblico
O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a
inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses
de iseno nele expressamente previstas.
O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo
ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao

sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da
Unio e em jornal dirio de grande circulao.
Da Posse e do Exerccio
A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual

devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser
alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados
os atos de ofcio previstos em lei.
A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao
do ato de provimento.
Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do
ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art.
81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a",
"b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do
trmino do impedimento.
A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
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No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e

valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao
exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no

ocorrer no prazo previsto.
A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica

oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado
apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico
ou da funo de confiana.
de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o
ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em
exerccio nos prazos previstos.
autoridade competente do rgo ou entidade para onde for
nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio.
O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data
de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor
estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero
registrados no assentamento individual do servidor.
Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo
competente os elementos necessrios ao seu assentamento
individual.
A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado
no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao
do ato que promover o servidor.
O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de
ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em
exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta
dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse
prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado
legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a
partir do trmino do impedimento.
Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das

atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a
durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e
observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas
dirias, respectivamente.
O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana
submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o
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disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver

interesse da Administrao.
2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho
estabelecida em leis especiais. (Includo pela Lei n 8.270, de
17.12.91)
Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo
de 36 meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio,
ser submetida homologao da autoridade competente a
avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso
constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a
lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo
da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I
a V do caput deste artigo.
O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou,
se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos
de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou
assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos
de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e
4, ou equivalentes.
Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas
as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV,
94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo
na Administrao Pblica Federal.
O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim
na hiptese de participao em curso de formao, e ser
retomado a partir do trmino do impedimento.
Da Estabilidade
O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo

de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao
completar 3 anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n
19)
O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Da Readaptao
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Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e

responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido
em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.
Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser
aposentado.
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.
Da Reverso
Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta mdica
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
oficial
declarar
a) tenha solicitado a reverso;

b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores
solicitao;
e) haja cargo vago.

A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
transformao. O tempo em que o servidor estiver em exerccio
ser considerado para concesso da aposentadoria.
No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de
vaga.
O servidor que retornar atividade por interesse da
administrao perceber, em substituio aos proventos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente aposentadoria.
O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos
calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos
cinco anos no cargo.
O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. No
poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta)
anos de idade
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no

cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em
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disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.

2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante
ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art.
30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade farse- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies
e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o
imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga
que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o
servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado
aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do
servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em
exerccio no prazo estabelecido
A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de
confiana dar-se-: (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de
sede.
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Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se

por modalidades de remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao: (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor
pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no
interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada comprovao por junta
mdica oficial; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que
o nmero de interessados for sup erior ao nmero de vagas, de
acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em
que aqueles estejam lotados.(Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Da Redistribuio
Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,
ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro
rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do
rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade
das atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao
profissional; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de
lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios,
inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo
ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante
ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e
entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade,
extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou
entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser
colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em
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disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo

central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou
entidade, at seu adequado aproveitamento. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Da Substituio
Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia
e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos
indicados no regimento interno ou, no caso de omisso,
previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou
entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem
prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do
cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um
deles durante o respectivo perodo. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou
funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos
casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular,
superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias
de efetiva substituio, que excederem o referido perodo.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de
cargo pblico, com valor fixado em lei.
Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em
comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou
entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de
acordo com o estabelecido no 1o do art. 93.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio
mnimo. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo
de remunerao, importncia superior soma dos valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
O servidor perder
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a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo

justificado; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o
art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao
de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser
estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da
chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum
desconto incidir sobre a remunerao ou provento.
(Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver
consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio
da administrao e com reposio de custos, na forma definida em
regulamento.
As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de
junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo,
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo
de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
(Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou
penso. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela. (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena
que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at
a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado
ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o
prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero
objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento
ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
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Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem

acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros
acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
auxlio-moradia
Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art.
51, assim como as condies para a sua concesso, sero
estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355,
de 2006)
Subseo I
Da Ajuda de Custo
A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao
do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em
nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente,
vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no
caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a
condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte
do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem
e bens pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a
ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual
ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o
exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e
locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida
pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da
sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas
extraordinrias cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia
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permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.

3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar
dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio,
constitudas
por
municpios
limtrofes
e
regularmente institudas, ou em reas de controle integrado
mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias
pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O ser vidor que receber dirias e no se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir
as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que
realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo
para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Do Auxlio-Moradia(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das
despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por
empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da
despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos
os seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel
funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha
sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou
promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o
cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de
construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei
n 11.355, de 2006)
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em
relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no
Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em
comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo pela Lei
n 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de
lotao ou nomeao para cargo efetivo. (Includo pela Lei
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o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.

Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o
prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em
comisso relacionado no inciso V. (Includo pela Lei n 11.355, de
2006)
O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito)
anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei
n 11.784, de 2008
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de
cada perodo de 12 (doze) anos, o pagamento somente ser
retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo,
os requisitos do caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no
caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela Lei n
11.784, de 2008
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25%
(vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, funo
comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo
pela Lei n 11.784, de 2008
1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e
cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado. (Includo
pela Lei n 11.784, de 2008
2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os
requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais). (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de
imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel,
o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e
adicionais: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - gratificao natalina;
adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou
penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e
Assessoramento
Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de
direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu
exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos
cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o. (Redao
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente
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Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de

funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comisso ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o
e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei
no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Includo pela Medida Provisria
n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente
estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servidores
pblicos federais. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de
dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser
considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a
remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo
de qualquer vantagem pecuniria.
Subseo III
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades
Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substncias txicas,
radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de
periculosidade dever optar por um deles.
2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores
em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada,
enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em servio no penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes
estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos
servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero
submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
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Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo

de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de
trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para
atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o
limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e
trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o
acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor,
por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um
tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo,
chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a
respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que trata este artigo.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso(Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
devida ao servidor que, em carter eventual: (Includo pela Lei n
11.314 de 2006) (Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formao, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no
mbito da administrao pblica federal; (Includo pela Lei n
11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames
orais, para anlise curricular, para correo de provas
discursivas, para elaborao de questes de provas ou para
julgamento de recursos intentados por candidatos; (Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
III - participar da logstica de preparao e de realizao de
concurso pblico envolvendo atividades de planejamento,
coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado,
quando tais atividades no estiverem includas entre as suas
atribuies permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que
trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os
seguintes parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida; (Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de
excepcionalidade, devidamente justificada e previamente
aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que
poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de
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trabalho anuais; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento
bsico da administrao pblica federal: (Includo pela Lei n
11.314 de 2006)
2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de
atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
(Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de
atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente
ser paga se as atividades referid as nos incisos do caput deste
artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de
que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de
carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. (Includo pela Lei
n 11.314 de 2006)
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer
efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos
proventos da aposentadoria e das penses. (Includo pela Lei n
11.314 de 2006)
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do
patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser
encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade
superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Captulo II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
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II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,

qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada,
de sociedade civil, ou exercer o comrcio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditrio;
X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada,
sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social,
sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, salvo a participao nos
conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em
que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no
capital social ou em sociedade cooperativa constituda para
prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada
pela Lei n 11.094, de 2005) X - participar de gerncia ou
administrao de sociedade pr ivada, personificada ou no
personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Medida
Provisria n 431, de 2008).
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada
pela Lei n 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com
o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando
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solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X no se aplica
nos seguintes casos: (Includo pela Medida Provisria n 431, de
2008). I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de
empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
(Includo pela Medida Provisria n 431, de 2008). II - gozo de
licena para o trato de interesses particulares, na forma do art.
91, observada a legislao sobre conflito de interesses. (Includo
pela Medida Provisria n 431, de 2008).
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste
artigo no se aplica nos seguintes casos: (Includo pela Lei n
11.784, de 2008
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de
empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito
de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada
a acumulao remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e
funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3o Considera-se acumulao proibida a percepo de
vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em
comisso, nem ser remunerado pela participao em rgo de
deliberao coletiva.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em
Pesquisar
comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o,
nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
remunerao devida pela par ticipao em conselhos de
administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como
quaisquer entidades sob controle direto ou indireto da Unio,
observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica
remunerao devida pela par ticipao em conselhos de
administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha participao no capital social, observado
o que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
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Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta lei, que acumular

licitamente 2 (dois) cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de
horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou
a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar
sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII, e de
inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao
ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade
mais grave.
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX,
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e de inobservncia de dever funcional previsto em lei,

regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio
de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das
faltas punidas com advertncia e de violao das demais
proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de
demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo
mdica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos
de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Verificada em processo disciplinar acumulao proibida
e provada a boa-f, o servidor op tar por um dos cargos. 1
Provada a m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais
tempo e restituir o que tiver percebido indevidamente. 2 Na
hiptese do pargrafo anterior, sendo um dos cargos, emprego ou
funo exercido em outro rgo ou entidade, a demisso lhe ser
comunicada.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de
cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se
refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua
chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de
dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e
regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar
se desenvolver nas seguintes fases:(Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso,
a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente
indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da
apurao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e
relatrio; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
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III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo
nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio
dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de
acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das
datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente
regime jurdico. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que
a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as
informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como
promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por
intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redao
3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a
licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora,
para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167.
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa
configurar sua boa-f, hiptese em que se converter
automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo.
6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicarse- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria
ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes
pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os
rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
7o O prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente,
as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a
demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no
ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao
sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a
exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em
destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos
casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por
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infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o exservidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo
prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o
servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por
infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do
servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio,
sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
Art. 140. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redao
I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do
perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a
trinta dias; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de
falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou
superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de
doze meses; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, indicar o
respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a
trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar
de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato
se tornou conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s
infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
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por autoridade competente.

4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no
servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata,
mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar,
assegurada ao acusado ampla defesa.
1o Compete ao rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar
o cumprimento do disposto neste artigo. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97) (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) 2o
Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se
refere o caput deste artigo, o titular do rgo central do SIPEC
designar a comisso de que trata o art. 149. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da
autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade
de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal
finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo
Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade,
preservadas as competncias para o julgamento que se seguir
apurao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de
apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente
infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,
por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at
30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no
exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual
perodo, a critrio da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a
imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta)
dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a
instaurao de processo disciplinar.
Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no
venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta)
dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.
Captulo III
30/100
17/07/13
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no
exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as
atribuies do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de 3 (trs) servidores estveis designados pela
autoridade competente, que indicar, dentre eles, o Presidente.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3o do art. 143, que
indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante
de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de
inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro
grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia
e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do
fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero
carter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e
relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no
exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do
ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por
igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral
aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto,
at a entrega do relatrio final.
2o As reunies da comisso sero registradas em atas que
devero detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do
contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a
utilizao dos meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo
disciplinar, como pea informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia
concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a
autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio
Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos
fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
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17/07/13
processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e

reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e
formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1o O presidente da comisso poder denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovao do fato independer de conhecimento especial de
perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a
segunda via, com o ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a
expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe
da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados
para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a
termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1o As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se
infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso
promover o interrogatrio do acusado, observados os
procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes
sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre
eles.
2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio,
bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado
interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm,
reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comisso propor autoridade competente que ele
seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual
participe pelo menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado
em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a
expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a
indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele
imputados e das respectivas provas.
1o O indiciado ser citado por mandado expedido pelo
presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo
de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio.
2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20
(vinte) dias.
3o O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para
diligncias reputadas indispensveis.
4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da
citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em
termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a
assinatura de (2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a
comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido,
ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em
jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
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17/07/13
conhecido, para apresentar defesa.

Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa
ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente
citado, no apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e
devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, ocupante
de cargo de nvel igual ou superior ao do indiciado.
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio
minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e
mencionar as provas em que se baseou para formar a sua
convico.
1o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso
indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem
como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento.
Seo II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da
autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado
autoridade competente, que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o
julgamento caber autoridade competente para a imposio da
pena mais grave.
3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s
autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a
autoridade instauradora do processo determinar o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos
autos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo
quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor
de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade
julgadora declarar a nulidade total ou parcial do processo e
ordenar a constituio de outra comisso, para instaurao de
novo processo.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade
que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia
superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no
mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de
novo processo.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
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17/07/13
1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do

processo.
2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que
trata o art. 142, 2o, ser responsabilizada na forma do Captulo
IV do Ttulo IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade
julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos
individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para
instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo
nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se
for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de
sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou
indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a
se deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso
essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada.
1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do
processo.
2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao
requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos,
ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao
Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a
reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente
providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora
para a produo de provas e inquirio das testemunhas que
arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a
concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que
couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a
penalidade, nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias,
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contados do recebimento do processo, no curso do qual a

autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito
a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do
servidor, exceto em relao destituio do cargo em comisso,
que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar
agravamento de penalidade.
Ttulo VI
Poderes administrativos so conjunto de prerrogativas que tem
administrao pblica para alcanar os fins almejados pelo
Estado. E o fim principal o interesse pblico.Poder
DiscricionrioNo poder discricionrio a lei deixa uma certa
margem para que o agente pblico possa agir. Nele o agente
visando o interesse pblico, aplica a convenincia e oportunidade
na execuo do ato administrativo. O agente pblico escolhe a
melhor possibilidade que se aplica ao caso concreto.Como esse
poder segue os ditames da lei, ele poder ser revisado no mbito
da prpria administrao ou mesmo na via judicial. O Judicirio
no avalia o mrito (convenincia e oportunidade), mas apenas os
aspectos de legalidade. Entretanto, h na doutrina e
jurisprudncia entendimento (no consolidado) de que o Poder
Judicirio PODE, sim, examinar os motivos do ato, e declarar sua
nulidade. Outros entendem que o juiz no pode substituir o
administrador pblico. No se pode confundir discricionariedade
com arbitrariedade. Na arbitrariedade o agente atua fora dos
limites da lei (ato ilegal) e na discricionariedade sua conduta
legal, ele utiliza apenas os critrios da convenincia e
oportunidade.Poder VinculadoNo poder vinculado a lei ao conferir
determinada atribuio ao administrador pblico, faz de forma
que no lhe deixa margem para escolha. No deixa espao para
liberdade de atuao da administrao. No h interpretao
subjetiva do agente pblico. Importante lembrar que todos os atos
administrativos so vinculados quanto competncia, forma e
objeto. Esses elementos, no momento de sua aplicao, no podem
ser valorados. Cabe ao agente apenas a sua aplicao. Poder
RegulamentarNo poder regulamentar o Estado tem a prerrogativa
de editar atos gerais para completar e dar aplicabilidade s leis.
Ele no tem o poder de alterar ou revogar a lei que uma funo
legislativa. Caso cometa esse abuso o Congresso Nacional poder
sustar o ato regulamentar (art. 49, V, CF/88). Na doutrina h dois
entendimentos sobre o poder regulamentar um amplo e outro
restrito. No restrito, entende que a prerrogativa do chefe do
Poder Executivo, prevista no artigo 84, V, da Constituio
Federal. Poder de editar regulamentos e decretos. J no sentido
amplo, so os atos expedidos pelas autoridades administrativas de
editar atos normativos que explicam e auxiliam na aplicao de
normas gerais e abstratas. Dentre esses atos destaca-se: as
instrues normativas, resolues e portarias. Importante
destacar que o poder regulamentar no pode existir sem lei e,
alm disso, ato normativo no pode contrariar a lei. Dessa forma,
pode haver controle judicial de legalidade, mas no entendimento
do Supremo Tribunal Federal (STF) no haver controle de
controle de constitucionalidade desses atos pela via da Adin (ao
direta de inconstitucionalidade). Poder Hierrquico O poder
hierrquico caracterizado pelo poder de comando de agentes
administrativos superiores sobre seus subordinados. Nele o
superior tem a prerrogativa de ordenar, fiscalizar, rever, delegar
e avocar as tarefas de seus subordinados. Essa subordinao de
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carter interno e no se confun de com vinculao que de

carter externo. A administrao pblica toda organizada, em
observncia ao princpio constitucional da legalidade, em uma
estrutura hierrquica que lhe possibilita executar suas
finalidades. No existe hierarquia entre agentes que exercem
funes estritamente jurisdicional (o juiz livre para decidir) e
legislativa ( sua competncia delineada pela Constituio). Poder
Disciplinar O poder disciplinar uma especializao do poder
hierrquico. A administrao tem o poder de fiscalizar as
atividades exercidas por seus servidores e demais pessoas a ela
ligadas, exigindo-lhes uma conduta adequada aos preceitos legais.
O no-cumprimento sujeita esses agentes a sanes disciplinares.
Essas sanes devem obedecer ao princpio da proporcionalidade,
devendo a sano ser adequada a conduta ilcita praticada pelo
agente. Sua aplicao est sujeita ao processo administrativo
disciplinar, em observncia ao princpio constitucional do devido
processo legal (art. 5, LIV, CF/88) e aos princpios
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa (art. 5, LV, da
CF/88). Poder de Polcia O poder de polcia a faculdade de
dispe a administrao pblica para condicionar e restringir a
liberdade e propriedade individual em prol do interesse pblico.
Nesse sentido, ela denominada de polcia administrativa.Inferese do conceito acima, que princpio norteador da aplicao do
poder de polcia administrativa o princpio da predominncia do
interesse pblico sobre o interesse privado. So atributos do
poder de polcia a discricionariedade, a auto-executoriedade e a
coercibilidade. Importante distinguir polcia administrativa de
polcia judiciria (polcia federal e polcia civil) e polcia de
manuteno da ordem pblica (polcia militar). Na polcia
administrativa o poder incide sobre bens, direitos e atividades;
ela fiscaliza e pune o ilcito administrativo. J na polcia judiciria
e de manuteno da ordem pblica incide diretamente sobre
pessoas, preocupando-se com a ocorrncia de delitos penais. A
doutrina entende que o poder de polcia discricionrio, mas
como expresso anteriormente deve seguir o princpio
constitucional da legalidade.Como todo ato administrativo o poder
de polcia deve observar os requisitos de validade que so:
competncia, forma, finalidade, motivo e objeto. A princpio no
pode se delegado e no poderiam ser praticados por particulares.
Pode o particular, excepicionalmente, praticar ato material
preparatrio ou sucessivo de poder de polcia. Entendo, que o
particular nunca pode aplicar sano administrativa.
atos administrativos
A Administrao Pblica realiza sua funo executiva atravs de
atos jurdicos denominados atos administrativos. No se
confundem com atos emanados do Legislativo ou do Judicirio,
quando desempenham suas atribuies especficas. Embora a
prtica de atos administrativos caiba, a princpio, aos rgos
executivos, as autoridades do Judicirio e do Legislativo tambm
os praticam de forma restrita, ao ordenarem seus prprios
servios, dispor sobre seus servidores, etc. Conceito: O conceito
de ato administrativo baseado no de ato jurdico, diferenciandose deste pela finalidade pblica. " Ato administrativo toda
manifestao unilateral da vontade da Administrao Pblica, que
agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigaes aos administrados e a si prpria." importante
lembrar que condio essencial para o ato administrativo que a
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Administrao Pblica aja nessa qualidade, usando a supremacia

do Poder Pblico. O ato ad ministrativo difere do fato
administrativo. Fato administrativo a realizao material da
Administrao Pblica, em cumprimento de alguma deciso.
Embora estejam ligados, no se confundem.REQUISITOS
Independentemente de sua classificao, o ato administrativo tem
cinco requisitos bsicos, que so: competncia, finalidade, forma,
motivo e objeto. COMPETNCIA : condio para a validade do ato.
Nenhum ato pode ser realizado validamente sem que o agente
disponha de poder legal para tal. A competncia resulta da lei.
Todo ato emanado de agente incompetente ou realizado alm do
limite de que dispe a autoridade competente, INVLIDO. A
competncia pode ser delegada ou avocada, desde que permitido
pelas normas reguladoras da Administrao. A competncia um
elemento vinculado, no pode ser alterado discricionariamente.
FINALIDADE: outro requisito essencial ao ato administrativo a
finalidade. O objetivo sempre ser o interesse pblico. Assim, a
finalidade elemento vinculado, pois no se admite ato
administrativo sem finalidade pblica. Os atos administrativos que
no objetivam o interesse pblico so NULOS. A finalidade do ato
est sempre indicada na lei, no cabendo ao administrador sua
escolha. Caso o administrador altere a finalidade expressa na
norma legal, estaremos diante do DESVIO DE PODER. FORMA: o
revestimento exteriorizador do ato administrativo. Trata-se de
outro elemento vinculado, ou seja, est indicado na lei. Se os atos
jurdicos entre particulares podem ser aperfeioados com
liberdade de forma, isto exc eo quando se trata de ato
administrativo. A forma normal dos atos administrativos a
escrita, embora possam ser realizados atravs de ordens verbais e
at atravs de sinais convencionais. Estes ltimos s sero
admitidos em caso de urgncia. Do mesmo modo que sua
realizao formal, a modificao ou revogao do ato
administrativo tambm o . A inobservncia da forma motivo
para invalidade do ato. MOTIVO: o fato que autoriza a
autoridade realizao do ato administrativo. Pode ser vinculado,
quando expresso em lei, ou discricionrio, quando a critrio do
administrador. " O ato discricionrio, quando motivado, fica
vinculado ao motivo que lhe serviu de suporte, com o que se
verificado ser o mesmo falso ou inexistente, deixa de subsistir".
OBJETO: o objeto identifica-se com o contedo do ato, atravs do
qual a Administrao manifesta seu poder e sua vontade, ou atesta
situaes preexistentes.No caso dos atos discricionrios, o objeto
fica sujeito escolha do Poder Pblico. Nesse caso, estamos
diante do mrito administrativo . Mas isso, fica para um prximo
resumo.
ATOS ADMINISTRATIVOS CONCEITO ATO ADMINISTRATIVO um ato
jurdico que: a) exprime a vontade do Estado b) regido por
noemas do direito c) produz efeito jurdico de interesse pblico
REQUISITOS a) Competncia ( norma estabelece quem pode
praticar o ato) b) Forma (norma estabelece forma escrita, oral ou
por smbolos) c) Finalidade (norma estabelece, sempre refletindo
interesse pblico) d) Motivo (fundamento de fato de direito que
justifica o ato - obrigatrio em ATOS vinculados, dispensvel em
atos discricionrios) e) Objeto (efeito pretendido pelo ato, deve
estar previsto na norma) CLASSIFICAES 1 - Ato Vinculado x Ato
Discricionrio: No ato vinculado, norma estabelece "se", "como" e
"quando" o ato deve ser praticado. No ato discricionrio, norma
estabelece "se" e "como", apenas. "Quando" fica a critrio do
administrador. 2 - Ato de Imprio x de Gesto x de Expediente: No
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Ato de Imprio, administrao exerce poder de coero. No Ato de

Gesto, convergem os interesses pblicos e particulares (licenas,
por exemplo). No ato de Expediente, se trata de rotinas internas
prpria administrao. ESPCIES 1 - Atos Normativos: comando
geral,
impessoal
(Regulamentos,
Decretos,
Regimentos,
Resolues) 2 - Atos Ordinatrios: direcionados aos servidores
(Instrues, Avisos, Oficios, Portarias, Memorandos) 3 - Atos
Enunciativos: atestam, certificam, declaram (Certides, Atestados,
Pareceres) 4 - Atos Negociais: exprimem vontade concoradante
(Licenas, Autorizaes, Permisses) 5 - Atos Punitivos: sanes
por desreipeito a normas (Multa, Interdio, Afastamento,
Destruio de Coisas) ANULAO E REVOGAO Anulao: Atos
ilegais Revogao: Atos no mais convenientes A anulao
obrigatria se ilegalidade atinge a finalidade, o objeto ou o moivo
do ato. Caso atinja a competncia ou a forma, o ato poder ser
convalidado (sanado, corrigido). Seus efeitos so retroativos e no
produzem qualquer direito adquirido. A anulao pode ser feita
tanto pela administrao, quanto pelo poder judicirio. A
revogao somente pode ser realizada pela administao, seus
efeitos no so retroativos, portanto prevaecem os direitos
adquiridos. No podem ser revogados: atos vinculados, atos
enunciativos, atos que exauriram seus efeitos naturalmente
(vencido o prazo, cumprida a ordem), atos de processo
administrativo.
Questes de Ato Administrativo

Questes de Direito Administrativo Ato Administrativo01- toda
manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que,
agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou
impor obrigaes aos administrados ou a is prpria. Esta a
definio correspondente a de :a) fato administrativob) fato da
administraoc) ato jurdicod) ato administrativoe) ato da
administraoComentrios: O conceito de ato administrativo
fundamentalmente o mesmo do ato jurdico, sendo este o gnero
de que aquele espcie, do qual se diferencia como um categoria
informada pela finalidade pblica. O conceito acima apresentado,
na pergunta, o ato administrativo propriamente dito, isto ,
aquele que se forma com a vontade nica da administrao,
atravs do uso de sua supremacia do Poder Publico, contendo
manifestao de vontade apta a produzir efeitos jurdicos para os
administrados, para a prpria administrao ou para seus
servidores, provido de agente competente, com finalidade pblica
e revestido de forma legal.Resposta certa: d02 Quais so os
elementos ou requisitos do ato administrativo que, se ausentes,
provocam sua invalidao ?Comentrios:A orientao adotada,
pela maioria dos administrativistas, a consagrada pelo nosso
direito positivo (Lei n 4.717/65 Lei de Ao Popular), cujo art.
2, ao indicar os atos nulos, menciona os cinco elementos do ato
administrativo, aqui enumerados, a saber: competncia,
finalidade, forma, contedo, objeto. Sem a convergncia desses
requisitos no se aperfeioa o ato, e, conseqentemente, no se
ter condies de eficcia para produzir efeitos vlidos.03 O
poder atribudo ao agente da administrao para o desempenho
especifico de
suas funes
denomina-se :Comentrios:
Competncia a resposta correta. Entende-se por competncia
administrativa o poder atribudo ao agente da administrao para
o desempenho especifico de suas funes. Por tanto, por ser
condio necessria para a validade do ato administrativo,
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nenhum ato pode ser realizado validamente sem que o agente

disponha de poder legal para pratic-lo. Da a afirmao de que
sujeito aquele a quem a lei atribui competncia para a pratica
de ato . De acordo com Maria Sylvia di Pietro, competncia
administrativa aplicam-se as seguintes regras:1 decorre sempre
de lei, no podendo o prprio rgo estabelecer, por si, as suas
atribuies;2 inderrogvel, seja pela vontade da
Administrao, seja por acordo com terceiros; isto porque a
competncia conferida em beneficio do interesse pblico.3
pode ser objeto de delegao ou de avocao, desde que no se
trate de competncia conferida a determinado rgo ou agente,
com exclusividade pela lei.04 o pressuposto de fato e de
direito que fundamenta o ato administrativo:Comentrios: Motivo.
Pois: este o pressuposto de fato e de direito que fundamenta o
ato administrativo. Pressuposto de fato corresponde ao conjunto
de situaes que levam a Administrao a praticar o ato, enquanto
pressuposto de direito o dispositivo legal no qual se baseia o ato.
O motivo, como elemento integrante da perfeio do ato, pode vir
expresso em lei como pode ser deixado a critrio do
administrador. Portanto, quanto sua existncia e valorao, no
primeiro caso trata-se de ato vinculado e, no segundo, de ato
discricionrio. Desta forma, quando o motivo no for exigido para
perfeio do ato, fica o agente com a faculdade de pratic-lo sem
motivao. Porm, quando a Administrao motivo e ato, mesmo
que a lei no exija a motivao, ele s ser valido se os motivos
forem verdadeiros, em decorrncia da teoria dos motivos
determinantes. Portanto, se na dispensa de um servidor
exonervel ad mutum forem dados os motivos, ficar a validade do
ato condicionada a efetiva existncia desses motivos.05 Assinale
a alternativa incorreta :a) a competncia no pode ser objeto de
delegao ou de avocao.b) Ocorre desvio de poder quando o
Estado desapropria um imvel com o fim de prejudicar
determinada pessoa.c) O que se exige, a principio, do ato
administrativo a forma escritad) O mrito administrativo no
est sujeito apreciao judiciale) Pressuposto de fato
corresponde ao conjunto de situaes que levam a Administrao
a praticar o ato administrativo.Comentrios: Baseando-se na lei
9.784/99 no seu art. 11 que diz: A competncia irrenuncivel
e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como
prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente
admitidos.Resposta: A.06 So elementos de ato administrativo
que podem ser deixados a critrio do administrador, nos atos
discricionrios:Comentrios: Motivo e objeto. Segundo Sylvia Di
Petro explica, no mbito de aplicao da discricionariedade,
quando afirma: a fonte da discricionariedade a prpria lei;
aquela se existe nos espaos deixados por esta. Nesses espaos a
atuao livre da Administrao previamente legitimada pelo
legislador. Normalmente essa discricionariedade existe:a)
quando a lei expressamente a confere Administrao, como
ocorre no caso da norma que permite a remoo ex officio do
funcionrio, a critrio da Administrao, para atender
convenincia do servio;b) quando a lei omissa, porque no lhe
possvel prever todas as situaes supervenientes ao momento
de sua promulgao, hiptese em que a autoridade dever decidir
de acordo com princpios extrados do ordenamento jurdico;c)
quando a lei prev determinada competncia, mas no estabelece
a conduta a ser adotada, exemplos dessa hiptese encontram-se
em matria de poder de policia, em que impossvel lei traar
todas as condutas possveis diante de leso ou ameaa de leso
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vida, segurana pblica, sade.Comumente se localiza a

discricionariedade no motivo e no contedo do ato.Considerando
o motivo como o pressuposto de fato que antecede a pratica de
ato, ele pode ser vinculado ou discricionrio. Ser vinculado
quando a lei, ao descrev-lo, utilizar noes previstas, vocbulos
unissignificativos, conceitos matemticos, que no do margem a
qualquer apreciao subjetiva. Exemplo: ter direito
aponsentadoria o funcionrio que completar 35 anos de servio
pblico ou 70 anos de idade (...).O motivo ser discricionrio
quando :1. a lei no o definir, deixando-o ao inativo critrio da
Administrao; o que ocorre na exonerao ex officio do
funcionrio nomeado para cargo de provimento em comisso
(exonerao ad mutum); no h qualquer motivo previsto na lei
para justificar a prtica do ato;2. a lei define o motivo utilizando
noes vagas, vocbulos plurissignificativos, que deixam
Administrao a possibilidade de apreciao segundo critrios de
oportunidade e convenincia administrativa; o que ocorre
quando a lei manda punir o servidor que praticar falta grave ou
procedimento irregular, sem definir em que consistem; ou
quando a lei prev o tombamento de bem que tenha valor artstico
ou cultural, tambm sem estabelecer critrios objetivos que
permitam o enquadramento do bem nesses conceitos.Com relao
ao objeto ou contedo, o ato ser vinculado quando a lei
estabelecer apenas um objeto como possvel para atingir
determinado fim; por exemplo, quando a lei prev uma nica
penalidade possvel para punir uma infrao. E ser discricionrio
quando houver vrios objetos possveis para atingir o mesmo fim,
sendo todos eles vlidos perante o direito; o que ocorre quando
a lei diz que, para a mesma infrao, a Administrao pode punir
o funcionrio com as penas de suspenso ou multa.07 O ato
administrativo, como emanao do poder pblico, apresenta
determinados atributos que o distingue do ato jurdico do direto
privado. Estes atributos so :a) competncia, finalidade, forma,
motivo e objeto;b) presuno de legitimidade, imperatividade e
auto-executoriedade;c) legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade
e
eficincia;d)
legalidade,
impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade e probidade administrativa;e)
finalidade, legalidade e legitimidade.Comentrios: sendo o ato
administrativo espcie de ato jurdico, com emanao do Poder
Pblico, apresenta determinados atributos que o distinguem do
ato jurdico de direito privado, ou seja, impe-lhe caractersticas
prprias e condies peculiares de atuao, permitindo-nos
afirmar que os ato administrativos submetem-se a um regime
jurdico administrativo ou a um regime jurdico de direito pblico,
onde o Estado assume uma posio de supremacia sobre o
particular. Os atributos propostas pela maior parte dos autores
so : presuno de legitimidade, imperatividade e autoexecutoriedade.8 Enquanto no decreta a nulidade de ato
administrativo, pela prpria Administrao ou pelo judicirio, ele
produzir efeitos e ser tido como vlido e operante. Esta uma
das
conseqncias
da
(o)
:a)
auto-executoriedadeb)
imperatividadec) presuno de legitimidaded) legalidadee)
moralidadeComentrios: como conseqncia da presuno de
legitimidade, temos que, enquanto no decretada a invalidade do
ato administrativo pela prpria Administrao ou pelo Judicirio,
ele produzir efeitos e ser tido como vlido e operante, mesmo
que argidos de vcios ou defeitos que o levam invalidade. Outro
efeito da presuno de legitimidade o fato de o Judicirio no
poder apreciar ex officio a validade do ato, cuja nulidade somente
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pode ser decretada pelo judicirio a pedido da pessoa

interessada. Ainda como conseqncia da presuno de
legitimidade, segundo Hely Lopes Meirelles, temos a transferncia
do nus da prova de invalidade do ato administrativo para quem a
ivoca.09 atributo existente em todos os atos administrativos :a)
conveninciab)
oportunidadec)
auto-executoriedaded)
imperatividadee) presuno de legitimidadeComentrios : os atos
administrativos nascem com a presuno de legitimidade, esta
decorrente do princpio da legalidade da Administrao, que, nos
Estados de Direito, informa toda a atuao governamental. Na
verdade, se no existisse tal presuno, toda atividade
administrativa poderia ser questionvel, obstaculizando o
cumprimento dos fins pblicos ao antepor o interesse individual
ao interesse pblico.10 Qual o atributo pelo qual o ato
administrativo se impe a terceiros, independente de sua
concordncia
?a)
auto-executoriedadeb)
imperatividadec)
presuno de legitimidaded) legalidadee) moralidadeComentrios :
a imperatividade ou coercibilidade o atributo pelo qual os atos
administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua
concordncia, o que, mais uma vez o diferencia do ato do direito
privado, visto que este no cria obrigaes para terceiros sem a
sua concordncia. Esse atributo no existe em todos atos
administrativos, mas apenas naqueles que impem obrigaes.11
Qual o atributo que possibilita que certos atos administrativos
possam ser postos em execuo pela prpria Administrao, sem
necessidade
de
interveno
do
Judicirio
?a)
autoexecutoriedadeb) imperatividadec) presuno de legitimidaded)
legalidadee) moralidadeComentrios : A auto-executoriedade
consiste na possibilidade de certos atos administrativos poderem
ser postos em execuo pela prpria administrao, sem
necessidade de interveno do judicirio. A auto-executoriedade
no existe em todos os atos administrativos, apenas sendo possvel
quando expressamente prevista em lei e quando se trata de
medida urgente que caso no adotada de imediato, possa
ocasionar prejuzo maior para o interesse pblico.12 Quando a
lei deixa certa liberdade de deciso diante de um caso concreto,
permitindo autoridade administrativa optar por uma dentre as
solues possveis, temos o chamado ato :a) arbitrriob)
discricionrioc)
vinculadod)
regradoe)
autoexecutrioComentrios: Ato discricionrios so os que a
Administrao pode praticar com certa margem de escolha, ou
seja, nesses casos o poder da Administrao discricionrio, j
que a adoo de uma determinada soluo feita segundo
critrios de oportunidade, convenincia, justia, equidade,
prprios da autoridade administrativa, porque no definidos pelo
legislador.13 So elementos vinculados em todos os ato
administrativos :a) competncia, finalidade e formab) motivo e
objetoc) objeto e contedod) finalidade e oportunidadee)
convenincia e finalidadeComentrios: o poder da Administrao
no totalmente livre, porque, especialmente sob os aspectos da
competncia, da finalidade e da forma.14 o ato que cria uma
nova situao jurdica individual para seus destinatrios, em
relao Administrao, isto , cria direitos ou impe obrigaes
:a) Ato declaratriob) Ato perfeitoc) Ato vinculadod) Ato
constitutivoe) Ato auto-executrioComentrios: A classificao dos
atos administrativos no uniforme entre os doutrinadores, dado
os inmeros critrios que podem ser adotados. Abordaremos para
resoluo da questo a classificao apresentada por Hely Lopes.
Onde quanto ao contedo um ato poder ser: Constitutivo,
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extintivo, declaratrio, alienativo, abdicativo. Observe que

segundo Elias Freire o ato constitutivo justamente o que cria
uma nova situao jurdica individual para seus destinatrios em
relao Administrao, ou seja, criam direitos ou impem
obrigaes. Como exemplo, podem ser citados a nomeao de
servidor e as sanes administrativas.15 o ato que est em
condies de produzir efeitos jurdicos, porque rene todos
elementos necessrios sua exeqibilidade:a) Ato declaratriob)
Ato perfeitoc) Ato vinculadod) Ato constitutivoe) Ato autoexecutrioComentrios: Quanto exeqibilidade - Ato perfeito, ato
imperfeito, ato pendente e ato consumado. Sendo que o ato
perfeito aquele que est em condies de produzir efeitos
jurdicos, porque rene todos os elementos necessrios sua
exeqibilidade ou seja, j completou todo seu ciclo de
formao.16 So atos praticados pela Administrao, nos quais
h uma declarao de vontade do poder pblico. Coincidente com
a pretenso do particular :a) Atos enunciativosb) Atos
ordinatriosc) Atos negociaisd) Contratos administrativose)
Contratos da administraoComentrios : Ato negociais so os atos
praticados pela Administrao, nos quais h uma declarao de
vontade do Poder Pblico coincidente com a pretenso do
particular. Apesar de encerrarem um contedo tipicamente
negocial, esses atos unilaterias de interesse recproco da
Administrao e do administrativo, no se adentram na esfera
contratual. Dentre os atos mais comuns desta espcie, merecem
meno : licena, autorizao, permisso, admisso, visto,
aprovao, homologao, dispensa, renuncia e o protocolo
administrativo.17 Assinale a alternativa correta :a) o ato
administrativo pode ser revogado somente pelo judiciriob) o ato
administrativo pode ser anulado somente pelo judicirioc) o ato
administrativo pode ser revogado tanto pelo judicirio como pela
Administraod) o ato administrativo pode ser anulado somente
pela Administraoe) o ato administrativo pode ser revogado
somente pela AdministraoComentrios : Art. 53 da lei 9.784/99.
A administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados
de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
A revogao o instrumento jurdico atravs do qual a
Administrao e somente ela extingue um ato vlido, por razoes
de convenincia e oportunidade (smula n 473, do STF e art. 53
da lei n 9.784/99). Portanto : funda-se no poder discricionrio
de que dispe a Administrao par a rever sua atividade interna e
encaminh-la adequadamente realizao de seus fins
especficos, nas palavras de Hely Lopes.18 Os atos
administrativos podem ser revogados por razes de :a)
ilegalidade, somente pelo judicirio.b) ilegalidade, somente pela
Administrao.c) ilegalidade, pela Administrao ou pelo
judicirio.d) convenincia e oportunidade, somente pela
Administrao.e)
convenincia
e
oportunidade,
pela
Administrao ou pelo Judicirio.Comentrios : A revogao o
instrumento jurdico atravs do qual a Administrao e somente
ela extingue um ato vlido, por razoes de convenincia e
oportunidade.19 Os atos administrativos podem ser anulados por
razes de :a) ilegalidade, somente pelo judicirio.b) ilegalidade,
somente pela Administrao.c) ilegalidade, pela Administrao ou
pelo judicirio.d) convenincia e oportunidade, somente pela
Administrao.e)
convenincia
e
oportunidade,
pela
Administrao ou pelo judicirio.Comentrios: A anulao pode
ser feita pela Administrao Pblica, com base no seu poder de
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autotutela sobre seus prprios atos (smulas n 346 e n 473 do

STF), que independe de provocao do interessado, uma vez que,
estando a Administrao vinculada ao princpio da legalidade, ela
tem o poder-dever de zelar pela sua observncia. A anulao
tambm pode ser feita pelo Poder Judicirio, mediante
provocao dos interessados.Resposta : C20 Assinale a
alternativa correta :a) os efeitos da revogao e da anulao
retroagem s suas origens.b) os efeitos da revogao e da
anulao no retroagem.c) os efeitos da revogao retroagem e os
da anulao no retroagem.d) os efeitos da revogao no
retroagem e os da anulao retroagem.e) os efeitos da revogao e
da anulao variaro de acordo com o caso concreto.Comentrios:
por atingir um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse
pblico, a revogao no retroage, ou seja, seus efeitos se
produzem a partir da prpria revogao. So efeitos ex nunc. Os
efeitos da anulao dos atos administrativos retroagem s suas
origens, ou seja, reconhecia e declarada a nulidade do ato, pela
Administrao ou pelo Judicirio, o pronunciamento da invalidade
opera ex tunc, e obrigando-as reposio das coisas ao status quo
ante.Resposta: d
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Mensagem de veto
Converso da MPv n 2.182-18, de 2001
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser
adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por
esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de
recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao de
bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e
entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de
recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas
sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a
participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos
unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes
por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com
fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das
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definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis

elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do
rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a anlise de sua
aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a
adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro
permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e
de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por
militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao
dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de
publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado
ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da
licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a
indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou
obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do
inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e
a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas
disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na
forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a
partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias
teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica
para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a
existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas
e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,
apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes
contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos,
procedendo-se sua imediata abertura e verificao da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os
das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela
podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais
e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o
critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
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fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de

desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto
ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a
respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor
proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas
no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante
est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso,
com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto
habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmicofinanceira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de
habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes
mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado
aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele
constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o
licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s
exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas
subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro
poder negociar diretamente com o proponente para que seja
obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar
imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para
apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo
a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos
atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante
importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do
objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a
adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o
disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para
participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua
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reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de

tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta)
dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o
retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de
licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do
art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo
das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de
meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo,
com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de
prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na
Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no
mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento
especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a
vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas
aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a
modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observandose o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade,
aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o
Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio
de especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou
fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos
licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, podero ser registrados outros preos
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos
de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior
ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da
Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSOPedro MalanGuilherme Gomes Dias
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 18.7.2002
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LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Texto compilado
Mensagem de veto
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao
Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo IDAS DISPOSIES GERAIS
Seo IDos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive
de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica,
quando
contratadas
com
terceiros,
sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses
previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo
e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando
envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado
o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de
23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital
nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
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IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em

pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos
rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento
estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o
seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes
tero como expresso monetria a moeda corrente nacional,
ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade
da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao
de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos,
a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razes de interesse pblico e
mediante prvia justificativa da autoridade competente,
devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores
corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes
preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr conta
das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a
que se refere.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento
ser feito junto com o principal, correr conta das mesmas
dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se
referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes
de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o
inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo
nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
Seo IIDas Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou
ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada
utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio,
conserto,
instalao, montagem,
operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor
estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento
das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
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VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da

Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades:
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo
da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos
por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da
contratada at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais
para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e
suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a
obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da
licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos
e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso
global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos
com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao
ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto
executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento,
sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais
para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de
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direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por

ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa
pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que
for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato
com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela
Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos
os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
Seo IIIDas Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao
de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular,
seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos
relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o
qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo
das obras e servios, desde que tambm autorizado pela
Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e
disponvel para exame dos interessados em participar do processo
licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a
serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos
financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem,
exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados
sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades
ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do
projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e
servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
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6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos

atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes
tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio,
para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de
cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente
no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica
os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra
executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos
casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se,
sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, a critrio e por convenincia da Administrao,
procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento
dos recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade, sem perda da economia de escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de parcela
de obra ou servio, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira de recursos ou
comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado das autoridades a que se refere o art. 26 desta
lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos admitidos neste
artigo, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
fornecimento, h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execuo total do objeto da
licitao.
4 Em qualquer caso, a autoriza o da despesa ser feita para o
custo final da obra ou servio projetados.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo
de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso
oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados
em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art.
26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da
licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de
bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de
5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa
a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou
servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes
de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.
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2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao

de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo
como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado
pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto
neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza
tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o
autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou
responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da
comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos seguintes
regimes:
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes
formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero
projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto
quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do
local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e
servios sero considerados principalmente os seguintes
requisitos:
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e
servios sero considerados principalmente os seguintes
requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo,
conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo
da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas adequadas;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do
trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IVDos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos
profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras
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ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de
prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados
que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de
dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir
que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
servios objeto do contrato.
Seo VDas Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha
compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para
aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e
entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de
mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para
orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos
preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao
a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe
facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao
relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos,
quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse
com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
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I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao

de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas
em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser
obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas
quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a
deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite,
dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs)
membros.
Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de todas as
compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira
a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio,
a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de
divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao
Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem
comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por
itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de
dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VIDas Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes
normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade
da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Vide
Medida Provisria n 335, de 2006)
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade
da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alneas f e h; (Redao dada pela Lei n
11.481, de 2007)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes
do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis construdos e destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica
especificamente criados para esse fim; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994) (Vide Medida Provisria n 292, de 2006) (Vide
Medida Provisria n 335, de 2006)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito
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real de uso, locao ou permis so de uso de bens imveis

residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria
de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de
2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29
da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e
deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja
competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito
real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso
comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e
cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas
de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei
n 11.481, de 2007)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades
da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa,
observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou
entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas
finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por
quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste
artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a
sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens
imveis, dispensada licitao, quando o uso se destina a outro
rgo ou entidade da Administrao Pblica.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada
licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer
que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos
mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio
da Amaznia Legal, definida no art. 2o da Lei no 5.173, de 27 de
outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de
posse referida na alnea g do inciso I do caput deste artigo,
atendidos os limites de rea definidos por ato normativo do Poder
Executivo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) (Regulamento)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II
do 2o deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa,
porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Includo
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pela Lei n 11.196, de 2005)

I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por
particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de
2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime
legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria
de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao nocontempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras
pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada
notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade
pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a
vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao
mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada
a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; e
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a
dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; e
(Redao dada pela Medida Provisria n 422, de 2008).
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que
no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela
Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da
figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o
limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a alienao
aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde
que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor
constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se
tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao
da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta
por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23
desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta
destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais
construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final
da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu
instrumento constaro, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de
seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato.
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4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento

constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite
oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de
reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em
segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art.
23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir
o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de
habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art.
23, inciso II, alnea b desta lei, a Administrao poder permitir o
leilo. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio
haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em
pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo IIDa Licitao
Seo IDas Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a
repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico,
devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a
habilitao de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias e tomadas de preos, embora realizadas no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
durante
3
(trs)
dias
consecutivos,
obrigatria
e
contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita
por rgo da Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal
e, ainda, quando se tratar de obras, compras e servios
financiados parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou
servio, quando se tratar de licitao de rgos da Administrao
Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no
Estado ou, se houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou
servio, podendo ainda a Administrao, para ambos os casos,
conforme o vulto da concorrncia, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
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concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos

leiles, embora realizados no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma
vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita
por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda,
quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se
tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se
houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde
ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou
alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto
da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas
as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo, ou quando o contrato a ser celebrado
contemplar a modalidade de empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o
regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados
a partir da primeira publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do
edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data
que ocorrer mais tarde.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados
a partir da ltima publicao do edital resumido ou da expedio
do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer
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mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma
forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
da avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, vedado repetir o convite aos
mesmos escolhidos na licitao imediatamente anterior realizada
para objeto idntico ou assemelhado.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no
convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse
dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de
licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias
devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de
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repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a
combinao das referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao
somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a
III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes
limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de
cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de
cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000 ,00 (vinte e cinco milhes de
cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos
milhes de cruzeiros).
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1 Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades a
eles subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos
valores indicados no caput deste artigo e nos incisos I e II do art.
24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio no exceder a 20.000 (vinte mil)
habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio se situar entre 20.001 (vinte mil e um) e
100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores indicados, quando
a populao do municpio se situar entre 100.001 (cem mil e um)
e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio exceder a 500.000 (quinhentos mil)
habitantes.
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como
parmetro o nmero de habitantes em cada municpio segundo os
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
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3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer

que seja o valor de seu objeto, na compra ou alienao de bens
imveis, nas concesses de direito real de uso, bem como nas
licitaes internacionais, admitida, neste ltimo caso, a tomada de
preos, desde que o rgo ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores e sejam observados os limites deste
artigo.
1o As obras, servios e compras efetuadas pela administrao
sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem
tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com
vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no
mercado e amplicao da competitiivdade, sem perda da
economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer
que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas
concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de
preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras ou servios da mesma natureza que
possam ser realizados simultnea ou sucessivamente, sempre que
o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste
artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa
daquela do executor da obra ou servio.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de
preos", conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou
servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia",
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra
ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta,
em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e
servios em geral, desde que para a aquisio de materiais
aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao
de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a
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ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo

mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos
valores mencionados no caput deste artigo quando formado por
at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por
maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra
ou servio ou ainda de obras e servios da mesma natureza que
possam ser realizados simultnea ou sucessivamente;
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por
cento do limite previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou
servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra
ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por
cento) do limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo
anterior, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
II - para outros servios e compr as de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando
caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento
da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras
e servios que possam ser conclu das no prazo mximo de 180
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao
dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional,
ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art.
48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante
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do registro de preos, ou dos servios;

VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas
jurdicas de direito pblico interno, exceto se houver empresas
privadas ou de economia mista que possam prestar ou fornecer os
mesmos bens ou servios, hiptese em que ficaro sujeitas
licitao;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao servio
pblico, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel
com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento
das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades
de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que
o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios perecveis, em
centro de abastecimento ou similar, realizadas diretamente com
base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos,
incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, cientfico ou tecnolgico,
desde que a pretensa contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional;
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio de
organizao internacional, desde que o Brasil seja membro e nos
termos de acordo especfico, quando as condies ofertadas forem
manifestadamente vantajosas para o Poder Pblico;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional,
quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas
para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
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padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas

oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para
esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas
e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde
que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico
II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas,
com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos
ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a
pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia
eltrica com concessionrio, permissionrio ou autorizado,
segundo as normas da legislao especfica;(Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia
eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade
de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios
com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de
2004)
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XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da

Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados
por
associaes
ou
cooperativas
formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o
uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445,
de 2007).
XXVIII - (Vide Medida Provisria n 352, de 2007)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste
artigo, sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por sociedade de economia mista e empresa pblica,
bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do
caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras,
obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade
de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se
realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
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1o Considera-se de notria especializao o profissional ou

empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa,
se
comprovado
superfaturamento,
respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor
ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do 2 do art. 8
desta lei devero ser comunicados dentro de 3 (trs) dias
autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa
oficial no prazo de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos
atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos
incisos III a XX do art. 24, as situaes de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta
lei devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade
superior para ratificao e publicao na imprensa oficial no
prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos
incisos III a XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o,
devero ser comunicados dentro de trs dias a autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no
prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta
Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais
os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo IIDa Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
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V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da

Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme
o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais,
e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos
de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro
ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo
competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme
o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no
Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente,
na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social,
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei.
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo
de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao
regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para
a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar
pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu
os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de
todas as informaes e das condies locais para o cumprimento
das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial,
quando for o caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste artigo,
no caso de licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por
atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado, devidamente certificados pela entidade profissional
competente, limitadas as exigncias a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data da
licitao, profissional de nvel superior detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de
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caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s

parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos;
b) (VETADO)
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput"
deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e servios,
ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega
da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero prvia e
objetivamente definidas no instrumento convocatrio.
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas
no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de
certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de
aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados
fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais
especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que
inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros,
mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do objeto da
licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao
explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as
penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
localizao prvia.
7o (VETADO)
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta
complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito
de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela
que envolva alta especializao, como fator de extrema relevncia
para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa
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comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos

essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio
objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais
de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmicofinanceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
"caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)
do valor estimado do objeto da contratao.
1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos
que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos
que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada
a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices
de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na
execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de
patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o
do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada
esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade
de rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser
feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
administrativo que tenha dado incio ao processo licitatrio.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser
feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
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administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame

licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao
6o (VETADO)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por tabelio de notas ou por funcionrio da unidade
que realiza a licitao, ou publicao em rgo de imprensa
oficial.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por servidor da
administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei
poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do
art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29,
exclusive aqueles de que tratam os incisos III e IV do art. 29,
obrigada a parte a declarar, sob as penalidades cabveis, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao, e a apresentar o
restante da documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do
art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31,
quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado
de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda
por registro cadastral emitido por rgo ou entidade pblica,
desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em
obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras qu e no funcionem no Pas, tanto
quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s
exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos
equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao
legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e
responder administrativa ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo,
prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes
a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus
elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o
do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a
aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o
produto de financiamento concedido por organismo financeiro
internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia
estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com
empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e
entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido
prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de
aquisio de bens e servios realizada por unidades
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administrativas com sede no exterior.

Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas
em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever
atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no
edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta
Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de
qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada
consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira,
o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua
respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer,
para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos
valores exigidos para licitante individual, inexigvel este
acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de
execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a
liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio,
nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo IIIDos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da
Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes
mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma
regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e
dever estar permanentemente aberto aos interessados,
obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo
anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de
registros cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste,
a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos
necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se
em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a
qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta
Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre
que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
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classificao cadastral.
Seo IVDo Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura
de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta
de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero
juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do
art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando
for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o
caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem como as
dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas pelo rgo de assessoria
jurdica da unidade responsvel pela licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as
dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para
um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente,
com uma audincia pblica concedida pela autoridade
responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis
da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como para os do
5 do art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se
licitaes simultneas ou sucessivas aquelas com objeto
semelhante, sendo licitaes simultneas aquelas com realizao
prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e
licitaes sucessivas aquelas em que o edital subseqente tenha
uma data anterior a 120 (cento e vinte) dias aps o trmino das
obrigaes previstas na licitao antecedente.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e
licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos
similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
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antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em
srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentao e proposta, bem como para incio
da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o
seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo
do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do
edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade
com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies
para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de
seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global,
conforme o caso, vedada a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de
referncia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o
dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do custo
de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data da proposta ou do oramento a que esta se
referir at a data do adimplemento de cada parcela;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do
custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou
do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XII - (VETADO)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para
execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo de
aferio no superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir
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da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data a ser definida nos termos da alnea a deste inciso at
a data do efetivo pagamento;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela
at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as
folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo
no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e outros complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de
quantitativos e custos unitrios;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos
unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o
licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo
pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas
com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, poder o ser dispensadas: (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso
XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido entre
as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde
que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada
para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs)
dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a Administrao o licitante que, tendo-os aceito
sem objeo, venha a apontar, depois da abertura dos envelopes
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de habilitao, falhas ou irregularidades que o viciariam, hiptese

em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam
esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de
recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o
impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de
participar das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do
comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em
moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante
brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo
anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de cmbio
vigente na data do efetivo pagamento.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo
anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio
vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo
pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero
equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas na respectiva licitao, mantidos os
princpios basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas
entidades e as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso
Nacional.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao
critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno
do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com
o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
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motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado

pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no
mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos
seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no
tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou
aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes
no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com
os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero
ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se
a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao
e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer
fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer
ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso
posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite,
facultada, quanto a este ltimo, a publicao na imprensa oficial.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I
e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los
por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta,
salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista
no edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a
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fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos

demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis
com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao
no tenha estabelecido limites mnimos.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de
insumos de qualquer natureza, adotando-se, como referncia, os
mercados nos pases de origem.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou
unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis
com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao
no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio
licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de
qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para
obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e
leilo:
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta
mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou
concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps
obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao
se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual
todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se far pela ordem
crescente dos preos propostos e aceitveis, prevalecendo, no
caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo
anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a
Administrao Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta, com a
adoo da licitao de tcnica e preo, os fatores especificados
em seu 2.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
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considerados qualificados a classificao se dar pela ordem

crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de
23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados
em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de
licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de
licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas
tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo
sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo" sero utilizados exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao
se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes pr eviamente qualificados e feita
ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com
os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos
com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do proponente, a
qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados
nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem
mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se-
abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham
atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo
como referncia o limite representado pela proposta de menor
preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento
idntico ser adotado, suces sivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de
acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes
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que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem

a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento
claramente
explicitado
no
instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos,
de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento
convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a
mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de
preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo
podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa
circunstanciada
da
maior
autoridade
da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios de grande vulto majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado
por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos
em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua
qualidade,
produtividade,
rendimento
e
durabilidade
concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre
escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios
objetivamente fixados no ato convocatrio.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios,
quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por
preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente,
junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios
para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos
com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente
inexeqveis.
Pargrafo
nico.
Quando
todas
as
propostas
forem
desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o
prazo de 8 (oito) dias teis para a apresentao de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo.
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou
com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados
aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade
atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administrao poder
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao
de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis.(Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
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1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo

consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes
de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior
cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser
exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia
adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56,
igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o
valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar
aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de
nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo
deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta,
devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com
preterio da ordem de classificao das propostas ou com
terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de
nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero
processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de,
no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes
dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda
por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada
por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios
ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero
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solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo

se
posio
individual
divergente
estiver
devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no
exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus
membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei
deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem
concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor
designado pela Administrao, procedendo-se na forma da
legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps
a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o
valor j recolhido.
3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se vai realizar.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista
poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Captulo IIIDOS CONTRATOS
Seo IDisposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria
geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as
condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam
os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se
vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de
licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
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III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e

periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das
obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de
entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da
classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo,
quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente
aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por
ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na licitao.
1o (VETADO)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao
de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os
valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de
17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e
desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser
exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios
e compras.
1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou
fidejussria;
II - (VETADO).
III - fiana bancria.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo
estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro
em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado
pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
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II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2 As garantias a que se referem os incisos I e III do pargrafo
anterior, quando exigidas, no excedero a 5% (cinco por cento)
do valor do contrato.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a
cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado
nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo
3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3(VETADO)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez
por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou
restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela
Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor
da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que
isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua,
os quais podero ter a sua durao estendida por igual perodo;
que devero ter a sua durao dimensionada com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para a
administrao, limitada a durao a sessenta meses. (Redao
que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos
perodos com vistas obteno de preos e condies mais
vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de
entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho
vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de
execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo
de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato,
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nos limites permitidos por esta Lei;

V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao,
inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do
contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos
responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito
e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso
II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo
por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso
I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do
ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens
mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmicofinanceiras do contrato devero ser revistas para que se mantenha
o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j
produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever
de indenizar o contratado pelo qu e este houver executado at a
data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendose a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo IIDa Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico
dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se
cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com
a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
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alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.

Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os
de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e
s clusulas contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel
para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao na
mesma data de sua assinatura para ocorrer no prazo de 20 (vinte)
dias, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
2 (VETADO).
3 (VETADO)
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o
disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de
concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos
hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato
convocatrio da licitao.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao
de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos
hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 56 desta lei.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa",
"autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais
normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o
Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria
de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio
prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos
termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a
qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante
o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado
para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena
de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes
previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por
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igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu

transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar
o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo
em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das
propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Seo IIIDa Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados,
com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes,
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da
obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por
imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) (VETADO).
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis,
ou
previsveis
porm
de
conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do
ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato
do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites
estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os
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contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos
unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no
1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o
contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos
custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou
extintos, bem como a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de
comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a
reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os
encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer, por
aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de
preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
Seo IV Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes,
de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo
total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro
prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio regularizao das
faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia
do representante devero ser solicitadas a seus superiores em
tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na
execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte,
o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou
incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua
culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo
essa responsabilidade
a
fiscalizao ou
o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
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contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
estabelecidos neste artigo, no transfere Administrao Pblica
a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras
e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia
de pessoas e bens, devendo essa exigncia constar do edital da
licitao ou do convite.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder
onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso
das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o
contratado pelos encargos previdencirios resultantes da
execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de
24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar
partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em
cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e
fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou
vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da
conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade
do material e conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo
no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a
que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou
procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como
realizados, desde que comunicados Administrao nos 15
(quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos
seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
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II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II,
alnea "a", desta Lei, desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de
funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito
mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do
convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do
objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra,
servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo VDa Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei
ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especificaes, projetos e prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a
comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou
do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem
justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas
no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas
na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere
o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios
ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato
alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
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normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar
pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local
ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem
prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854,
de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida
de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do
artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da
resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o (VETADO)
4o (VETADO)
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato,
o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por
igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes
previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em
que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,
material e pessoal empregados na execuo do contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58
desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da
Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela
devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos
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prejuzos causados Administrao.

1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do
contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser
precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no
inciso I deste artigo.
Captulo IVDAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo IDisposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo
estabelecido
pela
Administrao,
caracteriza
o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s
penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos
licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que
no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas
pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os
objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e
nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades
civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente
tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos,
alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou
mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei,
aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem
exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim
consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e
sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os
autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo
em comisso ou de funo de confiana em rgo da
Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s
licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo IIDas Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o
contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento
convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as
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outras sanes previstas nesta Lei.

2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser
descontada da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero
ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa
prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5
(cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da
abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior
podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais
que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos
da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo IIIDos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses
previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar
contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou
qualquer outro expediente, o carter competitivo do
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procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para

outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado
perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao
ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada
pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao
ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
apresentao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao
ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade,
obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das
modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer
ato de procedimento licitatrio:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de
qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da
pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou
desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou
contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada
ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria
fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a
proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou
profissional declarado inidneo:
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Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado
inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio
de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de
registro do inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei
consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada
em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da
vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo
agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser
inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o
caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IVDo Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica
incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta
Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as
circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a
autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por
duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os
magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou
os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno
de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os
documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica,
se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que
couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de
10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e
indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e
praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo
juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada
parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24
(vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a
sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais
definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues que
lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de
Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo VDOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao
desta Lei cabem:
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I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao

do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78 desta
lei;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta
Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou
de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao
da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato,
de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado,
ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese
do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da
intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b",
"c" e "e", deste artigo, excludos os relativos a advertncia e
multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na
imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e
"b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao
direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste
artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente,
motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir
ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes,
que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio
da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua
deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo,
faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado
do
recebimento
do recurso,
sob
pena
de
responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de
reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo
estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de
"carta convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no
pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VIDISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluirse- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerarse-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste
artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou

receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o
autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no
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regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de
carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos
direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza
e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma

entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade
interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o
acompanhamento da execuo do contrato.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos

termos do edital, decorram contratos administrativos celebrados
por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da

licitao e da execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e

demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal
de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando
os rgos interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema
de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica

poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades
na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de

controle interno podero solicitar para exame, antes da abertura
das propostas, cpia de edital de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada
adoo das medidas corretivas que, em funo desse exame,
lhes forem determinadas.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de

controle interno podero solicitar para exame, at o dia til
imediatamente anterior data de recebimento das propostas,
cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos
ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem
determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a prqualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida
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sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida

da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita

mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela
imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei

relativas concorrncia, convocao dos interessados, ao
procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas

relativas aos procedimentos operacionais a serem observados na
execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps
aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na
imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos

convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres
celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou

entidades da Administrao Pblica depende de prvia aprovao
de competente plano de trabalho proposto pela organizao
interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;

II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da
concluso das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia,
comprovao de que os recursos prprios para complementar a
execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar

cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal
respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita

conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular

aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da
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legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de

fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do
sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos

recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou
fases programadas, prticas atentatrias aos princpios
fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais
atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do
executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras

apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por
integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero

obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de
instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou
superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto
prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em
prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo

anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio
e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes
de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do

convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes,
inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes
financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta)
dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de
contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados

pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de
Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs
esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as

entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes

pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas
s disposies desta Lei.
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Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no

mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade
de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos
rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na
imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente

corrigidos na mesma periodicidade e proporo da variao do
ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), com base no
ndice do ms de dezembro de 1991.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente

corrigidos na mesma periodicidade e proporo da variao do
ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M), com base no ndice do
ms de dezembro de 1991. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente
revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no
Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a
variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no

Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por
ocasio de cada evento citado no caput deste artigo, desprezandose as fraes inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil cruzeiros).
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no

Dirio Oficial da Unio os novos valores oficialmente vigentes por
ocasio de cada evento citado no "caput" deste artigo,
desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro
real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes

instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
vigncia.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes

instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e
8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no
"caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na
ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para
as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao
anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da
Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no
9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os
relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados
pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional
continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta
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Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-

procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo
Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as

reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades
locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso
ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que
no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o
do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso de
servios com execuo prvia de obras em que no foram
previstos desembolso por parte da Administrao Pblica
concedente.
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Resumos para Concursos - Noções de Direito Administrativo A

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17/07/13

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

Noes de Direito Administrativo.

O Estado a nao institucionalizada.

J um membro? Fazer login

O Estado Federal aquele que se divide em provncias politicamente

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

b) Poder do Estado como poder jurdico, nascido do direito e exercido

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

privado, o da finalidade, o da razoabilidade e proporcionalidade.

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

privacidade) e XXXIII (direito de receber dos rgos pblicos

Resumos para concursos: Noes de Direito Administrativo.

A respeito, deve ser lembrada a Smula 473 do Supremo Tribunal

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no exerccio de faculdades, o dever de atuar em plena conformidade

P.S. O Estado, sinteticamente, o ente que necessariamente

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cargo de Juiz de Direito Substituto do Distrito Federal Ano 1997)

Questo n. 49 da Prova do Concurso Pblico para provimento do

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PBLICOS E CONTRATADOS SERVIDORES PBLICOS);

As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros

s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se

As universidades e instituies de pesquisa cientfica e

A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

So formas de provimento de cargo pblico:

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I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de

O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao

A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual

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No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e

Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no

A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica

Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das

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disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver

O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo

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Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e

a) tenha solicitado a reverso;

e) haja cargo vago.

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no

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disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.

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Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se

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disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo

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a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo

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Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem

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permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.

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o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.

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Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de